高校资产管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇高校资产管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1．1高校资产的购置与使用缺乏完善的管理机制

1．1．1资产购置缺乏有效的论证机制

高校资产的采购与配置一直是资产管理的重头戏，不过一直以来，高校处置资产购置都存在着偏见，“重科研经费的申请，轻资产购置论证审批”。高校资产购置的管理部门包括高校经费主管部门与资产管理部门两大机构，而两者之间的职能存在交叉、不清晰的现象，因此很容易产生“踢皮球”或“脱臼”的现象，在资产购置论证阶段，两大机构由于无法及时联动，无法真正实现购置论证，不能为购置提供真实科学的依据;而资产管理方面，问题也颇多，比如档案管理不完善，家底不清等，这些也是资产购置论审批需要参考的重要数据，这些问题会导致盲目重复购置的现象。

1．1．2资产使用共享不充分

高校资产购置后面临如何分配与使用的问题，目前高校还普遍采用一种封闭的运行模式，即谁申请的谁使用，不同单位之间缺乏有效的共享资源与协调机制，各自为政，导致自己单位购置的一些固定资产的使用效率很低，而其他单位经费紧张而又无法购置与使用的双重矛盾。

1．2缺乏有效的预算管理

预算控制是资产内部控制制度中非常重要的构成元素，每个单位必须建立资产预算控制管理制度，并对其进行科学、规范的预算编制。目前许多高校在资产预算管理控制的建设方面存在不足:

(1)预算编制未与本单位业务需求、资产存量紧密联系起来

而现在高校各单位追求自身利益的最大化，去争去抢预算，而置自己单位已有资产存量与“家底”于不顾，不加强自身的资产管理，一味地多加。

(2)预算分配缺乏科学性

现在预算编制归各个单位，他们编制好预算后汇总到学校的财务处，财务处只记总账，而对各部门的资产存量并不了解，这样就缺少了资产预算分配的衡量标准，只能是根据往年的各单位的预算分配进行适当调整，这种分配缺乏严谨性与科学性，无法真正实现各个单位的资产需求，并导致有的单位资产大量闲置。

1．3高校资产管理与预算控制相结合的工作机制尚未建立

高校资产购置时，购置预算仅关联了有关资产的边际增量，而对资产存量的把握并不清晰，也未建立与其相关的联动机制，也就说，预算管理中对资产购置的管理很薄弱。再有，在使用高校资产的过程中，由于缺乏完善的资产使用评价体系，也就无法及时反馈资产管理的执行效果，从而不能真实反馈预算的执行效果，如此循环下去，会导致资产使用的盲目性，同时无法促进资产利用率的提高。而对于那些需要处置的资产，在资产转让的过程中，由于缺乏健全的预算监督机制，处置的任意性很大，处置信息不透明，往往导致高校资产的不合理流失，甚至滋生高校腐败现象。这些问题都反映出，预算控制与资产管理还未得到良好的结合，还未建立起联动机制，需要运用良好的策略为其“牵线搭桥”。

2高校资产管理与预算管理相结合的措施分析

高校资产的管理工作必须引起高校各单位与财务部门的高度重视，高校应该在全校树立起资源节约、优化配置的理念，积极寻求资产管理与预算管理的有机结合，提升高校的资产使用率，并扩大共享范围。高校的资产管理部门、财务部门与实物使用部门，要做到及时有效的沟通与联动，建立对账制度、预算编制制度、共享协调机制，从而为资产管理与预算控制管理的结合打好基础。

2．1完善资产管理的购置与使用机制，为预算科学控制提供依据

高校资产管理部门要做好基础性工作，包括产权登记、资产清点盘查、资产登帐造册等工作，目的是一定要对自己的“家底”了如指掌，数据要真实准确，这样能为预算管理中的资产购置论证审批工作提供有效的决策依据。预算编制必须与资产购置密切结合，在预算编制时必须以现有的资产数量及配置情况为准，严把资产购置审批关卡。为了保证其公平性，增加透明度，可以推行资产预算评审制度，引入第三方的专家进行评审，明确学校投入的重点，制订短期、中期与长期的资产配置计划，以此进行预算编制，并进行资产配置优化，以此改变有的部门“撑着”，有的部门“吃不饱”的现状。

2．2强化预算编制管理，深化部门的预算管理控制

预算控制管理与资产管理的有效结合点就是资产购置预算，因此做好资产购置预算至关重要，特别是固定资产预算这一块，财务部门要明确购置预算的编制、执行与评价、考核，强化预算编制管理。编制预算前，资产管理部门要联合其他各职能部门，根据法律与政策的规定，界定好高校单位的人均占有资产量，因此确定好资产配置标准，有了科学的资产配置标准，预算编制才会更具科学性。对资产配置标准的执行，可以从点到面，优先考虑行政管理部门，从办公资产“开刀”，统一办公类资产的资产配置后，会起到带头作用，逐步扩展到各个单位、部门与学系。在制度方面，制定高校新增资产配置管理办法，完善高校资产的配置及审批办法，要极大地提高年度编制预算计划的科学性与合理性，从政策上对资产管理与预算控制的结合进行支持。

篇（2）

2RFID技术在固定资产管理中的运用

2.1为提升工作效率对固定资产的全生命周期进行管理

为了让资产全生命周期过程实现智能化全程跟踪管理（全生命周期包含有采购、验收、入库、领用、使用变动及报废），且在整个管理过程中不需要任一人工，这就要对RFID技术进行利用。在校园网络的基础上，整合RFID技术，可将资产管理拓展到校园的角角落落，将分散的资产统一起来，集合到资产管理平台上，致使财务部门、资产管理部门与具体使用部门能够实时核对固定资产账目，对资产使用部门的使用职责加以强化，让其功能尽可能的发挥。

2.2为优化固定资产的监控对固定资产实现动态管理

日常工作所进行的监控资产数量、质量、流向等信息，对工作流程进行有效地实时记录监控与记录，皆为系统实时的，它让管理员在办公室内就可轻松及时的掌握资产的调拨与使用，对管理流程有所简化，且对资产日常管理的压力减轻不少，让繁琐的人工记录工程得以避免，对高校固定资产管理效率加以提升。

2.3为加强管理意识、明确管理责任，实施多级管理

资产管理在各所高校中成为了综合性、系统性、操作性都较强的系统工程。在资产管理系统中引进RFID技术，将会考虑到每一个资产管理者的不同职责，从而制定不同的操作权限为每一个资产管理者，在登录操作时可以采取用户的身份、密码来分别识别。比如：资产管理部门在对负责的日常工作进行组织、协调与实施时，需对学校的教学科研设备、行政办公设备、房屋、土地等进行一级管理和监督；财务部门为了对一级核算进行强化，需侧重掌握固定资产总值，实行总量控制；各使用部门要负责资产的管理、使用和维护工作。

2.4为提升资产使用效率强化资产的日常管理

资产日常管理工作中，由于财务部门、实物管理部门（负责固定资产管理的）缺乏业务联系以及沟通，导致账面不能反映出资产的存在；有的单位即使拥有许多的贵重资产，却无集成的信息系统，无有价值的固定资产管理信息，致使固定资产管理难，工作效率低；在固定资产管理中，资产卡片与资产实物不相符；对于固定资产流失很难有效控制；资产清查费时、费力，效果不佳，经常出现前清后乱的现象；不能及时、准确的核算运营成本，时间一长，也就出现了财务固定资产账、设备台账、固定资产实物账之间的分离，也导致了账实不符，家底不清。若是在固定资产管理系统中引入RFID技术，可以大大提升固定资产的清查盘点效率。利用反馈的信息及时查清资产使用情况，对资产的监控有所强化，学校闲置的资产也可以进行合理的配置，资产使用效率得到提高。

