程序管理大全11篇

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我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。其后，国务院及其有关部门陆续颁布了一系列招标投标方面的规定，地方人民政府及其有关部门也结合本地的特点和需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，使我国的招标投标法律制度逐步完善，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律体系。

但是，由于我国的建筑市场发育不够成熟，政府宏观管理体制效力不强、法制法规贯彻执行的不够彻底、行业准入门槛较低以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在着严重的问题。

一、招投标过程中存在的问题

1、现如今招投标活动，各地市项目按属地管理原则分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，仍沿袭着计划经济时代的方式，即按照行业属性，按照各系统的行政主管部门分头监管，各行其是。

2、按现行的职责分工，对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉，对工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。“老子监督，儿子执行”的情况屡见不鲜，所以没有一个统一的、有权威的、强有力的、中立的管理监督机构，对各类招投标活动进行有效的监督管理。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马、两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

3、《招标投标法》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理，维护建设市场的正常秩序，保护当事人的合法权，防止行政干预，但有的地方或部门对本地或本系统企业提供便利条件，而对外地企业、非本系统企业则以种种方式设置障碍，排除或限制他们参加投标；一些有着这样那样特殊权力的部门，凭借其职权，或是向业主“推荐”承包队伍，或是向总包企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包承包。如，个别地方和单位以招商引资为借口，采取“先开工建设，再补办手续”的形式，直接干预插手招投标，不按正常招标程序执行。又如，各级各种开发区进行封闭式开发管理，有关部门难预监管，对开发区内的建设工程项目不进行招投标或不公开进行招投标。

4、在工程项目实行招投标，规范建筑市场，必然会影响某些人的利益，减少这些人的收入，受到他们的抵制，因此，某些工程项目的业主和主管部门或者施工企业为了自身利益，采取多种方式逃避工程项目公开招标，常见的方式有：一是肢解工程，化整为零，将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准；二是部分招标，只对项目的部分工程，如，主体工程进行招标，附属工程则直接发包；三是一些业主单位为了私利，不肯把自己应当招投标的项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位内部瓜分，既不顾质量，也不讲效率、效益；四是排斥潜在招标人，将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的，以邀请招标代替公开招投标；五是在信息上做文章，要么限制信息范围，要么不公开信息，规避公开招标。

5、为了内定中标者，公开弄虚作假、明招暗定，业主与投标人或者招标机构相互串通，掩人耳目，更改招标书和打时间差，拖延开标日期外，有的项目招标委员会还缩短投标人编制标书的时间，进行假招标，蒙骗不知情的施工企业来投标，但私底下利用各种社会关系，接触建设单位的有关领导，使用金钱美色等各种手段打通关系，对评委也“晓之以礼，动之以情”暗中打招呼，使评委能够按既定的意向评标。

二、违规违法问题产生的原因及其危害

1、尽管我国针对建筑市场的问题制定了一系列法律法规，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款，各方主体法制观念淡薄，归根结底都是经济利益驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位，甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位提供作弊方便等。

2、招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。只有各职能部门尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，才能减少工作失误，杜绝不正之风发生。

3、建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。招投标工作是一项技术性、业务性很强的工作，要求招投标各方参与者有足够的业务技能，熟悉招投标程序，有很强的责任心，不能随意损害任何一方的利益，突出公开、公平、公正的原则，维护健康的市场经济秩序。

4、有些地方和部门制定的招投标法规、规章和规范性文件，明显与《招投标法》不相符，造成管理上的混乱，给违规行为有了可乘之机。国家有关部门应高度重视，坚决清理和废止不合法的地方规章制度，使招投标工作向健康、规范、有序的方向发展。

三、解决招投标过程中违规问题的对策

1、充分发挥招投标中介机构的作用。招投标机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量。

2、提高招投标人员业务能力是前提条件。不断加强招投标工作人员的业务能力培训，使他们熟悉招投标业务和程序，不断提高业务素质和技术水平，达到招标工作的要求。

3、实行招投标全过程公开、全过程监督。利用网络、报纸等媒介招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。

4、要进一步完善有关的法律法规。目前，《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施，对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。

5、加大执法检查力度。要研究解决建筑市场监管力量不足的问题，要健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度，对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。

四、结论

本文所提出的目前招投标中存在的问题，虽然是个别地方的现象，但在行业内乃至全国影响极坏，不利于我国的建筑市场规范科学发展，完善规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，真正实现通过引入竞争，达到降低工程造价，确保工程质量，才是我们进行招投标工作的最终目的。

参考文献

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对建筑工程进行质量监督，必须按照一定的程序及规定的监督内容来进行。这是提高监督工作质量和监督工作效率，以及推动质量监督机制有效运行的一项基础工作。由于它的结构类型变化大，施工工艺繁杂多变，分项、分部工程质量参数要求不一，再加上建设周期长，受自然条件较大等影响特点，形成了建筑工程质量难以监督这一特点，所以在建筑工程质量监督中要严格按照监督程序、原则、内容去进行设定。

