执法监察工作思路大全11篇

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2009年1月9日上午，省国土资源执法监察局召开2008年度工作总结大会，对2008年执法监察局及全省执法监察工作进行了全面客观地总结，对当前国土资源执法监察工作形势进行了分析，查找日了工作中的存在问题和薄弱环节，并对2009年工作提出了设想。赵明局长作总结讲话，申保国副局长宣读年度考核结果，贾海波副局长主持会议。综合处、案件一处、案件二处、督察（）处的主要负责人分别作了工作总结和个人述职述廉。

赵明局长在总结讲话中指出，过去的一年，是执法监察局自成立以来国内政治经济形势最严峻、执法监察工作任务最艰巨、指标最刚性、实际工作最辛苦的一年，也是取得成效最为明显的一年。在厅党组坚强有力的领导下，全社会的关注支持下，通过全系统工作人员的不懈努力，执法监察工作取得了五个方面的可喜转变。一是执法环境发生了根本性的变化。主要体现在各级政府、相关工作部门对国土资源执法工作给予了空前的理解、支持和配合；二是国土资源违法违规总的趋势发生了重大变化。通过几年的努力，全省国土资源管理与利用秩序基本实现了由乱到治的跨越；三是思想作风、工作作风有了明显变化。各级执法监察队伍依法行政意识、执法办案水平、履职尽责的自觉性都有了大幅度提升；四是协作配合的环境向更加协调的方向转化。公检法、法制及部门协作配合的主动性、积极性增强，多部门协作机制逐步建立；五是执法理念呈现适应形势的新变化。各级在执法工作中采取的分片包干、领导包案、错案追究等一系列办案措施收效明显。

在肯定成绩的同时，赵明局长明确指出执法监察工作中存在的问题和不足。一是重点地区的发案率居高不下，违法违规问题依然存在；二是在查办大要案工作中，还有业务不精、经验不足、适用法律法规不够准确、办案程序不到位等问题；三是业务指导不够；四是执法监察队伍整体素质和工作能力还有待提高。

赵明局长要求，2009年工作要围绕“三个宏观”适时调整工作思路和重心：即在宏观管理、宏观监督、宏观指导上下功夫。申保国副局长强调了六个方面的具体工作：一是深入开展学习实践科学发展观，圆满完成学习实践活动各项工作任务；二是加强协调指导，全面提高我省执法监察工作水平；三是突出典型案件查处，保持高压态势，保证国土资源违法违规案件发案率持续下降；四是继续抓好和维稳工作，减少国土资源突发和恶性事件发生；五是按照国土资源部安排部署，做好第九次卫片执法检查工作；六是加强统计、培训等基础工作，确保各项工作任务全面完成。

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具体讲，主要是抓好以下几个方面。

（一）行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则，做到思想不松、措施不软、力度不减，确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线，同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作，做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”：即工作着力点突出基层单位，突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤，力争创新活动载体和活动形式，把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访，促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调，争取工作的主动权。

（二）“两权”监督抓强化。对两权运行的监督，要“依托两个平台，抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督，主要依托行政权力公开透明这一平台来体现，公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为，全方位接受系统内外监督；对行政管理权的监督，主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现，进行责任分解和分工，分类对口强化责任；“一个载体”即：对“两权”的监督主要通过税务执法监察这一载体来实现。坚持人机结合，运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托CTAIS征管信息系统实现，初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上，市局筛选出重点单位和重点项目，从CTAIS系统中提取重点数据，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现，市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题，有针对性地进行执法监察立项，市局在各基层单位自查自纠的基础上，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。

（三）廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则，采取积极措施，确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口，适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩，要求各基层单位结合自身实际开展创建工作，达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式，扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

（四）抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导，进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案，提高使用效率。三是加强工作总结，注重信息反馈，强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。

为确保各项纪检监察工作的顺利开展，监察室将重点从以下几个环节抓起。

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1、认清“执法监察”与

“执法检查”的不同

执法监察是纪检监察机关对行政执法单位“执法检查”情况的再检查、高于执法检查，一方面必须结合行政执法过程开展工作，另一方面是对行政执法进行监督。监察局是执法监察工作的主体，有权对其它部门及其系统的行政执法行为进行检查和监督，监察局必须以自身“执法监察”为主，避免在工作中跟着跑。

2、明确目标，围绕工作重点选题立项

面对诸多行政执法部门，需要开展执法监察的领域、行业、部门很多，如何选准选好项目是关键，工作中我们注意把握两点：

一是立足标本兼治，围绕党委、政府中心工作开展专项执法监察。执法监察是纪检监察部门的一项重要职能也是纪检监察部门发挥主动性，有效开展党风廉政建设和反腐斗争的一种手段，开展专项执法监察，要按照上级纪委的整体工作部署围绕中心工作，紧密结合实际，抓住重点问题，选题立项，如，近几年我们针对财政体制改革、行政审批制度改革、粮改等项工作开展了专项执法监察。

二是从维护广大人民群众的切身利益出发，针对群众反映的热点问题开展专项执法监察。深入实际，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，近几年，我们针对减轻农民负担、社保资金等项工作开展专项执法监察，改善了干群关系，化解了矛盾，收到很好的社会效果。

3、在工作中注意摆正自己的位置

执法监察工作，涉及多个业务主管部门，在许多情况下，需要与业务部门联合下发文件进行安排部署，联合部署，不是要他们去牵头，发挥监察机关在专项执法监察中的主体作用，我们注重抓好两个方面：

一是不能把执法监察混同于主管部门的业务检查，在执法监察的过程中要注意发挥组织协调和督促检查的职能。县纪委执法监察室只有两名同志，因而不可能面面俱到，只能充分发挥各部门对政策、业务熟悉，关系顺的优势，发现和纠正监察对象在执纪执法中存在的问题。

