网络教育毕业总结大全11篇

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2.教务管理。教务管理包括专业设置、培养方案、教学计划和教材管理（学籍管理已由网络学院完成）。根据经济建设和社会发展需要，学院在2001年开始开设网络教育《化学》专业，2008年在对培养方案做出调整和修订后，专业更名为《化学教育》专业，同时新增《应用化学》专业。两个专业在培养方案、教学内容等方面都采取不同于全日制本科的方式，突出网络教育的继续教育特色。教学计划是根据网络教育特点和学生实际情况，结合培养目标、专业方向、学习年限和教学对象而制定，没有盲目照搬普通教育计划。网上教学组织严格遵守教学计划，作为考核、验收教学质量的标准。两个专业教学计划各自包含不同的11门专业课程、各有特色的6门选修课程、教育实习或工业见习以及毕业论文。《化学教育》遵循当前中学化学教学的改革模式和中学化学新课程标准，教有所依、学有所用；由于大多数学员都是来自基层教学单位，因此依托基层教学单位完成教育实习的实践教学环节，并设计合理的与学员从事教学相关性强的毕业论文题目，精心进行指导。而《应用化学》则遵循当前经济改革浪潮中企业对应用型人才的实际需要，充分考虑来自工矿化工企业的学生实践优势，依托企业完成实践教学环节和毕业论文。化学网络教育教材包括文字类（一般使用统编教材制作为电子课件、题库和案例库）、图形（像）类、音（视）频类，动画类等教材，各类自成体系，独立使用。

3.教师管理。教师管理主要从资格审查、培训管理、责任管理和考核评价上进行管理。学院规定从事网络教育工作的教师必须具有硕士或博士学位，并且有一定网络教育经验。教师任课前均需经过岗前专门培训，掌握一定的现代教育技术和实践技能，在进行教学管理的时候，能够主导学生的在线讨论活动，准确对学生的学习效果做出客观评价和指导。教师一旦承担网络教学，需认真学习管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订“化学化工学院网络教育教师教学工作责任书”，并建立化学网络教育教师档案。教学队伍建设：网络教育师资队伍的学科结构、学位结构、职称结构和年龄结构均有相应要求，按照“化学化工学院关于成立网络教育课程教学团队的决定”，针对学院网络教育优质资源利用不够，缺乏国内外知名专家授课情况，通过外聘请内培养构建合理的教学队伍。目前已形成以中青年骨干教师为主力军的多个课程教学团队。教学研究：为了提高网络教学质量，有效进行教学改革与创新，开展网络教育教学研究活动。内容涉及网络课程内容的组织、网络资源的利用、网络教学方式的探究、高校网络教学的设计原则、高校网络课堂教学的优化运用、网络教学中存在的问题和对策等等。鼓励教师总结自己进行网络教育过程中的经验和感想，按照科学论文的规范格式撰文投稿，给予相应奖励，推动网络教育管理的理论研究。

4.学生管理。学生管理包括学生自我管理和学习评价管理。网络教育具有“师生分离”和“教管分离”性质，教师角色淡化，教学管理弱化，而学生的自我管理凸显。我们在每个年级实行班组管理，自选班长，定期轮换，让每一位同学充分参与管理，锻炼自主能力，加强自我服务，同时重视对学生自治的引导。学生学习评价管理由自我性评价和客观性评价组成。自我性评价：学生先完成自测题目和思考题目，提交后与标准答案比较而做出自我评价。客观性评价：根据学生平时作业完成质量、设计实验的完成情况等给出具体的分数，通过提供参考答案及评分标准，使学生感受到评价方式的科学性和公正性。教学秘书定期分析学生学习评价，相关结果及时反馈给教师做相应教学调整。

二、化学网络教学管理模式特点

西南大学校是教育部批准开展远程教育的高等院校之一，化学化工学院是学校较早开展网络教育的传统学科，拥有具有学术理论基础的高层次的师资队伍，丰富的人才培养经验，为网络教学管理的实施提供智力、人才，结合网络教育学院良好的技术支持和教务管理，形成较好的资源共享，为化学网络教育教学管理模式研究与实践提供了坚实的基础，形成了自己的管理特点。

1.制度管人。学院制定了《化学化工学院网络教育管理办法》、《化学化工学院网络教师管理制度》。从教师选派、教材选用、网络课件建设、具体教学（直播、录播、网上辅导、作业批改、考试命题和答辩等）一一做出相应规定，使管理有据可依，有章可循，制度管人。

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中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）06-0173-03

网络远程教育是随着现代科技发展而出现的一种新型教学模式，它打破了传统教育在时空上的局限，为众多的求学者特别是成人继续教育提供了进名校，聆听名师教诲的机会，是新型的高等学历教育形式。网络教育使原来处于封闭状态的高校教育资源为社会共享，教育不再受校园的限制。从1999年迄今，已有68所高校开展了网络教育，学生达数百万。高校网络教育开发使用了大量的多媒体教学资源，形成了网络环境下的教学与管理方式。教学资源的开发、教学技术的应用、教学方式的探讨、网络技术的实现备受国内大多数学者青睐，而对教学管理模式关注较少[1-2]。作为一种新型教学模式，网络教育在给每位学习者提供全新学习机会的同时，也带来了管理上的新问题，教学管理的内容、方法、手段和普通的教学管理相比均发生了较大的变化。如何对教师、学生进行管理和评价，如何制定教学计划、进行专业设置等新问题亟需解决。网络教育是一个系统工程，是由教师、网络教育媒体、学生等诸因素组成的相互作用、相互制约的具有教学功能的有机整体，教学管理是这个整体的核心部件[3]，为全面持续地提高网络教育教学质量和人才培养质量，我们探索和构建了化学网络教育教学管理新模式。

一、化学网络教学管理基本思路

以教育部现代远程教育资源建设委员会制定的《现代远程教育资源建设规范（试行）》中的关于远程教学管理系统的要求及教学活动的基本要素为基础，在以质量为核心、以人为本、以科学的管理方法为手段、以优质服务为目标的网络教育教学管理基本理念指导下，与学校网络教育学院教务管理工作人员合作，融合双方力量进行科学化管理，从学院层面的系统管理、教务管理、教师管理和学生管理四个模块构建网络教育教学管理模式。

二、模块化化学网络教学管理模式

1.系统管理。网络教育教学管理由于受到网络运行状况、计算机性能等因素影响，具有特殊性和复杂性，要有与它契合的管理制度和办法。鉴于西南大学网络学院已为我们提供了有效的用户管理和安全管理，我们重在研究为有效指导与监督教学过程的系统制度化管理，制定了《西南大学化学化工学院网络教育管理办法》和《西南大学化学化工学院网络教师管理制度》，成立了“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控和管理。

2.教务管理。教务管理包括专业设置、培养方案、教学计划和教材管理（学籍管理已由网络学院完成）。根据经济建设和社会发展需要，学院在2001年开始开设网络教育《化学》专业，2008年在对培养方案做出调整和修订后，专业更名为《化学教育》专业，同时新增《应用化学》专业。两个专业在培养方案、教学内容等方面都采取不同于全日制本科的方式，突出网络教育的继续教育特色。教学计划是根据网络教育特点和学生实际情况，结合培养目标、专业方向、学习年限和教学对象而制定，没有盲目照搬普通教育计划。网上教学组织严格遵守教学计划，作为考核、验收教学质量的标准。两个专业教学计划各自包含不同的11门专业课程、各有特色的6门选修课程、教育实习或工业见习以及毕业论文。《化学教育》遵循当前中学化学教学的改革模式和中学化学新课程标准，教有所依、学有所用；由于大多数学员都是来自基层教学单位，因此依托基层教学单位完成教育实习的实践教学环节，并设计合理的与学员从事教学相关性强的毕业论文题目，精心进行指导。而《应用化学》则遵循当前经济改革浪潮中企业对应用型人才的实际需要，充分考虑来自工矿化工企业的学生实践优势，依托企业完成实践教学环节和毕业论文。化学网络教育教材包括文字类（一般使用统编教材制作为电子课件、题库和案例库）、图形（像）类、音（视）频类，动画类等教材，各类自成体系，独立使用。

3.教师管理。教师管理主要从资格审查、培训管理、责任管理和考核评价上进行管理。学院规定从事网络教育工作的教师必须具有硕士或博士学位，并且有一定网络教育经验。教师任课前均需经过岗前专门培训，掌握一定的现代教育技术和实践技能，在进行教学管理的时候，能够主导学生的在线讨论活动，准确对学生的学习效果做出客观评价和指导。教师一旦承担网络教学，需认真学习管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订“化学化工学院网络教育教师教学工作责任书”，并建立化学网络教育教师档案。教学队伍建设：网络教育师资队伍的学科结构、学位结构、职称结构和年龄结构均有相应要求，按照“化学化工学院关于成立网络教育课程教学团队的决定”，针对学院网络教育优质资源利用不够，缺乏国内外知名专家授课情况，通过外聘请内培养构建合理的教学队伍。目前已形成以中青年骨干教师为主力军的多个课程教学团队。教学研究：为了提高网络教学质量，有效进行教学改革与创新，开展网络教育教学研究活动。内容涉及网络课程内容的组织、网络资源的利用、网络教学方式的探究、高校网络教学的设计原则、高校网络课堂教学的优化运用、网络教学中存在的问题和对策等等。鼓励教师总结自己进行网络教育过程中的经验和感想，按照科学论文的规范格式撰文投稿，给予相应奖励，推动网络教育管理的理论研究。

4.学生管理。学生管理包括学生自我管理和学习评价管理。网络教育具有“师生分离”和“教管分离”性质，教师角色淡化，教学管理弱化，而学生的自我管理凸显。我们在每个年级实行班组管理，自选班长，定期轮换，让每一位同学充分参与管理，锻炼自主能力，加强自我服务，同时重视对学生自治的引导。学生学习评价管理由自我性评价和客观性评价组成。自我性评价：学生先完成自测题目和思考题目，提交后与标准答案比较而做出自我评价。客观性评价：根据学生平时作业完成质量、设计实验的完成情况等给出具体的分数，通过提供参考答案及评分标准，使学生感受到评价方式的科学性和公正性。教学秘书定期分析学生学习评价，相关结果及时反馈给教师做相应教学调整。

三、化学网络教学管理模式特点

西南大学校是教育部批准开展远程教育的高等院校之一，化学化工学院是学校较早开展网络教育的传统学科，拥有具有学术理论基础的高层次的师资队伍，丰富的人才培养经验，为网络教学管理的实施提供智力、人才，结合网络教育学院良好的技术支持和教务管理，形成较好的资源共享，为化学网络教育教学管理模式研究与实践提供了坚实的基础，形成了自己的管理特点。

1.制度管人。学院制定了《化学化工学院网络教育管理办法》、《化学化工学院网络教师管理制度》。从教师选派、教材选用、网络课件建设、具体教学（直播、录播、网上辅导、作业批改、考试命题和答辩等）一一做出相应规定，使管理有据可依，有章可循，制度管人。

2.责任到人。教师一旦承担网络教学，需认真学习学校和学院的管理办法，熟知各项规章制度，并与学院签订《化学化工学院网络教育教师教学工作责任书》，责任到人。

3.监控有人。学院成立的“化学化工学院继续教育教学指导委员会”，加强教学过程监控。教育指导委员会成员定期检查各教学环节的完成情况，定期与不定期通报检查情况，如增加了对作业批改和论文指导的中间检查次数，做到在网络学院检查日期前，提前2天进行院内检查，对出现的问题及时处理，有效避免了各类教学事故的产生，教学事故率为零。

化学网络教育的管理与其它学科网络教育教学管理一样，是一个复杂的系统工程，是需要针对各功能模块，认真分析和解决存在的问题不断完善的过程。

参考文献：

[1]林娜.我国网络教育的现状与问题[J].西南民族大学学报（人文社科版），2008，（4）：219-221.