一、制定质量监督程序的原则

质量监督程序，是在监督站内部结合质量监督工作的特点，进行有计划的程序设计；而质量监督过程，则是对建筑工程质量监督活动时的有序步骤。就像现代，人们将需要计算机做的工作写成一定形式的指令，再将若干个指令组成一个程序，通过输入、输出这一转化过程，就能得到满意的结果。所以，质量监督工作必须也像计算机那样按照一定的程序和内容进行工作。

设计质量监督程序，应按下列设计原则：

(1)分析性。就是根据所监督工程的位置环境、设计和施工单位的资质、工程结构、工程条件、每一道工序的安排请鲁昂进行可行性分析，保证质量监督工作与施工工序相同步。

(2)系统性。要求质量监督工作与施工工序同步，就必须使之系统化，也就是应把工程开工前的监督同施工过程、最终竣工验收一线联通，不得有脱节；影响质量因素解决措施和方案要贯通；把质量监督、检测、评定质量等级像连贯；把监督站的质量监督、检测人员与建设单位同施工单位质量检查员相连通。

(3)科学性。在质量监督程序中，包含着管理程序和技术程序两个方面，所以就必须具有科学性。并且规定在设计程序时，应注重监督手段、监督依据和质量标准，并应规定每个部门每个专业人员在本活动中应负的职责。

(4)操作性。程序的制定，使为质量监督工作的开展服务的。所以，在设计程序时不应脱离监督站内部的实际，另一方面，建设工程质量随着人员、材料、设备、环境条件的变化而波动，所以要考虑这些因素的遍布啊，使质量监督程序具有适应变化的能力。

二、质量监督内容

1.施工前期的监督

(1)同业主或业主人签订质量监督手续。对设计、施工、监理、枸配件生产单位的资质等级进行核查。

(2)认真阅读施工图，了解该工程的面积、层数结构及所用的建筑材料，复核其是否有其他设计失误。

(3)有站内委派该工程的质量监督负责人和监督员，并对业主、承建商下发委派通知书。

(4)编制质量监督计划，并组织参加活动的监督员、检测员对监督计划进行学习，使每一个人做到心中有数，各司其责。

2.施工阶段

施工阶段，是逐步形成工程实体的主要阶段，也是最终形成建筑产品质量的定型阶段。在此阶段中，由于有些分项、分部工程处于穿插施工，使质量监督内容最多、监督力度最大的阶段，所以，应严格按照标准进行监督把关，并应注意一下几点：

(1)结合建筑材料的进场顺序，对水泥、钢材、墙体材料，进行质量抽查或复核。

(2)对混凝土、砌筑砂浆的配合比进行试配和试验，并出具配合比通知单。

(3)对地基与基础工程质量进行检查验收；有桩基结构的应按规定进行试验检测。

(4)有预应力工艺的应测定张拉控制应力。

(5)对主体结构进行严格监督，加大监督频数；对地震设防区按照抗震要求进行进行监督。对主体结构的监督中，在编制监督计划时应确定工序检验点。

(6)施工过程中，施工单位应实行“三检制”，监理工程师按工序、单元检查验收工程质量，上一道工序不合格不得进入下一道工序，重要隐蔽工程、工程关键部位联合检查验收，质量监督单位按到位点定期或不定期进行监督抽查。监督检查验收的依据是国家、技术标准和工程设计文件。

(7)各类工程的质量监督到位点应根据各工程的具体情况确定，主要应包括：

基础处理工程、主体工程基础开挖等重要隐蔽工程验收，砼主体工程和工程关键部位的监督抽查，砼结构工程土方回填前的验收，土方回填过程中的监督抽查，预制梁、构件吊装前的检查验收，单位工程验收等。

质量监督检查的重点是各参建单位的质量行为和质量体系运行情况，对工程中发现的质量缺陷或有质量疑问的部位，必要时委托有资质的检测单位进行检测，以确定其对工程质量的影响。

3.工程验收阶段

质量监督站参加重要隐蔽工程和工程关键部位（主要单元工程）联合检查验收，主要分部工程验收，阶段验收，单位工程验收，工程项目验收等。

质量监督站在验收过程中重点核查现场工程实物、质量资料和施工原始记录等，核定单位工程质量等级。

工程外观质量评定前，应制定外观质量评定办法和标准。优良等级工程的房建部分外观质量均应达优良等级。

根据有关规程、规范和标准，对涉及结构安全的部位，应进行见证取样，对基础处理、预应力梁板的张拉、机电安装等工程，以及堤防工程竣工验收前，项目法人单位应委托有资质的检测单位进行质量检测。

