生态旅游业发展大全11篇

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.05 文章编号：1672-3309（2013）07-10-03

生态旅游是指旅游者观光、游览自然、欣赏湿地生态系统以及生存其中的野生物种，并维持生态湿地原貌的一种旅游活动。它的宗旨是让游客认识湿地、享受湿地的同时提高生态环保意识，使人与自然和谐相处。

一、盐城生态旅游业发展现状

盐城湿地旅游资源东起太平洋西海岸，西处下河地区腹地，跨越滨海、响水、射阳、东台、大丰五县（市），沿海滩涂总面积4550平方公里。全市开放景点达40多个，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，保护区内有麋鹿种群600多头，国家一类重点保护野生动物12种，国家二类重点保护野生动物67种。10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，集蓝天、大海、海涂、森林、草原、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光，有“东方湿地、百河之城”的美称。

盐城市位于东经 119.57°-120.45°，北纬32.85°-34.2 °，地处中国东部，江苏省北部沿海。盐城年平均气温在14℃左右，雨水充沛，四季分明，日照充足，属于湿润的季风气候区。生态环境独具特色，582公里的海岸线对应着浩瀚的海洋，是我国唯一无赤潮的海域，便仓枯枝与琼花、蒂莲一道被誉为花中奇葩，市里河流纵横交错，水乡特色明显。

生态旅游已成为一种时尚趋势，政府高度重视，如今已开发了大纵湖旅游度假村，观芦苇迷宫，观鸟、麋鹿放养之光，水上垂钓，帆船皮艇游荡等景点，2007年还举办了盐城首届丹顶鹤国际生态湿地旅游节，同时还加大了电视、网络、广播、报纸等媒体宣传，营造了良好的旅游城市氛围。

二、盐城生态旅游业发展存在的问题

（一）缺乏整体设计规划

对于湿地开发范围的界定以及开发功能的定位政府没有出台相应政策，湿地内部分核心区域池糖、河沟淤积多年，浅滩区域退苇围网养殖现象严重，生态系统遭到破坏，许多野生动物栖息场所发生迁徙，使得野生动植物数量、种类明显减少。 对于将要开发的湿地生态旅游公园缺乏具体详细的方案，投资者不能全面了解湿地资源，从而影响开发的进程。

（二）基础设施建设不足

目前到大纵湖度假村的道路不是很畅通，尤其在尚庄集镇区经常会发生交通拥堵现象，景区内停车位不足。从水路来看，缺少旅游轮船，码头建设也不足，路线单一。在旅游景区内，服务设施不配套，缺少游客休息区、餐饮、住宿等服务接待中心；公共厕所、垃圾处理不完善；星级宾馆档次低，数量少；码头、栈道的安全性有待提高；垂钓台、采棱船、水上亭宇的数量有待增加；供水、供电、医疗、通信等公用实施不到位。

（三）缺少投融资渠道

盐城市在打造生态旅游公园建设的融资渠道和资本运作上都缺乏现代的手段，主要还是靠政府的投资，而政府投资规模有限，直接导致盐城市生态旅游基础设施建设薄弱，而在旅游路线，旅游交通工具上等投资额更少。旅游湿地开发的规模比较大，仅靠政府投资是远远不够的，多数城市都是靠吸引开发商和旅游开发公司来运作的，而盐城市在融资管道上缺少风险投资，基金投资，发行债券等现代融资渠道。

三、盐城生态旅游业发展设计

（一）观光主题

湿地本身就有着优美的自然风光，被誉为地球的“肾脏”，能给游客带来极大的兴趣。盐城有许多大大小小的沼泽地，有苏北第一湖的大纵湖，芦荡迷宫，串场河边的水街，小海温泉，情景式互动海洋馆，丹顶鹤自然保护区，潮落成滩、潮涨成海的东沙，湿地有种类繁多的野生动植物，白鹤、黑鹤、金雕等都是国家一级珍稀野生保护动物。可以规划优美的自然旅游景点吸引国内外众多游客。

开放沿海林场旅游景点，斗龙庄园内有刺槐林、南竹林、水杉林，林间还种有含羞草、郁金香、君勿忘等名花异草，闸南区有木屋、茅庐、草堂等田园风光。盐城市江苏最大的农产品生产基地，可以农业为载体，发展湿地观光农业，建设旅游农业、休闲娱乐为一体的生态农业园，让游客在观光、采摘、品尝的过程中享受乐趣。

（二）文化主题

目前游客不仅仅满足于观光旅游，更注重的是心理感受，而盐城市一个具有独特文化背景的城市，可以借着羊寨的桃花节，响水的荷花节，建湖的烟花杂技节，射阳的龙舟节设计独特的旅游项目，使游客对当地民俗风情文化有更多的了解。盐城也是一个饮食文化很浓厚的城市，如阜宁大糕、大纵湖醉蟹、东台鱼汤面、烩素鱼皮、建湖藕粉圆子，都是当地很有名的小吃，可以在景区举办一些文化饮食节，吸引更多的游客享受到当地的饮食美味。其次还可以根据当地的湿地文化内涵，依托当地的旅游文化，设计一些具有文化性、纪念性、珍藏性、艺术性的旅游文化商品，这样不仅弘扬了当地的湿地文化，同时也带动了当地经济的发展。

（三）传媒主题

21世纪人们接受信息的渠道越来越多，各种图片、音频、视频给人们的生活带来了很大的冲击，而盐城也可以在这个传媒时代，借着媒体来打造盐城生态旅游业的发展，拓宽生态旅游业市场。

除了通过电视广告、网络广告、报刊杂志等宣传外，应广泛利用户外广告来进行视觉冲击及综艺娱乐节目进行 “盐城湿地公园三日游”、“海滨度假村风光体验”等系列主题活动的合作，这样能有利于提升盐城生态旅游业的宣传力度。

通过旅游电台，播放关于海滨湿地的风光，各种野生动植物的生存特性，盐城人民的热情好客的生活态度，以及游客的观光体验，游览过程中刻骨铭心的记忆，和大家一起分享生态旅游的美好经历，跟着播音领略大自然原生态的美。

其次可以制作生态旅游网站，通过网站上不同模块让网友对盐城的风土人情、饮食、历史、地理、节庆、景点有更多的了解，网络宣传片让网友切身体验海滨湿地优美的风光，各种珍稀的野生动物和原生态的植物。若有兴趣可以直接在网站上找到旅游路线图，住宿餐饮的订购，通过网站论坛游客还可以彼此交流观光体验。

四、盐城生态旅游业发展的政策建议

（一）科学规划生态资源

湿地开发要全面规划，合理开发，严格区分核心区域、缓冲区域、试验区域的范围界定，考虑到湿地的环境、经济、文化对旅游活动的容纳能力，科学的设定开发目标、规模和强度，盐城市政府应通过多方渠道融资，可开发旅游地产、基金、债券等渠道。其次应成立专门的“湿地开发研究小组”，聘请国内外知名的动物、植物、环境、生态、旅游、水利方面的专家对开发进行专业的研究与指导，严格按照国家环境保护法、海洋环境保护法、野生动物保护法、自然保护区条例等法律法规来规划，突出重点，分部实施。其次成立专门的监管机构，对开发过程进行合理监督，保证合理开发，有限度的开发，健全法规体系和监管机构是生态资源可持续发展的前提与保障，应进一步建立项目可行性的审批制度，生态环境的评价、监测和资源的有偿使用制度，使旅游景观、旅游活动与当地居民的生活相融合。

（二）建立健全基础设施

盐城生态旅游在基础设施的建设上应避免城市化倾向，道路、房屋、公共设施的建设应与湿地生态环境相融合。在这个基础上，一是要加快交通体系的建设，疏通到达景区的路况，避免车辆拥挤现象，增加到达旅游景点的路线，分散拥挤路段的客流量，在城市客运站、火车站可以增加旅游专线。二是要加强水路的建设，科学规划码头建设，疏通大纵湖的航道障碍，保证旅游航线畅通无阻，引进高档次的游轮，以及做好码头的安全防范措施。三是增加空中航道，比如说热气球，缆绳交通，这样不仅丰富了旅游交通路线，同时也给游客带来不一样的旅游体验。同时要加强旅游景点的公共设施建设，公共厕所，垃圾处理，停车位、餐厅，酒店、茶馆应能满足游客的需求，做好服务接待工作，保证景点的卫生环境是发展好盐城生态旅游业的有力保证。

（三）开发生态旅游产品

作为滨海城市的盐城，同时具有海岸滩涂湿地、河流湿地、湖泊湿地，可以优美的自然景观为基础，开发人工生态园、生态游乐园，森林公园等。盐城历史上渔、盐、农业较为发达，可以开发生态农业观光园，一幅幅黄灿灿的油菜花，白如云彩的棉花 让游客身临其中，享受田园风光，盐场、盐滩游览，浅滩捕鱼等景点。海滩上丰富的鱼类贝壳，可以制作特色地方小工艺品，贝壳手链，珊瑚挂件等都是游客很青睐的小商品。丰富的生态旅游产品不仅可以满足游客的需求，还可以带动当地经济的发展，展现盐城海滨城市的风光与魅力。

（四）合理保护生态资源

湿地是地球上生物多样性最丰富，生产力最高的自然生态系统之一，湿地还是重要的“储碳库”和“吸碳器”，是气候变化的“缓冲器”。保护好湿地是我们义不容辞的责任，只有建设和保护好湿地生态系统，维护好生物多样性，才能保障地球的“健康”。对于湿地周边群众退苇养殖、围垦滥捕、烧荒等现象应做好教育指导工作，禁止游客进入保育区，湿地的开发应使用草木竹等材料，与湿地生态系统和谐一致，对于一些缺失物种应加强引进，在合理开发的基础上尽量不破坏湿地的原貌，维持动植物原有的生存环境，避免野生物种的迁徙。其次要加大宣传教育力度，提高全民的环保意识，尽快建立生态补偿制度，对湿地权利人进行合理补偿，参照国家森林植被恢复费征收办法，根据湿地开发项目征收湿地占用费，遏制湿地资源逐步减少的趋势。

参考文献：

[1] 李青松、李. 湿地与湿地保护[M].北京：中国环境科学出版社，2003：25-26.

[2] 刘加凤、吴郭泉、翟慧敏.盐城湿地旅游开发与规划初探[J].国土资源科技管理，2007，（03）.

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一、生态旅游及其特征

“生态旅游”一词是国际自然保护联盟墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥环境研讨会上得到正式承认。按照生态旅游学会1992年对生态旅游所作的定义,该术语主要包括三层意思:一是生态旅游是一种特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活动;二是生态旅游的对象不局限于区域的景观、景物(如山、水、生物资源等),也包括区域的人类遗产、人文景观等(如自然保护区、森林公园、风景名胜区等);三是生态旅游是在传统的大众旅游和自然旅游的基础上发展起来的,更加重视与自然景观的协调一致和有机联系。可以说生态旅游是人类先进的生态文明所追求的精神享受的旅游。

与传统旅游相比,生态旅游有如下特征:1、生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统,参与者能够获得与众不同的经历,这种经历具有原始性、独特性的特点;2、生态旅游强调旅游规模的小型化,限定在承受能力范围之内,有利于游人的观光质量,又不会对旅游造成大的破坏;31生态旅游鼓励“互动式”参与,需要旅游者广泛接触大自然,融入当地的自然生态环境中,既充分欣赏、享受生态旅游区的自然生态环境,又积极充当人文及生态环境的保护者;41生态旅游是一种负责任的旅游,这些责任包括对旅游资源的保护责任,以及对旅游可持续发展的责任;51生态旅游是一种高品位旅游,旅游者一般具有较高文化素质,通过观赏自然人文景观,从中获取自然、人文知识;61生态旅游中的旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色,参观游览活动以自然生态本色为中心,所需要的旅游设施简单,基础设施的投资费用很低,仅相当于传统旅游的1/4左右。

二、青海发展生态旅游业的优势与问题

青海作为以地文景观为特色的山地景观旅游资源集合区和以历史文化为脉络的文化旅游资源集合区,发展生态旅游业潜力巨大。近年来,青海省以推进生态环境建设为先导,注重经济发展与生态保护相结合,着力构建绿色经济生态系统,有力地促进了全省生态、经济、环境和社会的协调发展,为大力发展生态旅游业奠定了良好基础。

(一)着力培育了一批旅游精品

一是打造观光旅游精品。形成了以自然生态与人文精神完美结合的经典巨作———环青海湖风光和体育旅游圈;以清凉、健康、生态、人文、旅游为丰富内涵的环西宁“中国夏都”旅游圈;以青藏铁路为纽带,以大旅游的思路开发青藏高原独特的历史文化、雄浑的山河湖泊、丰富的高原生态、浓郁的民族风情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏铁路世界屋脊旅游带;以贵德为核心,以“清清黄河”为主线,加快开发了黄河沿岸的自然风光、撒拉族风情、温泉疗养、宗教文化等旅游产品,形成了黄河文化旅游带;同时,开发连接龙羊峡、拉西瓦、尼那、李家峡、公伯峡等梯级电站的黄河上游水电明珠工业旅游带。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点,深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化,积极推进了玉树嘛呢文化景观和“三江源”世界自然文化遗产申报工作,重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。

二是打造生态休闲度假旅游精品。充分利用独特的高原风光、优良的植被、水和空气,突出生态特色和少数民族民居的优雅舒适风格,建立了以青海湖、贵德、金银滩、互助、循化、海西等为重点的一批生态旅游休闲度假区,实现了由过去传统的“点”向片区发展转变,由单一的观光旅游向会议、度假、休闲游相结合转变。

三是打造城市旅游精品。按照自然风光、历史文化、现代文化三者和谐统一、相得益彰的要求,精心组织城市建设,实施了格尔木、西宁等城市总体风貌改造、绿色通道和节点建设工程,配套城市服务功能,增点留客,使之成为旅游经济发展新的增长点。

