绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇健康扶贫交流材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一是专题党课有示范。把讲专题党课作为“两学一做”的“关键动作”,开展“书记讲、领导讲、党员讲”三类主题党课。委领导班子除到所在支部讲党课外,还分头交叉到其他支部讲(听)党课,以普通党员身份参加其他支部集中学习、专题讨论和民主评议。组织“两学一做”党课观摩活动,通过理论宣讲、启发引导、交流互动等生动活泼的讲授方式,增强党课的吸引力和感染力,起到示范效果和带动作用。截止目前,委领导班子成员到委属单位、所在支部讲党课5次,委系统领导干部讲党课应讲104人,实讲58人,支部书记讲党课应讲183人,实讲100人。
二是推动学习有要求。及时制定下发《“两学一做”学习教育计划》,对落实规定动作提出具体要求,自专题教育开展以来,各党支部组织集中学习203次,开展专题讨论109次,对照市委提出的七个问题,结合实际制定整改措施141条,党员领导干部梳理问题162项,制定整改措施166条。同时,组织召开协调领导小组工作会,要求基层党支部抓学习教育做到“六个有”,一是有学习计划,支部书记对个人学习计划严格把关。二是有学习资料,规定学习资料落实到人头。三是有学习记录,整洁规范、不漏记、不错记。四是有专用笔记,无混记与学习教育无关内容。五是有讨论提纲,根据提纲开展讨论。六是有心得体会,形成书面材料。
2012年6月30日晚,中国妇产科医生周华枝乘坐的飞机抵达苏丹喀土穆机场,与她同行的还有三名中国扶贫基金会工作人员。第二天,一行人又马不停蹄地赶赴距苏丹首都160公里的杰济拉州的苏中阿布欧舍友谊医院。
受中国扶贫基金会派遣,周华枝此行的援非医疗任务非常繁重。在苏中阿布欧舍友谊医院工作的20天里,她每天起早摸黑进村入户,给妇女讲解健康和母婴抚育知识,同时对医院助产士进行能力培训,并帮助医院周边社区搭建了母婴保健网络。
实际上,作为首个中国民间组织走出国门实施的公益项目,苏中阿布欧舍友谊医院不仅是中国扶贫基金会第一次跨出国门的国际化实验,也开创了中石油海外慈善的崭新模式。但对于中石油来说,海外慈善之路任重而道远,过于乐观还为时尚早。
借力专业组织
2005年印尼海啸发生后,中国扶贫基金会为灾区提供了人道主义援助。此后,扶贫基金会一直在寻找合适的机会走出国门,以实现国际化。
2009年10月,中国扶贫基金会副会长何道峰率团赴苏丹考察,寻找可以合作的慈善机构。在苏丹,何道峰走访了七八家慈善组织,包括贫困母亲慈善会、比尔特瓦苏慈善会、红新月会、妇女总联盟、和平发展会等。经过一番调查,何道峰了解到,贫困母亲慈善会由苏丹总统巴希尔的夫人领导,比尔特瓦苏慈善会由苏丹副总统塔哈的夫人领导。最后,他选择将比尔特瓦苏慈善会作为合作伙伴。
为什么偏偏选择副总统夫人领导的基金会,而不选择总统夫人领导的基金会呢?
“按一般思维考虑,肯定会选总统夫人的慈善会。但问题是,总统夫人不会讲英语,只会说阿拉伯语,双方没法很好地交流。此外,总统夫人的下属和我们谈项目时漏洞百出,根本不像专业做慈善的。”跟随何道峰一同前往苏丹考察的中国扶贫基金会国际部主任伍鹏告诉《中国慈善家》。
相比贫困母亲慈善会,苏丹副总统塔哈的夫人所领导的慈善会,则表现出了做慈善的专业精神。据伍鹏介绍,塔哈的夫人是大学教授,由她担任主席的比尔特瓦苏慈善会主要是在偏远农村建设医院,她能清楚地说出自己建了多少医院,每一所医院需要多少钱,提供的项目材料也很详细。
此外,苏丹是世界上孕产妇死亡率最高的国家之一,比尔特瓦苏慈善会的项目方向正符合当地的实际需求。而中国扶贫基金会也有一个叫“母婴平安120行动”的品牌项目,可与比尔特瓦苏慈善会的项目相对接。于是,双方签署了合作备忘录,计划在医院综合援建及人道主义救援物资等方面开展合作。
2010年,伍鹏等人完成了项目建议书,主要内容是中国扶贫基金会将联合比尔特瓦苏慈善会为苏丹贫困农村援建医院、建设母婴保健网络,并派驻志愿者。他们还计划在三年内建设13所彩钢房妇幼保健医院。
项目建议书完成后,中国扶贫基金会开始向在苏丹有分公司的中资企业申请资助,而在苏丹投资最大的中资企业就属中石油。凑巧的是,当时中石油也正想找一家中国的基金会提供帮助,以在苏丹推行新的慈善项目。双方一拍即合,中石油同意捐助第一所医院。
对中石油来说,与中国扶贫基金会合作无疑是一个正确选择。
在医院选址时,中国扶贫基金会充分展示了自己的专业水准。他们认为,中石油在苏丹的影响已经很大,下一步的慈善方向不能仅限于油田周边,而应该放眼整个苏丹全境。因此,他们建议中石油把医院建在没有油田的杰济拉州。中石油采纳了这个建议。
此后,项目开始迅速推进。2010年5月,中石油批复,同意资助;6月,中国扶贫基金会批准立项;7月,中国扶贫基金会负责从国内采购建筑材料。一年后,苏中阿布欧舍友谊医院正式建成。
苏中阿布欧舍友谊医院总耗资约100万美元,中石油捐助60万美元,其余费用由中国扶贫基金会和比尔特瓦苏慈善会共同承担,中国驻苏丹大使馆也资助了少量费用。“建一所援外医院,花1000万美元并不算高,有的甚至上亿美元。而我们援建的医院只花了100万美元,可见我们是非常省的。”伍鹏说。
之所以如此省钱,是因为中国扶贫基金会作为一个慈善组织,具有整合不同资源的优势。比如,由中国运往苏丹的建筑材料和医疗设备,通过海关时全部免税;在苏丹建设医院时,所用水电也全免费;就连中国扶贫基金会负责的医院设计方案,也是北京一家设计公司免费提供的―这些都是企业组织无法获得的待遇。
医院建成,并不意味着援建的结束。2012年6月,中国扶贫基金会开始在国内征召一名医生,为阿布欧舍友谊医院提供医疗志愿服务。周华枝就是那时报的名,并在通过审核后被派往苏丹。
志愿者出征仪式上,中石油外事局副局长茅启平高度肯定了中石油与中国扶贫基金会开创的“企业+民间组织”的合作模式,他并表示,中石油今后还将与扶贫基金会深化合作模式,扩大合作范围。
传统慈善模式难以为继
虽然中石油十分看好“企业+民间组织”的合作模式,但未来会怎样,仍充满不确定性。不过,唯独有一点可以肯定,中石油此前十多年沿用的慈善模式已经难以为继。
近年来,越来越多的中资企业走出国门去做慈善,但模式与方法与在国内时毫无二致―没有专门的部门负责,直接把钱委托给落地国家的政府,至于对方怎么花钱,却完全不了解。“中资企业在海外做慈善,还是和国内一样,没有专门的部门,直接把钱委托给落地国家的政府来做,哪个官员要在家乡建个什么工程就去支持,对方政府是否用好钱不好说。对企业来说,这些都属于公关性质。”伍鹏说。
1995年,中石油进入苏丹,两年后拿下雪佛龙公司被迫放弃的油田。自此以后,中石油在苏丹勘探并开采油田,建设炼油厂、化工厂和原油外输管道等项目。2010年,苏丹共出口原油1900万吨,其中1250万吨销往中国,占到中国石油进口量的5%。
如何将慈善行为做得更加专业,产生更好的社会效果,让投资国的国民感受到来自企业的善意,是中石油需要更多思考的问题
在中石油的重要投资对象国度苏丹,15年中,中石油累计进行慈善捐助近5000万美元。而与中国扶贫基金会合建苏中阿布欧舍友谊医院,则是中石油第一次与中国的专业公益机构在海外进行慈善合作。