检查验收程序不完备、质量评定和检测资料不全、主要结构部位有质量缺陷、违反强制性条文的工程项目不得评为优良等级工程，实行质量缺陷备案及检查验收处理制度。

4.竣工复核阶段

(1)依据业主的验收申请书确定复核工程质量等级的时间，制定复核时的组织方案。

(2)检查施工单位提交的工程技术资料和质量保证项目资料。

(3)组织人员对工程施工质量进行复核，并认真做好复核时的各项监测记录。

(4)根据检测复核结果，对工程质量等级进行核定并签发等级证书，写西湖复核报告。对不合格工程进行二次验评，对获得优良工程的项目应向主管部门报送相关的文字材料。

(5)根据档案管理要求，对质量监督全过程的记录材料、照片、录像带等进行整理、并归档保存。

5.交付使用及保修阶段

(1)在质量保修期内，定期进行质量回访。

(2)认真接待质量投诉人员，记录投诉情况和质量内容。

(3)组织责任方对投诉的质量问题进行勘察，制定返修或补修方案，监督责任方完成返修或补修工作，保证用户利益。

三、质量检测

在质量监督和质量检测中，对工程中所应用的材料、成品等的特性进行测量、检查、试验、的计量，并将这些特性与规定的标准进行比较，一确定其符合性的活动，这样的质量管理活动叫做质量检验。

质量检验内容

1.施工前的检验

工程中所用的就按住材料，如钢材、水泥、砌体材料、防水材料等，是影响工程质量的重要因素。而在工程未进行正常的施工前，应对建筑材料的质量特性进行检验，以防不合格的材料误入工地；另外，还应对施工工艺的参数、设备性能进行检验；对样板间的制作、砂浆及混凝土配合比的检验等。

2.施工阶段的检验

这个阶段使工程质量的形成阶段，所以，也是检验活动最频繁的阶段，在这个阶段中，应对分项工程质量进行验收性的检验；对隐蔽工程质量、结构部位的质量、直来那个控制点的质量进行严格检验，保证这些项目的质量必须符合评定标准的要求；并且还应对混凝土抗压强度、砂浆抗压强度、防水材料等进行检验，保证施工就二段的施工质量。

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2．工程索赔原则：

2．1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

2．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

3．索赔的具体操作步骤：

3．1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

3．1．1索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。

c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

3．2同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3．3详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3．4最终索赔报告：

3．4．1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

3．4．2最终报告应包括以下内容：

a．施工单位的正规性文件。

b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。

c．批复的索赔意向书。

d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

4．索赔的管理：

4．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

4．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

4．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。

5．索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

5．1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。

5．2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。

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21世纪之后，我国社会经济得到了飞速发展，也促进了建筑市场的不断规范与完善。2000年，我国正式实施了《中华人民共和国招标法》，也标志着建筑行业招标进入了法制化阶段。近年来，随着我国市场经济体制改革的不断深入，新环境下的工程招投标管理也引起了相关部门的高度重视，为了进一步对招投标管理工作进行完善，结合当前工作中存在的问题采取针对性的措施将其解决非常重要，应该引起相关部门的高度重视。

一、建筑工程招标活动现状

1、行政干预

在当前建筑工程招标过程中，行政干预是非常常见的。一般来说，工程招标主要是由招标人结合工程的特点采用预审招标，该项工作开展的目的在于筛选出相对而言比较优秀的招标申请人，筛选主要以申请企业的企业资质、财务状况、业绩以及社会信誉的综合评价结果为依据。申请的企业一旦经过预审，审查单位会根据项目建设的具体要求，对审查和评分标准进行科学制定，最后由招标办审查。在此过程中，行政干预主要发生在招标部门，该部门在开展招标工作的时候，往往会为了自身利益，对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或制定有利于其利益投标人的条件。这样一来，必须会影响到招标工作的公平性，也会给工程的后续建设带来影响。

2、招投标法治体系的完善

目前，在招投标管理体系上，我国还没有形成统一的制度，从而使得不同省份在制度建设上也有很大差距，评标办法更是多种多样，这对于我国建筑市场的可持续发展是不利的。所以，在未来的时间里，相关部门需要根据建筑市场的实际情况，建立全国完整、统一的招投标信息公示和查询系统。同时还要在此基础上建立征信体系，只有这样，才能够更好的提高招投标管理水平，为建筑市场的可持续发展奠定坚实的基础。

3、投标人的不平衡报价

所谓投标人的不平衡报价，一般来说是指在不改变工程总体价格的前提下，投标人故意将工程某部分的造价提高，同时降低另外几个部分的造价来得到总体造价的平衡。就目前建筑工程招投标的现状来看，不平衡报价的现象已然十分普遍，投标人希望通过这种方法获取足够的工程进度款，并在此基础上提高投标企业的资金回流效率和现金流量，降低贷款利息及利息支出。但是这种行为却给投资方带来了巨大的经济损失，在某种意义上来说，是不正当行为。

4、审查、把关不严

这一方面的问题主要体现在对投标人的选择上，目前，大部分招标人没有意识到合理选择投标人的重要性，从而使得选择手段过于粗放，无论是对投标人的管理水平、机械装备，还是技术力量和资金实力，都没有进行全面审查。而是将所有的重点都放在标书上，但是需要注意的是，在有些情况下，标书所体现的也并不是投标人的真实水平，如果不能将投标人的真实情况进行全面把握，那么势必会给未来工程的进度和质量造成影响。

5、过于偏重标价

目前，大部分招标人员对该项工作缺乏正确的认识，认为中标的企业必须是报价最低者，正因为有这种心理的存在，从而使得很多投标者利用这种心理盲目将报价压低，以争取拿到工程。然而对于建筑商来说，其参与商业活动最大的目的就是促使商业利益最大化，如果报价低的离谱，他们只能采取偷工减料等方法来降低工程质量和造价成本，到头来，真正吃亏的还是业主方。

