农村经济调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村经济调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是中小学办学条件差。部分学校还存在脏乱差现象，一些中小学校舍简陋，教师学历层次较低。二是卫生基础设施落后。乡镇政府所在中心医院的医疗卫生设施相对较好，但大多数农村仅有一两家个体性质的私人诊所，，技术落后，只能治疗头疼感冒之类小病。三是公共文化设施不足。农民科技知识和精神文化生活缺乏，现代文化设施如公共图书馆、公共娱乐室、网络建设等均非常稀缺。

2.农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高

水利设施抗灾能力弱，目前的农田水利设施大多是在时期集体兴建的，因此多数设施呈现老化状态。许多水利设施因为缺乏维修和保养，功能逐渐退化，使得农业抗灾能力下降，大量的水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，农业抗灾能力弱。

3.农业产业化经营水平不高，农业效益低下

农村经济发展缓慢最重要的原因是农村落后的生产经营模式，农村生产力水平低，农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济生产模式。生产技术含量低，劳动者素质低。农业结构单一，没有形成特色化农业生产结构。

4.村级组织服务功能差，农村基层运转困难

农村集体经济组织发展没有后劲，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；村级组织服务功能差，村级经济及社会各项发展缓慢。村干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层组织运转困难。

5.劳务输出整体素质不高，农民工就业增收能力不高

农民工整体素质不高，获取市场信息和外出务工渠道狭窄，农民工收入偏低，工资待遇低、劳动强度大、权益难保障，应对风险能力较弱。由于文化素质的欠缺，农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就。

6.农业科技投入不足，农业服务体系不健全

农业信息化基础设施薄弱，信息资源缺乏有效的整合开发，渠道不畅，信息内容与现实脱节、针对性不强；农业基础研究投入不足，农业科技人员紧缺；农民了解农业新品种、种植养殖技术、农业病虫害处理等方面信息来源渠道过于狭窄，过于依靠农民自身的经验和途径，政府未能提供相应的辅导培训和技术支持；农业发展缺乏统一规划，农民生产没有总体性的指导。

加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径，也是从根本上解决“三农”问题，发展农村经济的必由之路，主要有以下几个方面

1.改善农村的基础设施建设，实现农村的可持续发展

一是道路建设。继续加强农村公路建设，加大路网建设，方便群众生产生活，为招商引资创造良好交通环境。二是农田设施。搞好农业综合开发，加强河流沟渠治理，配套田间水利设施，加快发展节水灌溉，整体推进农田水利工程建设和管理，确保基础水利设施安全有效运行。三是电力通讯。大力开展信息入村入户工程，进一步加强广播、电视、电话、宽带网络等设施建设，进一步拓宽农村信息渠道。

2.促进农村乡镇企业发展，推进工业化进程

促进农村乡镇企业发展。促进产品生产多样化，扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术，提高管理者才能，进行加工、深加工，增加产品附加值，提高企业劳动生产率，形成科学合理的销产业化链条。

3.加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程

全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，搞好农产品深加工。

4.多措并举促进农民增收，培育新的经济增长点

一是落实好各项惠农政策，确保粮食、蔬菜等丰产丰收，增加农民收入。二是集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农业产业化龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。三是加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入市场。四是要积极组织实施好“阳光工程”，

继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道，加强对外出务工农民的实用技术、劳动技能和综合素质的培训，提高农民就业能力和就业率。

5.选优配强村级班子，发展壮大村级集体经济

篇（2）

一、XX县农村经济结构和农业生产结构现状

我县从县情出发，在调整结构上做了许多努力。第一，大力发展乡镇企业，提高二、三产业比重。目前已发展乡镇企业1.4万家，总产值达30多亿元，使我县工商企业得到一定发展。第二，依靠科技进步，优化农业产业结构。以生态农业为发展方向，引进高优项目，推广新成果。政府提出“县有区域，乡有特色，村有专业”的发展要求，使高优项目得以快速发展。第三，实施海水养殖“内转外”战略，调整海水养殖结构。海水养殖结构，不单是养殖品种的数量多少问题，更重要的是涉及海洋养殖生态平衡问题。于是，政府采取措施，在调整养殖结构上做了许多工作。大力扶持发展紫菜、大黄鱼养殖，大力扶持名特优水产养殖。禁止无序的海洋养殖。尤其是在东吾洋养殖超负荷的情况下，采取“内转外”的养殖发展战略，使海水养殖走上可持续发展之路。第四，引进示范，推广高优品种。积极引进新品种，推广新技术。我县在沙江龙湾设立了“农业引进示范基地”，对高优品种进行试验，然后推广。自87年成立至今，已引进粮食、经作、蔬菜、瓜果等600多个品种，能适应的有300多个，大面积推广的达20多个，并向社会提供良种。十多年来，供种累计面积达20多万亩，为我县引进良种，尤其是台湾良种作出了重大贡献。

XX县经济结构仍存在许多问题：

1、第二、三产业落后。霞浦县20__年农村三产结构比例为46.3:43.3:10.4，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的可持续发展。

2、农业产业结构不够优化。霞浦是“海洋县”，渔业产值占整个大农业的63％，就海洋渔业中，产业结构也不够合理。种植业无法得到快速发展，特别是难以形成规模生产，没有规模生产，产业化局面很难形成，最终依旧拖着小农经济的步伐。

海水养殖业是霞浦的主导产业。但因产业链的中断，使得发展极不稳定，反反复复。海带的发展，似乎到了极限。相关的问题齐发，海区布局、虫害、销售，多种收费，致使海带养殖户难以承受。对虾养殖、淡水鳗养殖以及大黄鱼，似乎在走着重复的老路：开发快速发展衰败。

优势产业是什么？最有发展前景的产业是什么？最能稳定发展的产业是什么？比较盲然。

3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命根子”。我县农产品无法打开市场，一个重要原因是农产品品质问题。就目前已发展至9万箱，投入数个亿的大黄鱼养殖而言，人工繁育的大黄鱼品质开始退化。天然大黄鱼每斤在100多元以上，而养殖大黄鱼每斤只在10元左右。

就大米而言，本县居民也要买外地产的“珍珠米”之类，不愿买本地大米，就因为品质比不上外地大米。我县全国最晚熟优质水果涵江荔枝，也没有形成自己的品牌而打开市场。

总之，由于许多因素，农村经济结构和农业生产结构调整还不尽人意。

二、结构调整的制约因素和必须处理好的几个关系

（一）XX结构调整面临的制约因素有以下几点：

1、调整空间有限。霞浦土地面积为27万亩，粮耕面积要保证在37万亩以上。因此，在种植业的调整上受到空间的制约，政府不敢引导农民放弃粮食而去种植经济作物和水果之类。况且，由于劳力外流严重，导致抛荒现象严重存在。

2、结构调整宏观调控乏力。政府无法直接管理农业生产，种什么不种什么，全凭农民自主。对主导产业和主要品种的扶植，政府只能采取间接的调控方法。目前主要手段是税费优惠和投资倾斜扶持，等等。

税费优惠难以到位。政府所作的承诺，条条（部门）根据自身利益不作退让，他们照章行事，无法“灵活”处理，更谈不上放水养鱼。

投资倾斜也只是空头支票。县政府没有自己的银行和财政实力，有限的农业周转金多沉淀于下。国家农业投入相当有限。就全县而言，96至98年，农业综合开发投入为1810万元，其中中央为338万，省为78万，市为81万，其余为县乡投入和集资，而后面的投入多为“虚拟”。农业的投入少得可怜。银行贷款更是无法落到农户户头，因此，政府的投资倾斜大多是空头支票。

3、社会服务滞后。社会服务滞后主要指市场信息服务“缺位”，生产技术服务跟不上，农产品销售服务无法满足农户的需要。

农户该种什么，不种什么，十分盲目，只得随大流，或是主观臆断。这是造成农民增收不增效的原因之一。市场信息服务几乎是“空白”，县供销信息中心也搞农产品信息，是“零星”的，没有多少指导价值，社会这种服务空缺，而政府这方面的工作，也没有到位。

其次是生产技术服务无法满足生产发展的需要。农户渴望高新技术，高新技术在哪？大黄鱼养殖生产急剧扩大，有的养殖户用总产值10％以上的高新聘用技术员，不管生产利润如何，这些“技术员”都要抽成10％以上。反季节西瓜的技术指导也是一样，农业的利润是相当有限，而技术这一关都把许多农户掐死。农业技术站、水产养殖技术人员都成“过眼云烟”。