二是要避免居高临下，不能因为我们人手少，忙不过来等理由游离于监督检查工作之外，只有介入到具体的监督检查业务中，才能了解被监察对象的执纪执法的真实情况，使违纪违法行为得到及时纠正和查处。在工作中要避免“种了别人的地，荒了自己的田”。又要避免当“甩手掌拒”。如我们在整顿和规范建筑市场专项执法监察中，注重对整顿和规范建筑市场管理活动的检查，督促建设主管部门完善办事制度，公开办事程序，提高工作效率，而不是替建设行政主管部门搞业务管理，在监督工程招投标活动时，把工作的侧重点放在工程招投标管理部门和参与者的遵章守纪方面，而不直接参与评标，实现了对业务监督管理部门管理工作的“再监督”。

二、讲究方法，善于运用监督和纪律手段

执法监察面临的任务多，工作面宽，有些问题比较复杂，单靠纪检监察一个部门工作是远远不够的。因此，要调动各方面的积极性，形成合力。重要的检查工作，一方面要介入，要参与，要牵头，同时，注意加强组织协调，充分发挥职能部门的作用，使专项执法监察工作做得深入、扎实、有效。

1、多反映，争取上级和领导的支持。

领导支持是开展专项执法监察的关键，在重要的专项执法监察项目实施中，我们以信息、专题汇报等形式及时向领导反映情况，如在社保资金专项执法监察中，我们多次向政府主管县长汇报工作的进展情况取得上级的支持，使国有企业下岗职工基本生活保障金、失业保险金、基本养老保险金在管理过程中提取管理费的问题，得到及时纠正。

2、多沟通，争取各业务部门积极参与。

专项执法监察具有多部门综合性的特点，不仅要加强组织协调，使步调一致，而且要各部门充分发挥优势。纪检机关以高度负责的态度，认真做好组织协调工作，各部门在党委政府的统一领导下，有计划、有步骤地开展工作，部门之间优势互补，形成执法监察合力。

3、制定切实可行的工作方案，确保工作有章可循。

开展专项执法监察，是一种高层次的监督检查，政策性强，具有专业化特点，制定切实可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每项执法监察方案时，首先要考虑的是专项执法监察的合法性，规范性和它的可行性、权威性。基于上述原则，在深入调研，广泛听取各方意见的基础上，制定工作方案，对执法监察的指导思想、工作重点、工作方式、工作目标提出具体要求。如我们在土地专项执法监察实施方案中， 明确提出，通过土地执法监察，要依法管好土地资源，培育土地市场，规范地产交易，促进合理使用土地，有效保持国土资源。工作重点是清理土地隐形市场，遏制土地隐形交易。对工作时间，组织形式等都作出具体安排。各级各有关部门按照实施方案的要求，统一行动，上下联动，将工作整体推进。

4、规范运作，保证工作实效。

专

项执法监察实施方案确定后，结合实际，坚持“依法、求效”的原则，针对不同的执法监察项目，采取不同的方法和形式。在对**开展专项执法监察的工作中，我们采取集中时间，集中力量，突出以“三项政策、一项改革”为重点，在较短的时间内完成了工作任务，收到了令人满意的效果。

5、认真查处监督检查中发现的问题，增强执法监察工作力度。

执法监察的一个重要特点就是发现问题，查处和纠正问题，在开展专项执法监察工作中，我们始终充分运用《行政监察法》赋予的职能，尤其是重点项目的执法监察中，没有停留在对项目执行法规、政策和管理制度情况的一般了解上，而是通过翻阅资料、查对帐簿，深入实际进行调查，发现问题及时纠正。针对存在的问题，下发了《执法监察通知书》，限期纠正。

6、把执法监察与查办案件相结合。

执法监察要保证政令畅通，就必须查办案件。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，一些违法违纪者的作案手段越来越诡秘，涉及的范围广、领域宽，群众举报又很难具体，专项执法监察能够深入到监察对象执行党的路线、方针、政策和法律、法规的各种活动中，实行具体的监督检查。

一是把握关键环节，在检查中挖掘案件线索。在开展专项执法监察工作中，对那些问题比较简单，外延性不强的案件，由执法监察室抽调人员直接迅速查办；二是针对政策性，业务性较强的案件，充分发挥纪检监察机关组织协调职能，集中外部力量进行查处。

三、协调配合，处理好三个关系

回顾总结几年来的工作实践，我们体会到，协调配合，处理好三个关系是有效开展专项执法监察的前提条件。

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土地是民生之本，发展之基，关乎国计民生和长治久安。国土资源管理工作改革和发展的实践证明，规划、管理、保护和合理利用是统一的整体，而执法监察始终是贯彻这一整体的保障线和生命线。近年来，国家围绕建立最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度、国家土地督察制度，开展土地卫片执法检查、“双保工程”等一系列行动，执法监察工作进入新时期。本文结合我市该项工作中存在的问题和隐患，提出如何破解执法难题的一些思考：

1 国土资源执法监察工作存在的问题

1.1 依法用地意识淡薄

从干部到民众，依法用地意识仍有待提高。一些干部过度重视招商引资、经济发展，依法用地意识不强，或是在“稳定压倒一切”的大背景下，对违法用地现象睁只眼闭只眼；许多农民仍抱有土地属于自己，想怎么用就怎么用的想法；部分群众不明白用地手续的办理流程或嫌麻烦，先行建设造成违法用地事实。

1.2 部门联合流于形式

尽管以政府名义出台了土地联合执法的文件，要求纪检、公安、法院等职能部门形成执法合力，但在实际运作中，其他部门和单位往往以这样那样的理由推诿，不予配合，致使国土部门在查处违法用地中孤军奋战。土地管理和耕地保护“一票否决制”仅仅停留在文件上，对于疏于管理而产生严重影响的有关责任人员，基层党政领导往往心慈手软。

