反恐预案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇反恐预案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

为了贯彻落实厂集团及勘探公司关于反恐安保工作的相关文件精神，有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击对**二厂的破坏，结合厂实际情况，编制本预案。

一、维稳组织机构及职责、任务

1、保卫科成立防爆与维稳工作小组，队长董毅任组长，支部书记刘宝军任副组长，保卫科全体人员任组员。

2、维稳小组职责

负责组织防爆与维稳工作应急救援演练，监督检查演练情况。净化厂发生恐怖事件是，应在第一时间上报厂领导及公安警察部门。一旦发生大规模恐怖袭击事件，上报的同时展开应急处置工作。

3、工作任务

组织开展净化厂、**大队恐怖袭击事件的日常防范工作，收集、分析恐怖相关信息。发生恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告厂领导及公安部门，做好必要的先期处置工作。

二、制定维稳工作制度

1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识维稳工作的重要性，增强对维稳工作的责任感，将其作为一项事关全厂的重要工作抓紧抓好。

2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期，加大对施工现场的巡视，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖犯罪活动遏制在萌芽状态。

3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡查制度等各项制度，把制度落实到实处，有外来人员造访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。

4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对净化厂及办公区的保卫工作。

5、采取措施，抓好落实。制定相关制度和措施，强化制度落实。及时联系、上报有关情况，确保维稳工作顺利进行，严防恐怖事件的发生。

三、具体安全管理措施

1、严格落实责任

认真执行公司及地方政府维稳工作政策，严格落实二十四小时值班制度。实行不定时的安全检查制度。

2、净化厂实行封闭管理

加强实施外来人员登记制度，严格控制外来人员进入净化厂，对各类进入净化厂的人员和车辆进行严格的安全检查和登记。对出厂的各种材料必须有票据方可放行，发现可疑情况对其进行滞留并立即报告。值班人员认真填写值班、巡查记录。

3、加强净化厂各班组内部管理

对净化厂内部班组存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群体性事件的热点问题采取措施化解。及时做好人员的思想疏导工作，力争做到无漏管失控等现象。

4、净化厂管理措施

经常召开保安全、保稳定动员部署，对各项工作进行周密部署，督促各班组认真抓好落实。一旦发生紧急事件和重、特大案件，应快速反应，迅速赶赴现场，同时上报应急小组成员。

四、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似恐怖袭击事件后，小组应立即报告厂领导及相关机构。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。客观原因一时难以掌握的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关单位、政府维稳机构的恐怖袭击事件信息中涉及我厂的，应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）恐怖袭击事件发生后，维稳小组应立即向厂领导、当地公安部门报告发生的情况，并提出初步的处理意见或建议。

（2）恐怖袭击事件发生后，维稳小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展。

（3））恐怖袭击事件发生后，维稳小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区附近设立醒目警示标志，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）恐怖袭击事件发生后，维稳小组会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，立即赶赴现场，及时制定处理方案，服从其统一领导和指挥。

（2）恐怖袭击事件发生后，维稳小组应立即上岗就位，会同相关机构分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各级机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

五、善后工作

篇（2）

反恐处突应急预案

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件,将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障师生的生命财产安全,根据上级的有关规定,结合我校实际,制定本预案.

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等.

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组:

总指挥:陈良军

副总指挥:黄渭蓉

成 员:各部门负责人 青年应急处突队

青年应急处突队成员:杜振雄 郭杰 宋绍斌 文雷 涂波 伍清镇

甘宇翔 丁宇卓 何抒

领导小组工作职责:

居安思危,及时准确地掌握学校的安全状态及动态,提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下,积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合,保证各项应急处置工作高效、有序进行.

2、工作小组

(1)协调总指挥:王向忠,全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作,协调与有关部门开展抢救及现场处置工作.

(2)信息联络组:

成 员:杜振雄

职 责:负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话,晋原派出所电话88299110和大邑县公安局电话88226110,负责与各方面的联系协调,负责当前情况的汇总上报等.

(3)应急处置组:

组 长:郭杰

成 员:文雷 涂波 伍清镇 甘宇翔 周龙华

职 责:佩带防卫器械,发现有恐怖犯罪侵害行为,能制止的要及时奋力制止,不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋,为警方援助赢得时间,在有利条件下设法制服犯罪分子,转移抢救受伤人员.

(4)秩序维持组:

组 长:宋绍斌

成 员:丁宇卓 何抒 各班班主任

职 责:分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作,最快最大限度地将学生撤离至安全区域.

(5)后勤保障组:

组 长:余家贵

成 员:郭崇巍

职 责:组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作,并为其他小组提供必要的后勤保障.

三、工作原则

1、统一指挥,快速反应原则.一旦发生涉校安全或恐怖事件,各小组要处在临战状态,各就各位,5分钟内到达工作岗位.要在10分钟内上报教育局.1小时内上报书面材料.

2、主动抢险、迅速处理原则.事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援.

3、生命第一原则.事件发生后,把救护师生生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡.

4、科学施救,控制危险源,防止事态扩大原则.在事件处理过程中,要迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡.

5、保护现场,收集证据原则.在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据,为公安等有关部门查找原因,正确处理提供依据.

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记,对图谋闯入的.不法分子应坚决阻止,禁止进入校园.

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告.

3、各小组接到预警信号后,做出迅速反应,根据职责,各司其职,有效控制,把伤害降低到最小程度.

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法.学校内发现不明物体(装置),要立即向公安部门和领导小组报告,并及时设置隔离带,封锁和保护现场,同时迅速组织学校师生紧急疏散,等待公安等有关部门进行处理.

5、饮用水污染事件处理办法.发现学校饮用水污染,要紧急对水源进行有效隔离,并立即向卫生部门和领导小组报告,同时组织相关人员对中毒人员进行救治.

4、校园爆炸事件处理办法.学校发生爆炸事件后,要迅速组织人员进行救援,并立即向公安等部门和领导小组报告.及时设置隔离带,封锁和保护现场,迅速疏散师生,迅速采取有效措施消除继发性危险,防止次生事故发生.要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作,防止再次发生爆炸事故.

