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县27所受援学校与市27所学校建立“校对校”结对帮扶关系。
二、结对帮扶内容
(一)“教师交流互派”项目
由教育局选派27名教师来县结对学校开展教育教学工作;11名挂职干部到结对学校指导教育教学及教研工作;县选派5名教育管理人才和后备干部到结对学校挂职锻炼;30名骨干教师到结对学校跟岗学习。
(二)“讲师团”讲学交流项目
由区教育局牵头,选派30名特级教师、骨干教师、学科带头人等来县讲学交流。
(三)“金凤凰异地代培”项目
县选送20名初一学生到去就读,该项目由经开区实验中学校具体实施。
(四)日常教育教学交流
以“校对校”结对帮扶为载体,各结对学校加强沟通联系、深化结对帮扶,通过开展送培送教活动、工作坊研修、心连心、手拉手活动等智力支教活动,促进学校间、师生间的交流交融,为帮扶学校提供物资资金支持,帮助藏区学校转变教育理念、提高教育管理水平和师资队伍整体素质。
三、组织管理和考核
(一)高度重视,认真落实。
各校(园)要按本方案的要求,高度重视,切实加强组织领导,与帮扶学校共同制定适合本校实际的帮扶方案,加强日常管理,专人负责,抓好各项工作落实。
(二)加强管理,督促考核。
由涞源县人民政府、我院与***医院与***医院分别签订了对口帮扶责任书,明确了对口帮扶总体目标、年度任务和量化考核指标;我院与两家三级医院签订了对口帮扶协议,明确了相关对口帮扶内容。
二、加强临床专科服务建设能力
两家三级支援医院采取“组团式”支援方式,向我院派
驻5名支援队员组成的团队驻点帮扶,并指派一人为我院挂职业务副院长,帮助我院开展日常诊疗服务,提升我院相关专业的诊疗能力。我院为支援医师提供住宿、就餐等生活保障,支援医师在工作日内能够坚持驻点,在岗在位,假期内如有紧急情况也能够随叫随到,及时帮助我院解决实际困难。
三、帮助我院开展新技术、新项目
在3年的支援工作中,两家三级医院的支援医师帮助我院开展一些新技术、新项目,填补了我院诊疗技术中的空白:**医师帮助我院开展了玻璃体腔注药术、视网膜激光光凝术等;**医师帮助我院开展眼前段照相等;尤其值得一提的是**医师帮助我院开展了涞源县第一例显微镜脑肿瘤切除术,填补了我县医疗技术的一项空白。
四、医疗文书的规范
从今年开始,我院借助两家三级医院的医师,帮助我院
局党组对精准扶贫工作高度重视,认真按照县委、县政府的统一部署和要求扎实推进扶贫工作。成立了以局长刘亚蓉负总责,班子成员为成员的精准扶贫工作领导小组,并设立扶贫工作办公室在局办公室。向镇前进村派驻帮扶工作组,并从办公经费和党建经费中划拨1万元作为工作经费,为精准扶贫工作的顺利推进提供了保障。
二、精心制定工作方案
为使精准扶贫工作有条不紊开展,局班子成员深系村镇前进村调查了解村情,深入摸排,与村两委一道商议,结合镇村意见和村情实际,局党组专题研究制定了《2016年“双联”和干部驻村帮扶工作计划》,并配合镇政府制定了《镇精准扶贫实施方案》,确保了精准扶贫工作有章可循。
三、扎实推动工作落实
按照“对象精准、项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准”的要求,我局按照县上的统一安排,对口联系镇前进村,对口联系前进村贫困户25户,弓湾村1组贫困户10户。为确保联系对象在县委明确的时间内脱贫,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情况。建立了精准扶贫帮扶责任台账,将35户贫困户帮扶责任分解落实到局机关和下属单位正式干部职工。深入开展摸底调查,详细了解贫困户家庭人口、主要收入来源、当前产业、贫困原因等情况,分户建立了贫困户档案,并结合每户贫困户实际情况和脱贫意向,有针对性地提出了林下养鸡、茶叶种植、养猪等2—3条切实可行的帮扶措施。
我院将开展卫生下乡活动纳入目标管理的重要内容,成立下乡活动领导小组,制定工作方案,切实保证卫生下乡活动落实到实处。今年我院卫生下乡的主要任务是:一是对口支援独龙江卫生院;2、宣传防艾知识;3、宣传“降消项目”;4、宣传卫生科普知识等。
二、实行县乡对口支援
县医院是农村三级卫生网络工作中的指导站,肩负着支援乡镇卫生院的使命。按照县卫生局的安排,对口支援独龙江中心卫生院。我院每年派专家进行卫生帮扶,从医院管理、提高医院整体业务水平、医务人员临床进修等方面进行全面帮扶。目前有医师和护理各一名封山支援,并为独龙江卫生院培训b超、心电图医师一名,对提高独龙江乡卫生院的管理水平及让独龙同胞真正得到医疗实惠,有现实的意义。