篇（3）

由于高校将精力都关注了教育教学和科研活动，而对资产管理的意识比较差。特别是在高校资产每年都以很大数量增加，这些资产种类繁杂，高校还有不同的校区，对资产进行统一管理确实存在着困难。财务部门对资金管理比较重视。高校对实物资产的管理上，应设立专门的机构和人员进行管理。但是，由于高校资产管理的组织机构与制度还不健全，对资产管理意识淡薄，使得对于资产的管理责任不清，资产管理的责任与权力分配不匹配，这样使得高校的固定资产闲置、浪费以及损毁比较严重。

2.高校资产管理缺乏统筹规划

由于高校在固定资产购置方面缺乏有效规划，使得固定资产在保管和使用方面的效率比较低，不能发挥固定资产效用。这些闲置的固定资产浪费了高校的资源。随着高校的发展，高校在固定资产投资增加，而投资的渠道也增多，这些都为高校的固定资产规划购置提出了要求。高校必须杜绝盲目购置固定资产。针对目前高校固定资产管理中存在的管理意识淡薄，缺乏有效的采购计划，忽视了对固定资产的日常维护保养，高校必须采取相应措施，发挥互联网信息化的积极作用。

3.高校的资产管理信息化建设比较滞后

由于一些高校在资产管理方面还不成熟，缺乏健全的管理体制，在资产管理的信息化建设方面比较滞后。这些都抑制了高校资产的管理效率，不能有效发挥资产的价值，也容易造成了资产的流失和损毁。一些高校在资产管理信息化建设方面投入不足，没有购置资产管理软件，对资产管理的计算机硬件和仪器设备投入也少，这些不能满足资产信息化管理的需要。在互联网时代，高校资产管理仍然使用人工进行记录和管理，那么这种管理方式会由于资产管理的庞大工作量所淘汰，高校资产管理就处于被动和滞后的局面。

二、高校资产信息化管理的特点

高校资产信息化管理平台能够为资产的管理提供系统化的服务，也为资产管理人员提供工作便利的操作平台。

1.信息化管理平台具有智能化

高校资产管理的信息化管理平台覆盖率资产管理的内容，能够及时和准确地处理大量的资产数据，对资产数据进行分类和汇总，并对其进行分析，为高校资产管理节约了成本，提高了资产管理的效率。

2.信息化管理平台实现了资产管理信息共享

通过高校的校园网络，能够将资产管理信息系统平台实现各部门的信息共享。资产管理部门与相关人员能够及时获得所需要的资产使用情况和购置情况，这样能够有效杜绝资产的重复购置和资源浪费。

3.信息化管理平台促进了资产管理的实时动态管理由于高校不断地发展，这样就需要持续地增加固定资产，资产信息的变化就显得很频繁，通过资产信息化管理平台，能够动态地进行数据更新，实现高校对固定资产的动态管理，这样能够为高校的固定资产管理提供有效数据，作为科学管理和决策的依据。高校的资产信息管理平台还可以进行系统管理各类资产，加强校内各部门之间的紧密联系，提供资产的配置，提高资产的使用效率，最大限度发挥资产的价值。

三、高校资产信息化管理平台的构建措施

1.要设置高校资产信息化管理平台的功能模块

高校资产信息化管理平台系统应包括各种类别的固定资产功能模块，包括仪器设备管理模块、房屋土地管理模块、网络系统维护模块等等。这些功能模块又有很细的资产内容，例如，仪器设备管理模块包括了通用设备、专用设备、电气设备等；房屋土地管理模块包括了教学楼、行政办公大楼、学生宿舍、图书馆、体育场馆等。设备采购管理模块包括高校各部门资产的购置申请、审核、采购以及合同管理、验收管理等等流程和环境，这使得资产管理的部门能够将资产采购与管理进行有机整合，也很好地协调了资产审批和管理。

2.要增强高校资产信息化管理意识

高校建立资产管理信息化系统还不能实现信息管理平台的良好运行，必须要增强资产管理人员与相关人员的资产管理信息化意识。要对高校各部门与相关人员进行信息化管理的培训，重视对有形资产与无形资产的信息化经营与管理。高校要对资产管理数据进行共享，方便相关人员的查询、操作与管理。高校的信息化管理平台应该与资产管理体制进行有机融合，实现资产管理的统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的原则。通过资产信息化管理平台更好地实现对资产使用与调配的沟通与监督。

篇（4）

（一）固定资产价值认定标准的改变

在新制度中，“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。”而在旧制度中，对固定资产的价值认定为“一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上”。新制度与旧制度相比较，可以认定为固定资产的资产价值提升了一倍，符合现代社会经济的发展。随着经济的发展，商品的单价逐步提高，1997年制定的固定资产价值标准已经无法很好地适应现在的社会。如果按照原有规定，不仅极大地扩大了固定资产的范围，增加了管理难度，也不利于提高资产使用效率。

（二）固定资产分类的调整

在新制度中，对固定资产的分类进行了调整。相比旧制度，新制度将原有的“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”；将“一般设备”调整为“通用设备”；将“图书”调整为“图书、档案”；将“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”；“专用设备”、“文物和陈列品”两个分类没有改变。新制度对资产分类没有做出重大的调整，仅是对原有分类的微调。相比旧制度，新制度的分类，更加明确、具体、规范，更加有利于实际操作中的具体使用。目前各校在实际使用中通常采用教育部的《高等学校固定资产分类编码手册》中的16类分类标准进行。该标准为2000年制度并颁布实施的，此次新标准按照六大类分类并结合16类分类标准对固定资产分类管理更加细化。更加明确、清晰的固定资产分类，可以使各高校采用统一分类标准，进而采用统一的折旧口径，增强数据的可比性。

（三）新增固定资产折旧

新制度中正式提出了固定资产应计提折旧的问题，改变了旧制度下缺少对固定资产计提折旧的问题。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧。”固定资产计提折旧，是新制度中对固定资产管理最大的变化，也是最重要的变化。

二、新制度改变对高校固定资产管理的重大意义

新制度对高校固定资产管理的变化，集中体现在固定资产计提折旧方面。固定资产计提折旧是高校财务管理中的全新领域，是在以往高校财务工作中没有涉及到的问题。固定资产计提折旧，对高校固定资产管理具有多方面的意义。

（一）有利于真实地反映固定资产账面价值

随着社会经济水平的不断提高，教育科研领域的不断改革，高校可以获得资金的渠道不断增加，增强了学校购置固定资产的能力。高校的固定资产数量持续不断的增长，固定资产存量及其庞大。固定资产随着日常的使用、闲置，都会不可避免的产生有形、无形的损耗。随着科学技术的进步，技术更新的时间缩短，部分技术含量较高的科技设备，会随着时间的推移，在新一代产品推出以后，导致已购入的固定资产的价值急剧下降。按照旧制度，固定资产只在登记时候，记录其原值，在报废阶段进行一次性清账处理。在此期间，不对固定资产进行计提折旧，使得账面资产的价值偏离于实际价值，会计信息长期处于不真实的状态。固定资产计提折旧，可以较为全面、准确、及时地反映出各个时期内，固定资产的真实状况，可以有效的摸清固定资产的实际价值和期末净值，为固定资产的购置、处理等方面提供科学的依据。

