绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇法制进校园下一步范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
二、增时增量、诲人不倦。每学期法制副校长对学生进行2次以上的法制教育辅导,规定学校教职员工每年学习法律的时间不低于40学时,学生每周按《课程标准》规定不低于2学时。结合鲜明生动的案例,深入浅出的讲解法律法规的要义,推升教职工和学生的法制意识。教师教授法律知识时要精心备课,充分体现课堂教育在青少年法制教育的基础性主渠道作用。做到进校学生每个都能得到较好的,正规的法律法规的教育,通过考试培养一批批知法守法的学生。
三、有机结合、积极参与。把法律法规的教育任何到道德教育、心理教育、青春期教育、日常行为规范教育中去并与交通安全、禁毒、国防、保护环境等专题教育有机地结合起来,通过讲授、张贴提示、学前教育,集体或个别谈话,全面提高师生守法依法的积极性和自觉性。下一步通过开展形式多样的法律法规教育活动,使法律法规的教育更具开放性。把法律法规教育当成校园文化建设的一项重要内容来做,通过黑板报、挂图展览、先生说法、文艺演出,体现法制教育的文化氛围。
我镇党委、政府高度重视“护校安园”校园周边安全工作,将其摆在重要议事日程,主要做法有:
一是部门联动,落实责任。针对春季开学期间校园及周边区域的治安规律和特点,镇政府提前入手,由镇政府牵头,镇综治办、公安部门、市场监督管理所、文化站、教管办等有关部门密切配合,齐抓共管,形成合力,强化整治,确保学校周边200米范围内没有网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅和非法出版物。学校若有有重大隐患需要整改的,主动向镇党委、政府汇报,相关部门参与进行综合治理。各村居会同团委、综治办加强对有精神病史及嫌疑的家长、监护人等特殊人群的排查和管控,对排查出的精神病人建档立册,落实管控措施,严防发生涉校园伤害案事件。
二是预防为主,强化教育。我镇各中小学校均聘请了法制副校长,定期到校给师生作有关法律知识方面的专题讲座,有效地预防青少年犯罪的发生,持续强化反校园欺凌、反“黄、赌、毒”和反教育,确保各校及校园周边环境的稳定。镇专项工作领导小组紧密结合“三严防、二提升、二推进”的任务目标,主动走访辖区内学校幼儿园,走访师生和家长,针对一些在校学生参与违法犯罪和受到不法侵害的情况,组织开展以“提升安全意识、加强安全防范、保障自身安全”为主题的法制安全教育进校园活动,法制副校长和驻校民警到全镇范围内的中小学开展法制安全教育讲座,有针对性地为学生重点讲述了相关法律知识,教授学生防火、防盗、防骗、防伤害、防交通事故等安全防范知识,教育学生远离网吧、远离违法犯罪,加强自身安全防范。各校均聘请了保安和门卫,强化校门管理,保障师生生命财产安全。交警、道安办和各所在村居在各校门口设立一系列交通安全警示牌和减速带等安防设施。
二、存在问题
1.交通安全问题。部分学校门口车流量大,各类车辆随意停靠,且经常有小摊贩占道摆摊,存在较大安全隐患。
2.校车安全问题。虽然屡经整治,特别是近期交警部门强化了打击力度,对非法拼装三轮车运载学生给予整治,但我镇个别边远学校仍然存在无牌无证“黑校车”、非法拼装三轮车运载学生问题,存在安全隐患。
3.食品安全问题。各个学校周边均有食杂店、小饭店,学生经常前往买东西吃,存在食品安全隐患。
三、下一步工作办法和措施
下一步,我镇将按照“政府统一领导、部门依法监管、学校全面负责、群众积极参与”的工作格局,整合各方资源,会同辖区派出所、司法所、市场管理监督所、卫生院等部门,全面排查与集中整治相结合、组织集中排查与建立长效机制相结合,切实加强领导,落实责任,确保各校及周边环境的稳定,为学校师生创造一个安全健康环境。
一是持续强化学校周边道路交通安全整治。牵头交警、道安、学校所在村(居)等部门,继续深入排查并彻底整治学校周边道路交通安全隐患。
(二)结合关心下一代委员会、教育局在全县创建 “零犯罪学校”活动极积开展针对青少年的普法宣传活动,印制青少年的法律读本、以案说法等宣传材料免费发放到各乡镇、学校,督促乡镇各普法办公室加大力度重点开展青少年普法活动。下一步普法办将进一步联合关心下一代委员会、教育局、检察院、公安局等相关单位在学校开展以法律讲座、发放法律图书、展示法律展牌、举行法律文艺演出等多种形式的青少年普法活动,以提高广大师生法律素质,促零犯罪进校园建设。
(三)针对政协委员提出的“加强农村法制教育,提高农民法制意识”提案,普法办专门制定并印发了《关于开展加强农村法制教育,提高农民法制意识的落实方案》和《关于开展“法律春风进万家”专题普法宣传活动的通知》,并结合“六五”普法总结验收工作开展了对各乡镇、各部门普法工作的督导检查。下一步普法办将结合“法律春风进万家”专题普法活动,发挥协调组织职能,秉承“大普法”理念,组织协调多家部门开展进集市、进乡村、进企业的普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”的原则,组织多家执法单位深入乡村、深入群众开展与老百姓面对面的普法交流,让老百姓真正感触到法律就在身边。
四、为贯彻落实县委、县政府开展的《关于开展缉枪治爆和打黑除恶专项行动的实施方案》的活动,县普法办根据方案的要求在全县开展了以缉枪治爆和打黑除恶为专题普法活动,制定文件下发到各乡镇司法所要求各乡镇司法所要紧紧围绕缉枪治爆和打黑除恶为专题大力开展普法宣传活动,并积极组织法律宣讲团开展法律进乡村、进学校活动,利用集市等群众聚集的时间段,发放宣传资料,悬挂宣传横幅,现场解答人民群众提问,宣传关于打击、制止黑恶势力等违法犯罪行为的政策及案例,有效震慑犯罪分子,营造严打专项工作的氛围,增强群众同违法犯罪行为做斗争的信心与决心,促进社会安全稳定。7月至9月份,县普法办多次组织公、检、法、公商、国税、地税等单位在__乡、旧州镇、兴济镇等大集开展了“深入推进缉枪治暴、打黑除恶,深化‘平安__’建设”为主题的普法宣传活动。
五、下步工作打算。一是抓住农闲时机大力开展“法律进乡村”、“法律进机关”、“法律进市场”、“法律进企业”、“法律进家庭”为主体的“法律六进”活动。二是做好迎接国家、省、市对“六五”普法工作的总结验收工作,加大对各乡镇普法办、县直机关、企事业单位普法工作的督导力度,查漏补缺,为明年的“七五”普法打好基础。三是紧紧抓住全国“12、4”普法宣传日、元旦等节日进一步加大普法宣传教育工作力度。四是进一步作好全县国家公职人员年度法律知识考试的组织工作,促进全县国家公职人员法制素质的全面提高。为深入开展“六五”
普法规划,推动“法律六进工作深入开展,2015年法制宣传教育工作将紧紧围绕贯彻落实党的十和十八届四中全会精神,坚持围绕中心、服务大局,全面落实“六五”普法规划,认真谋划“七五”普法的开展,为推进法治__、政德__,建设沿海经济强县营造良好的法治