1.3 案件查处执行困难

大面积强拆的人力、物力、资金投入大，且容易引起群体上访事件，给政府造成麻烦。许多违法者也掌握了这种心理，千方百计把“生米做成熟饭”，期盼交些罚款了事。在国土部门发现并下发停工通知制止后，仍然继续施工。国土部门下发行政处罚决定书后，执行到位率不高（尤其是拆除部分），多以罚款结案。按相关规定，国土部门对土地、矿产违法行为有制止权，但没有强制执行权；对违法当事人及所用工具、材料不能采取直接扣押、没收，只能做到现场宣传教育、下达责令停止违法行为通知书等行政行为；若违法者不听制止继续其违法行为，国土部门唯一能做的就是立案取证，移交法院执行。这样一来，以一般的矿产资源违法案件办理时限为例，根据现行管理法律法规和行政处罚法的程序，少则二三个月，多则半年一年才能结案，给查处违法案件的执行带来难度，往往导致查处虎头蛇尾、久拖不决，甚至结不了案。违法行为得不到应有的惩罚，长此以往不仅对违法采矿者起不到震慑作用，还将对矿产资源造成严重破坏，造成违法现象的蔓延。

1.4 执法队伍力所难及

2008年6月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），开始对违法用地问题严重地区实施问责。2010年起，土地矿产卫片检查实现全国全覆盖，并将检查结果作为实施问责的依据，国土资源部的监管更加直接和有力。然而执法队伍人员结构不尽合理，综合素质不高，年龄结构偏老，缺乏管理和行政执法法律法规知识，办案能力不强，不能很好地适应日益繁重的执法监察任务需要。专业执法人员少、执法装备缺乏，巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖。受经费所限，队伍长期在执法车辆、摄影摄像器材、手持GPS定位仪等装备上严重不足，全覆盖、高频率动态巡查力所不及，致使有些违法案件很难及时发现，制约了执法的时效性和准确性。

针对新形势下出现的新问题，必须在思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。我们通过深入调研，掌握土地违法行为的新动向、新特点，试图形成新的工作思路。

2 破解国土资源执法监察工作难题的几点思考

2.1 加强宣传，提高意识

加强对全民的教育引导非常重要，仅靠每年的土地日摆几张桌子、挂几条标语、发几份册子，是远远不够的。一是要在“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”进行宣传的基础上，将每年6月作为法制宣传月，并多次在电视台进行相关法律法规知识的滚动播出。二是在领导干部党校培训班中设立国土专题，加强国土资源法律法规政策的学习。三是利用电视、报纸、网络等大众媒体经常性宣传，在电视做公益广告、设立电视专项栏目或专家法律讲座等节目。四是在国土部门网站上开辟执法监察专栏并定期更新。公开土地咨询热线，有针对性地开展土地法规政策咨询。五是注重正反两面宣传。树立一批节约集约用地的典型项目和企业，并给予扶持与优惠政策；找出一批反面典型，进行案例分析和警示性教育，敦促更多的单位引以为戒，恪守法规政策。

2.2 完善机制，强化责任

一方面完善国土资源管理共同责任机制。进一步细化各责任单位责任，特别是乡镇办事处在巡查、发现、报告、制止等方面的责任，在国土资源违法行为处于“萌芽状态”时，乡镇办必须组织相关部门进行有效的强制制止。绝不能重走“先用地、后办证，先上马、后规划，先服务、后治理”的“只要效率，不要法律”的老路。另一方面实行国土资源执法权下移。让乡镇办事处具备与管理责任相对应的执法权力，根据《土地管理法》、《矿产资源法》及相关法规政策的规定，地方一级人民政府是国土资源管理的责任主体，通过行政授权委托形式下移执法权，并制定相关制度，培训相关人员。同时，提高土地执法监察装备水平。落实足够的工作经费，配备必要的车辆、摄影摄像器材、手持GPS定位仪等装备，充分利用遥感（RS）、地球定位（GPS）、地理信息系统（GIS）三种技术的集成，建立“天上看、地上查、网上管”立体跟踪监测体系，最大限度地提高快速反应能力，将违法用地扼杀在襁褓之中。

2.3 严格考核，奖罚结合

有案不查、查案不力、只查事不查人等现象是违法用地居高不下的重要原因。执法监察工作要突出重点，提高案件查处率、处理到位率，狠抓查人处事相结合，提高违法成本，使违法者不敢为、不想为、不能为。保障共同责任机制的落实和动态巡查网络的有效运行，既要建立有奖有罚的考核制度并加强经费保障，也要加大追责力度。

2.4 抓住重点，树立典型

违法者的利益有多大，执法的阻力就有多大。每年开展至少一次全市范围的违法用地清理整顿行动，对国土资源违法行为的重点区域、重点案件和重点环节，如城区四办的村居民违法建房、土地“隐形交易”等现象，选取典型重点打击，开展强制制止和强制执行，通过政府组织、多部门联动的方式，组织几次大规模行动并进行广泛宣传，增强惩戒效果和威慑力。

2.5 关口前移，夯实阵地

基层所是执法监察的前沿阵地，必须站好岗、放好哨，做到早发现、早报告、早制止。一是建立动态巡查责任制。国土所每年年初与各村签订土地动态巡查责任状，制定专项工作考核办法，实行绩效考核机制，纳入政府对基层村干部的年度考核，一级抓一级，层层抓落实，并聘请土地监督员、信息员，形成镇、村、组三级土地动态巡查网络。二是国土所分片包干责任到人，负责信息员的沟通管理、业务指导以及信息反馈。三是定期召开和巡查工作分析会，并予通报，奖惩分明。四是建立周一、周五定期巡查制度，发现问题及时报告并制止。明确规定乱搭乱建不予补偿，对违法建筑坚决不予补办，不给违法者以任何可乘之机。