二、完善建筑工程招标程序管理的途径及对策

随着我国建筑行业的飞速发展，完善工程招标管理已经成为了建设单位的一项重要工作。在新环境下，工程招投标管理的完善途径大致可以从以下几个方面着手：

1、减少行政干预

就我国目前工程招标工作来看，行政干预作为最大的人为干扰因素，对招标结果具有直接影响。因此，减少行政干预势在必行。对于投标人的选择，相关部门应该严格按照资格预审和评分标准备案制度相结合的方式进行，结合工程建设的特点和需求，选择最为合适的投标企业，以此来为工程建设后续工作的顺利开展奠定坚实的基础。此外，这样的招标方式还可以从根本上实现公平、公正、公开，使每一个投标企业都能够公平竞争，凭借自己的实力、技术、信誉来赢得业主的信任，进而在激烈的市场竞争中占有一席之地。

2、健全招投标法规制度，加大执法力度

健全的招投标法规制度是确保招投标工作顺利开展的基础，也是遏制工程招投标活动中不良行为的重要手段。《中华人民共和国招标法》是在2000年正式实施的，自从实施至今，该项法律取得了良好的效果，不仅节制了招投标活动中各种不正当竞争，而且还遏制了违规交易行为的发生。近年来，随着我国建筑市场的飞速发展，现有的招投标法规制度也逐渐呈现出滞后性，所以，为了进一步规范建筑市场，对招投标法规制度进行健全和完善非常重要，完善的内容除了相关的法规体系之外，还要加大对经济、行政和刑事的处罚的执法力度，以此来降低预期收益，尽量使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。

3、提高行业人员的素质

在招投标活动的开展中，参与活动各方面人员的综合素质对活动的顺利开展具有直接影响，也是确保招投标工作科学、合理的重要依据。目前，提高行业人员的素质已经成为了工程建设单位的一项重要工作。对于人员素质的提升，首先要定期对工作人员展开培训工作，使其不断提高自身的业务能力和技术水平，从而更好的胜任岗位职责。其次，要建立相应的奖惩机制，将其与招投标工作人员的薪资挂钩，以此来提高工作人员对工作的积极性和主动性，提高工作效率和整体质量。

4、科学评标

科学的评标体系与方式，是今后招投标工作的重要组成部分，评标办法应充分考虑项目的差异性与共同性，制定合理、科学、有效的评标方法与体系，保障各评委和评标工作人员有效的遵守与执行。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。

5、建立专家咨询、核审制度

建立专家咨询、核审制度也是完善当前工程招投标管理工作的一项重要内容，相关部门应该根据工程建设的实际需求，安排专家来对招标文件进行细致审核，能够确保投标人相关情况的真实性、客观性，能够有效规避招标过程中可能出现的多种问题，能够确保招标工作的公平和公正。

结语：

综上所述，随着我国建筑市场的飞速发展，新环境下对招投标管理工作也给予了高度重视，其不仅直接关系着工程的整体质量，而且对工程经济效益和社会效益的提升也具有重要意义。从本文的分析我们能够看出，当前招投标管理工作中还有一些有待完善的地方，这就要求相关部门人员要从实际出发，根据工程建设的根本需求，完善对超投标工作的管理，进而将其作用充分发挥出来，促进我国建筑行业的可持续发展。

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中图分类号：TP316文献标识码：A文章编号：1009-3044(2007)06-11649-02

1 引言

uC/OS-II 是一个简单、高效的嵌入式实时操作系统内核，被应用到各种嵌入式系统中。目前，它支持 x86、ARM、PowerPC、MIPS 等众多体系结构，并有上百个商业应用实例，其稳定性和可用性是经过实践验证的。uC/OS-II仅仅是操作系统内核，没有象其它嵌入式操作系统一样提供了文件系统管理和驱动设备管理部分，所以对于在uC/OS-II操作系统下开发应用程序的人员来说，应用程序是直接调用设备的底层函数，这就需要开发应用程序的人员能够比较了解底层的细节，一旦硬件设备较多，需要访问硬件设备的应用程序较多，应用程序开发人员要自己解决驱动程序的管理问题就比较麻烦。而拥有了驱动设备管理模块，驱动程序的安装可交给底层开发人员来完成，应用程序的开发人员就可以通过统一的接口函数来访问底层，同时也方便多个设备驱动程序的统一管理。

2 驱动设备管理模块的设计

驱动设备管理模块相当于操作系统和底层设备驱动程序的桥梁，一方面底层的相关函数在执行的时候可能需要操作系统提供的资源，另一方面，上层应用程序是通过操作系统来获取对底层设备的信息和对其操作的权力，在设计中，建立了驱动设备列表和驱动程序描述表来实现上述两个主要功能。下面对这两个表作详细介绍：