四是打造运动休闲旅游精品。以项目为载体,积极推进观光型旅游向度假型、运动型、体验型旅游转变,高起点策划、高质量推出了环青海湖国际公路自行车赛、中国青海抢渡黄河极限挑战赛、青海高原世界杯攀岩赛等旅游项目,增加了参与性、娱乐性旅游项目,丰富了旅游精品内容。

(二)基础设施建设有所强化

近五年来,青海省投入巨资,累计完成全社会固定资产投资187715亿元。公路通车里程达513万公里,高速公路从无到有,发展到215公里,“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成。青藏铁路全线通车,兰青铁路复线电气化工程即将竣工,柴木铁路、西格段复线及电气化工程和玉树三江源机场开工建设,西宁和格尔木机场改造工程完成。公伯峡、尼那、拉西瓦、积石峡等大中型水电站、大通华电火电、格尔木燃气电站和官亭至兰州750千伏、乌兰至格尔木330千伏输变电工程、农村电网改造和玉树州电源电网建设等重点电力工程相继建成或开工建设,基本实现大电网覆盖下的户户通电。建成黑泉水库和盘道水库,开工建设“引大济湟”调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等一批重点水利工程。固定电话突破100万户、移动通信用户突破200万户,实现了乡镇和行政村全部通电话。城镇化水平稳步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水处理、煤改气等城镇设施建成使用,旅游基础设施不断完善,综合接待能力进一步增强。

(三)旅游管理体制创新积极推进

成立了青海省旅游产业发展领导小组,强化对全省旅游业发展的综合决策和监督管理,实行统一管理、统一规划、统一建设、统一执法、统一营销,在景区制定并严格执行了旅游经营资格准入、环境保护等方面的制度。同时,按照旅游资源国家所有、政府管理、企业经营的思路,于2007年对老爷山风景区实施了旅游开发权转让。并着手制定州县乡镇的旅游发展规划,精心对项目进行策划、包装,吸引社会资本参与开发,着力探索旅游开发“国有民营”的新路子。

(四)旅游业与农业实现了合理“嫁接”

坚持旅游业与农业的合理“嫁接”,以发展农家生态休闲旅游、无公害农产品、旅游商品等为重点,实施了海东农业生态示范观光带,不断规范临近旅游景区的农家生态休闲度假旅游接待点。开发了以冬虫夏草、大黄茶为主的中药材,以沙棘、高原猕猴桃为代表的优质水果,以郁金香等优质花卉苗木等为特色的旅游商品。同时,积极引导和扶持西宁生物园区的投资建设。

但是,从目前的发展态势来看,作为新的旅游发展理念和模式,青海省的生态旅游也亟待解决以下几个突出问题:

1、对发展生态旅游业的认识问题。“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行,因而在发展过程中,一些地方重视对旅游资源的开发,而忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏。当旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾。

2、系统的生态旅游专业规划问题。高起点、高水平的规划,是生态旅游业可持续发展的前提和打造旅游精品的基础。然而,在开发中,许多地方重视旅游本身及相关产业的布局规划,而忽视生态建设规划。在景观设计上,没有充分体现人性化和生态化设计理念,以致许多建筑物与自然环境的气氛不协调

3、科学的管理机制问题。目前,许多景区所有权、规划权、开发权、经营权集于一体,其对资源保护与开发仅仅依靠财政的投入和经营收入,无法对资源实施最有效的保护和长远的开发,旅游经营管理主体缺乏活力与生机,出现了有的资源因无序开发而耗费巨资进行整治、有的资源则长期闲置等诸多问题。41基础设施建设资金问题。发展生态旅游必须要有相应的基础设施投入作保证,但由于资金短缺,导致旅游景点景观基础设施建设较薄弱,特别是交通、排污等设施较为落后,旅游开发与生态环境保护的矛盾比较突出。51生态旅游专业人才问题。真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求,涉及旅游学、生态学、环境学和经济学等多学科知识,技术较为复杂。但目前既懂生态学和旅游学知识,同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才和经营管理人才严重缺乏。(

三、加快青海生态旅游业发展的基本思路及建议

(一)高点定位,精心编制生态旅游发展规划

坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观,视人为自然生态的有机成分,充分体现天人合一的生态理念;在具体规划上,要增进环境优化与人文关怀的互动,做到人与自然的和谐。加强对全省旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,并在对各旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查的基础上,按照适度、有序、分层次开发的原则,按照生态旅游的规划模式,制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划,实现总体规划与专项规划的衔接统一。

在具体项目上,要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格,提倡以自然景观为主,就地取材,依景就势,体现自然之美。对于景区内人工景物,包括一些功能服务设施的规划,要纵览全局,取舍得当。对一些生活设施,除了必要的休息座椅、小桥、公厕之外,则尽量减少人工构筑物,最大限度地降低人为因素对自然环境的干扰和破坏。

在旅游产品的规划设计和改造创新上,要抓住青海省旅游资源殊的自然属性,找准旅游资源中不同的文化特性,包装渲染其稀奇独特的品质,使旅游产品既美丽多姿又富有神韵,既统一品牌又具有不同的气质。在艺术形式和手法上要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术,以规划整合生态旅游资源,精心打造生态旅游板块;以青海湖、鸟岛、塔尔寺、江河源、昆仑山、宝隆滩、可可西里、原子城、柴达木万丈盐桥、巴隆国际狩猎场等优势资源为基础,发挥资源的垄断性作用,突出一个“特”字,挖掘其深刻的文化内涵;以资源为依托,以文化为主线,依据产品的关联度,增加产品组合的深度和宽度,增加生态旅游产品的内涵。

(二)创新机制,提高旅游资源配置和运作水平

实行旅游资源“国家所有、政府监管、企业经营”三权分离,严格按照国家有关法律法规要求,确保国家对旅游资源的所有权。在有效保护和合理利用有机结合的原则下,按照各类景区的性质,区别不同情况确定不同的模式,对坎布拉、盐湖城资源等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源,在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新,实现管理权和经营权分开。对尚需大量基础配套设施投入的三江源、环青海湖等旅游资源,则按照保护旅游资源及其特色和永续利用的原则,大胆对外开放、招商引资,通过经营权转让,引进资金、技术和管理,提高景区开发、保护、管理水平。在经营权转让中,坚持采用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选,使信誉好、实力强、理念新的企业取得经营权,确保开发档次,并以契约形式明晰责权,防止出现新的政企不分现象。同时,加强对经营者的投资与经营行为的有效监控和帮助,确保资源的合理利用。

(三)依托优良生态旅游资源,形成强势品牌

具体讲,可以借助环青海湖国际公路自行车赛和中国夏都的品牌,同时结合青海湖、塔尔寺等著名景区(点)的观光游和休闲度假游,通过多个渠道、多种媒体,包装宣传青海省的生态旅游业,在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌,并加强与各地旅游机构和旅行社的合作,形成生态旅游热点。一是建设“中国夏都”精品旅游区。有效利用景区与城区融为一体的优势,不断完善基础设施,增强服务功能,丰富旅游产品,将其建成中国避暑胜地、文化遗产与文物古迹的珍藏之地、郁金香和藏毯艺术的展示之地,打造西宁市旅游后花园的重要载体。综合开发并展示昆仑文化、柳湾文化、卡约文化。加快黄河上游河道整治与利用,建设水上休闲娱乐运动项目,建成集水文化体验、休闲娱乐、餐饮、购物、住宿于一体的文化旅游区。二是建设青藏铁路世界屋脊旅游带生态游览和宗教文化精品旅游区。整合沿途旅游资源,统一规划,统一建设,全力打造以体验沿途宗教文化和生态文化为主,集观光、休闲、度假、旅游、探险为一体的精品旅游区。三是建设“三江源”生态精品旅游区。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点,深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化,重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。

(四)增加投入,加快旅游基础设施建设

积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。一是实施旅游畅通工程。加快三江源机场建设步伐,缩短到三江源的空间距离;建成兰青铁路复线、西格铁路复线;争取建成格敦铁路、西宁机场二期扩建、花土沟机场,形成完善、稳定、便捷的立体交通体系、能源支撑体系和信息化网络体系;进一步改善城市中心区交通状况。二是完善旅游基础设施建设。根据构建中国西部高原生态旅游屏障和度假名省的要求,加大会展、文化、娱乐、体育、健身、游乐场、步行街等服务设施建设力度,提升区域内交通、通信、宾馆、饭店、公园等设施档次。进一步加快通信网络的规划和建设工作,实现所有旅游景区的有线、移动通信无缝隙覆盖。三是进一步优化旅游环境。继续实施城镇风貌改造工程,形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。大力实施城镇绿化、净化、美化、亮化工程,打造城镇亮点。同时,加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设,承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务,减轻景区内资源承载的压力,逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局。充分利用青海省生态环境优势和环青海湖国际公路自行车赛、中国青海国际黄河极限挑战赛等优势品牌,坚持用大旅游理念发展观光农业和农家乐,着力打造“一乡一色、一村一品”农家乐精品,促进农业与旅游互动、城市与乡村互动,形成生态旅游新格局。

(五)营造环境,实现生态旅游可持续发展

11加强生态教育。把生态教育和生态道德教育纳入国民教育计划,在小学、中学教育中增设生态保护和建设教育内容,同时,以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式,加强全社会生态环境教育,以明确人在自然中的位置,处理好人和自然的关系,重视并加强自然资源的持续利用。与此同时,还应加强对游客行为的引导和约束。

2、加强环境综合整治。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城市和景区垃圾、污水的无公害化处理,在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源,严格控制烟尘和噪声排放,保护好青海省优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。对生态保护区的开发,要根据环境法律,规定哪些部分可以开发,哪些部分严禁开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。对违法侵害自然资源者,加大执法力度,使其承担相应的民事和刑事责任。同时,进一步建立健全关于促进生态旅游发展和生态环境保护的规章制度,完善生态环境质量监测报告制度、舆论监督等制度,保护并优化环青海旅游生态环境。

3、防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势,控制旅游人数,避免环境污染,防止盲目开发,谋求持续的投资效益,保证资源及环境的高效利用和有效保护。要以生态经济学和生态美学原则为指导进行限游模式开发。限游模式的规模要根据环境承载力来确定。由于承载力随着季节而变化,而且还与其他因素有关,如旅游者行为模式、设施的设计与管理、环境的动态特点、目的地社区的态度变化等。所以每开发一个旅游景区,必须认真研究分析其独特的环境特点,并进行环境影响预测评价以最终决定其承载力的恰当类型和水平,然后以环境保护为基础进行规划,加强可持续管理,使旅游者对环境的负面影响减少在环境承载力范围之内。同时,在同一生态旅游地内根据环境需要定期调整旅游线路,使旅游区内的资源得以“休养生息”的机会,延长资源的衰退周期。

4、建设高素质的生态旅游人才队伍。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式,需要高素质的专业管理人才和服务人才,他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才,加强对生态旅游理论和规划方面的研究,为青海省实现旅游可持续发展提供人才保障。与此同时,还应尽快建立专业化生态旅游旅行社。旅行社是联系旅游者与旅游产品的纽带。由于生态旅游的特殊性,为生态旅游者提供服务的导游人员必须具备广博的专业知识和较强的实践能力,同时,旅游服务机构必须具备丰富的生态旅游经营组合经验,以及相关的硬件设施,这都对传统旅行社大而全的业务功能提出了挑战。在生态旅游个性需求日益明显的时代,组建专门从事生态旅游的旅行社进行营销与管理势在必行。

(六)加快发展产业生态旅游,促进生态旅游产业化

发展生态旅游必须贯彻落实科学发展观,实施可持续发展战略,发展生态产业,繁荣循环经济,并与创建生态省密切结合起来。青海省旅游产业发展的现实要求是生态旅游必须逐步大众化,必须与生态工业、生态农业等生态产业密切结合,科学地拓展其内涵,以便于实现产业化。在发展生态旅游产业的过程中,要特别强调贯彻落实科学发展观,其关键是人的全面发展,目标是实现自然、社会和经济的协调发展。结合当前我国生态旅游发展态势,青海省大力发展产业生态旅游是实现生态旅游产业化的必由之路。因为对于旅游目的地地区而言,它实现了生态产业、生态科技和生态文明建设成果的旅游价值,获得了社会经济效益,促进了旅游地的可持续发展;对于客源地区来说,有利于学习先进地区的生态产业、生态技术和生态管理模式,加强区际文化技术交流与合作,促进客源地生态技术的推广与普及、生态产业乃至整个区域的可持续发展。具体而言,可通过以下对策发展产业生态旅游:加大宣传力度,推进产业生态旅游发展,进而促进生态产业和循环经济的发展;开展产业生态旅游的系统化科学理论研究,为产业生态旅游的发展提供科技支撑;建设产业生态旅游认证制度,实施试点示范工程;健全利益协调机制,实现生态旅游综合效益最大化。

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一、生态旅游及其特征

“生态旅游”一词是国际自然保护联盟墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用，并于1986年的墨西哥环境研讨会上得到正式承认。按照生态旅游学会1992年对生态旅游所作的定义，该术语主要包括三层意思:一是生态旅游是一种特殊的旅游形式，是有特殊目的的旅游活动;二是生态旅游的对象不局限于区域的景观、景物(如山、水、生物资源等) ，也包括区域的人类遗产、人文景观等(如自然保护区、森林公园、风景名胜区等) ;三是生态旅游是在传统的大众旅游和自然旅游的基础上发展起来的，更加重视与自然景观的协调一致和有机联系。可以说生态旅游是人类先进的生态文明所追求的精神享受的旅游。

与传统旅游相比，生态旅游有如下特征: 1、生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点; 2、生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏; 31生态旅游鼓励“互动式”参与，需要旅游者广泛接触大自然，融入当地的自然生态环境中，既充分欣赏、享受生态旅游区的自然生态环境，又积极充当人文及生态环境的保护者; 41生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，以及对旅游可持续发展的责任; 51生态旅游是一种高品位旅游，旅游者一般具有较高文化素质，通过观赏自然人文景观，从中获取自然、人文知识; 61生态旅游中的旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单，基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游的1 /4左右。