农产品的销售，更是农村的突出问题，农户们面对生产出来的产品，苦苦寻求“出路”。大宗水产品海带的销售是最典型不过了。海带销售“税费”率高达产值的30％以上，而相关的问题，政府只有研究研究再研究，许多问题十分棘手。这里还没有论及那些“菜霸”之类的霸道了。

（二）农业结构调整必须处理好的几个关系：

1、要处理好结构调整与保护粮食生产能力的关系。粮食是特殊商品，战略物资，任何时候都不能忽视。从许多发达地区的经验表明，提高粮食生产能力和集约化水平，从而既保持粮食总产稳定，又腾出耕地，为农业结构调整和发展提供更大空间。因此，不能将粮田盲目减少，改作经济作物，更不能轻易抛荒，而去经商，这就提出

了一个如何解决矛盾的问题。

2、正确处理好结构调整和农业产业化经营的关系。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营，关键是培育好龙头企业。市场发生波动，龙头企业将损害农民的利益，产业化也就无法得以健康发展，如何形成利益共同体，建立稳定的长久的合作关系，是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收，又保证农业的可持续发展。

3、正确处理结构调整与发展外向型农业的关系。结构调整首先要解放思想，更新观念，高起点、高层次、多领域、全方位地扩大农业对外开放，争取更大的发展空间。然而，国际经济一体化又将给我们农业带来极大压力。我们与台湾一水之隔，要加快闽台农业合作步伐，发挥两岸实验区的示范与辐射作用，加快外向型农业的发展。从而提高农业的整体素质，以降低农业风险。

三、XX农业结构调整思考

农村经济结构调整和农业产业结构优化面临着许多问题和制约因素，必须要有新思路，采取新措施。XX农村经济和农业产业结构调整的总体思路是：为保持农业的发展活力和后劲，增加农民收入，牢牢把握提高质量和效益这个中心。面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。政府要根据市场规律，尊重农民意愿，维护农户的生产经营自，强化市场信息、技术和销售服务。具体对策如下：

1、开拓市场，发展订单农业。以市场为导向，发展订单农业已成为共识。如果没有订单，农业是不是待岗了？农民是不是休闲了？无论如何，农民还得种地。这就面临一个市场开拓问题。立足资源优势而生产，本身不是坏事，问题是如何善于开拓市场。

最近，有许多乡镇在上海、北京、广州等地设立“办事处”，想借此开拓市场。思路很好，收获甚微。如果全县形成一种合力，情况就可能不一样。如果利用网络，有一个信息专门机构，情况可能得以改善。

2、成立农业协会，加强农业经营与管理。农业的发展，缺乏强有力的组织的支持，这是大家所共同意识到的。居于此，我县也成立了许多“农业协会”，比如榨菜协会、海带协会、大黄鱼协会等等。然而，这些协会并没有在产业扶持、技术指导、产品推销等方面起到应有的作用。与国外的农业协会相比，功能相差甚远。从发达地区协会创建发展经验看，必须做到如下两点：

①扶持引导，逐步建设。专业性协会发展分为三个阶段：初级阶段——能人牵头、技术服务、技术协作为主要内容的群众自办科技服务组织；中级阶段——以科技为先导，产供销一体化的群众科技经济组织；高级阶段——科技为先导，市场经济的新机制为载体，生产、加工、销售一条龙的一体化群众组织。

②建章立制，加强管理。加强科学管理是专业协会健康发展的关键。首先，要做到决策的民主化。要坚持自愿的原则。其次，做到管理上的科学化、制度化。在权益上将产业化的经营中介、服务组织与利益主体捆绑在一起，而不是有利才服务，无利就撒手。要制订“农业协会组织章程”。其三，处理好分配与积累的关系。要保证全体会员不断取得经济利益，逐步增强协会自我发展能力。

各级党政也要由过去的抓行业变为抓产业，由抓管理变为抓服务——这是政府功能的再次改良。

3、加强宏观调控。宏观调控主要表现在三个方面：一是规划指导；二是税费优惠；三是投入倾科。①强化结构性布局规划指导，避免农业结构雷同，保证特色农业发展。另一方面，要引导规模生产，推广农业产业化。②实施税费改革，保证优惠政策到位。农村税费改革，不仅减轻农民负担，同时，还体现了政府对农村农业的扶助。在税费改革的基础上，保证政府对扶助产业优惠政策的实施到位，以真正达到扶持之目的。③开拓多元化融资渠道，保证结构性调整投入到位。农业产业结构的升级和优化，资金是关键。因此要突破体制等束缚，尤其要推进民营企业的发展。

4、优化农产品品种结构和品质结构。发挥霞浦农业的比较优势。我国农产品市场将逐步开放，这是大势所趋，如果没有“品质”，就很难打开市场，很难应对市场。我们的优质晚熟荔枝，要打出牌子。海洋养殖是我们的主导产业，大黄鱼养殖是我们的强项，要改善其品质，首先得解决人工养殖品种退化问题，另外要加强经营职业道德教育，把好质量关。

5、建议施行农业保险制度。农业在我县相当脆弱，主要是受市场干扰太大；另方面是受技术服务的制约。种植业优良品种的“变异”，养殖业病害的发作，都可能致使农业“覆没”，谁来调剂这种风险？没有。必须实施农业保险制度。农业保险是赔本的生意，政府必须贴补。

篇（3）

一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。

一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064.61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。

由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

7、春耕备耕中存的问题。

一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

篇（4）

（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5%—76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。

世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。

二、项目建设的成功经验

（—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。

（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，

按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、2000我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等52000余册（盘）。

（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。

三、存在的问题和对策

（—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。

1、责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，

争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办

事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。

3、认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成

部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

（二）几点意见和建议

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。

篇（5）

具体应当做好四个方面的工作。

一、严格市场主体准入，加大对“黑中介”的打击力度新颁布的《经纪人管理办法》，对经纪人的管理工作提出了很高的要求，工商机关必须适应新形势，加快职能调整，改变监管方式，将工作重点转到全面开展经纪人的日常监管上来，为农村经纪人的健康发展创造一个良好的社会环境。立足注册登记、合同和商标等工商职能，积极引导农村经纪人走向组织化、规范化、规模化、信息化的发展道路，使管理工作逐步步入法制化、规范化的轨道。为确保经纪人和农户的利益不受损害，得到法律保障，对农村从事经纪活动的经纪组织和经纪人要实行严格的注册登记；对季节性从事经纪活动的经纪人，要进行季节性经营或临时性经营登记。未办理农村经纪人注册登记的不得从事经纪活动。在现实情况下，一些不法人员暗地里从事经纪活动，见利忘义，擅自抬价压价，不仅使有主体资格的经纪人的利益受到损害，还使一些生产农户的利益得不到保障。对此，凡未办理工商登记的人员从事经纪活动应视为“黑中介”，工商部门要按照《经纪人管理办法》予以打击、取缔，维护正常的经纪秩序。

二、加强业务培训，提高从业人员的整体素质农村经纪业作为一种特殊的行业，要求从业人员必须具备有较高素质以及相应的知识和能力。从目前农村经纪人队伍的现状看，普遍文化水平低，业务素质差，既不懂经纪活动知识，也缺乏经纪活动经验，整体素质亟待提高。为有效提高农村经纪人的素质，规范他们的经纪活动，工商部门要加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。要采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。与此同阿时，针对现有的广大经纪人他们大多是自发成长起来的，多数没有经过专业的学习，基本上是依靠经验从事经纪活动，其经纪技巧很差的实际情况，为有效提高经纪人的业务水平，工商部门要积极以市场为导向，面对日益发展的新形势，以培养特色经纪业为目标，既重视经纪业结构的提升，更重视经纪业结构的扩充，着力培育新型的农村经纪人。要分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。使农村经纪人在推进农业产业化、农村市场化和农业经济的发展中发挥更加重要的作用。

三、搭建信息平台，做好服务工作在调查中了解到，不少农村经纪人反映，由于农业生产宏观指导不力，出现两方面的问题，一是有的地方用行政手段直接控制生产过程，向农民规定作物品种、播种面积、生产数量，限时限量地要求达到某种生产目标，一些农产品的生产时常出现盲目发展状态；二是不受强迫命令的一家一户的农户生产什么、生产多少胸中无数，只是凭感觉什么赚钱就做什么，从而导致一些农产品饱和，一些农产品供不应求。由此也跟经纪人的经纪活动带来了很大的盲目性，经纪人和农户的利益均得不到有效保障。针对农村信息闭塞的特点，为确保经纪人的经纪活动正常、有效开展，工商部门应加强与相关职能部门间的协调配合，为广大农民和农村经纪人搭建信息平台，大力推进农产品信息，为农村经纪人无偿提供信息咨询服务，真正做到对农村经纪人的事前引导、事中指导，帮助其签订规范的经纪合同，通过积极帮助农村经纪人开拓市场，努力提高农产品的市场化程度，形成主要由市场配置农产品的新格局，有效地促进农业增效，农民增收。