环境。(一)为迎接国家、省、市“六五”普法总结验收,我普法办制发了《__“六五”普法总结验收工作实施方案》,下发到各机关单位,进一步进行了任务分解,细化责任分工和任务完成时限,加大了“六五”普法宣传工作力度。并于5月9日至13日对全县各乡镇、县直各单位开展了普法督导检查工作,先后在乡镇、集市开展了多场次的普法活动,发放宣传资料10000余份,在政府门口、集市等显要位置悬挂宣传横幅共计3幅,现场解答法律咨询35人次,刷帖普法宣传标语600余条。
(二)结合关心下一代委员会、教育局在全县创建 “零犯罪学校”活动极积开展针对青少年的普法宣传活动,印制青少年的法律读本、以案说法等宣传材料免费发放到各乡镇、学校,督促乡镇各普法办公室加大力度重点开展青少年普法活动。下一步普法办将进一步联合关心下一代委员会、教育局、检察院、公安局等相关单位在学校开展以法律讲座、发放法律图书、展示法律展牌、举行法律文艺演出等多种形式的青少年普法活动,以提高广大师生法律素质,促零犯罪进校园建设。
农村火灾防控涉及面广,消防基础设施匮乏,极易发生火灾造成人员伤亡和财产损失。为此,镇政府专门召开会议部署,并以有力的组织来保障。成立了以镇长为组长,分管班子成员为副组长,各站所负责人为成员的消防安全工作领导小组,各村(街道)也都成立了相应的消防安全组织,确定专人落实消防安全宣传教育工作,同时,建立了一支40余人的志愿消防队伍,其次在全镇范围内全力构筑“网络化”的消防防控体系,充分发挥群防群治队伍的作用,形成农村基层消防管理合力,提高基层消防安全管理水平。
二、创新宣传形式,深入开展消防安全工作
为确保做好我镇消防安全工作,与相关部门密切配合,特别是结合我镇中小学校学生较多的优势,配合司法所走进校园开展消防安全宣传教育。同时利用公开栏、广播、横幅、印发宣传资料结合召开村组会议等多种宣传方式开展消防宣传教育,共发放消防安全宣传资料500余份,横幅12余幅,把消防安全知识宣传到村到组,努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应,并通过各村远教大屏幕播放火灾案例纪实片等的宣传,有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
三、开展检查整治,及时消除火灾隐患。
我镇根据你委《关于禁毒工作专项督导情况的通报》〔开禁毒委〔2020〕17号〕文件要求,结合反馈问题,迅速安排部署,制定了整改措施,细化整改任务,明确了整改责任和整改时限,现将整改落实情况汇报如下:
一、高度重视,加强领导
为切实加强禁毒工作的领导,镇党委、政府将此项工作列入重要的议事日程,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位部门、各村(社区)负责人为成员的禁毒工作领导小组。领导小组下设办公室,配备了7名精干人员负责整改任务落实的日常跟着督办。
二、细化工作,落实措施
1. 动员部署,责任落实。镇党委、政府及时召开了全镇各部门、企事业单位、村负责人参加的会议,把禁毒工作进行了周密的安排和部署,落实了任务,责任到人。
2. 认真排查,摸清情况。镇禁毒领导小组组织力量积极配合派出所、企事业单位、村社进行全面的拉网式排查。通过分组包干,逐人逐户逐单位的全面排查,建立相关台账,尤其针对中风险吸毒人员做到全面排查,切实做到不留死角,不漏一人,并做好管控措施。共排查闲置房18处、出租房29处、快递点4处、奶茶店3处、旅店4处、网吧2处,通过排查,我镇辖区内未发现制、贩毒窝点和吸毒人员。
3. 大力宣传,提高防御。分别利用有线广播、微信群、QQ群、标语、墙报、会议等形式对的社会危害性进行广泛宣传。在“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日活动期间,由领导带队,司法所、禁毒办工作人员等组成宣传教育队伍,开展以“禁绝,人人有责”为主题的宣传活动。整个活动过程中,LED宣传和横幅标语27条,发放宣传资料5000余份。同时,针对我镇外出务工人员较多这一特点,充分利用春节前后返乡期间进行禁毒宣传,增强抵御的能力和远离的自觉性;与派出所、学校密切配合,深入推进“警校共育”,大力开展“不让进我家”、“不让进校园”、“青少年远离” 等禁毒宣传教育活动。在开展法制宣传教育的过程中,教育和引导广大师性及青少年珍爱生命,远离,确保了我镇师生和青少年无涉毒人员、案件的发生。
4. 加强对精神类药品、麻醉品、易制毒化学药品的管理,防止其流入非法渠道。今年,镇禁毒办、综治办配合有关部门对镇卫生院、中学实验室的上述药品实施检查,从源头上防止了这些药品流入吸、贩毒人员手中。
5. 加强对重点区域的控制和管理力度。镇禁毒办、综治办配合派出所不定期对流入人口进行排查,防止了涉毒案件的发生。同时,充分发挥镇村两级巡逻队、协管员、联络员的作用,配合派出所对辖区内有吸毒史的人员和可能存在有涉毒的区域进行不定期巡查,使我镇有效地杜绝了“涉毒”案件的发生。
6. 发挥社区戒毒社区康复工作站作用,进一步完善对吸毒人员的动态管控机制。通过充分利用吸毒人员动态管理数据库,密切关注各类吸毒人员的动向,严格落实了管制措施,与上级相关部门建立了无缝街接,做好后续管理;配合公安机关加大对流动吸毒人员的查控力度。对戒毒人员定期进行尿检,提高了对在册吸贩毒人员的发现和控制能力。
三、下一步工作计划
在下一步工作中,我们将继续按照“抓早、 抓小、抓实”的禁毒工作思路,以深入推进“禁毒人民战争”为目标,进一步提高认识,加强领导,明确责任,狠抓落实,全面加强各项禁毒工作。
县普法教育领导小组把普及《中华人民共和国未成年人保护法》纳入工作日程,组织全县的法律工作者和教育工作者带头学习,大力宣传,使《中华人民共和国未成年人保护法》普及走上社会化、法制化轨道。
二、形式多样、广泛宣传
1、县司法局联合团县委、县教育局开展以“预防犯罪、与法同行”为主题的送法进校园活动,举办以现身说法为主要形式的法制教育讲座50多场,编印下发《青少年法律知识手册》5000多册,组织法律知识竞赛18场次。
2、组织学校、社区及有关单位结合“12.4”法制宣传日、安全教育日等活动,以未成年人学生为主体,组织开展
禁毒、交通安全法规等大规模的全民普法教育活动。
3、在全县各公共场所和文化娱乐场所,采取刷写墙字,张贴标语,散发宣传单等形式,重点宣传《未成年人保护法》知识,预防和矫正未成年人的不良行为。
4、开展法律宣传在校园系列活动。县司法局的从事法制工作的同志都被各学校聘为法制副校长、法制辅导员,每学期都到学校举行“以案说法”报告会,通过典型案例的剖析,使未成年人认识到犯罪后果的严重性,使其心灵受到震撼,从而自觉地遵法守法。今年,我县司法局还通过参加学校组织举的办主题班会、主题队会、知识竞赛和出版专题板报的形式大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》,加深学生对法律知识的了解,增强他们的自我保护意识。
三、存在的主要问题
我局在宣传《中华人民共和国未成年人保护法》过程中,虽然取得了一些成绩,但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题,有些问题应该说还是共性的,我们将采取有效的措施,认真加以解决。主要表现在:
(一)认识存在偏差。从家庭和学校看,个别家长和老师也存在一些模糊认识,即使在工作中渗透了“未成年人保护法”的精神,但也不是从贯彻“未成年人保护法”的高度去认识。一些未成年人的监护人法律意识淡薄,不尊重未成年人的权利,对未成年人失之于教育,失之于管理,有的甚至剥夺了未成年人受教育权利。
(二)措施还不到位。对于“未成年人保护法”的宣传普及还存在死角死面,还没有做到家喻户晓、人人皆知。工作方法滞后,挽救性的措施多,预防性的措施少,老办法多,新措施少,工作措施不能满足形势发展的需要。比如,近来年存在一个突出问题,县城流动人口增多,随着农村人口的大量涌入县城,很多农民工子女不能及时入学,很快就流入社会,成为“家庭管不着、社会管不着、学校管不着”的“三不管”少年。
三、下一步工作打算
一、加强了组织建设,明确了责任分工
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程。学校成立了以李小军书记、高怀亮校长为组长,副校长扎西旺堆、钟平、李一、平措为副组长,学校涉及稳定安全的相关科室负责人和各年级组组长、各班级班主任为成员的安全工作领导小组。
组长:李小军
常务副组长:高怀亮
副组长:扎西旺堆 钟平 李一 平措
成 员:稳安科 德育处 后勤处 工会 教科室(实验室)
信息中心 年级组长和班主任
还根据学校安全工作的具体形势,把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到科室到人,做到每一项工作都有对应的专管人员防止了工作上的相互推诿。
1.书记、校长实行党政同责和一岗双责责任制度。
2.由稳安科牵头。稳安科负责维稳值班和食堂工作。
3.德育处负责安全教育进教室、教材进课堂、安全演练和法制讲座等工作。
4.后勤负责全校安全设施设备的检查维护工作。
5.工会负责沿街门面安全工作。
6.教科室负责实验室安全工作和课堂教学的安全管理。
7.信息中心负责网络、QQ、微博等媒体安全工作。
8.年级组长和班主任服从学校科室工作安排,负责做好年级师生安全教育和管理。老师服从学校科室和年级组长的安排,配合做好学校师生安全工作。
形成了学校书记、校长直接抓,分管人员具体抓,年级组长和班主任具体分工负责组织实施,全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。
二、具体工作实施情况
1、按照上级要求,根据常规工作安排,学校在春季、秋季学期开学后就及时召开安全工作部署会议,对涉及学校稳定安全的维稳、卫生、食品、交通、水、电、气等校园内外的各项工作进行安排。同时,在不同阶段根据工作重点的不同召开安全专题会议就行研判和解决。保证了上级工作安排的落实和学校工作的有序开展。
2、层层签订目标责任书
(1)由学校德育处牵头,各班班主任与班级学生签订了《昌都市第一小学学生安全协议》。
(2)由学校稳安办牵头,与教职工签订了《昌都市第一小学教职工安全目标责任书》、与学校的公车及私乘人员签订了《昌都市第一小学机动车辆安全管理协议书》。
(3)在3月敏感月,稳安办与教职工签订了《昌都市第一小学3月份维稳安全协议》。
(4)稳安办与科室年级组教师层层签订了《校园综治目标责任书》和《校园岗位目标责任书》。
(5)党建办月全体教师签订《严禁赌博承诺书》。
(6)稳安办印发了《寒假、三大节日致全校老师的一封信》。
3、严格值班制度,严肃值班纪律。学校坚持校级领导总带班、中层干部带班、教职工和门卫共同值班的值班制度。做好外来人员和外来车辆盘查登记工作,认真填写值班交接记录、校园巡视记录。严格不同戒备等级下的值班纪律和值班要素,做好值班交接,实施零报告制度。
4、建立健全学校安全意外事故处理方案预案制度。结合学校的实际,制订校内突发事件工作预案、防踩踏安全工作预案、火灾事故应急预案、预防与控制传染病应急预案等,校园防欺凌预案,做到有领导小组、人员职责明确,信息渠道畅通,程序科学,实施便捷。
5、实施校园安全随查月报台账工作制度。对于在检查中发现的安全隐患做到及时排除,对于在检查中发现的整改项目建立跟踪制度。
6、积极发挥校园民生信息员的作用,明确了校园民生信息员义务和责任,建立了民生信息工作台账,及时排除了由校园民生信息员提供的涉及校园稳定、安全的事项。
7、制订《矛盾纠纷隐患排查表格》,对交通、食品、卫生和上访、网络等安全领域实施排查,及时整改。
8、德育处、大队部利用每周一的国旗下展演、课间操、召开主题班会等途径有针对性地对师生进行交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、反对、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等,大力加强学生良好行为习惯的培养,克服麻痹思想。
9、德育处按要求进行消防、地震、火灾逃生演练,做好法制宣传和法制讲座进校园工作。
10、学校积极推进法治教育,聘认了学校法治副校长、法治辅导员,邀请法治副校长和法治辅导员进校进行法治教育,引导学生用法律维护自己的权益,做到不进“三室一厅”,做到不辱骂、不欺凌学生。开展了法制宣传和“安全教育宣传月”活动。
11.全部维护和更换灭火器、安全出口指示灯。2号教学楼防护栏安装完成,减小了一大隐患。
12.在上级关心下,建设完成全校无死角监控网络设施。
三、存在问题和下一步工作措施
“靠运气管理学校安全工作迟早要出事情”。局长的话时时萦绕在耳旁。年级组长和班主任才是学校安全工作的最直接管理和参与者,是学校工作的最重要最主要的抓手。因此,学校安全工作必须重心下沉,才能防微杜渐,真正做到大事、中事和小事都不出。这是我们安全管理工作必须明确的道理。
1、要持续加强对学生的安全教育,时时讲、反复讲,不要怕麻烦和唠叨,出了事情就一票否决了,一切工作就都归于零。对我们来说一个学生可能只是1818分之一,但却可能是家庭的百分之一百。
2、年级组长和班主任老师要时时盯住班级里的每一名学生,实行“早中晚三查”制度,建立学生到校、病事假、旷课和离校登记管理制度,及时准确负责任的向德育处进行报备,分管校长负责。
3、由于两栋教学楼的只有一个出口的设计缺陷,导致学生上下楼梯拥挤,存在较大的风险隐患,年级组长和班主任需要经常教育学生上下楼梯靠右走,不拥挤、不打闹。德育处通过演练加强学生的自觉意识,楼梯值班疏导应该常态化制度化。
4、损坏和裸露的插座、开关、电线和用电保险箱是又一个安全隐患。后勤同志需要常检查,及时维修更换。
5、路队安全。老师层面:拖堂、留学生在学校是最大的隐患;最后一节课的老师不清点学生就带到门口,老师不亲自把学生带到门口,老师把家长未到的学生放在门口后就离开是一个安全隐患;值班层面:值班领导和德育处、班主任不到位或不能及时到位是安全隐患。家长层面:不能准时接小孩导致学生自己离开或者家长非要跑到班里去接小孩是一个安全隐患。
6、根据“平安校园”检查要求,各班级要做到教室后门畅通,不要将后门锁死,以便遇到紧急情况时能及时疏散师生。
7.明确由信息中心统一管理和使用校园监控网络系统。