2012年6月30日晚,中国妇产科医生周华枝乘坐的飞机抵达苏丹喀土穆机场,与她同行的还有三名中国扶贫基金会工作人员。第二天,一行人又马不停蹄地赶赴距苏丹首都160公里的杰济拉州的苏中阿布欧舍友谊医院。
受中国扶贫基金会派遣,周华枝此行的援非医疗任务非常繁重。在苏中阿布欧舍友谊医院工作的20天里,她每天起早摸黑进村入户,给妇女讲解健康和母婴抚育知识,同时对医院助产士进行能力培训,并帮助医院周边社区搭建了母婴保健网络。
实际上,作为首个中国民间组织走出国门实施的公益项目,苏中阿布欧舍友谊医院不仅是中国扶贫基金会第一次跨出国门的国际化实验,也开创了中石油海外慈善的崭新模式。但对于中石油来说,海外慈善之路任重而道远,过于乐观还为时尚早。
借力专业组织
2005年印尼海啸发生后,中国扶贫基金会为灾区提供了人道主义援助。此后,扶贫基金会一直在寻找合适的机会走出国门,以实现国际化。
2009年10月,中国扶贫基金会副会长何道峰率团赴苏丹考察,寻找可以合作的慈善机构。在苏丹,何道峰走访了七八家慈善组织,包括贫困母亲慈善会、比尔特瓦苏慈善会、红新月会、妇女总联盟、和平发展会等。经过一番调查,何道峰了解到,贫困母亲慈善会由苏丹总统巴希尔的夫人领导,比尔特瓦苏慈善会由苏丹副总统塔哈的夫人领导。最后,他选择将比尔特瓦苏慈善会作为合作伙伴。
为什么偏偏选择副总统夫人领导的基金会,而不选择总统夫人领导的基金会呢?
“按一般思维考虑,肯定会选总统夫人的慈善会。但问题是,总统夫人不会讲英语,只会说阿拉伯语,双方没法很好地交流。此外,总统夫人的下属和我们谈项目时漏洞百出,根本不像专业做慈善的。”跟随何道峰一同前往苏丹考察的中国扶贫基金会国际部主任伍鹏告诉《中国慈善家》。
相比贫困母亲慈善会,苏丹副总统塔哈的夫人所领导的慈善会,则表现出了做慈善的专业精神。据伍鹏介绍,塔哈的夫人是大学教授,由她担任主席的比尔特瓦苏慈善会主要是在偏远农村建设医院,她能清楚地说出自己建了多少医院,每一所医院需要多少钱,提供的项目材料也很详细。
此外,苏丹是世界上孕产妇死亡率最高的国家之一,比尔特瓦苏慈善会的项目方向正符合当地的实际需求。而中国扶贫基金会也有一个叫“母婴平安120行动”的品牌项目,可与比尔特瓦苏慈善会的项目相对接。于是,双方签署了合作备忘录,计划在医院综合援建及人道主义救援物资等方面开展合作。
2010年,伍鹏等人完成了项目建议书,主要内容是中国扶贫基金会将联合比尔特瓦苏慈善会为苏丹贫困农村援建医院、建设母婴保健网络,并派驻志愿者。他们还计划在三年内建设13所彩钢房妇幼保健医院。
项目建议书完成后,中国扶贫基金会开始向在苏丹有分公司的中资企业申请资助,而在苏丹投资最大的中资企业就属中石油。凑巧的是,当时中石油也正想找一家中国的基金会提供帮助,以在苏丹推行新的慈善项目。双方一拍即合,中石油同意捐助第一所医院。
对中石油来说,与中国扶贫基金会合作无疑是一个正确选择。
在医院选址时,中国扶贫基金会充分展示了自己的专业水准。他们认为,中石油在苏丹的影响已经很大,下一步的慈善方向不能仅限于油田周边,而应该放眼整个苏丹全境。因此,他们建议中石油把医院建在没有油田的杰济拉州。中石油采纳了这个建议。
此后,项目开始迅速推进。2010年5月,中石油批复,同意资助;6月,中国扶贫基金会批准立项;7月,中国扶贫基金会负责从国内采购建筑材料。一年后,苏中阿布欧舍友谊医院正式建成。
苏中阿布欧舍友谊医院总耗资约100万美元,中石油捐助60万美元,其余费用由中国扶贫基金会和比尔特瓦苏慈善会共同承担,中国驻苏丹大使馆也资助了少量费用。“建一所援外医院,花1000万美元并不算高,有的甚至上亿美元。而我们援建的医院只花了100万美元,可见我们是非常省的。”伍鹏说。
之所以如此省钱,是因为中国扶贫基金会作为一个慈善组织,具有整合不同资源的优势。比如,由中国运往苏丹的建筑材料和医疗设备,通过海关时全部免税;在苏丹建设医院时,所用水电也全免费;就连中国扶贫基金会负责的医院设计方案,也是北京一家设计公司免费提供的―这些都是企业组织无法获得的待遇。
医院建成,并不意味着援建的结束。2012年6月,中国扶贫基金会开始在国内征召一名医生,为阿布欧舍友谊医院提供医疗志愿服务。周华枝就是那时报的名,并在通过审核后被派往苏丹。
志愿者出征仪式上,中石油外事局副局长茅启平高度肯定了中石油与中国扶贫基金会开创的“企业+民间组织”的合作模式,他并表示,中石油今后还将与扶贫基金会深化合作模式,扩大合作范围。
传统慈善模式难以为继
在这五谷丰登收获的季节里,从今天起到11月9日我们将举办双泉乡物资文化交流大会,目的是进一步繁荣市场,丰富广大人民群众的物质文化生活,促进感情交流,展示我乡三大文明建设取得的成果,以及改革发展的新面貌、新变化,从而激励全乡人民斗志,开拓创新、干事创业,推进我乡社会各项事业的快速、健康发展。
同志们、全乡的父老乡亲们,即将过去的2008年是我乡发展史上不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,在全乡干部群众共同努力下,全乡经济、文化等各项事业实现了大发展,大跨越,工业经济发展迅猛,截至目前乡管企业销售收入实现9000万元,年底可突破1亿元大关,实现了一年翻一番的目标,创双泉历史的最高水平。招商引资工作取得了突破性进展,引进山东公路长清石料有限公司、济南市长清焊接材料厂等工业项目四个,续建济南市德宇矿业有限公司,康源绿色食品有限公司项目二个,引进资金3390万元。我乡老企业通过扩大生产,技术改造,提高了企业竞争力,焕发出勃勃生机,销售收入比同期都有大幅度提高,新老企业的快速增长,增加了劳动力就业,带来了经济效益和社会效益,促进了全乡经济的快速健康发展。各企业还为今年的物资交流会捐资8万元,我代表全乡3万人对他们的贡献表示衷心的感谢!我乡的农业生产取得了大丰收,群众收入不断增加,农业基础设施建设不断加强,王庄、尹庄、西坦、韩店、南付、北付、满井峪7个村土地整理项目全面完成,整个项目区已基本实现了水上山、路上山、电上山、旱能浇、涝能排、路路相通、园园相连,每亩可增收260余元,提高了农业抗御自然灾害的能力,成为全市山区土地整理项目的亮点,明年土地整理项目将延伸到整个龙湾办事处。“村村通”公路工程全面完成,今年的“村村通”任务以及双孝路、双马路的完工,不但实现了全乡全面实现“村村通”公路的目标,而且打通了长清南大外环,形成了北接长清,南连肥城,东贯104省道,西通济菏高速和220国道的畅通交通网络,实现了几代人村村通公路的梦想,彻底解决了全乡交通难问题。同时,扶贫工作、小城镇建设、教育等各项社会事业都有了新的发展,取得了显著成绩。
