施工安全生产管理大全11篇

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中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

在房地产市场飞速发展的今天，居住集中化成为了越来越普遍的现象。社区的职能不仅仅局限于给住户提供配套的服务、设施，还要保证社区的安全和文明，尤其是社区在施工过程中。因此，管理中心必须要采取多方措施，切实保障住户的人身、财产安全和整个社区的稳定。

1 施工安全生产管理简介

什么是施工现场的安全生产管理？一般而言，安全管理指的是以施工项目能够安全生产为目的而进行的管理活动。建筑项目现场的安全管理，主要指的是对施工人员不规范操作和设备未受约束的控制，切实实现安全管理目标，为尽量避免细微事故，减少人身伤害，降低事故造成的损失为目的。

什么是安全管理措施？通常来讲，安全管理措施指的是安全管理的方式和途径，安全管理的重点在于对生产各因素状态的约束与控制。按照项目施工生产的特点，安全管理措施具有明显的行业特色。

1.1 安全生产责任

项目的施工由许多环节共同构成，如控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等，而施工方的项目经理部需要承担这些环节的责任。所以，一定要共同担负开展安全管理、落实安全生产的任务。首先，一定要健全及提高施工项目的安全生产领导机构，切实做到有组织、有针对性的进行安全管理作业。切实的担负起组织及指挥，保证安全生产的责任。其次，一定要建立梯层级安全生产责任制，明晰各施工人员的安全责任，切实做好制度落实以及责任落实，随时关注安全责任落实情况，如遇意外，无比及时通知值班领导。

1.2 安全教育与训练

项目施工时，对施工人员进行必不可少的安全教育和训练是至关重要的。开展安全教育与训练，提高了人们的安全生产意识，充实了人们的安全生产知识，切实的预防施工人员的不规范作业，降低失误的机会与风险。对施工人员进行的安全教育与训练对施工人员的施工作业甚至整个项目的运行都能起到非常重要的作用。所以，对施工人员开展安全教育与训练一定要时机恰当，内涵丰富、手段丰富，最终形成自觉的规章与制度。除此之外，开展安全教育与培训切实保证其严肃性、严格性、严密性与严谨性，切忌走马观花、重形式轻内容，无法取得实效。

1.3 安全检查

作为寻找不规范作业和潜在安全隐患的一项关键手段，安全检查对于避免安全隐患，狠抓纠改措施，预防意外伤害，完善劳动环境具有至关重要的意义。一般来讲，安全检查的方式主要有普遍检查、专业检查和季节性检查等。

1.4 规范作业

施工人员在施工过程中存在偷工减料、偷懒耍滑的现象，他们往往根据自己的估算代替了施工规范，从而导致施工不规范，导致安全事故的产生。按照施工规范进行施工一方面有利于约束施工人员的不规范操作，降低失误的风险；另一方面有利于建筑物质量的保证。

1.5 技术统一

安全生产技术作业指的是通过改善生产工艺过程、提升生产设备、规范操作流程，充分调用技术的意义，以此来确保生产顺利开展。这包括了安全技术在确保生产作业圆满开展的所有职能和意义。这两项技术殊途同归，虽然其各自的实施目标有所差异，然而两者的目的都在保证生产顺利进行、实现经济效益上。生产技术与安全技术的统一，能够有效的促进安全生产责任制的落实，能够真正的秉持“管生产兼管安全”。

2 社区施工安全生产管理的措施

2.1 加大宣传力度，切实做好宣传工作

加大安全生产的宣传是保障社区的施工安全的重要前提之一。通过开展社区安全生产宣传教育工作，能调动社区居民积极性、主动性和参与性。做好社区安全生产宣传工作，一定要全方位的采用宣传横幅、电教宣传、宣传橱窗、黑板报、安全知识挂图等，大范围的制造关注安全，减少意外的良好氛围。此外，通过开展社区文化娱乐活动，开展安全生产知识的宣传，切实做到加强和推动“安全月”活动的开展，主动组织以安全为主题的各项社区活动。

2.2 及时查缺补漏，防止事故

居民是社区的中心和主体，在社区的所有活动中发挥着至关重要的作用。在社区的施工安全生产过程中，要充分利用社区居民的作用，在整个社区建立一个有效的管理机制，通过这个机制对社区内的单位、商业网点居民楼院开展事故隐患排查，同时把发现的事故安全隐患进行细致的登记和记录，争取做到每周一次细致的检查。逢节假日时，要组织员工对社区比较容易产生安全隐患的地点开展重点检查。通过一系列的检查和排查，定会发现社区内的安全生产隐患，对各项安全工作落实不到、责任落实不清的单位和个人应及时发出限期整改通知，在做好检查记录的同时及时复查，切实把安全生产检查工作落到实处。

