绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇情况汇报报告范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
校(院)2019年度内部控制报告编报工作已基本完成,现将有关情况汇报如下:
一、2019年度内控报告编报工作基本情况和主要变化
我XX行政事业单位内控报告编报工作始于2016年,每年按照XX财政厅要求在4月底前报送上一年度的单位内控报表。今年由于受疫情影响,编报工作延后至7月份,并要求于8月30日前完成报送。XX财政厅于2020年7月1日了《关于做好2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(辽财会〔2020〕154号)(以下简称为《通知》),并于7月8日开展了线上编报工作培训。
(一)基本情况
单位内部控制编报内容主要包括内控领导小组和工作小组的组成和运行情况、内控体系建设情况及权利运行制衡机制建立情况;预算业务、收支业务、政府采购业务、国有资产业务、建设项目业务和合同业务的制度和流程图的建立和更新、工作完成情况和管控情况的相关数据;内控信息化建设情况等。其中明确要求内控考核评价结果应用于:完善内部管理、监督问责和领导干部选拔任用。
2019年度内控报告编报系统共含11张表格。11张表格填写完成后,系统将对单位内控情况进行评价,分为优、良、中、差四个等次,并自动生成本单位《2019年度行政事业单位内部控制报告》,提出单位内控工作中存在的问题,同时针对问题提出建议。
(二)2019年度编报内容的主要变化
1.编报软件由单机版改为网络版,优化填报方式,简化填报程序。
2.增加内控评价事项。要求单位填写是否自行或委托第三方对单位内控体系建立与实施情况进行检查,并出具评价报告的情况。
3.强调加强结果应用和事后监督指导。2019年行政事业单位内控报告编制完成后,XX财政厅将聘用专业团队抽取XX直和市县(区)各100家行政单位进行内控报告核查分析,并对核查结果进行通报,总结推广先进典型。
二、校(院)2019年度内控报表编报工作进展情况
XX财政厅《通知》下达后,财务审计部在财务内控工作领导小组和分管领导的指导下,向办公室、人力资源部和资产管理部等部门传达了文件精神,共同研究制定了工作实施方案,分别落实相关工作,明确按方案开展工作。各部门指定专人就相关工作与财务审计部沟通协调,并于7月22日前向财务审计部报送相关材料和数据。财务审计部根据各部门提供的数据和佐证材料进行了预填报,并将预填报过程中遇到的疑难事项与XX财政厅沟通。预填报完成后,系统自动生成内控报告,整体初步评价等次为“中”。
三、2019年度内控工作存在的问题
预填报之后,内控报告填报系统自动生成的校(院)《2019年度行政事业单位内部控制报告》(以下简称《内部控制报告》)指出,2019年我校的内控工作存在以下三个问题:
一是存在单位风险评估覆盖范围不全面的问题。由于2019年度我校未进行全面的内控风险评估,只开展了资产类清查评估工作,且我校(院)内部控制信息化尚未开展,因此风险评估覆盖范围不全面。
二是存在项目支出绩效目标设定比例不高的问题。由于教师课题费、基建项目等不需向XX财政厅报绩效目标,因此在2019年度决算报表中我校(院)预算编制范围内全部预算项目数为7个,而我校(院)实际完成绩效目标申报项目数为2个,分别为干部教育和教育教学,从而导致项目支出绩效目标设定比例不高(28.57%)。
三是存在内控信息化系统建设问题。
由于2019年度校(院)内部控制信息化建设尚处于探索、调研阶段,内控信息化系统尚未建立健全,因此存在以下两个问题:
1.未建立健全各业务管理内部控制信息系统;
2.内部控制信息系统未全部实现互联互通。
四、下一步工作计划和建议
我部根据内控报告评价结果对校(院)内控工作存在的问题进行分析,总结工作经验,结合校(院)工作实际,制定下一步工作计划和建议如下:
一是继续完善内控体系,夯实风险防控基础。建议结合校(院)制度建设年的工作成果和工作实际,对校(院)现有内控体系查缺补漏,进一步完善内控体系建设。同时根据《内部控制报告》的建议:“单位每年至少开展一次内部控制风险评估工作,且评估范围应全面覆盖单位和业务层面。”拟委托第三方对校(院)开展全面的内控风险评估工作,加强对内控建设工作的宣传,提高各部门对内部控制工作重要性的认识。
我们身边还有一些不文明的现象,比如说有些人爱乱丢垃圾,有些人爱吐痰……这些全都是一些不文明的现象,这些现象有的较多,有的较少。但都可以说是再破坏环境。今天我就把这些是写成报告让大家看看。
这几天经过我的认真观察和仔细查找资料发现,我发现在受调查的32人中:有(25)人经常看到随地吐痰的现象,占被调查人数的78.12%有(6)人偶尔看到随地吐痰的现象,占被调查人数的18.75%有(1)人没看到过随地吐痰的现象,占被调查人数的3.13%有(24)人经常看到乱穿马路的现象,占被调查人数的75%有(8)人偶尔看到乱穿马路的现象,占被调查人数的25%有(0)人没看到过乱穿马路的现象,占被调查人数的0%有(18)人经常看到乱停车的现象,占被调查人数的56.25%有(14)人偶尔看到乱停车的现象,占被调查人数的43.75%有(0)人没看到过乱停车的现象,占被调查人数的0%有(10)人经常看到污染河道的现象,占被调查人数的31.25%有(19)人偶尔看到污染河道的现象,占被调查人数的59.37%有(3)人没看到污染河道的现象,占被调查人数的9.38%有(20)人经常看到乱倒垃圾的现象,占被调查人数的62.5%有(11)人偶尔看到乱倒垃圾的现象,占被调查人数的34.37%有(1)人没看到乱倒垃圾的现象,占被调查人数的3.13%有(8)人经常看到损坏绿化的现象,占被调查人数的25%有(20)人偶尔看到损坏绿化的现象,占被调查人数的62.5%有(4)人没看到损坏绿化的现象,占被调查人数的12.5%有(28)人经常看到有一些人在公共场所吸烟的现象,占被调查人数的87.5%有(4)人偶尔看到有一些人在公共场所吸烟的现象,占被调查人数的12.5%有(0)人没看到有一些人在公共场所吸烟的现象,占被调查人数的0%有(2)人经常看到有一些人在公共场所衣着不整的现象,占被调查人数的6.25%有(6)人偶尔看到有一些人在公共场所衣着不整的现象,占被调查人数的18.75%有(24)人没看到一些人在公共场所衣着不整的现象,占被调查人数的75%被调查的人中还例举了一些其它的不文明现象,例如:说脏话、为了一点点小事,吵架甚至动手、违反交通规则的现象比比皆是……通过这次调查,我们发现了我们身边确实存在着一些不文明的现象,我们要保护环境,不要让我们的地球变成一个充满垃圾的地球。我们大家一起从保护地球开始。
从今天开始,我们要爱护地球,保护地球,不让它变成垃圾场,让他变成美丽的星球。
郫县实验学校五年级:1106134277
一、基本概况