二、青海发展生态旅游业的优势与问题

青海作为以地文景观为特色的山地景观旅游资源集合区和以历史文化为脉络的文化旅游资源集合区，发展生态旅游业潜力巨大。近年来，青海省以推进生态环境建设为先导，注重经济发展与生态保护相结合，着力构建绿色经济生态系统，有力地促进了全省生态、经济、环境和社会的协调发展，为大力发展生态旅游业奠定了良好基础。

(一)着力培育了一批旅游精品

一是打造观光旅游精品。形成了以自然生态与人文精神完美结合的经典巨作———环青海湖风光和体育旅游圈;以清凉、健康、生态、人文、旅游为丰富内涵的环西宁“中国夏都”旅游圈;以青藏铁路为纽带，以大旅游的思路开发青藏高原独特的历史文化、雄浑的山河湖泊、丰富的高原生态、浓郁的民族风情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏铁路世界屋脊旅游带;以贵德为核心，以“清清黄河”为主线，加快开发了黄河沿岸的自然风光、撒拉族风情、温泉疗养、宗教文化等旅游产品，形成了黄河文化旅游带;同时，开发连接龙羊峡、拉西瓦、尼那、李家峡、公伯峡等梯级电站的黄河上游水电明珠工业旅游带。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点，深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化，积极推进了玉树嘛呢文化景观和“三江源”世界自然文化遗产申报工作，重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。

二是打造生态休闲度假旅游精品。充分利用独特的高原风光、优良的植被、水和空气，突出生态特色和少数民族民居的优雅舒适风格，建立了以青海湖、贵德、金银滩、互助、循化、海西等为重点的一批生态旅游休闲度假区，实现了由过去传统的“点”向片区发展转变，由单一的观光旅游向会议、度假、休闲游相结合转变。

三是打造城市旅游精品。按照自然风光、历史文化、现代文化三者和谐统一、相得益彰的要求，精心组织城市建设，实施了格尔木、西宁等城市总体风貌改造、绿色通道和节点建设工程，配套城市服务功能，增点留客，使之成为旅游经济发展新的增长点。

四是打造运动休闲旅游精品。以项目为载体，积极推进观光型旅游向度假型、运动型、体验型旅游转变，高起点策划、高质量推出了环青海湖国际公路自行车赛、中国青海抢渡黄河极限挑战赛、青海高原世界杯攀岩赛等旅游项目，增加了参与性、娱乐性旅游项目，丰富了旅游精品内容。

(二)基础设施建设有所强化

近五年来，青海省投入巨资，累计完成全社会固定资产投资187715亿元。公路通车里程达513万公里，高速公路从无到有，发展到215公里，“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成。青藏铁路全线通车，兰青铁路复线电气化工程即将竣工，柴木铁路、西格段复线及电气化工程和玉树三江源机场开工建设，西宁和格尔木机场改造工程完成。公伯峡、尼那、拉西瓦、积石峡等大中型水电站、大通华电火电、格尔木燃气电站和官亭至兰州750千伏、乌兰至格尔木330千伏输变电工程、农村电网改造和玉树州电源电网建设等重点电力工程相继建成或开工建设，基本实现大电网覆盖下的户户通电。建成黑泉水库和盘道水库，开工建设“引大济湟”调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等一批重点水利工程。固定电话突破100万户、移动通信用户突破200万户，实现了乡镇和行政村全部通电话。城镇化水平稳步提高，一批道路、防洪、供排水、垃圾污水处理、煤改气等城镇设施建成使用，旅游基础设施不断完善，综合接待能力进一步增强。

(三)旅游管理体制创新积极推进

成立了青海省旅游产业发展领导小组，强化对全省旅游业发展的综合决策和监督管理，实行统一管理、统一规划、统一建设、统一执法、统一营销，在景区制定并严格执行了旅游经营资格准入、环境保护等方面的制度。同时，按照旅游资源国家所有、政府管理、企业经营的思路，于2007年对老爷山风景区实施了旅游开发权转让。并着手制定州县乡镇的旅游发展规划，精心对项目进行策划、包装，吸引社会资本参与开发，着力探索旅游开发“国有民营”的新路子。

(四)旅游业与农业实现了合理“嫁接”

坚持旅游业与农业的合理“嫁接”，以发展农家生态休闲旅游、无公害农产品、旅游商品等为重点，实施了海东农业生态示范观光带，不断规范临近旅游景区的农家生态休闲度假旅游接待点。开发了以冬虫夏草、大黄茶为主的中药材，以沙棘、高原猕猴桃为代表的优质水果，以郁金香等优质花卉苗木等为特色的旅游商品。同时，积极引导和扶持西宁生物园区的投资建设。

但是，从目前的发展态势来看，作为新的旅游发展理念和模式，青海省的生态旅游也亟待解决以下几个突出问题:

1、对发展生态旅游业的认识问题。“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行，因而在发展过程中，一些地方重视对旅游资源的开发，而忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏。当旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时，其认识上的差距和行为上的不当，就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染，加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾。

2、系统的生态旅游专业规划问题。高起点、高水平的规划，是生态旅游业可持续发展的前提和打造旅游精品的基础。然而，在开发中，许多地方重视旅游本身及相关产业的布局规划，而忽视生态建设规划。在景观设计上，没有充分体现人性化和生态化设计理念，以致许多建筑物与自然环境的气氛不协调

3、科学的管理机制问题。目前，许多景区所有权、规划权、开发权、经营权集于一体，其对资源保护与开发仅仅依靠财政的投入和经营收入，无法对资源实施最有效的保护和长远的开发，旅游经营管理主体缺乏活力与生机，出现了有的资源因无序开发而耗费巨资进行整治、有的资源则长期闲置等诸多问题。41基础设施建设资金问题。发展生态旅游必须要有相应的基础设施投入作保证，但由于资金短缺，导致旅游景点景观基础设施建设较薄弱，特别是交通、排污等设施较为落后，旅游开发与生态环境保护的矛盾比较突出。51生态旅游专业人才问题。真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求，涉及旅游学、生态学、环境学和经济学等多学科知识，技术较为复杂。但目前既懂生态学和旅游学知识，同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才和经营管理人才严重缺乏。( hi138-Com)

三、加快青海生态旅游业发展的基本思路及建议

(一)高点定位，精心编制生态旅游发展规划

坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性，在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观，视人为自然生态的有机成分，充分体现天人合一的生态理念;在具体规划上，要增进环境优化与人文关怀的互动，做到人与自然的和谐。加强对全省旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估，并在对各旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查的基础上，按照适度、有序、分层次开发的原则，按照生态旅游的规划模式，制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划，实现总体规划与专项规划的衔接统一。

在具体项目上，要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美。对于景区内人工景物，包括一些功能服务设施的规划，要纵览全局，取舍得当。对一些生活设施，除了必要的休息座椅、小桥、公厕之外，则尽量减少人工构筑物，最大限度地降低人为因素对自然环境的干扰和破坏。

在旅游产品的规划设计和改造创新上，要抓住青海省旅游资源殊的自然属性，找准旅游资源中不同的文化特性，包装渲染其稀奇独特的品质，使旅游产品既美丽多姿又富有神韵，既统一品牌又具有不同的气质。在艺术形式和手法上要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术，以规划整合生态旅游资源，精心打造生态旅游板块;以青海湖、鸟岛、塔尔寺、江河源、昆仑山、宝隆滩、可可西里、原子城、柴达木万丈盐桥、巴隆国际狩猎场等优势资源为基础，发挥资源的垄断性作用，突出一个“特”字，挖掘其深刻的文化内涵;以资源为依托，以文化为主线，依据产品的关联度，增加产品组合的深度和宽度，增加生态旅游产品的内涵。

(二)创新机制，提高旅游资源配置和运作水平

实行旅游资源“国家所有、政府监管、企业经营”三权分离，严格按照国家有关法律法规要求，确保国家对旅游资源的所有权。在有效保护和合理利用有机结合的原则下，按照各类景区的性质，区别不同情况确定不同的模式，对坎布拉、盐湖城资源等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源，在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新，实现管理权和经营权分开。对尚需大量基础配套设施投入的三江源、环青海湖等旅游资源，则按照保护旅游资源及其特色和永续利用的原则，大胆对外开放、招商引资，通过经营权转让，引进资金、技术和管理，提高景区开发、保护、管理水平。在经营权转让中，坚持采用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选，使信誉好、实力强、理念新的企业取得经营权，确保开发档次，并以契约形式明晰责权，防止出现新的政企不分现象。同时，加强对经营者的投资与经营行为的有效监控和帮助，确保资源的合理利用。

(三)依托优良生态旅游资源，形成强势品牌

具体讲，可以借助环青海湖国际公路自行车赛和中国夏都的品牌，同时结合青海湖、塔尔寺等著名景区(点)的观光游和休闲度假游，通过多个渠道、多种媒体，包装宣传青海省的生态旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成生态旅游热点。一是建设“中国夏都”精品旅游区。有效利用景区与城区融为一体的优势，不断完善基础设施，增强服务功能，丰富旅游产品，将其建成中国避暑胜地、文化遗产与文物古迹的珍藏之地、郁金香和藏毯艺术的展示之地，打造西宁市旅游后花园的重要载体。综合开发并展示昆仑文化、柳湾文化、卡约文化。加快黄河上游河道整治与利用，建设水上休闲娱乐运动项目，建成集水文化体验、休闲娱乐、餐饮、购物、住宿于一体的文化旅游区。二是建设青藏铁路世界屋脊旅游带生态游览和宗教文化精品旅游区。整合沿途旅游资源，统一规划，统一建设，全力打造以体验沿途宗教文化和生态文化为主，集观光、休闲、度假、旅游、探险为一体的精品旅游区。三是建设“三江源”生态精品旅游区。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点，深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化，重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的三江源生态旅游区。

(四)增加投入，加快旅游基础设施建设

积极探索市场化的旅游投入机制，在发挥好政府投资先导作用的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制，吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发，加强交通、环保、卫生等基础设施建设。一是实施旅游畅通工程。加快三江源机场建设步伐，缩短到三江源的空间距离;建成兰青铁路复线、西格铁路复线;争取建成格敦铁路、西宁机场二期扩建、花土沟机场，形成完善、稳定、便捷的立体交通体系、能源支撑体系和信息化网络体系;进一步改善城市中心区交通状况。二是完善旅游基础设施建设。根据构建中国西部高原生态旅游屏障和度假名省的要求，加大会展、文化、娱乐、体育、健身、游乐场、步行街等服务设施建设力度，提升区域内交通、通信、宾馆、饭店、公园等设施档次。进一步加快通信网络的规划和建设工作，实现所有旅游景区的有线、移动通信无缝隙覆盖。三是进一步优化旅游环境。继续实施城镇风貌改造工程，形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。大力实施城镇绿化、净化、美化、亮化工程，打造城镇亮点。同时，加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设，承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务，减轻景区内资源承载的压力，逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局。充分利用青海省生态环境优势和环青海湖国际公路自行车赛、中国青海国际黄河极限挑战赛等优势品牌，坚持用大旅游理念发展观光农业和农家乐，着力打造“一乡一色、一村一品”农家乐精品，促进农业与旅游互动、城市与乡村互动，形成生态旅游新格局。

(五)营造环境，实现生态旅游可持续发展

11加强生态教育。把生态教育和生态道德教育纳入国民教育计划，在小学、中学教育中增设生态保护和建设教育内容，同时，以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式，加强全社会生态环境教育，以明确人在自然中的位置，处理好人和自然的关系，重视并加强自然资源的持续利用。与此同时，还应加强对游客行为的引导和约束。

2、加强环境综合整治。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作，着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城市和景区垃圾、污水的无公害化处理，在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源，严格控制烟尘和噪声排放，保护好青海省优质空气和水源。同时，加强对《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些部分可以开发，哪些部分严禁开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。同时，进一步建立健全关于促进生态旅游发展和生态环境保护的规章制度，完善生态环境质量监测报告制度、舆论监督等制度，保护并优化环青海旅游生态环境。

3、防止盲目开发，谋求持续的投资效益。一方面，在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求;另一方面，要充分利用科技手段，科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势，控制旅游人数，避免环境污染，防止盲目开发，谋求持续的投资效益，保证资源及环境的高效利用和有效保护。要以生态经济学和生态美学原则为指导进行限游模式开发。限游模式的规模要根据环境承载力来确定。由于承载力随着季节而变化，而且还与其他因素有关，如旅游者行为模式、设施的设计与管理、环境的动态特点、目的地社区的态度变化等。所以每开发一个旅游景区，必须认真研究分析其独特的环境特点，并进行环境影响预测评价以最终决定其承载力的恰当类型和水平，然后以环境保护为基础进行规划，加强可持续管理，使旅游者对环境的负面影响减少在环境承载力范围之内。同时，在同一生态旅游地内根据环境需要定期调整旅游线路，使旅游区内的资源得以“休养生息”的机会，延长资源的衰退周期。

4、建设高素质的生态旅游人才队伍。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才，他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才，加强对生态旅游理论和规划方面的研究，为青海省实现旅游可持续发展提供人才保障。与此同时，还应尽快建立专业化生态旅游旅行社。旅行社是联系旅游者与旅游产品的纽带。由于生态旅游的特殊性，为生态旅游者提供服务的导游人员必须具备广博的专业知识和较强的实践能力，同时，旅游服务机构必须具备丰富的生态旅游经营组合经验，以及相关的硬件设施，这都对传统旅行社大而全的业务功能提出了挑战。在生态旅游个性需求日益明显的时代，组建专门从事生态旅游的旅行社进行营销与管理势在必行。