总之,过去的一年,是我乡工业经济、公路建设、土地整理、扶贫开发等各项事业都取得较好成绩的一年,是我乡经济结构调整稳步推进、经济运行质量显著提高的一年,是全乡上下牢牢把握发展第一要务,全面践行“三个代表”、落实科学发展观、党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强的一年,是全乡干部群众抢抓机遇,团结一心,共同努力奋斗的一年。在这一年中,我们干出了水平,创出了亮点,形成了特色,开创了全乡经济和各项社会事业的新局面。我们为取得这样的成绩而自豪,这些成绩的取得得益于有一个稳定的发展环境,得益于我们的决策得民心、顺民意,得益于上下团结,心往一处想、劲往一处使的工作干劲,得益于全乡广大干部群众和全乡父老乡亲们共同努力,在此,我代表乡党委、政府向为全乡经济发展做出贡献的各界人士和全乡的父老乡亲们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在今年的物资交流会上,我们设置了企业文化一条街,展示我乡的企业发展状况,众多的工商业户也前来经营,济南豫剧团,歌舞团,马戏团等文艺团体也来为大会助兴,在此,我希望各工商业户守法经营,文艺团体文明演出,向大家奉现精彩的节目,同时希望大家做文明观众,维护会场稳定。
再一次祝全乡父老乡亲家庭和睦,幸福安康,祝我们的双泉明天更加美好!
同志们、全乡的父老乡亲们,即将过去的年是我乡发展史上不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,在全乡干部群众共同努力下,全乡经济、文化等各项事业实现了大发展,大跨越,工业经济发展迅猛,截至目前乡管企业销售收入实现9000万元,年底可突破1亿元大关,实现了一年翻一番的目标,创历史的最高水平。招商引资工作取得了突破性进展,引进公路石料有限公司、市焊接材料厂等工业项目四个,续建市矿业有限公司,绿色食品有限公司项目二个,引进资金3390万元。我乡老企业通过扩大生产,技术改造,提高了企业竞争力,焕发出勃勃生机,销售收入比同期都有大幅度提高,新老企业的快速增长,增加了劳动力就业,带来了经济效益和社会效益,促进了全乡经济的快速健康发展。各企业还为今年的物资交流会捐资8万元,我代表全乡3万人对他们的贡献表示衷心的感谢!我乡的农业生产取得了大丰收,群众收入不断增加,农业基础设施建设不断加强,7个村土地整理项目全面完成,整个项目区已基本实现了水上山、路上山、电上山、旱能浇、涝能排、路路相通、园园相连,每亩可增收260余元,提高了农业抗御自然灾害的能力,成为全市山区土地整理项目的亮点,明年土地整理项目将延伸到整个龙湾办事处。“村村通”公路工程全面完成,今年的“村村通”任务以及双孝路、双马路的完工,不但实现了全乡全面实现“村村通”公路的目标,而且打通了南大外环,形成了北接,南连城,东贯省道,西通济菏高速和220国道的畅通交通网络,实现了几代人村村通公路的梦想,彻底解决了全乡交通难问题。同时,扶贫工作、小城镇建设、教育等各项社会事业都有了新的发展,取得了显著成绩。
总之,过去的一年,是我乡工业经济、公路建设、土地整理、扶贫开发等各项事业都取得较好成绩的一年,是我乡经济结构调整稳步推进、经济运行质量显著提高的一年,是全乡上下牢牢把握发展第一要务,全面践行“三个代表”、落实科学发展观、党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强的一年,是全乡干部群众抢抓机遇,团结一心,共同努力奋斗的一年。在这一年中,我们干出了水平,创出了亮点,形成了特色,开创了全乡经济和各项社会事业的新局面。我们为取得这样的成绩而自豪,这些成绩的取得得益于有一个稳定的发展环境,得益于我们的决策得民心、顺民意,得益于上下团结,心往一处想、劲往一处使的工作干劲,得益于全乡广大干部群众和全乡父老乡亲们共同努力,在此,我代表乡党委、政府向为全乡经济发展做出贡献的各界人士和全乡的父老乡亲们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在今年的物资交流会上,我们设置了企业文化一条街,展示我乡的企业发展状况,众多的工商业户也前来经营,剧团,歌舞团,马戏团等文艺团体也来为大会助兴,在此,我希望各工商业户守法经营,文艺团体文明演出,向大家奉现精彩的节目,同时希望大家做文明观众,维护会场稳定。
同志们、全乡的父老乡亲们,即将过去的2005年是我乡发展史上不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,在全乡干部群众共同努力下,全乡经济、文化等各项事业实现了大发展,大跨越,工业经济发展迅猛,截至目前乡管企业销售收入实现9000万元,年底可突破1亿元大关,实现了一年翻一番的目标,创双泉历史的最高水平。招商引资工作取得了突破性进展,引进山东公路长清石料有限公司、济南市长清焊接材料厂等工业项目四个,续建济南市德宇矿业有限公司,康源绿色食品有限公司项目二个,引进资金3390万元。我乡老企业通过扩大生产,技术改造,提高了企业竞争力,焕发出勃勃生机,销售收入比同期都有大幅度提高,新老企业的快速增长,增加了劳动力就业,带来了经济效益和社会效益,促进了全乡经济的快速健康发展。各企业还为今年的物资交流会捐资8万元,我代表全乡3万人对他们的贡献表示衷心的感谢!我乡的农业生产取得了大丰收,群众收入不断增加,农业基础设施建设不断加强,王庄、尹庄、西坦、韩店、南付、北付、满井峪7个村土地整理项目全面完成,整个项目区已基本实现了水上山、路上山、电上山、旱能浇、涝能排、路路相通、园园相连,每亩可增收260余元,提高了农业抗御自然灾害的能力,成为全市山区土地整理项目的亮点,明年土地整理项目将延伸到整个龙湾办事处。“村村通”公路工程全面完成,今年的“村村通”任务以及双孝路、双马路的完工,不但实现了全乡全面实现“村村通”公路的目标,而且打通了长清南大外环,形成了北接长清,南连肥城,东贯104省道,西通济菏高速和220国道的畅通交通网络,实现了几代人村村通公路的梦想,彻底解决了全乡交通难问题。同时,扶贫工作、小城镇建设、教育等各项社会事业都有了新的发展,取得了显著成绩。
总之,过去的一年,是我乡工业经济、公路建设、土地整理、扶贫开发等各项事业都取得较好成绩的一年,是我乡经济结构调整稳步推进、经济运行质量显著提高的一年,是全乡上下牢牢把握发展第一要务,全面践行“三个代表”、落实科学发展观、党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强的一年,是全乡干部群众抢抓机遇,团结一心,共同努力奋斗的一年。在这一年中,我们干出了水平,创出了亮点,形成了特色,开创了全乡经济和各项社会事业的新局面。我们为取得这样的成绩而自豪,这些成绩的取得得益于有一个稳定的发展环境,得益于我们的决策得民心、顺民意,得益于上下团结,心往一处想、劲往一处使的工作干劲,得益于全乡广大干部群众和全乡父老乡亲们共同努力,在此,我代表乡党委、政府向为全乡经济发展做出贡献的各界人士和全乡的父老乡亲们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在今年的物资交流会上,我们设置了企业文化一条街,展示我乡的企业发展状况,众多的工商业户也前来经营,济南豫剧团,歌舞团,马戏团等文艺团体也来为大会助兴,在此,我希望各工商业户守法经营,文艺团体文明演出,向大家奉现精彩的节目,同时希望大家做文明观众,维护会场稳定。
再一次祝全乡父老乡亲家庭和睦,幸福安康,祝我们的双泉明天更加美好!
