奖罚管理制度大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇奖罚管理制度范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、组织管理

**市人民政府发展研究中心（以下简称“中心”）、**发展研究基金会（以下简称“基金会”）为“项目”管理组织者。

三、资助对象

“项目”资助对象为**重点高校或研究机构在读的优秀博士生和硕士生。受资助学生所学专业和研究方向须与“中心”、**市人民政府办公厅、**市人民政府研究室、“基金会”等“项目”执行方的工作要求或研究方向基本一致，并参与上述单位的相关工作。

四、资助人数及金额

1、“项目”年度资助名额，由“中心”与“基金会”于每年初研究决定并公布。

2、资助金额为每人每年8,000元（生活津贴，按每季2,000元计）。

五、项目申请程序

1、“中心”向社会公开项目启动信息。

2、经有关高校或研究机构研究生院推荐，由申请者填写《**发展研究奖学金申请表》一式肆份，加盖所在研究生院公章后，按规定期限邮寄至“中心”科研处。

3、由“中心”组织有关方面对申请者的申请材料进行初审，通过初审者可参加面试，根据面试结果择优确定资助人选。

4、“基金会”、“项目执行方”、申请人所在学校或研究机构研究生院及申请人四方签订《**发展研究奖学金合同书》后，由“中心”向社会公布最终资助名单。

六、项目执行

1、“项目”执行方为奖学金受益人提供相应的办公条件（食宿自理）。

2、奖学金受益人可使用“项目”执行方的资料室，可参加“项目”执行方举办的学术活动。

3、每期“项目”周期为一年，“项目”执行期以合同签署的起止日期为准。奖学金受益人实习期间的工作时间由“项目”执行方与受益人协商决定。

4、“中心”将定期组织考核奖学金受益人的实际工作情况。“项目”完成后，“项目”执行方需对受益人的学术水平、研究能力和工作态度做出鉴定（一式叁份），由“中心”和“基金会”存档并转给项目受益人所在单位。

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部分规定与新需求脱节

据了解，《城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）经原建设部、公安部批准，自1998年2月施行，涉及城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。《办法》要求，从事出租汽车经营的企业和个体应符合相应资质，经营者以及驾驶员在服务中履行各自承担的责任和义务。同时，对出租车服务中产生的投诉和纠纷进行明确规定。

18年来，我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化。随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展，这部规章不时引发争议，如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容，层层转包之下，就成为“份子钱”源头之一，深受公众诟病。由于该政策提到经营权可以“买卖”，在接下来的发展中，出租车行业才出现了天价“牌照费”等问题，业内人士认为，“牌照费”的存在是出租车“份子钱”居高不下的原因之一。

此外，该《办法》的部分规定，更与网络约车等新需求脱节。如该办法只规定了“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，目前显然已经涵盖不了近两年流行的网络约车方式。

多年来沦为“僵尸办法”

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩向记者介绍，2008年大部制改革之前，指导城市客运发展的职责归属于原建设部，《办法》也是在这个背景下出台的。但出租汽车管理又是地方事权，各地根据出租汽车发展的实际，在体制上或交给交通部门、或交给建设部门进行管理，各地城市人民政府也制定了地方出租管理办法。实践上，该办法在出租汽车管理上发挥的作用有限。

随着交通运输部2008年3月23日正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》（即业内所说的16号令），9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。该规定规范出租汽车服务经营权管理、新增了预约出租汽车、强化了出租汽车服务等内容。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。

追问

意在为出租车改革做准备？

目前，我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题，出租汽车管理体制改革刻不容缓。2015年，交通部制定了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。今年全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，目前两文件还在修改阶段，争取尽快出台。

此次《办法》废止，与两个文件的出台有怎样的关系呢？王浩认为，原建设部出台的《办法》，应在职责调整或交通运输部出台新的部令时及时废止。交通运输部16号令后，为各地进行出租车管理提供新的法律依据，《办法》原有的作用基本丧失。考虑文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，“与两个文件出台关系不太大”。

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现代的城市物质水平得到极大的提高，与此相对应的是城市的生活文化水平也应该得到极大的发展。而城市综合执法现状以及公民对此的满意度与一个城市的生活文化水平有着密不可分的关系。下文以长江三角洲为分析对象，对长江三角洲的城市管理综合执法现状以及公众对其的满意度做出了调查分析。

一、对城市综合执法现状及公众满意度分析的意义

早在1993年，联合国就表达了对城市发展的重视。在当时的东京会议上，联合国提出“城市化是当今发展的重大机遇”。时至今日，这个问题都是应该被重视的问题。而一个城市崛起是要靠物质和文化的共同发展的。在改革开放之初，中国的物质文化的发展重视程度和实际的发展程度都要远远高于中国的文化发展程度的。这种不平衡发展在近年来初步得到了重视。而“物质与文化平衡发展”也是近年来的发展主题。

但是，在这种发展理念下的城市发展问题却愈发严重。例如：城管与城市居民的关系日益恶劣、城管在城市居民心中的地位每况日下。在网上，曾一度出现“给我城管三千，一定”这样讽刺城管不近人情的言论。与这些言论对的是城管和小贩之间的尖锐矛盾隔三差五地出现在各大网站的新闻内容中。由点及面，我们可以知道我国的城市长期居民和城市流动人口对这个国家的城市管理综合执法的满意度的均值是不高的。这个问题也就是说，对城市综合执法现状和对城市居民的满意度的调查分析是很有必要并且刻不容缓的。