2.6 畅通渠道，鼓励举报

形成覆盖全面的国土资源违法线索举报电话网络，及时掌握各地违法动态。由局分管领导牵头，执法大队具体抓，成立专门工作小组，确定几名人员从事受理处理和电话接听工作，分管领导和执法大队主要负责人定期亲临现场，指导检查工作。并对上岗人员进行法律法规知识、执法监察理论及受理办理等业务培训，建立违法举报电话登记台账，制定《国土资源违法线索举报电话受理工作方案》、《受理工作程序》、《受理工作人员守则》等制度，做到拨打电话有人接听、接到举报有人受理、受理举报有文交待办理、办理事项有人调查核实、核实事项有文及时反馈。如同一张密集的法网，把国土资源违法行为暴露在全社会的监督中，将众多的违法行为及时纠正。

参考文献：

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（一）指导思想

牢固树立安全发展理念，以科学发展观、党的十精神以及关于安全生产工作的讲话为指导，围绕全县安全生产中心工作，加大行政处罚力度，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决遏制重特大事故发生。有效控制一般事故，提高从业人员安全意识，大力宣传贯彻安全生产法侓法规，全面有效开展监察执法工作，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作思路和工作任务

工作思路:深入贯彻新安全生产法，突出重点领域、重点企业、重点环节。严厉打击生产经营单位违法行为，加大安全生产事故查处，做到每案必办。

工作任务：为人民群众生产生活提供安全保障；宣传贯彻安全生产法侓法规；对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹实施监察和查处违法违规行为，对投诉、举报案件进行查处，对安全生产执法进行统计分析；调查处理相关股室移交企业违法行为。

二、2016年监察计划

（一）日常执法工作计划

有计划，有重点地对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点职业病危害企业、古叙高速、叙大铁路开展日常监察检查。

全县启动煤矿平均全年覆盖一次监察检查；古叙高速、叙大铁路重点工程，平均每月覆盖一次监察检查；非煤矿山（含井工开采的非煤矿山和露天开采非煤矿山）正常生产矿山平均全年覆盖一次监察检查；对全县100件以上烟花爆竹连锁店平均每季度监察检查（抽查）二户；对县泰安烟花爆竹专营有限责任公司每季度进行一次监察检查；对全县加油站每年覆盖一次监察检查；对全县酒类企业全年监察检查（抽查）两户；道路运输企业、水上交通全年监察检查（抽查）六户（处），其它企业监察检查（抽查）六户。以上所有监察检查共105户。

（二）专项监察检查

结合重点时段、行业特点开展各类专项监察检查。督促相关企业落实安全生产主体责任，查处相关企业违法行为，督促相关职能股室认真开展执法工作，检查、指导乡镇委托执法工作。

1、烟花爆竹专项监察检查。1--2月是烟花爆竹销售经营旺季，重点是配合危化股对批发企业产品流向登记、仓库管理、培训教育等方面进行监察检查。对违规储存、经销非法产品进行立案查处。

2、煤矿专项监察检查。3--5月重点是配合煤监股对煤矿通风瓦斯、顶板管理、机电运输管理、井下密闭管理、矿级领导带班管理等情况进行专项监察检查。对违法煤矿进行立案查处。

3、非煤矿山专项监察检查。6--7月重点是配合非煤山股对露天矿山安全和井工开采矿山的井下机械通风情况及领导带班等进行专项监察检查。对违法非煤矿山进行立案查处。

4、危险化学品专项监察检查。8--9月重点是配合危化股开展对危险化学品经营单位现场安全管理、安全培训教育等方面进行专项监察检查。对违法危险化学品经营单位进行立案查处。

5、其他专项监察检查。10--12月根据实际情况，结合人员装备等情况实时开展对古叙高速、叙大铁路等重点项目建设进行不定期（抽查）监察检查。

三、计划执行措施和要求

（一）科学制定月度监察检查计划。根据批准的年度计划，结合实际，合理分解下达月度具体察检查计划，加强监察检查计划进度。注重执法检查分析，找准监察检查薄弱环节。

（二）进一步规范监察检查行为。根据安全监察执法工作需要，按月计划编制监察检查方案，避免盲目执法。

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近年来，随着市场经济规律的运行和改革开放的不断深入，“勤政高效”、“政令畅通”的管理机制已成为社会发展的迫切需要，针对解决该问题而开展的“效能监察”也越来越被人们所熟知和重视，尤其在一些企业单位，常常把效能监察与企业的发展和效益紧密联系在一起。目前，一些高校也已经开始探讨和重视效能监察工作，试图用效能监察来解决高校管理工作中存在的一些问题。事实上，效能监察在解决廉政监察范畴以外的问题上已经显示出必不可少的作用，尤其在维护高校的改革发展和政令畅通方面起到了重要作用。本文试从以下几方面探讨一下高校开展效能监察的思路。

一、什么是效能监察

效能监察就是行政监察机关通过履行职责检查和纠正、失职渎职行为，以加强政府的勤政建设、改善行政管理，提高行政效能，促使行政机关和公务员勤政高效地工作。简言之，就是以行政监察机关为主体，以促进提高行政效能为目标而开展的活动。高校的效能监察就是监察部门对学校各行政管理部门在管理活动中的工作效率、质量和效果等方面进行监察，从而达到促进监察对象增强责任心和服务意识、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能监察和廉政监察、执法监察共同构成了行政监察的三项基本任务，三者之间是相辅相成，互相联系、互相促进的。监察机关通过廉政监察维护政府及公务员廉洁从政，通过执法监察保证国家的法令政令畅通，通过效能监察促进政府机关及公务员勤政高效。过去，人们一说起监察机关，总会认为仅仅是抓腐败、搞廉政的。事实上，在改革开放、发展社会主义市场经济的今天，尤其在我国加入WTO以后，行政监察工作将被赋予更多的职责。监察部门必须全面履行自己的职能，不但要抓廉政，还要抓勤政，要治“贪”，也要治“懒”。同样，对于正处在改革发展中的高校来说，开展和加强效能监察已成为高校行政监察工作的必然趋势。