我区位于济源市区东南,2002年7月成立,总规划面积3.99平方公里,城市发展规划预留集聚区扩展空间4.04平方公里。现入驻企业34家,从业人员5200人,固定资产完成投资39.83亿元,1-10月份预计完成主营业务收入15.6亿元,初步形以矿山电气设备制造、煤矿综采设备制造、矿山安全装备制造为主的矿山装备制造业和以信息电子材料、纳米材料为主的新材料产业。2006年被省科技厅认定为“河南省矿用机电产业基地”;2007年被科技部认定为“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”;2008年被科技部授予“国家科技计划(火炬计划)实施20周年先进管理单位”称号,被省政府确认为全省首批产业集聚区。
二、发展情况
(一)主导产业现状
矿山装备制造和新材料为我区的两大主导产业,培育发展情况具体如下:
1、矿山装备制造产业
我市位于我国煤炭基地晋、豫、陕的中心地带,矿用机电产业基础雄厚,产业集聚特征显著。早在上世纪70年代即被国家煤炭部认定为矿用机电生产基地,在国内享有半壁江山的美誉。2006年,省科技厅认定“以高新技术产业集聚区为核心区,辐射全市矿用机电企业和相关创新资源”为河南省矿用机电产业基地。基地重点企业有济源市煤炭高压有限公司、河南省济源市矿用电器有限公司、济源市科灵电器有限公司、济源天坛电器有限公司等。基地企业产品品种多、用量大,主要分7大系列:高压矿用防爆电器、低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高压矿用配电柜、低压矿用配电柜和互感器,既有市场旺销的矿用隔爆型高压真空配电装置,也有安全性智能化的组合开关、环保节能型的变频软启动器、馈电开关等高端产品。多数产品具有自主知识产权,技术水平处于国内领先地位,市场竞争力强。基地产品中的高低压隔离开关、煤矿液压支架、矿用灯具等产品市场占有率全国第一。矿用机电企业间分工协作,形成了高压矿用防爆电器、低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高压矿用配电柜、低压矿用配电柜、互感器等关联度紧密、相互促进、创新能力较强的完整产业链条。
矿山装备制造产业的重点企业有三家,企业及重点产品情况如下:
河南济源市矿用电器有限公司为“全国防爆电气设备标准化技术委员会委员单位”、“全国煤炭行业机电设备定点生产企业”、“河南省高新技术企业”、具有年产各类高压矿用隔爆型高压真空配电装置3000余台的生产能力,是集高低压防爆电器、煤矿井下安全避险“六大系统”项目研发、生产、销售、服务为一体的规模型国家级高新技术企业。矿用电器煤矿井下救生舱为该公司的主打产品之一,产品有关情况如下:
济源市矿用电器公司与中国科学院武汉岩土力学研究所联合研发的矿用电器公司矿用可移动式救生舱真人综合防护性能实验项目,今年7月9日通过了国家安全生产重庆矿用设备检验检测中心专家组的验收和国家安全生产监督管理总局组织的科技成果鉴定。鉴定结果认为:项目研究成果总体上达到了国际先进水平。矿用可移动式救生舱由过渡舱、生存舱、设备舱、空气净化系统、供氧系统、监测监控系统、通讯系统、动力保障系统、紧急逃生出口等部分组成,可为煤矿遇险人员提供一个安全的密闭空间,对外能够抵御高温烟气、爆炸冲击、隔绝有毒有害气体,对内能为避险人员提供氧气、食物、水,去除有毒有害气体,创造基本生存条件,并为救援赢得时间,最大限度地保证避险人员的生命安全。项目投产后,年生产能力为1000台,实现销售收入达到30个亿。
中国煤炭科工集团上海研究院济源检测中心是由河南省矿用机电产品质量监督检验中心与中煤科工集团上海研究院检测中心合作成立,中心配备仪器设备167台(套),主要为社会提供矿用机电产品检验检测优质服务。该中心的成立,必将为济源乃至河南矿用机电产业发展带来新的机遇。
中国煤炭科工集团济源矿用设备制造基地是中煤科工集团与市政府合作,依托煤炭高压、科灵电器、乔特车业等三家企业,先期启动防爆变频电器、矿用软启动、井下安全救生舱、三机一架、环保节能锅炉治理改造等高端产品和煤炭资源开发项目,建设济源矿用设备制造基地整合提升济源市矿用电器等产业。济源矿用设备制造基地是利用乔特车业现有的厂房等设施,先期投放生产在国际具有领先水平的井下可移动式分体救生舱项目。预计年内投产,并将在3年内打造成产品门类齐全、技术设备先进、产业高度配套的矿用装备制造基地。
2、新材料产业
依托石晶光电、优克电子、兄弟材料等重点企业,着力发展通信领域用高频率、高精度、小型化的频率片,单晶铜键合丝、铝-1%硅键合丝、高强度铜合丝、精密陶瓷材料等产品,集群优势凸显,成为我市新的经济增长点。企业产品市场占有份额突出,原晶材料产量为亚洲第一,亚微米精密陶瓷造粒粉产量居全国第一。
新材料产业的重点企业有五家,企业及重点产品情况如下:
河南济源兄弟材料有限责任公司为中国耐火材料行业协会会员单位、中国电子材料行业协会会员单位、氧化铝陶瓷测试方法国家标准起草单位,是专业从事α-氧化铝粉体和氧化铝陶瓷系列产品的研制开发、生产、销售的高新技术企业,是国内α-氧化铝粉体材料生产的主要厂家之一,也是产品分类最齐全、品种最多的厂家,拥有年产7000吨α-氧化铝系列粉体和600吨氧化铝陶瓷制品的生产能力,是一家集粗粉煅烧、微粉生产、瓷粉生产、造粒、陶瓷制品的一条龙生产服务企业。公司现拥有省攻关项目10项,高新技术产品5项,国家发明专利9项。公司生产的亚微米级超细微粉、低温成瓷的高硬度高密度高性能99%氧化铝陶瓷属国内领先水平。
优克电子材料有限公司是依托河南理工大学成立的高新技术企业,主要从事半导体器件铜键合丝、高性能铜合金丝、磁致伸缩材料、高传输性电子线缆等产品的研发、生产和销售。优克铜丝已通过甘肃省科学技术成果鉴定,其成果达到国际先进水平。键合线作为半导体器件(IC),大规模集成电路(LSIC)封装业的四大重要结构材料之一,起联结硅片电极与引线框架的外部引出端子的作用,并传递芯片的电信号、散发芯片内产生的热量,是集成电路封装的关键材料。国外生产键合丝的主要生产厂家现有美国细线(American Fine Wire)公司、德国贺利氏(Heraeus)公司、日本的古河电工株式会社、住友电工株式会社、台湾万隆线缆有限公司等,国内主要生产厂家主要有贺利氏(常熟)公司、宁波康强电子公司、河南优克电子材料有限公司,贺利氏(常熟)公司排名第一,优克电子与康强电子不相上下。
根据BSEIA世界信息技术公司的调查统计,电子行业对键合线需求量在10t左右,2010年键合线市场需求量达到25t以上。随着信息时代的到来和我国对键合丝需求量的迅速上升,中国将成为生产和应用键合丝的大国。但是,目前国内键合丝无论从质量和数量上都不能满足国内市场的需求,因此采用单晶铜为原料铜杆生产键合线的技术具有重要意义和广阔的前景。
济源市更新瓷料有限公司与清华大学、洛耐院、河南纳米技术中心等科研院所合作,专业生产精密陶瓷造粒粉,现有4条生产线,年产能力3000T,品种有数十种,产品主要替代进口,部份出口。所制作的氧化铝精密陶瓷造粒粉具有低温烧结成瓷密度高的特点。主要指标达到国外马丁、昭和的水平,压制适应性远超过国外粉料水平。
北京石晶光电科技股份有限公司是由中国兵器装备集团公司下属的高新技术企业,是中国电子材料行业协会副理事长单位、中国压电晶体材料行业协会副理事长单位,是我国《人造石英晶体——规范与实用指南》国家标准的第一起草单位,主要从事压电、光学石英晶体材料、棒材、厚度片、频率片、SC切晶片及传感器用晶片,光学毛坯片、抛光片、波长板、光学低通滤波器(OLPF)的研发、生产和销售。公司的“石晶光电”品牌在国内外享有盛誉,已发展成为国内最大、实力最强的石英晶体材料生产基地和行业领军企业。产品主要出口德国、日本、韩国、荷兰、比利时、泰国、菲律宾等国家和我国的台湾、长三角、珠三角、环渤海地区,市场竞争力强。