2.3 建立健全各项规章制度

搞好安全生产工作的前提和基础就是要建立健全各项有关安全生产的规章制度，上级的重视和领导的及时跟踪是搞好安全生产工作的保证。因此，社区必须采取一切措施，切实加强安全生产规章制度建设，建立健全和完善各项规章制度，由建立事故责任追究下手，建立符合实际的安全生产事故责任报告制度和奖惩制度。对于奖惩制度来说，务必保证安全生产能够实现“责任重担众人挑，人人身上有指标”，勿把制度讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上、不放在心上，重形式轻内容。制度建设是搞好安全生产管理工作的一项重要保证，只有努力抓好制度建设，才能有效的克服人员不规范操作及疏忽导致的安全事故。

2.4 做到“有位”、“有数”、“有责”、

做好社区的安全生产管理工作，并不仅仅是通过喊喊口号，贴贴通知就能做好的。社区居民能否意识到整个社区的安全与个人安全息息相关，这一点也至关重要。因此，必须把安全生产工作提到各项工作的首要位置上来，即“有位”。“有数”指的是社区管理中心的主要领导及安全生产管理负责人务必要掌握整个社区内的各单位及存在危险隐患的重点部位及隐患问题，切实做到心中有数，努力践行制度建设，坚持检查和整治相结合，坚决做到对查处的安全隐患及时进行整改，不搞形式主义，实实在在的把安全隐患消除在萌芽状态。“有责”指的是谁的责任谁承担，严格落实安全生产责任追究制，使安全生产工作真正落到实处。

3 结语

社区的安全生产管理工作与居民的切身利益息息相关，但这项工作绝非一朝一夕，也绝非凭一己之力就能做好的，需要我们的大力配合与共同努力。因此，我们要主动参与、积极贡献，为建设一个安全、稳定的社区和为自己营造一个舒适的生活环境贡献出自己的力量，切实保证社区的安全生产与安全管理。

参考文献

[1] 《生产经营单位安全培训教材》. 刘衍胜. 气象出版社. 2006. 10.

[2] 社区安全生产事故的产生原因及预防措施―建筑科. 2006.

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随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，据国家统计局网站的消息，2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，2012年据不完全统计从业人数达到4000万以上。伴随着建筑经济的快速发展，建筑业生产安全问题也日益突显。从业人员多，一线施工人员以农民工为主，专业性差，安全意识薄弱；部分建筑企业疏于对员工的安全培训与教育；对建筑设备机械操作不规范，安全检查检修不到位等问题都会导致建筑安全事件的发生。以下将简述我国国建筑业安全生产管理上存在的问题与对策。

1.我国建筑业安全生产管理上存在的问题

1.1 建筑业本身就是高危险的行业。施工现场存在的不安全因素复杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

1.2 建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。

1.3安全制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不及时；因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最后敷衍了事。这也助长了安全事故的发生。

1.4部分施工企只重视经济效益忽视安全生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈安全问题，实际上最重视的还是经济效益，对安全生产实际关注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。

1.5 施工人员、操作人员职业素质低，安全意识薄弱，部分建筑企业安全培训不到位。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，绝大部分事故的发生都出现在上述。

2. 建筑施工安全生产管理对策

2.1运用法律手段治理工程安全。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。

2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。

2.3 企业加强安全教育培训，提高工作人员职业素质安全意识。建筑企业因建立一套切实可行的安全教育培训培训体系，对工作人员特别是一线工作人员，农民工，要把安全生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的安全生产的重要性，在现实上要注意他们的接受方式，避免空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。

2.4 把预防为主作为安全生产工作的基础。认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。

2.5 建立建筑企业安全档案体系作为评比企业的重要标准。探索建立企业安全生产体系。制定安全体系评价标准。加快建立安全生产违法行为记录。督促企业要向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。

3. 总结

要做好施工安全生产的管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。

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引言

安全生产管理就是针对在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

近年来，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。但建筑业由于起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，致使建设工程安全事故居高不下。

建筑产品场地固定、体积庞大，工程主体、屋面到室外装修等整个过程的70％都需要在露天的环境下工作，施工工作环境恶劣，工作条件差，机械化程度差，手工操作多、劳动强度大，需要协调管理内容复杂。施工生产中不安全因素随时变化。这些特点都决定施工现场容易发生安全事故。