四、落实监管措施，规范行业行为规范管理农村经纪人的经纪活动是工商部门的重要职责。在具体实施过程中，应做好三项工作：1.建立经纪户口，经纪农产品具有很强的季节性，由此出现了大量未登记的农村经纪人，只有通过建立经纪户口，准确掌握农村经纪人的分布状况和经纪类别，才能实施有效监管；2.加大巡查力度，要通过工商所的网络优势和其他部门拥有的信息资源，真实、准确、全面掌握农村经纪人的现状，及时发现和查处不法经纪行为；3.建立经纪人协会，工商部门应把扶持农村经纪人建立行业协会组织作为一项重要的工作内容，积极鼓励、帮助农村经纪人建立地方性、专业性的各种形式的经纪人协会组织，加大经纪人互相之间的信息联系和交流，充分发挥其自我管理、自我教育、自我约束的功能。引导农村经纪人自觉遵守职业道德，增强法制意识，广泛开展诚信守法和行业自律，不断提高农村经纪人的执业水平，为市优化农业产业结构，增加农民收入作出贡献。

由于部分农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问题。鉴于此，建议工商部门对农村经纪人队伍加强规范化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创造一个良好的环境。

篇（6）

全市农村合作经济组织发展主要有以下几种模式：

1、专业协会型。主要以特色产品为依托，以科技推广和技术服务为手段，进行专业化的生产合作。龙镇发展村马铃薯专业协会，1999年将种薯“花525”进行了国内商标注册，定名为“龙发”牌，短短几年，发展村的种薯通过协会远销山东、河北、江苏、辽宁等地，**年入会农户和协会签订订单，种植种薯4万亩，全村1,200口人，人均仅此一项收入达6,000多元。

2、能人创办型。主要是发挥种养大户、致富能手、农民经纪人的示范带动作用，联合农户创办合作组织，形成规模生产优势，其特点是灵活、便于联合，带动作用强，农民愿意接受。龙镇管君亭利用自己多年从事棚室蔬菜种植的优势，吸引本村多数农户种植棚室蔬菜，户均增收2,000元以上。

3、股份合作型。体现在农民资本的联合和劳动的合作，农民既是生产者又是管理者，风险共担，利益均沾。双泉乡龙丰村借助列入省机械化试点的机遇，利用国家和省投入的大型农业机械，**年建立了股份制农机合作社，集约化种植面积达80%以上，同时，为周边村屯开展有偿服务，带动了农机化水平的提高。

4、市场集散型。就是立足特色产品生产，通过组建合作组织在一定区域内形成产品销售优势。龙镇大豆批发交易市场、二龙山土产站，通过完善收购市场，带动了大豆生产的发展。二龙山土产站在收购大豆时，与农民合作，**年10月——**年4月，共购销大豆2万余吨，为农增收20万元。

二、农村合作经济组织发挥的作用

一是通过发展农村合作经济组织，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是推进了农业结构的调整，加快了农业科技进步。三是推进了农业产业化经营。四是供销合作社的职能有了转变，明确了发展方向，使之能更好地为“三农”服务。

三、农村合作经济组织发展中存在的问题

由于我市农村合作经济组织起步较晚，发展不平衡，还存在着许多亟待解决的问题。

一是宣传不到位，思想认识不高。由于宣传不到位，有的地方乡村干部特别是农民对发展农村合作经济组织认识不高，重视不够，致使积极性受到影响，阻碍了农村合作经济组织在当地的发展。

二是支持和引导力度不大，发展不平衡。支持和引导力度不够，在资金、税收、信贷等方面没有给予足够的扶持。多头管理，体制条块分割，宏观调控乏力，发展不平衡。

三是多数处于初创阶段，发展数量少，规模不够。大部分农村合作经济组织处于初始阶段，还仅限一乡一村，规模小、实力弱、作用发挥不够。辐射带动能力、开拓市场能力、抵御风险能力较弱，很难满足农村经济发展的需要。

四是内部管理制度不健全，连接农户紧密程度不够。现有农村合作经济组织，大多数缺乏管理和正确引导，部分协会没有章程，机制不健全，组织与会员的利益关系不明晰，没有稳定的购销关系，与农户的关系不够紧密。

五是农村合作经济组织发展环境不够好，制约发展因素。受规模、资金等方面的制约，同时政府扶持经济发展给予的优惠政策，合作组织也很少享受到，加之办事环节多，程序繁杂，服务滞后等问题，都在制约着农村合作经济组织的发展。

篇（7）

根据调查，恭城橙类生产和销售显现以下特点：

第一、生产不规范，农药残留量大，销售量太少。

目前橙类生产大多是以户为单位的分散栽培方式，真正集中成片实行统一管理的大型现代化果园极少。由于这种分散的经营模式，导致大部分农民只追求产量，不在乎质量。果农大量使用高浓度的农药和化肥，使得橙类农药残留严重超标，农药残留高低是衡量橙类品质好坏的重要因素，也是限制橙类销售的最主要障碍；同时，由于这种粗放的经营模式，使得果农在化肥使用、病虫害防治、优种优育方面的知识严重匮乏，从而导致产出的橙子大小不一、色泽不均、果型丑，这些也严重地制约了橙子的出口以及外运销售。到目前为止，去年全县才销售各类橙子14000余吨，只占恭城橙子产量的23.3。

第二、缺乏自己的品牌。

俗话说“好酒还要会吆喝”，即使是优质的品种，如果没有叫得响的品牌，在鱼龙混杂的橙子大杂院里，一样可能被淹没。没有形成自己独有的品牌，放在同一个摊档上，一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买，很少有消费者能够分清品质的优劣。由于恭城特殊的地理和气候环境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他产区的橙子要好，在市场上受到消费者的欢迎。目前市场上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子来销售，这个牌子不仅大而统，而且被盗用和假冒的情况十分严重，导致市场上恭城橙类品质参差不齐，鱼龙混杂，大大地降低了恭城橙子的声誉。

第三、需求弹性太小，而产量过大，市场难以承受供给大幅度的增长。

和其他农产品一样，橙子同样面临需求弹性太小的问题。由于需求对价格极度不敏感，因此，一旦产量有所增长，橙子即要以价格更大幅度的下跌来刺激市场扩大需求。所以农产品经常是丰产不丰收。今年的橙子价格低迷很大程度上也是由于这一因素造成的。今年恭城县橙子产量为6.72万吨，创历史最高水平。不仅如此，全国其他产区的橙子和水果产量以大幅增长。供给的大幅增长，导致了恭城橙子价格在全国范围内的更大幅度的下跌。恭城主要生产的2个橙子品种新会橙、红江橙今年的价格都很低。

第四、橙类商品化处理不够，而且加工技术不过关，缺乏大型的龙头企业。

恭城县没有大型的水果加工龙头企业，只有几个小型的加工厂，购量不大，规模偏小，还存在低水平的重复建设，不能起到“龙头”的作用。缺乏大型的龙头企业，橙子未进行严格、规范的采后处理、集中销售和加工，也不可能及时清洗细菌和预冷，贮藏性能不好。

第五、其他方面的原因：一是橙子品质不优，不适应市场需求；二是其他水果品种增产，市场竞争日趋激烈；三是柑橘销售后期出现市场销售疲软；四是去冬今春天气阴冷也对水果销售有很大的反作用；五是由于价格较低，果农待价适销；六是部分果农有坑商行为，对县水果流通工作有一定的负面影响；七是果农坐等上门的思想还大量存在，主动打开销售市场的橙农较少；八是群众接受新品种的意识不够；九是人们的消费习惯也在无形中或多或少地影响着橙子的销售。

二．基本结论及建议

针对恭城橙子生产和销售的这种情况，我们建议从农业产业化经营方面去解决。①、以市场为导向，以农户经营为基础，以龙头组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行生产供应销售、种植养殖加工一体化经营，将农业生产过程的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业系统，引导分散的农户由小生产转变为社会化大生产，多元参与主体自愿结成经济利益共同体；②、形成将多元参与主体的利益结合在一起的经济共同体。进行农业产业化经营，就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统农业，将龙头企业和农户紧密地结合起来，成为一个利益共同体，实现企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展，使广大农民普遍受益，实现传统农业向现代化农业转变，其根本目的在于增加农民收入，让广大农民实现共同富裕。