我局十分重视结对帮扶工作,先后多次组织党员干部深入结对的小金山村等进行调查摸底,深入了解结对户情况,研究制定了切实可行的“结对帮扶”工作方案。同时,结合工作实际,充分发挥自身特长,安排帮扶重点工作,并将帮扶重点工作项目化,逐一落实到人头,做到了“三明确”。即:明确结对人员、明确帮扶目标、明确工作要求。
(二)围绕帮扶主线,深入开展帮扶和结对促建工作
1、根据相关文件精神制定工作计划,并在工作中严格按照计划执行。
2、局(台)班子成员每人结对帮扶户困难户,做到为困难户办难事、办实事。、
3、年月,我局组织党员干部走访慰问了户困难群众,为他们送去了捐款共计元。
4、年月,局党组一行,深入对口帮扶的农户家中,实地了解结对帮扶村和对口帮扶户的实际情况和实际需求,为下一步采取切实有效的措施进行帮扶提供参考依据,同时为送去捐款元。
5、年月日,我局在开展帮扶困难学生“”活动中,为中困难学生送去助学捐款元,解决了的学费问题。
6、在“三帮扶”活动中,我局发动全体职工为本系统困难职工捐款元,解决了他生活上的燃眉之急。
7、在此项工作中,我局党组入村指导调研次,走访非公经济组织次。
(三)发挥优势,加大帮扶工作新闻宣传报道力度
今年以来,在局党组的指导下,结对促建工作不断开拓创新。我局充分发挥了人才、信息和资源优势,在电台、电视台继续开设对农节目。播出了以致富典型、致富门路、创业故事等为主要内容的新闻和专题节目;为农民朋友及时提供、传递有用信息。
“组团帮扶”对传统帮扶形式最大的突破在于,打破单位一对一帮扶,力量不均衡,帮扶不全面的局限,促进了优质资源向基层一线聚集,形成了城乡同发展共繁荣的共同体。
龙泉驿区将全区76个部门和条件好的5个乡镇街道分成7个镇乡帮扶团队,平均10—14个单位对口帮扶1个山区镇乡或经济发展相对滞后镇乡。再从对口帮扶单位抽调10—18名年富力强的干部作为帮扶队员,覆盖被帮扶镇乡各村,确保每个村至少有一名常驻队员。近年来,根据统筹城乡发展的需要,龙泉驿区还组建了5支专项帮扶队进驻29个农民集中居住区,机关党员干部与新市民结成968对“1+1”帮扶对子,大力开展以新市民教育为重点的各项帮扶活动。
区委连续9年下发帮扶工作方案,定目标、定责任、定项目、定团队、定时限,将组团帮扶工作纳入目标管理。区目督办、帮扶办制订具体工作考核评价细则,定期不定期督促检查,形成了一级抓一级,层层抓落实的帮扶工作网络。
转变作风,使优秀干部脱颖而出
“想干事的,基层就是阵地;能干事的,帮扶就是舞台。”这已经成为龙泉驿区各级干部的共识。
多年来,龙泉驿区始终坚持在基层一线培养锻炼干部、选拔使用干部,鼓励干部到条件艰苦、问题复杂、矛盾较多的基层一线工作,让机关干部参与产权制度改革、基层治理工作、村级公共服务和社会管理以及土地整治等农村繁杂工作,实现帮扶工作和锻炼干部的“双丰收”。
水利部部长陈雷指出,水利部与重庆市政府联合下发了《水利部定点扶贫工作方案》,下一步,要按照中央决策部署,增强做好定点扶贫工作的责任意识,实施好农村饮水安全巩固提升工程、千塘万亩特色产业支撑工程、小型水库水源保障工程、贫困户转移就业技能培训工程、贫困学生勤工俭学帮扶工程、水利建设技术帮扶工程、专业技术人才培训工程等8大定点扶贫工程,锐意进取,攻坚克难,扎实工作,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
通过为期两天的专题调研后,调研组成员在总结座谈会上对区政府结合区情,按照省、市精准扶贫工作安排部署,扎实认真做好各项基础工作,积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定,同时,也指出了目前工作中存在的问题困难,并针对存在的问题,提出了下一步工作的合理化建议。
现将专题调研情况报告如下:
一、全区精准扶贫工作开展情况
(一)建档立卡摸清底数
1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后,区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》,同时将相关表册和指标解释编印成册,印发到区扶贫开发领导小组各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队,便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求,我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准,识别规模以国家统计局的X万人作为贫困人口识别基数,经区扶贫开发领导小组研究决定,上浮比例为X%,全区贫困人口识别控制规模调整为X万人,并行文下发到各镇乡街道,严格按要求开展工作,分解到村的贫困人口规模数符合要求,通过了区扶贫开发局审核认定。