(六)加快发展产业生态旅游，促进生态旅游产业化

发展生态旅游必须贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，发展生态产业，繁荣循环经济，并与创建生态省密切结合起来。青海省旅游产业发展的现实要求是生态旅游必须逐步大众化，必须与生态工业、生态农业等生态产业密切结合，科学地拓展其内涵，以便于实现产业化。在发展生态旅游产业的过程中，要特别强调贯彻落实科学发展观，其关键是人的全面发展，目标是实现自然、社会和经济的协调发展。结合当前我国生态旅游发展态势，青海省大力发展产业生态旅游是实现生态旅游产业化的必由之路。因为对于旅游目的地地区而言，它实现了生态产业、生态科技和生态文明建设成果的旅游价值，获得了社会经济效益，促进了旅游地的可持续发展;对于客源地区来说，有利于学习先进地区的生态产业、生态技术和生态管理模式，加强区际文化技术交流与合作，促进客源地生态技术的推广与普及、生态产业乃至整个区域的可持续发展。具体而言，可通过以下对策发展产业生态旅游:加大宣传力度，推进产业生态旅游发展，进而促进生态产业和循环经济的发展;开展产业生态旅游的系统化科学理论研究，为产业生态旅游的发展提供科技支撑;建设产业生态旅游认证制度，实施试点示范工程;健全利益协调机制，实现生态旅游综合效益最大化。

参考文献

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

汉中市位于陕西省最南端，北依秦岭，南屏巴山，中部是富饶的的汉中盆地。近年来，汉中市先后被评为中国优秀旅游城市，中国最佳历史文化魅力城市和世界特色魅力城市。自然生态资源的独特性与人文资源的无可替代性，使汉中市发展生态旅游特色业的具有很大优势，生态旅游将成为促进汉中经济发展的六大绿色产业之一。根据汉中市旅游业发展实际，就生态旅游产业的现状与发展，作进一步的探讨。

一、汉中市发展生态旅游业的条件

(一)生态旅游业发展面临难得的政策机遇

国家新一轮西部大开发政策，使汉中市旅游业发展面临难得的机遇。关中天水经济区建设，也对汉中旅游业发展有很大带动作用。同时，陕西省已经把秦岭的整体旅游开发和品牌营销列入重点，汉中市已列入陕西省整体旅游开发格局的次中心。抓住政策机遇，发挥资源优势，大力发展生态旅游业，积极加入陕西的整体开发，是汉中市实现突破发展的最佳途径。

(二)发展生态旅游业具有的资源优势

汉中市位于陕、川、渝、甘交界，是秦蜀的咽喉，西北、西南的关口。因为良好的生态环境，汉中市已被确定为全国生态示范区建设试点和国家南水北调中线工程的主要水源地。优越的地理位置和温暖的气候条件，使汉中市融江南风光、西北风情、西南风俗于一体，集两汉三国文化和丰厚地域文化为一身。丰富的历史文化和独特的生态资源，是汉中市发展生态旅游业的两大优势。以“两汉三国”为主题的文化遗产和汉水、秦岭、巴山绮丽的自然风光以及汉江两岸底蕴深厚的风俗民情，构成了汉中市发展生态旅游业的资源优势。

(三)交通条件的改善为汉中旅游业发展开辟一条捷径

西(安)汉(中)高速建成通车后，大大缩短了西安汉中的距离。西(安)成(都)高速铁路建成通车，大大改善了汉中市的交通条件。交通条件的改善，缩短了汉中与西安、汉中与成都的距离，方便了汉中的“北上”和“南下”，也方便了游客来汉中旅游。便利的交通条件，有利于更好的开发汉中市的旅游资源，有利于汉中市同西安、成都、重庆、广元、巴中等周边城市合作发展跨境旅游，有利于汉中市生态旅游的发展。

二、汉中市发展生态旅游业的现状

(一)旅游竟争加剧，旅游开发滞后

汉中市有丰富的生态资源，有便利的交通条件。虽然生态资源丰富，但一些世界级的生态资源目前尚未得到国际认证，不能提高这些资源的品牌。西汉高速公路的贯通后，虽然为汉中生态旅游业的发展提供了便利的交通条件，但是，如果生态旅游开发滞后，旅游服务不能提升，不仅南来北往的人流不会成为汉中的游客，甚至原有的游客也会直奔周边的四川成都，使汉中是生态旅游的发展受到极大的威胁。

(二)生态环境治理与资源优势发挥仍显不足

从人文景观上讲，四川的人文资源和西安、咸阳的历史资源，都都对汉中市的旅游资源形成了强烈的对比，从某种程度上讲，周边的旅游优势制约着汉中市旅游业的发展。从生态景观上讲，生态景观无非是山、水自然景观以及生态环境。汉中市的生态环境较好是相对而言的。近年来，汉中市也出现了环境污染加剧的问题。开山采矿对生态环境的破坏，汉江水域的大面积污染，使得汉中市的生态环境也在逐渐的恶化，对汉中市发展旅游业产生不利影响。2010年3月，中央电视台“心连心”艺术团赴汉中慰问演出是宣传汉中的好机会，但整台节目提到汉中的很少，就暴露出可宣传的汉中元素不足，汉中历史文化生态环境需要加强宣传的问题。有效治理和科学开发，是汉中市发展生态旅游业面临的一个突出问题。

(三)旅游资源的综合利用与接待能力需进一步提高

汉中市的旅游旺季主要集中在每年4—10月份，旅游淡季长达5个多月，由此导致了汉中市的生态旅游业，旺季接待能力受限，淡季旅游设施闲置的现象发生。2010年4月，佛坪县举办首届秦岭大熊猫旅游节、第三届茱萸花海踏春游活动。由于节前县上作了充分准备，这次活动吸引了大量的游客来佛坪，“亲近国宝熊猫、畅游茱萸花海”。但美中不足的是，由于县城太小接待能力有限，出现了大量游客吃住紧张局面。如何综合开发利用旅游资源，提高汉中市生态旅游的接待能力，是发展汉中市生态旅游的新课题。

三、汉中市生态旅游业发展思路

(一)生态旅游业发展的战略定位

汉中市具有丰厚的历史文化和丰富的生态资源，历史文化与自然生态相结合是汉中市生态旅游的基本特色，发展生态旅游业具有广阔发展前景。因此，在汉中市经济发展定位上，要做大做强汉中旅游业，要挖掘汉中市生态旅游的特色，要给予生态旅游业以支柱产业的定位，让独具特色的“青山绿水汉文化”的汉中市生态旅游业作为带领汉中经济腾飞的先导产业。汉中生态旅游已经取得了一定的成效。

(二)发展生态旅游业的市场定位

要使生态旅游业成为汉中市的支柱产业，就必须加强各部门之间的协作以及与周边地区的合作，有效整合现有旅游资源，完善“行、游、住、食、购、娱”等服务功能，调整旅游产业结构，促使汉中市生态旅游业实现“突破”发展。以“田园山水、生态休闲”为突破口，以“建设重点景区、完善配套设施、强化市场营销、加强保障体系”为着力点，把汉中建成区域性旅游中心城市、旅游目的地城市、国际生态旅游特色城市。

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1、丰富的旅游资源。*地处秦岭南麓，总面积3487平方公里，属亚热带半湿润气候区，全县林木蓄积量452万立方米，森林覆盖率达68%。境内森林植被茂盛，生长着种子植物1300余种，有红豆杉、连香、水青、秦岭冷杉等国家保护树种30余种；有野生动物300余种，羚牛、金钱豹、黑熊、锦鸡、大鲵、林麝等27种国家级和省级保护动物，也是大熊猫的潜在栖息地；天麻、二花、五味子、当归等野生中药材达480余种。全县共有大小河流5800余条，水力资源极为丰富，急流飞瀑随处可见；仅木王国家森林公园就有3河9溪18瀑36潭72峰108个主要景点，周边又有塔云山、九龙鼎、月河风景区、乾佑河漂流、文家烈士陵园、云镇老街等景区景点，即将建设的旬河水力资源梯级开发项目将把我县主要的景区连为一体，届时将建成陕西最大最美的山水一体化风景区。一年四季，春来草长莺飞，夏来山花烂漫，秋来层林尽染，冬来松苍柏翠，良好的生态资源禀赋，必然成为我县生态旅游开发不可复制、不可更替的承载航母。

2、独特的景观资源。*木王国家森林公园浓缩了秦岭景观精华，融林、花、峰、石、水、洞景为一体，处处呈现出了北亚热带优美的森林景象，园内有秦岭第一的千年冷杉带，分布着位居西北第一的千山杜鹃花带，还有华夏一绝的鹰嘴奇峰、世界罕见的千米石瀑地质奇观。国家生态旅游专家认为，木王的生态旅游资源不仅景观资源独特，且质量等级为国家一级，具有很高的资源价值和开发价值。这些极具特色的景观资源，使得我县在生态旅游开发上具有很强的垄断性。

3、明显的区位优势。我县位于陕南旅游大市场的中心，处在西（安）渝（重庆）高速、210国道、西康高速、西康铁路、西汉高速之间，其中有四条交通干线把我县木王国家森林公园包围在其中，形成了便捷的交通网络。这些旅游干线将我县与湖北省、四川省、重庆、西安、安康、商洛、咸阳、渭南、延安、榆林等省市紧紧相连，方便的交通直接连接着旅游客源市场。在我县周边还有柞水溶洞、金丝峡、南宫山森林公园等旅游景点，目前已经形成了陕西南部以西安市为主要客源地的旅游大市场和环型线路，为我县发展生态旅游产业和打造旅游强县提供了良好的区位优势和广阔的发展前景。

4、良好的发展机遇。近年来，我国旅游产业以每年13-15%的增长幅度高速发展，我县在这种大背景下发展旅游产业是顺应社会发展的潮流，符合国家旅游产业发展的政策，有着不可多得的良好发展机遇。据预测，到“十一五”末，我县规划年旅游人数将突破50万人，门票收入将达到2500万元，按照旅游综合收入与门票收入5：1的比例测算，旅游综合收入将达到1.25亿元，按照同样的增长幅度和比例计算，到“十二五”末我县的旅游综合收入将突破2.5亿元。由此可见，旅游业对经济社会实现突破发展将会起到显著的推动作用，旅游产业也必将成为我县经济社会发展的支柱产业。

二、存在的主要问题

1、旅游基础设施建设滞后。由于我县基础薄弱、财力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发育不够健全，与旅游景点开发相配套的水、电、交通等基础设施建设仍需加大力度，有旅游无效益的现象还在很大程度上影响着生态旅游的健康发展，县上的几个主要景点没有上等级的旅游道路，大型车辆无法进入和通达，生态旅游的整体效益无法显现出来。

2、景点开发缺乏投资主体。目前的景区景点及其设施大多数是由政府投资修建，由于资金有限，建设档次低、规模小，目前还没有大的企业或企业集团投资*生态旅游产业，投资主体严重缺乏。

3、旅游产品开发力度不够。旅游产品缺乏，无法满足游客的需求。目前，我县的生态旅游基本上处于观光旅游阶段，没有形成集观光旅游、会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。事实证明，这种仅靠景点吸引游客的单一观光旅游模式不仅投入大、成本高，且回报期长、效益低，不能适应现代旅游业发展的需要。

4、旅游服务水平低。硬件方面主要表现在：旅游住宿设施数量少，档次低，配套性差，全县只有一家星级酒店，且规模较小，主要景区景点尚没有上档次的酒店和宾馆，只有零散分布的农家乐；旅游餐饮设施档次较低，类型较少，卫生条件需进一步改善；旅游配套设施不健全，旅游景点、景区厕所数量少、环境差。软件方面主要表现在：服务不规范，随意性大，服务质量不高，服务技能有待提升；服务内容简单化，缺乏个性化、人性化服务，尤其是缺少旅游信息咨询等动态服务。

三、对策和建议

1、必须理顺旅游管理机制。县上要组建强有力的组织协调领导机构，成立旅游开发公司，与县上的旅游主管部门实行一套人马、两块牌子，实行企业化管理、市场化运作，对重点景区实行管委会管理，走公司化经营路子。建立健全旅游产业协会，充分发挥其自律、监督和服务作用；把旅游工作纳入有关部门目标管理责任制考核，逐步建立权责明确、奖罚分明的管理机制。加强全县旅游从业人员队伍建设，有计划地组织旅游管理人员到先进地区学习和考察，加强对导游和旅游从业人员的素质和技能培训，使他们不仅熟悉景区景点的知识，而且熟悉*经济社会发展情况，了解民俗风情和景区景点的文化内涵，努力提高旅游服务水平。

2、必须加强旅游基础设施建设。基础设施是制约我县生态旅游快速发展之关键。一要建设旅游交通网络。公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全市公路交通网络建设。特别要抓住云东油路建设的机会，进一步规划好黄家湾至杨泗的道路建设，积极争取资金，提高道路等级，加快完成道路改造，从根本上改变进入木王国家森林的道路状况；同时要加强景点内部道路修复和维护，延长道路使用期限，降低旅游产业的投入成本。二要建设精品景区。要进一步加大重点景区景点建设力度，突出木王国家森林公园的建设，不断提高景区景点档次。对于农家乐建设，要在规范提高上下功夫，逐步向绿色家园方向发展。三要完善城市旅游服务体系和服务功能，要按照山水园林式旅游山城的目标规划建设，加快基础设施建设和城区改造步伐，使每项工程、每条街道、每个建筑都以其高品位为城市添彩，为做大做强*生态旅游产业打下坚实的基础。

3、必须加强服务体系建设。要按照“吃、住、行、游、购、娱”的旅游产业要求，着力提高我县生态旅游发展的产业服务体系。一要加快旅游商品的开发力度，把*大板栗、野生中药材、象圆茶叶、木王腊肉、豆腐乳、无公害绿色食品等农副产品，进行统一标准、统一包装，统一打造成*绿色品牌商品。二要加快旅游工艺品和纪念品的开发引进。要在家乡的大山深沟里寻找发展致富的宝藏，开发独一无二的奇石、根雕、花木等便于携带的原生态纪念品，满足游客求新求异的需求；要通过自主研发与借助外地加工相结合，逐步开发推出质优、款新、价廉、富有创意的*旅游工艺品。三要积极招商引资建设高档次的宾馆饭店、渡假山庄、康体养生休闲中心，逐步提高接待水平和档次。四要注意发展文化产业。*地处秦头楚尾，秦楚文化交汇的底蕴丰厚，同时*还是革命老区，具有光荣的革命传统，是鄂豫陕革命根据地中心区域之一。要充分利用丰厚的文化底蕴来提升和增强生态旅游品位，丰富生态旅游文化内涵，延长产业链，提高生态旅游产业化水平。