河南省纳米材料工程技术研究中心是河南省唯一从事纳米材料开发与推广应用的专业研究机构,主要从事可分散性纳米微粒的制备、性能及其应用研究。先后获得了多项国家自然科学基金、国家“863”高技术研究发展计划项目、国家“973”重大基础研究发展计划的经费支持。公司的主营产品有:油溶性纳米铜(合金)、可分散性纳米二氧化硅、可反应性纳米二氧化硅、低渗透油田纳米聚硅增注剂、可分散性纳米二氧化锆等系列产品。其中,油溶性纳米铜合金是国家高技术发展计划(863计划)支持项目“自修复纳米抗磨损材料(2002AA302607)的目标产品之一,是我国著名摩擦学家、“两弹一星”功臣、中国科学院院士党鸿辛先生带领的研究集体研制的多功能修复抗磨剂。
3、2011年产业培育情况及2012年打算
(1)2011年产业培育情况
项目建设情况:今年实施工业项目共计20个,其中台账项目13个,新增项目7个,年度计划总投资23.1亿元。截止10月底,全部项目预计完成投资20.7亿元,占年度计划的90%。本年度竣工投产项目13个。
招商引资情况:1-10月份,我区招商小分队共外出招商约98人次,接待考察客商1825余人次;洽谈项目7个,洽谈金额72.3亿元;新签约项目11个,合同金额36.4亿元;落地项目4个,落地资金5.92亿元。按投资额度分:签约10亿元以上的项目3个,亿元以上项目10个。
(2)2012年产业培育打算
项目建设情况:计划实施工业项目20个,总投资60亿元,年度计划完成投资35亿元。重点实施项目有年产5万只真空开关、电力电子装置项目、河南省生物环保工程技术研究中心、清源水处理研发中心、中昊新兴产业示范基地、溅射靶材及稀贵金属材料产业化、中煤科工矿用机电产业园、山河光电科技济源项目、深圳国电特瑞智能设备公司生产基地等项目
招商引资情况:计划完成招商引资20亿元。全面落实同央企中煤科工的合作协议,加快中煤科工矿用机电产业园项目落地、开工进程,整合提升我市矿用机电产业。
(二)担保平台建设情况
1、济源市高新工业开发有限公司。今年3月份成立公司,注册资本1亿元,作为高新技术产业集聚区投融资平台。6月份,划转为市建设投资公司的全资子公司。该公司现正加紧同济源市农发行商洽,计划贷款1.7亿元,近期可望到位;加紧同浦发行接洽,计划贷款5000万元,正积极沟通接洽。
2、济源市恒润担保有限公司。公司隶属于市工信局,注册资本5000万元,资产规模2.5亿元。今年1-9月份融资规模1.5亿元。
3、济源市恒润小额贷款有限公司。公司隶属于市工信局,注册资本5000万元,资产规模1亿元。今年1-9月份融资规模9000亿元。
(三)循环经济、节能环保和清洁生产情况
今年,我区按照省政府、省环保厅的通知精神,积极创建环境友好型示范产业集聚区,力争到2012年进入全省10个环境友好型产业示范集聚区的行列。当前,我区的主要任务是:着力推广环境友好模式,培育环境友好企业;着力推进环保基础设施建设,使产业集聚区污染物排放达到国内同行业先进水平;着力推进环境友好的管理体系建设,营造环境友好的社会氛围。我区的循环经济、节能环保和清洁生产情况具体如下:
1、工业环保现状
我区的主导产业为矿山装备制造业和新材料产业,规划工业类型为一类工业,污染较轻。规划实施后,废气污染物排放类型简单,且排放量较小;废水排放量为650t/d,企业废水及生活污水经企业内部处理达标后排入济源市污水处理厂进行处理;区内产生固废由环卫部门定期清运至济源市垃圾填埋场处理。集聚区污染控制指标中各项指标均能达到标准要求。
2、基础设施环保现状
给水工程。集聚区规划供水水源来自济源市城市供水管网。现已铺设3条给水管道:一是沁园路给水干管。自开南路沁园路口进入高新区,向南铺设至轵城镇政府,管径DN300,高新区的用水均自该管道接入。二是开南路给水管道:自沁园路至六号路,管径DN200,担负着南环路以北企事业单位的供水。三是五号路给水管道:自沁园路五号路口至轵城养老院,管径DN200,主要是向养老院和轵城镇区供水。二号路、愚公路、五号路等给水管道工程正在进行BT招标。
道路工程。集聚区内规划道路主要有六横七纵共13条。截至目前,沁园南路、开南路(沁园路-东环)、南环路(沁园路-东环)、二号路、愚公南路、五号路等已建成通车,东环南延、王屋路、三号路等道路正在施工。
供暖工程。规划在南环路敷设有DN500的蒸汽管道,从西向东敷设至愚公路,然后沿愚公路向北敷设。在王屋路与愚公路之间向北分出DN300的蒸汽管道,建设热交换站一座,铺设供暖管道约2公里,担负着南环路以北企事业单位的供暖。截至目前,已建成蒸汽管道1.5公里,热水管道3.8公里,覆盖建成区1.73平方公里,覆盖率43.36%,环路内建成区供热率100%。规划明年修建蒸汽管道0.15公里,高温热水管道7.22公里。
污水工程。排水系统规划采用雨、污分流排水体制,雨、污水管道结合道路布置,并于道路同步施工,雨水经管网收集后就近排入河道。污水管网顺应自然地形坡度和排水方位,经收集后排入东环路污水总干管,管径DN800-1000,与城市污水管网对接后输送至污水处理厂,实现污水集中处理率达100%。截至目前,已建设污水管网18km,覆盖环路内1.73平方公里,覆盖率43.36%。污水全部经市污水管网进入济源市城市污水处理厂进行统一处理。
(四)新型工业化示范基地培育情况
1、支柱产业发展情况
我区2007年被国家科技部火炬中心认定为“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”,支柱产业是矿山装备制造业。主导产品为:高压配电装置、电磁起动器、移动变电站、软启动/无功补偿装置、组合起动器、低压馈电开关、综合保护、自动化系统、防爆灯具、液压支柱(架)、互感器等系列产品。高低压防爆电器年生产能力达到45000多台(套);矿用液压支柱30000支;互感器5500台;矿灯105.07万盏。10KV高压防爆配电装置、KJZ5-400/1140(660)矿用隔爆兼本质安全型真空馈电开关等支柱产品抽查合格率100%。2010年矿用机电产业工业总产值92.8779亿元,销售收入92.3221亿元,利税12.26亿元。
基地内矿用机电企业间分工协作关系融洽:在矿用机电产品生产上,形成了高低压矿用防爆电器、矿用液压支柱、矿用灯具、高低压矿用配电柜、互感器等相互关联、相互依存、相互促进的有机发展整体,形成了上下游产业配套的产业链条。
2、集约利用资源
一是制定集聚区内村庄动迁方案,计划动迁集聚区内村居,挖潜利用土地资源,节约集约利用土地。二是筛选入驻项目,提高入驻门槛,避免土地浪费。工业用地综合建筑密度高于60%,综合建筑容积率大于1,单位土地面积平均投资强度超过240万元/亩、平均产出超过了350万元/亩。
3、创新能力与产品质量
科技创新是企业持续发展的不竭动力,集聚区是科技创新的主战场。多年来,我区一直主导以技术进步促进产业集聚区提速、增效。我区的科技创新有关情况具体如下:
科技研发平台情况:集聚区内省级博士后科研基地2家(贝迪空调、矿用电器);国家级检测中心1家(中煤科工上海研究院济源检测中心);省级企业技术中心4家(贝迪空调、矿用电器、煤炭高压、北京石晶光电);市级技术研究中心9家(贝迪空调、矿用电器、煤炭高压、济源石晶、科灵电器、华新液压、优克电子、神龙钻具、兄弟材料)
产品质量情况:获“国际知名品牌”企业及产品:河南神龙钻具有限公司的石油钻具产品。获“河南省名、优产品”企业及产品:煤炭高压的PJG9L-630/6矿用隔爆兼本质安全型证空馈电开关;矿用电器的KD牌10KV高压防爆配电装置;科灵电器的KJZ5-400/1140(660) 矿用隔爆兼本质安全型证空馈电开关;贝迪空调的地能牌地能中央空调;神龙钻具的无磁钻铤;北京石晶光电的人造石晶体材料。
企业标准化实施情况:集聚区内26家工业企业通过质量管理体系认证,16家通过环境、职业健康、3C认证,7家进入河南省卓越企业100强,5家进入河南省质量管理先进企业,3家获济源市市长质量奖。参与国家标准制定的企业:矿用电器、北京石晶光电、兄弟材料;参与行业标准制定的企业:矿用电器;采用国际标准的企业:矿用电器、煤炭高压、科灵电器、远大电力、锦华成套、光明成套、华德科技、天坛电器、三星电子、神龙钻具、华新液压、北京石晶光电。
4、两化融合及信息化水平
信息化基础设施较为完善。集聚区内企业全部接入宽带,约90%的企业拥有自己的网站,信息交流迅速,信息更新迅速。国家火炬计划济源矿用机电产业基地网站链接现有企业、科技部火炬中心、省科技厅、济源之窗等网站,成为矿用机电产业的信息交流平台。
生产过程基本实现自动化。企业在关键生产环节全部采用计算机控制,分别利用了分布式控制系统(DCS)、可编程控制器(PLC)等控制系统。信息技术的广泛应用使得整个生产制造过程变得数字化、智能化,大幅提升了企业生产效率。
企业管理普遍利用信息化。集聚区企业内部利用计算机进行业务管理的部门占企业总部门数的比例达到100%以上,有100%的规模以上企业实现了办公、财务管理、人力资源管理、产品销售等业务的信息化。部分企业还实现了财、税、银的联网一体化管理。少数企业还开发了客户远程查询服务系统、成本管理分析及生产计划管理等软件。
三、存在问题及建议
地处偏远、立地条件差、资源稀少、劳动力缺乏是全乡经济社会发展的主要制约因素。高寒干旱、十年十旱是全乡的主要气候特征。乡明年的发展要继续克服制约因素、充分发挥土地草场资源广阔、农牧产品绿色无公害、丰富的人力资源和一定的矿产风能资源的比较优势,坚持“项目带动促发展,规模种养促增收,减少农民富农民,退耕还草强生态”的发展思路,强力上项目,积极抓突破,促进农民传统种养方式和增收方式转变,实现农业农村工作又好又快发展。
二、明年农业农村工作谋划
(一)继续加大项目建设力度。围绕国家产业政策,依托比较优势,加大项目建设和招商引资力度,带动乡域经济发展。
1、投资1.06亿元的硅藻土开发加工项目。尽力协调、争取更多的优惠政策,促成该项目在尽快完成厂房建设、设备安装等前期工程建设,明年建成投产,开采加工运营。
2、投资1800万元的张北观音禅院项目。项目占地20亩,建筑面积1400平方米,今年投资1000万元,大雄宝殿、天王殿、观音殿、佛塔等主体工程全部竣工。明年我们将继续落实以乡籍为主知名人士、企业老板的捐赠工作,协助完成该项目的广场绿化、禅院绿化、戏苑等二期工程建设,促使该项目早日竣工,带动全乡旅游业的发展。
3、抓好花岗岩、玄武岩开发和芨芨草种植加工的招商工作。
(二)下力推进规模养殖进程。以农业结构调整为主线,探索农民以牲畜、土地、草场等资产入股与争取国家扶持相结合的方式,建立新型农村专业合作社,建设奶牛、肉牛和生猪等规模养殖场,提升养殖水平,积聚规模效益。
1、奶牛规模养殖场项目。以乡东部现有2个奶牛规模养殖场为依托,带动东部9个村的农户饲养奶牛,入托集中圈养。并谋划在乡西部建一个奶牛规模养殖场,明年年底奶牛存栏达到1000头(现在全乡奶牛存栏数600头)。
2、1000头肉牛养殖项目。依托3个回民聚集村的传统育肥牛优势,新建1个肉牛规模养殖场,年内辐射带动全乡肉牛发展到1000头,增加效益200万元。
3、万头生猪基地建设项目。以满德堂养猪专业村为依托,继续提升满德堂养猪标准,扩大养殖规模。计划在满德堂附近再培育3个养猪重点村,新建1个种猪繁育基地,年出栏生猪达到1.5万口。
4、2000头育肥羊养殖基地。在等村,采取个人承包荒山、荒地、荒坡和鼓励村民种植饲草的形式,建设至少2个2000头以上肉羊规模舍饲养殖场。
5、3000头肉驴规模养殖场项目。针对目前市场对肉驴的旺盛需求,肉驴价格不断攀升,但优质肉驴、种驴短缺的形势,谋划在大庙湾村建设年繁育3000头以上的大型种驴繁育基地。
(三)着力发展推广旱作农业。针对实际,要把旱作农业作为种植业的重点。通过建设旱作基本农田、大力推广抗旱高产优良品种、推广配方施肥、保护地栽培、集水灌溉等旱作农业技术的形式,建立有机农产品生产基地。
1、25000亩有机农产品生产基地。在3个村新建25000亩马铃薯、莜麦、亚麻有机农产品生产基地,打有机牌、趟绿色路,推动农业产业增产增效。
2、13000亩饲草种植基地。在大力推进禁牧舍饲养殖的前提下,通过政府引导,示范引路,让“退耕种草,种草养畜”的思想深得人心。明年在养殖集中的明喜营、闫家坡、生意地带,集中连片种植青玉米、苜蓿等饲草10000亩。在徐大保村,由投资商,投资1000万元,承包荒山、荒坡2000亩,耕地1000亩,改良后的荒山、荒坡全部用于种植饲草,为明年建设的2000头肉羊规模养殖场提供饲草保障。
(四)适度发展节水灌溉农业。在水资源相对较好的5个村,完善配套新建水浇地2000亩,建设节水高效灌溉农业园区,龙头引领全乡农业发展。
1、马铃薯良种繁育基地。以大650亩高效农业园区为依托,建设650亩马铃薯良种繁育基地。
2、2000亩马铃薯种植基地。由投资商承包闲置土地,打井配套,科学化管理,规模化、集约化经营,在建设2000亩马铃薯种植基地。
3、甜菜、蔬菜种植商品基地。依托的水浇地资源优势,建设3000亩甜菜、蔬菜规模种植商品基地。
关键是要发挥作用。今年我继续把抓基层工会规范化建设、工作上水平列入了工作重点,工会组建以后。主要做了以下四个方面的工作:
按照县总工会20年工作要点,1制定《20年工会工作要点》与《基层工会工作目标管理考核评分细则》年初。结合镇实际,召开联合工会专题委员会议,讨论制定了20年抓好五大方面18项工作的工作规划,并以楚联工发【202号文件的形式发到各个基层工会,使每个基层工会年初就知道,全年工会工作抓什么,工作重点是什么。同时,根据工作要点,分社区和非公企业工会两大块分别制定了目标管理考核细则,考核结果与基层工会评先挂钩。
将工会工作纳入了党委、政府对社区岗位责任制目标管理考核指标。社区既要抓好本社区的工会工作,2争取党委重视。又要抓好辖区所有非公企业的工会工作,工作的好坏与社区每名干部年终的效益工资挂钩,调动了全员重视工会、支持工会工作的积极性。全镇15个社区有10个社区建起了工会组织;联合工会将17家非公企业工会划到每个社区工会实行属地管理,全镇形成了联合工会—社区工会—企业工会的管理模式,既减轻了联合工会面广管不了压力,又使工会工作做到每个企业。