同志们、全乡的父老乡亲们,即将过去的××年是我乡发展史上不平凡的一年,在区委区政府的正确领导下,在全乡干部群众共同努力下,全乡经济、文化等各项事业实现了大发展,大跨越,工业经济发展迅猛,截至目前乡管企业销售收入实现万元,年底可突破亿元大关,实现了一年翻一番的目标,创双泉历史的最高水平。招商引资工作取得了突破性进展,引进山东公路长清石料有限公司、济南市长清焊接材料厂等工业项目四个,续建济南市德宇矿业有限公司,康源绿色食品有限公司项目二个,引进资金万元。我乡老企业通过扩大生产,技术改造,提高了企业竞争力,焕发出勃勃生机,销售收入比同期都有大幅度提高,新老企业的快速增长,增加了劳动力就业,带来了经济效益和社会效益,促进了全乡经济的快速健康发展。各企业还为今年的物资交流会捐资万元,我代表全乡万人对他们的贡献表示衷心的感谢!我乡的农业生产取得了大丰收,群众收入不断增加,农业基础设施建设不断加强,王庄、尹庄、西坦、韩店、南付、北付、满井峪个村土地整理项目全面完成,整个项目区已基本实现了水上山、路上山、电上山、旱能浇、涝能排、路路相通、园园相连,每亩可增收余元,提高了农业抗御自然灾害的能力,成为全市山区土地整理项目的亮点,明年土地整理项目将延伸到整个龙湾办事处。“村村通”公路工程全面完成,今年的“村村通”任务以及双孝路、双马路的完工,不但实现了全乡全面实现“村村通”公路的目标,而且打通了长清南大外环,形成了北接长清,南连肥城,东贯省道,西通济菏高速和国道的畅通交通网络,实现了几代人村村通公路的梦想,彻底解决了全乡交通难问题。同时,扶贫工作、小城镇建设、教育等各项社会事业都有了新的发展,取得了显著成绩。
总之,过去的一年,是我乡工业经济、公路建设、土地整理、扶贫开发等各项事业都取得较好成绩的一年,是我乡经济结构调整稳步推进、经济运行质量显著提高的一年,是全乡上下牢牢把握发展第一要务,全面践行“三个代表”、落实科学发展观、党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强的一年,是全乡干部群众抢抓机遇,团结一心,共同努力奋斗的一年。在这一年中,我们干出了水平,创出了亮点,形成了特色,开创了全乡经济和各项社会事业的新局面。我们为取得这样的成绩而自豪,这些成绩的取得得益于有一个稳定的发展环境,得益于我们的决策得民心、顺民意,得益于上下团结,心往一处想、劲往一处使的工作干劲,得益于全乡广大干部群众和全乡父老乡亲们共同努力,在此,我代表乡党委、政府向为全乡经济发展做出贡献的各界人士和全乡的父老乡亲们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
重点宣传时段为:2017年6月至12月。
二、宣传内容
1.宣传政策。重点宣传《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》(xx政〔2017〕68号)、《xx市人民政府办公室关于印发xx市健康脱贫工程实施方案的通知》(六政办〔2017〕67号)、《xx市2017年健康脱贫工程实施方案》(六人社秘〔2017〕156号)、《关于农村建档立卡贫困人口普通门诊和常见慢性病门诊限额标准等有关问题的通知》(六人社秘〔2017〕60号)、《xx县人民政府办公室关于印发xx县健康脱贫工程实施方案的通知》(舒政办〔2017〕32号)、《关于印发xx县2017年健康脱贫兜底“351”工程实施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕399号)、《关于印发xx县2017年贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程实施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕398号)等文件精神。
2.宣传惠民成效。积极宣传健康脱贫工程实施动态、阶段性脱贫成果和惠民成效。深入挖掘健康脱贫工程给农村贫困人口带来实惠的典型案例,以数据说话,把健康脱贫效果展现给社会,不断增强健康脱贫工程透明度、知晓率和满意度。
三、宣传形式
各地各单位要因地制宜,充分利用会议、广播、电视、刊物、宣传单、手机短信、标语、横幅、专栏、图卡资料、一封信、明白纸和车载喇叭等多种形式广泛开展宣传。有电子屏的单位,须登载健康脱贫宣传工作内容。
四、职责分工
1.县广电台。跟踪报道健康脱贫工程实施进度和成效,定期在黄金时段播放健康脱贫政策及健康脱贫公益广告、开设健康脱贫工程系列“政风行风热线”专题节目,宣传健康脱贫政策,解答听众提问,收集群众意见和建议。
2.县人社局。负责开展健康脱贫工程综合医保业务培训,编印健康脱贫工程宣传材料,定期印发健康脱贫工作简报,认真组织健康脱贫工程新闻会等工作。
3.县卫计委。负责开展家庭医生签约,重大疾病救治,重点慢性病、传染病防治等业务培训;督促检查各定点医疗机构在室内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏(横幅或电子屏)等宣传工作,认真履行社会责任,为贫困人口提供优质服务。
4.县民政局。负责开展贫困人口大病慈善救助平台宣传,引导社会组织、企事业单位和爱心人士参与开展贫困人口慈善救助。
5.县财政局(民生办):负责结合民生工程,印制健康脱贫工程明白纸、公开信,各乡镇民生办负责张贴;利用民生工程信息管理平台网站,做好健康脱贫政策落实、进展成效的宣传工作。
6.各乡镇(开发区)。制定本乡镇(开发区)健康脱贫工程宣传实施方案,确定牵头领导、责任部门和具体责任人,把健康脱贫政策传递给千家万户;在每个村部、村民组、社区、城乡居民公共活动场所、村宣传栏及其它显要位置张贴(喷绘)健康脱贫政策宣传材料。
7.各行政村。村干部、扶贫工作队员对农村贫困人口开展“一对一”、“面对面”宣传,让健康脱贫政策进门入户,做到每个贫困人口的扶贫资料袋中都有健康脱贫政策宣传品,户户知晓健康脱贫政策。
8.各定点医疗机构。(1)县级医院、乡镇卫生院:开展健康脱贫政策宣传工作,在院内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏,悬挂(电子屏播放)健康脱贫工程宣传标语,张贴贫困人口综合医保就医流程图,方便群众就医;开展院内健康脱贫政策培训。(2)村卫生室:开展健康脱贫政策宣传工作,在卫生室内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏,悬挂健康脱贫工程宣传标语,张贴贫困人口综合医保就医报销简易流程图。
五、有关要求
一、充分认识新时期加强中小学教师职业道德建设的重要性
(一)教师是人类灵魂的工程师,是青少年学生成长的引路人,是全面推进教育教学改革、实施素质教育的具体承担者。师德建设是教师队伍建设的重中之重,教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到广大青少年的健康成长,关系到国家的前途命运、民族的未来和社会的发展。我们要从确保社会主义事业兴旺发达的高度,从落实党的十七大报告“加强教师队伍建设”、“办好人民满意的教育”的高度,从落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的高度,充分认识新时期加强和改进教师职业道德建设的重要意义。
(二)学习贯彻《规范》,加强师德建设的基本目标是:促进我校广大教师进一步树立远大理想、坚定政治方向、培养敬业奉献精神、增强教书育人的能力,在我校建设一支忠诚于人民教育事业、德才兼备的高素质教师队伍;积极探索新形势下教师职业道德建设的特点和规律,建立师德建设长效机制,把教师职业道德建设提高到一个新水平;树立良好的师德形象,弘扬高尚的师德师风。
(三)落实《中小学教师职业道德规范》的原则
1.坚持以人为本的原则。
2.坚持实效性原则。
3.坚持知行统一原则。
4.坚持权利和义务相统一的原则。
二、实施教师职业道德规范的主要措施
(一)加强学习是贯彻师德规范的基础
1、利用周会时间组织教师学习《规范》,做到有笔记,有体会。推动师德教育活动的规范化、常规化。
2、组织广大教师结合新规范的要求,组织教师开展讨论交流,增强教师的职业道德意识,树立良好的师德形象。