8.门卫和保卫工作。校门是学校的第一道保险,是全校师生生命和财产安全的最大的保险柜。局领导的原话讲:一小校门经常洞开,无询问无盘查。更是发生值班脱岗的事情。部分教职工反映信件无专人接收而发生丢失,需要进一步明确我校值班人员工作职责,明确守好校门就是守好学校各项安全工作的第一道岗。
9.要进一步加强师生讲政治的观念和意识,自觉维护祖国统一、自觉维护民族团结、反对分裂、珍惜当前来之不易的安定团结的社会环境。
(二)社会事务全面落实。1、社会保障工作:截至六月,通过办理低保、医疗救助、实施“雪中送炭”工程,共为2700余户困难家庭进行了救助,累计救助200余万元;组织失业人员参加各种招聘会2场,提供就业岗位600余个,成功实现就业104人;接待来信、来访、来电90余人次,受理劳动保障监察举报投诉案件29件,立案29件,为劳动者讨回工资约13万元;接受物业管理投诉51起,已办结46起。目前,四方新村小区老旧小区改造工程已在施工中,皖西新村与金皖大院小区也已分别纳入2013、2014年老旧小区改造计划。2、人口和计划生育工作:3月份,组织开展了城市和流动人口计划生育清理活动,共督查信息210条,平均建档率为96%;4月份,开展WIS信息清理核对,目前已核查信息3643条,已修改1028条;6月份,开展“全员数据质量再提升”活动,共核实全员数据5901条;上半年,免费为流动人口提供计划生育“一单制”技术服务29例,其中上环手术24例、人流手术4例、引产手术1例,多渠道推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。3、市容管理工作:坚持日常管理与突击整治相结合,上半年共清理各类牛皮癣3000余处,整治占道经营680余处、拆除废旧横幅125条、回复各类热线102次,拆除违章建筑2处,共计80平方米;嘉和苑社区确定绿化总面积为16022.1平方米,种植草皮13461.3平方米,设置停车位44个,现已通过区农林局验收;在4至6月开展的秸秆禁烧工作中,四社区共12个秸秆禁烧点、3万多平方,三个月间未燃一处火;6月份,共设置西瓜摊点12个,每天有专人负责管理及清扫保洁工作,现瓜农已按要求有序经营。4、司法、和综治工作:根据分类施教、突出重点的原则,扎实推进“六五”普法工作,具体举措如下:为街道领导干部、公务员及行政执法人员每人订购了《学法用法读本》,每月安排2次学法内容;将法制教育纳入各中小学校的教学内容,同时注重进城务工人员学法,以实际案例指导农民工维权,并现场提供法律咨询。坚持每月召开一次基层矛排信息员会议,上半年,共排查化解矛盾纠纷155起,调解简易纠纷144起,一般调解(制作卷宗的)11起,调处率100%,成功率98%。1-6月份开展综治安全宣传进校园活动2次、校园安保排查整治工作1次、“法律进工地”活动2次、集中打击传销活动6次、捣毁窝点72个、遣散传销人员160余人。
(三)拆迁安置全面启动:1、宣传动员不放松:上半年,进楼入户170余户、电话沟通200余人次、召开座谈会4次、张贴通知50余份、发放文件资料120余份,并前往芜湖路中石化分公司要求给予协助。2、外出取经学经验:前往西园街道学习元件五厂一、二号楼拆迁案例,吸取居民自治的先进经验,制定了石油库小区旧城改造项目居民自治组织方案。3、成立自治组织:经广泛宣传动员,居民自我报名、单位推荐、联名推荐等方式产生小区居民代表22人,后经民主选举产生居民自治小组。
二、存在的问题
目前街道主要存在以下几个方面的问题:一是由于街道自管绿怡居及嘉和苑小区属征地拆迁回迁小区,失地农民文化水平、就业能力普遍不高,造成一、二级劳力就业难、供养人员生活难、困难家庭多等问题。二是近年来随着居民入住率的提高,尤其是经开区浅水湾等小区移交至我街道后,辖区面积及居民人数快速急剧增加,导致社区服务管理压力进一步增大,街道现有人力明显不足。
三、下半年工作打算
一是挖掘辖区资源,打造提升政务区商圈。加快国家开发银行、香港南洋商业银行、银泰百货、省烟草总部等重点项目的建设力度,尽快完成政务区潜东商业核心圈的建设;重点引导锦编工贸扩大生产、北京实创上市融资、金通集团转型发展等几件大事,想方设法引进和培育企业总部经济;及时请教发统局、大建办、招商局等相关部门,继续加强与政务区和辖区单位的工作互动,协调完成上级下达的各类经济指标。
近期全国发生了多起校园伤害事件:4月30日上午,山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学,用铁锤打伤5名学前班学生,然后点燃汽油自焚;4月29日上午,江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人事件,一名男子持刀冲入校园,砍伤31人;4月28日下午,广东省雷州市雷城第一小学发生凶杀案,一名男子冲进校园,持刀砍伤18名学生和一名教师;4月12日下午,广西合浦县凶杀事件造成2死5伤,含多名小学生;3月23日上午,福建南平实验小学门口发生一起重大凶杀案。一名中年男子手持砍刀,连续砍伤砍死13名小学生。事件发生后,从中央到地方都非常重视,市政府于4月30日上午召开全市安全会议,通报了有关案件发生的过程,并对学校安全工作进行了安排部署,当天下午3点,县教体局召集各乡镇中心校校长、县直学校校长及幼儿园园长参加的全县学校安全工作紧急会议,传达了市安全会议精神,并对学校安全工作提出了具体要求。5月3日上午,中央召开了全国综合治理及维稳工作电视电话会议,重点部署了学校安全工作。下午我们立即召开了党委扩大会,传达全国电视电话会议精神,对前期校园安全检查情况进行了梳理,对我县教育安全工作进行了再安排、再部署。结合袁贵仁部长的讲话,下面就我县学校安全工作做以下发言。
一、全县中小学、幼儿园基本情况及安全工作现状
目前,我县共有各级各类学校、幼儿园190所,教学点39个,在校(园)学生59901人。其中高中6所,在校学生11303人;初中17所,在校学生11696人;小学152所,教学点39个,在校学生33106人;幼儿园15所,在园幼儿3796人(含民办1416人)。全县190所学校中有专职门卫的63所,占33%,其他均为兼职门卫。
安全工作是学校的生命。为做好学校的安全工作,近年来,我们始终坚持把安全工作放在学校各项工作的重中之重地位,各学校都成立了以校长为组长的安全工作组织机构,细化安全责任目标,分解落实任务,层层签订安全工作责任书。各学校均制订了安全工作规章制度和各项安全预案,进行了预案演练,提高了广大师生的防范能力。在做好常规安全教育工作的同时,认真开展“全国中小学生安全教育日”和“安全生产月”活动,通过讲座、文艺晚会、知识竞赛、演讲比赛等形式开展安全教育活动,提高全体师生的安全意识。不断加大安全检查力度,每学期都要定期不定期的进行拉网式安全大检查,还重点对学校校舍进行排查,建立校舍档案,并对寄宿制学校的夜晚安全工作进行突击检查,及时排查学校的各种隐患,并督促其限期整改。同时,积极配合县安监局、公安局、卫生局等部门对学校安全管理工作进行了督导和检查,配合县公安、工商、文化等部门对学校周边治安秩序进行了专项整治,切实为广大师生创造了一个安全稳定的学习环境。县教体局连续三年被市教育局评为“平安校园建设先进单位”。