6、火灾事故处理办法.学校发生火灾事故,要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作,同时立即向119指挥中心和领导小组报告,安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作.要配合医疗机构妥善安置受伤人员.

7、食物中毒事件处理办法.学校发生师生食物中毒事件,要立即向卫生部门和领导小组报告,并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治.并对食堂炊管人员进行监控,对食堂进行隔离管理,等待有关部门进行采样化验.

篇（3）

一、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。

二、机构及职责根据全区反恐怖防范工作需要，结合我局实际情况，设立并确定如下工作机构和职责：

（一）反恐怖工作协调小组。局成立“反恐怖工作协调小组”，由局党组书记任组长，副局长、总会计师任副组长。协调小组下设办公室，办公室设在局人秘科，作为全局反恐怖工作的日常办事机构。各科室和局各二级单位负责人为成员。其职责为：在区反恐怖工作协调小组的统一领导指挥下，负责组织、协调和指挥全区财政系统反暴力恐怖袭击事件的防范、处置工作，重点落实区级反恐防范所需物资的保障任务；召开工作例会，审定处置恐怖袭击事件的工作预案和处置措施；通报、总结部署有关反恐防范工作；研究落实或协调解决反恐防范工作中的重大问题。

（二）反恐怖工作协调小组办公室。办公室主任由冯联盟同志担任，人员由局人秘科、税政科组成。其职责为：在局反恐怖工作协调小组的领导指挥下，担负安全反恐防范值守任务；根据区反恐怖工作协调小组的指令，配合相关部门及时处置恐怖袭击事件。确保信息畅通，实行24小时值班制度。

三、实施步骤

（一）强化防范，夯实基础。要做好对重点部位及重要基础设施等重点目标的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作协调小组办公室及局监察科联合组建反恐防范专项检查组，集中对机房、仓库、消防器材等重点部位开展专项整治、专项整改，要做到不留盲区、不留死角，确保各项安全措施落实到位。针对存在的不安全因素，要进行分析排查，扩大覆盖面，进行拉网式不间断的检查，并逐案登记建档，落实处理责任，明确具体责任人，同时做好跟踪复查，确保隐患问题整改到位。

（二）加强值守，畅通通信。要始终保持高度警惕，增强反恐意识，防患于未然。切实落实值班守候制度，加强局机关内部安全措施，充分发挥局视频监控技防系统功能，实施24小时监控守护。建立反恐安全防范工作24小时值守制度，实行恐怖事件每日零报告制度，各科室要责成专人于每日早8时、晚18时前报局反恐怖工作协调小组办公室。要建立健全安全防范责任制，明确责任人员，确保一旦发生恐怖（突发）事件，能够有效应对，妥善处置。

篇（4）

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县奥运安保和反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，切实提高奥运安保和反恐应急反应能力，确保迎奥运和奥运期间我县学校安全和稳定。

二、适用范围

1、本预案适用于我县中小学（幼儿园）、直属学校（单位）、镇乡成人中等文化技术学校、社会力量办学单位。

2、本预案适用于迎奥运和奥运期间全县学校安全保卫和反恐工作。

3、本预案适用于迎奥运和奥运期间全县学校发生的入校袭扰事件、校内发现不明物体（装置）事件以及火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

三、应急救援指挥机构及工作职责

1、领导机构

县教育局成立学校奥运安保和反恐工作应急处置领导小组，统一协调部署全县学校奥运安保和反恐工作。在应急救援过程中按照“属地化管理”原则，实现统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。

组　长：陈乃青

副组长：周国鸣、邱争光、何将常、蒋亮、林建国、章华勇

成 员：县教育局各科室负责人

领导小组工作职责：

县教育局负责全县学校奥运安保和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。负责全系统的安全、法制教育，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局普教科。办公室具体负责日常奥运安保和反恐工作情况的整理、上报，工作协调以及工作督查。

2、基层组织机构

各学校（幼儿园）成立相应机构，校（园）长任本单位奥运安保和反恐工作应急处置小组组长。各学校具体负责组织师生员工进行应急疏散演练，进行安全教育和管理以及事故的上报、处理和救援工作。

四、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。从现在起到奥运安保工作结束，一旦发生涉校安全或恐怖事件，各单位要在15分钟内逐级上报奥运安保和反恐工作应急处置领导小组办公室，1小时内上报书面材料。涉及1人以上死亡或3人以上重伤的重大事件可直接向县教育局学校奥运安保和反恐应急处置工作领导小组报告。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

五、事故处理程序及办法

1、入校袭扰师生事件处理办法。学校发生闯入校园袭扰师生事件，学校要立即启动预案，第一时间向110指挥中心以及教育局奥运安保和反恐工作应急处置小组报告（以下简称领导小组，下同），并迅速组织师生转移，等待救援。

2、校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

3、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

5、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

6、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近

医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

此外，发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，楼梯间拥挤踩踏、校园交通、大型活动事故，外出组织实习、参观、考察等活动事故，校园周边突发安全事故、地震等自燃灾害事故等的处理办法，参照《象山县教育系统突发公共安全事件应急预案》的相关规定执行。

六、其他事项

篇（5）

（一）我部成立了反恐怖领导小组，在此领导小组的统一指挥和领导下，调动全体员工的积极性，防止恐怖事件的发生。领导小组组织机构如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）成立了一个项目分部为主的指挥部，以确保发生恐怖事件后，及时上报详细情况，协调好各方关系，使恐怖事件对我部造成的影响减少到最低；

（三）在文秘站网-项目经理部的办公区、生活区、公共场所、筹建处所属建设的高速公路及桥梁、涵洞、施工现场等所有人员密集的地方，做好相关工作。

（四）加强每位领导员工的工作责任心和反恐信心。

领导们统一指挥安排，员工们认真做好本职工作。强化管理制度，完善值班制度、巡查制度、外来人员登记制度等各项制度，把制度落实工作做到实处。

（五）我部根据实际情况加强了日常防范工作，认清形势，认识到反恐工作的重要性，增强防范意识，并采取有效措施，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。

（六）装备建设和物资准备方面，我部结合实际情况需要保证指挥部的装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护项目部的人身安全及财产安全。