但是从恭城橙子现状来看，恭城橙子产业化发展缓慢，缺乏大型龙头企业，由于没有龙头企业的带动作用，无法把分散的经营户组织起来实现生产、加工、销售一体化经营。橙子加工率、科技贡献率、附加值和经济效益都很低。与市场经济不相适应，没有真正形成产业链，产品滞销而且价低，造成增产不增收，甚至增产成灾的恶果。并且由于建立在联产承包责任制基础上的农户的资本和土地规模太小，企业化发展受到很大的限制，专业化程度难以提高，而且土地的国家、集体二元所有制结构和以农户为基本经营单位的格局不可能在短期内改变，这种条件决定了恭城橙子应选择适宜农户分散经营产业化的方式，不可能以生产专业化为基础发展橙子产业，而应该大力发展以纵向一体化经营为核心的橙子产业化经营。产业 化经营可以促进恭城橙子整体营销能力提高，有利于增强恭城橙子的竞争能力。目前国际农产品市场竞争已经进入标准化、品牌化阶段，恭城橙子小规模分散经营要想参与国际竞争，要提高恭城橙子的整体营销能力和竞争能力，需要生产经营各环节的紧密配合，其中包括实现生产规范化、产品标准化和管理分级化等多项标准；需要由龙头企业牵头，将品牌与产品包装、商标、标签及龙头企业的视觉形象有机结合，将橙子的生产、加工、销售一体化，实行橙子产业化经营。

农业产业化经营的主要组织模式有：公司 农户，公司 基地 农户，专业协会 农户，中介机构 农户。这些组织模式的运营主要是靠与农户签定购销合同，规定双方权利义务责任，企业或机构对基地和农户有扶持政策提供技术服务和化肥农药供应，实行最低保护价收购，保证优先收购，农户按合同规定定时定量向企业交售优质产品，但无法享受加工增值和销售利润。组织系统中存在着多个相对独立的利益主体，如果合同签定的不合理，或者合作的诱因不充分，或者合作赢余被某个参与主体所垄断，一体化组织将失去存在的动因而消亡。在这些组织关系中，公司或组织和农户是相互独立的利益主体，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企业有减少对农户支付的意愿，农户则力争获得更多的利益。在对自己不利的情况下，公司、机构和农户都会产生逃避或拒绝履行合同的行为，会出现价格低时农民拒卖，价格高时企业拒买的情况，合作关系非常薄弱，即使有合同约束，但农产品生产受自然条件影响很大，农户会[:请记住我站域名/]以此来逃避毁约的责任，使到一体化组织破裂。一体化组织要发展、壮大，必须要在经营活动的某一水平上达到利益分配合理，建立互助互利的经济关系，而不允许有单独主体垄断利润的情况。要发展恭城橙子产业一体化，必须平衡各参与主体的利益关系，将各参与主体的利益联结起来，形成风险分担，利益共享的经济统一体。要实现这一点，可以实行超额利润返还制度，龙头企业或机构按农户的交售额将一部分利润返还给签约基地和签约农户，让利于农；也可以由农户以果树和劳动力入股龙头企业，成为企业的股东，参与企业的利润分红，这样，既有股份，又有合同，使企业和农户紧密联合起来，成为风险分担，利益共享的经济共同体。同时要教育农民树立市场观念和产业一体化观念，使农民明白实现产业一体化的长远利益，增强履约意识。这样将橙子产业化的参与主体的积极性充分调动起来，使农民和企业积极参与橙子产业化的建设，能加快和完善橙子产业化的发展。

由于恭城橙农的组织程度极低，农户与龙头企业之间的地位很不对称，农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系，在市场交易中处于被动的不利地位，很难保护自身利益，更不用说分享加工增值和销售利润。其具体表现为农户、龙头之间缺少规范的合作机制，不能形成风险共担、利益均沾的利益共同体，企业与农民之间只是简单的市场自由买卖关系，没有建立有效的合同约束机制。这样就会出现价格高时企业拒买的情况，导致农民没有稳定的收入。一般来说，初级农产品价格水平的高低取决于一体化组织的利益分配机制，归根到底取决于农户的交涉能力。农民的组织化程度越高，其谈判能力就越大；而农民对龙头企业依赖程度越深，其谈判能力就越弱。因此，还需建立农民自己的经济合作组织，实行资金联合、劳动联合、产销联合，把分散的农户组织起来进入市场，提供农产品生产资料和技术供应、产品收购、运输、贮存和加工等一系列产前、产中、产后的一体化经营的服务；在运行机制上，以共同的利益引导农民参加组织，对内不以营利为目的，保本微利，盈余返还；在对外关系上，合作组织代表农户的利益，具有营利性，因而提高了农户的收入和交易地位。作用有：一是通过它的桥梁和纽带作用，把农户和外部商客直接联结起来，缩短农户和最终消费者市场的距离，减少销售环节，减少交易费用，增加农民收入。二是提高产品的标准化程度，促进农产品的增值。三是它在参与贸易纠纷和实施行业自律发挥着不可替代的作用。所以要首先培养科技服务型的橙子专业协会，尽快把一些水果种植大户和政府的涉农部门吸引进来，发挥科学技术在产业化经营中的先导和促进作用，要使橙子专业协会作为橙子技术信息“进村入户”的主要载体，提高橙农的橙子管理技术，实行标准化生产，提高橙子的品质。其次，要积极发展多元化的加工组织，将当地长期从事橙子加工的个体户联合起来，尤其是推广应用先进的橙子加工技术，深化橙子加工，扩大橙子加工产品的范围，以适应市场的需求。其三，特别要大力发展多成分、多层次、多元化的流通中介组织，组织要由当地头脑比较灵活，长期从事运销和经纪的专业大户牵头兴办。这些专业大户往往与农户联结得比较紧密，与外省客商和市场联系较密，避免橙子多环节流通，减少中间销售费用，有利于橙子的销售，降低橙子生产的风险与成本，是农村合作经济组织发展的主要力量。如果可以的话，将三者结合，形成橙子生产、加工、销售综合一体的农民组织，加大农户在市场上的影响力，提高农户的谈判力，增加农户收入。也可以在“公司＋农户”基础上，通过办合作社，将企业与农户的利益连接在一起，形成“公司＋合作组织＋农户”的模式。公司侧重于营销，农户负责生产，合作组织侧重联系和服务，并实施严格的符合国家或国际标准的检测标准，实现标准的生产和加工，以提高恭城橙子的品质，提高恭城橙子的市场竞争力，使企业和农户的综合效益得到大大的提高，以达到农民收入增长，龙头企业效益提高，规模扩大，恭城橙子产业一体化发展完善的目标。

具体建议有：

一．推广和实行标准化无公害以及绿色橙子的生产。

无公害及绿色水果是目前国际市场的潮流，是市场的宠儿。无公害将成为准入水果市场的标准。实行恭城橙子的标准化无公害生产是恭城橙子的必然选择，绿色橙子是提高恭城橙子竞争力的有力筹码。恭城县从整体来看，整个县橙子生产处于一片混乱的状态，大多数橙农只追求产量，不在乎质量。大量使用高浓度的农药，使得橙子农药残留严重超标，并且橙农在肥水管理、病虫害防治等橙子生产管理技术方面的知识严重匮乏，造成恭城橙子的质量大大下降。所以要使恭城橙子生产标准化，首先必须要制定生产管理技术标准。农业局应规定用于恭城橙子的化肥和农药的标准，并在全县范围内继续推广实施。橙子标准化工作的当务之急，是要继续严格管住农药、化肥的流通环节，凡是国家、地方和行业明令禁止使用的药品、化肥，决不能以任何方式在市场上流通。以目前全县无公害荔枝生产基地为基础，向周围扩展，向橙农提供并要求使用先进的橙子生产管理技术，并派农业科技人员下乡指导农民进行科学的橙子生产管理，实现全县范围内的大规模无公害橙子生产；努力向绿色橙子发展，引进国家绿色标准并对达到绿色标准的橙子进行绿色认证。同时大力引导橙农要从一味追求产量向质量的最优化转变，提高橙子质量，促进橙子销售。

二．发展大型龙头企业。

要组建大 型龙头企业，大力发展橙子链条产业，推进纵向一体化经营。要按照“高、大、外、强”即高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头企业，充分发挥其四大功能，即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。采用“公司 农户”或“公司 基地 农户”的模式，实施订单生产，保护价收购，建立有效的合同约束机制，将公司和农户联合起来，同时引导龙头企业与农民在发展中逐步结成风险共担、利益共享的经济共同体，实现生产、加工、销售的标准化和一体化。企业要增加服务意识，向农民提供先进的橙子生产技术、优质橙子品种、高效肥料和低毒高效的农药，使生产的橙子符合无公害标准或绿色产品标准。增加科技投入，增加农业基础设施投入，改善农业基础设施条件，优化农业产业化发展环境。加强橙子专业市场建设，完善信息网络，扩大宣传，树立企业品牌以及恭城橙子品牌，增强龙头企业的竞争力和带动力，推动农业产业化进程。建立完善的标准化生产线，对橙子进行标准化加工，发展橙子深加工技术，要抓住汇源果汁落户恭城的机遇，大力发展橙子深加工，以适应市场的需求。