（二）有利于精确核算教育成本

在旧制度下，固定资产只在购置时进行会计核算，一次性计入教育事业支出等相关科目中。而固定资产在购置以后，会因多种原因导致实际价值变化，不进行固定资产计提折旧，会导致与固定资产的实际情况，有所偏离。在固定资产购置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，则大幅度的减少。固定资产的使用年限通常较长，尤其是建筑物等固定资产的使用年限长达几十年。在固定资产的存续期间，因使用等方式产生的价值的改变，是每一时刻都存在的，也是教育成本的重要组成部分。如果不计提固定资产折旧，会导致固定资产的支出记在某一年度，并仅作为该年度的教育成本，这样是不符合实际情况的，也会导致学校教育的总成本和生均教育成本与实际偏离，不能较好地进行教育成本核算。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧”。可以使支出较为平均的分摊到各年，较为合理的反映了固定资产的实际价值，是精确计算教育成本的基础之一。近些年，很多高校都开展了合作办学等新的学生培养模式，市场化程度大幅度提高。精确的计算合作办学成本，是开展此类项目的基础。而计提固定资产折旧的正式实施，将为更好的开展合作办学提供支持。

（三）有利于强化固定资产管理，提高使用效率，实现资源共享

目前在各高校的固定资产管理中，通常采用信息化的管理手段，这样可以较好的记录固定资产的信息。但是，由于不进行计提固定资产折旧的工作，各校对于固定资产的管理远没有高校财务管理严格。在管理制度方面，没有形成系统化、规范化、权责分明的管理制度，对固定资产管理的重视程度不足、没有形成全过程管理体系。各部门、各院系都按照自身的需求进行固定资产的购置。同时各科研项目也按照项目所需采购固定资产。这样没有统筹的固定资产购置方式，导致了固定资产购置的重复率较高，也容易导致部分固定资产闲置，影响固定资产的使用效率。进行计提固定资产折旧，可以促进资产管理部门更加详细地了解固定资产的实际状况，了解固定资产年度变化的情况。详细掌握现有固定资产状况，可以更好地审查各部门、各科研机构的固定资产购置计划。对于各类新增固定资产购置计划，可以首先考虑在部门之间调配闲置设施，进行统筹安排，然后才可以考虑购置新设备。这样就减少了固定资产的重复购置，节约资金，同时也提升了固定资产的使用效率。对于各部门闲置的固定资产的调配，通过制定相关的管理办法，实现闲置资产的部门间的转移，既减轻闲置固定资产管理方的管理压力，又可以有效减少固定资产的浪费。进行固定资产计提折旧的工作，会使高校的固定资产价值逐年降低，会促使其产生紧迫感，促使高校在做出购置固定资产的决策时更加谨慎。计提固定资产折旧与相关固定资产管理规定配合使用，可以强化对固定资产管理机构的约束，促使固定资产管理机构责任明确，减少固定资产的不必要减值与闲置，提高使用效率。另一方面，计提固定资产折旧，也有利于高校开展固定资产有偿使用。高校在开放自身设施给其他科研机构使用时，固定资产计提折旧将成为制定使用费用的基础，在减少固定资产闲置的同时，也极大地促进固定资产的使用效率。

三、新旧制度下固定资产管理对接的途径

新制度下，固定资产管理规定有很多改变，尤其是在计提固定资产折旧方面，是从无到有，这就要求必须建立新旧制度对接的方式、方法，实现新旧制度间的无缝对接，使高校财务工作平稳地过渡到新制度，保证高校的正常运作。

（一）按照新制度价值分类标准规定重新确认固定资产明细

现在大部分高校都成立了较长时间，固定资产庞大，总的来说具有种类多、数量大、价值高低不均匀、使用分散、管理分散等特点。同时，固定资产的管理机构也涉及到众多的使用部门，管理与使用分离。这些特点，导致高校盘点固定资产存在较多困难。因此，在进行计提固定资产折旧前，要彻底清查高校现有的各类固定资产，主要包含固定资产购置的相关信息、资产的使用情况、资产的磨损情况、资产的损坏情况、资产的报废情况等等。这些基础信息，是进行计提固定资产折旧的基础工作，是必要的前提条件。对于盘点清晰的固定资产，要按照新制度规定的价值进行重新认定固定资产范围，将不再属于固定资产范围的资产剔除，将现有的固定资产登记，录入系统。高校要综合利用现代的各项技术手段，例如物联网技术等，提升固定资产管理的现代化水平，同时也可以使用系统按照折旧方法进行自动折旧，降低财务人员的劳动强度，使之投入到更有需要的工作中去。

（二）按照新制度制定固定资产折旧范围、方法及其年限

按照新制度的规定“文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧”。也就是说，按照新制度对固定资产的分类，将只有四大类（除动植物）需要进行固定资产折旧。在对高校固定资产盘点的基础上，确定本校需要折旧资产目录，是完成计提固定资产折旧的基础条件之一。新制度规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧”。年限平均法，适用于那些在预计使用年限内，提供效用以及自身损耗速度都较为均衡的固定资产如房屋和构筑物、一般设备等。而工作量法则更加适用于那些损耗程度取决于工作量而非使用期间的固定资产，如精密仪器、精密机床、载客车、运货车等。不同的折旧方法，对于固定资产的折旧额度会有很大的区别，因此要对不同固定资产采用不同的折旧方法。确定采用哪种折旧方法时，要极其审慎，并且一旦确定就不能更改。盘点过的固定资产，通过分类，可以按照类别确定不同的折旧方法进行。新制度没有对固定资产的折旧年限作出明确的规定，仅仅提出“省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法”。也就是说固定资产的具体折旧年限，将作为配套方案，另行规定。一旦方案出台，固定资产折旧也就有了可以参照执行的依据，有利于各高校财务制度的统一。

（三）旧制度下补提，新制度下月提，完成账务对接

在全面盘点高校固定资产的基础上，对于2013年12月31日前所使用的固定资产，应当确定其状态。对于根据新规定已经达到折旧年限的固定资产要提足折旧，但应继续使用；对于还处于固定资产折旧期的资产，应当一次性提足本阶段的折旧。对于2014年1月1日以后仍登记在册的固定资产，应当根据已经确定折旧方法，按月提取折旧。此时，因折旧方法已经确定，利用系统即可以完成相应的工作，财务人员的工作重点将是对固定资产的折旧进行汇总。

四、加强高校固定资产管理的意见和建议

新制度对高校固定资产的管理提出了新的要求，为了更好地适应新制度的要求规定，高校在固定资产管理方面应该建立更加完善的制度，并充分利用现有的技术手段，提升固定资产管理的水平。