（七）加强保卫工作：加强对办公区，施工现场等的保卫工作，加强检查和控制力度，组织本单位广大员工全力维护事发地的秩序和稳定。

（八）做好善后工作：恐怖性事件处置工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复正常的施工和其它相应的工作秩序，尽可能成为恐怖事件带来的损失和影响。

二．应急预案

（一）及时掌握相关信息，判明恐怖事件的性质和其危害程度，并立即报告筹建处反恐怖领导小组，以便领导尽快掌握情况，及时处理，

加强各施工现场的监控工作，密切注视事态发展。

（二）强化管理制度：加强领导和员工们的工作责任心，完善各项制度，采取有效措施，防止各危害安全的事件发生，并在人员密集的地区积极宣传反恐怖事件的事宜，让每人知道如何去反恐，并在发生了恐怖事件时如何去面对——稳定心态，勇敢面对，并在机会允许下拨打110联系警方。

（三）每位员工在发生恐怖事件及时采取各种有效的应急措施，比如努力配合警方等严防发动新一轮、连环式的恐怖袭击。

（四）保证信息反馈工作的及时、畅通，建立反恐怖信息制度，明确专人负责，对误报、漏报的追究其有关人员的责任，发生恐怖事件时，及时拨打110，通知公安部人员。

（五）认真做好后勤工作，并迅速组织开展应急救援工作，稳定人心，积极自救。

（六）作好日常防范工作，提高警惕，增强防范意识，采取有效措施，制定严格的管理制度，加大对各施工现场的巡查力度，及时上报，严防恐怖性事件的发生，并制定反恐怖工作责任制，将其纳入本单位的行政管理规章中，使工程项目顺利进行。

篇（6）

为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。

1.2编制依据

根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的;

(2)袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的;

(3)劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(4)在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的;

(5)其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

1.4基本原则

(1)统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(2)预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

(3)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。

(4)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。

2组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

处置恐怖袭击事件应急领导小组

组 长：蔡德成

副组长：陈见兴、岳元峰、马浚

成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军

工作办公室设在院保卫处，办公室主任段长松。

联系电话：0411—87580187 13354083582

2.2工作职责

领导小组负责指挥、协调全校恐怖事件处置工作，派人参与现场指挥;视情况向市高校工委和相关部门报告工作情况，提出工作建议，负责传达有关指令和组织落实。

3处置措施

3.1报告

一旦发生恐怖袭击事件，各相关部门在迅速采取应急措施的同时，立即向校总值班室(电话：87580187)、校处置恐怖袭击工作领导小组同时报告市处置恐怖袭击事件工作指挥机构办公室。

3.2及时判明事件的性质和危害程度

大规模袭击事件发生后，处置恐怖袭击事件应急指挥领导小组各成员要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关人员深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

3.3现场处置启动

校处置恐怖袭击领导小组组长或副组长率小组主要人员赶赴现场，立即现场组织指挥反恐怖袭击处置工作。校处置恐怖袭击事件领导小组办公室负责现场指挥的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，学校发生恐怖袭击事件时应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、经济、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置群众、封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。

3.4善后处置

学校在恐怖袭击事件处置工作完毕后，应急管理领导小组要组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

3.5调查评估

在恐怖袭击事件现场处置结束的同时，处置恐怖袭击事件领导小组会同上级有关部门按照有关规定和程序，配合事件调查组开展事件调查处理工作。

4处置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部门要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，要加强安全保卫工作，完善落实各种安全防范措施。

4.1.2各部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

4.1.3各部门要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

4.1.4各部门要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

5附则

5.1预案解释部门

篇（7）

1.1增强建立健全疾控档案意识

在疾病控制的健康教育工作中，会形成大量丰富的数字、图表、影像等信息，相关工作人员应该增强对这方面信息的收集和整理能力，增强对这类档案的建立意识，从而能够充分挖掘这些潜在的疾控档案信息和资源，发挥这些信息在疾控工作中的应用价值，促进疾控工作的顺利开展。

1.2建立疾控档案网络

建立机制完善的疾控档案网络，覆盖整个疾病控制中心的各科室，设立独立的管理体系和制度规划，使得整个疾控中心的健康教育档案网络变成一个简明的、职能明确的发散网络。由中心档案室做总体设计和规划，各科室紧密配合并遵守中心档案室的制度和要求，促进疾控档案网络的完整性和科学性建设。

2开展健康教育档案管理人员工作培训，建立疾控档案管理新模式

2.1加强健康教育档案管理人员培训，提升工作人员整体素质

档案管理工作是一项集技术性和保密性于一体的专业化工作，相关工作人员应该熟悉档案的收集、统计、分析、鉴别、归纳、保存等步骤，熟知每个环节的工作方法和工作要求。同时，档案管理工作也是一份枯燥、繁杂的工作，这就要求管理人员具备认真负责、吃苦耐劳的高素质水平。疾控部门应该加大对档案管理人员的培训投入，吸纳优秀的专业型人才，打造高素质的档案管理团队，使其成为疾控档案事业的中坚力量。

2.2 通过多种渠道提高档案工作人员技能

疾控部门应该鼓励疾控健康教育档案的管理人员积极参加相关学术交流活动，即时的吸纳优秀的、创新的、实用的档案管理经验，通过交流提升自身对档案的收集、统计、鉴别等技能。同时，鼓励并设置激励措施，鼓励档案管理人员进修相关学科的知识学习，比如专业的计算机软件操作和外语技能，促进档案的管理工作能够跟上时代步伐，满足全球化大环境下的形势需求，促进健康教育档案工作的时代性发展。

2.3 打造档案工作新模式

随着信息技术和互联网日新月异的发展，档案工作也发生了翻天覆地的变化。传统的档案管理模式已经僵化，应该把新时代先进的管理理论和管理手段应用于健康教育档案管理中，促进教育工作的全面开展，提高档案分类和管理的效率，延长档案及其信息的使用寿命，促进疾控档案的管理实现现代化和数字化，完成档案管理从旧模式向数字化的新模式的转变。