但是,我县学校安全管理方面仍然存在一些不容忽视的问题:
一是门卫问题。首先,农村非寄宿制小学多数无门卫室,无专职门卫和 保安人员,门卫值班由任课教师轮流担任,几乎无任何门卫防范措施(唯一的措施就是大门落锁)。其次,有门卫室的学校(农村寄宿制小学、初中和县直各学校、幼儿园),存在门卫人员年龄大、身体弱、防范意识不强和保卫能力差的问题,遇突发事件时没有处置工具(如:棍棒、警械等),在陌生人出入校园盘查时,识别能力不强。
二是安全教育问题。部分学校对安全课的开设,授课教师的配置存在图形式、走过场的现象:课程表有安全课,可没有按时上,上课没有安全教案,有很大随意性,不能系统地将安全知识传授给学生,并使他们掌握一定的安全自救知识和能力。
三是安全措施落实还存在不到位现象。个别学校领导对安全工作重视不够,制度不健全,投入不到位,人防、物防、特别是技防措施不落实,重点部位没有监控设施。
四是极个别教师师德师风及个人素质与教师职位不相称,心胸狭隘,责任心不强,安全意识淡薄,安全事件时有发生。
五是应急预案的制订和演练方面有缺失。有些学校的预案不切合实际、不科学、可操作性不强,不能按照要求进行演练,更谈不上在演练中发现问题进而完善预案。
六是危房问题没有得到彻底解决。在本学期开学安全工作检查中发现,有部分c、d级危房仍在使用,没有按照国家的要求加固或拆除。
七是学生公寓屡禁不止,存在许多安全隐患。
八是无证幼儿园遍布全县。据不完全统计有近百所之多,办园条件差,教师素质低,接送幼儿的校车破旧且严重超员。
针对以上问题,我们将采取有针对性的措施认真加以解决。
二、下一步工作重点
根据全国电视电话会议精神,下一步我们重点要抓好以下几项工作:
(一)上下齐动员,认真传达贯彻全国综治维稳电视电话会议精神。各单位、各学校要按照自己的职责分工,会后迅速把中央和省市县安全会议精神传达到每一位师生,迅速行动起来,形成人人讲安全、人人做安全的浓厚氛围,让每一位学生、每一位家长绷紧安全这根弦,给学生创造一个和谐安全的学习环境。
(二)强化责任意识,切实加强学校安全工作。校园安全工作继续实行校长负责制,校长作为第一责任人对学校安全工作负主要领导责任。要把校园安全工作作为做好一切工作的重中之重,执行好安全管理制度,扎实地落实好每一项安全防范措施,确保管好自己的人,看好自己的门。
(三)进一步强化师生的安全教育,不断提高师生的安全意识。广泛宣传“安全第一、预防为主”的思想,提高师生的安全意识,营造浓厚的安全宣传氛围。要针对青少年学生不同年龄段,科学地安排落实安全教育课程、课时、合理选用教材。学校要通过校报、墙报、挂横幅、警示牌、班会和团队活动等方式不断向广大青少年学生进行安全宣传教育。要与公检法司等部门加强联系,重视做好法制副校长和安全辅导员的配备工作,形成合力,不断加强对青少年学生的法制教育和心理、伦理、生理的“三理”教育,使广大青少年学生懂法、守法、护法,不断增强法制观念,提高安全防范意识,同时培养良好的道德情操和健全人格。
(四)加强内部安全管理,提高防范能力。一是加强门卫建设。有条件的学校要聘请专职保安人员做门卫,没有条件的也要聘请身体健康、责任心强的人员做专职门卫;要认真落实门卫查验制度,严防不明身份人员进入校园;住宿制学校原则上设置警务室,所有的学校门卫和警务室都要积极配置警棍、警灯、金属探测仪等警械设备;所有学校门卫都要与当地派出所电话接通,设置110报警电话。二是搞好重点部位的安全管理。要对学校的消防设备、消防器材进行经常性的检查,确保消防设施完好和消防通道畅通;加强食堂管理,确保师生员工饮食安全;要经常组织对楼道、楼梯设备设施专项检查,损坏的照明设施要及时更换,上下楼梯要通畅,学生班额大、人数多的学校要实行错时错级下课,要有专门教师值班,负责学生上下楼和校门口的接送;要加大投入,落实技防措施,在学校重点部位要安装摄像设备。三是要实行值班陪寝老师交接手续制度,对缺寝学生要明确原因,实现学生在校安全问题不脱节。四是健全完善学校安全预案。各学校要对安全预案进一步修订完善,使之具有科学性、可操作性。各校要结合实际,举办逃生、救护等形式多样的演练活动,提高学生的自护自救能力。五是加强学校实验用品的管理和体育课期间学生的安全防护。六是各小学和幼儿园家长要接送学生。七是关停非法无证幼儿园所。
一、主要工作
县教体局站在提升学生法律素质、推进依法治县进程的高度出发,采取各种措施,丰富宣传形式和教育内容,进一步健全了学校普法工作齐抓共管格局,促进了中小学校法治建设。
(一)抓组织,健全网络。
全县中小学普遍把青少年法治教育纳入本校教育教学工作总体规划中,作为依法治校的基础工程之一,摆上重要议事日程,按照“四有”(有计划、有教材、有师资、有课时)要求,做到年初有计划,年中有考核,年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度,中心小学以上建立了校园警务室18个,积极开展了警校共建活动;由县关工委牵头,组织教体局等部门成立了学校法治教育工作联合委员会,聘请了县公安局、县检察院和法院等部门的同志32人担任学校法治副校长和法制辅导员,颁发了为期三年的聘任证书,定期到学校进行法治宣传和讲座,并为学校重大项目建设提供法律服务。法治教师一般由学校各班级班主任兼任,利用主题班会、班刊、黑板报等各种形式积极开展法治教育,为青少年法治教育工作的深入开展提供了组织保障。
(二)抓载体,创新形式。
2017年,教体局参与编撰了XX县法治教材《中小学道德与法治》丛书,教材根据学生年龄特点,分中学和小学版本。由县财政出资10万元,印刷后分发到全县各中小学。在对中小学生法治宣传教育过程中,各学校大多以法治讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式,开展普法宣传教育,激发学生的学法热情,提高趣味性。同时,还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体,巩固中小学生法治教育基础,加大中小学生法治教育力度。如大段小学每学期初和学期末都组织学生开展“珍爱生命,预防溺水”、“远离”的签名活动。一些学校在寒暑假中组织学生自办“法治天地”小报及“法在我心中”的征文活动,开学后评出优秀作品在学校展出;另外还利用学校微信公众号和微信群集中开展法治宣传教育,每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。如2020年上半年组织各校开展了禁毒和疫情防控知识专场竞赛、教育体育法律法规专场知识竞赛、森林法专场知识竞赛、民法典进校园等活动,这些活动的举行,有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。
(三)抓预防,重在教育。