3、组织学习先进典型音像资料,尤其是在**地震中涌现的一批又一批可歌可泣的模范先进教师的事迹,进而从心灵上使教师受到震撼,从根本上提升广大教师教书育人的水平,形成“爱岗敬业、为人师表”的良好师德师风。
(二)加大宣传,提高认识是落实《规范》的保证
1、评选师德优秀的教师,每年学校将对校师德优秀的教师进行奖励,同时每年“教师节”把师德优秀的教师推荐到上级部门,大力宣传先进典型和模范事迹,展现教师的精神风貌。
2、发挥新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传本校优秀教师、师德模范等先进典型事迹,增强广大教师的职业荣誉感和自豪感,为师德建设营造良好的舆论氛围。
(三)开展师德活动是落实师德《规范》的渠道
1、在教师中开展“爱事业、爱学生、爱学校”的“三爱”活动。“爱事业”即做到无私奉献,爱岗敬业;“爱学生”即热爱每一个学生,学会因材施教,懂得爱学生,愿意爱学生,善于爱学生,尤其善于爱后进学生;“爱学校”即遵守学校规章制度,把学校当成自己的家去爱护和建设。通过“三爱”活动,掀起师德建设,使广大教师树立正确的人生观、世界观、价值观,真正做到爱岗敬业、无私奉献、教书育人、为人师表。
2、继续在全体教师中开展“教师忌语”活动。从教师的言行上入手,形成良好的师德氛围,树立良好的教师形象。
3、积极开展尊师爱生、扶贫救助活动。尊重关爱学生,特别要尊重关爱有生理疾病、家庭困难的学生,健全扶贫救助网络,完善扶贫救助机制,积极开展扶贫救助活动,弘扬中华民族扶贫济困、团结友爱、互助互济的优良传统,培养教师乐善好施的传统美德。
4、深入开展师德研究工作,根据时代要求,针对师德建设中存在的难点、热点问题,研究师德建设的规律,探索解决师德建设的新思路、新内容、新方法,使师德建设更加贴近实际、。
(四)完善师德建设监督评价机制是形成重视师德,注重师表的良好师德建设氛围的关键
1、建立教师师德工作量化考核制度并纳入月、年工作考核。对教师师德方面的先进事迹和违纪行为随时记录,作为期末教师考核及评职、晋级、评聘、评优、评骨干等奖惩的重要依据。
2、加大对违背教师职业道德行为的查处力度。对违反《规范》的教师,一经核实,必须严肃处理。并实行师德“一票否决”制度。
3、健全师德建设监督机制
学校设立“校长信箱”、设立“师德举报电话”*****,接受家长和全社会的监督,给关心、支持教育的广大家长一个评论师德、发表对师德建设意见的机会,提供一条畅通的师德建设信息反馈渠道,强化教师职业道德的提高。
(五)把师德建设融入校园文化建设之中是《规范》的具体体现
一、加强师德建设,提高教师业务水平。
1、我校在本学期中,切实加强学校的师资队伍建设,全面提高教师形象,在学校工作会议上,多次对教师进行师德教育,并对教师师德情况进行测评,培养教师的敬业爱岗、团结合作精神。
2、加强教师业务培训学习。根据我校实际情况,制定教师业务培训计划和教研计划,组织教师多次观看课改光盘,大胆探讨教育科研,学习新课标,进行各项教研活动,鼓励教师积极馔写论文。我校认真组织教师做好听评课等各项工作。
二、强化学生纪律,搞好教学工作。
1、我校学生纪律组织性较差,课间秩序混乱,根据这种情况,我校对各班实行量化管理,每天有值周教师检查各班的纪律、卫生等情况,每周对各班进行一次量化排队,并对优秀班级进行通报表扬。同时,对严重违反纪律的同学,在班上进行公开批评,此项措施大大增强了学生的自律意识和班级集体荣誉感,学校的风气有了明显好转。
2、教学是学校的中心工作,教学质量是学校工作的生命线,为抓好学校的教学工作,提高教学质量,我校采取了以下措施:(1)组织教师学习新的教学方式,改变旧的教育观念,提高学生的学习兴趣。(2)积极抓好后进生转化工作,以“不放弃每一个学生”为原则,利用课余时间对学困生进行辅导。我校教师积极利用课余时间对学困生进行辅导补课,提高了他们的学习兴趣和学习成绩。在期中水平测试中,我校的教学成绩在全乡名列前茅。(3)教师之间互相交流学习。教师利用课间,经常互相探讨教学中的问题,教导主任谢正文曾多次帮助教师解决教学中的问题,我也上网帮助教师查找教学资料,有效地提高了教师的教学水平和业务能力。(4)制定切实可行的教师激励制度,激发教师工作的积极性和主动性。
三、加强学校的安全管理,创造良好的教学环境。
1、全体师生牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,学校与教师,教师与学生分别签定了责任状,对校舍安全重新进行分工,不留一个安全死角,做到时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全。
2、通过观看安全教育光盘、办板报、书写标语、悬挂安全教育挂图、举行安全讲座等多种形式对学生进行安全教育,增强学生的安全防范意识。
3、根据责任分工每名教师每月至少对所负责区域进行一次彻底检查,发现隐患,及时排除。
4、制定了教师值勤制度,学校每天安排教师值班,重点加强课间活动的安全管理,安排监督小组课间进行巡视,发现学生做危险游戏,及时进行制止并对其进行批评教育;夜间有教师值守,并做到不空岗,不溜岗,确保学校财产不受任何损失。
5、重视健康教育,加强传染病的预防工作和宣传工作,积极配合卫生院做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接种工作,向学生宣传预防传染病知识。同时进行了校园拒绝“三无”食品活动,禁止学生购买“三无”食品,消除安全隐患。
四、加强师生的法制教育,推进学校依法治校的工作进程。
1、学校组织教师认真学习教育法律法规,如《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等,通过学习,教师透彻领会了教育方针政策和思路,增强了教师的法制观念。
2、重点加强对学生的法制教育,坚持做到集中教育和法制教育相结合,校内教育与校外辅导相结合,法制教育与德育工作相结合,通过班会、国旗下讲话、板报等向学生宣传法律知识,通过一系列活动,增强了学生的法制观念。
3、严格收费管理,加强校务公开,坚决杜绝乱收费现象。
4、积极组织教师参加“六五”普法考试,增强教师的法制观念。
五、搞好校园环境,加强规范化学校的创建。
1、我校教学设施配备简陋,办学水平相对较差。但本学期在上级有关领导和中心学校领导的关心下,以及我校积极克服困难,精心策划扩建了操场地板,大大改善了教学环境。
注重校园文化建设,更新了警示牌,重新书写了宣传标语,新增名人名言版画和完善了班级文化建设等,创造了良好的育人环境。
六、教育扶贫工作
(一)加强领导,落实组织机构。
学校领导高度重视扶贫工作,成立了坡脚镇中心学校教育扶贫工作领导小组,领导小组定期研究和督办扶贫工作中需要解决的重要问题,确保扶贫工作的顺利实施。
坡脚镇坡脚小学教育扶贫领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
办公室设在教务办公室,由项国慧负责日常管理工作。
(二)深入农户宣传扶贫政策
2018年,学校协同村委会安排教师深入到各村组宣传党和国家的扶贫政策特别是教育扶贫政策,向学生家长发放宣传单,耐心解答家长提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准,消除他们心中的疑虑。学生家长知晓了政策,能更好地监督社会、学校的资助行为,使教育扶贫在阳光下运作。
(三)深入建档立卡贫困户核实与采集学生就读信息
全坡脚片区教师根据镇中心学校的安排,在村组干部大力支持下,全体教师职工全面深入各村各组,下到建档立卡贫困户家中,宣讲教育扶贫政策,统计核实大学、高中、中职、初中、小学、幼儿园县内外学生就读情况,并将统计信息与坡脚镇扶贫办信息核对,确保信息的准确无误,切实做到扶贫好政策深入人心,让每一位贫困学生享受到国家补贴补助,不让一个适龄儿童辍学。
(四)资助政策落实及资助金发放情况
1、 按照省、州、县工作部署,对学生的各种材料层层把关,层层筛选,班主任、年级组长、办公室、资助工作小组逐级上报。学生工作部负责核对申报材料,由班主任填写相关材料,并由家长提供户口复印件(户口首页、父母页、父母的更改页和本人页),和身份证号码,由教务处提供学籍号。教务处负责资料审核。结合我校制定的帮困助学与专业奖励实施办法进行操作,最终按资助政策,学生资助金额全部进银行卡。