3建立健全管理制度，促进健康教育规范化

3.1 建立奖惩机制促进档案建设

建立一定的奖惩机制，定期对档案工作者的工作情况进行考核，评选优劣，对工作优秀者或者对档案管理工作的进步有巨大贡献者给予一定的奖励，鼓励他们进行档案科研项目的立项和申报，为他们配备科研经费，促进档案资料的更充分利用。而对于评选不及格者，给予一定的批评，连续不及格者可以终止录用，这样可以从人事方面优化档案建设团队，促进档案建设改革保质保量的进行。

篇（8）

二、组织成员：

语文备课组长；一年级语文教师；一年级配班老师；五年级年级组长及少量学生

三、验收对象：

一年级全体学生

四、验收准备：

1、制作声母卡片23张、韵母卡片（水果式样）36张，不重复，可带声调。

负责人：

2、制作音节卡片，分单音节字、双音节词、四字词语等，共4*8=32张。

负责人：

3、制作ppt：谜语十二条，负责人：余晓薇

4、制作成绩卡、准备小星星或小红旗、贴花（四种印章也行），

负责人：

5、跳绳4根，皮球五个。

6、事先将学生分成十人一组。

五、验收组织形式：

1、整个验收过程采用进阶制，共分成四个等级：声母（青蛙跳跳跳）、韵母（水果大丰收）、音节（摸“石头”过河）、句子（谜语猜猜猜）。每一等级都有相应的验收内容与获取的奖励标志，一个环节完成后进入下一个验收环节。

2、每十人一组同时进入验收环节，以抢答或闯关形式，让孩子们在运动和游戏中挑战自我，“拼”出精彩，“拼”出激情，“拼”出自信；在运动中成长，在游戏中学习。运动闯关的设置由易到难，通过一关学生就可以获得相应的爬山虎小印章，四关全过后获得红旗一面并被评为“拼音能手”；获得爬山虎印章总数最多的班级评为“优秀班级”。

六、验收要求：

1.验收老师和学生态度要亲切，学生遇到障碍，耐心等待。

2.声母、韵母、整体认读音节学生第一次读错，给予提示，允许读第二次。

3.音节可以直呼，也可以拼读，学生第一次读错，给予提示，允许读第二次。

七、验收过程：

第一关：青蛙跳跳跳

负责人：郑婕、潘虹五年级学生4人

游戏地点：孔子学堂

游戏准备：声母卡片2*23张

游戏规则：

1、学生排队青蛙跳上场，依次发给3张声母卡片。

2、学生一字排开，前面教师（或学生）举声母卡片，有相同卡片的孩子向前跳一个地砖格，并读出声母读音，正确者获一枚爬山虎印章，错了退回原位，三张卡片全部读正确的跳三格，获三枚印章。

第二关：水果大丰收

负责人：孙娟、五年级学生4人

游戏地点：一（3）班

游戏准备：水果式样的韵母卡片36张，用磁铁反面贴在画有水果树的黑板上。

游戏规则：

1、学生单脚跳三个，再换脚跳三个，五人一组从教室后跳至黑板前摘取韵母水果，然后背对黑板，依次大声朗读手中的韵母水果，正确一个获得一枚爬山虎印章，全部正确获取三枚印章。

2、将读过的卡片交给协助的五年级学生贴回黑板，换第二组上场。全部结束后进入下一个验收环节。

第三关：摸“石头”过河

负责人：、五年级学生4人

游戏地点：一（2）班

游戏准备：

1、跳绳四根

2、将16张桌子拍成四排，按单音节、二拼双音节、三拼双音节（可包含整认音节等）、四字词语（共32张）分四个等级、两批用磁铁贴在相应的桌子背面。

游戏规则：

1、学生从后门进入教室，将十人分成三人、三人、四人共三组进行检测。

2、每一组依次向前，拾起跳绳跳10个，方可进入游戏

3、进入“小河”后，每一张桌子就是一块“垫脚石”，学生可迂回前进，每前进一步，可选择左右两张桌子作为前进方向，不可跳着选，每过一排可得一枚印章，全部通过可得四枚

4、学生每选择一张卡片，协助的学生就补上相应的卡片，读过的卡片，收上来，循环使用

第四关：谜语猜猜猜

负责人：、五年级学生4人

游戏地点：一（1）班

游戏准备：

1、皮球五个

2、谜语卡片十二张

3、相应ppt

游戏规则：

1、进入后门，五人一小组，拍皮球五个以上进入游戏。

2、选择ppt谜语入口，将会有十二座小房子，每个小房子上面都有一个编号，选择相应的编号（不得重复），链接一条谜语。

3、将学生选定的谜语用纸条发给他们，各自准备两分钟。

4、规定时间后，根据快慢顺序进行朗读、猜谜，获取相应的爬山虎印章。

5、本关共三枚印章，读正确可得2枚印章，可以读慢一点。猜出谜语可得一枚印章。

第五关：观看动画片，分享快乐，我是最守纪律的拼音娃娃

负责人：

游戏地点：道德讲堂

篇（9）

使用ATM机存取款节省时间，操作方便，受到众多群众的欢迎，然而在ATM机的使用过程中，存在着诸多的安全风险，比如密码被摄录、银行卡被盗刷等，给持卡人造成不同程度的经济损失，因此，ATM机的安全管理问题逐渐受到重视。

一、ATM机安全管理中存在的问题

在ATM机安全管理中存在着诸多的问题，笔者归纳为以下几点：

第一，ATM机附属的监控设施不完善，所摄取的录像资料不清晰或者不能完整保存的现象大量存在，所获取的监控录像长时间内无人查看，同时，有一部分ATM机的监控设施没有与公安机关进行联网，为不法行为创造了可乘之机。

第二，ATM机的管理责任没有得到落实，ATM机运行中没有清晰和完整的运行记录，往往ATM机没有专门设立管理人员，不能保证每天进行巡查；而且ATM机所属的管理层也无法对其进行严格的检查。