一、建筑施工安全生产管理的决定因素

1、项目施工安全管理中人的因素起着关键作用：

1) 项目经理是施工项目安全生产的第一责任人，也是直接指挥者和决策人。他的安全管理理念在施工项目生产中起决定性因素。作为第一责任人，常常由于在项目管理中以下几点矛盾造成安全事故发生：

a.安全与进度的矛盾。如果缩短工期，就可以减少工程费用从而加大利益。项目经理往往因为过分注重进度，忽略安全问题，施工隐患不能及时消除，造成设备带病作业，造成安全事故隐患。

b.效益与安全费用投入的矛盾。项目经理往往在项目管理掌舵的同时，对安全生产重视不够，不能认清安全与经营效益、施工管理紧密相连的关系，盲目的为实现效益最大化，导致安全投入不足，安全措施不力，安全事故频发。

c. 严格管理与人情的矛盾。在项目建设中，项目经理容易对管理干预过细。影响制度的执行力度。不能给下属的管理人员充分的信任和授权，使其大胆的管理，放心的管理，消除人情顾虑。只有深入落实各项规章制度，长此以往，才能使大家养成习惯于在各项管理制度下规范工作，从而保证安全生产秩序，安全第一的要求才能真正成为员工从事施工生产的出发点和归宿。

2) 管理人员是施工项目安全管理的中坚力量，上级精神的贯彻和规章制度的执行依靠的就是强有力的管理人员队伍，特别是业务素质好、管理能力强的安全管理人员。但目前，施工项目中合格的安全管理人员严重匮乏，缺乏管理能力强、现场经验丰富并富有现代安全管理理念的管理人员。

3) 作业人员是建筑施工作业的主体。目前，建筑业有法人企业50568家，从业人员达2352.8万。一线施工的农民工占80%，来自农村的农民工，人员流动频繁，文化素质参差不齐，缺乏专业技术训练、专业技能培训，缺乏质量安全意识和对自身环境安全隐患识别不足造成事故频发。

上海高层建筑火灾事故，正是由于现场施工人员缺少专业素质，未能有效识别安全隐患。使得保温材料进场后处于高温环境下遇到火花后燃烧，导致了火灾。

2、项目施工安全管理中物的不安全因素不可忽视。施工机械管理不当，造成机械设备定期维修保养、安检跟不上，常常带病作业。忽视安全防护装置或弃而不用或失灵不修复就使用。对老化的机械设备，不能及时报废更新。脚手架搭设不规范。脚手架搭设管材质量不合格，存在钢管壁厚度不够；或是钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防护用品等问题。

3、项目施工管理的不作为是造成安全事故的重大隐患：

1) 违规作业。一是违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥；三是非法使用特种设备，未经检测检验，或设备存在缺陷和隐患。

2) 防护设施不齐全 。

3) 安全经费投入不足。造成安全设施投入不足，安全防护用品质量低劣数量不足，安全培训教育不足，不能有效的实施施工组织设计及安全措施方案。

4) 未制定行至有效的事故应急救援预案，或应急救援器材不足。当危险发生时，不能及时有效的采取防护及时救援，最终导致了事故的发生。造成损失扩大，事故升级。2007年3月28日北京市地铁10号线2标段苏州街车站“3.28”重大塌方事故，就是当施工断面发生局部塌方和导洞拱部产生环向裂缝的险情时，由于未制定并采取事故应急救援技术措施，指挥作业人员实施抢险，导致在发生二次塌方时，造成6人死亡，致使安全事故升级。

二、搞好建筑安全生产管理的几点建议：

1、源头管理防止事故发生、坚持安全生产预防为主的方针

1) 建立施工现场安全生产管理体系，落实安全生产责任制。

建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。项目经理承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

2) 加强施工项目安全教育培训

安全教育是安全管理工作的重要环节，就是要对项目经理、管理人员以及操作工人进行安全思想政治教育和安全技术知识教育，安全思想政治教育的内容包括国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法规法纪。通过教育提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产。

通过安全教育转换安全观念，提高安全素质，变被动管理为主动管理，实现企业安全文化建设。

3) 强化施工项目安全技术管理

施工安全技术措施是针对施工项目中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除或控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生。因此，安全技术措施是施工项目安全生产的指令性文件，具有法令效应，必须认真编制并严格贯彻执行。实现施工生产本质安全。