2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求,结合我区新阶段扶贫开发工作和十三五整村推进工作需要,区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村(其中:一类村XX个、二类村X个、三类村X个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求,为加强工作督查和调度,一是成立了由区人民政府区长为组长,区委联系领导和区政府分管领导为副组长,区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组,下设办公室在区扶贫开发局,负责日常工作;二是分片指导,成立了分片指导组,负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组,安排了专人负责此项工作。
3、为保障建档立卡工作顺利开展,目前已明确到位工作经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作,组织编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》,发放张贴到村到组,用以会代训的方式开展人员培训X余人次,并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。
(二)按标准开展贫困户(村)识别工作
1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行,发放农户申请书X份,最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议,经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示),符合条件的申请书X份。两公示结束后,区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认,并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户网站进行了公告,共识别出农村贫困户X户X人。
2、贫困村识别工作也是严格按照一高一低一无(贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入)进行识别,区乡两级严格按照一公示一公告的程序规范开展工作,各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核,于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。并于XXXX年X月中旬,在区政府门户网站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告,现已完成公告。
(三)全力实施六个到村到户
按照省、市精准扶贫工作思路和要求,XX区积极改进扶贫项目实施方式,全力实施六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施),确保扶贫取得实效。
1、结对帮扶到村到户。XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作,制定帮扶工作实施方案,认真组织实施,切实抓紧抓好,初步拟定全区干部职工与农村贫困户一对一帮扶台账,使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶,为下一步制定帮扶计划,实施精准扶贫提供了有效保障。同时开展千企帮村活动,鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中以县区对接为载体,将帮扶工作落实到实处的要求,认真包装项目,拟定招商引资手册,积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作,不断完善对口帮扶长效机制。
2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目,实行规划到村、项目到户、增收到人,逐步形成一批特色优势产业村、种养户,把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。