又安排了得力的专干,3坚持了工会工作规范化管理制度。镇联合工会既明确了主席和副主席。坚持日常工作长抓不懈。多年来,始终坚持了年初召开一次专项工作总结表彰大会,大张旗鼓地表彰一批优秀工会主席和先进基层工会组织,部署安排全年工作;半年召开一次工作碰头会;年终开展工作检查验收;重要工作随时召开工会主席会议。今年来,党委研究工会工作四次,联合工会召开委员会三次,召开基层工会主席会三次,做到工作有部署、有督察、有验收,县总布置的每一项工作都及时贯彻落实到每一个基层工会组织,从不打折扣。
全面促进“星级工会组织”创建上水平。采取镇联合工会指导社区工会、社区工会负责辖区非公企业工会层级管理模式,4以点带面。级级办好试点。今年,中度社区工会通过了市级“模范职工之家”验收;老西门、、社区工会和电器、新大新服饰广场、金满叶化肥厂等非公企业工会基本上达到星级工会组织”标准,其他基层工会组织都达到十有”标准;中度社区等4家基层工会还为市、县工会工作检查提供了现场,得到市、县工会领导的高度肯定。
二、维护职工权益好。
镇联合工会组织19名工会主席参加了县总工会组织的劳动合同法》知识讲座,1健全维权组织。全镇各基层工会都建立了以工会主席为组长的维权小组。提高了基层工会维权组织的维权能力。
2督促企业完善和签订合同。全镇10家规模非公企业都签订了集体合同》劳动用工合同》和《工资集体协商协议书》各种合同签订率达100%。
3维护女职工权益。收缴妇女“两癌”保险2
12家非公企业签订了女职工权益保护专项合同》2人440元。
安置下岗失业人员再就业3022人。4多渠道解决职工再就业。全镇今年新增就业人员5987人。
全镇参加社会基本养老保险的职工1250人,5关心职工生活。一是督促企业落实职工各种保险待遇。今年。参加医疗保险的职工2700人。二是不断改善员工生活条件。电器等企业建立了标准较高、设施齐全的员工食堂,实行了免费就餐;镇政府机关、宝塔社区等工会为职工进行了身体健康体检。三是不断丰富职工文化体育生活。今年,各基层工会进一步建好了职工之家”全镇各基层工会共添置图书3万多册,新购体育设施器材100余套件。老西门社区投资10多万元,修建了500多平方米的居民文化体育休闲场所;电器、新大新、世运针织厂等企业工会多次开展职工技能知识培训和劳动比武;电器还组织员工创办了报”产生了广泛社会影响。
组织全镇6个社区近400名特困职工接受了县总工会开展的爱心超市”捐助活动的捐赠;二是发动工会会员带头为汶川地震灾区捐款,6做好了困难职工帮扶工作。一是收缴工会会员帮困资金6000多元。带动下,全镇上下共捐款60多万元;三是为14名困难职工申请帮扶资金10500元。另外,各基层工会还开展了金秋助学”扶贫帮困等活动,中渡社区“一帮一”助学育人活动募捐1.7万元,救助贫困学生30多名。
三、各项工作任务完成好。
按照县总工会的要求,今年。全面完成了各项工作任务。新组建了平安超市工会;落实了4家“安康杯”安全生产竞赛单位;举办了有50名下岗职工参加的为时半个月的电脑培训;办好了电器有限公司创建“劳动关系和谐企业”试点,为全县创建“劳动关系和谐企业(单位)现场会提供了现场;督促22家基层工会办好了社团法人登记和开办了工商银行工会账户;完成了12家企业职工生活状况调查;订阅《湖南工人报》30份;向《石门工会信息》内刊报送信息6条,宝塔、老西门、中渡三个社区工会还在石门工会信息》上刊登了专版,全镇上下工会工作开展的有声有色。
四、组织工会活动好。
主要组织和参与了四次比较大的活动。今年。
租借热带雨林歌厅,一是新春联谊会。元月28日。举办了有镇政府机关及其家属近200人参加的新春联谊会,机关工会会员与家属分部办组成了7个代表队,表演了合唱、歌伴舞、趣味游戏、击鼓传花等27个节目,增强了干部、家属之间的友谊。
镇政府机关近80名干部职工,二是庆“五一”迎“奥运”自驾车游蒙泉湖活动。4月29日。驾着15辆小汽车,来到蒙泉湖,钓的钓鱼,唱的唱歌,登的登山,玩的玩牌,干部职工满心欢喜。
首先难得有强大的经费支持让我敢做敢创新,今年的迎新晚会办得非常成功。除外我部门上下07级08级真的很努力很齐心。尤其是08级,样样都做得很精致很细心,追求完美,宣传海报、宣传单、横幅、幕布、舞台设计效果都非常满意。看到一起努力的效果,很感动很温暖。
需要总结的经验有:
所以大家都赶工作任务赶得很辛苦。部门要学会在平时积累资源,1大家太辛苦了由于时间紧迫。空闲时候把海报模版等做好,做好资料库,可以随时拿出来用,这样就可以提高我工作效率。
2需要加强与其他部门还有我部门内部的沟通。
二、图片展
虽然是第一届举办,图片展开展得很成功。没有以前的宣传作品借鉴,但是通过努力做得很好!无论是宣传作品还是现场布置都很大气而不失精细。
经验:
认为学生活动还是尽量布置在学期中进行,1图片展是-下学期期末开始的所以准备时候大家积极性都不高。这样不让大家牺牲珍贵的复习时间而且能够取得更好的效果!
而正式开始则在学期初,2图片展准备和计划工作在期末做。与迎新晚会、招新等工作交集导致工作量太集中太大工作效率低下,希望以后可以科学安排工作时间,如果发现工作太集中,图片展准备小组应该在暑假分配好工作,好让大家暑假开始着手工作,减轻开学工作量。
三、招新
部门完成了工作,招新是很重要的环节。而且还配合地出了比较多新的创意。但是认为我学生会这届的招新工作做得不够好。
播放个视频时间太短了显得没有气势也不够诚意,1招新宣传会是团委的主办的只有10分钟。所以我应该争取个学生会招新的介绍会,或者开放日。
没有很好地很充分地物色人才。2老成员和兼班交流不够。
不够主动地去发现09级适合我部门的人才。其实这个问题一直存在07级在大二时候也不大关注招新,308级除了完成宣传工作之外。今后要转变观念,要给大二的多发表意见,大二的也要多主动地表达心声。
四、干培
比以往花多了心思与投入。干培具有针对性,这次的干培开展地很好。联系我部门的工作把培训分为摄影、手绘手工海报设计、通讯稿、电脑,同时也是第一主要求布置作业和反馈,这次08级的锻炼很大,上去讲的老师们和准备者都很用心,颇有收获。而通过干培让原本特点还不够明显的09级渐渐明显化,为09级的分工打好基础。
而有以下几但经验:
争取让付出得到最好的效果。1培训一定要有作业有反馈。也要按时完成作业和反馈。
不能忽视细节。2要提前借好课室作好准备。
下次应该让“老师们讲完课后直接群发干培资料,3干培资料的集合工作没有做到位。养成“有始有终”习惯,会让我生活大为受益。
五、部门日常工作
学生会大大小小的活动都需要我配合宣传,部门是学生会宣传的好手。所以我工作会非常繁重,尤其是名师讲座等。都很努力去完成工作,尤其摄影的同学和写稿件的同学都很辛苦,值得肯定,但是工作中仍存在很多可以改进的地方:
这样可以大大减轻工作效率。1应当提高工作效率。一些电子海报的模版和名师讲座稿件的模版应该及时交接给新上任的同学。
协助他提高工作效率,2要思考每个活动需要什么样的照片。08级的培养和带领09级时要讲清楚要求并且要多帮助他分析工作。多关心09级的学习与生活。
学会与老师、其他部门沟通,3要增强部门内部沟通。互相尊重,耐心对待。
六、部门建设
希望我一群让相互告别孤单迷惘的人,宣编是一个家。这是07级刚进来时候就有的理念。大学很大。不只工作上相互合作,增进交流,平时生活中也要紧密联系。希望我既是个高效能干的集体又是温暖开朗的家人,所以部门建设很重要。
【正文】