2、过程控制。微杜，防止事态扩大。

1）加强施工现场安全监督建设，建立安全检查制度，加强安全检查及落实整改。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

2）加强监督力度，扩大监督管理。

安全管理人员要深入施工第一线，坚持跟班检查、带班制度，切忌走马观花，指手划脚，对危险因素和隐患做到早发现、早汇报、早处理，强化现场管理。

施工现场情况比较复杂，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把专业职能管理基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合。从要我安全，变为我要安全的管理氛围。

3）实现作业程序标准化，作业标准化。

按科学的作业标准规范人的行为，消除错误或不规范操作有利于控制人的不安全行为，减少人为失误。

a、制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

b、作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。

c、反复训练，达标报偿

组织作业人员上岗前标准作业培训，通过先达标，先上岗，先报酬的原则激励作业人员标注化作业。

3、应急救援、事故处理。

1）制定有效的施工现场应急救援预案，准备充足的救援物资。在施工现场发生突发性安全事故的时候，及时启动立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及维护程度；消除危害后果，做好现场恢复；查明事故原因，评估危害程度。将损失缩控制在最小。

2）事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

a、发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。

b、积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。

c、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。

d、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。

e、采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改;使采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。

f、未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

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（一）施工安全生产管理缺乏足够的重视，致使安全生产管理工作流于表面。“重效益、轻管理”的安全生产管理情形，致使安全生产管理工作开展不到位。尤其是企业缺乏施工安全生产管理工作的重视，在管理工作的建设、投入、监督控制等方面，缺乏全面而有效的践行。1.安全生产管理的人数不足，人员素质不高，造成管理工作落实不到位，流于表面的工作形态，给施工安全生产隐患的滋生创造了条件。2.施工安全生产的投入不足，特别是内部安全投入的缺乏，致使安全生产管理工作缺乏全面的铺展，注重各环节管理的工作需求难以实现。3.安全检查工作形同虚设，检查缺乏深入性，造成安全生产管理工作难以务实开展。同时，施工企业过分依赖监理单位及监督机构，致使安全生产管理为应付检查而组织，缺乏明确的安全生产管理制度、安全控制运行体系。

（二）安全责任落实不到位，施工安全生产管理混乱。安全生产是施工企业获取更大经济效益的重要基础，而落实不到位的安全责任，更加造成安全生产管理的混乱。一些企业为追求直接的经济效益，而忽视了安全生产管理，造成安全生产投入不足，安全教育培训落实不到位。同时，未建立完善的安全保障体系，存在安全保护与规定相矛盾，加剧了施工生产的危险系数。安全生产责任落实不到位，对安全生产管理带来较大的阻碍，一旦发生安全生产事故，相互推卸、推脱责任，极易出现“利益一肩挑、责任事故无人承担”的管理局面。

（三）作业人员安全意识薄弱，安全隐患险象环生。施工生产的主力军是农民工，这就造成施工作业人员具有较大的流动性、生产技能缺乏等问题。务工人员未进行相关的上岗培训，就上岗生产作业，这势必造成不同程度的安全隐患。同时，作业人员安全意识薄弱，安全教育落实不到位，造成作业人员对现场的安全因素、安全隐患缺乏足够的认识。所以，作业人员的频繁流动、安全意识薄弱、生产技能缺乏，等等，都会造成安全隐患险象环生。

二、强化施工安全生产管理的措施

施工安全生产管理是施工管理的重要内容，直接关系到施工质量及进度。对此，强化施工安全生产管理，应首先贯彻好“预防为主、方可结合”的指导思想，并建立完善的责任制度、保障体系，提高作业人员安全意识，强化安全生产管理人员的职业素养、职业道德，等等，以确保安全生产管理的有效开展。

（一）贯彻“预防为主、防控结合”的指导思想，全面落实生产安全责任制。施工安全生产管理的有效开展，关键在于如何贯彻好“预防为主、防治结合”的指导思想，构建“安全第一”的生产管理情形，减少安全施工的发生。1.明确各方要求及程序，确保施工安全生产管理的有效开展。对此，首先需要明确安全生产管理要求，进而明确相关的安全生产程序。2.明确安全生产管理责任人，确保具体的安全生产管理责任落实到人。由相关责任人牵头，组织开展相关的安全生产管理工作。3.建立完善的施工安全生产管理责任制的考核方法，通过考核评价，实施严格合理的奖惩，确保施工安全生产管理制度落实到位，从源头切断安全隐患。