驱动设备列表是一个双向链表，驱动设备列表的大小是动态的，因此可以任意向其中添加新设备，应用程序通过设备来访问驱动设备列表，来找到该设备在驱动程序描述表对应的索引号，再从驱动程序描述表里面找到该设备的底层操作函数。链表设备的结构体定义如下:

typedef struct dlnode{

struct dlnode *next;

struct dlnode *previous;

unsigned short drvNum;

DEV_HDR *head；

} DL_NODE;

驱动设备列表程序中提供了3个主要功能函数供底层开发人员和应用程序的开发人员使用

(1)添加设备 dlladd(unsigned char drvName )

此函数向链表中添加新的节点，与此同时也会向操作系统申请操作该设备的需要的信号量的资源，以及存储数据所用的缓冲区，申请缓冲区的大小是由该设备的特性所决定，这个可以由底层设计人员在设备加入函数中设定。

(2)卸载设备 dlldelect(unsigned char drvName )

当开发人员决定卸载这个设备的时候就调用此函数，它在链表中删除这个设备对应得节点，并且释放该设备申请的各种资源。

(3)查找unsigned short dllGet(UNIT8 drvName)

这个函数主要是提供给应用程序的开发人员使用，对于应用程序的开发人员来说通过设备名来查找设备索引号。

驱动程序描述表主要是存储驱动程序底层函数的入口点，它不同于驱动设备列表，结构上来说它不是动态的，它向操作系统申请了固定的空间来存储这个表，故这个表的大小由底层开发人员根据可能需要的最多的设备数量来设定，整个表由多个结构体DRV_ENTRY组成，表的定义为DRV_ENTRY DrvTable[MAX_DEV];每个设备都是以结构体DRV_ENTRY的形式在表中存储，如果一个设备对应DrvTable中的第i成员DrvTable[i] ，那么I 就是它的索引号结构体定义如下：

typedef struct {

unsigned char drvName；

unsigned char in_use;

FUNCPTR de_open ;

FUNCPTR de_close ;

FUNCPTR de_read ;

FUNCPTR de_write ;

FUNCPTR de_ioctrl ;/ *de_open，……de_ioctrl就是该设备对应的不同底层函数的入口*/

}DRV_ENTRY ;

驱动程序描述表的主要功能是应用程序根据设备索引号来找到该表中对应的设备，并且找到该设备的底层函数入口，该设备的底层函数入口是在设备安装到表里的时候加入的，用户调用该安装程序传入实参来安装各种设备的驱动程序，设备安装函数如下：

unsigned char DrvInstall

(unsigned char i, FUNCPTR popen, FUNCPTR pclose，FUNCPTR pread, FUNCPTR pwrite, FUNCPTRpioctrl) // 传入的参数为底层函数

{ unsigned char *err;

unsigned char i ;

DRV_ENTRY *pDrvEntry= NULL;

OSSemPend (pdevtable_event, WAIT_FOREVER, err);/*此信号量在添加设备函数 dllall中定义并初始化*/

if(*err == OS_NO_ERR)

return(FALSE);

else{

pDrvEntry = &DrvTable[i];//查找与索引号对应的设备

pDrvEntry->in_use = TURE;

pDrvEntry->de_open = popen; // 将底层函数的入口放在表中pDrvEntry->de_close= pclose;

pDrvEntry->de_read = pread;

pDrvEntry->de_write = pwrite;

pDrvEntry->de_ioctrl = pioctrl;

OSSemPost (pdevtable_event); // 释放该信号量

if(*pDrvEntry != NULL)

return(FALSE);

else

return(TRUE);} }

除了设备安装函数之外，还有设备删除，显示设备信息等函数，它们都是对驱动程序描述表的操作，结构和设备安装函数类似。

3 驱动设备管理功能的具体应用

3.1 串口驱动程序简介

串行通信是两个设备之间的一种通讯标准，两个设备通过收、发数据信号线线进行全双工数据通讯，数据在一根数据信号线上一位一位地进行传输，每一位数据都占据一个固定的时间长度。这种通信方式的特点是，使用的数据线少，在远距离通信中可以节约通信成本，其传输速度比并行传输慢。串口驱动程序主要是对设备的串行接口进行控制，使其能够通过串行接口与通讯另一方进行数据交换，它的分5个主要部分组成：串行接口的初始化，串行接口的关闭，读取串行接口的数据，向串行接口发送数据，串行接口的通讯参数设定，这5个部分的功能就对应open，close ,red ,write ,ctrl这5个底层通用接口函数，在NEC PD78F0376 平台下分别UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl。其中UART_read为读取串行接口的数据操作，它的具体结构如下：

void UART_read(unsigned char *p)

{while(buffer.status != RX_FULL);

//检查缓冲区标志位，看是否已经满

DI(); //进入临界区

memcpy(p, buffer.buffer,UART_BUFFERSIZE);

//接收缓冲区数据

EI();//退出临界区

prx_uart = buffer.buffer;