二、长江三角洲城市综合管理的执法问题

长江三角洲城市综合管理中还存在许多问题。这些问题可以简要地归结为以下方面。

（一）城市管理条例不健全

中国是法治社会，在这个基础上，对城市的管理都应该基于中国目前存在的法律和本地的城市管理条例。但是，随着时代的进步，一些原来不存在的城市管理问题逐渐凸显、原有的城市管理方针已不适应现代的社会。在这种情况下，长江三角洲的城市管理方法和管理条例并没有得到较大的转变，这就导致了长江三角洲地区的城市综合管理的过程中可能会出现各种让公民无法理解的糟心事。这种执法同时也是不人性化的。

（二）公众对城市管理综合执法的满意度日益降低

长江三角洲的城市管理综合执法到现在已经发展二十几年了。这二十几年来，公众对长江三角洲的城市管理人员的满意度越来越低。这种对城市管理人员的满意度越来越低的现象与当前中国的城市发展现状是一致的。这也就是说：对城市管理人员的满意度越来越低是一种普遍的现象。在长江三角洲的网上论坛中，我们可以搜索到当地的居民对本地的城市管理人员不满的言论。而在长江三角洲城市管理人员的实际管理过程中也出现了民众管理不满或者不愿服从的现象。以上种种都在给长江三角洲的城市管理方明确的警告：必须要注重自己在公民心中的满意度。因为这种不满对构建和谐社会是不赞同的，而且可能会导致某些出人意料的恶性事件的发生。所以，我们一定要提高对公民满意度的重视程度。

三、解决方法

（一）积极健全人性化城市管理制度

在健全人性化的城市管理制度之前，我们必须加深城市管理负责人和城市普通公民对人性化城市管理制度的重视度。通过加深前者对人性化城市管理制度的重视度可以使其在执法的过程中遵循人性化管理制度，通过提高后者的重视程度可以让公民更好的响应和监督人性化城市管理制度的实施。

另外，我们在健全人性化城市管理制度时应该注重理论的应用。值得注意的是，对理论的应用并不是对一些概念式的理论生搬硬套，而是对经过思考和事实检验的理论的灵活应用。比如王金礼所写的《加速城市管理现代化进程我见》、万国威和韦鹏翔所写的《合法性的博弈：如何在弱势群体中建立政府的行政权威――对城管‘执法难’的深度诊视》、郭正林所写的《城市管理创新导向：从政府管理到公共治理》等文章就比较深刻地揭示了城市管理综合执法中所存在的问题并针对这些问题提出了对应的解决方案。而我们在对城市管理制度进行改革和健全时可以参考这些文章中所提出的意见。

（二）执法人性化

长江三角洲地区的公民对长江三角洲的的城市管理人员的满意程度日渐降低的原因是长江三角洲城市管理人员在自己的管理过程中没有做到人性化执法。

一般而言，长江三角洲的城市执法人员所需要的进行执法的对象是一些低收入的小贩、农民、下岗工人以及残疾人士。这些人在社会定位中常常被视为弱者。与这些被管理的对象相对立的是城市管理人员在人们心中相对而言的强者形象。这不是说城管个人是社会中的强者，而是说城管这个群体代表着政府的某些部门而具有强者的形象。在社会舆论中，人们往往倾向于对弱者同情、对强者的行事质疑。所以说，城市管理人员在公民心中树立良好形象本身就是一件难度比较大的事情。而这个问题可以从两个方面着手解决。首先，我们要加强城市执法人员的素质。只有城市执法人员的素质得到了提升，他们在公民心中的满意度才会得到相应的提升。其次，我们要采取更为合理的执法方式。比如：我们可以改变以往的“暴力执法”方式，对一些难以处理的城市管理问题我们需要运用自己的智慧。这种智慧的表现可以对违反城市管理的人进行有效的惩罚、对遵守城市管理的人进行有效的奖赏等。

（三）建立公民满意度的反馈机制

建立公民反馈机制可以让城市管理者们在第一时间知道自己的前一阶段对城市的管理效果。根据及时知道自己的管理效果，城市管理者可以及时对自己管理过程中不好的地方做出改善和调整。建立一个完整的公民满意度反馈机制可以通过以下步骤完成。

首先，我们需要公民对城市管理的满意程度做一个信息的收集。在信息收集时，我们一定要保证信息的准确程度和信息的容量。信息的准确程度是说我们在进行信息收集时一定要保证信息的真实度。信息的容量是说进行信息收集时要考虑收集的信息包含一些方面和具有一定的意义。要保证信息的准确度我们需要从两方面完成：其一是收集人员的可信度；其二是公民反应的可信度。收集人员的可信与否与收集人员与城市管理者的关系密切度有很大的关系。在选择信息收集者时，我们需要选择与城市管理者关系密切度不高的人。这就在一定的程度上避免了信息收集者对城市管理人员的刻意包庇。而公民反应的可信度可以从多方面得到保障，比如建立非实名制的网络或现实问卷调查。信息的容量要从信息的提供者处得到保障。一般而言，信息的提供者要数量多、工作范围广。在进行信息收集时，我们要根据不同的信息提供者的职业或收入来记录相应的信息。

其次，我们要建立一个信息评估模型。这个模型是对上面接收的信息的分析。我们在建立自己的城市管理满意度分析模型时可以借鉴已经存在的成熟模型。这就包括以瑞典的顾客满意度指数模型为基础发展而来的美国的顾客满意度指数模型（字符简称ACSI）。在使用模型时，我们只需要对ACSI模型里的变量做出相应的调整就可以得到比较适合于城市管理满意度的模型。

最后，我们要根据模型所得到的结论做出下一阶段的调整。当前公民的满意度较上一阶段有所提高时，我们应该思考是什么促使满意度的上升。而当前公民的满意度下降时，我们应该考虑是什么原因促使公民的满意度下降并及时地做出调整。

四、结语

目前，长江三角洲地区的城市管理还存在公民的满意度不高、城市管理条例不健全的问题。这些问题的解决是刻不容缓的。解决这些问题，我们可以通过积极建立一个公民满意度反馈系统、健全管理条例和城市管理人性化等方法。

参考文献：

[1]徐玉枝.城市管理综合行政执法机构公共服务的公众满意度的测评研究[D].暨南大学，2014.