为深入推进赤水市农村产业革命,按照“八要素”工作要求和“五步工作法”,以坝区引领、山区聚力、园区释能,促进赤水农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。作为坝区联系人,目睹了宝源坝区花卉的发展,同时也发现花卉发展存在的问题,带领坝区帮扶人员深入基地找寻破解问题的答案,形成调研情况报告如下:
一、花卉发展现状
宝源坝区花卉规模化种植始于2017年,种植户何文珍是宝源联奉村人,1985年出生。外出打工积攒了部分资金,放弃城市生活选择了回乡创业,开始规模化种植花卉。在乡政府、村委会及村民的大力支持下,流转土地32.5亩,建立了40多个大棚,开始种植非洲菊,成立了赤水市七彩生态旅游发展有限公司,注册商标“宝源花之谷”。32.5亩非洲菊种植三个月后便开始投产,年产值在300万左右。店老板在赤水市中心开设有花店,种植的非洲菊除供应自己的花店外,还外销习水、泸州、合江等地,市场销路一直很稳定。
2019年底,赤水市响应省委省政府号召,建立耕地坡度在6度以下的坝区。结合赤水实际,在宝源确定了331.4亩的坝区建设,其中有214亩的花卉。经过几个月的坝区建设,2020年三月,新建花卉大棚194个,花卉占地面积214亩,种植面积180亩,其中150亩大棚花卉、30亩露地花卉。花卉种类以非洲菊为主,品种有28个,另有尤加利、绣球、桔梗、雪柳等少量配花,均已陆续投产。截至目前,坝区花卉已投资2000余万,政府投资600余万。
二、发展前景
宝源花卉按亩栽5000株、一株年产花45枝、一枝销售均价0.6元计算,单产产值在13.5万元,年总产值2000万元左右,年总利润约400万元。2020年,花卉土地流转及青苗费用35万元左右,现有固定员工21人,年工资开销包括临时工在内在70万元左右,年财政扶贫资金利益分红在12.5万元,其中70%给贫困户。企业利润每增加50万元,给村集体溢金1万元,其中10%用于贫困户分红、50%用于土地流转群众再分红。花卉产业带动68户土地流转户,带动288户群众户均增收3.4万元。在坝区,花卉产业包花不限年龄,老的70岁以上,小的3岁,都可以在花房包花,包花多的,一天可赚50多元,少的都有30来元,让农民在自己家门口就把钱赚了,还能同时兼顾照顾家庭。而且,赤水竹资源丰富,部分老人原本在竹编方面就有基础,除可以编制一般竹花篮,还可编造插花用的精致的花篮。这些都可带动一方群众增收,经济效益和社会效益都很好。
三、存在问题
宝源坝区花卉种植给当地生态环境、农民就业、旅游开发带来诸多好处,有力促进当地经济良性发展,但目前也存在不少问题。
1、缺乏企业管理人才:没有熟悉企业管理的办公室人员,负责管理企业日常事务。
2、缺乏技术专业管理人员:对花卉栽培只有何老板曾外出学习,熟悉业务一点,其他专业人员是没有的。但她一人是无法做到面面俱到,既要管理日常工作,还要负责生产。因此需要寻找一个技术骨干,再培训一批懂技术的专业技术人员,大家齐心协力才能把花养好。
3、缺乏系统的管理制度:人事管理、生产管理、财务管理、红利分配等制度应建立健全,制度上墙。
4、缺乏系统的专业现代化管理技术支撑:比如大棚管理、肥水管理、病虫害绿色防控等。目前,部分土壤因施肥导致板结,急需改良。需建立有效的边种边培肥地力的技术措施。
5、花卉种类单一:可逐步试种,增加花卉种类。
6、发展观念陈旧:需紧跟现代农业发展的步伐,转变观念,往农旅一体化方向发展。美化坝区整体环境,以及大棚周边环境。开设采花体验大棚、插花体验室,配套农家乐餐饮部,鼓励有条件的周边农户打造民宿,让花卉企业带动整村二、三产业发展。插花体验店,可找专业的插花老师现场指导、摆放插花彩图、书籍或播放插花视频录像。在出入方便的地方,规划出少量大棚作为体验大棚,吸引游客前往。
四、对策与措施
针对宝源坝区花卉发展存在问题,通过群众会、座谈会、专题会,找到破解问题钥匙,其对策与措施如下:
1、聘请专业的企业管理、技术管理人才:开展人员管理、财务管理、生产管理、销售管理、利益联结等方面工作,以及对外接待工作等。
2、开展相关技术培训。需要相关部门协助、配合开展包括发展现代农业理念培训、专业技术培训、竹编培训、餐饮管理培训、民宿经营管理等培训。
2、发展现代农业,形成一套完善的生产技术管理措施,包括喷灌、滴灌、水溶肥施用,绿色防控黄板配生物农药、以草治草防虫等农业适用技术等。
3、土壤改良。邀请外地的专家团队前来赤水实地考察,采取土样分析,按缺什么,补什么原则,拿出精准的土壤改良措施。
4、在种植非洲菊为主的基础上,每年选择性地引进不同种类鲜花进行试种,增加花卉种类,让插花内容更加丰富。也能向市场提供更多不同种类的鲜花,满足爱花人士的需求,增强自身市场竞争力。
5、争取项目资金壮大发展。在自我扩大再生产基础上,多渠道争取项目资金,让企业规模扩大、设施更加齐备,向高效节能的现代农业发展。
6、美化环境。坝区大环境卫生需跟进,大棚周边露地栽培配花部分,可用竹篱笆围起来,美观好看,让游客在游乐中得到更好的精神享受。
但是,随着社会的发展,农民工在经济建设中作用的发挥,农民工的社会地位、福利待遇等问题所产生的矛盾也越来越突出,特别是在老有所依,老有所养的问题解决不好,它必将是一个社会问题,将会对社会的安定和经济的持续发展带来诸多不利及社会隐患。因此,解决好农民工参加社会保险已成为当务之急的一项重要工作。
一、农民工参保率低的原因归结为以下几个方面:一是对参保政策缺乏了解,不知道什么是社会保险,认为只要每月工资能拿到手就行了;二是多数农民工存在临时思想,没有长远考虑和打算,只考虑眼前利益,认为务工不是长期职业,参保后每月自己还要交钱,减少了月收入;三是文化水平低,参保和维权意识差,对自己应享受的权益不去争取,也不去加以了解;四是企业老板为了减少支出,只从效益考虑,也有意回避员工,这类问题不想给员工作参保宣传发动,或者是老板只从采取选择性的给少数人参保;五是农民工的流动性比较大,人员难以固定,员工也有好干就干,不好干或不想干就不干,说走就走。给企业老板和参保工作带来较大难处。
二、做好农民工社会保险工作的几点建议
在2009年下半年开始时,在张云霄和马泽帆的共同策划下,建立了石家庄市人力资源与社会保障局的各层组织,并相应的配置了相关人员。形成了系统的组织系统,形成了以张云霄为局长,马泽帆和顾剑为副局长的领导系统,并相应的任命了个科室的人员(办公室主任—唐淑芳,劳动争议仲裁和科科长—马泽帆,行政事项服务科科长—栗双平,社会医疗保险科科长—顾剑,社会养老保险科科长—杨晓霞,劳动就业科科长—张红波)。
为了规范我市劳动用工合同,由行政事务服务科相关人员制定了劳动合同范本,在栗双平和周爽等人在进行大量的调查研究之后,将国家有关规定与我市具体情况相结合,制定出了符合我市企事业单位的劳动合同,并相应的组织了相关的单位进行了填写。
在本年度,我局进行了三次大型的劳动争议仲裁,分别由马泽帆、裴斐、范权伟为首席仲裁员的组成的劳动争议仲裁小组,并对相关案件进行了劳动争议的仲裁。分别为:马泽帆、张云霄、黄皓洁、唐淑芳对我市英雄啤酒公司发生的工伤事故惊醒仲裁;裴斐、顾剑、周爽、栗双平对百斯特人力资源公司因劳动合同发生的争议进行了调解;范权伟、杨晓霞、范立娜、张红波对华北工商大学的住房福利的争议进行了仲裁。在本着公平、公正、公开的原则下,个劳动争议仲裁小组积极地收集有关的证据,对案件进行了合理的裁决。