（一）加强制度建设，建立有效的内部管理流程

加强高校固定资产管理的核心就是加强相关制度的建设。建立一个完善的，可执行，可操作的管理制度，是加强管理的核心。只有管理制度建立起来，工作起来才有所依据。固定资产管理可以建立学校、学院、系三级管理体系。第一层级，建立学校主管领导领导下的国资管理部门总负责制；第二层级，在学院或者与之平级的各单位建立行政领导负责，专职人员管理的制度；第三层级在各系，或与之平级的研究所等机构，设立负责人领导，使用人负责的管理制度。三级管理制度的建立，可以较好地分配各层级的责任。各使用人作为固定资产的直接受益人，有义务管理好、使用好固定资产。校级的国资管理部门主要是统筹管理学校的固定资产，对于重大的固定资产采购、维修等做出审核。同时，校级国资管理部门应该监督下级部门固定资产的使用情况，对于闲置资产应及时做出调整，分配给有需要的部门。对于重大采购事项，也应避免不必要的重复购置，积极推动各机构互通有无，实现固定资产使用效率的最大化。

（二）充分利用现代技术手段，提升管理效率

利用现代技术手段，可以更加有效地实现对高校国有固定资产的管理。目前，各校多采用管理系统集中管理固定资产，在固定资产上张贴条形码，利用条形码进行固定资产管理。该技术已经比较普及，广泛的应用于各个领域。这种技术可以通过扫描标签的方式确定固定资产的信息，具有方便、快捷的优点。条形码方式，最适合对不可移动固定资产的管理。可移动的固定资产，因其位置的不确定性，无法使用条形码追踪到，不便于管理。这时可以采用RFID（射频识别技术）。该技术由可存储信息的无线射频标签和读写器以及管理系统组成，一旦贴有标签的固定资产移动，即可被读写器识别，通过无线系统，通知相关管理人员。同时，在一定的范围内，还可以识别其所在的位置，便于管理人员及时有效地管控，提升固定资产管理的效率。

篇（5）

（1）以科研项目来源为依据的分类管理体系导致管理关系多头，存在管理盲区。

按照国家行政管理体系分类，主管部门将科技成果视为一般性国有资产，相关工作应归属于单位的资产管理部门，但大部分高校都是按照科研经费来源和项目分类体系来设置相应管理机构，绝大多数高校没有设立专门的科技成果转化机构，而是将其纳入科研管理的大范畴，附属于科研院或科技处，具体的工作则交由技术转移中心或应用技术研究院之类的机构。由于各管理部门相互之间关系是并行、相对独立的，管理模式竖向垂直为主，缺少横向的协调和合作，从而造成科技成果转化工作管理多头、信息不对称的现象，存在机构设置重叠和管理盲区，整体工作效率偏低。

（2）对科技成果的国有资产属性认识不足，知识产权的保护观念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于对高校科技成果的属性认识模糊，相应的资产及产权的概念也属于混沌不明的状态，高校的科技成果从创造、认知和保护的体制尚需完善。而科技成果转化工作核心是要将科技成果资源化、商品化，在资源的产权不清、属性不明的情况下存在以下隐患：转化工作没有法律保障，科技成果面临着被侵权、占用、流失的风险；缺乏系统客观的科技成果评估体系，使得科技成果的价值不能很好地体现，优质的科技成果往往被低估价值；缺乏完善的产权保护策略而不能很好地在后续的开发实现研发成本的增值，科技成果收益低或无收益甚至亏损；科技成果转化的渠道多、方式多样，在老师与企业之间、校企之间、各地研究院承担的与政府、企业之间等的合作中，科研人员或技术持有者自办科技企业，利用国家或政府扶持政策取得科技成果等等都会涉及到科技成果转化，由于过程中信息的非对称性、创新成果交易合约的不确定性和不完全性,科技成果的资产属性及价值得不到明确，从而造成资产的大量流失。

（3）现行的国有资产管理制度不能很好地平衡所有权、处置权、收益权的关系，成果转化的主体积极性不高。

由于科研项目投资的多元化等因素，关于科技成果无形资产的使用权、处置权和收益权，始终未形成统一意见。高校科技成果转化参照现行的事业单位国有资产管理办法执行。关于无形资产的使用和处置审批程序繁琐，审批周期过长；成果转化中的主体地位和作用未能体现，各参与者享有的权、利不统一；学校对无形资产的使用、处置和收益权相对有限；学校科研人员、教师的绩效激励机制主要以科研提成为主与成果转化的关联性不大；科研人员在成果转化过程中享有的收益比例偏低，且无统一规定、操作性不强、执行难；成果转化的主体缺乏热情和积极性，也给隐形转化提供了空间。

（4）科技成果转化缺乏必要的融资手段。

科技成果是国有资产，具有高收益性、高风险性等特点，把科技成果变为现实生产力，变为有竞争的商品必须有资金的支持，从创新研究到产业化需要完整的资金链，科技成果的熟化、中试、孵化以及商业的策划也都需要大量资金。由于科技成果还具有时效性，资金介入不及时，也会影响转化实现。从资产和资本的融合角度，按照国有资产的使用、处置办法和规律有效的利用金融手段，激活资源价值，将资金与技术成果的结合具有重要的意义。但从1985年我国出台第一个风险投资国家政策，到1991年高新技术开发区开始建立风险投资基金后，相关制度滞后，已跟不上时代的发展，科技金融融合度远远不够，手段相对简单。

2基于国有资产管理角度的解决路径

2.1明确高校科技成果产权性质，依法规范国有资产管理

高校科技成果多表现为无形资产，一些科技成果虽然也有实物形态但实物价值与其作为科技成果的价值没有关联，因此必须树立科技成果是国有资产，转化过程即是实现国有资产的保值和增值过程的概念。广泛宣传，改变高校普遍存在重视有形资产的管理而轻视无形资产管理现象，强化科技成果属于“无形资产”的概念，纳入国有资产清查和财务账目。

2.2建立高校科技成果转化专门机构，纳入资产管理体系

建立以资产管理为主线的全方位、立体化的工作体系，全过程地统筹考虑,将科技成果的评价、申请、保护等贯穿于授权许可、作价入股、转让、委托开发、合作开发等各种方式的转化过程中。建立专门的包括知识产权保护、科技成果交易、孵化、产业化的完整链条的科技成果转化机构，避免目前管理机构设置的叠加和盲区现象。

2.3减政放权，提高效率，确定并强化科技成果转化主体利益和地位

除涉及国家安全和重大利益的科技成果，应进一步赋予高校科技成果处置权和收益权，赋予高校科技成果自主经营权，允许采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，自主合理处置科技成果权益。简化申报、审批流程，提高转化效率。应给予发明主体人更大的收益权，激励对科技成果创造做出重要贡献的机构和人员，进一步调动科技人员创新积极性，深度全程参与科技成果转化。

2.4针对高校科技成果特点，制定相应的管理办法

由于科技成果具备价值实现不确定性、高收益性、时效性等，其保值、增值的形式表现为产权保护、持续研发、产业化等等，因此不能照搬照套有形资产管理办法。要制定科技成果转化各环节工作流程，制定产权确权、价值评估、作价入股、企业创办等系列制度、建立独立的管理办法绩效考核体系，包括工作人员聘用、激励、转化收益分配等制度促使科技成果的价值实现。

2.5推行资产标准化管理，建立科技成果优质资产筛选机制

科技成果转化效率与科技成果的质量息息相关，高质量的科技成果就是一种优质资产。通过专业的、标准化的资产管理，优质资产能实现最大程度的升值。从科研立项开始，将先进性、成熟度、产业化前景、市场需求等纳入资产管理标准体系，以高收益、产业化可行性等指标作为优质资产的最终评定目标。对于科技成果则从市场需求出发、技术成熟度、产业可行性等方面制定标准进行筛选，建立优质资产资源库，引导资金投入优质科技成果的转化和开发。对于成熟度不高、市场需求不旺盛、产业前景不明但有较大发展空间或潜在贡献的成果以及阶段性成果，通过储备进行保护，进一步的包装和熟化等。