二、高校开展效能监察的意义

效能监察在高校还是一个新课题，目前尚处于探索和试点阶段，还没有一套成熟的程序和操作规范，很多院校还没有把它正式纳入到日常的监察工作中来。效能监察在高校不象在企业那样可以直接和经济效益联系起来，从而显现出其重要地位和明显效果。在以前相当长的时期，高校的人们对廉政监察很熟悉，对效能监察的概念较为陌生，加之纪委和监察合署办公，更侧重于抓廉政，相应的各种规章制度不断完善，措施得力，使得廉政监察取得了较为明显的效果。相反，一些行政管理方面的问题却和监察工作联系不起来，如学校的决议决定不能尽快落实、建立的规章制度得不到重视和执行，广大教职工十分不满的一些现象如、失职渎职行为、工作作风漂浮、效率低下、服务意识不强等时有发生。一些单位仍存在着“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象；对学校要求贯彻和解决的事情，也往往拖延贻误而得不到落实，给工作带来负面影响或损失；对教职工关心的迫切需要解决的问题，也因为部门之间互相推诿、工作不力，或轻描淡写或找各种借口而得不到落实。这些问题都应该通过开展效能监察来解决。因此高校要尽快把效能监察提到议事日程上来，要从贯彻“三个代表”重要思想，从加强党风、政风建设的高度来认识开展效能监察的重要意义，通过效能监察督促我们不断改进工作作风，提高工作效率，增强服务意识、大局意识、责任意识，树立勤政高效的工作形象，纠正有令不行、有禁不止的行为，克服和失职渎职行为，以与时俱进、开拓创新的工作作风，保证学校各项工作政令畅通，顺利发展。

三、围绕学校中心工作，确定效能监察的监察点

开展效能监察关键在于选准监察点。效能监察涉及面广，构成因素多，千头万绪，因此在确定效能监察点时，一定要围绕学校中心工作和教职工们迫切需要解决的问题入手，充分考虑到可行性、实效性等因素。根据高校的实际情况，笔者认为应从以下几方面确定监察点：

一是针对执行国家方针政策、上级有关规定和学校的规章制度、决议等情况开展监督检查。通过有目的的监督检查，反映某个行政管理机构及行政管理者个人执行法规政策和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在有令不行、有禁不止的现象；是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。例如，为了督促学校的党风廉政建设责任制、校务公开制度、限时办公制度等规章制度的落实，可以通过开展效能监察，检查各单位是否积极响应，是否有配套措施，是否明确责任，是否配备有相应的领导小组；对于学校做出的决议决定，有关单位是否按时完成和落实；监察对象在日常的工作中能否严格履行岗位职责，是否存在、失职渎职、现象。根据检查的情况，一方面表彰好的，对表现差的以监察建议的形式督促改正，一方面通过检查提高人们勤政高效工作意识，营造一个人人讲效率、尽职责的工作氛围。

二是围绕学校当前存在的重点问题和热点问题进行效能监察。近年来，基建工程招标投标、大宗采购、招生、职称评审等已成为高校的热点问题。在这些活动中，监察部门应积极参与，在做好全程监督的同时，适时开展效能监察，解决由于管理不当和效能低下而造成的工作损失。如在进行某项基建工程的过程中，监察部门要对投标单位的资质、信誉和实力进行考察，严格把关，并要求和督促职能部门严格按照施工设计和工期要求，对工程质量和进度进行有效监督和管理，对于不能按时完成的项目或因施工单位选用不当以及工程造价预算失误等原因造成学校经济受到损失的情况要同有关单位进行深入剖析，提出解决办法，为以后的工程起到借鉴和警示作用；在进行大宗物资采购时，是否实现了规范的招投标制度，避免了“暗箱”操作，是否存在因工作粗心而出现违背程序、违反规定的盲目操作，进而带来经济上的损失，是否采取了在保证质量和信誉的前提下，以最低价中标的方式，为学校节约了资金；在教职工迫切需要解决和落实的一些涉及切身利益的问题上，有关部门是否存在态度不积极，能解决而不解决、躲避推诿、工作中畏难怕麻烦、不愿意全心全意为教职工服务的情况等。以上问题都可以通过开展效能监察，提出监察建议，责成管理干部强化效能意识、责任意识和服务意识，避免由此可能产生的一切损失。总之，效能监察要随时追踪学校出现的重点问题和热点问题而开展，把效能监察同学校的重点工作结合起来，同教职工关心的热点问题结合起来，为学校的改革发展服务，为建设一支勤政、高效、务实的管理队伍服务。

三是认真对待和受理属于效能监察范畴的举报和投诉，如反映监察对象在工作态度、工作效率以及履行职责方面存在的问题，以及因、失职渎职给工作造成的损失等。按照管理权限，及时与其主管部门沟通，对情节轻微者进行批评教育，督促其改进工作作风，认真履行职责，增强责任意识和服务意识；对情节严重者，要根据实际情况，进行责任追究和必要的组织处理，决不手软。

篇（7）

企业投资项目管理的效能监察工作中最首要的是应该根据高层总部领导所提出的指导思想来展开效能监察工作，具体的指导思想是“围绕提高企业经济效益，深入开展效能监察工作”。工作思路可以根据系统控制与项目管理等方面的相关原理，逐步展开具体工作。总而言之，建立企业单位投资项目管理的效能监察体制主要包含三个机制与一个制度：