我局在唐淑芳、张云霄等人参加了企业单位(英雄啤酒公司)的企业年金听证会,并对其中有关的项目进行了论证。有力的保证了在以后的实施中,劳动者可以切实的从中得到福利。
据调查,双辽市大力开展私营企业雇工和个体工商户参保工作,主要基于两点考虑:
一是基于认识问题。为什么要把私营个体人员纳入社会保险?第一,《社会保险费征缴暂行条例》有明文规定;第二,十六大报告有明确提法;第三,是党和政府应尽的责任。应该说,当前私营企业雇工和个体工商户参保是社会保险领域的薄弱环节,也是一项新业务。在多年的工作中,该市不同程度地存在着重养老、轻失业,重国营、轻集体的思想观念,对于私营企业雇工和个体工商户参保的重视程度认识不高,抓得不利,行动缓慢,效果不理想。在去年10月份之前,双辽市_私营企业雇工和个体工商户累计参保人员还不足600人,而全市私营企业雇工及个体工商户总人数却已达到1.1万人。这一较大的差距引起了双辽市委、市政府的关注和思考。一致认为,私营企业雇工和个体工商户同样为经济发展和社会进步付出了辛勤的汗水,倾注了大量心血。党的十六大报告明确指出:个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。而彻底解决非公有制经济领域从业人员后顾之忧,使其老有所养,失有所助,则是党委、政府义不容辞的责任。开一展这项工作,既是立党为公、执政为民的具体体现,又是践行三个代表重要思想的现实行动,更是依法行政、对十六大报告的深入贯彻落实。
二、精心组织,统筹安排,领导重视优先抓
对于任何一项工作,抓得好不好,关键在领导。特别是抓私营个体人员扩面工作,难度大、压力重。在实际工作中,有相当一部分私营个体人员缺乏对政策的理解,不愿意参保,有的参保之后不愿意缴费,有些工作如果主要领导没有坚决的态度,不采取有力的措施,很难抓出成效。为此,他们着重做了三个方面的工作:
一是成立领导小组,为开展私营个体人员参保工作提供组织保障。为了确保私营个体人员参保工作的顺利开展,双辽市专门成立了以主管社会保险工作的副书记、副市长为组长,各乡镇(街)、各部门主要领导为成员的工作领导小组,领导小组具体负责协调、督办私营企业雇工和个体工商户参保工作。同时明确农村几各乡镇私营个体人员参保工作由主管农村工作的副书记、副市长负责协调、落实;市直相关部门私营个体人员参保工作由主管社会保险工作的副市长负责。
另外,在具体工作中坚持舆论先行,加大宣传力度,大造声势,营造氛围。利用双辽电视台开展电视讲座8期,制作4个以私营个体人员参保为内容的专题片在电视台滚动播放近两周时间;举办培训班22期,受教育面达1万余人;印发宣传单近3万册。通过广泛宣传,使社会各界,尤其是私营个体人员对社会保险的认识更加深刻,参保意识明显增强。
三是市级主要领导定期调度,为开展私营个体人员参保工作提供实施保障。自该市私营个体人员参保工作开展以来,市委书记傅圣方,主管副书记、政协主席田才,主管副市长王春弟先后四次召开调度会,认真听取各地、各部门私营个体人员参保工作进展情况,及时对下步工作作出安排部署。同时,他们还分别深入各乡镇(街)及私营企业督促、检查、指导此项工作的开展,现场办会,解决难题,并责成市委、市政府两办对此项工作跟踪督查,定期编发督查通报,表扬先进,鞭策后进,为开展私营个体人员参保工作推波助澜。
三、建章立制,奖罚分明,政策倾斜重点抓
由于私营个体人员参保是一项新业务,因此,实行必要的激励机制和奖惩措施十分必要。在这项工作的开展上,他们注意把握两个环节:
一方面,对工作突出的部门和乡镇(街)在经济上予以奖励。近年来,由于受电厂电价走低等其它综合因素影响,尽管财力微薄,捉襟见肘,但是,经市委、市政府研究决定,对能够完成任务、工作扎实有效的单位仍予以资金奖励。仅此,市财政去年底就兑现了35万元。
另一方面,对工作突出的部门和乡镇(街)领导在政治上予以提拔。市委书记傅圣方在社会保险专项会议讲话中明确提出,要把各部门各乡镇(街)开展私营个体人员参保工作列入年终政绩考核内容,对工作卓有建树、成绩突出的领导予以提拔、重用,对工作拖沓、效果较差的领导坚决予以调整。目前,这项工作正在运作中。
实践证明,实行必要的激励机制,充分调动了各级领导干部的积极性和主观能动性,使他们工作中有想头、有劲头、有干头、有奔头,促进了私营个体人员参保工作的有效开展。
四、强化职能,协调运作,部门联动合力抓
开展私营个体人员参保工作,是一项综合业务,仅靠社保公司一个部门单打独斗是难几以奏效的,必须强化政府行为,既要充分发挥社保公司的职能作用,同时各地、各部门又要大力支持和配合。只有全市一盘棋,拧成一股绳,上下一致,左右协调,才能赢得工作的主动,取得较好的成绩。在近半年来的工作实践中,他们做到了两个强化:
一、全市工会劳动保护工作现状
近年来,市工会劳动保护工作在省总工会的有力指导下,在市委、市政府及有关部门的重视支持下,紧紧围绕经济社会发展大局,坚持“以人为本”,以维护职工的生命安全、健康权益为落脚点,充分发挥工会在安全生产中群防群治、群众监督的组织优势,扎实做好新时期的工会劳动保护工作,在安全生产这个党政最关切、职工最关心、社会最关注的工作中发挥着独特的作用,为保证社会和谐稳定、促进经济快速发展和加快现代化滨湖大城市建设做出了重要贡献,先后被全国总工会、国家安全生产监督管理局授予全国“安康杯”竞赛活动优秀组织奖、全国“安康杯”竞赛活动优秀组织单位等荣誉称号。
1、工会劳动保护机构健全,为职工健康、企业安全生产提供了组织保证
经过对收回的200份调查问卷、183份问卷回答及有关档案资料的分析,说明我市工会劳动保护组织是健全的,不仅县区工会劳动保护组织健全,就是在企业厂级、车间、班组工会劳动保护三级监督检查网络也比较健全。各县区、企业都高度重视职工健康、安全生产和劳动保护工作,把安全工作放在各项工作的首位,充分体现安全第一、预防为主的原则。能够做到充分发挥、调动一线员工参与安全管理的积极性和主动性,强化民主监督管理,查隐患堵漏洞已经成为各科室、各班组每天的必修课,对保障企业安全生产、将各种安全隐患消灭在萌芽状态起到重要作用。
2、开展形式多样的劳动保护活动,为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础
各县区、企业高度重视工会劳动保护工作,纷纷开展形式多样、富有成效的劳动保护活动,为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。海尔电子强抓安全“十个一”工作,通过网络、宣传板报、培训卡片、在岗教育、会议沟通、会议讲评、月度表彰、案例警示、专项培训、责任承诺等手段,不断推进海尔电子的工会劳动保护工作。在各班组开展“安康杯”竞赛活动,不仅实现了全员管理,有效提高了职工的安全意识,还带动和促进了各部门安全生产的基础创建工作,已连续多年未发生任何安全事故,保证了公司正常、持续的生产经营。海毅公司工会深入开展“十个一”活动,即学习一项安全生产规章制度,提一条安全生产合理化建议,查一次事故隐患或纠正一次违章行为,写一点安全生产体会,做一件预防事故的实事,看一次安全生产录像,接受一次安全生产培训,记一次事故教训,当一天安全检查员,搞一次安全签名。每年的6月份,开展安全生产月活动,组织相关人员突击检查,消除安全隐患,做好超前预控,将安全工作落实到位,班组安全管理效果显著。同时,在海毅公司二期厂房建设施工期间,公司工会积极参与监督相关安全设施的设计、安装情况,并参与二期厂房的验收工作,维护职工的合法权益。佳通公司以六月“安全生产月”为契机,悬挂横幅标语进行安全宣传,组织车间开辟安全板报专栏,由工会、厂办、安全环保处对安全板报进行评比,对优秀的安全板报给予奖励;积极参加“安康杯”竞赛、“滨湖杯”竞赛、全国职业安全健康知识竞赛、“十个一”等活动,公司工会积极参与了安全项目的“三同时验收”。