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二、内部质量保障的运行模式

根据现代管理学的PDCA循环理论，可将内部质量保障体系运行模式分为质量策划、质量实施、质量监控和质量改进四个部分，各个部分共同形成一个覆盖全局、周而复始、持续改进、螺旋形上升的质量保障运行环路。1.质量策划。PDCA循环理论的P（Plan）表示计划、策划。网络教育质量策划即依据国家有关方针政策，从实际出发，明确高校网络教育的质量方针和培养目标，对各个部门、要素和环节制定质量标准，建立健全质量保障规章制度。（1）质量方针和培养目标。这是由高校最高管理者根据高校自身实际所制定的网络教育质量发展长远目标和宗旨，是质量保障体系的核心部分。（2）质量标准。这是评价和衡量网络教育质量的尺度，是质量保障体系的基础内容。确立质量标准，应符合一般高等教育质量的基本要求，针对网络教育特点，结合本校实际来进行。质量标准包括组织环境、资源环境各要素的标准，以及教学管理全过程中一系列关键环节（如招生、教学、教务、学生服务、考试、毕业等）的标准。（3）保障制度。为确保网络教育活动按设定的质量方针、培养目标和质量标准正常开展，必须制定与之配套的规范的教学管理运作制度和质量保障措施。这些制度和措施规定了质量实施所必备的组织、资源要素，从教学、管理、技术和经济等方面将网络教育全过程设计成优化的工作流程。2.质量实施。PDCA循环理论的D（Do）表示执行、实施。网络教育质量实施即网络教育各部门和人员按照质量方针、培养目标、质量标准、保障制度的要求去具体实施教学、管理等各个要素和环节。3.质量监控。PDCA循环理论的C（Check）表示检查、监控。网络教育质量监控是检查网络教育各环节执行质量标准的反馈控制通道，即采用必要的质量监控机制，依靠各项制度和措施，对照质量方针、培养目标、质量标准的要求，进行比较和测量，及时发现问题，并报告监控结果，为后续的质量改进提供目标。网络教育质量监控机制主要由教学督导制度、教学检查制度、学生评价制度、内部质量评估机制、质量监控信息化等方面构成。4.质量改进。PDCA循环理论的A（Action）表示处理、改进。网络教育质量改进即将质量监控结果及时反馈给领导机构和教学管理实施部门，由他们对反馈情况加以分析研究，找出问题成因，并及时采取措施加以纠正；同时注意总结经验以指导工作，调整修正质量策划工作。由此形成一个有效反馈、周而复始、持续改进的内部质量保障运行系统。

三、外部质量保障体系

（一）转换政府角色

在我国，政府传统上对高校网络教育质量以直接调控为主，主要通过行政评估来评判教育质量。随着现代网络教育的不断发展，应适度转换政府角色。1.构建网络教育质量保障的法规体系。政策法规是影响网络教育发展的重要因素。与欧美等网络教育发达国家相比，我国还有相当差距，尚未构成完善的网络教育质量保障法规体系。应进一步加强相关法制建设，政府通过政策、法律等手段和杠杆，间接实施教育质量管理。2.适度放权，发展第三方质量保障力量。政府借助第三方力量加强网络教育质量管理，已成为国际主流趋势。目前我国的评估方式仍基本属于高校自我评估基础上的国家教育行政部门评估，评估主体单一，缺乏有独立性、权威性的第三方评估中介机构。因此，应转变政府职能重心，完善网络教育质量评估指标和指导政策，加强评估体系的开放性，引入第三方中介机构，构建多元化的社会评价体系。3.强化政府监督职能。在转换政府角色，适度分权的同时，应适当强化政府对网络教育政策法规实施的监督职能，根据评估结果采取必要奖惩，对办学质量不符合要求的高校给予警告，直至取消网络教育办学资格。同时，应对评估中介机构的执业质量进行监督，对违规执业的依法取缔。以此彰显国家政策法规的威力和作用，更好地规范和约束高校及中介机构的行为。

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美国网络教育属于远程教育的一部分，其质量保障基本上经历了3个发展时期：萌芽期（20世纪60—80年代）；快速发展期（20世纪90年代）；进入主流期（21世纪的前10年）。处于萌芽阶段的网络教育主要是作为远程教育者的实验品而存在，并没有真正意义上的外部或内部质量保障措施。在后两个阶段中，随着网络高等教育不断发展、渐入主流，网络教育质量保障有了不同程度的纵深发展，美国政府和认证机构在此过程中扮演着不同的角色。

1. 美国政府的作用。由于美国宪法的规定，政府并不直接参与高等教育管理，主要通过颁布教育法令和法案、认可教育认证机构、财政拨款这三种方式参与网络教育质量的保障和监督。从20世纪90年代到21世纪前10年，一系列相关法律法令的出台，体现了美国政府对网络教育从最初的严格监督与限制逐渐过渡到基本认可与接纳的全过程。1994年《高等教育法》修正案对远程教育学生获取财政资助的资格进行了极其严格的限定，虽然保证了远程教育质量，却将很大一部分网络教育学生拒之门外；1998年《高等教育法》修正案确定了认证机构对远程教育认证标准的控制权；从1999年开始，美国教育部把涉及远程教育的认证机构列入定期深度考核的名单，通过对高等教育认证机构的认可来加强对网络教育质量的监督；从1999年到2001年，美国政府和全美20多个州的100多个大学联手开展了“远程教育示范项目”，该项目的研究结论表明“网络高等教育质量与传统教育质量一样好”，这一结论终于使美国政府在2006年废除了对远程教育财政援助的大部分限制，网络注册学生和传统学生一样可以申请同等的助学贷款[2]；2008年出台的《高等教育机会法案》针对远程教育质量保障进行了更为细化的规定，并对提供远程教育的机构和教师提出更明确的资质要求。

2. 网络高等教育认证的发展。美国政府主要从政策角度对网络教育质量进行宏观调控，美国高等教育质量保障的执行主体是认证机构，网络教育作为高等教育的一部分，和传统教育一样接受3种认证机构的认证（区域性认证机构、全国性认证机构、专业性认证机构）。从20世纪80年代末网络教育首次通过区域性认证开始，在90年代全美各大认证机构逐步把网络教育认证纳入正式认证范围。1986年，美国国家技术大学（NationalTechnological University）通过了中北部院校协会对其网络课程的认证，通过此次认证，区域性认证组织确立了对网络高等教育认证的重点：教育的有效性而非获得学分的地理位置[3]；1999年，中北部院校联合会（NCACS）通过了对琼斯国际大学（Jones International University）的认证，这是第一个被区域性认证组织认可的完全通过网络进行全球授课的大学，同时它也得到了远程教育与培训委员会（DETC）的认证，此认证是美国网络高等教育质量保障发展中的标杆性事件。截止到2000年底，在全美1 979所开展远程教育服务的院校中，1 708所通过了区域性认证（占86%），271所通过了全国性认证[4]。进入21世纪以来，高等院校在扩大网络教育发展的同时主动寻求通过认证，以面对教育全球化和生源市场的挑战。在2009年《美国新闻与世界报道》网站上网络注册学生人数排名前25位的美国高校全部通过了区域性认证，5所院校通过了全国性认证，17所院校获得了专业资格认证。由此可见，以区域性认证为主体、以专业性认证为辅助、以全国性认证为补充，是美国网络高等教育认证的基本现状。

3. 网络教育认证标准的发展。从20世纪90年代中期开始，由于网络教育认证发展的需求，全美各认证机构及行业协会对认证标准和行业标准进行重新修订或修改。区域性认证机构美国西部高等教育委员会（WICHE）于1995年率先推出了《电子方式学位和证书最佳行动准则》[5]，这份标准为各大区域性认证组织在网络教育认证上达成共识提供了核心框架；1996年，具有悠久历史的、专门从事远程教育认证的全国性认证机构——美国远程教育与培训委员会（DETC）对远程教育质量标准进行修改；2000年，美国高等教育政策研究所和美国国家教育协会（IHEP和NEA）共同推出的《质量在线：基于因特网的远程学习评价标准》（Quality on the Line: Benchmarks forSuccess in Internet-based Distance Education）[6]，该标准分7大类24条对网络教育质量进行了限定，成为后来许多网络教育质量标准的基础和模板；同年，美国教师联合会（AFT）——全美最大的教师组织——制定并公布了《远程教育行为指南》[7]，在教学内容、技术服务、教师培训、师生交流等方面进行了详细的限定；进入21世纪，8大区域性认证组织迫切意识到必须建立一个统一的认证标准，并在2003年共同推出《电子方式学位和证书最佳行动指南》(Best Practicesfor Electronically Offered Degree and CertificatePrograms)[8]，该指南分5个部分对电子方法颁发学位和证书提出了具体的指导意见：学院的背景与责任、课程与教学、工作人员支持、学生支持、评价与评估。该指南沿袭了美国高等教育认证的一些传统，并在此基础上从细节上强调了电子化学习的特色，是美国高等教育质量保障发展过程中第一个全国性网络教育质量标准，具有划时代的意义。

（二）美国网络高等教育质量保障的发展特点

1. 美国政府从法律和政策角度进行监督和引导。美国政府在网络高等教育质量保障中的作用主要体现在健全相关法律法规上，从1994年的《高等教育法》修正案一直到2008年的《高等教育机会法案》，每隔3到4年就对法律、法令进行修改，对远程教育的定义、认证机构的责任、获得财政援助资格、网络教育院校的发展、教师资质、学生贷款等方面提出明确的要求，从法律角度建立了一个主体多样化、职责分明的质量保障体系。此外，美国政府一直非常重视事实和数据的价值，强调在搜集和整理证据的基础上来判断教育质量的好坏，在实证的基础上进行法律法规的指导。在对网络教育质量尚不明确情况下，政府一边向认证组织施加压力，迫使其修改认证标准、提高远程教育认证质量，一边投入大量的资金去资助开展远程教育实证研究，在得到研究结论之后修改了远程教育政策。

篇（5）

随着网络技术的飞速发展，以学习者为中心、以先进教育技术为手段、以终身教育为指导思想的新型教育体系日益显现重要性。网络教育作为一种开放的教学方式，成为这种新型教育体系的重要组成部分。为实现持续健康发展的目标，高校网络教育亟须构建质量保障体系。基于目前国内高校网络教育的模式，质量保障体系应由内部和外部两方面构成，以高校、政府和社会三方为行为主体，内外结合、以内为主、以外促内，构成既相互联系又相互独立，既相互制约又相互促进的有机保障体系。

一、内部质量保障体系

内部质量保障体系是高校网络教育质量保障体系的主要部分，是高校为保证网络教育质量，使网络教育按照质量方针、培养目标和质量标准组织实施而建立的由各种保障制度和措施所组成的有机整体。该体系的运行以一定的环境条件为前提，环境条件主要包括组织环境和资源环境。

（一）组织环境

组织环境是指内部质量保障所依赖的组织要素。组织对网络教育质量的重要保障作用主要体现在：完善组织机构，分配和落实质量职能，为各层次的职能范围和各岗位的质量责任和权限提供具体规定，在质量活动中做到质量管理的全员性、全面性、全程性及质量的持续改进与提高。