学生资助材料全部归档,学生的每份申请表都有附件(或户口本复印件、银行卡账号、资助政策),申请表上由班主任签名,学校审核意见,一个建档立卡学生一个文件袋,文件袋上有班级学生姓名,班主任签名。
七、今后工作的打算:
1、要加强班主任及科任教师常规工作管理,考核到位。加强学生日常行为习惯的培养。
2、全面提高教育教学质量,正确处理课堂教学改革与提高教学效率的关系。
3、教科研工作要进一步规范化。
2、组织1000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚,实现科技服务在建档立卡贫困村(以下简称贫困村)全覆盖。支持有产业发展基础的贫困乡镇建立各级学会,特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。(牵头单位:市科协学会部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会、市科协科普部)
3、支持每个贫困县配备1辆科普大篷车;流动科技馆巡展2次;至少建设1所农村中学科技馆(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
4、贫困家庭的青少年接受科技教育,参与科普活动的机会明显提升。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科教站、市科技馆)
5、为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。(牵头单位:市科协学会部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会)
6、支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个科普中国乡村e站。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
7、通过整合扶贫、农委和科技等部门培训资源,开展专业技能等方面知识和培训,通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能,至少能够参与1项农业增收项目,提高农民依靠科技致富的能力。(牵头部门:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协学会部、市级学会)
8、动员市内5个非国家级贫困县(区)与与5个贫困县之间结对帮扶,积极开展“一对一”或“多对一”结对帮扶工作。贫困县要组织做好本地科技专家和龙头企业,与有产业发展需求和意愿的合作组织开展交流合作,与本地资源、区位、劳动力、产业基础等有机结合,聚焦技术输出、人才支援、产业(项目)合作等领域,实现“订单式”和“量身定做式”帮扶与协作。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:10个县(市)区科协——桐城市帮扶潜山县、怀宁县帮扶岳西县、迎江区帮扶宿松县、大观区帮扶太湖县、宜秀区帮扶望江县)
二、重点任务
(一)服务科学决策,促进特色产业发展
9、发挥科技专家优势,为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》和《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》等文件要求,启动市县两级科技专家人才库,动员和组织本地科技专家和产业能人,为贫困地区特色产业发展建言献策,助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。(牵头单位市科协学会部、;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协办公室、市级学会)
(二)推广农村先进实用技术,提升科技帮扶含量
10、结合贫困地区的发展基础,以创新驱动助力工程为抓手,市县两级科协及所属学会联动,开展科技培训、技术帮扶等活动,大力普及先进实用技术,大力推广多功能大循环农业等涉农新技术、新品种、新模式,帮助延伸产业链条,发展农产品精深加工,大力提升农产品附加值。(牵头单位:市科协学会部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协科普部,市级学会)
11、围绕贫困地区产业发展需求,积极组织农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、本地能人等基层组织和人才参与脱贫攻坚,分赴扶贫任务较重的镇村和产业发展培训需求的地区开展技术培训。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
(三)培养乡土人才,夯实人力资源基础
12、建立各级学会,特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户,调研技术需求,在充分尊重贫困村、贫困户意愿下,通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式,免费为贫困户提供生产技术培训,提高农民依靠科技致富的能力。(牵头单位:市科协学会部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会)
13、大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
(四)培育新型农业经营主体,不断完善农技服务体系
14、组织实施市级“基层科普行动计划”项目,指标优先向贫困县倾斜。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体,建立有效的利益联结机制,带动和促进贫困户发展生产,就地就近建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系,帮助对接连锁超市,支持发展订单农业。积极发挥网络、微信等新兴媒介优势,开展网络实时问答、培训交流;支持有实力的农技协等各类科技组织,牵头同步开展“银行+协会”银会合作与“协会+贫困户”龙头带动发展模式,以协会为桥梁,有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力,同时通过引领带动,为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障,切实降低贫困户发展风险,实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。(牵头部门:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协办公室)
(五)完善科普设施建设,提升科普能力
15、进一步争取财政部门的支持和帮助,在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目指标优先向贫困地区倾斜。深入推进贫困县“社区科普大学”平台建设,加大对贫困村社区科普大学教学点的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、社区科普大学教学点等作用,大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站,用信息化手段武装基层科普基础设施。每个贫困县每年建设2个以上科普e站,支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e站。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协办公室)
(六)广泛开展科普活动,提升贫困地区公民科学素质
16、深入开展科技周、科普日等大型科普活动,针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给贫困地区电视台和广播电台,支持各级科协联合当地媒体面向贫困地区开办科普栏目。组织开展科普中国V视快递、科普文化进万家等活动。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协学会部、办公室)