[2]陈俊.我国城市管理综合行政执法问题与对策[J].辽宁行政学院学报，2015（02）.

[3]高小平，沈荣华.推进综合执法体制改革：成效、问题与对策[J].中国行政管理，2012（05）.

[4]马怀德，王柱国.城管执法的问题与挑战――北京市城市管理综合行政执法调研报告[J].河南省政法管理干部学院学报，2007（06）.

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着中国高速铁路网的快速发展，京沪高速铁路的开通运营，高速铁路正在作为一种未来发展趋势逐步蔓延、普及。拉近人与人之间的距离，成为今后生活中不可缺少的交通种类。就目前国家高速铁路中标形式来看，一般施工战线较长，施工项目较大，过程建设中必须投入大量的人力、物力，施工组织较为困难，很难进行有效的过程控制，造成不必要的经济损失。如何进行较好的过程控制与管理呢，本文总结出铁路工程项目管理过程控制几点经验与心得，希望对今后的铁路建设事业有所裨益。

一、质量管理

1、建立健全质量管理机构

项目初期，需要成立了以项目经理为组长、项目总工、项目副经理为副组长、各部门负责人为成员的质量管理领导小组，从组织机构上满足质量管理的需要；建立了以项目经理为工程质量第一责任人的质量监控保证体系及以项目总工程师负责，质检、技术、测量、试验四位一体质量监控体系，从全方位、全过程对工程质量进行监控。

2、建立健全质量保证体系

借鉴以往铁路项目，建立并逐步完善了项目质量保证体系，编制了较为全面的质量管理制度，并依据项目特点编制了实施性很强的施工组织设计。质量保证体系根据施工项目进行完善及各种质量大检查活动由项目技术质量部负责牵头组织，其余各部门配合。

3、建立一系列的质量管制制度

⑴ 现场质量管理制度

项目所有技术员归技术质量部统一管理，在管好现场施工的同时必须严把质量关，上道工序必须全部合格报监理工程师同意后方可进入下道工序。

⑵ 技术交底制度

针对每一道工序，项目部门都必须针对相关人员做详尽的三级交底，第一级为总工对所有相关人员的交底；第二级为工程部对所有相关技术人员的交底；第三级为主管技术员对施工作业队的交底。确保交底覆盖率达到100%。

⑶ 质量检查制度

质量检查，是针对各项质量制度是否落实的一个检验，技术部门可成立质量检查小组，针对现场施工情况，进行定期、不定期检查及针对关键工序进行追踪检查，对于检查中存在的问题，在日调度例会中给予通报，项目经理下达限期整改命令。另外，还必须制定周、月一次的检查评比制度，依据检查情况给予奖罚分明，提高各作业队伍的积极性。

⑷ 质量考核及奖罚制度

可以制定《质量管理考核制度》、《质量管理奖罚制度》、《营业线施工奖罚制度》、《技术员考核制度》、《质量大检查评比办法》等一系列的质量奖罚制度。针对每次检查情况进行评比，依据评比结果根据奖罚制度进行奖励。定期对技术人员进行技术培训，培训后进行相关知识的考核，对于考试不及格者予以开除。

⑸ 质量责任落实制度

根据项目制定的《质量管理制度》、《质量保证体系》中的任务划分，，将职责分解到各个部门，各部分再进行责任细化，落实的每一个人。

⑹ 质量事故处理制度

从钻孔灌注桩施工开始，可以成立质量事故处理小组，质量事故处理小组以项目总工为第一责任人，项目各部门负责人为成员组成。针对发生的质量事故第一时间向组长汇报解决，事后进行分析，并召开专题会议进行讨论，吸取经验和教训。

二 、安全管理

1、建立健全组织机构，各项管理制度

始终坚持“安全管理与项目管理并行”和“安全与质量并重，要狠抓、严抓”的管理理念，成立了安全管理领导小组，负责项目安全文明施工及环水保管理具体事宜，将安全管理工作做到生产一线，真正做到安全管理落到实处。

根据项目施工特点，相序建立安全各项管理制度，安全管理制度如下：安全教育制度、安全岗位责任制度、安全生产检查制度、临时用电管理制度、安全环保管理奖罚制度、特种作业人员管理制度、安全生产费用管理制度、既有线施工管理制度、安全生产会议制度、安全教育培训制度、安全设施、设备验收制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、现场交通管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产事故报告制度。

2、加强教育培训，普及安全知识

所有进场人员必须进行岗前安全培训、新工人安全三级教育，交底覆盖率100%；特殊工种人员必须持有该工种上岗证，并进行特种工培训；针对重点项目，如高空作业、高空吊装、跨公路、跨铁路安全防护等项目进行专题培训，针对存在的安全源进行讲解；以上所有培训后都必须经过考核，考试合格后方可进行上场作业。

3、强化现场管理，提高监管力度

一切的安全管理工作都归终于现场的管理，为了加强现场的安全管理工作，我们编制了各种工序，各种工种安全管理要点，确保现场安全管理工作不留死角。坚持各个班组的班前安全讲话和班后安全总结制度，并在每个班组都设立了兼职安全员，使安全监督工作在施工的各个场所、各个时段都处于受控状态。