（二）资源环境

资源环境是指内部质量保障所依赖的资源要素，包括基础设施、财力资源、人力资源、教学资源、合作方资源等。

1.基础设施。基础设施是指开展网络教育的高校应具备的基本教育设施，包括硬件和软件两方面。现代化硬件基础设施是开展网络教育的物质基础，应建立与招生规模相匹配的高质量硬件教学设施，并做好教学设施的维护和开发。软件技术基础即网络支撑平台，主要包括门户平台、学习平台和管理平台等，应采用先进的信息技术、网络技术和多媒体技术，不断提高技术应用能力，保证网络平台的安全性、稳定性和高效性。

2.财力资源。财力资源是网络教育质量保障的财政基础。一方面要广开财源，寻求更多来自国家财政与社会各界的资金投入；另一方面要用好资金，将其返还到对学生的培养和服务中去。在保证教育质量的基础上，要考虑成本核算、规模效益以保证教育的持续发展。高校要有一定的网络教育办学规模，成本核算才能持平，才能保持良性发展；但规模过大，资源条件跟不上，必然以牺牲教育质量为代价，投入产出比的适度与否是质量保障的关键点。

3.人力资源（即师资队伍）。合格的网络教育教师应具备如下素质：

（1）学科知识。具备有扎实的专业知识，并不断学习，跟上知识更新步伐。

（2）教育知识。具备教育的基本知识，能用教育理论指导和实施教学。同时，针对网络教学特点，教师应具备较强的网络教学组织与设计能力，将教学重点从“教”转到“学”，重在培养学生自学能力。

（3）教学技能。掌握以互联网与多媒体技术为核心的网络教学技能，能利用现代教育技术开发制作电子教案、多媒体课件等优质教学资源。

（4）科研能力。努力探索新媒体条件下的网络教学规律，研究和解决网络教学实践中出现的各种问题。广义上网络教育师资还包括管理、技术两支队伍，要对这两支队伍的人员素质做出相应要求，使之与教师队伍共同组成高校网络教育质量的人力资源保障。

4.教学资源。网络教育是一种基于教学资源的教育，由网络课件和文字音像教材等构成立体化教学资源。在教学资源建设方面应注意：

（1）教学内容的质量。确保教学内容的系统性、实践性、针对性和新颖性。应不断丰富、更新教学内容，提供教学课件、参考资料、交互空间等多种教学资源；针对实践性较强的学科，应配套开发计算机仿真实验教学课件，建立网络实验基地和虚拟实验环境等，以提高学生的实践与创新能力。

（2）制作形式的质量。教学资源开发应采用先进的技术手段，充分发挥各种媒体的优势，采用人性化、趣味性的网络界面，做到声、像、图、文并茂。

（3）方便自主学习。教学资源的制作应关注教学实践，从方便学生自主学习出发，突出网络学习的自主性、开放性和灵活性，考虑分解难度大的课程，采用模块教学，建立学习过程的阶段目标，帮助学生增强信心。各网络教育试点高校应加强资源建设合作，推进资源建设的标准化、规范化，建立资源共建、共享的理念和机制，减少重复建设。

5.合作方资源。网络教育合作方主要是指校外学习中心，它们是高校网络教学实施过程中的助学单位，是连接高校和学生之间的桥梁。

（1）一定的师资力量。合作方师资优劣直接影响到学生学习效果，好的师资可成为直接的辅导老师，一定程度缓解完全人机状态的孤独，提高学习兴趣。

（2）软硬件建设。应配备满足开展网络教育要求的硬件设备、管理平台和管理技术人员。合作方的现代化管理是保证教学质量的重要环节。

（三）内部质量保障的运行模式

根据现代管理学的PDCA循环理论，可将内部质量保障体系运行模式分为质量策划、质量实施、质量监控和质量改进四个部分，各个部分共同形成一个覆盖全局、周而复始、持续改进、螺旋形上升的质量保障运行环路。

1.质量策划。PDCA循环理论的P（Plan）表示计划、策划。网络教育质量策划即依据国家有关方针政策，从实际出发，明确高校网络教育的质量方针和培养目标，对各个部门、要素和环节制定质量标准，建立健全质量保障规章制度。

（1）质量方针和培养目标。这是由高校最高管理者根据高校自身实际所制定的网络教育质量发展长远目标和宗旨，是质量保障体系的核心部分。

（2）质量标准。这是评价和衡量网络教育质量的尺度，是质量保障体系的基础内容。确立质量标准，应符合一般高等教育质量的基本要求，针对网络教育特点，结合本校实际来进行。质量标准包括组织环境、资源环境各要素的标准，以及教学管理全过程中一系列关键环节（如招生、教学、教务、学生服务、考试、毕业等）的标准。

（3）保障制度。为确保网络教育活动按设定的质量方针、培养目标和质量标准正常开展，必须制定与之配套的规范的教学管理运作制度和质量保障措施。这些制度和措施规定了质量实施所必备的组织、资源要素，从教学、管理、技术和经济等方面将网络教育全过程设计成优化的工作流程。

2.质量实施。PDCA循环理论的D（Do）表示执行、实施。网络教育质量实施即网络教育各部门和人员按照质量方针、培养目标、质量标准、保障制度的要求去具体实施教学、管理等各个要素和环节。

3.质量监控。PDCA循环理论的C（Check）表示检查、监控。网络教育质量监控是检查网络教育各环节执行质量标准的反馈控制通道，即采用必要的质量监控机制，依靠各项制度和措施，对照质量方针、培养目标、质量标准的要求，进行比较和测量，及时发现问题，并报告监控结果，为后续的质量改进提供目标。网络教育质量监控机制主要由教学督导制度、教学检查制度、学生评价制度、内部质量评估机制、质量监控信息化等方面构成。

4.质量改进。PDCA循环理论的A（Action）表示处理、改进。网络教育质量改进即将质量监控结果及时反馈给领导机构和教学管理实施部门，由他们对反馈情况加以分析研究，找出问题成因，并及时采取措施加以纠正；同时注意总结经验以指导工作，调整修正质量策划工作。由此形成一个有效反馈、周而复始、持续改进的内部质量保障运行系统。

二、外部质量保障体系

外部质量保障体系以政府、社会为行为主体，是保障高校网络教育质量的外因，达到以外促内的效果。

（一）转换政府角色

在我国，政府传统上对高校网络教育质量以直接调控为主，主要通过行政评估来评判教育质量。随着现代网络教育的不断发展，应适度转换政府角色。

1.构建网络教育质量保障的法规体系。政策法规是影响网络教育发展的重要因素。与欧美等网络教育发达国家相比，我国还有相当差距，尚未构成完善的网络教育质量保障法规体系。应进一步加强相关法制建设，政府通过政策、法律等手段和杠杆，间接实施教育质量管理。

2.适度放权，发展第三方质量保障力量。政府借助第三方力量加强网络教育质量管理，已成为国际主流趋势。目前我国的评估方式仍基本属于高校自我评估基础上的国家教育行政部门评估，评估主体单一，缺乏有独立性、权威性的第三方评估中介机构。因此，应转变政府职能重心，完善网络教育质量评估指标和指导政策，加强评估体系的开放性，引入第三方中介机构，构建多元化的社会评价体系。

3.强化政府监督职能。在转换政府角色，适度分权的同时，应适当强化政府对网络教育政策法规实施的监督职能，根据评估结果采取必要奖惩，对办学质量不符合要求的高校给予警告，直至取消网络教育办学资格。同时，应对评估中介机构的执业质量进行监督，对违规执业的依法取缔。以此彰显国家政策法规的威力和作用，更好地规范和约束高校及中介机构的行为。

（二）建立多元化的质量保障社会参与机制

1.发展社会中介机构，实行质量评估和质量认证。目前我国网络教育质量保障中介机构的发展尚不健全，主要表现为行政依附性过强、权威性不足、缺乏法律保障等，还需经历较长的建设过程。中介机构对网络教育质量进行监督评价的有效途径包括：

（1）建立评估评审机制。有资质的中介机构有权依据法律确定评估标准，选择和培训评估专家，并在系统评估后独立作出结论且不受行政干扰，其评估结果具有相当权威性。通过评估有效纠正违规行为，以评促改，推动高校提高教育质量。目前国际上较有代表性的是国际开放与远程教育协会（ICDE）所开展的质量评审，这是一种以学生的“学”为评审核心、以内部质量保证机制为重点考察内容、以促进院校自我完善为最终目的的发展性评价。上海电大于2008年通过了ICDE质量评审，是国内首次开展此类评审的高校。

（2）推进教育质量认证。质量认证本质上是质量评估的一种，目前较具影响力的是ISO9001质量管理体系认证，它是由权威的第三方认证机构按ISO9000系列标准的相关质量要素，对网络教育管理各项工作进行规范和评价，从而确认其质量体系是否具有质量保证和质量控制能力。目前国内已有北京大学、中国石油大学（华东）等高校的网络教育通过了该认证。质量认证的实施，对规范网络教育管理、强化质量意识、提高办学质量、加快与国际接轨具有积极意义。

2.重视用人单位的评价。网络教育教学内容具有明确的职业指向性，而社会对高校教育质量的重要评估指标就是毕业生的执业能力，所以应充分考虑用人单位意见，将用人单位纳入评估体系，提高评估的互动性、开放性。可采用问卷调查等方式对用人单位展开满意度调查，考查社会对毕业生质量的认可度，根据人才使用的信息反馈来分析影响质量的关键因素，从社会的角度审视网络教育目标、教学过程和教学效果，促进教育质量不断提高。依据以上对高校网络教育质量保障体系的分析和阐述，按内在联系进行综合，形成体系的理论模型（如下图所示）。应注意的是，体系中的各要素，不是纵向或横向的简单相加，而是依据其属性以及在质量保障中所起的作用，科学严密地组成一个有机整体，以系统优势来实现保障网络教育质量的最终目的。

参考文献：

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[2]王中婧.网络高等教育全面质量管理体系研究[J].教育管理研究，2009，（5）上：86.

[3]陈信，徐辉富.高等教育的质量保证：评审与评估[J].开放教育研究，2008，14（4）：8-14.