第三，对于被吞没的银行卡没有进行规范的管理，ATM机所吞没的银行卡不登记、不入库的现象经常发生，对于无人认领的银行卡不做处理，由加钞员进行自行管理。

第四，ATM机安装的不够科学，将离行式ATM安装成为可移动式，不能及时进行安全管理，为不法人员的犯罪行为提供可乘之机。

第五，防护设施不到位。一部分ATM机只是使用普通的铁丝在周围进行围拢，钞票箱都被在外，加钞的过程也缺乏严密性，很容易诱发犯罪行为的发生。

二、ATM机的安全与防范

对于银行卡以及ATM机的使用者而言，ATM的安全与防范是在现有条件下增加自身资金安全所必须要注重的问题，也是银行的主要责任。在ATM上使用银行卡进行交易，操作简单方便，却也容易被不法分子复制或者盗取卡号和密码，可以说卡号和银行卡一样的重要，因此，在使用ATM机时应当避免卡号和密码被别人获取。在ATM机的安全管理方面，可以从以下几方面进行：

（一）加强ATM的规划选址和安装设计

第一，室内安装的ATM机应当安装在相关单位的视野范围之内，并且签订相关的联防协议。室外安装的ATM机首先选址在人流较多的地区，同时紧邻机关、企业和民宅。第二，安装ATM机械电动防护体，使ATM与隔离，形成一个相对封闭的使用环境，防止不法分子蓄意盗取客户银行卡、资料和现金。第三，需要在ATM机后面使用至少240mm厚的砖混结构修砌密封墙体，同时安装安全防护门，防止不法分子对ATM机的破坏。第四，离行式的ATM机应当进行穿墙安装，需要采取大堂方式安装时需要与其所在单位进行联防协议的签订。第五，购买ATM机时，应当选择口碑好、服务高、运行维护方便以及售后和故障处理及时的厂家合作，并且签订相关的安全协议，对各种责任和义务都在协议中进行明确。在进行购买之前，进行严格的运行测试，对ATM机的环境适应性、抗无线干扰的能力以及抗破坏的能力进行测试，确保ATM机硬件的质量达到要求。

（二）加强ATM监控管理

目前，我国对于ATM监控管理还没有进行明确的分类，本文就从监控系统的技术维度、开发主体维度以及监控管理主体几个方面对我国的监控管理进行简单的分析。从监控技术维度方面来看，ATM的监控系统目前只有模拟系统和数字系统。这种监控系统与电视信号的接收系统十分相似，当需要使用时，在ATM机内部安装摄像机，当取款人进行操作时则可以获得取款人的正面图像，外置的红外探头对人体具有敏锐的感应功能，当人接近ATM时，则自动进行摄像，当人离开后，摄像自动停止，这种监控管理方案一般应用于ATM机监控独立的系统。另一种监控管理方案是将ATM监控与网点银行内的柜员监控合为一体，摄像机的安装程序也与上述方法类似，虽然投资较少，但是其监控效果相比独立监控系统却差很多。模拟监控系统具有图像清晰而且投资较少的特点，但是如果长时间进行摄像则容易出现故障，而且每天需要按时更换录像带，为管理工作增添了麻烦，而且其装置的后外探头在雨天、以及过往人员过于繁多时则容易出现误录的现象。由于录像的清晰度会受到天气以及灯光等因素的影响，在放映时也会受到磁头的影响，因此，综合考虑多种因素的基础上，采用数字录像系统。数字系统是根据计算机和多媒体基础发展及成熟，改善了以往监控设备存在的缺陷，使录像储存空间加大，录像清晰度增强，而且保持时间长，目前，很多城市已经开始代替以往的模拟监控系统而使用数字录像设备，极大的保护了持卡人的财产安全。

（三）建立严密的风险监控体系

1.ATM机基本监管体系。ATM机客户区的电视监控系统应当与后端的值守中心进行联网，进行24小时不间断的监控，同时配备自动报警系统并且与公安机关进行联网。ATM机管理人员的通信工具应当与ATM机进行联动，保证在第一时间获取ATM机发生的情况，并且及时将信息汇报给后端值守人员，这时就要求值守人员应当具备一般情况的应急处理方法，及时采取相应的应急措施。巡查人员要每天按时对监控录像进行抽查，及时发现不法分子加装的偷窥和复制设备。一部分银行安装的离行式和大堂式的ATM机无法在夜间提供服务，则尽可能的清空现金或者尽量减少余额，同时需要确保其在防盗报警探测器的有效范围内。

2.ATM机理想的机位及网络。ATM机在进行机位的选择时，应当能够确保摄像机的安装位置以及卡号输出的端口位置被预留出来，以此保证图像和信号相迭加。根据目前ATM机监控系统的安全性分析，目前所采用的红外探测器不够隐蔽，因此建议使用微波多普勒探头。对ATM监控的管理将采用区域性的集中管理，因此要求每个银行网点所采用的数字主机都要真正具备完善的网络功能，同时从网络安全性的综合分析和评价中得出，采用PSTN、ISDN网络最为合适。因此，要求数字主机的网络功能要能够在窄带网中实现。

3.建立健全ATM机监控管理制度。ATM机监控安全的关键部分则是对监控的后续管理。有一部分商业银行尚未建立起完善的应急机制，对ATM的重要部位的日常检查机制也没有得到完善，一部分监控管理人员在接到报警后不能及时对现场进行全面的检查。有的金融机构采取的报警方式十分单一，监控程序信息的显示也只是动态的屏幕显示，仅能将业务的交易流水信息显示出来，对于错误的或者非正常的交易无法显示，因此，加强对ATM监控管理制度和机制的建设和完善是十分必要的。

4.加强新技术在ATM监控管理中的应用。科技的进步能够使ATM机的监控系统具备自动识别功能，将取款人的脸部头像、指纹以及第二代身份证的相关信息尽心合并处理。研究人员发现，该监控系统对脸部头像、指纹以及第二代身份证的识别率最高不低于99%，最低也达到了90%，同时具有灵敏的反应系统，能够对非正常操作进行报警，该项技术也可以广泛应用于其他领域的监控管理中。

（四）加强ATM机的环境治理

第一，划定隔离线，在ATM机外一米处划定隔离线，确保使用ATM机的用户信息不会随意泄露，使其他用户养成自觉遵守规则的习惯。第二，加强ATM机所在地区的公安机关、企事业单位、居委会等部门的联系，与邻近的相关机关签订联防协议，将ATM机的安全管理纳入到当地的治安管理中。第三，组织当地的有关业务部门联合银行安全保卫部门定期对ATM机进行巡查，及时清理恶意破坏以及虚假的信息和广告。第四，ATM机所属的单位需要与使用单位签订协议，定期对ATM机的运行情况进行检查。第五，使用ATM机的银行在ATM机的防护体上显示相关的警示信息，随时提醒持卡人安全用卡。