三、加大服务力度，各部门要齐抓共管。

全县各有关部门要达成共识，在水果购销期间通力合作、相互协调，创造一个宽松的购销环境，特别是搞好交通、治安、卫生、金融、信息、通讯、包装及包装材料、食住等方面的服务工作，确保果农和客商的利益不受损害。

四、加大队伍建设力度，促进水果流通工作。

恭城县在抓橙子流通方面应重视“以人为本”，积极鼓励和扶持三大流通队伍建设：一支是本地购销队伍。这是主力军，特别是发挥水果中介经纪在橙子购销过程中的桥梁作用；第二支是外地购销队伍。各地都加强与外地客商的紧密联系，并造册登记，利用他们的资金、信息等优势搞活我县的橙子流通；第三支是外贸流通队伍。通过他们把恭城县的产品销到国外去，同时还充分发挥各种橙子协会的作用，协调做好橙子的流通工作。

五、扩展橙子市场，建立新的营销观念。

随着消费观念的改变，人们必然对农产品的质量、安全、卫生等提出更高的要求。现在绿色食品已成为潮流，绿色营销成为一种大趋势，绿色营销观念是环境保护意识和市场营销观念相结合的产物，是以消费者为中心的现代营销观念的新发展。将绿色营销观念导入橙子营销过程是十分必要的。首先是绿色包装。必须重视橙子包装及其残余物对环境的影响，使之符合“可再循环”“可生物分解”的要求。其次是绿色商标，即在给绿色橙子进行品牌命名和选择商标时，更注重符合绿色标志的要求，使人们在接触产品及其商标时，使人联想到葱郁的橙子树，茂密的橙林，清彻的水源，优美清洁的环境和蓬勃的自然生机。发展绿色橙子不仅能够满足消费者的需求，而且可以增强恭城橙子质量比较优势，增加恭城橙子的市场竞争力。

篇（8）

经调查初步统计，全市现有各级农村合作经济组织55个，参与直接经营的农户258户，辐射带动农户4,000多户，占全市农户总数的10%。全市农村合作经济组织发展初步呈现以下几个特点：一是组织形式多样化。按合作方式和运行机制的不同，可分为专业协会、专业合作社、农民股份合作组织、村级综合服务社、行业协会等类型，它们共同存在，共同发展。二是兴办多元化。包括供销社领办的、涉农部门领办的、农民自己创办的、也有社会其他力量兴办的。三是经营服务社会化。各类组织都是以服务为依托，为农民提供市场信息、产品销售、生资供应、种植、养殖等多项服务。四是利益共享。一些合作组织依托自身创办经济实体，吸引农民入股，在自身发展壮大的同时，也有效地增加了农民收入。

全市农村合作经济组织发展主要有以下几种模式：

1、专业协会型。主要以特色产品为依托，以科技推广和技术服务为手段，进行专业化的生产合作。龙镇发展村马铃薯专业协会，1999年将种薯“花525”进行了国内商标注册，定名为“龙发”牌，短短几年，发展村的种薯通过协会远销山东、河北、江苏、辽宁等地，2019年入会农户和协会签订订单，种植种薯4万亩，全村1,200口人，人均仅此一项收入达6,000多元。

2、能人创办型。主要是发挥种养大户、致富能手、农民经纪人的示范带动作用，联合农户创办合作组织，形成规模生产优势，其特点是灵活、便于联合，带动作用强，农民愿意接受。龙镇管君亭利用自己多年从事棚室蔬菜种植的优势，吸引本村多数农户种植棚室蔬菜，户均增收2,000元以上。

3、股份合作型。体现在农民资本的联合和劳动的合作，农民既是生产者又是管理者，风险共担，利益均沾。双泉乡龙丰村借助列入省机械化试点的机遇，利用国家和省投入的大型农业机械，20XX年建立了股份制农机合作社，集约化种植面积达80%以上，同时，为周边村屯开展有偿服务，带动了农机化水平的提高。

4、市场集散型。就是立足特色产品生产，通过组建合作组织在一定区域内形成产品销售优势。龙镇大豆批发交易市场、二龙山土产站，通过完善收购市场，带动了大豆生产的发展。二龙山土产站在收购大豆时，与农民合作，20XX年10月――2019年4月，共购销大豆2万余吨，为农增收20万元。

二、农村合作经济组织发挥的作用

一是通过发展农村合作经济组织，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是推进了农业结构的调整，加快了农业科技进步。三是推进了农业产业化经营。四是供销合作社的职能有了转变，明确了发展方向，使之能更好地为“三农”服务。

三、农村合作经济组织发展中存在的问题

由于我市农村合作经济组织起步较晚，发展不平衡，还存在着许多亟待解决的问题。

一是宣传不到位，思想认识不高。由于宣传不到位，有的地方乡村干部特别是农民对发展农村合作经济组织认识不高，重视不够，致使积极性受到影响，阻碍了农村合作经济组织在当地的发展。

二是支持和引导力度不大，发展不平衡。支持和引导力度不够，在资金、税收、信贷等方面没有给予足够的扶持。多头管理，体制条块分割，宏观调控乏力，发展不平衡。

三是多数处于初创阶段，发展数量少，规模不够。大部分农村合作经济组织处于初始阶段，还仅限一乡一村，规模小、实力弱、作用发挥不够。辐射带动能力、开拓市场能力、抵御风险能力较弱，很难满足农村经济发展的需要。

四是内部管理制度不健全，连接农户紧密程度不够。现有农村合作经济组织，大多数缺乏管理和正确引导，部分协会没有章程，机制不健全，组织与会员的利益关系不明晰，没有稳定的购销关系，与农户的关系不够紧密。

五是农村合作经济组织发展环境不够好，制约发展因素。受规模、资金等方面的制约，同时政府扶持经济发展给予的优惠政策，合作组织也很少享受到，加之办事环节多，程序繁杂，服务滞后等问题，都在制约着农村合作经济组织的发展。

篇（9）

一．恭城橙类生产及销售的基本情况和存在的问题

橙类是我县较早引进的水果品种之一，经历了多年的积累，特别是上世纪80年代以来，橙类的价格一直较高，所以橙类的种植面积扩展的很快。恭城现有橙类种植面积约6.29万亩，主要品种有新会橙、红江橙。由于恭城特殊的地理和气候环境，恭城橙类在糖度，色泽，口感和外形方面，都比其他产区的橙类要好。但是由于各方面原因，去年橙子却普遍存在以下问题：一是个头、色泽、外形等方面都不够好；二是其他各种类型的水果同时上市，因此失去抢占市场的先机，受其他产区脐橙和夏橙的冲击很大，在销售量和价格方面都没有优势；三是恭城橙类种植的品种过于老化。

根据调查，恭城橙类生产和销售显现以下特点：

第一、生产不规范，农药残留量大，销售量太少。

目前橙类生产大多是以户为单位的分散栽培方式，真正集中成片实行统一管理的大型现代化果园极少。由于这种分散的经营模式，导致大部分农民只追求产量，不在乎质量。果农大量使用高浓度的农药和化肥，使得橙类农药残留严重超标，农药残留高低是衡量橙类品质好坏的重要因素，也是限制橙类销售的最主要障碍；同时，由于这种粗放的经营模式，使得果农在化肥使用、病虫害防治、优种优育方面的知识严重匮乏，从而导致产出的橙子大小不一、色泽不均、果型丑，这些也严重地制约了橙子的出口以及外运销售。到目前为止，去年全县才销售各类橙子14000余吨，只占恭城橙子产量的23.3%。

第二、缺乏自己的品牌。

俗话说“好酒还要会吆喝”，即使是优质的品种，如果没有叫得响的品牌，在鱼龙混杂的橙子大杂院里，一样可能被淹没。没有形成自己独有的品牌，放在同一个摊档上，一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买，很少有消费者能够分清品质的优劣。由于恭城特殊的地理和气候环境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他产区的橙子要好，在市场上受到消费者的欢迎。目前市场上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子来销售，这个牌子不仅大而统，而且被盗用和假冒的情况十分严重，导致市场上恭城橙类品质参差不齐，鱼龙混杂，大大地降低了恭城橙子的声誉。