2.6树立资产经营管理的观念，完善科技金融服务

科技成果转化是资产的使用、处置过程，要以资产经营管理的理念，按照经济活动的一般规律，激发资产原值采取商业手段取得收益的最大化，而在转化过程中遇到的最大问题是资金问题，推动科技与金融的结合，也是国家实施科技创新战略的重要举措。科技成果要有效地转化为高新技术，高新技术有效地实现产业化，需要大力推动风险投资和知识经济的发展。要培育有利于高新技术产业化的资本市场，逐步建立风险投资机制，引导金融资源向科技资源配置，建立多层次、多元化的科技投融资服务体系。

（1）高校很多科技成果因为缺少资金无法转化，成了闲置资产，围绕科研成果的转化链完善资金链。设立成果转化基金，利用科技信贷、科技保险、融资租赁等多种方式引导各类金融机构支持高校科技成果转化，合理调配，盘活这些长期闲置的无形资产，发挥其最大效益。

（2）通过设立技术期权或股权，激发参与者的积极性，增强团队凝聚力。

篇（6）

教育性资产即为开展教育活动，所必须的教育教学设备、设施主要以固定资产为主，涉及房产、设备仪器，软件、实验器材等专用设备。近些年，由于市场对技能型人才的需求量逐年增加，国家也加大了对高职院校建设的投入，这些资金的投入的具体表现也就是在教育性资产的逐年追加上来体现的。与之对应的是社会各阶层对高职院校的资金投入积极性也有稳步提高，校企合作项目比比皆是，捐赠的专业设备也成为教育性资产的一个不可小视的组成部分。这样的工学结合、产学研结合的职业教育方式，造就了教育性资产的多元化特征，迫使管理者要制定更有针对性的管理模式来适应其发展。

2.精密仪器设备比重增加改变教育性资产格局。

在教育性资产多元化的今天，越来越多的高精尖技术专用设备、大型精密仪器、高性能计算机、服务器等设备加入到其行列之中。这也打破了之前教学用房屋、桌椅、板凳等基础设施作为教育性资源主体的格局，但是这些资产归根到底还是包含在固定资产的范畴内。由此说明教育性资产的关注点仍然应该在各个高校的固定资产上。

3.教育性资产以使用价值为主发挥效能。

教育性资产属于教育资源，它不像一般企业的厂房、机械和设备，它一般不对计提折旧进行专门的核算，它所产生的价值是无形的转化与学生对知识技能的掌握程度上的，这样的价值无法转移变现，而对其价值的管理也只是流于形式，对高等院校与职业院校来说更值得关注的是教育性资产的使用价值，所以其有用性管理就成为教育性资产发挥效能的关键。

二、当前高职院校教育性资产管理的漏洞和缺陷

教育性资产种类繁多，价值不等，分布位置复杂，对其进行统一管理难度较大。当前高职院校资产管理还未实现精细化管理，也为建立资产与财务结合，预算与管理结合的管理模式，其教育性资产管理的主要缺陷和漏洞如下：

1.管理意识淡薄，经营理念落后。

由高职院校资产管理部门缺乏对教育性资产保值增值的正确认识，使得诸多教育性资产闲置、浪费的怪现象与日俱增。从思想意识上分析，管理者认为这种教育性资产是无偿的、是不能直接产生经济效益的设施，所以不需要重视它的使用价值，主要表现在只重视购买不重视管理，只重视使用不重视维修等思想，是的诸多教育性资产闲置、浪费、损坏不维修，造成其不能最大限度的发挥自身效能的事实。

2.权责不明，职能部门推诿扯皮。

在高职院校的教育性资产管理中，一般是根据资产的类型划拨给相关部门分头管理的，缺乏统一的管理机构和调节机制，这样分散的管理无法根据未来教育发展的方向进行调整和预判，也无法对已有资产进行合理配置或是统筹调节，更没法做到精细化管理。各部门分管的教育性资产往往也存在交叉的中间地带，如果没有统一的管理，势必会造成管理的混乱，相互推诿。

3.制度不健全，无约束力、无执行力。

合理健全的管理制度是管好教育性资产的前提，“国无法则人无矩，法不公则国不稳”拥有好的资产管理制度也是一样的，资产管理制度的健全是对权责的落实和对资产管理中存在的约束力、执行力等问题最好的回答。有了健全的制度还要有配套的考核办法，来规范管理。而制定一些科学准确的资产管理技术指标，也是提升资产管理水平的有效途径。目前，能够反映学院资产总量、及其结构的技术指标内容上尚不完善，如资产利用合理比例和资产闲置存在问题都还没有相应的指标。而这些考核指标的不健全，也势必会影响到管理者的进一步决策。

4.配置不合理，效能低下。

高职院校的规划与建设多是以二级系、部，以及下属专业实验实训场所而建设的，较为分散，各自力求全面，导致一些基础性设备仪器大量的重复性购买，降低了教育性资产使用率的整体水平。据估算，大型设备仪器的年运行费用与维护费用至少要占到该设备总投入的8%，再加上设备的物理损耗和经费损耗，大型设备仪器的年均成本将在总投入资产的25%左右。如果这些设备闲置或者未能充分利用，则会对大量不易资产，产生的资源浪费。

5.缺乏奖罚机制，造成资产流失。

资产管得好不好都要有一个评价和奖罚，没有明确的区分是不能调动资产管理者的积极性的。一旦有了“老好人”、或者“不作为”的人出现，将会影响到整个资产管理的进程，最终会导致资产的流失。

6.专业技术水平较低，管理方式落后。

在信息时代的今天，互联网已经能够在各行业帮助人类想要完成的许多事情，特别是在辅助办公等方面有了较为突出的表现，然而在这样的情况下有些高校还沿用早期的手工管理模式，这使得其数据更新数度慢，不能及时上报资产的存量及动态，使得归口管理部门和财务部门无法满足其协调性，最终导致卡帐不符、账实不符。

三、加强人员配置，提升管理人员素质

在经济体制改革迅猛发展的当今时代，高职教育也随大潮向高精尖技术领域拓展，这势必加大对教育性资产的投入，对资产管理者来说无疑是一种新的挑战。从原来的简单房产、桌椅、板凳，到如今一些专业性强的专业设备，都需要资产管理人员对其性能、用途，及使用效果有所了解，这样才能更好地发挥资产的使用效能。而具备这样的素质，单薄的资产管理队伍是办不到的，应当有专业性的技术型人才补充到资产管理的队伍当中来，再加上具有财务管理专业知识的技术型人才进行指导。使得整个资产管理的团队变得日趋规范和科学。不间断的参加资产管理培训，提升自身业务水平，也是管好资产的必要条件。

1.提高认识，增强管理意识。

开展资产管理的前提，是提高资产管理人员对资产管理重要性的认识。加大对资产管理重要性的宣传，主要在于如何深入到资产使用者、监管者全方位思考的意识中来。摒弃资产管理只是决策者、管理者的事情的思想，激发资产使用者、保管者的潜力，确保资产的保值增值，科学合理的使用资产发挥其效能。最终达到资产价值与使用价值的双重管理的效果，把资产管理提高到关系学校教学、科研等工作顺利开展的高度来认识。