（一）前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制，能够突出重点，严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题，并针对其对投资效益关键因素的影响，进行投资项目管理的效能监察选项立项工作，有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点，尤其是在监察的工作中，要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目，只有抓住管理的关键点，才能起到好的效果。

（二）过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制，能够有效的组织与协调好各个方面的关系，并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制，负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程，又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性，通过与相关部门的密切合作，能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。

（三）反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制，可以准确的评价的内容，引进科学合理的评估手段，综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法，来对企业效能监察的项目以及对象，相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说，对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价，所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。

（四）基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度，才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现，有关投资项目管理中所存在的主要问题，需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度，并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案，相关责任追究制度以及奖罚制度。

除此之外，应该深层认识到，效能监察工作是对管理进行在管理的工作，从一定程度上来讲，效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。

二、企业投资项目管理的效能工作中的关键

（一）严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关，才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错，所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整，逐渐加强事前的防范工作力度，将注重结果的目光转移到监察的过程，由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作，应实施决策论证和政策咨询同时开始，效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法，使得工程的施工建设与廉政措施同时开展，把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。

（二）搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配，也是对项目的开展工作做好事先的安排，同时也是确保实现企业的经营目标，是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作，并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合，就能够促使项目投资的预算工作彻底落实，有效的堵塞企业投资管理中的漏洞，坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合，针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点：第一，应检查各项资金来源是否符合规定，支出情况是否真实，是否有擅自调整预算开支的情况；第二，对容易发生差错的部位应重点审计，例如，是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题；第三，是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生；

（三）对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合，履行职责与义务，防止官僚主义、玩忽职守的现场发生，从而提升行政效能。企业与行政机关不同，经济效益作为企业的工作核心，企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉，还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法，缺少定量的科学方法反映真实情况，所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法，从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。

篇（8）

俗话说：“基础不牢、地动山摇”。一年来，我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。

1．抓培训教育，进队伍伍素质。执法大队和街道安监中队成立后，我们针对大多数职员来自各部分，存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际，确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切进点，坚持抓好执法职员的业务学习和培训工作，分期分批组织执法职员参加省、市安监局同一培训，与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训，重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全治理技术技能等知识。为进步执法职员的实际工作能力，组织专题研讨，召开典型案例分析，对检查中碰到的疑难题目，及时研究解决题目的有效方式和方法，并注重在实践中总结经验，有效地进步了执法职员的行政执法的业务能力。

2.抓制度建设，规范队伍治理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础，完善治理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后，我们重点抓好基础治理工作，努力实现规范化治理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点，把现有职员分成两个执法组，明确各组的工作职责，把工作任务分解落实到人。二是制定治理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队治理制度汇编》，从法规、职责、标准、程序、治理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面，制定了30多项制度，明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、治理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，理清了执法大队主体和执法依据，进一步明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班，及时处理突发事件，并公然了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件，对投诉举报的案件做到件件有查处，宗宗有回复。

通过抓业务学习培训，抓队伍和制度建设，执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的进步，特别是下半年执法大队职员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中，执法大队在参加局同一组织学习的基础上，还认真组织了“十七大”精神和《安监系统工作职员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》，以及治理贸易贿赂工作会议等学习，努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。

（二）转变思路，创新方法，构建安全生产网格化治理

一直以来，安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上，形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，赋予安监执法部分更多的事前监管职责，对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求，改变被动执法局面，我们提出了执法监察工作要“提前进进、事前防范、全面覆盖”的工作思路，积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格治理”模式，从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域治理，使在开展执法监察活动中，对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然，增强了针对性，最大限度地消除监管中的盲点和空缺点，有效地杜尽了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责，责任到组。实行网格化监管，关键在于落实责任，只有责任明确，才能真正促进网格化治理的落实。执法大队将现有职员分成两个执法组，将监管范围定为行业监管，形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式，实现了层级治理，责任到人。

（三）突出重点，加大重点领域重点行业专项安全检查

根据工作职责，我们坚持日常巡查和重点检查相结合，在落实企业安全主体责任上下功夫。今年，重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查，指导企业排查安全隐患，督促企业落实安全主体责任和安全培训工作，帮助企业建立和完善各种安全治理制度，现场纠正企业员工的“三违”现象，进一步夯实了企业的安全基础工作。

1．生产密集型企业专项检查：派出2640人（次），检查企业528个，发出整改通知书75份，整改隐患1472条（处），责令停业整改28个。

2．危化品专项检查：派出538人（次），检查178个企业，发出限期整改通知书26份，整改隐患300条（处），封闭（取缔）5家无证照企业。

3．建筑企业专项检查：派出345人（次），检查建筑工地69个，整改隐患126条（处），发出限期整改通知书19份，行政罚款3万元。

4．开展劳动防护用品专项检查（20*****一号行动）：派出63人（次），检查企业11个，整改隐患22条（处），发出限期整改通知书1份。

5．开展小型空调安装维修企业专项检查（20*****二号行动）：派出58人（次），检查小型空调安装维修企业8个。

6．严密组织猎德村拆迁工程的安全监管：根据区政府和局的工作部署，重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度，方仁文局长多次亲临现场指导，并从执法大队抽调得力职员成立了猎德村拆迁安全监管小组，负责猎德村整体拆迁安全监管工作，坚持天天到工地巡查，双休日实行轮流值班巡查，共发出责令整改通知书3份，现场纠正违章作业50余人（次），有效地把安全隐患消除在萌芽状态，确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。