（二）建立完善的保证体系，对安全生产工作实施有力的监督。施工生产安全管理的重点，在于落实施工现场监督。而建立完善的保证体系是监督的主体内容，因为保证体系的有效运行，是确保施工安全生产管理的有力保障。在监督的过程中，一旦发现有安全责任不履行、违法违规等行为，需要进行严厉的处罚，避免类似情况的再次发生。同时，加强安全生产问题整治工作，防治安全通病的出现。为强化安全生产管理的务实开展，在于如何更好地调动责任人的能动性，落实负责项目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生产事故。

（三）强化安全教育力度，提高作业人员的安全生产意识。安全生产是经济效益的生命线，应放在工作管理的首位。当前，施工生产的主力军是农民工，这就强调提高作业人员安全生产技能、意识等的重要性，避免因人为因素而出现不同程度的安全生产事故。同时，强化施工生产安全教育力度，提高作业人员的安全意识，起到良好的思想行为引导，这对于安全生产施工而言，是极为重要的。当然，安全生产管理人员，自身需要具备良好的职业素养、职业道德，并不断地提高管理水平，进而扎实开展施工安全生产管理工作。

（四）强化监理的工程安全责任，实行全过程的实时监控。施工工程的监理单位，首先需要严格依照相关的法律法规，实施全面而标准的工程监理，避免监管不到位而发生安全生产事故。并且，对监理安全责任进行合理地细化，严格审查安全生产保证体系、安全技术措施，等等，从源头上消除安全生产隐患。形成一体化的安全监督体系，对安全监督人员进行有效的整合。当然，为强化监理工作的有效性，实行全过程的实施监控，也是安全生产管理的重要需求。

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在企业不断快速成长的同时，我们也越来越清楚地认识到，企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。由于管理力量的不足，多年来，我们在施工的安全生产管理上难免存在力不从心的状况，安全生产往往是说得多、做得少，心有余而力不足人员配置也是有职无位，或者一人多职。可以说公司的安全生产是“形势严峻、责任重大”。

大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。

1.公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。

2.施工安全管理

2.1加强队伍教育，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

2.2规范施工现场标示牌，及时提供道路信息

为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：

2.2.1专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。

2.2.2小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；

2.2.3若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；

2.2.4施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

2.3加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：

（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；

（2）实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；

（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；

（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。

2.4实行奖惩制度

对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。

2.5加强施工车辆管理，避免事故

高速公路施工车辆必须符合有关规定：

（1）须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；

（2）禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；

（3）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。

3.对安全生产管理的一些认识和思考

3.1要从根本上解决一个认识问题。一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题， 只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。

3.2要解决一个观念问题。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。

3.3针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化， 要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。

3.4切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。

篇（6）

中图分类号：K928.78文献标识码：A文章编号：

1 公路与桥梁工程安全生产管理的难点

1.1地点与人员的不固定性。公路工程一般是线长，点多、工种复杂。在工程建设中，一是完成某个工序或某个项目，就必须转到新的施工点去，环境多变。二是劳动分工的专业化使施工人员流动性大。三是作业需要大量的社会劳动力资源，从业人员的素质普遍偏低，风险意识和防范能力较差，使得施工现场危险因素增多。随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在随时变化。

1.2环境恶劣性。施工大多在野外进行，通常在高温、严寒、雨雪、台风等相当艰苦的条件下施工，生产和管理复杂，容易发生伤亡事故。

1.3特种作业多样性。公路与桥梁施工包括了陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业，安全生产管理技术复杂。

1.4生产艰巨性。公路和桥梁施工手工操做多，工人体能耗费大，劳动时间长和工作强度大，职业危害严重，劳动保护艰巨。

1.5作业交叉性。工种立体交叉作业多，导致机械伤害、物体打击事故多。

2 公路与桥梁工程安全生产管理的工作原则

公路桥梁施工的安全生产管理即遵循一般建筑施工安全生产管理的基本原理和原则，又有其特殊性。

2.1人身安全第一原则。以人为本是科学发展的核心，“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。

2.2预防与控制原则。事故预防与控制，要从工程技术、教育培训和安全管理方面入手，采取相应对策，对隐患进行排查与整治，使事故不发生或发生后造成的损失尽可能减少。

2.3“三同时”原则。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投入生产和使用。对未通过三个同时审查的建设项目，有关部门不应办理行政许可手续。

2.4明确与分解责任原则。建立健全安全生产责任制，做到安全生产，人人有责。责任落实横向到边，纵向到底，横向即建设项目各职能部门明确职责，纵向即从上到下所有类型人员明确职责，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者。