2.统一规划，统筹管理。

设立统一管理的资产管理机构是确保政令畅通、规章制度执行力的良好方法。对时展高职院校教育性资产多元化发展已成定局，把实物、产权、效益相结合的统一性管理机制有效的应用于各部门教育性资产的管理中去，才能彻底解决各部门自成系统、重复建设、低效运行的现象。

四、信息化导向高效、快速、实时监控资产状况

采用信息化技术开展管理资产工作，是实现高效、快速、实时监控资产状态的必然趋势。由于信息化在数据运算、处理方面存在的优势和高效性，我们可以把资产在使用过程中反应的数据应用信息技术进行分析资产的使用状况和利用程度，最终实现对资产效能的常态化评价和分析，从而提供足够的管理经验，为管理者提供科学有效的管理、处置方案。最终实现以信息化为向导，高速快捷管理教育性资产。

五、配套制度建设，有据可依，有理可循

在教育性资产的管理过程中建立一套相辅相成的管理制度，是保障资产管理执行力的最好手段，能够根据国标分类建立资产全生命周期的管理制度也有利于推进资产精细化管理的进程。所以，我们应从教育性资产的购买、使用、处置、核查等四个方面来建立相关制度，提纲挈领，以点带面投射到各类资产的管理当中去。

篇（7）

一、高校资产管理的内容和任务

从高校产权主体的角度来看，高校资产管理的主要内容包括学校资产的产权登记、界定、处置和对外投资与经营性资产管理、资产收益管理等内容。从内容看，高校资产管理既有价值管理，也有实物管理，和高校财务管理关系密切。怎样把握好高校资产资本化的度和量，实现高校资金的有效使用，也是和资产管理密切相关的一个领域。尽管高校资产具有不同于企业资产的特点，但高校资产同样具有价值增值的追求。因此，如何实现高校资产的保值增值、实现资源的优化配置是高校资产管理的主要任务。

二、我国高校资产管理的传统模式

1997年以前，我国高校资产管理采用的是以政府控制为主的管理模式，称为传统模式。从国家对资产管理的要求和高校自身的运作方式来看，高校资产的管理和运作权限局限于固定资产。高校货币资金的使用局限于内部管理和业务活动的范围，高校资金不得参与任何形式的金融活动，也不得用于业务活动之外的其他活动。高校资产受国家政策的强制约束，在经济性能方面存有明显的计划性和限制性的特征。

按照资产分类，高校资产管理采用按资产性能管理的模式。其中，财务部门主管流动资产，负责学校货币资金的会计核算以及银行账户、会计科目设置以及与货币资金相关的财务管理业务；国有资产管理部门负责固定资产等实物资产的管理，管固定资产的购置使用审批；教学管理部门及各个学院管与学院相关的资产购置的可行性研究。基建部门负责学校的基本建设和在建及维修工程的管理。

其中，固定资产由于数量庞大，种类繁杂，根据管理需要，建立了由职能部门统管、使用部门专管、领用单位(人)保管的三级管理体制和管理责任体系。所谓三级管理体系主要是指资产处代表学校负责对全校实物资产的入库、建帐、建卡、出库、配置、调剂、核查和处置的综合管理。使用部门指定专人负责实物资产帐卡的管理，使用单位领用人负责资产的日常管理，也就是实物的管理。

高校资产管理部门的职责设计与上级主管部门相似，在业务上接受教育部的指导和管理。在校本级，校内资产管理部门和使用部门之间管理地位平行、各自受主管校长领导。高校的资产管理模式采用的是中国特色的行政制约。

在1997年之前，高校的教育资源一直比较稀缺。和日益增长的教学、科研以及社会服务的需求相比，教育经费的供求矛盾比较突出。高校设备和资源的投入，一直由国家专项投放，高校资产全部是国家财产。高校自身既没有关于资产投入审批的权限，也没有设立相应的监督机制。对于高校资产作为一种经济资源所取得的效益，一直也缺乏明确的评价指标体系。其经济价值往往和学科建设目标相结合，不能在财务核算和财务目标中来体现，更多的体现为教学科研水平的提高和公共服务能力的提升。

三、我国高校资产管理的改革进程

篇（8）

二、创新高校资产与预算管理相结合模式的作用

1、资产与预算管理相结合，有助于优化资源配置

首先，在资产形成过程中优化了资源配置。通过资产与预算管理相结合，实现了存量与投入的结合，改变了过去“基数加增长”的预算模式，以各部门存量资产的质量、数量和类型分布为依据进行资源配置，进而在源头上控制了资产配置的不均衡。其次，在资产使用过程中优化了资源配置。通过资产与预算管理相结合，实现了资金投入绩效考评与资产使用的完美组合，改变了各单位盲目地争资金、争项目的现状，使预算分配更加合理化。最后，在资产处置过程中优化了资源配置。通过资产与预算管理相结合，实现了资产与收入管理的结合，将资产处置收入纳入预算收入管理范畴，逐步理顺预算单位收入和分配的关系，改变了预算部门间分配不公的现象。

2、资产与预算管理相结合，有助于加强资产监管

首先，在根源上加强资产监管。把资产与预算管理结合起来，在编制高校预算时，通过部门存量资产审核环节的新增，依据各部门存量资产的在用现状、分布和数量进行预算分配，避免各单位盲目地争项目、争资金，有效控制了重复购置现象。其次，在使用过程加强资产监管。把资产与预算管理结合起来，盘活存量，优化增量，实现了资源共享，提升了资产使用效率。最后，在处置环节加强资产监管。把资产与预算管理结合起来，改变财政部门在资产处置上的缺位，将资产处置收入纳入财政预算管理，实行“收支两条线”管理，完善了资产的“出口”控制，可有效阻止国有资产的流失。

三、高校资产与预算管理结合存在的不足

1、资产与预算管理相结合缺乏健全的配套制度

虽然财政部在2006年了第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》，强调应采用“资产管理与预算管理相结合”的原则进行国有资产管理，但目前尚无具体的指导意见。在实际操作中，与之配套的各项资产管理制度还未正式出台，资产存量不实、“家底”不清，资产管理基本停留在实物管理层面，不能有效的与预算管理结合起来。有些高校虽然实现了资产管理与预算管理的结合，但仅流于形式，预算管理并未担负起管理职能，更多的是作为对账和统计手段。可见，资产与预算管理的结合缺乏制度依据。

2、资产管理信息化水平不够

当前，高校的资产管理正在向信息化方向发展，但至今尚未建立国有资产的动态管理体系，自动化程度比较低。基于此，暂时还难以实现资产从流入到流出全过程的动态管理，致使增量资产配置与存量资产管理之间信息不对称，主管部门和高校之间资产信息渠道不畅，使得预算安排缺乏准确的基础数据和资料，影响了资产配置预算评审的科学性，难以有效地控制资产重复购置、超编制和超标准购置等问题的发生。同时，由于信息系统不健全，使资产配置、使用和处置缺乏监管，造成预算执行不力、资产管理信息失真。

3、与预算管理相结合的资产配置标准尚不完善

资产配置标准是预算和资产管理的一项基础工作。长期以来，很多高校都缺乏一套完备的资产配置标准，甚至有些高校的资产根本没有配置标准。而有些资产的配置标准多年以来一直没有修订，已跟不上形势发展需要；有的资产配置标准比较模糊，没有根据高校的具体情况进行制定；有的资产配置标准要素不齐，不便于执行，操作起来难度较大，造成高校资产配置随意性大，预算编制不科学，缺乏完善的预算评审机制。总之，当前的资产与预算管理工作中缺乏与之对应的资产配置标准。