（四）加大执法力度，严格执行行政处罚程序

1、严格依法行政，文明执法。今年以来，执法大队到各类企业安全检查4196人（次），对安全生产违法行为立案7宗，发出责令整改意见书101份，开出现场检查记录执法文书511份，现场复查意见书89份，对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元，其中对危化品企业立案4宗，罚款8万元；建筑企业立案2宗，罚款3万元；其他企业立案1宗，罚款0.1万元。执法职员对发生的违法违规案件，在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序，切实做到程序正当和文明执法，受到群众和来访者的好评。同时，我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合，引导他们认真吸取教训，切实做好安全生产工作，收到了较好的效果。

2．发挥联合执法作用，消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查，检查建筑施工企业45家，汽车维修企业48家，并对确以为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查，督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控，制定应急救援预案，落实应急救援措施。通过检查，督促企业整改了不安全隐患，进一步打牢了企业安全生产的基础工作。

二、存在主要题目

一是部分企业对安全生产工作不够重视，安全生产治理制度落实不到位，企业在安全生产方面的投进也不足，设施设备缺乏有效的维护保养，事故隐患整改不力，一些特种作业职员未经培训持证上岗，部分特种设备未经检测合格就投进使用，给安全生产带来了新情况、新题目。

二是部分企业安全生产治理有所滑坡，以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位，特别是一些改制后的企业，经营者重生产、轻治理，重效益、轻投进，盲目削减安全投进和安全治理职员，日常安全治理气力薄弱，责任不够落实，工作不够到位。

三是企业安全教育不够落实，从业职员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上，做一些表面文章，导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄，缺乏安全知识，违章指挥、违章作业、冒险蛮干，是造成事故发生的原因之一。

四是建筑工程发包不规范，发包后监管不力。很多企业对工程发包不规范，工程项目发包前，未对承包单位的安全生产资质进行审查，工程发包后，以包代管的现象比较严重。

三、20**年工作计划

（一）继续抓好执法监察队伍建设，提升执法监察效果。继续加强执法职员的法律、法规及相关业务知识学习，努力进步执法水平，进步履职能力。加强执法职员的作风建设，培养“勤奋敬业，求真务实，雷厉风行，乐于奉献”的工作作风。指导协助各街道健全安全生产监察中队责任制，以各街道安委会和安监中队为依托，督促各街道按照安全生产目标治理责任制的要求，全面落实层级治理责任，形成齐抓共管的执法监察协力，不断提升执法监察效果。

（二）完善工作机制，健全执法制度。继续完善督查巡查、隐患整改、情况通报、举报投诉等项制度,规范执法职员的执法行为，建立完善的安全生产执法体系。

篇（9）

    一、基本情况

2011年1月1日至2011年12月，我局劳动监察大队共受理案件191起，其中工伤案件50起，有2起提起行政复议，1起提起行政诉讼；拖欠农民工工资案件138件；拖欠农民工工资案件涉及农民工2000余人，拖欠金额达1482.73万元，追回1404.2万元；但经调查核实，大部分为工程款；受理劳资纠纷3件，都得以解决；共下达限期改正指令书200余份；本年度完成劳动用工年检155户；劳动用工备案企业95户，劳动用工备案5200余人；督促企业签订劳动合同8000余人，其中新签5200余人，续签2800余人;要求13户建筑业企业缴纳民工工资保障金，现共计收取258万余元,缴纳工资保障金的企业在一年来未有拖欠民工工资现象发生，收取的工资保障金未动用发放过。

    二、基本做法

    （一）加强日常巡查工作和专项检查。

日常巡视工作是劳动保障监察主动执法的重要方式，今年在局领导的大力支持下，全年对35个乡镇进行两次日常巡查及四次专项检查，深入了解各用人单位的遵守劳动法情况，并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式，认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规，对有可能造就劳务纠纷的事态时时给予关注。巡查中发现部分企业存在劳资纠纷，但根据调查以排除恶意克扣和拖欠农民工工资的现象。 

    （二）提高对投诉案件的处理效率，切实维护好、保障好农民工的合法权益。监察大队根据本县近一年来农民工法律意识增强、投诉增多等情况，建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，明确职责、细化分工，每个案件主办监察员对案件的受理、立案、案件办理和结案的各个环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝了推委扯皮现象的发生，又提高了工作效率，使每位工作人员在实践中不断提高业务水平和办案能力，并在主办监察员制度的基础上，对个别重大案件严格实行报请局领导制度和集体讨论制度，坚持两者相结合的工作原则，做到层层把关，人人有责，在执法中抓好受理、立案、调查、取证、处罚、告知、诉证等环节，坚决杜绝野蛮粗暴、吃卡拿要等违纪违法现象发生，坚持公开办事程序，规范执法行为，做到敢于执法、善于执法、执法必严，正确运用法律法规及各种法律文书，确保劳动监察工作有序开展。

    三、下一步工作计划

    2012年劳动保障监察工作，我们要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要做好以下几个方面的工作：

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

     （二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步大力推行用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

 （三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家先后颁布“一法一条例”以及毕节地区人力资源和社会保障局关于印发《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》的通知的文件精神，我们要抓住国家加强劳动保障法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

     （四）加强完善农民工工资保障金制度，建立并完善农民工工资保障金监督手段。由于建筑业企业建立农民工工资保障金制度起步晚且步履维艰，对此项工作还缺乏必要的监督手段，农民工工资保障金制度没有很好的落实。下一步工作要结合本县具体实际，协调各项目主管部门，尽快建立有效的监督体制，加大力度督促建筑业企业及时足额的缴纳农民工工资保障金。 

    （五）继续完善专案专管，专门负责的制度。为提高劳动保障执法监察的针对性和有效性，在劳动保障系统内部实施专案专管，专门负责制度，以简化复杂程序，及时为农民工解决问题为重心，充分发挥劳动保障监察的职能作用，推动劳动保障整体工作的向前稳步发展。