4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案,XXXX年计划危房改造X户,投入资金X万元。
5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则,积极稳妥,稳扎稳打,让每一户搬迁群众都搬得出、留得住、能就业、有保障。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人,投入资金X万元。目前已累计完成主体施工XXX套住房,占住房任务X%,正在主体施工X套,占住房任务的XX%。
6、基础设施到村到户。以四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手,切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划,总体进展顺利。
二、目前工作中存在的主要问题和困难
XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下,目前基础工作稳步推进,但面临的问题困难也不容忽视。
(一)我区社会帮扶体系尚未完全形成,由于缺乏激励机制,百企帮村多数停留在形式上,企业帮村实效不明显。
(二)与其他农业县相比较,我区属于市中心区,虽然贫困面较小,但要在全省、全市率先建成小康社会,全面实现小康目标,扶贫开发依然存在较大困难,尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户,由于人口素质普遍偏低,造血能力有限,贫困人口自我发展能力较差,脱贫工作任重道远,扶贫开发的任务越来越重。
(三)根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求,因我区不属于贫困县,许多项目资金可望而不可即,能向上级争取的项目资金较少,扶贫开发争取资金难度较大。
(四)由于前几年机构改革,目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构,工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调,兼职较多,精力有限,因此,一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。
(五)中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细,政策性又强,临时抽调的一些基层工作人员业务不熟,对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距,亟待提高业务水平。
三、下一步工作建议
根据XX区具体情况,针对存在的问题困难,为进一步扎实有效推进精准扶贫工作,特提出如下建议:
(一)进一步提高对精准扶贫工作的认识。
(一)服务中心、招商引资实绩
1、用足用活政策,南北对口帮扶效应初步显现。我认真研究省委、省政府关于扶持苏北的若干政策,根据两地实际,寻求帮扶突破口,努力扩大南北对口帮扶效应。建立了南北定期联络机制,广交吴江政、企朋友,建立驻吴招商平台。半年多来,共直接、参与组织县直相关部门、乡镇赴吴江承接帮扶10多次,促成落户泗阳项目4个,固定资产总投资达10多亿元。3、用心服务,落户大项目帮办取得进展。本人积极做好吴江落户泗阳大项目帮办工作。协助做好泗阳(吴江)工业园项目帮办工作,对已经落户园区的企业,本人努力做好帮办工作,想企业所想,急企业所急,力促落户企业早竣工、早投产、早达效。在担任大项目震伦纺织帮办指挥部常务副总指挥期间,积极协助做好指标争取、手续办理等相关工作,目前帮办工作按序时进度顺利进行,已经通过省发改委立项受,快捷、周到的帮办服务得到了投资方的高度赞誉。
(二)创新创优实绩2、产品质量和食品消费环境得到改善。本人重视产品质量和食品安全监管工作。一是做好对从业人员管理培训工作,邀请专家传授先进的管理理念。二是督促企业把好原料进厂验货关和产品出厂检验关,对不具备出厂检验能力的企业,督促其与有检验资质的技术机构签订委托检验协议。三是加大执法巡查力度,查看记录,督促企业狠抓内部管理,提高服务质量。四是加大产品及服务质量抽检力度。对抽检结果不合格的企业帮助查找原因,制订整改措施;对复查仍不合格的企业给予处罚。五是对取得生产、经营许可证的企业实行年度报告制。六是抓好信用体系建设。将企业的质保能力、抽检结果、巡查映象、认证情况、年审结果、荣誉取得、媒体曝光等方面折合成相应分值记入企业信用档案,动态管理,并向社会公开。