四、铁路工程项目管理体制方面的改革与创新

1、恰当处理铁路工程项目管理的多样化和规范化当前经济环境下，由于项目主体和项目本身性质的不同，铁路工程项目管理存在管理方式的多种形式，多样化明显。

国营企业与民营企业的经营各有利弊。顺应市场经济环境成长起来的民营企业则采用项目经理的管理形式，而且各民营企业的管理形式也有所差别。国营企业推行工程项目管理时，需要转换经营的机制，对传统管理体制有所优化。民营企业进行市场化资源分配进行项目建设管理和作业，不对作业进行分层管理，组织和运行方式比较独立和固定，对市场的适应能力强。但是，这种管理模式对铁道部实行的大标段（10亿元甚至50亿元）造价额来讲，很难适应，所以民营企业无法做大做强。

在铁路工程项目管理中，要处理好多样化和规范化的管理，不断优化项目施工条件，充分利用各施工要素与资源，根据施工项目的多样性进行相应的项目规范化管理。为确保项目施行的一致性和规范化，提高项目施工效率，需制定一套符合不同项目特点并且可行性高、易于操作的管理规范。

2、增强项目的管理效果，加强项目管理策略研究

工程项目管理，是进行项目高效运作机制构建的良好平台，也是内部管理水平不断提升的尖刀和基石。总的来讲，项目管理除了有一套科学化和规范化的运行机制和系统之外，还需要有经营者和管理者不断的激励与有效的约束，以及与这些内容相配套的组织架构和运营管理方法。项目管理模式从一开始的利用方法和利用工具的定位，逐渐向项目管理策略进行转变，在项目建设中发挥很大作用。

3、其它方面的完善和创新

除了以上方面之外，铁路工程项目管理还需要进行不断的完善和创新。建立科学的工程项目管理制度，对各写作部门进行准确把握和调控；建立与项目适应的绩效考核考评机制；建立工程管理项目的知识共享库，对施工经验和资源共享，总结经验基础上不断创新和发展，提高后续工程管理效益。

结束语

在铁路工程项目的建设中，参与建设的各个部门尤其是指挥部门，需要不断认清当前项目管理存在的弊端，发现问题，从而促进铁路工程项目管理体制的不断进行改革和创新，以适应社会和经济的发展速度，满足经济发展要求。本文主要从理论方面进行分析与研究，在具体的操作实践中，还需要付诸更多的努力。

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中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0205-03

1 安全管理制度的作用

1.1 安全管理及安全管理制度概述

常言道：没有规矩，不成方圆。安全管理在企业生产经营活动中处于非常重要的地位，是生产经营活动不可或缺的一项管理，为生产经营保驾护航。可以说，只要安全管理做到了位，企业就不会发生安全生产事故，不仅为生产经营活动立下了赫赫战功，更是为树立和提高企业的外部形象，有着十分重要的意义。

安全管理重在人、机、环、管四个要素，人又是非常核心的要素。据资料显示，近年来所发生的事故，有90%以上是由于人的不安全行为造成的。因此要实现安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生产责任制更是核心中的核心。安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主、综合治理”和安全生产法规等，建立的各级领导、职能部门、各级人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度，充分体现“横向到边、纵向到底”的原则。安全责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是企业中最基本的安全制度。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制，并切实严格执行的企业，发生工伤事故和职业性疾病的几率就会减少。反之，会出现职责不清，相互推委，安全生产工作就会出现无人负责，无法顺利开展的被动局面。

随着生产的发展、科技水平的提高、人们安全意识的提高，安全责任制在不断地进行修订和完善，从而达到科学化、合理化和规范化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想，细化每个工作步骤。通过事前制定标准，事中控制过程，事后评价考核，实行对安全生产的全天候、全过程、全要素、全方位的管理与控制。

1.2 安全管理制度的分类

安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。

1.3 安全管理制度在安全管理中的作用

安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。

（1）明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。

（2）规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。

（3）建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。

2 安全管理制度可能存在的问题

2.1 安全管理制度本身存在缺陷

（1）安全管理制度针对性不强。

安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。

（2）安全管理制度注重形式，内容空洞。

“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。

（3）安全管理制度面面俱到，操作性差。

现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。

（4）安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。

近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。

（5）安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。

企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。

2.2 安全管理制度在宣传贯彻上存在问题

（1）宣传、教育力度不够。

制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。

（2）宣传、教育形式单一。

制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。

（3）宣传、教育针对性不强。

安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如：分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。

（4）宣传、教育形式主义严重。

制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。

2.3 安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析

（1）领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。

对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。

（2）学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。

制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。

（3）责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。

责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。

（4）由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。

人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。

（5）人的素质较低，无法完全落实制度。

人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。

3 如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1 安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想

（1）安全管理制度应精炼，且具有可操作性。

安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。

（2）安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。

不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。

（3）安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。

制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。

（4）安全管理制度前应充分征求意见。

安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。

3.2 安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一

制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。

3.3 领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度

安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。

3.4 安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时

安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。

3.5 安全管理制度的执行必须持续、持久、固化

制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。

3.6 安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善

随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。

4 结论

总而言之，安全管理制度在企业安全生产活动中处于非常重要的地位，是安全管理活动的重要手段。一个企业安全制度的好坏以及安全制度执行的好坏，直接关系到企业的安全管理水平，进而关系到企业的整个管理水平。只要安全管理制度得到了严格执行，控制了物的不安全状态，杜绝了人的不安全行为，企业必定能实现安全生产，获得持续、稳定的生产经营业绩，走上一条良性循环的发展道路。

参考文献

篇（6）

1.2安全管理制度的分类安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。

1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。(1)明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。(2)规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。(3)建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。

2安全管理制度可能存在的问题

2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度针对性不强。安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。(2)安全管理制度注重形式，内容空洞。“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。(4)安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。