第三、需求弹性太小，而产量过大，市场难以承受供给大幅度的增长。

和其他农产品一样，橙子同样面临需求弹性太小的问题。由于需求对价格极度不敏感，因此，一旦产量有所增长，橙子即要以价格更大幅度的下跌来刺激市场扩大需求。所以农产品经常是丰产不丰收。今年的橙子价格低迷很大程度上也是由于这一因素造成的。今年恭城县橙子产量为6.72万吨，创历史最高水平。不仅如此，全国其他产区的橙子和水果产量以大幅增长。供给的大幅增长，导致了恭城橙子价格在全国范围内的更大幅度的下跌。恭城主要生产的2个橙子品种新会橙、红江橙今年的价格都很低。

第四、橙类商品化处理不够，而且加工技术不过关，缺乏大型的龙头企业。

恭城县没有大型的水果加工龙头企业，只有几个小型的加工厂，购量不大，规模偏小，还存在低水平的重复建设，不能起到“龙头”的作用。缺乏大型的龙头企业，橙子未进行严格、规范的采后处理、集中销售和加工，也不可能及时清洗细菌和预冷，贮藏性能不好。

第五、其他方面的原因：一是橙子品质不优，不适应市场需求；二是其他水果品种增产，市场竞争日趋激烈；三是柑橘销售后期出现市场销售疲软；四是去冬今春天气阴冷也对水果销售有很大的反作用；五是由于价格较低，果农待价适销；六是部分果农有坑商行为，对县水果流通工作有一定的负面影响；七是果农坐等上门的思想还大量存在，主动打开销售市场的橙农较少；八是群众接受新品种的意识不够；九是人们的消费习惯也在无形中或多或少地影响着橙子的销售。

二．基本结论及建议

针对恭城橙子生产和销售的这种情况，我们建议从农业产业化经营方面去解决。①、以市场为导向，以农户经营为基础，以龙头组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行生产供应销售、种植养殖加工一体化经营，将农业生产过程的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业系统，引导分散的农户由小生产转变为社会化大生产，多元参与主体自愿结成经济利益共同体；②、形成将多元参与主体的利益结合在一起的经济共同体。进行农业产业化经营，就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统农业，将龙头企业和农户紧密地结合起来，成为一个利益共同体，实现企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展，使广大农民普遍受益，实现传统农业向现代化农业转变，其根本目的在于增加农民收入，让广大农民实现共同富裕。

但是从恭城橙子现状来看，恭城橙子产业化发展缓慢，缺乏大型龙头企业，由于没有龙头企业的带动作用，无法把分散的经营户组织起来实现生产、加工、销售一体化经营。橙子加工率、科技贡献率、附加值和经济效益都很低。与市场经济不相适应，没有真正形成产业链，产品滞销而且价低，造成增产不增收，甚至增产成灾的恶果。并且由于建立在联产承包责任制基础上的农户的资本和土地规模太小，企业化发展受到很大的限制，专业化程度难以提高，而且土地的国家、集体二元所有制结构和以农户为基本经营单位的格局不可能在短期内改变，这种条件决定了恭城橙子应选择适宜农户分散经营产业化的方式，不可能以生产专业化为基础发展橙子产业，而应该大力发展以纵向一体化经营为核心的橙子产业化经营。产业化经营可以促进恭城橙子整体营销能力提高，有利于增强恭城橙子的竞争能力。目前国际农产品市场竞争已经进入标准化、品牌化阶段，恭城橙子小规模分散经营要想参与国际竞争，要提高恭城橙子的整体营销能力和竞争能力，需要生产经营各环节的紧密配合，其中包括实现生产规范化、产品标准化和管理分级化等多项标准；需要由龙头企业牵头，将品牌与产品包装、商标、标签及龙头企业的视觉形象有机结合，将橙子的生产、加工、销售一体化，实行橙子产业化经营。

农业产业化经营的主要组织模式有：公司+农户，公司+基地+农户，专业协会+农户，中介机构+农户。这些组织模式的运营主要是靠与农户签定购销合同，规定双方权利义务责任，企业或机构对基地和农户有扶持政策提供技术服务和化肥农药供应，实行最低保护价收购，保证优先收购，农户按合同规定定时定量向企业交售优质产品，但无法享受加工增值和销售利润。组织系统中存在着多个相对独立的利益主体，如果合同签定的不合理，或者合作的诱因不充分，或者合作赢余被某个参与主体所垄断，一体化组织将失去存在的动因而消亡。在这些组织关系中，公司或组织和农户是相互独立的利益主体，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企业有减少对农户支付的意愿，农户则力争获得更多的利益。在对自己不利的情况下，公司、机构和农户都会产生逃避或拒绝履行合同的行为，会出现价格低时农民拒卖，价格高时企业拒买的情况，合作关系非常薄弱，即使有合同约束，但农产品生产受自然条件影响很大，农户会以此来逃避毁约的责任，使到一体化组织破裂。一体化组织要发展、壮大，必须要在经营活动的某一水平上达到利益分配合理，建立互助互利的经济关系，而不允许有单独主体垄断利润的情况。要发展恭城橙子产业一体化，必须平衡各参与主体的利益关系，将各参与主体的利益联结起来，形成风险分担，利益共享的经济统一体。要实现这一点，可以实行超额利润返还制度，龙头企业或机构按农户的交售额将一部分利润返还给签约基地和签约农户，让利于农；也可以由农户以果树和劳动力入股龙头企业，成为企业的股东，参与企业的利润分红，这样，既有股份，又有合同，使企业和农户紧密联合起来，成为风险分担，利益共享的经济共同体。同时要教育农民树立市场观念和产业一体化观念，使农民明白实现产业一体化的长远利益，增强履约意识。这样将橙子产业化的参与主体的积极性充分调动起来，使农民和企业积极参与橙子产业化的建设，能加快和完善橙子产业化的发展。

由于恭城橙农的组织程度极低，农户与龙头企业之间的地位很不对称，农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系，在市场交易中处于被动的不利地位，很难保护自身利益，更不用说分享加工增值和销售利润。其具体表现为农户、龙头之间缺少规范的合作机制，不能形成风险共担、利益均沾的利益共同体，企业与农民之间只是简单的市场自由买卖关系，没有建立有效的合同约束机制。这样就会出现价格高时企业拒买的情况，导致农民没有稳定的收入。一般来说，初级农产品价格水平的高低取决于一体化组织的利益分配机制，归根到底取决于农户的交涉能力。农民的组织化程度越高，其谈判能力就越大；而农民对龙头企业依赖程度越深，其谈判能力就越弱。因此，还需建立农民自己的经济合作组织，实行资金联合、劳动联合、产销联合，把分散的农户组织起来进入市场，提供农产品生产资料和技术供应、产品收购、运输、贮存和加工等一系列产前、产中、产后的一体化经营的服务；在运行机制上，以共同的利益引导农民参加组织，对内不以营利为目的，保本微利，盈余返还；在对外关系上，合作组织代表农户的利益，具有营利性，因而提高了农户的收入和交易地位。作用有：一是通过它的桥梁和纽带作用，把农户和外部商客直接联结起来，缩短农户和最终消费者市场的距离，减少销售环节，减少交易费用，增加农民收入。二是提高产品的标准化程度，促进农产品的增值。三是它在参与贸易纠纷和实施行业自律发挥着不可替代的作用。所以要首先培养科技服务型的橙子专业协会，尽快把一些水果种植大户和政府的涉农部门吸引进来，发挥科学技术在产业化经营中的先导和促进作用，要使橙子专业协会作为橙子技术信息“进村入户”的主要载体，提高橙农的橙子管理技术，实行标准化生产，提高橙子的品质。其次，要积极发展多元化的加工组织，将当地长期从事橙子加工的个体户联合起来，尤其是推广应用先进的橙子加工技术，深化橙子加工，扩大橙子加工产品的范围，以适应市场的需求。其三，特别要大力发展多成分、多层次、多元化的流通中介组织，组织要由当地头脑比较灵活，长期从事运销和经纪的专业大户牵头兴办。这些专业大户往往与农户联结得比较紧密，与外省客商和市场联系较密，避免橙子多环节流通，减少中间销售费用，有利于橙子的销售，降低橙子生产的风险与成本，是农村合作经济组织发展的主要力量。如果可以的话，将三者结合，形成橙子生产、加工、销售综合一体的农民组织，加大农户在市场上的影响力，提高农户的谈判力，增加农户收入。也可以在“公司＋农户”基础上，通过办合作社，将企业与农户的利益连接在一起，形成“公司＋合作组织＋农户”的模式。公司侧重于营销，农户负责生产，合作组织侧重联系和服务，并实施严格的符合国家或国际标准的检测标准，实现标准的生产和加工，以提高恭城橙子的品质，提高恭城橙子的市场竞争力，使企业和农户的综合效益得到大大的提高，以达到农民收入增长，龙头企业效益提高，规模扩大，恭城橙子产业一体化发展完善的目标。