    四、2012年度具体工作安排

 为使我县的劳动保障监察工作再上新台阶，确保2011年劳动保障监察工作目标任务的圆满完成的基础上。我县劳动保障监察大队2012年度具体工作安排如下：

一是把劳动保障监察工作量化、细化，督促各项工作上台阶、上水平；

二是加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，宣传劳动保障法律、法规，营造良好的社会氛围；

三是加强督查，务求实效。对省厅和地区部署的专项检查活动，要深入各乡镇和相关企业督促检查，保证工作落到实处，防止棚架现象发生；

篇（10）

一、上半年主要工作回顾

半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，坚持保护与利用、服务与管理并举的原则，较好地完成了各项工作任务。

1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作

我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造，改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财，共有拆迁户413户，至今共签订协议356户，签订率86%。XX年4月初，对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造，共有拆迁户263户，至今共签订协议228户，签订率87%。

主要做法：一是建立组织、分工负责制，两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制，遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法，积极推进拆迁签约进程。

2、认真部署推进土地执法监察工作

上半年土地执法监察工作已结案4件，其中已恢复耕地原状10亩；作经济罚款的2件，计19亩；退还耕地1件，计1.5亩。已调查立案违章建筑21起，计67间1760平方米，其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。

3、努力推动地籍管理工作上新台阶。

一是设立西郊、段塘登记发证窗口，缩短了办证时间，加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口，层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本，专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理，积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作，积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。

4、积极贯彻《条例》，切实做好工作

按照上级要求，及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年，共处理群众来信来访7起，为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看，主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件，我们按照区委区府和市局的要求，都及时地调查处理、回复，从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。

5、配合协助有关部门，做好甬台温铁路筹建前期工作

设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门，做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作；二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作；三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作，已完成80平方米；四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作，并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书；五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题；六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。

存在的问题和矛盾

主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的，住户要求增加补偿标准；②个别拆迁户对认定的合法面积有争议；③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策；④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。

二、下半年主要工作打算

1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作

徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位，前丰安置房建设仍在抓紧建设中，新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面，接下去我们要做好以下几项工作：一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。

2、不断推进土地监察执法工作

继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查，建立健全土地监察信息员网络，努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点，进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。

3、进一步完善地籍登记管理等基础工作

篇（11）

20*年，在市住房和城乡建设委员会党组领导下，执法大队以“对全市房地产业违法、违规行为进行监督、查处和纠正，整治和规范房地产市场秩序”为己任，坚持公正、公开、高效的执法理念，严厉打击房地产相关行业的违法行为。全年累计查处各类案件264起，较去年同期增长了30％，答复市民论坛1起，件15起，行风热线2起，市长信箱2起，调解关于邻里物业方面的纠纷8起，为我市房地产业和城乡大建设作出了一定的贡献。

二、20*年工作思路

20*年，在住房城建委的领导下，执法大队将以更加饱满的热情投入到住房和城乡建设工作中去，围绕委中心工作，一切从大局出发，努力做好本职工作，具体包括：

（一）强化违章装修监察，保障居民住房安全

众所周知，住宅装饰装饰与人民群众生活和安全息息相关，由装饰装修引发的安全问题时一有发生，一些住户违反国家法律法规，擅自改变房屋使用功能和破坏房屋结构，特别是在汶川地震遭受破坏的建筑中尤为突出，这直接关系到人民生命财产安全，也关系到社会稳定和社会主义和谐社会的构建。为此，住房和城乡建设部专门发出了《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》（建质〔20*〕133号），要求提高此类问题的思想认识，切实维护人民生命财产安全。

在我市，违章装修现象显得尤为严重，20*年查处此类案件246起，较去年同期增长28%，随着居民生活质量的逐步提高，将呈逐年上升趋势。执法大队每位监察员将时刻谨记“安全问题高于一切”，肩负着查处全市违章装修行为，保障全市人民住房安全的重任，依据《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部110号令），参照《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》（建质〔20*〕133号），采取有效措施，严格装修开工申报制度，充分调动物业服务企业等住宅管理单位、居委会和业主参与监督的积极性，逐步形成各方力量共同参与、配合的联动监督机制，严格执行《*市规范行政自由裁量权暂行规定》（*市人民政府令第44号），实行“服务-教育-整改-处罚”四步工作法，对涉及公共安全的违章装修行为，在法定幅度内从重处罚，以此来杜绝违章装修行为。

随着我市“一城三区，一主两副”的城市框架逐步拉开，执法监察大队的执法范围也在逐步扩大，但就目前的执法装备而言，与所承担的管理面不相符，仅有的调查取证装备和车辆无法满足当前执法工作量，亟需加强执法力量，充实执法装备。

（二）整顿违规销售和交易行为，维护房地产市场秩序

严厉打击房地产市场违规销售和非法交易行为，以网上登记备案为切入点，变被动接受举报为主动出击调查，对房地产开发企业多种渠道公开或不公开地在未取得商品房预销售许可证，就收取或变相收取定金等违法行为进行查处，此类违法行为具有一定的隐蔽性，我大队将在合法的前提下，采取各种手段收集证据，严格执行案件办理的法定程序，讲究办案技巧，对扰乱我市房地产交易秩序的行为予以严厉查处，给我市居民提供一个良好、放心的购房环境，以此来促进我市房地产的持续发展，带动我市经济发展。

（三）规范小区物业管理，为构建和谐社区提供保障

全面负责全市物业管理监察工作，对物业管理企业超越资质等级承接业务、挪用专项维修基金、擅自改变物业管理用房的用途、“只管收费，不管服务”，对建设单位擅自处分属于业主的物业公共部位、共用设施、不按规定擅自采取协议方式选聘物业公司等侵害广大业主利益的行为予以严厉查处。