17、引导组织各级学会深入贫困县针对因灾因病致贫返贫、贫困代际传递等问题,大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。(牵头单位:市科协学会部;实施单位:市级学会)
18、大力培养贫困地区青少年科技辅导员,引导青少年参加各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动,针对贫困家庭青少年开展一定规模的各类科技活动,坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响,树立科学、文明、健康的社会风尚。贫困县每年活动组织不少于1次,不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科技馆)
(七)积极争取落实省级以上科协科技助力精准扶贫工程项目工作
19、指导各级学会、农村专业技术协会(联合会)、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家协助贫困县提出扶贫需求项目,在向省级以上对口部门推荐需求项目入库的同时最大限度地争取精准扶贫科技服务项目支持;鼓励本土科技组织和科技专家积极竞标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:县(市)区科协;配合单位:市科协学会部)
三、实施步骤
(一)宣传动员,营造氛围。
20、各级科协要主动联系农业和扶贫部门,积极加强宣传力度,通过当地的主要媒体广泛宣传,动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚,为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。贫困县科协要按照实施方案的总体要求,结合自身特点和实际情况,制订具体的实施办法。(牵头单位:市科协办公室;实施单位:贫困县科协)
(二)签订协议,汇总备案。
21、县、县两级科协及其相关部门要帮助中标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目的科技组织和专家与项目需求单位对接,提供对接信息资源,签订项目协议。积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村、贫困户结成“帮扶对子”,签订帮扶协议书,要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容;对参与的科技专家要列入名册,并报上一级科协备案,实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由市科协汇总后,报省科协。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市科协学会部,市级学会)
(三)实施帮扶,服务到位。
22、结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容,深入开展精准扶贫结对帮扶工作。贫困县科协要加强对科技扶贫的组织协调,为结对帮扶工作顺利实施提供服务。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会)
(四)监督指导,评估考核。
23、贫困县科协要对申报备案的结对帮扶协议负责监督指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收,建立分级考核评价机制,细化考核指标,强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况,择优逐级报送市科协。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会)
(五)组织申报,逐级公示。
24、市科协按照省科协下达的推荐指标,组织专家评审遴选,推荐对象名单公示不少于7天后报送省科协。凡在开展科技助力扶贫工作方面做出突出贡献并已入库备案管理的各级学会、农村专业技术协会(联合会)、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织和科技专家均可参加推荐。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协;配合单位:市级学会)
四、保障措施
(一)加强组织领导。
25、市以及贫困县科协、农业和扶贫部门联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组,各级领导小组办公室设在本级科协,负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核,按照当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
(二)明确工作职责。
26、贫困县科协牵头组织“助力扶贫工程”的具体实施,指导督促对口帮扶协议,为帮扶协议顺利实施提供服务;会同农业部门组织指导农技推广站开展科技扶贫工作,统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚;对接县扶贫办及时掌握了解工程实施范畴、建档立卡贫困村户等基础数据,配合开展科技扶贫实施成效的考核评估验收。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:贫困县科协)
(三)加大投入支持力度。
27、市科协将统筹基层科普行动计划、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、创新助力工程等省级以上项目指标,加大对5个贫困县的倾斜力度;对于市级项目,要加大向贫困地区(含省级扶贫开发县(市、区))支持力度。(牵头单位:市科协科普部;实施单位:市科协学会部、市科协办公室、市科技馆、市科教站)
28、要积极争取当地党委和政府的支持,确保“助力扶贫工程”顺利实施。(实施单位:各级科协)
(四)严格考核监督。
目前铜仁仍属于贵州贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一,是贵州省武陵山区扶贫开发的主战场。全市共有70.11万贫困人口,7个国家扶贫开发工作重点县,125个重点贫困乡镇,1781个重点贫困村,分别占县、乡、村总数的70%、74%和60.5%,贫困发生率为21.9%,比全国高出18.3个百分点。十二五”时期铜仁仍然面临着艰巨的扶贫开发任务。
产业结构不合理、工业化程度低,是铜仁与贵州省其他地区发展水平存在一定差距的原因,也是铜仁在新一轮扶贫开发中需要解决的重要问题。长期以来,铜仁产业结构表现为“农业独大、工业断腿、三产滞后”的发展特点,2011年三次产业结构比例为28.93:27.93:43.14,与贵州省12.74:40.93:46.33的比例相比,一产比重高于全省16.19个百分点,二产比重低13个百分点,三产比重低3.19个百分点。在新一轮扶贫开发中,铜仁确立了“构建两带两圈产业体系,推进六个新跨越”发展战略,并提出“十二五”时期,全市扶贫的重点是抓产业工程,实施农业产业化扶贫、工业产业化扶贫、旅游产业化扶贫。因此,新一轮扶贫开发中加快产业结构优化是铜仁实现扶贫开发目标的重要途径。
一、加快发展特色农业,推进农业产业化经营
铜仁是一个农业大区,地处乌江下游,地形较平坦,土层较厚,地下水埋藏浅,农业生产条件较好,农业人口占全市总人口89%,但处于绝对贫困线以下的农村居民有近30万人。为带动当地农民脱贫致富,铜仁应加快发展特色优势产业,推进农业产业化经营,实现农业产业化经营的产值占农业总产值比重达60%以上的目标。
1. 注重科学规划特色农业产业