在深入开展中小学法治宣传教育过程中,各学校把维护未成年人合法权益,预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓,探索出许多有益的做法,收效明显。如棋坪小学因住宿生较多,且大部分属于留守儿童。留守儿童家庭教育欠缺,生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多,易出现心理问题,如得不到及时解决,甚至会走上违法犯罪道路。因此,学校把加强留守儿童的法治教育纳入年度宣传教育工作重点,切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题。同时动员老师、社会热心人士等担任留守儿童的“家长”,
及时纠正其不足,共同关注其成长,并定期开展法治和心理教育培训,使广大留守儿童在学习上和生活上受到关爱,在身体上和心理上感到温暖,为更好的开展留守儿童法治教育工作奠定了基础,提高了学校法治教育工作的成效。
(四)抓协作,发挥综合效应。
青少年普法和法治教育工作涉及范围广,建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育格局尤为重要。各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合,明确职责,齐抓共管,形成合力。如三都小学与官山自然保护区、县林业局组织开展“关爱野生动物,共建美好家园”主题讲座,XX中心小学与县检察院联动,在XX小学开展防法制教育示范课,XX中学与XX交警中队和XX派出所联动,在XX中学开展交通安全知识与治安法律知识讲座。XX二中专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会,建立了以学校为中心,社区、家庭联动的“三方联动”教育网络,形成教育合力。学校创办了家长学校,定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识。另外组织开展“致家长的一封信”活动,以及多种形式学习宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动,进一步提高家长、社会对依法治校的认识,促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合,为学校营造良好的教书育人环境,建设平安校园提供了坚强保证。
二、存在问题及成因
尽管各校在加强对学生普法和法治宣传教育方面作了很多有益的探索与实践,并取得了一些成效,但仍然存在一些问题。一是法治教育教师队伍缺乏专业化。目前学校绝大多数法治课教师基本上由班主任教师兼任,一方面他们缺少必要的法学理论和法律知识,另一方面缺乏实践经验,大部分仅靠自学相关法律法规读本掌握一些理论知识,遇到实际问题存在措施盲区。二是存在认识偏差,少数教师和家庭存在重智育轻德育倾向。少数教师和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向,忽视青少年的法治教育。有的认同“智育”是硬指标,“德育”是软任务,忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理。三是综合治理机制有待加强。一些青少年学生离开学校后开始走向社会,有的还不到法定就业年龄,思想不够稳定,如不加强教育管理,很容易走上违法犯罪的道路。四是普法和法治宣传资金投入不足。中小学普法和法治宣传教育缺乏资金投入,影响了普法和法治教育工作的开展。
三、下一步工作打算
(一)强化师资,着眼实践,加大学校普法宣传教育工作力度。
一是大力增强学校法治课的师资力量,配备法律专业专职教师。高度重视初中阶段学生的法治宣传教育,加强对那些不能升入高中、过早步入社会的青少年学生,进行基本法律知识的普及,减少社会不稳定因素的产生。二是充分发挥法治副校长的作用。各学校聘请的法治副校长,在做好本职工作的基础上,以开展“法律进校园”为主题,协助学校组织开展法治宣传教育,对师生和学生家长进行普法教育,培养广大师生和学生家长的遵纪守法观念和自我保护意识。三是大力开展法治实践活动。如制作普法和法治手抄报、举办法律知识竞赛、举办模拟法庭、充当小交警、开展法治文艺演出、举办法治夏令营活动、开展法治征文等等。
(二)丰富内容,创新形式,增强普法工作成效。
进一步探索符合中小学生身心特点的法治教育有效形式,转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状,提高他们学法用法的兴趣,增强青少年学生的法律素质。首先,要充分利用现代传媒,用生动、形象、直观的法治教育内容,引导中小学生学法用法。其次,要把加强中小学生法治教育与抓好其他普法对象学法用法工作结合起来,纳入到全民学法用法的总体规划中。第三,结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展中小学生学法用法活动。第四,要把保护青少年合法权益,预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法治教育结合起来,积极为青少年提供法律服务和法律帮助,运用法律手段帮助青少年解决困难和问题,使每一次法律服务都成为一场生动直观的法治教育。第五要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”、“留守儿童”的帮助教育作为中小学法治教育的重点之一,树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更重要的教育观念。
(三)增加投入,完善阵地,提高法治教师队伍的素质。
“价格服务进万家”是一项内涵丰富、面广量大、公益性强的活动。要全面深入持久地开展好这项活动,让价格服务真正走进千家万户,价格部门面临着人手少、任务重的矛盾。需要不断改进方法、创新形式,形成全社会关心支持的工作机制。为此,今年以来,我们又注重在上下联动、横向联系、拓展领域和提升品质上下了一定功夫:
一是统一部署,上下联动。将各地分散活动,变为全省统一规划、统一内容、统一行动。在今年全省价格工作会议上,我们已把“价格服务进万家”活动列入全省性年度工作目标,明确将教育、医疗、房地产和农村作为活动重点,要求各级价格部门统一行动,积极展开服务工作,形成活动的规模效应,展现价格部门解决社会热点问题,真情为社会群众服务的形象。为了保证目标的落实,我们还制定了量化目标,并准备在年末组织考核,表彰活动开展好的单位,推进“价格服务进万家”活动的深入开展。
二是部门合作,提升品质。一方面主动与有关部门联系,将“价格服务进万家”活动融入到“百城万店无假货”、社会诚信建设等活动中去,使“价格服务进万家”活动由单一型向复合型转变,提升活动的层次和社会知名度。一方面要求各地积极争取相关部门的参与和支持,共同组织开展“价格服务进万家”活动,不断增强活动的社会合力。
三是运用网络,拓展幅面。从江苏电脑网络相对发达的优势出发,借助12358服务网站平台,开发可同时向各行各业、社会各层面提供价格法规政策、价格信息、价格咨询投诉等服务内容的网页,运用科技手段解决人手少与服务面大的矛盾,让价格服务走进千家万户,走进社会生活的各个领域,走进广大经营者和人民群众的心坎里。
二、陕西省延安市:采取得力措施,切实为群众谋利益,办实事、办好事