3、定期发放劳保用品,为安全生产提供了物质保障
大多数企业都能按照国家有关法律法规的规定,定期发放、按生产规程使用劳保用品,保障了职工的生命健康。佳通公司按照《职业病防治法》的规定,对在粉尘、噪声、有毒有害环境中作业的员工发放防尘口罩、耳麦等,夏季对高温岗位员工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、十滴水、人丹、清凉油、风油精等,在作业现场放置冰块降温。制定了《劳动保护用品发放标准》,由安全环保处拟定,总务部实施发放,根据岗位不同发放的劳保用品和数量也有所区别,如对电气作业人员发放绝缘鞋,对模具更换人员发放防砸的铁头劳保鞋,对露天作业人员发放雨衣、为防止缠绞事故,对所有一线女工发放女工安全帽等。为改善作业环境,投资数百万元在全钢四辊机台、半硫化罐上方安装抽排烟气装置;在斜交硫化、半钢硫化、全钢硫化车间的南北方向加装气楼,以改善通风状况。海尔电子、海毅公司工会能够有效监督劳动保护用品的发放,充分发挥工会在生产管理、安全管理等方面的监督作用。海尔电子的防热手套,根据工作要求,随时更换破损的防热手套,确保职工安全。
二、存在问题
1、超时加班现象不同程度的存在。在重点调研的4家
企业中,或多或少的存在加班现象。其中尤以佳通公司、海毅公司较为严重。从2009年1月20日至12月31日,国家对1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税,造成轮胎需求量增加;加之2009年6月30日,美国国际贸易委员会建议从9月份开始对从中国进口的低成本轮胎征收最高55%的惩罚性关税,促使美国经销商在此法案实施前抢购中国轮胎,从而使佳通公司外销订单突然增加,佳通公司从今年4月份开始到6月底,部分工序实行连续的三班三运转,没有休息天,在换班的当天,工作时间长达16个小时,只有8个小时的休息时间,实际睡眠时间只有4个小时左右,大大超出了职工的身体极限,职工意见较大。虽然从7月份开始,公司为确保员工正常休息、维护员工身心健康,采取了一些措施,如对上夜班的员工换班可以休息24小时;离公司较远的员工由员工自愿申请,公司为员工安排公司宿舍,以保障其有充足的休息时间;对于不愿意上三班三运转或身体状况不适应上三班的员工,可由本人提出,公司尽量安排其上四班三运转;员工如有合理的理由要求请假部门主管应准许请假,如有不准假的现象员工可直接拨打高管手机,高管负责协调处理等。但以上措施在实际工作中很难实行,员工对此意见仍然很大:因为这种规定实际上只有在夜班换班时可以休息一天,也就是17天才能休息一天;对不愿上三班三运转的员工,公司为其调整岗位,实际上难以做到;如要请假一天,从工资中扣60元,扣款太多,等于有一天的工作是白干。最主要的是员工的身体无法承受如此连续高强度的工作任务,因此员工强烈要求实行四班三运转。海毅公司长年坚持两班制,即每天工作12小时,一周休息一天。企业却以实行的是计件工资制为理由,员工多劳多得,工作时间长。金工轴承实行的也是计件工资制,基本上可以做到八小时工作制、每周休息2天,但有时也有加班现象,加班没有加班费。
2、多种劳动用工并存。劳动用工制度的改革,使单一的劳动用工制度向多元化方向发展,一些原来由企业正式职工承担的工作,或采取区域承包的外协作业模式,或采取岗位插入的协力作业模式交由外来务工人员承担。虽然外来务工人员与正式职工同在一个单位甚至同在一个岗位工作,但由于身份的不同,加上外来务工人员文化程度、安全意识、劳动保护条件和技能与正式职工相比存在较大差距,给企业安全生产带来很大的隐患。如海尔电子有四分之三的员工是与企业直接签订合同,有四分之一的员工就是劳务公司派来的员工。
3、部分企业劳保用品发放不规范,存在较严重的安全隐患。金工轴承作为一家金属加工企业,职工每天与钢筋打交道,但企业的劳保用品发放存在较多问题。如劳保鞋,有的员工反映,从2005年发过一双后到现在一直没发过,穿坏后只好穿布鞋;手套一季度发12双,员工普遍反映不够用,只好将破损的手套一而再、再而三的缝补后接着用。据企业领导反映,劳保用品是交给各二级单位发放,规定是2年一双劳保鞋,手套一季度12双。从这可以看出,企业并不是按照职工工作需要来发放劳保用品,而是按照企业的生产成本来规定劳保用品的数量。
4、企业工会劳动保护人员的自身业务素质有待提高。企业工会劳动保护人员的自身业务素质与当前企业劳动保护工作的发展水平还不相适应。工会干部普遍“身兼数职”,投入劳动保护工作的精力受到影响。有文化、高素质工会劳动保护干部较少,影响企业工会劳动保护工作的长远发展和工会劳动保护工作的有效发挥。
三、工会开展劳动保护工作存在的困惑
1、缺乏有效的监督检查手段。工会以“维护职工合法权益”为基本职责,在国家安全生产管理体制中担负着“群众监督”的责任。但是,工会要切实履行职责,掌握现场基础资料,缺乏有效的必要手段,影响工会劳动保护职责的履行和作用的发挥。
2、非公有制的企业工会作用难以发挥。我市非公有制企业的工会工作者基本上都是兼职,并且大多数是企业中层以上管理人员,是老板的雇员。他们端着老板的“饭碗”,在工作中不能不顾忌老板的态度,在很大程度上影响了职工合法劳动权益的有效保护。
3、安全设施“三同时”实现难度较大。《工会法》、《安全生产法》规定:“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。”但是,除国有企业在改建或扩建项目时能做到这一条以外,其他企业在改建或扩建项目时做到这一点很难。项目竣工验收不需要工会参加,安全生产、劳动保护可能在职工劳动保护方面存在隐患。
四、对策及建议
1、依据有关法律法规,保障职工身体健康。针对加班现象较为严重的问题,作为企业,要根据企业的规模、员工多少、生产能力等接受订单,不能一味地追求经济效益,要求员工加班加点,损害职工的身体健康。作为企业工会,要依据《劳动法》、《劳动合同法》等法律,要求企业行政按法律办事,执行8小时工作制,确需加班也要遵守每天不超过2小时,每月不能超过34小时的规定,确保员工的身心健康,维护职工的生命健康权。作为员工,对企业的超时加班现象,要注意收集加班的证据,为政府部门查处提供真实的依据,并及时向政府部门举报或反映。作为政府的有关部门,接到职工的举报或反映后,要依据有关法律法规进行严肃处理或限令企业及时整改。
2、增强职工的归属感。针对外来务工人员缺乏对企业安全生产文化“认同感”、导致安全事故频发的问题,工会组织要将他们视为“自家人”,增强他们的归属感,让他们真切感受到家的温暖,自觉地接受企业的安全生产管理,并遵守企业的安全规章制度,从而减少违章违纪和事故的发生。