//重新将接收缓冲区数据的指针移到缓冲区开始的位置

}UART_read为向串行接口发送数据，它的具体结构如下

UART_SendChar (unsigned char *ucData){

TXB6 = *ucData;//将要传输的数据写入到发送寄存器

while(!STIF6); //等待传输标志位指示传输完成

STIF6=0;//清零传输标志位

3.2 将串口驱动程序加入操作系统中

这个部分由底层开发人员完成，它的主要工作有：初始化驱动设备列表，在驱动设备列表中加入一个名叫UART的设备 dlladd(UART ),在这个函数在申请系统资源的同时，返回该设备地索引号，并将在驱动程序描述表中该设备的结构体inuse状态置为TURE，该设备在驱动设备列表和驱动程序描述表中已经建立，执行DrvInstall（UART ，UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl），这个步骤是将串口驱动程序函数的入口加入到驱动程序描述表中，最后要将串口接收的中断服务程序加入到操作系统中去。

3.3 应用程序通过设备驱动程序管理模块访问设备

应用程序需要知道要访问的设备的设备名，访问串口设备执行dllGet（UART），该函数返回该设备在驱动程序描述表中的索引号I，根据索引号执行DrvFind（I），该函数返回驱动程序描述表与该设备对应的设备入口结构体drventry;在这个结构体中就有该设备的底层函数入口，要执行设备相应的操作如打开，调用Drvopen (drventry)即可，这对应用程序开发者来说是较为方便的

4 结语

文章给出的设备驱动程序管理模块其作用是为上层控制设备驱动程序带来方便，并不针对某个特定的开发环境，仅要求在μC/OS-II操作系统下，具有通用性，实际的底层开发人员还需要根据硬件环境的不同自己编写open，close ,red ,write ,ctrl等底层操作函数。

参考文献：

[1]周启平，张扬. VxWorks下设备驱动程序及BSP开发指南[M].北京: 中国电力出版社,2004.

[2]任哲. 嵌入式实时操作系统μC/OS-Ⅱ原理及应用[M].北京: 北京航空航天大学出版社, 2005.

[3]（美）Jean J.Labrosse，邵贝贝译.嵌入式实时操作系统μC/OS-II（第2版）.北京: 中国电力出版社，2001.

[4]刘乐善，叶济忠，叶永坚.微型计算机接口技术原理及应用.武汉: 华中理工大学出版社，2000.

[5]孙涵芳 Intel 16位单片机[M].北京: 北京航空航天大学出版社.

篇（6）

社会主义市场经济体制的确立和完善，使得招投标工作在各种各样的经济活动中得到了广泛应用，尤其是在工程建设领域，招投标的作用更是不容忽视。通过合理的招投标工作，可以有效节约工程项目的建设成本，加快工程的施工进度，提升项目的施工井质量。但是在招投标程序管理存在着一些亟待解决的问题，影响了招投标工作的效果。

1招投标程序管理存在的问题

1.1招标力度不足

伴随着市场经济的持续发展，监管力度不断增加，许多企业都认识到招投标工作的重要作用。但在实际生产活动中并没有能真正的将招投标工作体现出来，导致招标力度严重不足。例如，对于政府国有资金项目，许多地区采用的都是派标的方式，并没有进行公开招标；也有许多应该招标但是却没有进行招标的项目，影响了招投标作用的有效发挥。

1.2招标操作不规范

许多单位和个人对于招投标工作缺乏完整的认识，在实际操作中存在着违规行为。具体来讲，主要是通过违规违法的手段，规避招标，或者虚假招标，导致招投标工作缺乏合理规范的流程，严重影响了各项工作的顺利展开。另外部分招投标项目缺乏明确的管理主体，使得项目无人问津，发展混乱；也有部分招投标项目存在着多头管理的现象，同样严重制约了招投标项目的正常进行。

1.3监督管理缺乏

在目前的招投标工作中，部分单位存在着拉关系、走后门的情况，甚至部分工程尚未进行招标却已经开工建设，严重影响了招投标公平、公正、公开的要求。之所以出现这样的问题，主要是缺乏有效的监督管理，导致招投标工作中存在着各种各样的漏洞，为这些单位和部门的违规违法行为提供了便利。

1.4违规查处不力

监督管理的缺乏导致了招投标活动中的各种以及不正当竞争的现象，而违规查处不力则进一步助长了这种现象。对于各种违规违法行为，缺乏针对性的惩处手段。因此及时发现了问题，也无法针对相关部门和单位做出有效的惩处，难以追究其责任。不仅损害了建设单位以及投资方的利益，也影响了招投标工作的顺利进行。

2招投标程序管理的完善措施

2.1规范招投标行为

在开展招投标工作之前，应对工程建设项目的性质进行分析，确定招投标的形式和具体范围。并将招投标工作放在市场的公开环境下，尽可能保证招投标工作的公平、公正、公开，避免个人或者单位弄虚作假、营私舞弊的行为。同时应确保招投标信息的高度共享，提升招投标的透明度，主动接受社会公众的监督。有效落实社会监管机制，尽量保证招投标的透明化，减少和杜绝违规违法行为。建立合理的市场管理体系，屏蔽地方保护主义，拓展范围，吸引更多有实力的企业参与招投标活动，为工程建设项目的顺利有效开展奠定良好的基础。