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二、创新管理的具体措施

（一）了解学生信息

网络教育的缺陷就在于无法与学生直接面对面地进行交流，因此辅导员要准确了解学生的相关信息，包括姓名、籍贯、联系方式和家庭情况等，做到对每个学生都能了然于胸。一旦学生的学习或者生活有了问题，辅导员能够及时地为学生排忧解难。例如在分组学习的时候，辅导员可以根据每个学生的基础，将程度相近的学生划分到一组，便于彼此学习提高；当学生因为一些生活中的客观因素而影响了学习，辅导员可以根据学生的基本情况，进行分析，帮助学生尽快走出低谷，回到正确的学习轨道上来。

（二）改变教学方式

辅导员要提前帮助学生熟悉网络教育这种特殊的学习方式，因为是远程教育模式，而且是以网络媒体为工具，与传统的教学模式大相径庭，需要学生有一个适应的过程。网络教学中的重点就是要发挥出学生的主动性，让学生提高对自己的要求，积极帮助周围的同学，形成互助互爱的良好的学习氛围。网络教学的教育资源充分、学习材料多种多样，有利于学生尝试不同的学习方式，对于一些不能适应传统教学的学生来说，网络教育成为了通往知识宝库的一条新的道路。

（三）组织互助学习

通过了解学生信息，帮助学生熟悉新的教学方式，为互助学习打下了基础。由于网络教育面向的学生数量要远远大于传统教学中的班级学生数量，很难实现一对一的教学效果。这就要求学生要主动进行互助学习，例如在刚开始的时魏鹏，盘锦职业技术学院讲师，研究方向：成人学历教育。候，帮助新进学生进行注册，指导学生进入网络课程等，都是基本的互助内容。当新生的学习基础打好，完全适应了网络教育的时候，就组织互助学习，将程度相近的学生分到一组。由学生自己制定学习任务，充分调动其学习积极性，发挥各自的优势，互相弥补，共同进步。

（四）加强师生交流

优秀的管理体制需要建立在良好的交流基础上。辅导员要与学生多沟通，多从学生的角度出发考虑问题；甚至可以帮助学生进行换位思考，让学生体会到辅导员管理工作的辛苦，从而减少师生之间的矛盾，加强了彼此间的交流沟通。例如每个学期的期末考试结束以后，辅导员要根据每个学生的成绩，结合其日常行为规范为学生打分。这时候不仅要使成绩优先的同学得到奖励，也要让成绩落后的同学受到鼓舞，其中的平衡取舍，实在是难以把握，可知辅导员工作之不易。对于成绩不理想的同学，辅导员要进行心理疏导工作，帮助他尽快投入到复习补考当中；新的学期开始以后，辅导员要监督学生及时入学，督促缴费工作，帮助新生尽快熟悉环境。这些繁杂的工作，都需要辅导员耐心地解决。

（五）认真核对信息

对于即将毕业的学生，辅导员要认真核对其信息，保证学生的一切后续环节不会出现差错。因此，核对信息也是一项非常重要的工作。

（六）创新工作方法需要辅导员在研究学生思想教育规律的基础上展开

只要辅导员掌握了学生思想教育的规律，就可以利用各种条件创新工作方法。比如，当今科技信息技术发展迅速，信心技术手段的发展就为辅导员工作方法提供了新的路径，辅导员可以利用网络的虚拟性、交互性、开放性等特点，实现学生教育工作的隐形化、个体化、资讯化、平等化。通过网络对学生思想状况进行深入的调查研究，有效把握学生的思想动态，通过网络对学生进行各种教育引导管理工作。

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中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2013）01-146-03

一、传统成人高等学历教育与网络教育发展的趋势

目前，普通高等学校举办继续教育主要包括四大类：传统成人高等学历教育，包括函授、业余（夜大）、脱产班；高等教育自学考试，包括业余辅导助学和全日制脱产助学；继续教育培训，包括知识普及型、服务型、专业技能型培训和高层次继续教育培训；现代远程教育，包括广播电视大学举办的电大教育和试点高校举办的网络高等学历教育。这四大类及其办学形式各有优势与不足，发展趋势也不一致。

（一）走向“暮年”的成人学历教育全日制脱产班

教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知要求：“从2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高等学校招收成人脱产班的规模要根据行业需求从严、合理确定。”成人学历教育脱产办学规模迅速萎缩，正逐步退出成人教育办学的舞台。成人学历教育脱产办学还有非常大的社会需求，只是因为与普通本专科生竞争有限的高校教育资源，国家不得不割舍，出台停办的政策。这是国情的需要，也是教育发展的需要。

（二）正值“壮年”的函授和业余教育

2010年，成人教育本专科（主要是函授生、业余生，有少量的脱产生）招生数2084259人，在校生数5360388人，毕业生数1972873人，规模庞大，且稳中有升。函授和业余教育由于其稳定的社会需求、相对灵活的办学形式、不占用过多高校教育资源的优势，会继续发展下去，在建立学习型社会和构建终身教育体系中继续发挥作用。但其面临的问题也日益突出，变革不可避免。函授和业余办学的优势在于，自学为主、集中面授为辅的教学形式，既调动了学生自主学习积极性，又使学生与教师面对面互动交流，可以保证教学的效果；同时，教学点或函授站对学生集中统一的组织管理，在教学质量保障方面具有优势。面临的问题，一是随着普通高校师资的紧张，聘请有经验、高水平面授教师越来越难，无法保障整体的教学质量；二是相对灵活的办学形式在一定程度上缓解了“工学矛盾”，但解决学习与家庭、学习与生活的矛盾，还受到集中面授辅导的制约。

（三）“朝气蓬勃”的网络教育

1999年至2002年，教育部先后批准67所普通高校和中央电大开展网络教育试点工作。截至2010年，网络教育招生数1663655人，在校生数4531443人，毕业生数1105529人。其规模还在继续扩大，赶超传统成人高等学历教育指日可待。目前，网络教育仍在探索中发展，成绩和问题都有，机遇和挑战并存。网络教育的优势，一是不受时空限制，自主灵活学习。这不但为学员所青睐，而且对建立“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会意义重大。二是网络教育较少占用高校教育资源，而且能最大化发挥已有优质教学资源优势。三是可以有效实现优质教学资源共享，对学历教育整体质量的保障和提高作用明显。四是网络教育对推动继续教育管理的信息化、规范化也具有重要意义。其面临的问题，一是师生完全分离使双方在交流沟通上逊于面授辅导的教学方式。二是对学生学习过程的监控难度较大，要求学生有较高的学习自觉性和积极性。三是网络及计算机设备的覆盖率、学员及辅导教师相关IT技能的掌握、优质课件资源的共享等问题有待解决。

总之，函授教育、业余教育和网络教育作为成人学历教育的主要形式，均是建立学习型社会和构建终身教育体系不可或缺的一部分，在较长的一段时期内会并行存在。但是网络教学作为一种有效的教学手段，具有传统面授辅导不可替代的优势。实现二者的有效结合，实现传统面授辅导向网络教学过渡，是继续教育改革发展的趋势。

二、华南农业大学成人学历教育网络教学改革试点的实践

（一）成立校级网络教育建设领导小组

华南农业大学成立以主管副校长为组长、以继续教育学院、现代教育技术中心、教务处、财务处、设备处等部门负责人为成员的网络教育建设工作领导小组和数字化学习资源建设领导小组。领导小组负责各项工作的领导、组织和协调，学校现有资源的调配，制定目标、方案和各项管理办法，联络社会有关部门、机构和学校教学院系等力量参与网络教育建设。

（二）总结经验、交流学习，为网络教学改革提供指导

华南农业大学早在2002年下半年和2006年至2007年，前后两次在校外教学点开展非系统的成人高等学历教育课程远程教学试点，总结经验。在网络教学课件制作方面，三分屏课件能够同时提供教师授课视频、授课提纲以及PPT内容，教学效果良好；适合于网络教学的课件，对授课教师（神态、发音、着装等）、PPT的制作（文字多少、动画、模版等）、录制的视音频文件（文件大小、格式、特码率等）等均具有具体的要求；网络教学课件单节授课时长以25至30分钟为宜。在网络教学过程管理方面，需要对学生学习进度及学习过程进行有效监控，因为学生自觉参与网络学习是不充分的；网络教学的随堂作业、章节练习和实时辅导答疑可以有效提高学生网络学习的学习效果。实践证明，在成人学历教育中开展网络教学具有可行性。网络教学不但在学习效果、学习成绩方面毫不逊色，而且在学习的灵活性、自主性方面具有明显的优势。

此外，多次到省内外已经开展网络教育试点并取得成功的兄弟院校请教学习，收获颇丰。不但已经总结的经验得到进一步的印证，并且学习到了许多未遇到问题的处理经验，对网络教育建设从整体把握到细节工作的开展均有了明确的认识。

（三）拟定管理办法，为网络教学改革提供制度支撑

在前期经验总结、交流学习基础上，结合华南农业大学成人学历教育管理实际，先后拟定出台了《成人学历教育网络教学与管理实施方案》《成人高等学历教育网络课件主讲教师工作职责及待遇》《网络课程辅导教师工作职责及待遇》等管理办法，分别对学校成人学历教育领域开展网络教学改革实践工作的组织机构、相关部门职责、教学系统平台建设、课件制作标准及要求、网络环境建设标准、经费预算及来源、课件主讲教师职责和待遇、辅导教师职责和待遇进行了明确的说明。随着网络教学改革实践工作的不断推进，以上管理办法也将不断地完善，最终形成制度，为学校网络教育建设提供支撑。

（四）成人高等学历教育网络教学改革的内容

1.成立网络教育工作小组，组建网络教育专业人员队伍。继续教育学院成立网络教育工作小组和网络教育管理办公室，开展网络教育建设有关的调研学习、设备采购与维护、平台设计与开发、教师聘请、课件制作、商务洽谈等相关工作。专门管理人员和技术人员工作队伍，是保障网络教育建设工作顺利进行的必要条件。另外，通过公开招聘或直接聘请具有丰富成人教育教学经验的专业教师，组建教师队伍，为网络教学课件的录制和网络教学辅导提供师资保障。

2.加强网络教育软硬件环境资源建设。学校在信息化建设方面已经具备了非常优越的条件，对外网络带宽方面，包括科教网、中国电信、中国联通、长城宽带，总带宽达6000M。硬件配置方面，学校拥有核心机房6个，服务器175台（其中托管46台），万兆核心路由交换机6台，万兆汇聚交换机21台，千兆汇聚交换机51台，各类型网管交换机1800多台。凭借学校优越的信息化硬件条件，为保障成人学历教育网络教学改革实践的开展，继续教育学院投入近20万元，采购了两台专用服务器，一台用于Web和数据库服务器，一台用于流媒体服务器。另外，为满足网络课件开发制作的需要，遵循操作简易、录制灵活、功能完备、成本低廉的原则，继续教育学院又购置了2套三分屏课件录制系统以及专用笔记本电脑等。

在软件建设方面，通过公开招投标，与北京网梯科技发展有限公司合作，设计开发成人学历教育网络教学与管理综合平台。在选择开发公司方面也是综合考虑了公司实力、技术先进性、网络教育平台研发经验、业界评价等多方面因素。经过两次需求调研，以及设计开发过程中不断的沟通探讨，网梯公司为华南农业大学定制开发了“华南农业大学成人高等学历教育教学与管理综合平台”。目前，该平台已基本开发完成，并投入使用。实现了基础数据管理、招生管理、学籍管理、教学管理、考务管理、成绩管理、财务管理、教材管理、学生工作室、教师工作室、管理员工作室等功能。系统平台除了满足成人高等学历教育日常管理信息化、规范化的需要，还注重教学过程监控和教学辅导环节，以保证网络教学的质量。教学过程监控和学习统计功能，实现教学点管理员和辅导教师对学生学习进度的监控与统计，继续教育学院教学管理人员对辅导教师辅导过程和学生学习进度的监控与统计。教学辅导环节实现了课程通知、在线练习、在线实时或非实时答疑、随堂作业及批改、自学指导、在线测试等功能。

3.多种模式，开展网络教学课件资源建设。目前，华南农业大学成人高等学历教育网络教学课件主要是以自制开发为主。通过立项校级继续教育类教改课题的方式，开展课件录制工作。主讲教师主要是通过自主聘请有丰富成人教育教学经验的教师和公开招聘择优聘用两种途径来确定。在课件表现形式上，全部采用适合于网络教育教学的三分屏课件，并有严格的格式要求，可以通过节点设置，跟踪学生学习的进度，便于教学过程的监督与控制。课件内容，除了主讲教师授课视频、PPT等素材，还包括教学大纲、学习指导、导学资料、章节练习题库、思考题、讨论题、期末考试模拟题库等。

三、成人学历教育开展网络教学改革的经验

（一）学校要高度重视，加强组织领导

学校成立校级工作领导小组，为网络教学改革实践提供体制保障。虽然是成人学历教育领域开展的网络教学改革，但为避免资源的重复投入和浪费而整合学校已有的教育资源，仅依靠学校继续教育部门是很难实现的，成立一个以主管校级领导为组长、由各相关部门负责人共同组成的领导小组确有必要。