2.5“四不放过”原则。调查和处理安全事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有收到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者没有收到严肃处理不放过。

2.6综合治理原则。公路工程安全生产涉及工程的各个方面和各个环节，仅靠负责安全生产监管部门是难以落实的，必须提高全社会的安全意识，要依靠群众，形成全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。

3 公路与桥梁工程工地安全生产管理要求

3.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针

坚持“安全第一,预防为主”的思想观念，能不断增强施工过程全方位、全员的防范意识，这是抓好施工现场安全管理的核心。只有坚持“安全第一，预防为主”“安全生产、人人有责”的思想观念，以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高全体参建人员的安全防范意识，才能从根本上确保施工安全生产。 坚持“综合治理”就是标本兼治，重在治本。综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响、制约我国安全生产的历史性、深层问题，做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

3.2建立完善的安全生产管理体系，加强施工安全生产责任制

安全生产管理体系是公路桥梁施工安全管理的核心。公路工程建设施工项目必须成立由项目经理、项目技术负责人、安全工程师、安全员、施工员、机管员和班组长等直接参加的安全生产、文明施工领导小组。要明确安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任，分管安全生产的第二责任人，负具体领导责任，分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任。要依据工程规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的安全工程师、专职安全员，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。完善安全生产、文明施工管理格局，逐步提高、持续改进，使工地整体安全生产管理体系处于良性循环状态。

在项目部要建立各级成员安全生产管理责任制，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，把安全指标完成情况纳入考核机制中，从而形成强有力的安全生产责任制度。

3.3加强现场员工的安全教育

安全生产，教育为先。项目部要建立安全培训制度，制定安全培训计划，包括“一校（一线工人业余学校）、一会（安全交底班前会）”、安全技术交底等详细的教育计划，建立安全教育台账。施工单位需建立“企业三级安全教育登记表”，各级教育需有教育者签名。把安全防范工作前移、深化施工现场安全管理。这是抓好施工现场安全管理的基础。由于公路工程施工项目的特殊性决定了施工现场员工进出的动态性和频繁性，坚持经常性的施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全警钟。还要通过突击教育、强化教育、版画教育等灵活多样的方式，把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位，提高全员对施工安全管理重要性的认识。

3.4准确把握公路与桥梁施工安全的技术要点

施工现场的安全管理是安全生产的重要环节。正确辩识施工工序的危险源，突出安全风险防范要点，明确落实施工安全防护措施，是保障施工安全的关键。在施工安全管理策划阶段就要对每个分项分部工程主要危险源进行梳理和汇总，准确把握安全生产施工现场防控重点。同时要加强施工人员安全生产技术的学习，熟悉《公路工程施工安全技术规程》。

3.5严格按标准和操作规程科学组织施工

按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，对施工现场的不安全行为加以约束，是抓好施工现场安全管理的关键。施工安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作，现场组织施工要遵循科学规律和遵守现有的施工安全生产有关法律、法规及规程性文件要求，并接受监督。

4 加强公路与桥梁工程安全管理的措施

4.1提高安全意识，加强安全管理

首先，施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想，要充分认识安全生产关系到工程建设和人民群众生命财产安全的重要性。其次，要加强对安全生产的投入，建立健全安全管理机制，企业一定要按照相关规定成立专门的安全生产管理机构，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实，把安全事故遏制在萌芽阶段。另外要重视对员工的安全思想教育，使其知道安全生产的重要性，提高其防护意识、自我保护意识，懂得自我保护方法，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及安全事故应急措施；掌握本岗位的安全操作技能，力图在施工中避免安全事故。

4.2建立健全安全规章制度，规范施工行为

除了加强对现有公路桥梁施工的施工的规章制度进行细化外，还要建立专门针对特殊条件的规章制度，比如边通车边施工路段的安全生产管理规定，以及特殊地质，自然灾害频发地区公路桥梁施工的安全生产规定。施工单位要严格按照安全生产规章制度进行施工，坚决杜绝违法分包转包、擅自修改设计等不法行为。在施工前要进行安全技术交底，有问题及时提出，以防因技术问题导致的安全事故，在现场要加强安全保护措施，所有的施工人员都要采取配套措施在安全的条件下施工，施工中不能随意更改设计，遇到特殊问题时应向上级报告，经批准后再进行操作。