（五）加强持卡人的安全意识

第一，告诉持卡人要妥善保管自己的银行卡和密码，不能向任何人透露密码，持卡在银行业务柜台或者在ATM机上进行交易时，要保护好自己的银行卡，不要被别人窃取卡号和密码，即使是银行的工作人员，也没有权利获知持卡人的密码。第二，在ATM机上进行交易时，要对周围的环境进行观察，发现ATM机周围有不规则的张贴时，尽量停止交易，防止交易信息被窃取。第三，在使用ATM机进行插卡之前，观察ATM机键盘上方或者侧上方是否有异常的装置，插卡口处是否有异常等等，如发现异常，则停止插卡交易。第四，进行交易时，如周围有人观看则用手遮挡进行密码的输入或者暂时不进行交易，当发现卡号或者密码有被泄露的嫌疑时，及时在ATM上进行密码的修改，防止密码被窃取而造成经济损失。第五，当ATM反应稍慢时，要有耐心的等待，不要着急离开，当不能确认自己的卡是否被吞卡时业不要着急离开，确保拿到自己的卡后再离开ATM机。第六，交易时产生的打印收条要保管好，当交易过程中ATM将卡吞掉时也不要着急，ATM会产生收条，第二天可以拿着该收条和本人身份证到当地的金融部门领取银行卡。

三、结束语

近年来，随着ATM机的广泛运用，一系列ATM机案件也随之出现，这对我国的金融机构以及持卡人的财产安全都造成了巨大的威胁。随着科技的不断进步，ATM监控系统也在不断的更新，金融机构也应当尽一切力量保护持卡人的财产安全。持卡人自身也应当加强安全意识，保护自身的权益不受侵害，创造和谐的交易环境。

参考文献

[1]谢占军.ATM安全概述[J].无线电工程,2004,(10)

[2]李奇伟.ATM的安全与防范[J].中国信用卡,2004,(12)

篇（10）

1.引言

随着经济社会的快速发展，石化、冶金、机械制造等领域得到飞速发展，空气分离作为这些部门的重要生产装置和重要的原料来源，仍然具有十分广阔的应用空间，随着化工工业对其产量需求的不断扩大，对空分设备的设计、运行等也提出了新的更高要求。由于空分设备所用的原料特殊、生产过程对设备的质量等要求标准高，稍有疏忽就可能导致生产事故，甚至会引发空分设备爆炸。从近年来，全国的空分设备爆炸事故分析，大多是由于空分设备制造存在缺陷、操作违规和管理不正规等原因引起的，特别是空分主冷凝蒸发器中烃类物质超标、液位超标引起的爆炸问题十分常见，教训十分深刻。因此，搞好空分设备特别是双层主冷设备的液位控制，抓好安全防范，对安全生产和提高生产综合效益都具有十分重要的现实意义。

2.深冷空分工艺原理

空分设备就是以空气为原料，通过压缩循环深度冷冻的方法把空气变成液态，再经过精馏而从液态空气中逐步分离生产出氧气、氮气及氩气等惰性气体的设备。空分设备基本结构是双层主冷结构，该结构通过上、下主冷结构实现对空气的液化，双层主冷结构如图1所示。该结构在进行空气分离时，具有明显的优势。

深冷制氮的工艺原理：通过将空气液化，根据氧和氮沸点不同达到分离。整个流程由空气压缩及净化、空气分离、液氮汽化组成。空气经空气过滤器清除灰尘和机械杂质后进入空气压缩机，压缩至所需压力，然后送入空气冷却器，降低空气温度。再进入空气干燥净化器，除去空气中的水份、二氧化碳、乙炔及其它碳氢化合物。净化后的空气进入空分塔中的主换热器，被返流气体（产品氮气、废气）冷却至饱和温度，送入精馏塔底部，在塔顶部得到氮气，液空经节流后送入冷凝蒸发器蒸发，同时冷凝由精馏塔送来的部分氮气，冷凝后的液氮一部分作为精馏塔的回流液，另一部分作为液氮产品出空分塔。由冷凝蒸发器出来的废气经主换热器复热到约130K进膨胀机膨胀制冷为空分塔提供冷量，膨胀后的气体一部分作为分子筛的再生和吹冷用，然后经消音器排入大气。由空分塔出来的液氮进液氮贮槽贮存，当空分设备检修时，贮槽内的液氮进入汽化器被加热后，送入产品氮气管道。深冷制氮可制取纯度≧99.999%的氮气。

深冷制氧的工艺原理与上述原理有相似之处：均是通过将空气液化，根据氧和氮沸点不同达到分离。工艺流程复杂，设备较多，包括空气压缩系统，空气预冷系统，空气纯化系统，膨胀机组，换热系统和精馏塔等。需要在-160~-190℃低温下操作。操作特点：启动时间长，一般在15~40小时，必须连续运转，不能间断运行，短暂停机，恢复工况时间长。维护特点是设备结构复杂，加工精度高，维修保养技术难度大，维护保养费用高。占地面积大，厂房和基础要求高，工程造价高。安装周期长，技术难度大，安装费用高。

3.液位控制重要性及其对策

空分装置在稳定工况时，装置的产冷量与冷量消耗保持平衡，装置内各部位的温度、压力、液面等参数不随时间而变化。这时主冷的液氧面也保持相对稳定，虽然会有波动，但不会有上升或下降的趋势。当装置的冷损增大时，制冷量不足，使得进下塔的空气含湿量减少，在下塔顶部冷凝器中，需冷凝的氮气量增加，主冷热负荷增大，相应的液氧蒸发量也增加，液氧面下降；反之，如果制冷量过多时，空气进下塔的含湿量增大，在下塔顶部主冷凝器中，需冷凝的氮气量减少，相应的液氧蒸发量也减少，液氧面就会上升。因此，装置的冷量是否平衡，首先在主冷液氧面的变化上反映出来，因此，液位控制对于空分设备而言具有十分重要的意义。当然，主冷液氧面是冷量是否平衡的主要标志，但并不是唯一标志。