（二）拟定管理办法，提供制度保障

制度是约定俗成的，需要一个较长时间的积累和沉淀。但是，在改革试点之前，结合学习交流的经验和学校自身办学的实际，拟定相关管理办法，为网络教学改革提供制度保障和指导非常有必要。

（三）围绕三大资源建设开展具体工作

1.人力资源队伍是保障。网络教学改革的成功实施，离不开一支由专业管理人员、网络技术人员、教学经验丰富的专业教师组成的人才队伍，由其推动和开展该项工作。

2.软硬件环境资源建设是基础。整合学校已有硬件资源，根据学校涉及网络教学的学生规模，适当投入，配置必需的服务器、带宽、课件录播设备等硬件设备。网络教学平台，或与实力较强、技术先进、有丰富网络教学平台开发经验的公司合作，设计开发，或学校自主开发。网络教学平台不是现有管理模式、管理流程的简单的信息化、程序化，不但其设计开发需要投入大量的精力和时间，而且需要在教学过程中不断完善相关功能，以保障网络教学的学习效果。

3.多模式开展网络教学课件资源的开发制作。优质网络教学课件资源是保障网络教学质量的关键。网络课件可以购制，也可以自主开发。自主开发，建议采取课题申报立项的方式，通过公开招聘择优立项，或者直接聘请有丰富教学经验教师录制并给予立项，调动教师参与课件制作的积极性。

（四）开展交流学习和相关科研工作

学习兄弟院校的成功经验，明确网络教学改革从整体到细节工作开展的思路，是网络教学改革不可或缺的前期准备。其他院校成功的经验，有助于相关改革少走弯路。开展科研工作，对前期工作实践进行必要的总结，并进行理论升华，可以为网络教学改革的深入开展提供指导。

四、继续教育领域开展网络教学改革的思考

（一）针对网络教学特点，建立网络教学质量保障体系

质量就是生命力。保障网络教学效果，提高网络教学学习质量，仍是网络教学改革面临的挑战。应努力实行网络教学的全面质量管理，通过规划科学的网络教学课程体系，整合优质网络教学课程资源，建立互动式智能化网络教学系统，完善网络教学监控体系等保障体系。

（二）继续教育全面实施网络教学改革的可行性

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高校网络教育的发展是随着信息技术的不断兴起发展起来的。在多元化发展的现代的社会，符合学习要求和教育要求的发展方式逐渐被推崇到一个更加高的位置上。也就是说在当今的社会发展过程中，随处可见的网络化教育已经不单单是一个说法。更多的是体现在当前教育的各个细节中。例如，在高效的教育方式上，运用多媒体教学就是一个典型的例子。当然，网络教育的更高级的形态应该是在当前的教育基础上，不断以现有的资源为优势，在结合便利的程度上，完成整个教育的过程。从教到学的一个过程，完全网络化，并且能够实现面对面的交流。这样的情况也是当前发展的一个态势。但是，正是因为这样的现状客观存在，在理论上而言，完全实现以网络化教育为主的社会教育是完全有能力的。可是事实并不是我们想象的那样，如今的网络教育有其便利性，但是更多的体现出来就是教育尚未充分借助这样的一个工具，并完全发挥其理论上应有的效果。

一、高校网络教育的发展历程

我国从1994年开始酝酿远程教育，在1998年开始批准四所高效开展相关的远程教育。在发展过程中，不断结合当前的发展现状，在与信息时代相结合的过程中，不断提现出当前发展的必要性；随着信息时代的发展和特征化应用，高校的远程教育已经有了一个相对长足的进步。从2000年7月开始，在教育部出台的相关的网络教育的鼓励性政策上，不断强调远程教育在当前信息化时代的重要性。也就是说，通过运用远程教育这样的一个工具，全民教育的态势逐渐显露头角。

也正是以2000年为一个发展的分界，可以说我国高校网络教育的发展又有了一个长足的飞跃。一个原因 在2000年的国家政策上，不断鼓励高校远程教育的发展，从客观上带动了整个当前远程教育的产业链的发展；另外一个就是，在电脑的系统设计上，不断推出以家庭产业为主的个人电脑的使用。这样一来，不仅仅从客观上满足了远程教育的便利性，更多的是在主观上鼓励整个全民参加远程教育。也或许正是这样的一个客观现状，才使得高校的远程教育在已有的基础铺垫上，不断前进。直到最近的两三年，在网络技术相对成熟的情况下，不断与当前的网络媒体所挂钩的多媒体教学，成为整个高校网络教育上得有一个新的突破。这样的一个发展状况客观上对当前社会教育的一个迎合，主观上，还是对于整个教育教学过程中，不断实现的一个教育水平和教育理念有着密切的联系。

二、我国高校网络教育的现状

纵观我国当前的高校网络教育的问题，不仅仅单纯的存在于一个课程体系建设，更多的还是一个多样化发展的过程中，高校学生的素质教育与整体的网络教育的要求有一定的差距。总体上来看，我国高校网络教育主要呈现一下几个现象：

（一）高校网络受众人群现状

从当前的高效网络教育的受众人群上，我们可以看到，目前的国内高校的网络教育的受众人群普遍集中在年轻化。当然，这样的情况并不是我国独有的，作为高校网络教育的初期，在年轻化的受众人群上有着一定的优势。一个是在广泛推广的过程中，有一定的延续性；另外一个就是在年轻人的群体中，教育的便利性和难易程度可以适当把握。

（二）网络资源课程现状

一般而言，高校网络课程的资源均是来自于网络并且合理的应用与网络。网络资源的循环利用的现象在当前的国内网络教育上比较普遍。不管是国内知名高校还是一般的普通院校，在实现其资源共享上，尚欠缺一定的包容性。也就是说，不管是当前的课程资源设计还是在已经相对成熟的课程资源设计上，都是一个客观停滞的状态。

（三）教育的交互性现状

从教育本身来看，交互能力直接决定着整个教育质量的高低。在高校的网络教育过程中，延时性教育与不对口的教育现象相对占据着整个网络教育的整体比重比较大。显然，在这样的现状下，网络教育的交互性就呈现一定的局限性。从网络教育的建设初衷来看，在一定程度上的延时交互将对整个教育与受教育者之间的自主学习起到一定的促进作用。但是，真正的能够应用到这样的理想状况中情况确实少之又少。

（四）高校网络教育的影响力

尽管当前已经是我国高校引进网络教育20年的历程，但是从整体的网络教育发展的状况中，依然没有起到一个客观和预期的影响力。在高效的教育资源中，传统的教育方式依然占据着整个当前高校教育的绝大部分，网络教育作为一个对新兴世界的了解和辅助资源，不断背引进到课堂。但是其影响力和其发挥的真实作用，依然没有完全的体现出来。

三、我国高校网络教育的不足

从当前的高校网络教育现状来看，我国高校的网络教育主要存在这样三个方面的不足性：

（一）高校网络教育的定位问题

从高校网络教育的自身定位来看，当前的高校网络教育不断的被认定为是一个辅助教育的手段。也就是说，在整个的高校网络教育的定位上，不管是从学校、教师还是学生的观念上，网络教育本身就是一个课后辅导的辅助型工具。在真正提升技能和专业性知识上，网络教育还没有达到一定的程度，以使得整个学校和学生共同认识和关注到当前的高校网络教育的地位。客观来看，网络教育在当前信息化高速发展的时代，被提升为一个主要的学习和教育的途径是完全可以考虑的，但是基于传统思维以及相关的学科知识独特性的考虑，使得网络教育转型为主流教育方式成为一个进程缓慢的问题。

（二）高校网络课程资源和课程编制的问题

上文已经提及到，在高校的网络课程建设上，仍然缺少相关的创新性或者是包容性。毕竟很多的资源都是在非共享的前提下开展，这样一来网络的新兴教育方式难以得到进一步推广，其自身的兴趣性也相对比较乏味。

（三）高校网络教育的教师队伍的整体水平的问题

尽管来自多方面的原因促使当前的高校网络教育的教师资源不断缺乏，但是从客观上来看，网络教育中的教师的整体水平还是有待于进一步提升。例如在当前高校网络中可以见到网络教师的角色，但是往往他们的定位不是一个网络教师的身份，更多的是以一个电脑员或者程序员的身份出现。在教育的实践中，更重要的其掌握的专业化人文知识如何通过网络这样的一个平台应用。但是，实际上，不管是学校还是社会，对网络教师的理解普遍存在误差。进而，在岗位设置和安排上，往往是出人意料的。

四、提升我国高校网络教育的建议

（一）树立网络教育的全新理念，合理定位高校网络教育

首先，根据《教育部关于加强高校网络教育学院管理，提高教学质量的若干意见》的指示：“高校网络教育学院既要积极开展学历教育，又要积极开展职业资格证书教育、岗位培训和其它继续教育。各试点高校要积极探索和总结网络教育的基本规律，积极推进网络教育和成人高等教育、各级各类继续教育的结合，促进我国网络化、开放式终身教育体系的形成。”我们既要把高校网络教育看成是对我国现有高等教育资源不足的一种补充，为在职成人、也为应届高中毕业生提供接受高等教育的机会，使网络远程教育成为发展我国大众化高等教育的战略途径之一，又要看到网络远程教育应该是发展终身教育和终身学习体系的首选。

其次，建立必要的相关专业网络教育系统，调整当前高校网络教育中存在的数字鸿沟和专业课程设置失衡现象。各高校不要各自为政，另起炉灶，重复设置课程，而应挖掘其优势专业和特色课程的内在价值，实现全社会资源共享、优势互补和学分互换，使网络教育为我国各地师生获取丰富的教学信息服务。再次，调节高校网络教育地区发展的不均衡，我国高校网络教育的地域定位应向西部倾斜，关注西部大开发，缩小我国东西部教育差距，加速西部人力资源开发和人才培养。

（二）加强网络课程开发和建设

在加强网络课程的开发和建设上，还需要不断的注入活力。在当前我国的高校网络资源建设上，仍然不缺乏专业建设的人员，只是并没有合理的制度将这样的人才应用到合理的岗位上。本文指出的加强网络课程的开发和建设，不仅仅是从课程本身的设计上，更多的还是需要从提升高校在课程专业化设置上的力度。从而客观上将课程的设计和开发融入到教学成果上，以此提升整个师资队伍的积极性。

（三）加强对网络大学生综合素质的培养

从教育的客体转化为教育的主体的过程中，教育本身只是一个传递的工具。作为信息时代的教育途径，网络教育将是一个最为高效和便捷的工具。所以在提升整个教育客体的过程中，还要伴随着提升当前的受教育者在对网络教育的认识的问题。也就是说，将网络教育融入大学生教育的主要课程中，提升网络大学生的在网络教育的综合素质。最终能够实现网络大学生在网络课堂的认识和学习能力完全不亚于传统的面对面授课。

（四） 努力建立一支既懂专业又懂网络技术的新型师资队伍

随着网络大学的兴起，网络教育的逐步普及，高等学校的教师已不再是站在教学的绝对主导地位上，而是处于教与学互动一体化的位置上，教师的职责应是充分发挥学生学习的主动性，积极引导学生掌握网络信息分析与处理的方法，努力培养学生分析问题、解决问题的能力。因此，网络时代高校教师将会面临更严峻的挑战，教师光有专业知识和授课艺术是远远不够的，还必须具有熟练使用网络、驾驭网络的技能，善于利用多媒体网络技术，以学生最容易接受的方式展示学习资料；拥有及时解决网络传播中的问题与故障的快速反应能力，使网络教育更加生动活泼；网络教学的主持人虽是教师个人，但却有许多人在幕后担负着编写脚本、导演、摄像、编辑等工作，所以，网络时代的高校教师应具有团结与合作精神。