推进农业产业化发展要因地制宜发展特色农业产业,重点生产具有地域性的特色优势产品并形成一定规模。根据铜仁农业产业化发展方向和区域布局,应重点对中药材、野猪养殖、花生种植、果蔬生产、冷水鱼养殖等农业产业的发展进行规划。通过整合涉农部门资源,在基础设施和项目投资上向这些产业倾斜,推动当地农业特色经济的发展。按照具体规划,铜仁要在特色优势种植业上,大力发展100万亩茶、100万亩竹、100万亩油茶、100万担烤烟、100万亩生态商品蔬菜、50万亩木本中药材、30万亩花生产业。在特色优势养殖业上,加快发展生态畜牧业,加强野猪、大鲵、山鸡、竹鼠等特种养殖业基地建设。
2.重视培育农业龙头企业
近年来,铜仁大力发展农产品加工龙头企业,推动农业产业化经营快速发展。2011年新增农产品加工企业70家,达到农产品加工企业218个,建成德江亿源、印江鑫源两个年产值1亿元的畜产品加工企业。当前铜仁培育农业龙头企业的重点是加快对茶叶加工企业的引入。印江、石阡、松桃、沿河、德江、思南、江口等县紧紧抓住该区茶叶发展战略,大力发展生态茶产业,取得了良好的经济效益。2011年,印江在全县13个乡镇新建了无性系茶园5万多亩,并通过政府扶持、吸纳民间资本、招商引资等方式组建了印江净团、银辉茶业有限责任公司等30多家茶叶生产、加工企业,逐步向“公司+基地+农户”现代产业化的联结方式转变。松桃的正大乡引进6家茶叶加工企业,茶叶总产值达1769万元,农民人均增收800多元。
3. 鼓励发展农民专业合作经济组织
专业合作经济组织在服务农业生产、保护农民利益等方面发挥着重要的作用。铜仁目前的专业合作经济组织主要有农民专业协会、专业合作社、农村专业技术协会、合作协会等。到2011年末,铜仁共有农业产业化经营组织1199个,比上年增加292个;专业合作社达到498家,新增197家;入社农户3.7万户,比上年增长144%,带动农户数18.9万户,比上年增长49%。其中,思南县的440户农民自发组成华丰果蔬专业合作社,2010年实现利润16.3万元,被全国供销合作总社评为全国示范专业合作社。坚持农民自愿原则,铜仁应重点加强对专业合作经济组织的基地建设、市场营销、与农户的联结机制建设,使当地农户与龙头企业或中介经济组织形成稳定的利益联结,使农民人均纯收入增收部分的30%左右来自农业产业化经营。
二、加快发展新型工业,推动传统工业转型升级
铜仁与贵州省及周边地区经济发展水平的差距主要在工业。2010年贵州实施“工业强省”战略以来,铜仁加快了新型工业的发展,既注重传统工业的改造和提升,又积极引进新型工业项目扩大工业总量。2020年铜仁要实现与全国全省同步进入小康、基本消除绝对贫困现象的目标,需要继续加快新型工业的发展。
1. 加快发展能源工业,推动原材料工业转型
铜仁矿产资源丰富,已发现不同程度探明储量的矿产有59种,储量较大的有汞矿、锰矿、钒矿、铝矿、煤矿、铁矿、磷矿等。境内水力资源丰富,加上乌江干流梯级水力资源,理论水能储量达203.74万千瓦,可开发量达584.3千瓦,人均可开发值达430瓦,均超过全国和全省人均水平。因此,围绕建成武陵山经济协作区能源基地的目标,在加快乌江思林、沙陀水电站建设的同时,争取大龙火电厂二期工程和核电项目的立项建设。力争在“十二五”末全区发电总装机达到450万千瓦时,煤炭产能突破200万吨,实现能源产业产值100亿元。另一方面,铜仁的锰、钒、铝等原材料加工业具有一定的资源优势和产业基础,是长期支撑当地工业发展的重点行业。在加快这些传统优势原材料产业的技术改造和产业重组的同时,大力发展锰锂动力电池、锰铝合金等新能源、新材料和低汞触媒、钒触媒等精细化工产业,改变其工业产品以初级产品为主的状况。
2.发展以农产品为重点的特色加工业
铜仁土地广阔而富饶,属中亚热带湿润气候区,雨量充沛、日照充足,宜于种养业的发展,形成了以粮食生产为基础,林、牧、副、渔全面发展的格局。凭借良好的生态环境和农业发展条件,被国家发改委营养健康产业发展中心确定为国家营养健康产业示范区,为农产品加工业的发展提供了广阔空间。2011年全市农产品加工率达39.4%,比上年提升5.4个百分点。铜仁特色农产品有生态茶、竹、油茶、烤烟、中药材等。根据全市的特色农业规划,重点加快特色食品加工、农畜产品精深加工、茶叶和中药材精深加工等产业,力争农产品加工率达到45%以上。
3. 加快承接东中部产业转移,培育新兴产业
根据现有产业基础和交通区位条件,铜仁应加大招商引资力度,强化与东部沿海发达地区的优势互补,促进区域互动合作。优先在玉铜松工业循环经济产业带规划建设承接产业转移园区,合理选择产业承接方向,重点承接国内外有实力的企业发展能源矿产资源开发和精深加工产业,把铜仁建成贵州省承接东部产业转移的对接配套区,推动电子电器、机械制造、纺织轻工、生物医药等新兴产业发展,力争到2015年使新型优势产业产值达到40亿元。2011年铜仁坚持“建园区、引项目、抓调度”三措并举,引进落地产业项目172个,完成投资66.3亿元,实现规模以上工业增加值47.5亿元。
三、积极融入“大武陵文化旅游圈”,加快发展文化旅游产业
铜仁位于黔东北武陵山区,是武陵山区的重要组成部分,拥有丰富优质、独具特色的文化旅游资源,概括浓缩为“一山(梵净山)两江(乌江、锦江)四文化(佛教、生态、民族民间和红色文化)”。将铜仁文化旅游纳入“大武陵”文化旅游圈范畴进行科学统筹,可以发挥当地文化旅游资源的后发优势,促进其文化旅游产业的发展。
1. 整合旅游资源,加强区域合作
面对构建国家战略层面的“武陵山经济协作区”的机遇,铜仁在旅游产业发展方面,应加强与“大武陵”其他地区的交流协作,积极把区内文化旅游与“大武陵”其他地区一同宣传推介,实现旅游资源、信息和市场的共享,实现旅游文化资源优势互补,使本土旅游真正融入“大武陵”文化旅游圈。松桃和沿河在加强区域旅游合作方面的做法值得借鉴。松桃地处湘、渝、黔三省交界,该县积极借助凤凰古城、张家界风景名胜区、重庆大都市、三峡旅游区等边界景区的旅游辐射,成为了张家界、凤凰古城至梵净山至三峡风景区的黄金旅游开发区及黔东旅游重点开发的民族风情旅游区。沿河积极对接重庆,构建“大武陵山”旅游格局,以重庆交旅集团游轮公司游轮航线进入乌江山峡景区为突破口,打造精品旅游线路,开通了沿河一龚滩一彭水游船线路。
2. 构建特色旅游产品体系,发展旅游产品加工业
为推动该区文化旅游产业发展,铜仁提出“积极构建铜仁市文化产业中心,打造梵净山和乌江两个产业园区,依托铜仁龙舟基地、玉屏箫笛基地、松桃绝技绝活基地、思南花灯基地和德江傩戏基地五个文化产业基地的建设,重点发展100个文化产业项目”的发展思路。为此,铜仁首先应扎实推进中国优秀旅游目的地(城市)创建工作,加快梵净山、石阡温泉、思南石林、乌江山峡等景区开发与建设,扎实推进5A级景区、4A级景区、3A级景区及一般性特色景区景点创建工作,构建特色旅游产品体系。另一方面,注重用文化元素提升旅游产品的品质,加快旅游产品加工业的发展。根据消费群体的不同需求,融入当地生态文化、佛教文化、民族文化、红色文化,研发生产一系列蕴涵地方文化的旅游产品,重点开发梵净山紫袍玉带石工艺品,玉屏箫笛,松桃苗族银饰和服饰、思南斗笠、竹器、藤器编制品和用物仿制品等。
3. 充分做好节会活动工作,加大旅游宣传推介力度
近年来,随着中国龙舟大赛、第五届贵州旅游产业发展大会、第九届梵净山文化旅游节以及“欢乐中国行·魅力梵净山”等节会活动的成功举办,“梵天净土·桃源铜仁”的旅游知名度进一步提升。2011年全区共接待旅游人数1503.03万人次,实现旅游总收入112.73亿元。今后,该区应继续运用“高端展示、受众在外”的营销理念,借助节会活动等旅游产品宣传平台,利用各种传播媒介和手段加强对旅游产品的推介力度。2012年铜仁应积极办好铜仁市第一届旅游产业发展大会暨2012年贵州梵净山文化旅游节、2012年中国梵净山“环梵”公路自行车赛、中国龙舟公开赛(铜仁站)等重大节庆、文体活动和赛事。以此为契机,铜仁应加快文化旅游基础设施建设,提高文化旅游配套服务水平,加大“桃源铜仁·梦幻锦江”旅游形象品牌和龙舟文化品牌宣传,进一步拓展客源市场,推动旅游业快速发展。
参考文献:
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[2]刘慧.关于铜仁地区区域化农业产业化的思考[J].现代农业科技,2010(8).
[3]顾明杰,杨秀爱.加快构建铜仁文化旅游与“大武陵”整体联动合作的思考[J].当代贵州,2010(17).