4、必须强化旅游宣传促销。旅游业的成熟与发展在于宣传促销。要通过各种传播媒体，大力宣传*的生态旅游资源，努力提高*旅游的知名度。一是精心策划。*生态旅游宣传促销每年要突出一个主题，以塑造*整体形象为重点，策划促销方案。二是创新宣传促销方式。要主动走出去、请进来，借助名人效益宣传促销，组织画家画*、作家写*、歌手唱*、摄影家摄*、名嘴说*的形式，宣传推介*旅游资源。三是加强西安及周边城市的宣传促销，逐步建立营销网络，利用现代化手段，搭建旅游信息电子商务平台。

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二、恭城县红岩村生态农业旅游开发的实证分析

（一）红岩村概况

红岩村位于广西桂林恭城瑶族自治县莲花镇，距恭城县城14.7km，距离桂林市中心122.7km。红岩村属亚热带气候区，气候温和，雨量充沛，年平均气温19.7℃，年降雨量1490mm，且雨热同期，十分适合柿子、柑橘等农作物的生长。村内无工业污染源，空气环境质量高，森林覆盖率达95%。红岩村有农户95户，人口395人。过去，红岩村经济发展相对落后。20世纪90年代以来，在恭城县委、县政府的正确领导下，红岩村坚定不移地发展生态农业，因地制宜栽培月柿、柑橙等水果，逐渐富裕，并建成了富裕生态家园。

（二）生态农业中的循环经济

20世纪70年代末80年代初，由于广大农村能源短缺，红岩村人决定走生态农业建设之路，实施以养殖为基础，以沼气为纽带，以种植为重点的发展战略，实现了“养殖—沼气—种植”三位一体的良性循环。在这个良性循环链中，养殖业的发展为沼气提供充足的原料。办沼气可照明、做饭，这样既净化、美化了环境，保护了生态，同时又可利用沼气池排出的沼渣、沼液给月柿施肥，提高了月柿的品质，减少了其病虫害的发生。生态肥的使用和无公害标准化栽培技术的普及，使红岩村生产的“恭城月柿”个大、形圆、肉厚、质软、核少、含糖量高，受到消费者青睐，畅销国内外。“恭城月柿”先后被中国特产之乡命名活动组委会和中国果品流通协会授予“中国月柿之乡”和“中华名果”称号。

（三）从生态农业到生态农业旅游的产业延伸

“三位一体”的良性循环生态链催生了当地的生态工业和方兴未艾的以生态农业旅游产品为中心的乡村旅游，形成了“养殖—沼气—种植—加工—旅游”“五位一体”的现代生态农业发展模式。旅游在“五位一体”中占据着举足轻重的地位。城里人面对生活的快节奏和激烈竞争压力，向往农村的清新空气、田园生活和民族风情。红岩村人抓住机遇，从2003年开始建设集农业观光、生态旅游、民俗风情表演、休闲度假为一体的生态旅游景区，推行“人畜分离，规模养殖，集中供气，统一管理”的沼气建设理念和模式。几年来，红岩新村共投资1100多万元，建起了农家别墅、瑶寨风雨桥、滚水坝、梅花桩、观景台、月柿节主会场、大型停车场等旅游基础设施。修建了景区大门，修通了直通红岩新村的柏油路和果园观光小路，开设了平江河水上乐园，建起了垂钓小区。到目前为止，全村共建有独立别墅43幢、开办旅游餐馆29家，共有客房250余间，床位500余张。开辟了4条旅游线路，可进行观花采果、自助探岩、垂钓、水上游乐、民族风情表演等丰富多彩的旅游项目。基本形成了食、宿、行、娱、购、游相配套的服务体系，形成了富有红岩村特色的生态农业旅游动力机制。详情为：（1）需求系统，即城市居民对田园生活的需求；（2）中介系统，即月柿节及各类媒体的宣传；（3）引力系统，即良好的生态、休闲环境，优质的柿子、碰柑等农作物，浓郁的民族风情；（4）支持系统，即政府的支持和引导，农家别墅区等良好旅游设施，村旅游协会。目前旅游收入占村民收入的40%。2005年80万的游客人次为红岩村带来了农户人均增收2000元的效益，一些家庭旅游年收入突破10万元。2005年底红岩村通过国家级验收，成为农民自己管理的“全国农业旅游示范点”；2006年10月3日，红岩村再次成功举办了第四届月柿节，标志着日渐红火起来的生态旅游已成为当地的经济支柱；2006年底，红岩村以其集农业观光、生态旅游、风情表演、休闲度假于一体的突出特点，入选“中国十大魅力乡村”。

三、创生态农业旅游可持续发展之路

红岩村是“富裕家园生态农业示范点”、“全国农业旅游示范点”，也是中国农业旅游的一个缩影，因此在生态农业旅游可持续发展的问题上存在一些不足。如，旅游的内容过于单调、特色农产品未能实现深加工、缺乏高科技的管理手段、从业人员素质偏低等。因此提高可持续发展须从以下几个方面进行建议。

（一）加强景区生态环境保护工作

尽管目前红岩村的生态环境良好，但毕竟生态环境脆弱，并且随着游客的增多及经济利益的驱动，环境卫生的处理、旅游资源的保护等问题将直接影响红岩村生态农业旅游的可持续发展。因此，完善景区的环境管理制度、加大环保的投资、采用先进的治理技术及建立环境跟踪监测系统将产生十分重要的意义。

（二）进一步丰富生态农业内涵，做强做大生态农业

生态农业旅游发展应该如何定位。首先最根本的一点就是要结合本地的实际情况，充分发挥已有优势，不断丰富生态农业内涵，调整和优化种植业、养殖业和能源结构，实现旅游由量的扩张向质的提高的转变，提高旅游经济效益，做大做强生态农业旅游。具体措施：一是加大农业新技术的引进和推广力度，全面改造传统种养技术，发展“三高”(高产、高质、高效)生态农业；二是继续研究探索沼池建设新技术，提高其能量转化效率和沼气使用效能；三是从旅游开发的角度发展生态农业，使全县由传统经济型农业向现代旅游型生态农业转变。例如，在水果品种选择、搭配时不仅考虑其经济性能，还要考虑其观赏价值和旅游功能；在养殖方面不仅考虑发展沼气积累粪肥的需要，还应考虑旅游美食的需求。其次，红岩村的生态农业旅游项目形式简单，旅游景点过分地依赖时令和特色产品。按照生态性、休闲性应合理的增加一些娱乐、康体或饮食文化等项目，可提高入住率，增加人均旅游天数，提高经济效益。红岩村作为恭城典型，其生态农业主要以果树为主，果子成熟的时候旅游者比较多，这就无形中形成了季节性的旅游，出现了淡旺季。为了旅游更好的发展，在此基础上可以根据季节的变化，发展花卉旅游，或者根据地域土壤条件种植四季果树和当地的特色举行节日旅游，也可以根据自己的农业生态特色开展会展和重大会议来宣传恭城的旅游。可以运用像海南的博鳌论坛一样的方式来彰显恭城的“中国农业生态旅游示范点”的魅力。

（三）加强从业人员的培训及专业人才引进

高质量的旅游源于高质量的服务，高质量的服务源于高质量的员工。红岩村现有的生态农业旅游从业人员综合素质偏低，亦没有专职讲解员，尚不能满足广大游客的要求。所以，培养生态农业旅游人才、提高从业人员的服务水平、重视专业人才的引进是培育高质量的生态农业旅游服务的软环境，已成为红岩村旅游业发展迫切需要解决的问题。

（四）建立社区参与旅游机制加强生态意识

研究表明，社区参与旅游发展的程度直接影响到旅游地的旅游发展。社区居民只有在开发旅游的过程中得到切实的合理的利益，才能积极的参与旅游发展；社区居民的积极参与，才能保证旅游业的可持续发展。因此，在红岩村建立社区参与旅游机制是该村旅游业可持续发展的根本保证。建设绿色住宿，目前恭城的旅游住宿和都市里的三星级酒店的住宿可以媲美，这虽然会给旅游者带来舒适的感觉，但值得引起我们思考的是，这里似乎缺失了原生态和本民族风格的建筑样式。其实从旅游者的角度来看，体验瑶族的特色民居是他们的目的所在。民俗日渐消逝的今天，若恭城保留了民族的特色，就是一种旅游资源开发保护的成功。提倡绿色饮食，游客在菜园里自己挑选蔬菜决定饮食。目的是让游客知道自己在旅游生态地方感受到是名副其实的原生态。这些策略都需要社区居民的积极参与，才能更好的实施。

（五）加强法制建设，抵制不良社会风气

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关键词：

生态农业；生态旅游业；大别山；资源；可持续发展；经济转型

一、大别山区生态农业与旅游业的发展现状

近几年以来，大别山区主要以经济发展和环境保护相结合，致力于发展生态农业，利用良好的地理地形条件，在种植林业的基础上，实现茶叶、蔬菜、瓜果、禽蛋等大批特色农产品的同时生产，使这些地区在脱贫致富的道路上越走越远。这一发展模式既保护了生态环境，又提高了当地农民的收入水平。大别山是华中和长江三角洲地区的重要生态安全屏障，为保护大别山区的生态环境，有关部门提出要建立严格的保护机制，禁止各类行为对生态系统造成破坏;鼓励和引导社会基础较好、经济实力较强、环境条件较优的地区率先开展环境优美乡(镇)、生态村创建工作。2015年，中国旅游业继续保持快速发展势头，目前，中国已是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场。由于中国旅游业发展较快，农家乐等农业试点也取得较好的收入，为更好的实现大别山区的经济发展，将采取生态农业与旅游业结合发展的模式。

二、研究大别山区生态农业与旅游业耦合发展的意义

1.可能性。发展现代农业就必须先了解农业的多种功能，农业不仅为我们的食品提供了保障，而且还具有休闲旅游、原材料供给、增加就业、提高收入、生态保护等功能。在发展农业的同时，促进生产结构转型升级。如今，旅游业已成为全球最具活力的新兴产业，在经济产业中，其规模和效益名列前茅，引进生态农业与旅游业耦合发展机制为大别山区的脱贫致富提供了可能，也为其他相似地区的农业经济发展提供范例。改革开放以来，随着国家对国民经济的不断调整，我国人均GDP得到显著提高，人们的生活水平不断得到改善，温饱已不是问题，生活质量的优越性成为人们追求的目标，由于闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动成为人们基本生活需要，旅游业逐渐成为支撑我国国民经济的核心产业，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。在过去的几年里，每逢节假日，旅游人数必然会达到高峰，各旅游景点、名胜古迹都会人山人海，近几年来，人们把目光投向了田园风光，休闲度假得到越来越多人的喜爱，人们通过这种旅游方式不但能欣赏美丽的自然风光、领悟博大精深的中国文化，还可以放松心情、陶冶情操，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。生态农业的自然风光、灿烂悠久的人文历史文化、淳朴的民族风情等特点，是发展农业观光、休闲度假、生态旅游业的基石。

2.必要性。绿色、可持续发展已成为全球经济稳定、持续发展的必备武器，节约资源、保护环境为我国的基本国策，在提高经济水平的同时，必须要注重节能环保。我国传统农业和旅游业转变为具备可持续发展特征的生态农业和生态旅游业响应了我国的国策，生态农业主要是通过农业机械化、土地规模化、技术创新和技术集约化的途径来提升农业生产力水平、农产品的原生态水平和农民的收入水平，而生态旅游业提倡摈弃传统旅游业无序无节制地消耗资源，提倡在旅游承载力约束下进行旅游开发，从而提升旅游产品的高品味性、环保性和经济效益。本项目研究对正处在经济转型的大别山区是十分必要的。对于发展生态农业，大别山区具有得天独厚的优势，远离工业密集区，土壤、空气等很少被污染，生物多样化，种群间制衡机制完备。完全可以把大别山区所具备的自然资源优势转化为商品和经济优势，通过发展生态农业与旅游业，拉动大别山区的经济水平。

三、大别山区生态农业与旅游业耦合发展的重要途径

大别山地区具有丰富的自然资源，且不受工业区的污染，各类特色农产品例如茶叶、高山蔬菜、禽蛋等得到很好地种殖，使之为大别山地区的发展贡献了力量。但要想更加快速的提升大别山区人民的生活水平，增加人民的收入，就要引进新的发展模式，利用生态农业与旅游业相结合的机制，重点发展生态乡村旅游，以休闲为目的，以城市游客为对象，开发兼具观光、休闲功能的旅游产品，增进体验式旅游，打造成为长三角地区等发达地区的“后花园”。具体项目措施为：第一、“要想富，先修路”，要在原线路的基础上，不破坏生态环境的前提下，铺设通往各潜在景区的旅游线路。同时在线路周边，建设休闲旅游项目，达到避开游客高峰、吸引游客的效果。第二、在特定景区合理布局一批特色农业经济区域，打造一批观光采摘的特色农业生态产业园，如生态果园、生态茶园等，可以让游客体验到乡土风情。第三、建设一批集观光、养殖、垂钓、农庄、餐饮及消费为一体的“农家乐”等休闲观光农业旅游项目，如在佛子岭水库、梅山水库等库区发展“渔农乐”项目等。

四、安徽大别山区发展生态旅游的SWOT分析

1.机遇。

1.1国家及地方各级政府的重视与政策扶持。由于大别山区自然资源丰富、文化底蕴丰厚、地理位置优越，国家及地方政府都很重视当地的农业与旅游业项目的开发，2011-2020年，这十年将会把大别山区的发展提升到国家战略高度。批复指出要将大别山片区建设成为革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、承接产业转移重点区、红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地、华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。同时，随着国家将旅游业提升为战略性支柱产业，安徽省及各地方市县更加重视旅游产业发展，纷纷出台一系列政策措施，编制地区产业发展规划，扶持山区旅游业发展。且随着长三角经济区的打造，区域内交流与合作不断增强，为大别山区生态旅游的发展带来机遇。