2.2安全管理制度在宣传贯彻上存在问题(1)宣传、教育力度不够。制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。(2)宣传、教育形式单一。制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。(3)宣传、教育针对性不强。安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣传、教育形式主义严重。制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。

2.3安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析(1)领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。(2)学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。(3)责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。(4)由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。(5)人的素质较低，无法完全落实制度。人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。

3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想(1)安全管理制度应精炼，且具有可操作性。安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。(2)安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。(4)安全管理制度前应充分征求意见。安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。

3.2安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。

3.3领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。

3.4安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。

3.5安全管理制度的执行必须持续、持久、固化制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。

3.6安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。

篇（7）

   

 根据《中等职业学校学生管理办法》及《河源理工学校学生管理办法》相关文件规定，以河源理工学校校园文化建设的实施方案为指导，对班级制度文化构建具有职业特色的制度文化。

二.建设目标

   

制度文化是班级文化中的重要组成部分，正所谓“无规矩不成方圆”，通过班级的规章制度为载体，规范约束学生行为习惯，将班级打造成以制度管人、以制度育人的良好班风学风氛围。

三.实验班级

   

河源理工学校电子技术应用专业班级

四．班级制度文化建设原则

   

服从与服务性  服从和服务学校教育总方针

约束与激励性  刚柔并济、恩威并施、奖罚分明

简明与实用性  制度文字及流程简洁明晰

整合与优化性  整合校园文化建设，整合和优化同级的                            物质文化、活动文化和精神文化

五．制度文化构建的具体内容及要求

   

班级文化的制度文化构建是“洋葱”模型教育下班级文化建设的中间层，即制度文化。结合校园文化建设的基础上，柔和专业特点，设置具备本班特色的班级制度文化建设。

（一）结合校企合作为契机，制定适合本班校企合作的班级管理制度。

（二）班级管理机构

（三）班级管理相关制度

1.班级考勤制度；

2.班级例会制度；

3.班级财务制度；

4.班级卫生制度；

5.班级仪容仪表、环境和礼仪管理制度；

6.班级宿舍管理制度；

7.班级学习管理制度；

8.班级手机管理制度；

9.班级文体、赛事管理制度。

篇（8）

中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0159-01

1 机电管理安全工作方法及措施

机电作为煤矿企业生产的基石，只有做好机电的日常管理，才能确保煤矿企业的正常生产。为了做好机电管理工作，必须要制定科学的、完善的管理制度和机电专业的高质量标准。只有在高质量标准作业和建立科学的管理制度并不折不扣地落到实处的情况下，机电管理工作才能有序安全进行。

1.1 机电专业高质量标准制定

机电专业要想循序渐进地发展，首要的是需要制定本专业、各工种符合现场的作业标准。只有在制定符合现场作业标准的情况下，才能保证现场施工作业有依据进行考核，才能确保机电作业的标准化，才能使机电为企业生产提供安全要素。机电专业标准的制定，需要专业人员从不同环节、不同工种制定出详细的、符合规程作业要求的标准。只有通过专业人员实践经验的积累和总结，并将其融入标准化内容的制定中，标准化才能正确地和科学地指导现场施工作业，才能使机电作业现场有高质量施工标准的依据，才能确保机电标准化的有效发展。

1.2 机电管理制度的制定和执行

科学管理制度的制定和执行，能够确保企业健康良性的发展，为此在严格执行《煤矿安全规程》和国家有关行业标准和规定的情况下，必须制定符合现场和作业方式的措施和规程，确保现场工作的可操作性。只有在符合现场正确的规程、措施的指导下，才能保证施工工作的准确性。机电管理不能只图简单的制度制定，需要有关部门和专业人员从现场的角度，从各专业和相关规定入手，制定有指导性的符合科学的机电管理制度。机电安全管理制度制定后，重要的是确保机电标准化和管理制度的执行和落实。要想做好标准化工作和管理制度的有效落实，各级领导、机电管理人员的必须做到高度重视，只有这样，才能保证机电管理制度和有关规定标准的有效落实和执行。只有作好机电各专业、工种和现场的质量标准化工作，以及机电设备、配件、电力的管理，才能发挥机电作为矿井基石的有效性，才能更好地服务与生产，才能从源头上做好机电专业各工种和现场的安全保证。为了搞好机电设备、配件、电力的安全管理，必须要依靠职工的日常管理，管理要制度化、科学化，确保机电管理的有效性。要想机电管理工作的有序化，领导层必须给予高度的重视，围绕工作对各环节和部门进行科学的配合和协调，同时进行管理组织的闭环工作，确保各项工作有人管，各项工作管理的科学化、正确化，才能确保机电管理工作的有效性和安全性。

1.3 做好现场机电设备专业性分析和总结

机电专业相关设备的运行情况和技术性能必须要从实际运行中的数据和实际情况分析入手，才能很好地掌握设备的具体状况，才能给各专业人员和管理人员提供最直接和实际的详细情况和数据，专业人员才能根据设备现场运行情况和有关数据制定切实可行的运行检修和重点的检查环节，才能很好地发现和及时预防设备的运行环节出现的各种情况，确保设备运行情况的正常措施的执行和设备新技术、新工艺的开发和改进。要想做好符合不同现场的专业性的分析和总结，必须要深入现场、深入实际，从不断的实践中积累经验，制定切合实际的规章制度，才能更好地指导和考核机电管理工作。