4、高校资产与预算管理的结合缺乏合理的工作机制

很多高校在购置资产时，其购置预算只关注了相关资产的边际增量，而没有借此结合存量资产建立相关的管理机制。因此，在预算管理中，缺乏对购置资产的有效管理。在资产使用时，资产管理缺乏完善的评价体系来实现对高校资产的绩效评价，缺乏有效的执行效果机制来反映预算的执行效果。这就造成了在资产使用中缺乏目的性，不利于实现资产的合理利用。而在处置资产的时候，由于高校没有建立有效的预算监督机制，在资产收益、评估和转让管理上存在诸多不合理的现象。这种缺乏透明度的资产处置过程往往会造成高校国有资产的流失。在资产管理方面，很多高校沿袭了传统的资产管理模式，长期无偿占用固定资产，降低了资产的使用效率，加之管理部门缺乏有效的资产使用管理评价机制，这种现象在预算审批阶段没有翔实的资料作为参考，使得这种问题没能得到很好的解决。

四、实现高校资产与预算管理相结合的途径举要

1、以全面的资产清查为前提

要实现资产与预算管理的有效结合，首先要摸清高校的“家底”。就是要掌握各单位现有存量资产数量、实物价值、使用年限和利用情况等信息，按规定程序及时处理清查中出现的盘盈、盘亏资产。这样做的意义在于：一方面，通过资产清查能够将学校资产的实际状况完整、准确地反映出来，为编制部门预算、配置资产提供可靠的依据，为高校建立动态资产管理系统提供翔实的基础数据；另一方面，通过资产清查还能发现高校资产管理中存在的问题，如报废不及时、闲置、账实不符等，从而制定更有效的管理办法和改进措施。资产清查为二者的结合夯实了资产存量的基础。

2、以资产动态管理系统为手段

实现资产与预算管理相结合，对高校资产进行有效监管的重要手段是构建高校资产信息化管理平台，开发一套适合高校资产信息化管理软件，实现资产购置全过程跟踪控制和信息共享，能从整体上掌握高校的资产结构以及使用和分布状况，是实现预算编制精细化、资产管理动态化的重要举措。同时，为了实现资产的通用和共享，可以根据专业、学科或是相近的专业对高校资产进行调整和整合。这将对高校资产监管手段创新产生积极影响，不仅为资产日常管理和预算编审提供“细化、动态、准确”的信息保障，也为部门预算、政府采购和资产管理提供有利的技术支撑。

3、以制定资产配置标准为核心

以制定科学的资产配置标准为重点的资产配置管理方式是资产与预算管理相结合的核心所在。由于高校各学科的性质以及职能部门存在较大业务差异的特质，可参照的量化资产配置标准没有出台，客观上造成了资产配置标准化难以实现的困境，所以要在摸清“家底”的基础上，高校的资产管理部门会同其他职能部门，结合高校的行业特点及工作性质，参照国家相关的法律法规，做好各单位人均占有资产的合理界定，从高校行政职能部门的办公类资产的配置标准统一入手，逐步扩大到各学科、专业的专用资产范畴。只有这样，才能够使资产配置更加优化，促进资源的有效整合，实现预算支出的节约。

篇（9）

二、改善高职院校资产管理的措施

(一)加强领导，提高认识

领导重视是工作顺利开展的前提，学校领导要加强对固定资产工作的领导，充分认识固定资产管理在学校发展中的地位和作用，将固定资产管理工作列入学校工作计划，学校要组建固定资产管理领导班子，负责固定资产重大事项的决策。定期召开固定资产管理工作会议，对固定资产管理中存在的问题进行分析，对成功的经验进行总结，不断提升固定资产管理水平。固定资产管理不只是职能部门的事，固定资产管理的好坏与每位教职工的切身利益息息相关，学校要加大宣传力度，提高教职工对固定资产管理重要性的认识，将固定资产管理与节约型校园创建活动紧密结合起来，形成人人关心、人人参与固定资产管理的良好氛围。

(二)完善网络，健全制度

完善管理网络是提升固定资产管理水平的重要基础，高职院校应明确各职能部门在资产管理中的职权和义务，条件成熟时可设立资产管理专门机构，负责固定资产采购、入账、保管、使用、处置等环节的管理与协调，逐步形成由学校固定资产管理工作领导小组、各职能部门、资产管理员组成的三级管理网络。加强固定资产管理队伍建设，逐步形成以专职人员主、兼职人员为辅的资产管理员队伍。健全规章制度是提升高职院校固定资产管理水平的重要保证。学校要根据上级主管部门的要求，完善固定资产的采购、保管、使用、处置等管理制度，制订定期核查、维护保养、考核奖惩等制度，进一步明确职责，做到有章可循，奖惩分明。

(三)强化管理，抓好落实

强化管理、抓好落实是提高固定资产使用效益的有力手段。1.加强资产管理人员队伍建设，根据校情合理配备资产管理人员，定期对专兼职管理人员进行专业知识培训，提高固定资产管理人员的业务水平和管理能力。2.严格大宗固定资产采购审批管理，对购置的必要性和产品可靠性进行充分论证，防止购置后闲置或无法使用的现象发生。3.完善资产管理台账，对固定资产进行动态管理，对管理人员和资产发生变动的要及时进行更新，防止工作脱节造成资产流失。4.定期开展资产清查和抽查工作，及时了解并掌握资产的使用、维护保养以及盘盈盘亏等情况，对检查中发现的问题要及时处理并加以改进，对造成固定资产流失的单位和个人进行追责。5.加强对出租、发包、借出固定资产的管理，明确责任；要规范固定资产的报废流程，防止，低价出让、变卖国有资产，给学校造成不必要的损失。

(四)改善手段，提高效益

1.加大投入，推进校园信息化建设，将固定资产管理系统纳入数字化校园建设的重要内容。改变传统的固定资产管理模式，提高资产管理信息化水平。建立、完善固定资产信息数据库，对固定资产实行动态化、信息化管理。2.对固定资产进行分类管理。根据固定资产的价值大小、使用频率、可移动性等因素对固定资产进行分类，根据固定资产的类别采取相应的管理措施，做好重点固定资产的维保工作，确保在寿命期内的正常使用，提高使用效益。3.加强固定资产的二级管理，明确固定资产二级管理的责任主体地位，将固定资产管理的成效列入部门负责人的考核内容。完善资产交接手续，推行大型固定资产属地管理，无特殊情况，不易经常搬迁的固定资产分配到二级单位后，位置应相对固定，不得因人员的变更而搬迁，减少固定资产的损耗。完善校内固定资产的调拨与管理，不同二级部门之间的固定资产要充分共享，提高固定资产的使用效率。4.加强对固定资产的成本核算。固定资产要合理配置，有效使用,杜绝盲目求大、求全，造成资源浪费。寿命期内的采购、使用、维修保养等成本要综合考虑，对使用频率较低的固定资产可尝试通过租、借等形式得以满足，减少投入，降低综合成本。逐步淘汰高耗能的固定资产，使用清洁、高效、节能产品，降低学校运行成本，提高资产使用效益。5.扩大校内公共资源对社会公众开放程度，提高固定资产的使用率，发挥应有的使用效益。