1.2生态旅游消费观念不断增强。随着经济的发展，工业化和城市化日益加快，但是城市污染也日益严重，食品安全问题、生态环境恶化问题也在不断困扰着人们，特别是身处工业密集区的城市居民背负着巨大的安全隐患的压力。因此人们开始渴望乡村生活，追求绿色产品，随着这种新的趋势，生态旅游业逐渐取代以往的黄金周游、跟团游，生态旅游、休闲旅游受到越来越多游客的青睐，这为安徽大别山区生态旅游产业的发展提供广阔的市场空间与机遇。

2.挑战。

2.1同质化竞争激烈。随着这种生态旅游消费观念的演变，全国各省市也在逐渐开展生态旅游项目的建设，安徽大别山区生态旅游业的发展面临很大的竞争压力，但总体来说，这对环境保护、资源节约产生积极的促进作用。安徽大别山区的旅游资源与片区内的湖北省、河南省具有较大的同质性，不仅拥有较为类似的自然资源，甚至文化资源也比较接近，受到周边生态旅游区替代性竞争的压力与挑战。

2.2旅游资源的开发和保护之间的矛盾。各地区在开发生态旅游资源的过程中，难免会因法律法规不完善、开发规划思想不足，造成盲目开发，导致生态系统破坏。随着生态旅游的开发，景区规模的扩大、游客数量的增加，旅游管理发展的滞后，也会带来一系列问题，如环境的污染、对自然景观完整性的破坏，甚至生态平衡的打破。这会在一定程度上缩短生态旅游资源利用期限和生态旅游产品的生命周期，影响并制约大别山区生态旅游业的可持续发展。

作者：赵雅楠 单位：皖西学院

参考文献：

[1]杨开忠，许峰，权晓红.生态旅游概念内涵、原则与演进[J].人文地理，2001，（4）：6-10.

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一、生态旅游概念及其演变

“生态旅游”一次最早是由加拿大的学者提出的。世界旅游组织将其定义为：是建立在保护生态环境基础之上的，是专项自然旅游的一种形式。到了今天，生态旅游已经成为了全球旅游发展的趋势，并且在这一方面的研究越来越多。对于“生态旅游”这一词的含义，各有不同的看法，其争议在于“生态旅游”和“生态旅游业”是否是同一个概念。最终得出了关于生态旅游的一个泛泛的含义：指的是在将一些景点、自然保护区作为旅游地点的同时，以保护作为原则，在发挥环境教育作用的同时，满足旅游者精神上的享受。生态旅游在发展起来的同时，不仅促进了当地经济的发展，同时又能够对生态环境起到很大的保护作用。另外，还有的学者认为生态旅游还应该包括生态旅游规划和管理等方面，因此说生态旅游是一个涵盖你范围广的概念。

就生态旅游给出了两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实，针对目前生存环境的不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。

二、产业生态化对旅游业发展的启示

我国在旅游产业方面的生态化研究开始于20世纪90年代，至今已有二三十年的历史，当时研究的主要研究的对象还是以工业和农业为主。在工业方面，由于工业的迅猛发展，环境污染越来越严重，为了改善空气质量以及保护自然资源，便提出了在工业领域的产业生态化；在农业方面，为了获得较大的利益，人们对自然资源进行大肆利用和开发，这种“反生态”的行为最终导致了自然资源的枯竭以及自然环境的严重破坏。为了实现在不以危害生态资源和环境的前提下，实现工农业的快速发展，于是出现了产业生态化的发展要求。近年来，随着旅游行业的迅猛发展，自然景点以及保护区受到了严重的破坏，于是产业生态化的领域便逐渐扩展到了旅游行业。旅游业为了实现可持续发展，必须实现产业的生态化。目前，对于旅游产业生态化的研究的数量还是有限的，但其意义却是十分巨大的。旅游业具有资源节约型和环境保护型产业两方面的特性，产业生态化在旅游业的应用顺应了时代的发展要求，在当下备受推崇。旅游产业生态化包含着对旅游区生态环境的建设和恢复：改善旅游地区以及交通沿线的生态环境；增强旅游企业环保生产的意识；另外要促进人们在思想观念、生活方式以及旅游规划等方面都要进行彻底的转变。旅游产业的生态化通过对降低对资源的消耗量以及对环境的负面影响，从而实现旅游业的可持续发展。对于旅游产业的生态化发展的现状来看，我们还需要不断加快其建设的步伐。

三、发展生态环保型旅游产业的可行性途径

（1）明确生态旅游的原则。旅游产业的生态化发展需要建立在以下几方面的原则的基础之上：以获利为基础；将旅游活动和保护生态环境相结合；以生态保护为前提，进行旅游景点和自然保护区管理手段的创新，一方面在满足游客精神需求的同时，使得旅游景区获得维护和管理的经费，一举两得。

（2）合理开发生态旅游资源。首先，要考虑到生态资源各个要素之间的关系，在实现系统化的同时，优化各个要素之间的关系 ，利用其相互影响，从而实现生态资源合理的开发。其次，建立起生态旅游资源开发的反馈控制机制，从而实现资源的循环利用。一个健康的生态旅游系统离不开对其进行监控，这是由于各个子系统之间是相互影响的，对其实施监控，能够保持其动态平衡，从而实现生态系统的平稳发展。最后，在资源开发的过程中，需要时刻以系统理论作为指导。

（3）加强对旅游区生态环境的保护。生态的承受能力是有限的，一旦为了经济而过分开采生态资源、污染生态环境，旅游业的发展也将受到极大的阻碍。因此，旅游区要采取可行的措施对生态环境进行保护，从而实现获利和持续发展的双重目标。一方面需要利用生态环境的相关法律来对旅游开发方进行限制，将其行为控制在合理的范围之内；另一方面，要对其进行有效的指导，从而形成保护生态环境下的旅游产业的发展模式。

四、结语

旅游产业的生态发展已经成为了不可阻挡的潮流，它是促进旅游产业发展的最佳手段。一方面实现了旅游产业的持续发展，另一方面对生态环境的保护以及自然资源的合理利用都起到了不可替代的作用，它完美地将自然、社会和经济协调起来，是旅游产业发展的必由之路。

参考文献：

[1]孙冬英，王燕，华梅芳.鄱阳湖生态经济区生态旅游产业发展研究[J].生态经济，2010，（06）.

[2]蔡碧凡，俞益武，方躬勇，孟明浩，朱云杰，钱圆.浙江省森林旅游区质量评价指标体系和标准研究[J].浙江林学院学报，2009，（06）.

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农业生态旅游萌芽于20世纪30年代，历经持续发展进而扩展到世界多个国家。农业生态旅游以绿色、环保为经营发展理念，借助于农业生产，将农业与旅游景观有效融合，既达到了旅游业的休闲娱乐目的，又实现了旅游业发展的低碳环保目标。因此，世界各国纷纷推行农业生态旅游，发展中国家的农业生态旅游发展存在许多机遇，同时也面临着诸多问题。笔者针对面临的这些问题进行分析，提出农业生态旅游可持续发展的对策。

1农业生态旅游含义与特征

农业生态旅游是农业资源、自然生态环境与旅游相结合的产物，随着世界农业生态旅游业的飞速推进，发展中国家纷纷抓住农业生态旅游发展的契机，通过农业生态旅游带动国家经济的发展。笔者就农业生态旅游的含义、特征以及意义分析如下。

1．1农业生态旅游的含义

农业生态旅游是以农村生态环境为依托，以生态农业资源为基础，以农村生态文化为指导，以低碳环保为目的，以生态可持续发展理论为规划原则，通过对农业资源的合理布局整合和科学规划设计，将旅游业与生态农业发展有效地融合而产生的一种集旅游、休闲、体验民风民俗、健康环保为一体的旅游活动新形式［1］。由于该旅游形式贴近自然，灵活多样，便于实施推广，日益受到游客的青睐，许多国家和地区都建立了农业生态旅游景区，发展中国家更是通过开发农业生态旅游推动国家旅游业的发展。

1．2农业生态旅游的特征

1．2．1环境保护有效性随着全球工业化进程的不断推进，接踵而至的环境危机日益升级，环境保护问题现已上升为国际热点话题。在旅游业发展方面，通过转变传统模式为农业生态模式，充分利用自然资源，发挥生态农业的生态优势，进行环境保护科学布局，实现农业、生态环境与旅游业的有机结合，从而有效地实现环境保护的目的。

1．2．2农业生态依托性农业生态旅游突显出生态农业对旅游业发展的积极推动作用。旅游业以生态农业作为发展契机，对农业生态资源进行充分合理的开发利用，把传统农业生产转变为新型生态农业技术及成果，通过展示逐步形成新型农业生态旅游。可见，农业生态旅游以农业生态作为支撑点，对农业生态的依赖性很强。

1．2．3乡村文化融合性由于乡村文化能展现不同地域特异的民风民俗，能显现当地保留的历史文化资源，能激发人们参与的热情，因而致使乡村文化成为农业生态旅游的一大亮点。在农业生态旅游发展中，乡村文化通过对各组成要素的相互融合，让游客感受到农业生态景观与特异乡村文化融合之美，为游客带来了巨大的文化审美享受，提升了农业生态旅游发展的品位。

1．2．4活动形式趣味性随着旅游业的发展，在生态农业旅游的活动形式设计上加入了趣味性的设计理念，如在景区设计建成特色农产品种植实践园及采摘园，建立农耕活动基地，开展科技农业展示及民俗文化欣赏活动等，通过多彩趣味的活动形式为游客带来贴近自然、贴近生活的乐趣与享受［2］。

1．3农业生态旅游的意义

农业生态旅游的发展有利于合理地调整农业产业结构，减少因农业生产对土地资源造成的污染，实现农业生态环境的保护；有利于有效地解决农村富余劳动力的就业问题，缓解农村劳动力的就业压力，实现社会秩序的稳定［3］；有利于慎重地传承地域传统文化，保持自然文化的完整性，实现旅游与文化的和谐融合；有利于转变农民的传统观念，增强城乡交流的频率，实现城乡的协调发展；有利于全面协调农业生态旅游的功能价值，解决农业发展中的难题，实现农业生态旅游的可持续发展。

2发展中国家农业生态旅游的发展现状

在20世纪中期，发展中国家大力发展农业生态旅游，并通过旅游业带动了国家经济的迅速发展。目前，发展中国家的农业生态旅游发展已经日渐成熟，其根据各自的资源优势及特点构建了适合国家发展的农业生态旅游模式，并取得了巨大的经济效益。

2．1政府扶持模式

随着发展中国家对农业生态旅游的不断开发，部分发展中国家政府积极给予其经济与政策上的支持，对农业生态旅游进行全面的调控及管理，进而建立了政府扶持模式。构建该模式的典型代表为印度尼西亚的巴厘岛。巴厘岛由于自然风光秀美，气候宜人，故于20世纪60年代末，印度尼西亚政府将其规划为国家最重要的农业生态旅游景区［4］。印度尼西亚政府通过向世界银行贷款注资建设巴厘岛农业生态旅游，在巴厘岛规划并建设完备的旅游配套设施，开发多样的农业生态旅游项目，延长农业旅游土地的租赁期限，改善农业生态旅游的投资环境，利用低息贷款、减免相关税收以及降低营运费用等方式鼓励投资者开发巴厘岛农业生态旅游业。由于政府的强力扶持，巴厘岛的农业生态旅游发展日趋完善，观光游客与日俱增。

2．2居民参与模式

部分发展中国家由于土地面积大、农业自然资源丰富、人力资源众多等特点，政府鼓励农民通过发展农业生态旅游增加收入，进而提升农村的文化素质及经济效益。以中国广西平乐县瑶族乡居民参与模式为例，政府在该模式的构建中起着引导、支持及保障作用［5］。居民作为该模式的实践主体，合理进行旅游资源开发，积极从事旅游设施建设，充分参与旅游方案规划决策，全力解决旅游引发的疑难问题，有效进行旅游基础知识及技能培训，强化资源环境保护意识，通过开展居民参与模式的农业生态旅游，中国广西平乐县瑶族乡现已成功脱贫致富。

2．3旅游环保模式

由于部分发展中国家经济基础薄弱，科技力量不足等原因，在发展农业生态旅游时选择以低碳环保作为发展方向，从而构建农业生态旅游环保模式［6］。如墨西哥的坎昆岛，该岛风光旖旎且植被丰富，在农业生态旅游开发过程中，通过全面把握优势资源开发，合理选取人性化环保旅游设施配置，积极实施旅游生态保护项目规划。规划设置旅游项目充分渗透环保理念，在旅游活动形式及内容的设置上贴近生活，贴近自然。旅游环境简单而质朴，吸引了大量向往自然，释放压力的游客，进而实现人与自然和谐相融的旅游境界。同时墨西哥的坎昆通过构建旅游环保模式带来了旅游业的巨大商机。

2．4民俗节庆模式

发展中国家都具备特色的民族风情及传统节日，部分发展中国家以民族节庆为农业生态旅游发展契机，通过将农业生态环境、文化与民族传统节日相融合，达到吸引游客前往观光旅游的目的。如越南老街省沙巴县大坪乡，其为多民族聚居地，具有悠久的民族文化传统，汇集丰富的民俗节庆特色［7］。在发展农业生态旅游方面，把握民族各异的风俗节庆契机，融合丰厚的农业自然资源，规划建设民族特色风情的配套设施，开发民族特色农业生态旅游形式，打造富有强大引力的旅游项目，推进地域特色旅游商品流通，深化旅游产业的稳健发展。