1.4 先进技术装备的投入

严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，可以减少事故的发生，从而保障煤矿安全生产。但我们必须指出的是，先进的技术装备不但可以提高工作效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，可以有效地提高生产的安全性。为此，在当今技术日新月异发展的时代，我们要在对现有设备的性能的掌握和充分发挥的同时，要学习更先进的技术，引进更为先进的技术装备，充分发挥其效能，这样才能更好地将先进技术装备所产生的效能提高到新的水平，才能更好地为企业的发展做出更大的贡献；先进技术装备的投入，要想使其充分发挥其效能，就必须制定好设备的定期检修、维修制度，设备的包机制度；责任到人，设专人进行有计划的、定期的设备检查和维修，并对设备检查、检修部位和周期做出明确的规定。只有周密的详细的检修计划的制订和人员检修到位，才能确保先进技术装备的正常运行和设备性能的充分发挥。

1.5 做好人员培训工作

要想更好地发挥设备性能，若不能有效提高管理人员和操作人员的业务水平和素质，机电管理工作也只能是纸上谈兵，更谈不上切实的可靠性和安全性。所以为了充分发挥先进技术设备的性能，必须提高管理人员和操作人员业务水平和素质。因此，在追求先进技术装备投入的同时，必须将提高管理人员和操作人员业务水平作为重点工作来抓。管理人员、操作人员除要做好日常设备的运行管理和操作规程的执行外，必须掌握设备性能，学习专业知识，只有这样，才能确保对设备运行数据和状态的正确分析和掌握。应加强机电管理人员对所辖新设备、新技能的培训学习，切实做到掌握所涉及的设备的原理、性能、使用方法、维护要领，这样才能对设备和现场出现的一般故障进行科学和准确的处理，才能够有效地缩短处理事故的时间，防止误操作，使事故扩大化。管理人员、操作人员的培训工作是否普及化和实际化，将直接影响企业机电管理工作的安全性，培训工作质量的好与坏，将在设备的运行状况和发生事故时，处理事故方法和过程中体现出来。只有狠抓操作人员的培训工作不流于形式，要落到实处，并要严格考核，没有取得上岗证的，决不能上岗，促使机电管理工作必须扎实、可靠、安全。

1.6 强化机电管理人员的责任心

强化企业职工责任心，没有高度的责任感、责任心，是不能作好机电安全管理工作的。作为机电管理人员要必须明确自己的职责，必须明确责任重于泰山，自己管理上的小疏忽都有可能造成人员和设备损害和损坏。机电管理人员必须对于现场和设备出现的异常情况进行分析和汇报，及时发现隐患，及时进行处理，确保机电设备安全、正常运行。只有机电管理人员高度的责任心，才能有效地杜绝事故隐患。为此，机电管理工作除要明确人员职责外，重要的是强化管理人员的责任心，这样才能确保机电管理工作的安全性。

1.7 责任到人及奖罚分明

企业职工除了要有高度的责任心外，必须要明确各部门的工作职责和范围，确保工作管辖的明确性，工作落实的有效性，以确保各项工作能落到实处，有具体的单位和人员管理。除了明确责任外，要对单位和管理人员要奖罚分明，激励管理人员的能动性和积极性。有了制度，重点是落实，只有切实可行的责任制度和明确的奖罚措施才能很好地将各项制度和标准真正落实到实处，才能真正地做好机电管理工作。合理的奖罚制度的落实将调动职工的积极参与性，为此需要企业严格执行制定的合理的奖罚制度，这样才能确保机电管理工作有效的延续。另外，对于机电管理机构的设置、人员配置、组织形式、体系结构要结合实际情况，不能一味求大求全。

篇（9）

关键词：弹性预算；降低；应收账款

应收账款是企业流动资金占用的重要成分，是企业坏账风险的主要控制点之一。能否有效控制和管理应收账款，不仅直接影响企业利润和市场竞争力，还关系到企业资金是否顺畅流通和盈利水平的高低。

针对应收账款迅猛增长和清欠工作中存在的问题，应突出强调对应收款项预算指标实行弹性管理，以提高企业的应对能力，重点可以从以下两个方面考虑。

一是根据年度实际收入与预算收入的差额，按年度应收款项预算周转率计算预算指标修正值，对年度应收款项预算指标进行修正；

二是对超预算指标部分的存货，视同应收款项对年度应收款项预算指标进行修正。

年度考核时应收款项按修正后预算指标进行清算。

实行弹性管理机制，可进一步拓宽清欠渠道，实现管理制度的创新。

一、实行弹性管理，加大管控力度

企业如何正确处理好扩大贸易规模与防范应收款项风险的关系，是实行弹性预算管理机制的核心。重点考虑以下三点。

1.月均余额考核。由于应收款项属于财务时点指标，如果仅以年终的时点余额进行考核，则可能出现在考核时点突击清收或是进行账务调整的情况，不能达到节约资金占用的真正目的，不利于加强应收款项的日常管理。因此，应以应收款项的月平均占用额为基数，采取“季度考核、年终清算”的考核办法，季度考核按70％兑现，年终全部清算。具体参考公式为：季度奖罚兑现额=(应收账款季度平均余额一应收账款年度预算指标)×年度奖罚比例％÷4×70％。

年终清算奖罚额＝[全年应收账款平均余额一(应收账款年度预算指标±预算指标修正值)]×年度奖罚比例％一前三季度奖罚兑现额。

2.权责对等归口。可结合煤炭企业的实际，由销售部门全面掌握用户的信用信息，及时审查和调整信用政策，制定不同的信用额度和信用期限。针对不同用户的信用类别，可分别实行“有结算期”、“钱货两清”和“预收货款”等不同的结算方式，并严格控制结算期用户的管理，尽量缩短结算期，加快资金周转。

对互为市场、互为用户和供应商的企业，可按对等互惠原则，坚持收款与付款条件及时问对等的政策。

3.实行分别管理。为了适应现代企业股权多元化管理体制的需要，对应收款项清欠工作可设定不同的管理模式，：一是对纳入企业统一销售的回款责任可考虑由经贸部门负责；二是相对控股单位由其单独进行考核；三是可按产品的种类分别考核。