农村价格服务头绪很多,工作量大,要为群众办好事、办实事,必须首先了解群众的想法和困难,着眼农民的迫切愿望,才能抓住农村价格工作的“牛鼻子”,才能使“价格服务进农户活动”取得实效。
(一)认真开展涉农收费清理整顿工作。我们对于中央、省、市取消和降低的涉农收费项目,及时进行了清理和变更,并通过电视、报纸、广播和宣传材料的形式,让广大农民群众及时了解。在全市不定期组织开展了落实涉农收费减免政策专项检查,重点检查公安、建设、劳动保障、计划生育、工商、税务、村委会、社区及一些职业介绍中介机构中涉及农民进城务工收费的项目和标准。通过检查,进一步规范了涉农收费行为,使国家的各项减免收费优惠政策落到实处。
(二)全面推行涉农价费公示宣传。我们充分利用涉农价格公示栏、公示牌和公示手册等灵活多样的形式,将与老百姓密切相关的教育、土地、建设、计生、民政、防疫、农机等部门的收费项目、收费标准、收费依据、执收范围等内容进行公示,做到了“四有”、“四公开”,即乡镇有公示牌、村组有公示栏、人口聚集地有公示牌、农民个人有公示册;收费项目公开、收费标准公开、收费范围公开、收费依据公开。坚持定期对公示的内容进行整理、充实、调整、公布,防止流于形式,做到让老百姓明明白白缴费。2005年,我市在全省率先实现了涉农收费公示百分之百到乡镇、百分之百到行政村、百分之百到农户。目前全市166个乡镇,3388个行政村,10173个自然村共设置价费公示栏3388个,公示牌166块,发放公示手册38.6万多本,用最透明、最直接、最快捷的方式把国家的价格和收费政策告诉农民,受到广大农民的好评和拥护。
(三)积极推进农产品价格信息服务。“种什么能赚钱”,“干什么成本低,收益高”,我们针对农民最关心的问题,结合延安农业特点,经常深入农村开展农产品信息调查,为农民提供第一手农产品信息资料。如洛川县物价局,从本地实际出发,在农村开展“价格服务进果园”活动,深受农民群众的欢迎。黄陵、宝塔区、宜川等县区物价部门把“价格服务进景区”服务与“农家乐”结合起来,提高了经营者价格法制意识,遏制了价格不规范行为,促进“农家乐”旅游业的发展。到目前为止,我市完成了国家和省下达的生猪、小麦、烟叶、玉米等100多项价格信息监测任务,为农民发展产业,走向市场提供成本指导和信息支持。
(四)切实加强农村价费监管。各县区根据不同阶段的工作任务和社会热点,把解决农民反映强烈的热点、难点问题作为活动的重点。在向农民群众搞好价格服务的同时,严格依法查处各种乱收费、乱涨价行为。大力开展涉农价费专项检查,重点检查农村用电、用水、农业生产资料等价格以及农村学校、医疗卫生、土地、农机、民政等部门的收费项目和标准。2004年8月,子长县高台乡农民看到该县物价局涉农价费公示牌后,发现高台乡农村居民用电与公示牌价格(0.49元/度)不符,该乡农村居民用电1.50元/度―3.00元/度不等,就通过12358价格举报电话进行投诉,通过调查子长县高台乡农民反映情况属实。经研究决定,对该县供电部门在全市予以通报,并在新闻媒体给予曝光,同时在全市开展农村用电专项检查,子长县高台乡农村居民用电价格也恢复到了0.49元/度。我们通过事前预防、事中监督、事后检查的工作方式,不断加大了对涉农乱收费的处罚力度,对那些屡查屡犯、性质恶劣、情节严重的案件通过新闻媒体坚决给予曝光,发挥典型案例的警示作用,为全面治理涉农乱收费创造了良好的价格环境。
三、黑龙江省大庆市:措施得力,强势推进
一是制定切实可行的工作方案。我局在反复研究讨论的基础上,印发了《关于价格服务进医院的实施方案》,明确在全市67家医院按照指导、整改及验收三个阶段,分步推进价格服务进医院工作。工作的主要内容包括七个方面:帮助各医疗单位理顺医疗服务项目及价格;对无法归并及认定的医疗服务项目,帮助医疗单位向上级价格主管部门反映解决;协助医疗机构查摆执行医疗服务及药品价格政策过程中存在的问题;帮助医疗单位贯彻落实政府定价、指导价及招投标药品的价格政策,规范放开药品价格及医疗器械自主定价行为;帮助完善医疗单位自制药品的价格管理形式;帮助民营医疗单位规范其医疗服务及药品价格行为;帮助医疗单位完善公示制、双处方及每日清单制度等。
二是健全组织落实责任。我局在全市五区四县抽调46名检查人员,组成18个服务小组开展工作。各工作小组以检查分局为主、定价业务科室密切配合,整合价格系统资源,集中力量,落实责任,明确分工,为确保这项工作取得实效提供了强有力的组织保障。
三是严格标准认真验收。在验收阶段,我们严格按照工作内容涉及的七个方面,逐一对照验收。我们明确提出,对验收不合格的医疗单位、服务工作小组及其所在的县区价格主管部门,将予以通报批评,并将验收不合格的医疗单位作为重点检查对象,由市物价局直接检查并依法从重处理。这一措施增强了各区县物价部门的责任感,提高了搞好价格服务工作积极性。
四、成都市武侯区:创新监管模式,搭建联动网络
2004年,武侯区政府常务会议决定,将全区13个街道办事处分为两个片区,建立两个社区价格监督工作站。工作站实行属地管理,由所在街道办事处领导,业务上则由我局指导。每个站配备3名工作人员,站长由物价局派1名干部担任,其他2名工作人员由长期聘请的市场专管员和街道推荐的聘任干部担任。113名社区价格监督员,经过物价局培训后,由区物价局和办事处联合行文聘任。社区价格监督网络建立以后,首先是明确价格监督站和社区价格监督员工作职责。价格监督工作站的职责主要有五项:负责片区的价格法律法规宣传;设置价格与收费公示栏;对社区监督员进行管理、培训、考核;配合物价局开展市场检查,对举报投诉进行调查、处理、回复;开展价格服务、价格监测。社区价格监督员的主要工作职责也有五项:开展价格政策宣传、咨询;公示栏日常管理和内容更新;调解社区内的价格、收费矛盾和纠纷;收集群众对价格、收费管理工作的意见和建议;完成交办的价格监测等工作。
在这种管理模式下,我们健全各项工作制度,确保人员有组织、业务有指导、业绩有考核。基层人员有变动能及时反馈到区物价局,避免人员缺位;价格法律、法规、政策有变动,能迅速达到基层,避免政令不畅和工作走过场。这些使价格监督员进一步明确了是什么、干什么、怎么干,形成“令则行、行则通”的良好工作局面。
通过近两年的探索和实践,我们已建立了区物价局――街道价格监督工作站――社区价格监督员三级联动,形成以街道价格监督工作站为枢纽,衔接区物价局和社区,机构合理、人员到位、职责明确、制度健全,辐射全区所有街道,纵向到底、横向到边的全新价格服务进社区格局。
五、辽宁省鞍山市:加大对涉农价格和收费的监督检查力度,维护了农民的切身价格权益
一是发挥价格主管部门的职能作用,开展专项检查。我们始终把涉农价格和收费专项检查工作,作为全市物价工作的头等大事,实行目标责任制,工作责任到人、任务落实到岗,并将工作完成情况与“评先创优”直接挂钩。重点检查农村教育、医疗、建房、殡葬等收费行为,以及国家公布取消、免收或降低标准的涉农收费政策落实情况,确保了各项惠农措施落到实处。仅最近两年,全市就检查有关部门和单位128个,检查出有违价行为的单位30个,并实行了经济制裁,检查工作取得了积极成效。特别是今年化肥价格急剧上涨,农民反映比较大,为了平抑化肥价格,市物价局所有价检人员全部出动,深人生产厂家、经营网点逐户检查,弄清了化肥销售的渠道及价格上涨原因,及时向市政府汇报,出台了有关政策,制止了乱涨价,保持了全市化肥价格的稳定。