五、结论

本文基于当前我国高校的网络教育的现状，展开分析，试图通过多方面的客观原因分析当前网络教育存在的现状。诚然，在分析上有着一定的局限性，但是本着对教育方法和教育技术的执着，在完成整个网络教育的建设上，也想尽可能全面。本文最后提出一些相关的对策和建议，以备后期在开展网络教育的实践上借鉴应用。

参考文献：

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[7]陈良，张大均. 我国教育心理学发展中的问题与对策[J]. 教育探索 2007年05期

篇（9）

（一）人生价值实现的社会条件

1．实现人生价值要从社会客观条件出发。人生价值是在社会实践中实现的，人的创造力的形成、发展和发挥都要依赖于一定的社会客观条件。

2．人生价值目标要与符合人类社会发展规律的社会主义核心价值体系相一致。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义社会的主流价值，体现了和谐社会建设所需要的文化认同和价值追求，我们要学会运用科学的世界观和方法论，正确认识社会发展规律，正确把握社会思想意识中的主流和支流，正确辨识社会现象中的是非、善恶、美丑，确立与社会主义核心价值体系相一致的人生价值目标。

（二）人生价值实现的个人条件

（1）实现人生价值要从个体自身条件出发。

（2）不断提高自身的能力，增强实现人生价值的本领。

（3）立足于现实，坚守岗位作贡献。

（4）实现人生价值要有自强不息的精神。

参考答案二：

人的价值在于创造价值，就在于对社会的责任和贡献（社会价值）

，即通过自己的活动满足自己所属的社会、他人以及自己的需要。一个人付出了心血和劳动，满足了社会和他人的需要，同时自己也获得相应的劳动报酬，得到社会对自己价值的承认，从而实现自己对自我的满足（自我价值）。

要求我们要把实现人的社会价值放在首位，在为社会、他人创造价值的过程中，实现自身的自我价值。

价值观是人们在认识各种具体事物的价值的基础上，形成的对事物价值的总的看法和根本观点。价值观对人们的行为具有重大的导向作用。表现在对人们认识世界和改造世界；对人生道路的选择等方面具有重要的驱动、制约、导向作用。

自觉遵循社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上，进行正确的价值判断和价值选择，牢固树立集体主义的价值观，正确处理个人利益、集体利益和国家利益三者之间的关系。

附2020年成人学历教育变化主要有：

1.部分重点大学取消的成人学历继续教育(网络教育、成人高考以及自学考试)的招生工作

2.部分重点大学取消了网络教育的招生工作

3.未取消成人学历继续教育的高校(包括网络教育的高校)，全日制未开设的专业不允许成人教育招生

4.原则上本科院校只能接受本科报考，全日制未开设专科层次的高校不准许专科招生，专科下放到专科院校。(就是说很多本科高校的网络教育取消专科招生，但并不是网络教育不能报专科，仍然有别的学校可报考)

所以说网络教育仍然有了改革与变化：有大部分的重点大学的网络教育停止招收高起专的考生。甚至还有很多高校停止了网络教育的招生(网教本科也停止招生了)。

总结起来成教改革对网络教育专科影响甚大，主要表现如下：

1.专科专业少

专科专业一个学校顶多5个左右，大多都是些冷门专业;所以不能随心选择自己喜欢的专业，只能看有啥学啥了。

2.专科名额少

专科不仅专业少，招生名额也有限，所以稍微犹豫可能就错过了报考，在这里要提醒大家尽快做决定，切记犹豫。

3.专科可报院校少

之前专科招生的有68所高校，现在68所中全日制未开设专科层次的高校将陆续不再招收大专层次学生。大概看了下，明年网络教育大专招生院校数将下降至18所。

4.报名条件严格

已经有部分院校，明确规定报考专科必须有高中或中专毕业证!(目前以同等学力的方式可以报考专科，不用高中毕业证书)

2020年网络教育报考技巧

1、提前准备好身份证，注意有效日期

考生在高考报名时都必须提供本人二代居民身份证，用于采集个人的基本信息(包括姓名、民族、出生日期、身份证号码、户籍地址等)。

如果身份证遗失或者将于2020年6月9日前过期的，考生必须尽快到户籍所在地公安部门办理。

2、及时更新个人身份信息，尤其家庭住址

高考报名时，通过二代居民身份证采集的考生个人信息应该与户口簿一致。

考生如果因为家庭住房搬迁、行政区规划调整等导致户籍发生变更的必须到当地公安部门办理新户口簿和二代居民身份证，确保信息一致。

3、随迁子女和家长要关注报考资讯

外省户籍学生如果不符合流入地高考报名条件，须及时关注户籍所在省级教育考试机构有关高考报名信息，并在规定时间返回户籍所在省(市、区)参加高考报名。

4、已被高校录取的考生不能有高校学籍

根据教育部有关规定，具有高等学历教育资格的高校在校生(包括成人教育、网络教育、开放教育在籍生)或已经被高校录取并保留入学资格的学生不得参加高考报名。

凡涉及上述情况的学生必须尽快联系招生学校办理学籍注销手续，否则即使2019年高考录取了也不能注册新的学籍。

5、考生必须对填报信息负责

篇（10）

作者简介：李睿（1979-），女，甘肃兰州人，兰州大学网络教育学院，讲师；张海波（1963-），男，山东威海人，兰州大学网络教育学院院长，副研究员。（甘肃 兰州 730000）

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）04-0174-02

一、提出问题

近年来，网络远程教育蓬勃发展，从1999年3月起教育部已先后批准68所普通高校进行现代远程教育试点招生。招生规模累计达到670万人，年招生规模已接近全国年招生规模的1/8。兼职教师是目前网络远程教育发展的重要力量，可以解决师生区域异地性、工学矛盾的问题，保证远程教学质量，推动远程教学发展；解决师资不足的问题，减轻经费负担，提高网络远程教学效益。在很大程度上，兼职教师对网络远程教育发展具有极其重要的作用，决定着网络远程教育的教学水平。随着网络远程教育的发展规模逐年扩大，招生人数不断增长，专业设置增多，对兼职教师的需求也随之不断上涨，因此对兼职教师的有效管理是网络教育长期健康发展的重要前提。

兰州大学网络教育学院是教育部开展网络教育的试点高校之一，师资绝大多数借用本校资源，教学任务基本依靠兼职教师完成。从2001年到2011年，兼职教师人数从十几人发展到现在的200多人，聘请次数从2001年的21人次发展到现在的510人次，发展速度十分迅速。同时，兼职教师的聘请和管理成为兰州大学网络教育学院的主要日常工作之一，兼职教师管理工作规范化也成为学院目前亟待研究解决的问题。

二、兼职教师的主要类型和职责

1.高校在职教师

目前占10%的主讲教师主要是从兰州大学各院系和其他高校聘请的从事教学、科研的专职教师。一般是助教、讲师、教授等，能胜任公共课、基础课、专业基础课、专业课等的教学工作。这类兼职教师主要是配合相关部门进行网络课程的开发与制作以及网络课件的修正与指导工作。

2.在读研究生

占兼职教师的80%来自于正在攻读硕士、博士学位的硕士研究生和博士研究生，他们在课余时间对学生的学习过程进行辅导、促学；职责包括布置作业、编写辅导资料、辅导答疑、试题库建设、指导毕业论文等。

3.学习中心自行聘请的辅导教师

在当地从事成人教育、具有教师资格证书的教师一般占兼职教师的7%。他们以各种形式针对学生学习过程中遇到的问题进行解答、指导学生根据自己的实际情况制订学习计划、指导学生利用网上课程资源、辅导学生论文的上传、组织学生进行实践教学和期末复习等。

4.退休教师

这一类型的外聘教师分两部分，一部分为兰州大学退休教师，另一部分为长期从事远程教育的退休教师。这类人员一般占外聘教师的3%。他们具有丰富的专业实践经验和教学实践能力。学院利用名师效应举办讲座和制作各种拓展资源，开拓了学生视野，培养学生的学习兴趣。

三、网络远程教育兼职教师管理中存在的问题

1.兼职教师数量紧缺，缺乏稳定性

目前，兰州大学网络教育学院已经拥有了200多名优秀的兼职教师，但其中大部分是在读研究生，相对于在籍的3万多名学生，兼职教师数量明显不足，教师资源库紧缺，经常出现一名教师辅导两门课程学生的现象，教学质量难以保证。同时，由于兼职教师大多数是在校研究生、各院系的教师，因此外聘教师队伍具有相当的不稳定性，在校研究生在进行自己学业的同时还要兼顾网络学院的教学任务，各院系教师遇到远程教育学院的课程、工作与自己隶属学院的工作冲突时他们首先需要保证自己学院的利益不受侵害，工作时间难以合理分配。

2.兼职教师对远程教学不了解，教学效果不理想

随着现代科技的发展，远程教育利用网络及现代教育技术手段为学习者提供了多样化的课程资源和各种形式的教学方式，大大方便了学生的自主学习。教师成为学生学习过程的帮助者、促进者和引导者，其地位和作用是不容忽视的。但大多数兼职教师对网络环境下的教学模式了解不够，角色转变不到位，生搬硬套传统教育教学模式，教育技术手段利用率低，导致教学课件枯燥乏味，缺乏创造性，在线辅导的学生积极性不高，效果不理想。

3.责任感缺失，管理难度大

由于外聘兼职教师不隶属于网络教育学院，导致缺乏约束机制，当教学任务与自己的学业、本职工作发生冲突时，部分缺乏责任心的兼职教师往往不遵守学院的规章制度，敷衍了事，草草应付，不能按时完成学院规定的相关教学工作。例如不能按时布置作业、提交考试试题及完成资源库、答疑库、试题库的建设等，不能保证教学工作的顺利进行，难以保障教学质量和学习支持服务水平。

4.缺乏归属感，积极性不高

由于兼职教师的人事编制、行政编制不在远程教育学院，兼职教师对远程教育学院无法产生真正的认同感与归属感，造成工作积极性不高。提高工作动力主要源于精神和物质两个方面。物质动力则是兼职所带来的薪酬收入补贴。精神动力通常是成为高校教师的社会地位和荣誉感以及自身价值体现的成就感。由于兼职教师福利待遇、人事编制等问题，其物质动力和精神动力明显不足，严重影响兼职教师的工作成效。

四、完善网络远程教育兼职教师管理办法

1.拓宽教师聘用渠道，完善招聘过程

根据每学期教学计划和专业设置情况，结合现有兼职师资情况和实际的兼职师资需求、所需兼职教师的总量，然后通过各种渠道公布要外聘教师的人数、职位以及应具备的基本条件等。兰州大学网络教育学院每学期通过门户网站提前兼职教师的招聘信息，学院管理人员根据兼职教师的应聘申请表对申请兼职教师的姓名、性别、年龄、学历、所在学校、院系、职称、曾经授课情况、申请课程等情况进行审查，初步筛选，然后针对远程教育的基本特点、兼职教师的主要工作进行讲解和培训。培训结束后进行培训测试，测试合格者才能成为学院正式兼职教师，双方签订合约，以法律形式明确双方的权利与义务。