2.2规范招投标机构

在不断的发展过程中，我国许多地区都逐渐加大了对于基础设施的投资力度，工程建设项目的数量飞速增长，也使得招投标的应用范围越发广泛，推动了招投标机构的发展。政府部门颁布了相应的法律法规，对招投标监管的方式和方法进行了适当调整，要求招投标机构具备较高的水平，以确保招投标工作的顺利进行。各级行政主管部门应该对招投标机构进行规范，严格市场准入机制，结合信用管理办法，对机构及相关从业人员的行为进行约束，防止出现违规违法操作的行为，实现招投标活动的公开化和透明化。

2.3规范招投标文件

招投标文件在工程建设项目的招投标工作中处于核心地位，发挥着至关重要的作用，不仅会对整个招投标活动的程序进行规范，而且会明确各方利益主体的责任权利和义务，提出工程建设相关技术的具体要求和标准规范等，直接关系着招投标工作的效果。在工程建设项目招投标工作中，应该重视招投标文件的编制工作，确保文件的规范性和有效性，对各方利益进行合理体现。同时审查文件内容的公正性和可靠性，对于违反相关法律发挥及政策要求的条款，必须及时更改。通常情况下，在招投标文件中，招标目的、项目性质、项目范围、技术要求、附属条款、评标标准等都是基本的内容，保证招投标文件的规范性，可以实现各方利益主体的共赢。对于行政监管部门而言，应该做好招标文件的审核工作，保证文件的质量，为投标人投标决策的制定提供可靠参考，这样在出现问题时，可以依照招投标文件，追究相关负责人的责任。

2.4规范招投标监管

招投标工作要想顺利开展，不仅需要对各方主体的行为进行规范，还必须具备强有力的外部监管，避免出现不公正、不平等的现象。对于招标单位而言，在招投标活动的所有环节，都必须遵循“公平、公正、公开”的原则，结合工程建设项目的性质和特点，合理设置最高限价。而在招标公告、招标文件、资格审查以及开标评标等活动中，行政监管部门应进一步加大监管力度，对于存在的违规行为及不合理现象，应及时予以制止和纠正，尽可能杜绝投标方恶意竞标的现象，维护招投标市场的良好秩序，构建起一个健康稳定的招投标环境。

2.5加大违规惩处力度

对于在招投标工作中存在的各种违规违法行为，有关部门应该高度重视，严格依照《中华人民共和国招标法》以及其他相关的法律法规，对存在问题的单位和个人予以相应的惩处，避免出现姑息甚至放纵的情况。构建建筑市场企业信用库，对于企业以及项目经理存在的不良行为做好记录工作，曝光违规违法行为，情节严重的，应该依法取消其招投标资格，做出相应的处分，规范招投标市场秩序。如果发现当事人的行为已触犯了《刑法》的相关条款，还应依法追究刑事责任，起到相应的警示作用。

3结束语

总而言之，市场经济的不断深化，使得工程建设项目的招投标活动日渐频繁，有关部门和企业必须高度重视招投标工作，规范招投标程序管理，创新工作方法，保证招投标工作的公平、公正、公开，推动我国建设事业的稳步发展。

作者:张峥栋 单位:上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司

参考文献：

[1]陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术,2009,(2):188-191.

篇（7）

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[*6]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]113号）编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[*5]130号）执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[*6]396号）的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[*7]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

篇（8）

语意（Semantic）即语言的意义，产品语意学（ProductSemantics）则是研究产品语言（ProductLanguage）的意义的学问。其理论架构始于1950年德国乌尔姆造型大学的“符号运用研究”，更远可追溯至芝加哥新包豪斯学校的查理斯（Charles）与莫理斯（Morris）的记号论。这一概念于1983年由美国的克里彭多夫（K.Krippendorf）、德国的布特教授（R.Butter）明确提出，并在1984年美国克兰布鲁克艺术学院（CranbrookAcademyofArt）由美国工业设计师协会（IDSA）所举办的“产品语意学研讨会”中予以定义：产品语意学乃是研究人造物的形态在使用情境中的象征特性，以及如何应用在工业设计上的学问。它突破了传统设计理论将人的因素都归入人机工程学的简单作法，扩宽了人机工程学的范畴；突破了传统人机工程学仅对人物理及生理机能的考虑，将设计因素深入至人的心理、精神因素。会议论文结集由《创新》（Innovation）杂志专辑出版。1985年在荷兰举办了全球性的产品语意研讨会，飞利浦公司在布莱克（BlaichRobert）的领导下采取“造型传达设计策略”而获得空前成功，展现了产品语意理论的具体应用成果。1989年夏，荷兰赫尔辛基工业艺术大学举办了国际产品语意学讲习班。由此，产品语意学被推广到欧洲。1991年毕德克在《设计——产品造型的历史、理论及实务》一书中详细介绍了产品语言和产品语意的众多论述，并指出“产品语言”是设计领域的深层知识（In-depthKnowledge）和设计的核心竞争力（CoreCompetence）。1997年，德国《form》杂志再度以产品语言为主题（OnLanguage,ObjectsandDesign），重新对产品的表现形式与诠释意义加以探讨，并提出各方见解。[1]