二是发挥价格监督站的辅助作用,进行巡访巡查。近两年,我市各乡镇价格监督站对农民关心的农资价格、药品价格、教育收费等价格与收费项目进行监督,并协助物价部门开展好价格监督检查工作。在2005年化肥、农药等农资价格专项检查工作中,台安县富家镇价格监督站的监督员,积极发挥政策宣传、市场监督、信息反馈等作用,协助价格主管部门检查了10余家农资商店,弥补了县物价局价格检查力量不足的实际问题,及时遏制了农资乱涨价的现象。同时,价格监督站还起到了价格部门千里眼和顺风耳的作用,便于价格部门及时发现问题、及时解决问题,使乱收费问题得到及时查处。如岫岩县兴隆镇价格监督员,发现兴隆小学存在以勤工俭学名义变相收费的问题,及时反映到监督站,监督站将这一情况汇报到县物价局,经过物价检查人员核实,查出违价金额3万余元,责令该校将违规收费全部退还给学生,并处罚款1.5万元。
三是发挥12358价格举报电话的窗口作用,及时查处价格违法案件。自建立价格监督网络以来,广大农民充分认识到了12358价格举报电话的重要性,纷纷通过举报窗口进行价格咨询和举报,价格主管部门受理农民价格咨询和投诉的次数明显增多。我们市(县)区价格主管部门,对农民举报的乱收费、乱涨价问题,及时进行查处,做到件件有着落、事事有回音,维护了广大农民的切身利益。同时,县(市)区将涉农价格和收费举报情况按单位、性质、类别分别予以统计,提交检查人员在专项检查时作为办案线索,对工作带来了极大便利。从今年年初到现在,全地区就通过12358价格举报电话受理农民咨询和举报150余次,立案查处38件,为农民挽回经济损失18.5万元。
四是发挥新闻媒体的震慑作用,严厉打击价格违法行为。
六、厦门湖里中学:围绕活动内容,做好相关工作
(一)建立学校规范收费宣传栏及公示栏。学校定期把有关中央、省、市、区的收费文件、政策、法规以及收费的范围、标准、收费依据及投诉方式等,在宣传栏上公布。
(二)把学校每年专项检查情况及收费中存在的主要问题及有关教育收费的各项法规,编写宣传手册,供学生、家长阅览。
(三)为更好地宣传“价格服务进校园”活动,让学生家长对这项工作给予更多的关心与支持,我校与学生家长沟通开展“价格服务进学校”的情况,主动接受监督。2006年1月,我校起草了《致家长的一封信》、《“价格服务进校园”湖里中学示范点系列活动之一――学生带法回家》两份材料,让每个学生带回家。其中,《致家长的一封信》简要向家长介绍了“价格服务进校园”活动的目的意义和主要内容,而《“价格服务进校园”湖里中学示范点系列活动之一――学生带法回家》则结合我校的具体收费情况,选取并摘录教育收费中涉及的主要规定以及该校的收费项目、标准和文件依据,让家长明明白白交费。
(四)由学校学生会发起《致全市中学生的一封倡议书》,倡议全市中学生都来关心、支持“价格服务进校园”活动,都来做这一项工作的积极参与者和小主人。
(五)建立学校规范收费提醒制度和咨询制度。每学期开学前召开有学校分管领导、总务主任、教务主任、政教主任、财会人员、家长委员会代表参加的新学期收费通报提醒会。平时,学校设立有规范收费咨询室。新学期开学收费时,在校门口设立临时咨询服务台,由物价局工作人员和学校财会人员给家长答疑解难,让家长满意而归。
(六)营造“价格服务进校园”的校园文化氛围。
七、湖南张家界:增强服务意识,认真做好“价格服务进景区”工作
(一)严格执行明码标价规定,为经营者规范价格行为服务
明码标价是规范经营者价格行为的基础性工作。因此,在开展价格服务进景区的工作中,我们把严格明码标价、倡导明码实价作为其重要内容,认真抓好落实。我们派出检查力量对景区景点的商场商贩、餐馆、宾馆等场所实施明码标价的情况进行了全面调查。在调查摸底的基础上,我们统一了标价签样式,对旧的不合规格要求的标价签全部进行撤换,共发放新的标价签20万张。同时,我们要求经营者在标价时要严格做到一货一签,提倡明码实价,不搞虚高标价。
为了巩固明码标价率,我们在核心景区建立明码标价管理台账,价格部门定期检查,经营者违反明码标价规定的或者有明码标虚价嫌疑的行为,一经发现或被举报,我们即在其诚信档案上登记一笔。第一次违反明码标价规定,对其宣传教育,责令迅速改正;第二次违反明码标价规定,发出警告通知,提醒经营者加强自律;第三次违反明码标价规定,从重处罚,并予以曝光。我们的工作得到了广大旅游从业者的支持和配合。现在,我们的核心景区明码标价率一直保持100%的记录。
(二)在重要窗口单位设立旅游价格公示牌,为旅游者提供价格信息服务
为了使外来游客对张家界旅游价格基本行情一目了然,方便广大游客在张家界的吃、住、行、游、购、娱,2005年,我们在火车站、飞机场、张家界国家森林公园门票站、武陵源吴家峪口门票站设置了4块大型旅游价格公示牌。公示牌详细公示了旅行社地接价格标准、全市各景点门票价格、旅游线路客运价格、旅游包车价格、宾馆住宿的最高限价等。同时还公示了“12358”举报电话号码。旅游者有了这些的参考价格后,在消费时能够做到心中有数。对价格部门公布的价格信息非常欢迎。
(三)加大监督检查力度,保障“进景区活动”顺利开展
在强调服务的同时,我们没有放松对价格违法行为的查处。为维护景区正常的价格秩序,我们定期或不定期开展价格检查,对各类价格违法行为依法实施行政处罚,保障广大游客的合法权益不遭侵害。在旅游旺季,我们还派出检查人员到景区景点进行明查暗访,了解价格情况,分析景区景点存在的价格矛盾,掌握景区景点的价格趋势和基本动态,随时处理突发的旅游价格矛盾和纠纷,打击违价违法、扰乱价格秩序的不法分子。
为减少和预防价格违法行为的发生,我们注重社会监督,实行群防群治。我们实行了“三员”监督管理制度,建立全方位的价格监督网络体系。一是我们主动聘请游客为义务价格监督员,给每个受聘为义务价格监督员的游客发一张“旅游价格监督员”卡,卡上印有“当您的价格权益受到损害时,请拨打“12358”。我们从2004年开始,每年聘请500名游客义务价格监督员,并将其形成长期坚持的惯例。二是在各街道办事处、居委会、乡镇聘请价格联络员,价格联络员的主要职责是协调较小的价格矛盾和纠纷,发现大的价格问题负责向价格主管部门报告情况。三是在旅游购物场所聘请物价员,由当地政府或价格主管部门颁发聘书。目前我市武陵源区已由区人民政府聘请了30名物价员,他们分别负责指定的旅游购物场所明码标价签的核签,购物场所与游客发生价格纠纷的处理调解及负责向价格主管部门如实反映价格动态,并积极配合价格部门的专项检查活动。目前,通过“三员”监督管理,我市各景区景点基本上形成了全方位的价格监督网络,使广大旅游从业者和游客真真实实地感觉到“价格服务,价格监管”就在身边。这种监督方式,极大地减少了不规范的价格行为,减少了价格纠纷。
(四)建立“12358”举报应急机制,确保广大游客的权益不遭受侵害
我们深知,旅游者遇到价格纠纷,最希望得到当地价格主管部门的快速解决。因此,我们把价格举报作为为游客服务的重要内容,采取有效措施,努力提高举报办理效率。