二、规范管理制度，扩大清收范围

将应收款项的考核纳入财务风险年度考核、总会计师述职、财会系统创优评先等相关考核中，可有效调动各部门清欠工作的积极性，进一步扩大应收款项清收工作。

1.扩大考核范围

目前，占用企业资金的不仅仅是应收账款，其他应收款和预付账款金额也呈现越来越高的趋势。为切实降低应收款项的综合资金占用，在考核办法中可将其他应收款、预付账款也纳入清收考核范围。

2.定期组织清收

为规范清收工作，针对不同类型的应收款项逐级确定和落实清收目标。一是着重清理大额欠款。对欠款多的客户，不惜精力，用足政策进行清收；二是期限长的陈欠款；三是对存在问题或将要发生问题或因市场变化生产经营状况可能发生问题的欠款户，以及受冲击早、程度重的企业用户，本着早预防的原则，对其信誉度进行审核；四是及时解决遗留问题。对于欠款企业倒闭，存在商务纠纷等情况，可采取包括抵抹账、折让等多种方式，千方百计进行清收；五是账务处理。对于设备的预付款应及时取得发票，对能转帐的及时转账。工程预付款可按照工程进度及时结转。

3.加大考核力度

为了调动清欠人员积极性，按照“有奖有罚、奖罚公平”的原则，可建立应收款项考核政策。考核政策要以考核期内应收款项平均余额比预算指标的超降额为依据，明确规定对清收人员奖罚尺度，实行超额累进奖罚办法。为防止新增应收款项，还要明确责任追究制度。严格实行以款定销，做到不收款不发产品。同时还要加大领导问责制的落实力度，对出现新增应收款项的，要采取追究应收款项管理责任人责任。

考虑不同时期可能出现的应收预付款增速不确定的情况，可要求各部门按月通报应收账款、预付账款、其他应收款执行情况，让各级领导及相关部门掌握情况、制定措施、解决问题。

三、实行弹性预算管理的几点思考

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（一）规范与灵活相统一的原则。在事业单位档案管理中，需要严格按照相关规定来实施，以达到制度的规范化和标准化。由于不同的单位有着不同的规模，工作特点也不尽相同。因此，其管理制度与制度规范没有统一要求。各个事业行政单位的档案管理部门要按照相关部门的特点进行不断的总结。逐步建立起一套全面、完善且符合本单位实际情况的制度管理体系。

（二）权益与职责兼容的原则。在事业单位档案管理制定时，要分工明确且规定工作范围及权限。如事业行政单位档案管理部门的领导可根据目标的制定、档案管理工作任务对其进行不定期检查和相关指导等。另一方面，如果忽略工作人员相关权益就会极大的影响工作人员的工作热情，进而影响整个事业单位的发展。建立行政事业单位档案管理制度时需要在明确相关责任的同时，也要注重保护相关工作人员的合法权益。因此，在建设事业单位档案管理的职责与权益，做到两者兼顾。

（三）制定与执行相互并重原则。按照有关部门自身特点进行不断探索、总结，形成一套科学、合理、系统的档案管理制度尤为重要。例如，在检验档案管理制度是否符合本单位发展需求，是否能够高效的调动工作人员积极性等，最关键的就是考察制度执行情况。因此，在事业行政单位进行管理时，在实践的基础上不断改进，使制度更加合理化、人性化、规范化。

（四）动静结合原则。现如今，随着社会改革不断深入，事业行政单位的各项管理制度也应该顺应时代潮流，学习先进管理经验，结合自身情况不断完善改进现行档案管理制度，使我国各项事业逐步与世界接轨的同时，行政化事业也逐步走上国际化道路。

二、当前事业单位档案管理时存在的相关问题及其原因

（一）档案管理重视程度不够。由于有些事业单位对于档案管理制度的相关法律法规贯彻力度不足，存在认识缺陷，使单位对档案管理工作缺乏重视，造成了工作混乱状态。

（二）档案管理的基础业务相对薄弱。目前，相关事业单位档案管理制度仍然存在不够完善、监督不到位、管理不规范、组卷不符合要求等问题，造成了严重的工作混乱状况。例如，有些单位没有开展档案建立工作或着没有按照法律程序就擅自销毁应该分类、归档、保存的文件资料。

（三）设备落后。由于单位对相关管理制度重视程度不够、缺乏资金使许多单位档案管理部门设备落后、办公条件较差、档案管理现代化落实不到位。例如，个别单位存在档案室和库房简陋，办公条件差，未实现档案室、接待室和办公室的三分开，很多单位的档案保护设备配置严重缺乏等问题。

（四）管理人员不稳定业务素质不够。很多单位对于档案管理的重要性和专业性认识不到位，使人员变动频繁，难以形成真正的专业能手。例如，有些档案管理部门，搞月月培训，而相关档案人员却一直是新手，在档案管理岗位上，缺乏固定人员进行管理。

（五）档案资源利用不完善。由于事业单位对于档案管理的整理、收集、保管工作过于注重，忽略了档案资源的开发利用。因此，相关部门应该充分的利用这一宝贵资源，使之发挥最大作用。

三、事业单位档案管理创新之路与相关方法

（一）建立健全档案管理制度。第一，科学合理的建立档案管理制度，使各种规章制度切实符合本单位档案管理工作的实际需求；第二，建立档案管理制度时，要求相关制度简明扼要、具有良好的可操作性、简单实用，才能更好的发挥规章制度的规范和指导作用；第三，要求制度约束时具有地位的平等性，建立的相关制度，要能约束各个层次的成员即包括职工、领导等，同时作为制度的主要执行者和制定者的职工和领导，坚持制度约束的平等性是制度顺利实施的重要保证；第四，奖罚分明，档案部门是各种规章制度的管理者和执行者，在规章制度执行时，要保障制度执行的公平性、合法性、严肃性，切实做到有过必纠、有功必奖、奖罚分明。