5 结语

工程施工的安全管理直接关系社会稳定和建设事业的健康发展。在谋求经济与社会发展的全过程中，人的生命始终是最宝贵的。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在。公路、桥梁施工管理人员一定要充分认识到安全问题的重要性，努力提高安全生产管理水平，切切实实的做好公路与桥梁施工安全工作。

参考文献：

篇（7）

中图分类号：TU714文献标识码：A

自上世纪末以来，我国的建筑行业得到了飞速发展，对我国经济发展做出了巨大贡献。特别是近几年随着建筑投资的不断增加，建筑规模得到扩张，进一步巩固了建筑业作为我国支柱产业的地位。我国作为社会主义国家其根本利益在于保护人民群众的生民和财产安全，为此，作为我国支柱产业的建筑业在施工过程中保证建筑人员的安全是亟待解决的问题，如果不及时解决建筑施工过程中的安全隐患会造成社会资源的浪费，使建筑企业难以获得可观的经济效益。因此，建筑施工企业要提高对安全生产重要性的认识，加快建筑施工安全生产管理系统的建立和完善，尽早实现建筑行业的可持续发展，促进社会主义社会的稳定和谐和人民生活水平的提高。

一、目前建筑施工生产过程中存在的问题分析

1、难以落实施工现场的安全管理

主要表现在许多中小型建筑企业对建筑施工安全生产重要性的认识不足，忽视建筑施工过程中的安全生产管理工作，没有严格按照有关安全生产的法律法规进行建筑施工，导致施工单位对安全生产的监管力不足。同时，建筑施工企业过分注重经济利益和生产的进度，对安全生产漠不关心，从主观上增加了安全事故的发生频率。

2、不够健全的安全防护措施

安全防护措施的缺失主要表现在以下几方面：其一，部分建筑施工企业没有对建筑实行全面封闭，产生安全隐患，比如在搭设安全网时，安全网的高度低于建筑作业层的高度；其二，为了降低建设成本，建筑物的周边并未进行防护栏杆的架设，比如屋面、阳台和建筑楼层的周边没有架设防护栏杆，再比如上下通道两侧和卸料平台周围也没有架设防护栏杆；其三，防护盖和安全警示标志的缺失，造成了坠落事故的发生，为此可以在电梯口、通道口和楼梯口等位置加设防护设施。

3、建筑施工人员的安全素质有待提高

首先，专职安全监督的管理队伍整体素质偏低，许多安全员都没有接受正式的安全教育和培训，自身缺乏对安全生产的重要性认识，加之建筑施工单位不重视安全员的设立工作，导致专职安全监督的管理队伍难以尽到应有的责任。其次，建筑项目经理安全素质偏低。建筑施工单位的项目经理往往由年龄偏大和知识老化的施工人员组成，在进行建筑施工安全措施设立时主要凭借自身的经验，而对于那些新工艺和结构复杂的建筑进行施工时难以提出有效的安全防护方案，造成了施工过程中安全隐患的增加。最后，施工人员的安全素质偏低。由于建筑施工单位的施工人员主要由农民工组成，没有接受专业的安全培训，忽视对安全的认识，加之利益的诱惑，在进行施工工作时存在侥幸心理，没有严格按照相关规定进行生产，为企业的生产埋下安全隐患。

二、如何促进建筑施工安全生产管理系统的建成分析

1、加强安全管理队伍的建设

为了尽最大程度的减少建筑施工过程中安全事故发生的频率，可以加强对安全管理队伍的建设，提高安全管理员对安全管理工作的重视，树立“安全第一，预防为主”的施工方针和以人为本的管理理念。其一，开设安全管理部门和增加安全管理人员。只有这样才能促进企业对安全生产的有效监督降低安全事故的发生；其二，提高领导者的重视，促进安全监督工作的落实，加速安全生产环境的建成；其三，提高安全监督力度。建筑施工单位要加强对安全生产的宣传工作，提高建筑施工单位整体建设队伍的安全意识，杜绝安全隐患的存在，在保证人民生民财产安全的基础上，实现经济效益的提升和安全和谐社会的创建。

2、完善建筑施工安全生产管理系统

建筑施工单位可以从以下几方面对安全生产管理系统进行完善：其一，通过安全教育的培训，提高施工队伍的整体安全意识，通过模拟突发事件发生的演习，在演习工程中提高突发事件的处理能力，通过加强对施工现场的定期检查，及时排除安全隐患；其二，完善安全管理责任制。安全管理责任制的建立不仅降低了建筑施工的成本，提高了生产的安全系数，还增强了企业的市场竞争力。企业可以将安全生产责任制和安全管理制度作为建筑施工的准则，建立切实可行的考核制度，对维护施工安全的部门和个人进行奖励，对忽视和破坏施工安全的部门和个人进行处罚；其三，对建筑用料进行严格把关。作为建筑施工单位的采购部门要严格按照规定进行用料的采购，对采购的材料进行分管，严格杜绝在建筑中掺杂劣质材料现象的发生。