通常情况下，当下塔液空液位发生波动时，液空液位LIC-1上涨，反映在V1阀逐渐自动开大的过程，V1阀最大开度超过60%（正常开度一般在50%）。继而氩馏份量增加、粗氩塔底部液位上涨、液空出过冷器后的温度TI-5回升、精氩塔氩侧的压力升高、进入精氩塔的粗氩气流量降低、氧气纯度下降等。因此，必须要高度重视液位的变化，搞好液位控制。

空分装置中空压机组运行好坏直接影响到后面工艺是否能正常生产，通过空压机组的控制从而实现对液位的控制。控制的主线为时间加以一些条件判断进行控制，分馏塔的上塔和下塔的液位控制采用单回路控制，空气冷却塔的液位，污氮再生器压力，增压机进口流量，液氮计量罐液位也采全部用单回路控制，两个储槽压力控制为单回路分程控制。空分生产的工艺比较复杂，由于空气分离的过程为纯物理反应，没有剧烈的反应，故工况比较稳定，单回路控制完全可以满足系统要求。

4.空分设备安全运行对策

液位是指密封容器或开口容器中液体液面的高度。通过测量液位可以知道容器中原料、中间料或成品料的数量。通过控制液位来保证生产的正常进行，如果液位失控，轻则会造成废品，重则会造成重大伤亡事故。对于空分设备来讲，液位控制与安全防范的意义十分重大，必须要采取切实可行的对策措施，确保万无一失。

空分设备精细化管理。空分设备由于其生产过程及产品独特，危险性高，对设备运行环境要求较为苛刻，因此，必须要加强对空分设备的管理，采用精细化管理方案，搞好定期清洗，确保上主冷和下主冷各单元没有附着物。强化对空分设备静电接地的日常检查，防止因静电聚积，或因雷电等因素而产生安全威胁。要制定严格的空分设备操作、维护管理措施，加强对乙炔、甲烷、二氧化碳、氧化亚氮等相关杂质的监测，严格遵守操作规程，坚决杜绝违章作业，确保设备安全运行。

液体储槽液位控制。液体储槽液位是储槽压力的重要标志，也是确保安全的一个重要指标，必须要高度重视液体储槽的液位。通过情况下，进行液体装填时，要严格依据相关的操作规程进行操作，液体充装数量不能超过总容积的九成，同时，要严禁关闭放空阀，防止发生过压现象。对相关的设备必须进行静电接地，要尽可能采用相关的自动报警装置，以确保在发生潜在危险时，能够即时进行报警，果断采取行动，减少相应的危险系数。

纯化系统安全防范。分子筛是空分设备进行气体分离的重要装置，分子筛的安全性能直接影响整个系统的安全性与稳定性。对于分子筛，要保证进气平缓，以免由于气流过大，导致分子筛粉化，而进入主冷塔中，会对整个系统产生阻塞，特别是对相关测量设施产生不良影响，给系统的运转埋下安全隐患。分子筛切换阀对于系统的稳定性具有十分重要的作用，如果一旦分子筛切换阀发生故障就会使空分设备运行产生扰动，很可能会造成系统故障，甚至会导致停车，所以必须选择质量可靠的分子筛切换阀，以保证切换阀工作的可靠性。对于分子筛切换阀的选择，要尽可能选择高品质的密封阀，保持系统的密封性、抗腐蚀性，确保系统不出现泄漏。同时，要提高切换阀相关监测系统的灵敏度，确保出现切换阀状态失灵时，能够及时报警，妥善进行处理，确保系统安全。

增压膨胀系统安全防范。增压膨胀系统对系统的安全运行起着十分重要的作用，对于传统的增压膨胀系统主要采用油压容器，一般不配备气囊，很容易产生气体泄漏，从而使系统的压力变小，因此，必须时常进行充气，以维持系统的压力。同时，在进行人工充气时，由于工人素质、操作水平的差异，也十分容易造成工作状态的不稳定。因此，在实际的生产实践中，应当尽可能采用备有气囊的油压容器，或者采用辅助型油泵联动膨胀机，如果出现停车现象可能通过惯性带动辅助油泵转动可满足膨胀机停车时的需求。同时，为了确保增压膨胀系统绝对安全，建议采用高位油箱，加强油泵密封性能的监测，防止因密封失效而引发安全生产事故。

在经济快速发展的今天，对空分产品的需求量不断增加，在这种形势下，加强空分设备液位控制与安全防范具有特殊的重要意义。把握深冷空分工艺原理，了解空分设备双层主冷结构的主要优点，从液体储槽液位控制、空压机系统运行控制、纯化系统安全防范、增压膨胀系统安全防范等方面入手，提出了对空分设备进行液位控制与安全防范的对策措施，以期对安全生产提供有益借鉴。

[1]孙石桥.镇海炼化35000m~3/h空分设备工艺流程特点及运行总结[J].深冷技术，2012.01

[2]曾永林，章小兵.18000m~3/h空分设备液氩贮存系统配管优化改造[J].深冷技术，2012.01

[3]李燕坡.对空分装置检修作业安全的探讨[J].石油化工安全环保技术，2012.01

[4]李玉霞，孙小波.下塔液空液位波动原因分析及处理[J].设备管理与维修，2012.02

[5]江楚标，陈明敏.内压缩空分流程及与常规流程的比较[J].深冷技术，1999.04

篇（11）

Abstract: the construction site safety accident risk is objective existence, and not the man's will transfer. Therefore, to ensure the project according to the expected goal safe and reliable operation, make to participate in their respective parties get the expected return, must be thoroughly analysed the safety of the project risk factors and make corresponding security risk prevention and control measures. This article from the project safety risk prevention and control of the content, the paper discusses the project safety risk factors, and put forward the corresponding security risk control and prevention measures.