（二）深化改革提升管理水平。事业单位要定期组织学习档案管理制度、加强宣传、提高重视程度。相关领导应加强检查与指导，建立一套切实可行的考核制度及质量评价标准，推动管理制度的规范化、科学化发展。

（三）加强信息化建设提高工作质量。档案管理改革创新的首要目的是合理开发资源、提高工作效率、延长档案使用寿命，为了满足新时代下档案管理的相关要求，使先进的科学技术手段运用于档案管理建设中显得尤为重要。第一，相关事业单位要加强信息化管理，及时准确的传递信息，保证档案管理的时效性；第二，相关管理部门利用扫描仪、计算机等新型设备对相关档案资料进行精确保存，进行相关技术处理，使相关资料转化为数据资料，从而切实保证档案的备份；第三，充分利用网络技术进行管理创新，提供持续高效的档案管理服务，以达到档案信息资源的有效共享，既提高了工作效率与质量，又方便了广大民众的需求。

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（一）企事业单位人力资源管理制度不完善。所谓制度就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。企事业单位制度的不完善造成单位绩效考核制度和激励体制的缺陷，从而降低了员工工作的积极性，使员工的个人价值得不到充分体现。企事业单位人力资源管理制度的不完善制约着企事业单位的发展速度。

（二）人力资源管理理念落后。社会经济的迅猛发展，我国企事业单位体制也随之不断改革，传统的人力资源管理理念现今已不再适用。部分企事业单位认为人力资源管理只是单位的内勤管理部分，主要就是负责单位工资发放和相关培训开展的工作，并没有意识到人力资源管理对整个企事业单位发展规划的重要性。传统的人力资源管理已经制约企事业单位的优化配置，存在着部分员工工作分配不合理、工作积极性不强的现象，这种现象严重影响了企事业单位的健康发展。

（三）缺乏人力资源管理长期规划。人力资源管理工作是一项长期工作，其与企事业单位的发展息息相关。一项长期工作规划，不能保持一种工作姿态而不与实际情况相结合。现在部分企事业单位存在的问题就是保持着一种工作状态，而且对人力资源管理方面仍未达到重视。我国指引企事业发展是宏观调控的一种手段，发展政策都是与我国国情相连，而企事业单位人力管理方面采取措施却相对较迟缓，使上重下轻的问题很难得到解决。人力资源管理没有了长期规划，促使工作目标明确，这既减缓了人力资源管理的更新速度，又制约了企事业单位的发展。

（四）现代人力资源管理人才紧缺。企事业单位中人力资源管理部门存在很多非本专业工作人员，工作人员的专业知识水平差，对人力资源管理的理念理解不透侧，造成其在工作方面依然采用比较传统的工作方法，不能良好掌控人力资源管理的总体方向。在实际培训过程中，缺乏现代化人力资源管理的学习，人力资源管理培训的意义不是为了走马观花，而是真正的将学习部分运用到实际当中。而部分工作者注重了眼前的工作，却忽略了企事业单位的文化建设和组织管理方面上的掌控。现代化人力资源管理人才的缺失，影响着企事业单位的发展。

二、企事业单位人力资源管理相应解决对策

（一）完善人力资源管理制度。良好的企业制度使员工无论在物质、精神上都能到充分的肯定。当下企事业单位就要加强制度中有关绩效考核和奖罚机制的管理。绩效考核的意义是使员工重视业务的开展，提供工作的质量;而奖罚机制意义在于对员工奖罚分明，使员工业务规范化。完善的人力资源管理制度既加强了企业单位工作开展的规范性，又相对提高了工作效率。

（二）更新人力资源管理理念。企事业单位的人力资源管理应摒弃传统守旧的管理理念，现代化人力资源管理才适合企事业单位的发展。人力资源管理应以建设企业文化、组织工作为重点，充分发挥人力资源管理的作用。应开展企事业单位现代人力资源管理的培训，健全人力资源管理的各项制度，从而促进企事业单位的健康发展。

（三）明确企事业单位人力资源管理目标。长期的工作规划需要用长远的眼光看问题，需要对企事业单位的发展瞻前顾后，对之前工作发展进行总结，为之后的工作开展做好准备。人力资源管理方面实施长期规划，既能保证企事业人力资源管理的工作效率，又能保证人力资源管理与国情接轨，归根究底的长期目标也就是对人力资源管理的要求，一是提高工作效率，二是与时俱进。人力资源管理发展目标的确定坚定了企事业单位前进的步伐。

（四）加强现代人力资源管理人才培训。企事业单位要加强人力资源管理的目的是明确的，以现代人力资源管理入手进而开展一系列的相关培训。加强员工对人力资源管理更深一步的了解，而不是停留在表层。增强老员工和新员工制度管理意识，以符合企事业单位发展为要求，以符合时展为前提，使企事业单位员工人力资源管理现代化。与时俱进的人力资源管理模式促进企事业单位的发展。

三、企事业单位人力资源发展建议

（一）企事业单位人力资源管理制度科学化。企事业单位的人力资源管理，要合理的分配人力资源，平衡企事业单位的发展。同时科学的对员工进行激励奖罚，使员工不仅在物质上得到鼓励，而且体现个人价值。充分发挥人力资源管理的优势，树立人力资源的重要理念，使人力资源积极的加入到企事业单位的工作中。