3、防震减灾工作水平稳步提高。一是加强防震减灾法制工作,不断提高法律意识。以宣传国家《防震减灾法》、《地震安全性评价条例》和江苏省地震工作地方性法规等为抓手,以提高全民防震减灾法律意识为目的,扎扎实实开展工作。二是搞好地震监测预报,努力创造优良环境。改造了农场165#震情监测站,使地震活动与地震前兆的信息分析处理的质量有了较大的提高。三是健全地震应急体系,打造稳定的社会发展环境。制定了震后趋势快速判断及相关应急工作方案,成立了防震减灾指挥部、快速反应领导小组、地震应急指挥系统。在应急指挥系统建设中,做到组织、人员、经费“三到位”。在地震应急工作的各个环节上,做到组织、责任、措施“三落实”。
一、成立组织机构,落实具体责任
我局成立了城乡环境综合治理工作领导小组,负责整个活动的组织领导。制定了符合本单位实际的切实可行的工作方案,明确了具体的责任人和工作完成时限。
二、加强宣传教育,提高思想认识
在本单位干部职工中广泛宣传并积极开展教育活动,做到全体干部职工对城乡环境综合治理工作知晓率、参与率达到100%,广大干部职工充分了解城乡环境综合治理的意义、目标任务、标准要求等,提高了环保意识和健康素养,从而自觉做好办公区域及责任街区的环境卫生整治工作;按照县委、县府的要求,认真组织参加了文明劝导活动;及时上报了城乡环境综合治理工作情况和信息。
三、加大治理投入,抓好工作落实
我局将此项工作纳入了重要议事日程,对中心办公区域进行24小时保洁;每月集中组织两次对办公楼周边环境卫生进行集中整治,开展一次“除四害”、治理“脏、乱、差”以及对不文明行为的劝导活动;大力开展节能降耗活动,增强干部职工节能降耗意识,有效降低了机关能耗;积极开展丰富多彩的精神文明创建活动和职工文体活动,自觉维护好公共环境卫生;积极配合、协助社区抓好职工家属区的环境卫生整治和保洁工作,确保中心办公楼及周边环境卫生更加清洁、优美。
四、明确目标任务,做好对口帮扶
二、目标任务
2015年,县委、县政府全面启动连片扶贫开发,我乡7个村:。通过强化村级组织建设,强力推进片区“六大扶贫工程”,使片区人口聚居度达40%以上;通村公路硬化率达100%;自来水入户率达90%以上;每户有1-2人成为产业工人;适龄儿童入学率、新农保参保率、新农合参合率、五保户集中供养率均达100%,最低生活保障实现应保尽保;农民人均纯收入增加1800元以上;通过精准扶贫减少连片区域项目村贫困对象人以上。促进片区内经济、社会、文化、生态协调发展。
1.新居工程。建设聚居点2个,建新居265户(其中新建90户),配套完善村级阵地、交通、水利、教育、卫生等设施建设,群众居住条件明显改善。
2.乡村道路建设工程。新建整治村组道路19.5公里、硬化13.5公里,切实解决群众行路难问题。
3.产业扶贫工程。种植核桃3300亩、中药材700亩、鲜果500亩、蔬菜300亩、肉牛300头,建规模生猪养殖小区2个、养生猪1万头,养殖土鸡3万只,建生产便道2公里,有效促进和带动农民稳定致富增收。
4.农民技能培训工程。实施劳动力转移培训70人、实用技术培训2400人次,增强群众自我发展的能力。
5.公共服务建设工程。新建标准化卫生室3个;文化大院1个;庄稼医院农资网点2个;整治水库1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1处、解决安全饮水600人;建设村级阵地2个300平方米,公共服务水平显著提高,群众的幸福感明显增强。
6.生态环境建设工程。土地整治1300亩,生态环境进一步改善,生态质量进一步提高。
三、工作举措
1.整合项目资源,加大资金投入。充分整合行业部门的项目资金,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责”的要求,以专项扶贫资金为导向,充分整合县农工委、财政、发改、交通、农业、林业、畜牧、国土、水务、住建、教育、文化、卫生、电力等部门的项目资金,集中力量解决贫困片区发展问题。各村要根据各自承担的扶贫职责,按照“项目打捆、资金统筹、连片开发、整体推进”的原则,将项目、资金整合。要建立“政府引导,市场运作”的工作机制,坚持“农民主体、信贷帮扶、社会参与、政府奖补”的多元投入。要加强省、市、县对口帮扶单位的衔接协调,积极争取党政机关、企事业单位、社会团体、爱心人士等社会各界广泛支持参与。建立扶贫互助合作社、扶贫产业基金会、扶贫小额信贷社等,广泛吸收各类资金帮助群众脱贫增收。