3发展中国家农业生态旅游可持续发展存在的问题

随着世界各国居民生活水平的改善，农业生态旅游备受旅游爱好者的青睐，发展中国家积极抓住这一经济发展契机，大力发展本国的农业生态旅游，在发展过程中必然面临诸多问题，对农业生态旅游的可持续发展产生不利影响，因此，正视这些存在的问题尤其重要。笔者就发展中国家农业生态旅游可持续发展存在的问题总结如下。

3．1政府认识缺乏，管理缺失

发展中国家在本国农业生态旅游的支持力度上强弱不一，部分发展中国家政府未意识到农业生态旅游对经济发展的促进作用，如刚果、利比亚等部分非洲发展中国家，其政府在农业生态旅游的发展过程中，管理职责不清，宏观调控缺失，监管力度缺乏，导致农业生态旅游失去活力。可见，发展中国家的政府管理缺失问题严重制约着农业生态旅游的可持续发展。

3．2资源开发盲目，意识模糊

随着世界旅游业的迅猛发展，部分发展中国家盲目扩大农业生态旅游的规模，如非洲的摩洛哥、肯尼亚等发展中国家，其大力开发农业用地，加大耕地上的娱乐设施建造力度，忽视资源优势，未进行科学规划，盲目开发无优势的耕地，导致耕地面积急速减少，旅游业发展不尽如人意，浪费了大量的人、财、物力，未实现农业生态旅游的可持续发展。

3．3环境污染严重，整治不力

目前，部分发展中国家旅游经济发展迅猛，产生的环境污染现象也日益严重，典型代表如印度尼西亚的巴厘岛。巴厘岛虽然农业生态旅游发展飞速，然而由于旅游开发者规划设计思虑不全，未建立合理的环境污染防治计划［8］，对产生的污染性废弃物随意排放，规划建立配套设施欠缺环保意识，造成了农业生态环境的多重污染，严重影响游客游览观光的心情，阻碍农业生态旅游的可持续发展。

3．4服务质量欠妥，服务理念欠缺

发展中国家在发展农业生态旅游时，大部分是放任其在市场竞争中自主发展的，政府往往疏于管理，导致旅游服务质量降低，如中国的部分农业生态旅游景点旅游服务质量不佳，表现为在旅游发展中服务理念欠缺，不注重旅游区从业人员服务意识的提升，使得旅游区服务人员素质参差不齐，许多从业人员临时上岗，缺乏规范的培训与管理，导致应对旅游区游客的突发状况及污染景区行为无合适可行的解决办法，不能有效地引导服务游客，致使游客对旅游产生负面情绪，因此不利于农业生态旅游的可持续发展。

3．5形式特色不明，吸引力有限

发展中国家农业生态旅游的发展在内容以及形式上具有明显的相似倾向，致使农业生态旅游引力缺失，如马来西亚、印度等发展中国家的部分农业休闲度假村，其表现为地域及文化特色突显不足［9］，旅游活动形式较单调，旅游趣味性缺乏，导致游客的参与积极性不高，吸引力有限。形式特色不鲜明的问题严重影响农业生态旅游可持续发展的实现。

4发展中国家农业生态旅游可持续发展对策

由于发展中国家的农业生态旅游可持续发展存在许多制约因素，因此，笔者针对存在的问题提出相应的解决对策，以期对发展中国家农业生态旅游可持续发展提供些许帮助。

4．1政府发挥调控职能，强化管理意识

当今社会，世界各国都将旅游业作为促进国家经济增长的原动力，但是依然存在部分发展中国家政府对农业生态旅游支持力度欠缺，忽视对农业生态旅游的监管，导致农业生态旅游在市场竞争中出现发展混乱以及停滞不前等现象。因此，要实现农业生态旅游的可持续发展，需要发挥政府的宏观调控作用，在政策利导上，制定促进农业生态旅游发展的法律政策，发挥法律政策的引导保护作用；在资金扶持上，政府要加大旅游基础设施投资力度，增加旅游接待服务的资金投入，加强旅游交通建设的资金扶持，扶持旅游企业吸引外资投入；在活动宣传上，政府利用对外大型活动加大本国农业生态旅游的宣传，以农业生态旅游作为活动宣传主题，从而提高国外游客参与度；在监管职责上，明确监管职责任务，划清监管职责范围，培养监管科学意识，提升监管者的综合素质，从而给农业生态旅游的可持续发展以强有力的支持。

4．2资源开发因地制宜，提升配置高度

发展中国家的资源合理开发是农业生态旅游顺利发展的关键条件之一，然而部分发展中国家为了拓宽本国农业生态旅游的范围，盲目地大肆开采农业耕地用于建设旅游设施，导致严重的资源浪费及环境破坏。因此，发展中国家在农业生态旅游资源开发上，充分合理地进行资源开发异常重要。在资源环境选择上，要立足实际情况，考察自然条件，思量环境劣势，谨慎开发选择；在景区规划设计上，要合理规划项目，突显农业优势，降低耕地浪费，保持生态和谐［10］；在客源市场吸引上，要实现交通便利，旅游发展条件优越，经济承载轻松；在基础设施建设上，要适宜基础设施建设设计合适的旅游形式，开发特色旅游产品。只有通过因地制宜地开发资源，才能实现农业生态旅游的可持续发展。

4．3景区加强环保规划，加大整治力度

发展中国家的景区生态环境保护是发展农业生态旅游的重点任务，生态环境如果保护力度不够，景区污染现象整治力度不足，将直接影响农业生态旅游的稳健运行，因此，加强景区的环保规划及整治力度刻不容缓。在景区设计上，要扩大保护区域范围，实际规划合理缓冲带，营造健康环保的景区安全系统；在景区交通规划上，要修建景区生态小路，倡导徒步观光赏景，控制交通工具流量；在污染整治上，要控制工业污染排放，降低农药化肥使用量，减少农业污染物排放，加快污染处理设施建设，实现景区废弃物集中处理，加强景区配套设施的完善；在水源保护上，保护自然水源环境，规划景区绿化工程，保持地表水源通道完整，防止地下水源污染。通过对农业生态旅游景区的环保规划及整治，为农业生态旅游注入新的生命力，促进其持续健康发展。

4．4员工强化管理培训，增强从业素质

当今世界农业生态旅游竞争的实质是人才的竞争，然而部分发展中国家在农业生态旅游发展中，存在管理及从业人员素质参差不齐，服务意识薄弱，解决问题技巧欠缺等现象。可见，只有加强从业人员的培训力度，才能提高员工的整体素质及服务意识，才能确保农业生态旅游实现可持续发展［11］。在培训类别上，可实施统一与专业培训相结合，对全体员工开展全员培训，提升全员的整体素质，提高服务意识，增强问题处理技巧，对于管理人员开展专业培训，提升管理理念，提高管理素养，增强管理艺术；在培训形式上，可采取集中与分散培训相结合的形式，就旅游基础知识与服务基本意识等进行集中培训；对于专业性理论与专业服务艺术行为等，进行分散培训；在培训内容上，做到理论学习与实践相组合，对于具体的服务要求及价值体现进行理论学习，对于抽象的问题处理艺术及技巧可通过实践操作培训；在培训考核上，要体现理论考试与实际评比相统一，对员工培训效果予以科学合理的分析及奖惩。培训是农业生态旅游发展必须坚持实施的任务，只有正视并合理开展培训，才能实现农业生态旅游的可持续推进。

4．5地域特色充分显现，提高景区吸引力

发展中国家农业生态旅游发展可通过地域特色的发掘与民族文化的融合得以实现，突显地域特色可以达到吸引游客的目的。在旅游资源的开发过程中，旅游设施可结合地方特色进行建设，旅游形式可融合民族风格进行规划，旅游内容可突显独特农业景观进行讲解。随着农业生态旅游的开发，旅游产品作为旅游的辅助产业应运而生，在旅游产品的设计开发上要结合地域特色，在设计上彰显地域文化内涵，突出环保性、艺术性、实用性、品牌及便于携带等特点，从而增强景区吸引力，为农业生态旅游带来生机，促进农业生态旅游的可持续发展。

参考文献

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篇（10）

十七大报告提出建设社会主义生态文明。我国是一个农业大国，农业是国民的基础，农业的可持续发展决定着社会可持续发展的进程并影响着整个国家的可持续发展。生态旅游农业是农业可持续发展的有效途径之一。发展生态旅游农业可缓解资源、环境和人口压力，提高农业综合生产能力，增加农业收入，同时协调经济与生态的关系，使其纳入良性循环，实现农业可持续发展，而且还可以为游客提供新的旅游资源，有助于实现旅游业的可持续发展。

一、生态旅游农业的内涵及特点

生态农业与传统农业相比，具有自己的特殊内涵。生态旅游农业是一种以保护自然生态环境为基础，以开发田园旅游资源为重点的新型生态旅游业。它以农业和农村为载体，是农业与现代旅游业相结合的高效农业，把农业生产、应用、艺术加工和游客参与农事活动融为一体，由一产向三产延伸渗透、农游两业交叉融合的新兴产业，并集生态效益、经济效益、社会效益和文化生活于一体，已成为当今旅游业的一大特色和新的亮点。它既具有生态性、生产性、商品性、观赏娱乐性、参与性和教育性等多种功能，又有保持农业可持续发展的特性。

生态旅游农业具有与传统农业不同的特点：①以生态农业生产为基础，注重农业生态环境的改善，为达到农业可待续发展与缓解旅游业压力，为人们提供新的、使人身心愉悦的休闲娱乐场所，必须在农业发展的基础上重视农业生态环境的整治，提高农业生态系统的环境质量；②以旅游经营为重点，重视有效开发旅游资源，按照旅游业发展要求进行旅游资源的开发和旅游活动的，切实保证在农业发展的同时为人们提供高质量的旅游观光、休闲娱乐和体验品尝等服务；③具有高效益、低风险特点，经营生态旅游农业可获得农业和旅游业两种产业的综合经济效益，当由于气候条件的不确定性和市场条件的不稳定性造成农业生产减产时，常可通过旅游提高农业附加值而相对减小农业风险，而旅游淡季时农业生产又可弥补旅游收入的下降；④具有娱乐性和参与性。生态旅游农业活动包括农业观光、乡村度假、民俗乡情体验等娱乐性和参与性都很强的活动，让游客通过参与多功能复合型旅游活动，获得丰富的旅游体验和精神享受；同时农业可为游客提供参观、品尝农产品和体验农事等各种形式的旅游服务。

二、我国生态旅游农业发展中存在的问题

第一，重复建设严重且开发深度不够。近几年来生态旅游农业景区(点)的数量不断增多，很多景点的投资者就是当地的居民，他们缺乏市场观念和科学的开发理念，按照自己的理解或模仿他人的经营开发模式仓促上马、开山修道，为了降低成本，都会省略前期的可行性研究、审查评估，没有深入的市场调研、科学的规划和市场定位，造成后期经营、管理以及资金方面的困难。这样就导致高质量的项目相对较少，不少生态旅游农业区功能设计简单、重复，层次较低，缺乏特色和新意，市场竞争力不强；另外是旅游商品不但品种单调、花样少、更新慢，而且多为未经加工或简单加工的初级农产品，缺乏地方特色和生态农业特色。

第二，开发时对生态环境和景观的破坏严重。目前一些景区的经营人员以及游客生态保护意识淡薄，不少景区也缺乏保护生态环境的物质设施和技术装备。随着游客的纷至沓来，一系列严重的环境问题接踵而至：游客消费过程中产生的废弃物以及饭店、“农家乐”等服务系统产生的污物没有得以妥善处置，废物到处堆放，污水随地排流，不但影响了景观，而且污染了环境；工具排放的废气、娱乐设施产生的噪声等使景区形成多重污染，降低了旅游地的质量；物种的不合理配置，严重影响了旅游区物种的生长发育和更新，打破了生态平衡。

第三，基础与配套设施落后。在目前的生态旅游农业景点(区)中，仅有少数景区公共汽车可以抵达其附近的城镇、景区或景区内部，多数景区离公共汽车站较远，也没有旅游专车，游客到达景区极不方便。此外，景区内部交通条件通常较差，路面过窄或路况不好，旅游旺季拥挤堵塞，雨天泥泞不堪。这些都成为生态旅游农业发展的瓶颈问题。此外，景点(区)内邮电通讯配套设施落后，还缺少一定规模的旅游接待机构。景点缺乏相关配套服务设施的最主要原因在于：一是开发资金不足，融资问题严重；二是许多景点才刚刚起步，规模较小，游客接待能力有限，相关配套服务设施建设得较少。此外，旅游行业管理不规范、缺乏科学的管理理念、力度不够以及淡薄的市场意识，都严重制约了生态旅游农业的健康发展。

三、我国生态旅游农业发展的对策

篇（11）

摘要：介绍了生态旅游农业的内涵及特点，对安徽生态旅游农业兴起的背景作了论述，针对发展中存在的问题，提出了安徽生态旅游农业发展的相应对策。

关键词：生态旅游农业农业发展安徽0引言随着社会的进步，尤其是工业化、城市化进程的发展，人们的生活节奏加快，都市生活的狭小空间，更加引发了人们对于原生态环境的向往。和自然良性互动的诉求随着人们生活压力的增大而水涨船高。在这种语境下，生态旅游农业作为一种新型的生活方式走入人们的视野，调剂着人们的生活。通常，旅游会在一定程度上给环境内外带来压力，进而人们提出了生态旅游农业的理念。安徽在我国生态旅游农业发展领域是比较早的“试水”者，有着比较成熟的发展路径和丰厚的实践经验。对安徽模式进行科学细致的解剖和分析对当前以及今后生态旅游农业的发展有继往开来的重要作用，也符合社会主义新农村建设的主流趋势。