2.建立兼职教师师资库

建立兼职教师数据库，在数据库中应按兼职教师类型分别记录兼职教师的姓名、单位、学历、职称、工作经历、教学科研、职教学期、聘请时间、担任课程等信息，根据每学期的聘任情况对数据库内容进行修改、补充。为此兰州大学网络教育学院专门开发了兼职教师信息管理系统。本系统充分利用计算机及网络，实现数据动态记录与查询、导入导出、综合信息统计分析等功能，可以实现数据的保留、共享和传递。兼职教师数据库能够为师资合理安排提供强有力的保障，同时全面、准确的兼职教师数据不但可以建立起顺畅的沟通渠道，而且是网络教育进行科学选聘的基础。

3.强化兼职教师培训和考核

兰州大学网络教育学院不定期地邀请专家、教授为兼职教师举办一些有关远程教育的专题讲座，提供有关远程教育的基本教育理论、教学方法以及有关远程教育特点的资料，向他们展示优秀课件资源。学院管理人员定期培训兼职教师教学平台操作流程，让他们熟悉如何布置作业、上传辅导材料、网上辅导答疑、回复E-mail、引导学生讨论、建设试题库、指导和评阅学生论文等工作。这样可以提高兼职教师实践操作能力，使他们能很快地适应网络教学环境，熟悉远程网络教育方法。同时为了保证教学质量，学院管理人员经常检查兼职教师的工作环节落实情况，进行评估和考核。确立质量评价指标，对兼职教师工作态度、教学水平等作出客观公正的评价。评出优秀兼职教师，给予适当奖励，并继续聘任；考核不合格的终止聘任，并可扣除一定的酬金。目前学院已经建立了一支相对稳定的兼职教师队伍。

4.要建立与外聘教师有效的沟通机制

兰州大学网络教育学院每年定期召开座谈会，对工作认真负责、表现优秀的兼职教师进行表彰和奖励。注意收集兼职教师对学院的各种意见和建议，并予以采纳和改进。平时工作中学院管理人员通过QQ聊天室、电子信箱、短信平台等与兼职教师保持互动与交流，让他们时刻感受到学院对兼职教师的重视。同时制订合理的薪酬标准，提高福利待遇，按时发放兼职教师酬金，有意识地培育兼职教师对学院的感情认同，加强他们的主人翁意识，强化其工作责任心。

五、结论

兼职教师作为一支特殊的师资力量，对弥补师资紧缺、节约教育经费、提高教学质量以及优化教师资源配制等方面具有非常重要的现实意义。兰州大学网络教育学院提高办学规模的同时总结出适合自身发展的经验，重视兼职教师的建设和管理，对于如何建立一支相对稳定、质量较高的兼职教师队伍总结了一定的经验。

参考文献：

[1]刘晓花.论远程教育兼职教师队伍建设与管理[J].陕西广播电视大学学报，2009，11（2）.

篇（11）

“在世界各国，高等教育的教育质量和投资效益一直是各国政府和国际社会关注的焦点之一。如今，远程教育的飞速发展及其对革新整个教育体系的重要性使得教育和社会各界对远程教育的质量及其保证体系表现出极大的兴趣和关切。首先，在教育史上，早期形态的远程教育即函授教育尽管不乏名师名校，但总体而言在质量方面地位较低、声誉较差，长期以来没能改变其处于教育家族中从后门就学的边缘地位，成为教育市场中的二手货。经过20世纪最后30年的努力，远程教育已经从教育家族中的灰姑娘和丑小鸭的身份成长发育成令人瞩目的有地位、有声誉的家庭成员。如今，基于计算机多媒体和网络等信息技术的第三代电子远程教育（包括大批介入远程教育市场的盈利性网络公司）能否保证提供高质量的教育和培训并保持令人信服的地位和声誉呢？远程教育的实践经验和理论研究表明：应用技术于高等教育领域对传统教育质量观念的挑战比应用技术于社会其它领域引发的变革更深刻。其次，高质量和高效益的远程教学和远程学习是可以实现的，但这从来不是依靠任何一种技术或媒体自动赐予的，而是同人类活动的其它领域一样，远程教育的质量只能是精心设计、精心计划、专业实施和精细评估的结果。远程教育的质量保证体系在其中发挥着重要的作用。”（丁兴富：《远程教育研究》）

本文重点探讨网络远程教育质量观的创新。《“远程教育质量保证及质量评估与认证国际比较研究”总结报告》（丁兴富，2004）的基本结论是：我国现代远程教育试点需要长期应对来自各方面的对远程教育质量观念的严峻挑战；同时，更需要长期进行网络远程教育质量观念和质量保证体系的创新。

教育质量的界定取决于教育设置的目标

从根本上说，教育质量的定义取决于教育设置的目标。教育质量是指教育院校以其教育产出和服务满足教育目标的能力。教育院校的设置可以服务于多重目标。通常有三类目标最普遍：个人的、机构组织的和社会的。这三类目标紧密相关、同时又有显著差别。这里主要讨论院校远程教育。在发达国家和发展中国家，远程教育院校大多是政府建立的，主要为了满足社会经济发展对专业人才培养、劳动力培训和提高全民素质的需要。于是，对于政府设置的公立远程教育院校而言，远程教育质量意味着远程教育院校以其教育产出和服务满足国家的和地区的社会经济发展对专业人才培养、劳动力培训和提高全民素质的需要的能力。传统校园院校和远程教育院校的设置在教育目标上有共性、也各有特点。两者的共性都是以其教育产出和服务满足国家的和地区的社会经济发展对专业人才培养、劳动力培训和提高全民素质的需要。然而，在各个国家的国民教育体系中，传统校园院校和远程教育院校有各自的定位和分工，在教育对象、教育性质、教育宗旨、教育使命和教育模式上各有特点和侧重，在教育承诺和教育哲学上有不同的倾向和信仰。传统校园院校通常以年轻一代的职前教育为主，学生入学（指义务后教育）时通常要经过相当激烈的选择竞争，入学后通常在校园内全日制学习，学业结束时大多数学生能合格毕业；而远程教育院校通常以在职成人的职后教育和培训为主，对学习者实行机会均等的开放入学政策，强调服务于全民终身教育和终身学习，学习者可以在承担工作和家庭职责的同时利用业余时间进行学习，知识更新和技能培训类型的非学历远程教育并不注重考试和文凭，而远程学历教育则实行宽进严出的政策以保证毕业生的质量。就高等教育而言，传统校园大学主要承担着精英教育的任务，特别是那些重点的研究型大学，即使它们举办远程教育，也主要定位在研究生教育和大学后继续教育；而远程教育院校主要承担大众化和普及化高等教育的任务，特别是面向社会经济和文化教育相对欠发达、传统校园大学相对较薄弱的地区和人群。就建立终身教育体系和学习化社会而言，传统校园院校主要定位在正规学历教育（从基础教育到高等教育）、中高等职业技术教育和大学后继续教育；而远程教育院校在提供正规学历教育的同时，承担着开展大量的、各种各类的非学历教育培训和社区教育、终身教育和终身学习的使命。既然传统校园院校和远程教育院校有不完全相同的教育目标和教育使命，远程教育坚持在其教育宗旨、教育承诺和教育哲学上作出独创和革新，于是，远程教育在质量观念上也必然会对传统教育提出革新和挑战。

远程教育在质量观念上对传统教育的革新和挑战

在过去的一个多世纪中，特别是20世纪下半叶以来，远程教育在实践的基础上逐步建立起远程教育的创新的质量观念，并对传统教育的质量观念进行了挑战和冲击。

在本系列论文之三《论对远程教育质量观的挑战》中，曾经引证了丹尼尔概括的体现传统高等教育质量理念的4项准则。国际远程教育的历史发展已经成功地对以这4项准则为代表的传统教育质量观提出了革新和挑战。

首先，关于建校历史或创办年代。确实，对传统院校而言，建校历史长和教育质量好存在一定的正相关关系。英国的牛津和剑桥、中国的北大和清华就是例证。然而，世界各国不乏建校新且质量好的大学，如英国的约克 (York) 和沃维克 (Warwick) 大学、加拿大的滑铁卢 (Waterloo) 大学，质量相当拔尖而又并不古老。中国人民大学和中国科技大学可以作为国内的例证。即使在企业界也是如此，像美国的微软和雅虎、中国的海尔和联想都是年轻而有为的公司。在远程教育界，英国开放大学创建才过而立之年，已经跻身于英国大学质量前十位之列（在2003年英国媒体公布的英国大学排行榜上更是名列第五，超过了牛津大学）。至于因教育质量上乘受到联合国教科文组织国际远程教育协会表彰的澳大利亚南昆士兰大学、中国香港公开大学和西班牙开发大学等，都是相当年轻的。

其次，关于高度排斥性、选择性的入学政策。远程教育的建校宗旨就是要破除高度排斥性、选择性的入学政策，转而实行开放性、平等的入学政策，尤其强调面向各类特殊人群和弱势人群，实现全民终身教育。远程教育的这一宗旨是与教育平等和教育民主化的原则、与人人享有受教育的权利等基本人权的信仰是一致的。远程教育的哲学信奉的是：地球上的物质资源是有限的，唯有人类的智力空间是无限的。应该使得所有人的智力空间都有机会得到最充分的开发。对于当代人类社会，人才的需求是多元的，人力资源的开发也是多元的。精英教育依然是需要的，各国依然需要一批精英人才从事各种社会经济活动。但是，任何社会的人力资源构成是有结构的、有层次的，一个只有精英的社会是无法生存的。此外，无论是发展中国家还是发达国家，优质教育资源依然是稀缺的。中国的年轻一代不可能也不必要全都上北京大学和清华大学，就如同英国的年轻一代不可能也不必要全都上剑桥大学和牛津大学一样。全民终身教育和学习型社会不排除精英教育的成分，但却是比单一注重精英教育先进和深刻得多的教育哲学思想和代表着未来的教育体制，而远程教育正是实现这种教育理念与教育体制的重要挑战选择之一。

第三，关于教学中的人际交流。人际交流是教学的基本要素，这是教育学的基本原理和常识。远程教育正是在这个教育学的基点上进行了重大变革和创新，从而使远程教育有别于传统教育而成为一种新兴的教育形态。远程教育在这一基点上所作的变革和创新，并非是由于师生在时空上的相对分离而放弃了人际交流，而是在人际交流的方式、渠道、手段、内容等方面进行了革新，从而开发、实现了更为丰富且有效的人际交流和基于技术媒体的双向通信交流。

最后，关于拥有的教育资源。众所周知，在从工业经济到知识经济的社会转型期间，拥有巨大的物质资源已经不再是保证质量、赢得竞争优胜的保障了。20世纪末叶，世界上包括日本、瑞典等国家诞生了许多中小型高新技术公司成功的经验，而在亚洲则出现了“四小龙”（韩国、新加坡、中国的香港和台湾）和“四小虎”（泰国、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾）带头实现现代化和工业化的骄人业绩。在电子信息通信技术等朝阳产业，像上述美国的微软和雅虎、中国的联想和方正，都是依靠高新技术自主知识产权的优势而不是物质资源、财力的优势和人员队伍的庞大取胜的。

总之，传统教育的质量观念不再是天经地义、颠扑不灭的。对于有着自己特殊的教育目标、教育宗旨、教育承诺和教育哲学信仰的远程教育，对传统教育质量观念进行相应的变革和创新是必然的。

我国高等教育界关于大众化高等教育质量观创新的讨论

事实上，在世纪之交我国高等教育从精英教育阶段向大众化高等教育阶段过渡的时期，由于全国各地大学连年大规模扩大招生，引发了关于高等教育质量、包括成人高等教育和网络远程教育质量的大讨论。