具体建议有：

一．推广和实行标准化无公害以及绿色橙子的生产。

无公害及绿色水果是目前国际市场的潮流，是市场的宠儿。无公害将成为准入水果市场的标准。实行恭城橙子的标准化无公害生产是恭城橙子的必然选择，绿色橙子是提高恭城橙子竞争力的有力筹码。恭城县从整体来看，整个县橙子生产处于一片混乱的状态，大多数橙农只追求产量，不在乎质量。大量使用高浓度的农药，使得橙子农药残留严重超标，并且橙农在肥水管理、病虫害防治等橙子生产管理技术方面的知识严重匮乏，造成恭城橙子的质量大大下降。所以要使恭城橙子生产标准化，首先必须要制定生产管理技术标准。农业局应规定用于恭城橙子的化肥和农药的标准，并在全县范围内继续推广实施。橙子标准化工作的当务之急，是要继续严格管住农药、化肥的流通环节，凡是国家、地方和行业明令禁止使用的药品、化肥，决不能以任何方式在市场上流通。以目前全县无公害荔枝生产基地为基础，向周围扩展，向橙农提供并要求使用先进的橙子生产管理技术，并派农业科技人员下乡指导农民进行科学的橙子生产管理，实现全县范围内的大规模无公害橙子生产；努力向绿色橙子发展，引进国家绿色标准并对达到绿色标准的橙子进行绿色认证。同时大力引导橙农要从一味追求产量向质量的最优化转变，提高橙子质量，促进橙子销售。

二．发展大型龙头企业。

要组建大型龙头企业，大力发展橙子链条产业，推进纵向一体化经营。要按照“高、大、外、强”即高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头企业，充分发挥其四大功能，即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。采用“公司+农户”或“公司+基地+农户”的模式，实施订单生产，保护价收购，建立有效的合同约束机制，将公司和农户联合起来，同时引导龙头企业与农民在发展中逐步结成风险共担、利益共享的经济共同体，实现生产、加工、销售的标准化和一体化。企业要增加服务意识，向农民提供先进的橙子生产技术、优质橙子品种、高效肥料和低毒高效的农药，使生产的橙子符合无公害标准或绿色产品标准。增加科技投入，增加农业基础设施投入，改善农业基础设施条件，优化农业产业化发展环境。加强橙子专业市场建设，完善信息网络，扩大宣传，树立企业品牌以及恭城橙子品牌，增强龙头企业的竞争力和带动力，推动农业产业化进程。建立完善的标准化生产线，对橙子进行标准化加工，发展橙子深加工技术，要抓住汇源果汁落户恭城的机遇，大力发展橙子深加工，以适应市场的需求。

三、加大服务力度，各部门要齐抓共管。

全县各有关部门要达成共识，在水果购销期间通力合作、相互协调，创造一个宽松的购销环境，特别是搞好交通、治安、卫生、金融、信息、通讯、包装及包装材料、食住等方面的服务工作，确保果农和客商的利益不受损害。

四、加大队伍建设力度，促进水果流通工作。

恭城县在抓橙子流通方面应重视“以人为本”，积极鼓励和扶持三大流通队伍建设：一支是本地购销队伍。这是主力军，特别是发挥水果中介经纪在橙子购销过程中的桥梁作用；第二支是外地购销队伍。各地都加强与外地客商的紧密联系，并造册登记，利用他们的资金、信息等优势搞活我县的橙子流通；第三支是外贸流通队伍。通过他们把恭城县的产品销到国外去，同时还充分发挥各种橙子协会的作用，协调做好橙子的流通工作。

五、扩展橙子市场，建立新的营销观念。

随着消费观念的改变，人们必然对农产品的质量、安全、卫生等提出更高的要求。现在绿色食品已成为潮流，绿色营销成为一种大趋势，绿色营销观念是环境保护意识和市场营销观念相结合的产物，是以消费者为中心的现代营销观念的新发展。将绿色营销观念导入橙子营销过程是十分必要的。首先是绿色包装。必须重视橙子包装及其残余物对环境的影响，使之符合“可再循环”“可生物分解”的要求。其次是绿色商标，即在给绿色橙子进行品牌命名和选择商标时，更注重符合绿色标志的要求，使人们在接触产品及其商标时，使人联想到葱郁的橙子树，茂密的橙林，清彻的水源，优美清洁的环境和蓬勃的自然生机。发展绿色橙子不仅能够满足消费者的需求，而且可以增强恭城橙子质量比较优势，增加恭城橙子的市场竞争力。

篇（10）

农村中学肩负着为高一级学校输送合格的新生，为农村社会主义建设培养有较高素质的劳动后备力量的双重任务，但实际上任务的重点在后一“为”上。

这种教育脱离农村实际，与社会需要脱节，使农村中学语文教学走入了一条死胡同。如果升不上学，则所学知识在农村无甚大用，而有用的又学得少或没有学。最近对本校256名农村学生进行了一次“应用文”写作测试调查，取样统计数据表明了如下几点：

1．学生因缺少练习，未能掌握已学过的某些应用文的写法，如一般书信、介绍信、证明信等。

2．能写介绍信、合同书、说明书、电报、广播稿等8种应用文的学生均不超过被调查人数的17％，其中会写合同书的只有11％。

3．会写演讲稿、广播稿的人数占8％，能作对联的只占2％，会写调查报告的只占3％。

4．能识、会写“农村实用杂字”的，能写毛笔字的只有5％。

通过以上调查说明，农村语文教学脱离农村实际需要。不少农村初中对应用文的教学很不重视。

二、结合农村实际改进语文教学

如何使语文教学适应农村社会主义建设的需要？我认为，根本出路就在于接通农村生活这个源头，在改革第一课堂的同时，注意丰富第二课堂，促进语文教学与生活的有机结合。具体做法如下：

（一）适应农村需要，加强应用文教学。应用文体在实际生活中有很大作用。农村中学生毕业后，绝大多数要参加农村社会主义建设，对他们来说，会写各类应用文就是一种实用本领。

1．从发展农村经济现实来说，要让学生学会写合同、广告词、请示报告，产品说明书、发票、契约等。

2．从民俗礼仪来说，应让学生掌握请柬、祝辞、题词、讣告、悼词、碑文、对联等七种应用文的写作方法。

3．从参与行政管理来说，学生要能写会议记录、计划、总结等。

4．从宣传与民事活动来说，要能写通讯报道、演唱材料、广播稿等。

5．从普法方面来说，随着社会的发展，农民的法制观念越来越增强了，知法、执法、护法、守法并能运用法律武器来保护自己。要能写写、答辩状等。

（二）选择反映农村生活的优秀文章，作为补充教材或乡土教材。应在深入调查研究的基础上，根据农村初中的培养目标，加快教材改革步伐。选择反映农村生活的优秀文章作为教材，以填补统编教材的不足，使学生学有所用，能够将所学的语文知识运用到发展农村经济，加强精神文明建设中去。

（三）结合农村社会调查，进行写作训练指导。调查前，教师应当让学生明确听、说、读、写这四项能力的基本要求。

1．说，是调查时首先遇到的一个问题。在调查中应让学生着重把握以下环节：（1）提问（向对方提出要了解的问题）；（2）引问（被采访对象回答问题时可能偏离主题，怎样引导他回到正题来）；（3）层递（怎样使提出的问题层层深入地围绕主题发展下去）；（4）趣味（采访时注意语言的趣味性、生动性，使双方都进入角色）。

2．听，着重于“听记”方法的指导。应让学生把握以下几个环节：（1）抓住契机。有的内容很重要，而说话者常作简述，这时就应指导学生抓住时机，让对方进行深入的表达。

（2）以点带面。即由一点想到与此相关的“面”，从而纵观全局。

（3）提纲挈领。对被采访对象的言论进行过滤，分析、归纳、综合，再作记录。

3．读，着重于写作鉴赏方面的指导。让学生在写的时候心中有一个“参照物”。

4．写，这是写调查报告重要环节。先讲写作方法，进而“导写”勾划写作系列线，确立专题，划分小组--观察与采访笔记--调查报告--通讯或特写--议论杂感--“采珠”，搜集生动形象、丰富简明的群众口语，借鉴运用--谈整个写作过程。