1生态旅游农业的内涵及特质。

1.1生态旅游农业的内涵。

所谓生态旅游农业是指20世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式，它又被称为旅游农业或观光农业。以农业生产为依托，运用生态学原理和系统科学、环境美学的方法，在科学合理地利用现有农业资源的基础上，将农业生产经营活动和发展旅游相结合的一种新型的交叉型产业，是一种现代旅游与现代农业相结合的高效农业，是集农业生产、产品营销、旅游观光等多功能于一体的立体式产业体系。[1]。生态旅游农业的发展前景十分广阔。发展生态旅游农业不但可以促进农业生产和旅游业发展的良性互动，更重要的是，它有效整合了两种产业的优势和特色，既增加了经济收入，又有效保护了生态环境。有人将生态旅游农业定义为“朝阳产业”，这种说法恰如其分。

1.2生态旅游农业的产业特质：①和谐共生性。生态旅游农业的特色之一就是在农业和旅游业发展的不同要素之间找到了一个很好的结合点。不同于传统的农业发展模式，生态旅游农业对于环境、资源以及旅游的发展起着统筹兼顾的协调作用，既遵循了农业、旅游业的客观发展规律，又实现了农业与旅游业二者的协调发展。②规划性。生态旅游农业的发展并不是无源之水无本之木，而是建立在科学充分的调查研究以及深入系统的分析预测基础上。在实际过程中，相关专家、学者深入贯彻落实科学发展观，通过对目标区域的实际调研拟定可行性报告，最终决定项目能否如期上马。③交叉性产业。生态旅游农业是将农业与旅游业相结合而发展起来的新型产业，兼具农业与旅游业的特征，能够充分利用资源，使农民同时获得农业和旅游业两种产业的经济效益和社会效益。④天然谐趣性。生态旅游农业的具体内容有很多，诸如生态观光、乡土民情等项目应有尽有，充分满足了游客们在紧张的工作生活之外身心彻底放松的诉求，为人们宣泄自己的心理压力提供了一条绝佳路径。

2安徽生态旅游农业兴趣的背景。

2.1地理优势安徽地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温暖湿润，日光充足，季风明显，四季分明，以淮河为分界线。淮河以北属暖湿半湿润季风气候，淮河以南为亚热带湿润季风气候。这为生态旅游农业提供了有利的气候条件。安徽有淮北平原农业区、江淮丘陵农业区、沿江平原农业区、皖南山地林茶粮区。这些区域特产丰富，如枇杷之乡-歙县、山核桃之乡-宁国、酥梨之乡-砀山、红茶之乡-祁门等。安徽有着丰富的戏曲文化，如黄梅戏、庐剧、凤阳花鼓等。不同的地域，不同的物产，丰富的文化内涵为安徽的生态旅游农业提供了独特的资源。

2.2政策扶持生态旅游农业的发展带动了农业的腾飞，成为刺激农村经济发展的新兴增长点，增加了大量的就业机会和渠道，一定程度上消化了农村的大量剩余劳动力，转嫁了农村的社会治安风险，优化了农村产业结构；同时，将农村的现有资源充分调动起来，激发了农民发家致富的主动性积极性，实现了第一产业和第三产业在新的载体基础上的完美对接。为此2007年安徽省出台了17号文件《关于推进旅游产业大省建设的意见》，确定打造旅游大省的发展思想，提出打造“三大板块”（即大皖南旅游区，泛巢湖旅游区，新皖北旅游区）和“六大区域”品牌（即突出黄山，打造以世界遗产和徽文化为品牌的旅游区；突出大别山，打造以原生态和红色旅游为品牌的旅游区；突出巢湖，打造以滨湖城市与商务休闲为品牌的旅游区；突出亳州、凤阳、寿县古城，打造以淮河流域文化为品牌的旅游区）。从财力上对规划编制、景点建设、旅游接待宾馆创星、“农家乐”创星等工作进行奖补。

 

2.3经济能力因素。旅游活动能否长效进行下去与个人或家庭的经济承受力有着莫大的关联性。从一定意义上说，人们的收入水平和旅游的可能性存在正相关性。从国际上来看，旅游业对于各国经济增长的带动作用十分明显，尤其是在英国、法国等西方发达国家。在人们的消费收支结构中，观光旅游分量举足轻重。这种情况在我国体现的也十分明显。作为国民经济新兴产业的旅游业，近些年来伴随着经济迅速增长和人民生活水平的显著提高而取得了长足的发展，其对经济增长的拉动作用也愈来愈明显。人们收入水平的提高刺激了生态旅游农业的不断发展。我国城镇居民恩格尔系数的不断减低充分证明了人们的消费结构在新时期的发展趋势：物质性消费不断走低而精神享受性消费与日俱增。绿色消费和个性消费的理念蔚然成风深入人心，而旅游在其中扮演着无可替代的重要角色。人们消费理念和模式的演进成为近些年来生态旅游农业发展的重要助推力。

2.4国家“假日经济”政策的强力助推。安徽生态旅游农业能在并不很长的时期内取得快速的发展很大程度上得益于国家政策的优越[2]。假日经济是一种新的经济模式，是在我国经济社会快速发展，人民闲暇时间日益增多的情况逐渐形成的。从1995年5月1日国家开始推行每周5天工作制起，国家对居民假日的每一次调整都为旅游业的发展带来机遇。近年来，政府更是提出了“鼓励消费、扩大内需”的经济政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春节”三个七天的假期，使我国每年的公休假日达到114天，奠定了假日经济发展的坚实基础。各种假日的不断增多对安徽生态旅游发展的积极作用以后会更加明显。

2.5生活压力加剧、交通布局更加合理。随着我国城市化进程的不断加快，人们的生活水平确实得到了很大的提高，生活质量也呈现逐日向好的状态。但是，城镇化也是一把双刃剑，发展的过程中不可避免存在很多问题，典型的比如“城市病”现象。人口的不断膨胀以及就业机会的稀缺性存在着明显的冲突，导致人们竞争压力空前加大、心理承受力经受严峻考验，很多人都处于一种亚健康状态，渴望着走出紧张的“城堡”，呼吸到新鲜自由的空气。在这种背景下，生态旅游农业得天独厚的特性充分彰显。另外，随着国家基础设施投资的力度不断加大，交通、通信的发展有了实质性的飞跃。私家车的非线性增加、信息技术的广泛运用等给人们的旅游出行提供了便捷渠道，人们出行的灵活性相比从前更加明显。

3安徽生态旅游农业发展的客观问题。

3.1生态旅游农业对于外部环境的冲击。

正如前文所说，生态旅游农业的发展也是一把双刃剑，我们在看到成就的同时也不能无视和回避问题。其中，最为突出的是经营模式的严重滞后以及经营理念上的急功近利。长期无序的粗放式经营使我们的环境千疮百孔，问题接踵而至。旅游资源的开发应该有一定的时间差和利用限度，若过度开发会导致灾难性后果；景区在考虑经济效益的同时也应兼顾环境的实际承载力，不能违背客观规律恣意妄为；很多居民的环境保护意识相对较差，制约了景区的可持续发展；大量基础设施和配套设施的兴建虽然必要，但是没有通盘考虑也会造成对生态环境的侵害冲击，等等。[3]我们会看到，在很多林区，由于人们无度开荒，大量森林被砍伐，原本并不明显的水土流失问题一下子严重起来。另外，为了增加农业产出，提高产品的产量，人们在土地上投入了大量的化肥。若长期使用又不加以控制，必将对水质和土质产生恶性影响。

3.2经营粗放、设备滞后以及交通闭塞。

3.2.1经营理念存在偏差，重经济产出而忽视生态效益。

开发生态旅游农业要坚持科学、合理、可控，要遵循客观规律因势利导。但是，在现实生活中，很多经营者不经论证便变更土地用途，导致土地资源的严重浪费，甚至可能破坏土质。很多经营者对自身的定位也缺乏深入分析，在农业自然资源的特色开发方面缺乏研判，比较优势不明显。比如说，人们在旅游消费中会制造很多垃圾，这些都要及时妥善处理，以防对环境产生更加严重的破坏。只考虑眼前经济利益而忽视生态环境和旅游资源的保护是杀鸡取卵的短视行为。只有按照可持续发展的思路审视生态旅游农业的发展才是明智的选择。

3.2.2经营粗放，深入开发陷入困境。

一个好的生态农业旅游区必须有着完善的配套设施，这是硬件方面的必然要求。但是，光有好的设施没有好的服务也是发展的一个误区。许多生态旅游农业区推出的旅游产品缺乏认知度和吸引力，根源就在于经营方式粗放，没有深入挖掘旅游资源的文化内涵等内在价值。另外，当前生态旅游农业景点大部分都是当时当地的人们搞起来的，群众的首创精神得以充分发挥。但是，由于文化水平、经营理念、创新精神等方面的不足，他们往往很难将其引入纵深方向，旅游开发长期停留在较低的层次上，活动形式和载体单一，文化附加值严重匮乏。

3.2.3交通条件落后，位置偏僻。

旅游发展，交通现行。没有快速便捷的交通，旅游景点很难为人们充分接受。当前，安徽本省生态旅游农业主要布局在一些交通不便、位置偏僻的区域，游客抵达景区以及在景区游览都十分不便。交通条件的落后和位置的偏僻严重影响了旅游业的又好又快发展。今后，安徽要大力发展交通基础设施，加大这方面的资金投入和政策倾斜，完善交通体系。

4破解方略。

4.1政府科学引导，加大扶持力度。

总体来讲，安徽省生态旅游农业发展还处在层次比较低的起步阶段，很多东西都在探索试验过程中，经营管理和资金保障上的漏洞比较多。政府部门这时候要充分发挥好自己的作用，在生态旅游农业发展的问题上聚精会神一心一意，加大经营管理者们的教育培训力度，加强科学管理、创新思想的指导引导。同时，深入贯彻落实科学发展观，完善该产业发展的政策法规体系，确保生态旅游农业在科学高效的轨道上运营。例如，在兴建基础设施和配套建筑的同时，注意保留原先的有特色的建筑群，将新的发展思路和旧的资源充分整合。在资金投入方面，坚持正确的投资方向，优化投资结构，同时加大政策扶持力度，提高生态旅游农业的整体层次和水平。

4.2在可持续的轨道上良性运营。

生态旅游农业发展的最终出路必然是可持续发展道路，这是没有疑义的。在开发过程中，要正确处理环境、资源和经济发展之间的关系，做到经济效益和社会效益兼顾。在前期准备以及具体实施中，要注意生态学原理的学习和运用，吸取生态农业发展理念。同时，完善生态旅游农业体系内部资源的配置和结构的调整，发挥系统的整体效应和互补效应。在整个旅游资源的开发过程中，始终坚持科学发展观的指导思想，以人为本，统筹兼顾，将眼前利益与长远利益、生态旅游农业资源的开发利用和有效保护结合起来，走出一条资源消耗低、环境污染少、经济社会效益高的新路。

4.3构建科学完善的农业生态环境建设和保护体系。

农业生态环境建设和保护体系，是由农业资源的保护与利用、生态环境建设保护和污染的预防控制等内容构成，运用农业生态学原理、农业系统工程方法和循环经济原理，充分发挥区域生态、资源、农业产业发展优势，促进农业可持续发展的重要保障。当前，要特别注意消除农业生态环境的污染，从源头上加大治理力度；要大力推广沼气等清洁能源，调整农业发展的能源结构；要加大技术研发水平，通过技术手段破解农业生产发展中的各种问题。安徽省是长江、淮河的流经之地，生态建设和保护格外重要。要坚决遏制乱砍乱伐森林资源的不良势头，通过法律、经济和必要的行政手段确保森林资源完好无损，建立多种类型的生态资源保护区域，深化退耕还林工作。尤其是，加大对农民的教育宣传力度，鼓励他们退耕还林，让他们认识到退耕还林的长远意义。

4.4整合区域资源，提高旅游农业的文化意蕴。

任何一个地方在长期的历史演进中必然拥有很多特色资源和优势领域。生态旅游农业发展要真正深入人心，就必须深入挖掘本区域的历史精髓和文化内涵，提高文化附加值和历史厚重感。实践证明，没有文化内蕴的东西是不可能长久下去的。安徽省在长期的历史发展中孕育了很多特色性的东西，这是当地旅游农业发展的灵魂。事实正是如此。置身在安徽省生态旅游农业发展区内，乡村生活的闲适惬意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的静谧。水车、荷塘、犁等农耕文化的典型特征融入到景区中时，仿佛一切都回到了人类的原始状态，心开始沉静[5]。另外，要深入挖掘各个层次的文化，注意保持一些古镇、地方文化、民间工艺品的原始特色，减少人为因素的濡染，提升旅游农业产品的文化内涵。

4.5发挥市场的资源配置作用，优化经营模式和产业布局。

凡事预则立，不预则废。生态旅游农业发展也是如此。生态旅游农业的发展必须具备天时地利人和三重要素，缺一不可。在拟定规划前要全面考察目标区域，做好可行性论证，征求各方面意见。坦率讲，目前我国生态旅游农业发展层次还比较低，理论支撑明显不足，实践方面也是刚刚起步。成就的背后隐藏着很多问题，如方式粗放简单、利用率低等。因此，在进行旅游农业规划前要对居民收入、生态环境等因素进行全面系统的分析[6]。生态旅游农业发展不是单个农业经营者可以完成的，可以借助于旅行社在生产经营中的作用。从长远来看，这是促进生态旅游农业发展的一条很好的道路。旅行社介入生态旅游农业经营之后，广大农民就不用担心由于文化水平和管理理念落后而引发的一系列问题了。另外，旅行社本身的一系列优势，比如客源较多、管理理念先进、广告优势等都可以在这个领域发展重要作用。旅行社参与进来之后，旅行社和农业生产经营者成为利益共同体，面临经营风险时，双方可以群策群力共同应对，减少经验风险降低运营成本。

5结束语。

不可否认，安徽省生态旅游农业由于相关各方的共同努力取得了一系列的成就，积累了丰富的经验。但是，发展中的问题并不比成就少，需要我们认真研究并予以解答。长远来看，安徽省生态旅游农业的发展必然走依靠科学技术、可持续发展的道路，不断挖掘和提升产品的文化内涵，在新农村建设的时代语境下因地制宜合理开发，增强发展后劲。

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