篇（10）

在我国的高等教育发展过程中，由于历史的、现实的等众多客观因素的制约，高校管理信息化存在很多不确定的因素，例如：高校各个信息管理系统相对比较分散、各自的独立性强、各系统间缺乏整体的协调统一性，各个分支系统之间的沟通交流出现脱节现象，从而使系统信息资源流转不畅通，不能实现高等学校管理信息的高效运转，也无法实现信息的互动与共享。只有对学校的管理信息化进行相应的资源规划，才能在现有基础上建立起统一的数据信息标准，进而实现全部高等学校管理信息化的优化，进一步提高学校的管理信息化水平。

二、高等学校国有资产信息化管理的必要性

高校国有资产随着近几年高校招生规模的日益扩大，资产数量和价值也有了很大的进步，原有的人工查询和对账模式已经显得很不合适，如何改进现有的管理方法，使之适应当前的高校发展，通过行之有效的管理来实现资产的保值、增值是当下高校国有资产管理的必然需求，具体而言包括以下几个方面：

1.通过信息化管理可以实现高校国有资产管理的准确性信息化管理引进了计算机及其配套网络资源，实现了财务数据和资产数据的同源性，去除了人工核查，同时也就免去了人工核查当中很多因人而导致的不确定性错误。初次登记后，如有查询需求，可通过网络快速查询到当初的登记信息，计算机数据的特性，决定了信息化管理能够带给高校国有资产数据的准确性。

2.通过信息化管理可以实现高校国有资产管理的快速实时与传统的手工记账、人工查询模式相比，以计算机及网络为平台的信息化管理除了带来资产管理的准确性之外，还能带来传统管理方式无法实现的快速实时性。只要有计算机和网络，保管人可以在任何时候、任何地点以很方便的网络查询实现资产信息的快带查询。专业的管理软件，让查询的方式和显示结果均可以因人而异地多样化和易阅读，不论保管人对被保管的资产有何种疑问，都能通过行之有效的查询得到答案。

3.通过信息化管理可以实现高校国有资产管理的动态化管理动态化管理是高校国有资产管理的日常必备需求，只有通过动态化的管理，学校管理层才能及时了解学校现有的资产的价值及分布状况，为下一步的学校建设提供有效的参考依据。

篇（11）

2高校资产信息管理系统的设计

2.1原则

系统设计必须要坚持科学的原则，只有坚持科学的原则才能够实现科学的设计。在实际工作过程中应该坚持以下原则：一是坚持先进性原则。在实际工作过程中技术的发展是非常快的，软硬件的更新也是日新月异。为了实现科学高效地设计就需要选择那些先进的且非常成熟的软硬件设备，只有这样才能够保证系统的各项性能。设备优良有助于延长生命周期。二是经济性和实用性原则。在实际设计过程中系统首先是要切合实际，要能够解决实际问题。在设计过程中应该结合实际要求来进行设计。同时还要考虑到系统的经济性。系统的投入是有限的，应该在有限资源内设计出最佳方案。三是扩展性同易维护性相结合的原则。在实际管理过程中高校资产管理部门的业务是在实时变化着的，而要想适应实际变化情况就需要使得系统具有较强的可扩充性，这样才能够适应实际条件。同时还需要保证系统能够易于维护。以上几条原则就是在系统设计过程中必须要坚持的原则。对此，我们应该有充分科学地认识。

2.2结构设计

结构设计是系统设计的首要步骤，对于采用何种结构这个问题，应该结合高校自身的资产管理特点来进行设计。总的目标就是要保证学校资产管理工作能够更加可靠、安全以及高效。在实际工作过程中B/S结构应用较为广泛，本文就以该结构为例来进行说明。采用B/S结构，系统的不同用户都可以通过互联网来进行访问，实际工作过程中也不需要使用专门的软件，用户只要能够通过电脑上网即可。这种结构的灵活性非常强，不同人员在不同地点选择不同的接入方式都能够访问数据库。同时这种结构的安全性也较强，它能够实现对数据平台的有效保护以及设置管理访问权限，采用该结构，服务器数据库是非常安全的。该结构实际上就是要把系统分成表示层、业务层、数据访问层以及数据库。表示层的主要任务是要把获取到的数据再显示给客户，同时还要能够实现同用户的实时交互。在用户看到数据之后，表示层还需要把相关的数据再反送给BLL层。采用表示层的一个重要目的就是能够把外部刺激同BLL层两者相互隔离。逻辑层的主要功能就是用来实现业务规则以及业务逻辑的。逻辑层是系统的关键层。对于逻辑层我们应该保持高度重视。逻辑层能够实现数据存储及发送数据存储的数据。数据层的功能就是要实现对数据层的访问及操作。实际工作过程中是要把作为数据访问层，数据库服务器则是SQLServer2005.数据服务器的就是要用来接受操作请求，从而实现对数据库查询、更新及修改等功能的。实际工作过程中数据层本身应该包含数据存储以及交互的服务或者是软件。组件与服务也与BLL层是相互独立的。系统中的业务实体组件也是需要引起我们高度重视的。业务实体组件能够把数据库中的数据通过新的形式表现出来。业务实体对象的组合也是通过面向对象的方式来实现的。通过这种方式对于降低数据访问层及表示层之间的耦合具有重要意义。

2.3数据库设计

数据库设计是系统设计的重要步骤。科学合理地选择数据库是实现管理的重要步骤，在实际工作过程中数据库的性能将会直接影响到系统的管理效率和安全。在本文中我们采用SQLServer2005数据库，之所以选择此种类型的数据库是因为它能够为数据提供安全可靠的存储功能。该数据库自身还具有伸缩性好、使用方便等优点。采用SQLServer2005数据库能够有效达到以下几个目的：一是能够缓存动态对象执行计划，通过这种功能将能够避免每次重编译。这对于提升系统的性能无疑是非常有利的，二是会使得触发器本身执行变得更好。SOLServer2005数据库中的触发器的应用能够有效避免重复扫描、重复日志扫描。这能够有效提升系统的伸缩性。三是能够有效解决数据库增长及性能问题。数据库的增长及性能问题历来是十分重要的问题，在实际工作过程中该类型数据库的应用则能够有效解决这个问题。使用该数据库之后，系统则是根据字段值范围来都对表和索引来进行划分。通过这种方式就能够实现对大型数据库系统的有效管理。高校资产信息数据非常复杂，因而对数据库的增长性要求也较高。为了满足在这一要求就需要采用SQLServer2005数据库。在实际设计过程中选择合适的工具非常重要。通常情况下是要选择PowerDesigner12.5来进行设计，这是一种专业的数据库建模工具。在设计的时候首先是要创建新的工作区，之后就是要选择数据库类型。此步骤由于上文已经确定，因而可免。之后就是要确立需要建立的模型种类，视图、表间关系、存储过程的设计非常重要。在实际工作过程中对此应该保持高度重视。对于表的设计，在命名兑现高度时候必须要按照既定规范来进行操作。主键的确定是件非常重要的工作。实际工作过程中主键是能够起到表间数据关联作用的。数据库物理模型设计好之后还需要把该模型转移到关系数据库中。转移过程中主要是选择主菜单中的GenerateDatabase来进行转换的。在转换之前还需要确定数据库中的相关对象，要根据实际情况来确定是否需要生成SQL文件。