这种写作训练在课堂内是无法进行直接有效训练的，应借下乡调查之机让学生在调查中写，在写中调查；在调查中改，在改中调查。

（四）结合生活进行适应农村特点的语言交际训练。当前，农村文化站（室）大多已经建立，需要大批文艺节目创作和表演人才；村广播室也需要采编人员和播音人员。所以，对学生进行听说训练的辅导也是必要的。

（五）扭转忽视写字教学的倾向，开设书法课；加强书法训练与小学衔接，迅速提高农村中学生的书写能力，更好地为当地经济建设服务。

篇（11）

农村区域发展专业是广西财经学院2009年开始招生的新专业，是广西首次开办的本科专业，对于这个专业的人才培养我们是从零开始，是在借鉴兄弟院校办学经验的基础上，通过大胆的教学实践，不断完善，逐步形成了专业特色。我们相信，这个专业的毕业生在不远的将来，会深受广西各方面用人单位的欢迎。

一、狠抓专业思想教育

众所周知，由于历史和传统思想的影响，人们对“农”字专业或多或少都存在着忌讳的心理，具体表现就是家长不让孩子报考带“农”字的专业，考生也不愿意去读“农”科专业，来自城市的学生谈到学农村区域发展专业就害怕，农村的学生更不乐意大学毕业后又回到农村去。种种思想顾虑我们认为都是很客观的，也是很实际的。针对这种状况，经济系采取了有针对性的措施，加强了对新生的专业思想教育工作。

1.从专业培养目标上加强学生的思想教育。用大量的事实向新生说明，农村区域发展专业是培养从事农村经济和区域发展管理工作的人才，突出在“管理”两字上。因此要求学生在校学习期间要具有“谋发展、懂经营、会财会、精管理”的能力。通过加强专业培养目标教育，使学生增强了对学习农村区域发展专业的认识。

2.从政策导向上加强对学生将来的理想教育。从国家层面来讲，社会主义新农村建设已经取得了可喜的成就，中央政府对“三农”的投入越来越大，2010年达到了8183.4亿元，是2006年的2.4倍。在农村不但免征了农业税，而且有些地方60岁以上的农民每个月还能领到养老金。从大学生就业政策导向来看，近几年国家鼓励大学生到农村和基层单位进行创业和就业，2008年广西考村官的竞争指数是10%（招聘459人，参考4714人），而2009年上升到了12%（招聘476人，参考5665人），说明一个大学本科毕业生想到农村当干部不是一件容易的事。从农村产业发展来看，农村经济已经由传统的单纯种养方式转变为现代农业经营方式，农产品生产、加工、销售、消费一条龙的产业化格局已经形成，农村经济的范围已经扩大，产业链已经拉长，城乡“二元结构”差别在逐步缩小。通过理想教育，增强学生对学习农村区域发展专业的自信心。

3.通过组织参观加强学生的感性认识。新生入学后，每年都组织学生到附近的农业产业化龙头企业进行参观，如组织到皇氏乳业、百洋集团有限公司等企业进行参观，通过参观使学生初步了解到企业都与农村区域发展有着十分密切的联系，从而扩大了学生了解专业发展的视野。

二、完善专业人才培养模式

根据农村区域发展专业的特点，人才培养模式的运行应当贴近农村经济的发展要求。为此，我们结合学校人才培养的顶层设计要求，构建起了“双体系、三平台、多模块”的专业人才培养模式，也就是构建理论教学和实践教学两个教学体系，建立起公共基础课、经济管理核心课、专业主干课三个教学平台，设计财务会计、农村金融保险、东盟农经等多种教学模块供学生选择学习。特别是我们根据应用型人才培养的基本要求，强化了实践教学环节，在人才培养方案设计中，初步形成了农村区域发展专业的“四年不断线”的教学体系，即：第一学年开展农村体验实习，具体在第二学期末利用两周时间安排学生进村进行社会调查；第二学年进行基础课实验，主要是在校内开设经济学实验、农业经济实验等基础课程实验；第三学年开展专业实验，主要开展专业主干课的实验，包括综合实验等；第四年安排顶岗实践，学生带课题或项目到政府涉农部门、农资企业、农业推广单位等进行顶岗实践，对岗位技能进行提前热身，为毕业就业打下坚实的基础。这模式也可以称为“两头实习中间实验”的实践教学体系。目前我校2009级农村区域发展专业的学生已完成了第一年的农村体验实习，安排在今年的暑假前进行社会调查，本学期开学后每个学生都交了体验实习报告。从提交的体验报告中可以看出，不管是来自城市的学生，还是来自农村的学生，都能够利用实习期间深入到农村去，写出了关于涉及到农村经济发展、农村公共服务建设、农民日常生活，库区移民生活、粮食价格等方面的调查报告，从而增强了学生对农村经济发展的初步了解，为他们学习专业知识打下了良好的基础。从这个学期开始2009级农村区域发展专业学生开始进入第二学年的专业基础课实验，我们开辟了西方经济学、政治经济学等课程实验项目。目前正在着力开发这个专业的实验课程，包括农业推广管理实验教程、农村区域分析实验教程、农村发展规划实验教程等课程，这些实验课程项目的初稿已经完成，待进一步修改完善后，在明年下半年开始试用。

三、利用社会资源联合培养人才

在财经类院校举办农村区域发展专业，不像农科院校条件那么有利，有农业主管部门的直接支持。我们只能利用社会资源进行联合培养人才。

1.利用客座教授开辟学术讲座课程。到目前为止，我们已聘请教育部“长江学者”特聘教授、华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授作题为“农村制度匹配问题”的学术讲座；聘请中南财经政法大学工商管理学院院长、农村发展研究所所长陈池波教授作题为“新农村建设政策与制度解析”的学术讲座；聘请广西农村能源办公室主任肖超高级经济师作题为“大力发展再生能源，促进广西农业可持续发展”的学术讲座；聘请广西壮族自治区党委政策研究室农村处处长张光作题为“广西农业农村经济发展大势”的学术讲座。通过开设学术讲座，为学生提供了农业、农村经济管理的信息平台，更新和丰富了学生的农村经济管理知识。

2.利用基地开辟学生实习场所。一是利用广西新农村建设工作领导党小组办公室基地，从他们每个月发来的《广西社会主义新农村建设简报》中了解广西新农村建设的新进展、新情况、新问题，为学生传达新农村建设的最新信息。二是利用广西农村能源办公室基地，为老师和学生提供社会调研的联络平台，有些学生的调查报告就是在他们的指导和帮助下完成的，比如他们亲自安排工作人员专程带领老师和学生到“东园家洒”企业开展再生能源循环经济调研，增加了师生的感性认识。三是利用企业基地，建立三个平台——大学生实践平台、教师社会调研平台、学科专业建设平台。前几天与新胜利农业生产资料有限责任公司签订了互联共建合作协议，并与公司党委书记梁志业、公司董事长梁承进行了交流沟通，对利用这个公司建立“三个平台”达成了共识，事后准备进行具体落实。近期学校还准备与百洋集团有限公司商谈关于签订互联共建合作协议的事宜。三是通过社团组织探索产、学、研办学模式，建立了“胜利之鹰社”，与新胜利农业生产资料有限公司联合培养人才。

四、人才培养初见成效

通过采取多方位的人才培养方式，我们感觉效果是比较明显的，主要表现在以下几个方面。

1.形成了良好的学风和班风。主要是通过加强专业思想教育，使学生端正了学习态度，调动了他们的学习积极性，激发了学生对农村区域发展专业学习的热情。到目前为止，两个年级的学生思想稳定，团结上进，班风较好。虽然这个专业的学生在录取时有相当一部分学生是以复征或调剂志愿录取进来的，也尽管今年学校明确允许其他专业学生转入国教中心会计专业，但农村区域发展专业的学生没有一个提出转专业和退学的。特别值得一提的是，今年农村区域发展专业新生的报到率达到了96%的全校平均水平。

2.学生近年获得了一些与“农”相关的科技奖项。如由学生组团完成的题为《关于南宁市暂住群体生产生活的调查报告——以西乡塘区为例》和题为《大力发展木薯产业，促进农民增收致富订单——以广西平南县为例》的两篇作品，同时获得了自治区团委组织的第四届“挑战杯”广西大学生创业计划大赛二等奖，题为《关于桂西北少数民族村寨“四改”工程的调查报告——以三江县独峒乡和八江乡为例》的作品获得了自治区团委组织的第四届“挑战杯”广西大学生课外学术科技作品竞赛三等奖。由学生组团制作的《广西绿园沼气服务有限公司》和《信诺德商务传媒公司》两项作品，同时获得了自治区团委组织的第四届“挑战杯”广西大学生创业计划大赛银奖。