Keywords: safety risk; Prevention; control

中图分类号： [X947]文献标识码：A 文章编号：

一、项目安全风险防范与控制的内容

项目安全风险的防范与控制也就是管理者针对项目的安全因素采取措施和方法，消灭或减少安全风险事件发生的概率，或者减少安全风险事件发生时给项目造成的危害。

安全风险防范与控制的手段有多种多样，但归纳起来不外乎两种最基本的手段，见下图：安全风险的防范控制手段。

安全风险的防范控制手段图

二、项目安全风险因素分析

项目中的安全风险是不能避免的，虽然在每个施工项目中企业都呼吁落实安全责任制，也制定了相应的安全考核制度与办法，但在实际施工过程中还是会因为各种原因而造成一定的安全风险。现将这些安全风险分析如下：

(1)人的不安全风险因素

建筑业属于劳动密集型行业，也是一种多专业、多工种的群体作业，不同工种的工人在作业中都或多或少存在各种违规操作。同时在项目中经常会由于工期紧，任务重，施工企业会为了赶工期要求工人们加班加点，致使工人疲劳作业，身体长期处于高负荷状态，甚至有些人还是带病坚持作业，而他们往往是迫于生活的压力，不敢维护自己的合法权益，更不知道如何自我保护，工人们对自己的安全健康没有掌握权，只能依赖企业的觉醒。

（2）物的不安全风险因素

在项目现场，所使用到的机械、电气设备种类繁多，如物料提升机、挖掘机、电梯、塔吊、起重机、动力传动装置和加工机械等，而这些机电设备在使用过程中受到场地、施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。施工企业在“利润最大化”驱使下，舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用。建筑工程所使用的建筑原材料、预制构件、成品、半成品较多，如屋架、预制柱、钢筋等，这些体型笨重，几何形状各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难，因而常常出现失稳、坠落、翻滚、撞击等危险。

（3）管理的不安全风险因素

现行的安全管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。在这个工程中就会发现目前的安全管理还停留在应付检查的层面，往往是形式大于内容，只有当快要进行安全检查了，才将安全管理提到首要议程，花大力气进行一阵检查整改，投入资金购入安全防护用品，补写安全内业资料文件，说是补写，实则编写，因为安全管理的内业文件应该是具有时效性的，随检查随填写，随整改随记录，像这样后期补写就失去了安全内业资料的实际意义，并且安全检查结束后，一切又都恢复原样。可以说对于安全的管理在大多数时候是为了检查而准备的，现阶段部分建筑企业的安全管理还处于真空状态。

三、项目安全风险防范与控制措施

（1）制定风险应急预案

风险应急预案是减轻风险造成损失的预防性措施，它提高了项目可以在预算内按期完成的机会。一旦工程发生异常和意外事态时，企业立即启动应急预案，以避免事故发生或降低其伤害和损失的程度。企业应该建立潜在事故和紧急事件的应急方案，在方案中应对可能发生的潜在事故和紧急事件予以分类，对应急方案予以说明，并注明第三方援助联系方法。潜在的一些事故和紧急事件是不能完全避免的，但在事故发生后的第一时间，如果能够按照风险应急预案的有关处理方法，采用正确而有效的措施，便能够使伤害和损失降到最低。在条件允许的情况下，应该定期进行演练。

（2）购买保险转移安全风险

保险是一个最为直接的风险转移手段，可以有效降低风险程度。对工程项目投保工程险是迄今采用最普遍、也是最有效的风险管理手段之一，它借助保险制度对工程风险进行财务融通，将参与工程建设的组织和个人面临的风险转移给保险公司，由保险公司运用其风险管理机制对工程项目各方提供保障，而不是全由政府和企业承担。在城建学院宿舍楼扩建项目中，参与施工的单位较多，几乎所有的施工队（包括总包单位）都不太熟悉保险的真正意义和如何利用保险转移企业的风险，表现在施工安全主要靠上级行政手段加以控制，造成安全管理时好时坏，面对市场经济的现状，仍然实施计划经济条件下的传统管理模式，FIDIC条款明确规定，凡参加施工项目投标的承包单位（或雇主），必须先为自己的雇员买人身伤害事故保险，并被确认后，方可获得工程项目的投标资格，但在这个项目中并未做到。但企业应该清楚地认识到为每个工人购买保险是降低企业自身安全风险最为有效的途径，同时也是每个企业给员工最基本的保障，是使工人安心工作的前提。

（3）设立安全生产统筹基金

为了从根本上提高企业的安全管理水平，企业应该把安全生产必要投入作为一种制度来管理。而不是只有在应付检查的时候才进行安全方面的投入，企业要设立安全基金账户，专户储存、专款专用专项用于安全技术科研经费，安全技术设备更新、安全奖励、安全知识培训、安保体系宣传贯彻及认证工作等，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾，形成企业安全投入长效机制。

（4）管理好安全生产费用

企业应该对建设单位列入工程概算的安全生产费用进行了严格的管理控制，专款专用，不能由项目经理个人掌管，应该设立专门的监督人员，同时明确规定安全生产费用的使用范围，并对安全生产费用使用的时间、用途等作详细的记录，以避免挪作他用。

（5）建立安全管理奖惩制度

在安全管理工作中，适当的奖惩，也是激励员工提高安全意识，规范安全生产的一种有效手段，安全工作的奖罚应该实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合，以奖惩为手段，以教育为目的。

（6）对员工进行安全培训

开展形式多样的安全培训，把枯燥、专业性强的安全技能知识通过易懂有趣的形式展示出来，例如通过安全知识技能竞赛，调动工人学习的热情，变被动灌输为主动学习。同时对工人要进行不定期的安全技术考核，可以采取安全员现场考核的形式或是分工种集中考核的形式，对在考核中不合格的人员集中强化学习，并再次进行考核，还不合格者考虑不予继续雇佣。严格执行持证上岗制度，对于现场操作人员都要经过严格的技术培训与安全教育，经过考核合格者才能上岗就业。

结束语

目前安全管理的方法还很单一，安全风险的防范与控制还做得远远不够，对于安全风险的预见性不足，还需要广大的建筑从业人员在实践中不断积累总结经验，研究出更为科学的管理方法，相信不久的将来伴随着媒体的大量宣传，人们的安全意识能够逐步提高，我国建筑业安全生产的目标会慢慢实现。

参考文献

[1]王铁龙.浅谈当前建筑施工现场安全管理工作存在的问题及对策[J].赤峰学院学报，2006.2：86-87页