潘懋元论大众化阶段的高等教育质量观创新

我国高等教育著名学者潘懋元教授在他的论文和演讲中深刻地论述了进入大众化阶段的高等教育质量观创新问题。

潘懋元教授在《高等教育大众化的教育质量观》（2001a）和《走向大众化时代的高等教育质量》（2001b）中提出了大众化阶段高等教育质量观创新的如下主要论题：

高等教育从精英阶段到大众化阶段，不只是量的增长，而且是“质”的变化。所谓“质”的变化，包括教育观念的改变，教育功能的扩大，培养目标和教育模式的多样化，课程设置、教学方式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系一系列的变化。

高等教育大众化并不排斥精英教育作为其不可替代的组成部分。在高等教育大众化阶段，精英型和大众型高等教育机构同时存在。精英高等教育机构不仅存在而且很繁荣，且仍应坚持精英教育的培养目标与规格和高学术水平的教育质量。

不能用全日制普通高等教育(这是传统精英教育的主体)的准则来规范成人高等教育；不能用课堂教学的准则来规范各种远程教育；不能用精英教育的培养目标与规格、学术取向与标准、课程选择与组织、教学方式与方法、办学体制与管理体制等来规范大众化高等教育。对于快速增长的多种形式的非精英高等教育，就应从传统的精英教育思想中解放出来，转变为大众化教育思想，包括教育价值观、人才观、教育质量观的转变。其中核心问题是教育质量观的转变。

教育质量，是高等教育发展的核心问题，也是高等教育大众化的生命线。精英高等教育要保证质量，大众化高等教育也要保证质量。但两者由于培养目标与规格不同、社会适应面不同，因而其质量的标准也就不同。

1998 年在巴黎召开的首届世界高等教育会议所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》就指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。所谓“多层面”，包括博士、硕士、本科、专科等纵向层次，也包括研究型、理论型、应用型、技能型等横向层面。对于纵向层次的质量要求不同，人们比较清楚，而对于横向层面的质量标准不同，则往往被人有意无意地忽视。但是，从精英高等教育走向大众高等教育，分辨横向层面的不同质量标准却是高等教育大众化能否顺利发展的要害问题。

我国《高等教育法》提出：“采取多种形式积极发展高等教育事业”。“积极发展高等教育事业”是以“采取多种形式”为前提的。也就是说，高等教育大众化，是以多样化为前提的。没有多样化，只采取一种全日制本科的单一形式，不可能实现高等教育大众化。只采取一个传统的本科的精英教育标准来衡量多种形式的教育质量，会对高等教育大众化的发展方向产生误导。

如何保证质量、不断提高质量?关键在于建立教育质量保障体系，包括树立正确的质量观，制订符合客观实际的培养目标与规格，优化教师队伍与生源， 改革课程和教学方法，充实教育资源，采用现代化教学手段，改善校园文化环境，以及加强科学的教育管理和教育服务等等。

谢维和论网络教育质量观三原则

我国教育社会学著名学者谢维和教授曾就网络教育的质量观阐述过三个基本原则：

1. 应该符合一般高等教育的质量观的基本要求，即必须有包括知识、能力和素质方面的基本指标。决不能因为网络教育的特殊性而认为它可以在这些高等教育质量观的基本指标上有什么特别，或者说可以少几个。而且，在高等教育的基本环节上，包括教学、课程、讨论、作业、辅导、考核、以及实验和各种实践环节，都应该强调和落实这种高等教育质量观的一般要求，而不能由于是网络教育而有任何特别。但是，它也应该具有网络教育的特点，或者说在上述各个指标和环节的具体内容上具有网络教育自己的特点：基础理论着重应用性，能力培养强调创新性，素质要求突出自律性。当然，这些特点应该通过网络教育的发展而不断总结。

2. 网络教育的质量观应该适应信息社会的要求，或者说不断适应整个社会由于网络和信息技术的发展而产生的变化和新的特点。网络和信息技术对现代社会生活的影响非常大。这种影响决不仅仅是一种量的增加，而是一种质的变化。这种质的变化主要体现在它使的人们的生存不仅依托传统的现实空间，而且创造和提供了一个具有无限性的虚拟空间。这种虚拟空间也正是网络教育依托的重要基础，是网络教育发挥自己长项的地方。衡量网络教育的质量高低就是要看它所培养的人才能否适应这种新的社会空间的要求，以及适应程度的高低。

3. 网络教育的质量观应该与终身教育的质量观达到同一和一致。从时间上看，网络教育与终身教育的出现是同一的，这种时间上的一致决不是偶然的。它表明网络教育与终身教育都是适应同一时代的要求而出现的。而终身教育的质量观中非常重要的一个特点就是它的多样性。由于网络教育本身的特点，它的确比其他的教育形式更加能够满足终身教育所要求的“任何地方、任何人、任何时间、任何需要”等特点。而这也恰恰是发挥网络教育优势的地方，是体现网络教育质量观的特点的地方。（谢维和：《论网络教育的质量观》）

谢维和教授认为：网络教育本身是一个新事情，关于网络教育的质量观本身也是一个新事情，我们应该给网络教育质量观的发展提供一个比较大的空间，需要进行持续和深入的探讨。但另一个非常重要的问题是，网络教育的质量观与网络教育的管理具有十分密切的关系。他断言，没有高质量的、发挥网络教育要求和特点的网络教育的管理，就不可能有高质量的网络教育。

试点高校网络远程教育应该进行质量观念和质量保证体系创新

我国现代远程教育试点需要做好长期进行网络远程教育质量观念和质量保证体系创新的准备。首先要明确，质量是教育、特别是网络远程教育的永恒主题。在网络远程教育中，质量与数量的基本矛盾，或者质量、规模与效益的三角关系始终处于教育教学和管理工作的中心。要遵循科学发展观的指导，实现质量、规模、结构和效益的协调发展。发展是硬道理，发展中出现的问题，要在发展中去解决。

要明确高等教育质量标准的多样性和统一性。要理解，我国进入高等教育大众化发展阶段以后，高等教育依然需要区分精英教育和大众教育两部分。现代远程教育的主要目标和使命是发展大众化的高等教育，特别要发展成人继续教育和终身学习，为构建学习型社会做出重要贡献。既不能按照精英教育的质量标准和规范来要求定位于大众化高等教育的网络远程教育，同时要努力打造网络远程教育的质量品牌、特色和优势。

要不断探索与创新实现网络远程教育质量保证体系各项基本要素的最佳实践。依据国际比较研究的结果，网络远程教育质量保证体系共同的基本要素主要包括：

远程教育的资源设计、开发与发送及其评估：这是远程教育教学质量保证的资源基础。没有优质的教育资源，就无法组织实施成功的远程教育。没有有效的教育资源开发机制，优质教育资源的提供无法做到可持续发展。没有畅通且有效的发送机制，优质教育资源无法及时抵达远程学习者。没有评估机制，教育资源的有效性无法确认、也无法及时更新。

远程教育的学生学习支持服务：这是远程教育教学质量保证的关键。远程教育决不仅仅是远程学习者基于资源的独立自学，而是需要给予远程学习者多种多样的学习支持服务的。在（教）师（学）生时空分离的远程教育系统中，远程学习是否能真正发生，关键取决于是否能提供适当的和有效的学习支持服务。这种学习支持服务应该是针对并且落实到每个远程学生的，是个别化和个性化的。

远程教育的双向通信交互：这是远程教育教学质量保证的难点，也是远程教育学生学习支持服务的核心。事实上，在众多的人员、信息、资源、设施、课程内容相关、学习策略与方法指导、社会性以及财政的等等学生学习支持服务中，最重要和基本的是师生间以及同学间的双向通信交流。这种双向通信交互可以是在学习中心的人际面对面接触的交流，也可以是基于各种技术媒体的实时同步和非实时异步的双向通信交流。针对每个远程学生的课程内容辅导、学习方法指导以及平时作业批改评论与及时返还应该是双向通信交互的重要组成部分。基于网络的虚拟社区有助于加强师生及同学间的双向通信交流。

远程教育的宽进严出政策及其落实（课程考核与学生学业评价）：这是远程教育教学质量保证的特定要求。远程教育应该逐步摆脱“应试教育”的传统，引导远程学生走向素质教育，关注课程的基本目标和要求，在掌握基本知识、基本技能、基本理论及其应用的基础上，注重学生终身学习能力和综合能力的发展，注重培养实践能力和创新能力。远程教育的宽进严出政策及其落实不应该狭隘地仅仅理解为提升课程考试难度或举行全国统一课程考试。远程教育应该特别注重学习过程及期间的平时作业评价。没有完整的学习过程、不完成平时作业或平时专业评价不合格的，不可以参加期末课程考试。

远程教育管理：这是远程教育教学质量保证的保证。我国网络远程教育试点工作同其它许多工作一样，最薄弱的是管理。远程教育的专业课程设置是否适应教育市场对人才培养和培训的需要？优质教育资源的开发与发送是否适应教学需要、及时到位？试点高校的学习支持服务体系运行是否正常、对远程学生的学习支持服务是否有效？平时作业批改评价与返还以及考试的组织实施等等，都要靠教育管理来保证。

远程教师的专业发展与培训：这是远程教育教学质量保证的根本。网络远程教育的质量归根结底取决于从事网络远程教育的教学、管理和技术这三支队伍的素质。这里不仅包括试点高校本部网络教育学院的人员队伍，还包括全国各地学习中心的人员队伍。试想：优质网络教育资源靠谁创作、设计和开发？个别化、个性化的远程学生的学习支助服务靠谁提供？网络教育基础设施和平台工具靠谁开发、运行和维护？网络远程教育的质量保证机制靠谁设计规划并组织实施？所以说，队伍建设是远程教育教学质量保证的根本。

远程教育研究：这是远程教育教学质量保证的理论基础。没有远程教育的理论指导，会产生盲目实践的弊端而危及远程教育质量。远程教育工作者要在实践探索的同时努力从事远程教育理论研究和应用研究，提升自己的远程教育理论素养和创新能力。

远程教育的基础设施建设：这是远程教育教学质量保证的物质基础。优质教育资源的开发与发送、对远程学生的学习支持服务、双向通信交互等等都需要稳定可靠且遍及全体学生的基础设施、便捷高效的网络教学与管理平台、以及包括通信费用在内的可持续发展条件。

远程教育的财政支持和经费保证：这是远程教育教学质量保证的财政基础。有两方面的问题需要解决：一是如何增加财源，为网络远程教育寻找更多的来自国家财政与社会各界的资金投入；二是如何用好这笔投资、尤其是如何用好远程学生的交费，将它们全部返还到对学生的培养和服务中去，以保证和提升网络远程教育的质量及毕业证书与学位的含金量。

现代远程教育试点高校除了关注上述网络远程教育质量保证体系的共同的基本要素外，同时要强调发展试点高校自身的特色和优势。要充分发挥试点高校自身的品牌优势，在重点学科、专业课程设置以及教育资源诸方面的优势，在信息技术基础设施、网络教学与管理平台以及课程发送与学习支持服务等方面的优势，并继续开拓创新，形成网络远程教育的新品牌和特色。

[参考文献]

[1]丹尼尔，丁兴富译．巨型大学、虚拟大学和知识媒体：我们能否同时拥有数量和质量？[J]. 开放教育研究，1998，（5）

[2] 丁兴富. “远程教育质量保证及质量评估与认证国际比较研究”总结报告[J]. 给教育部的内部报告，2004，（3）

[3] 丁兴富. 远程教育研究[M]. 北京：首都师范大学出版社.