结语：

随着建筑行业的快速发展，建筑施工单位要提高安全生产的意识，加强建筑施工安全生产管理系统的建立和完善，对建筑施工过程中出现的安全隐患和安全问题，要采取积极措施积极解决，实现建筑施工的安全生产，从而保障人民群众的生命和财产安全，创建和谐稳定的社会主义社会。

参考文献：

篇（8）

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容，是对施工进行安全管理的一个过程，以投入资源和条件为基础，目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生，及时妥善处理安全事故，将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低，从而使工程得以顺利进行，本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题，并提出一些解决问题的方法和具体措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的问题

建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中，施工企业按照安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，降低事故发生率，实现企业效益的最大化。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

1.安全管理机构和管理人员专业素质低，不能很好的满足现实的需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上对安全问题重视不够

随着市场经济的到来，企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。安全教育不落实，现场工人对安全意识认识不够，对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。

4.随意缩短工期，安全资金不能及时到位，为安全生产埋下隐患

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁，增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位，使施工企业的安全投入捉襟见肘，达不到国家规定的要求，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

5.管理模式的不合理

在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往，建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施

企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强，具体措施有以下几个方面：

1.依法管理安全生产，加强宣传教育

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，提高劳动者，特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识，使劳动者具有科学态度，严格作风并遵守纪律。

2 改变不合理的管理模式，实现管理模式的创新

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施，是解决问题的关键

（1）按照国家相关标准制定合理安全制度

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价，积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的、全新的条件。

（2）完善企业安全管理制度

要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，制定完善的安全生产管理规章制度，设置独立的安全管理机构，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到到位；强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位，执行领导干部轮流现场带班制度；加强现场施工管理，严格行业安全准入制度；建立健全施工现场安全事故应急救援预案，实行现场紧急撤人避险制度；对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责，并承担相应的法定责任。

(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

总之， 在市场经济的体制下，企业成为市场经济中的主体，，《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施，给建筑施工提出了更加严格的要求，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外，投入的资金少了，相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位，这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理，建立完善的安全生产管理制度，是安全生产从制度上得到保障，从而实现我国建筑业的健康快速发展。

【参考文献】

[1]. 朱晓雯，郭琦．我国建筑业安全现状分析 [J]．科技情报开发与经济，2008，18(3)：175～177．

篇（9）

2施工安全管理中常存在的问题

1）领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人，而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视，才能形成自上而下的安全意识，形成重视安全管理的氛围和理念，才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入，用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等，需要配备足够的专业安全管理专职人员，这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障，安全管理就会成为一句口号，就会仅仅流于形式，成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视，才能确保资金和人员的投入。

2）安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足，很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员，施工现场实际只有一名专职安全员，甚至有的两三个项目“共用”一名安全员，遇有建设单位、监理单位等部门检查时，临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗，施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾，第二个项目刚开始基槽开挖，项目现场施工人员高峰不在同一时间段，施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足，安全管理没有完整的组织机构，责任不明，则管理无从谈起。

3）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。

4）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。

3强化施工现场安全生产管理的办法

加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。

1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。

2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。

3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。

篇（10）

中图分类号：TU198文献标识码： A

安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和施工项目部组织安全生产的全部活动，通过对生产要素的具体状态进行控制减少或消除施工中不安全行为和状态，实现效益的目标。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。

1、我国建筑业安全管理现状

篇（11）

施工安全与公路工程建设质量和效益息息相关，随着公路工程建设数量不断增多，施工安全问题尤为引人关注。并且随着经济社会发展和各地联系增强，对公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影响，公路施工安全仍然存在很多问题，这些问题对工程建设产生不利影响。因而，探讨研究公路工程施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施具有重要现实意义。

1公路工程施工安全生产管理的不足

公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。

2公路工程施工安全生产管理的对策

加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。

2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展

首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。

2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系

资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。

2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障

完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。

2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测

要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。

2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全

注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。

2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失

将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。

3结语

随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。

作者:潘少霞 单位:河北路桥技术开发有限公司

参考文献：

[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.