克里彭多夫自1984年以来对产品语意学提出了广义的陈述：产品语意反映了心理的、社会的及文化的连贯性，产品从而成为人与象征环境的连接者，产品语意构架起了一个象征环境，从而远远超越了纯粹生态社会的影响。他将产品语意划分为四个层面：1操作内容（OperationalContext）：使用过程实际上是人与人工物的交互行为；2社会语言内容（SocialinguisticContext）：人与人之间的交流实际是一种关于特殊的人工物、人工物的使用及其使用者之间的联系，因而人工物成为现实生活组成部分的同构；3起源内容（ContextofGenesis）：设计者、制造者、销售者、使用者和其他人都参与创造和消费人工物，并在不同程度上导致文化和物质的“熵”变；4生态内容（EcologicalContext）：技术和文化的自动拷贝将影响“物体系”内的交互行为。设计一种产品，也就是设计一种语言。[2]

M.Mccoy则在探讨产品造型时，则从以下五个问题进行产品语意设计。

1环境（EnvironmentalContext）：产品的形态、大小、材质、色彩等应该与产品所处的自然环境和社会环境相协调；

2记忆性（Memory）：一个新产品的出现，未必要创造一种全新的造型语言，而是从一些旧有形象上寻找一些大众共有的记忆，通过产品语言的连继性与熟悉性产生共鸣；

3操作性（Operation）：通过控制、显示、外形、材质及色彩的明确语意及各项控制键的关系，呈现清晰、易理解的操作，以引导正确操作行为；

4程序（Process）：语意设计不是要加强产品技术的神秘感，恰恰相反，产品内部不可见的机构运作，需要透过外部形态予以宣示，虽然很多新科技是无法目睹的，设计师则须面对产品内部技术运作的层面加以诠释，不只是技术上如何运作，而是使我们用心中的眼睛来设想其运作；

5使用的仪式性（RitualofUse）：简洁的造型可以满足人们日常生活中简单、高效的要求，而某些仪式性的场合则需要赋予产品以或庄重或温馨或冷峻或理性的造型解说，从而完成情境设计及物体与使用者间的心理互动（PsychologicalInteraction）。

2、群体文化学与用户研究

群体文化学（Ethnography），又称人种志学、民族志学，作为文化人类学的一个分支，是描述某个社会群体和阶层文化的学科，主要通过实地调查来观察群体并总结群体行为、信仰和生活方式。[3]20世纪后半叶，很多设计研究机构及设计公司开始从社会学科中寻找信息和方法，以帮助他们来了解用户与产品之间的关系，及用户使用产品的态度。近年来，群体文化学中研究人群文化和生活形态的方法，被借鉴用于产品开发初期的用户研究，以群体人类学的视角，综合使用各种社会学研究方法来观察群体并总结群体行为、信仰和活动模式。

应用群体文化学方法于用户研究，有助于对用户多样性的全面认识，从而识别用户的相似点，进而探求存在于多样化人群中的常数，例如：用户都有相似的生理需要和根植于社会环境、文化背景、知识体系和生活经验的各种需要。通过参与用户的生活，并将其如实详尽地记录下来，可以发现设计机会的线索，从而有效解决人的多样化与产品准确命中目标用户之间的矛盾。更关键的是，它不仅是描述性的，而且是预见性的：通过对目标市场中代表性人群的深入理解，尤其是对消费者的生活方式、生活体验和产品使用的深刻理解，能够对消费者对产品功能、形态、材料和色彩以及使用和购买模式的喜好进行预测，通过观察消费者面对技术、造型和使用时的情绪和态度，从而明确产品应该具备的品质；通过了解人们本质上如何认识他们周围的世界、他们最新关注的焦点以及他们所抛弃的东西，研究团队可以获得对人们在未来几年需要、要求和愿望的变化的深入认识，从而预测消费需求的重要转变，监视市场的动态发展。[4]

基本程序与方法如下：通过问卷调查对目标群体使用产品的特定活动和背景环境有一个总的理解；对报纸、书籍、杂志、电视、广播、网站等各个媒体相关主题的资料收集，通过对二手资料进行归类、分析，提取舆论引导的关键词，分析产品发展的可能趋势；通过身体风暴（BodyStorm）观察法、深度访谈（DepthInterview）、影像故事（VideoEthnography）等方法，针对产品使用过程、使用环境、使用态度，了解个人如何看待、理解这些产品，并发现特定产品与其生活方式某一方面的行为之间的联系；通过实地考察了解产品被使用时的环境及情形以理解产品发挥作用的来龙去脉；运用相机观察法（ObservationalCamera），由参与人使用一次性相机并通过日记的形式记录他们在给定的环境中认为重要的事或物，完成“视觉日记”，这种记录可以是他们所关注的活动、一天中的亮点、或者他们喜爱的服装和颜色，从中可以发现一些鲜为人知的故事特别是用户与设计师看待同一事物的不同方式。在前期全面、详实、充分、有效的调查研究之后，就可以确定典型用户模型（Persona）；并详细描述生活场景(Scenario)，从中可以发现大量可进行设计创新的具体线索，从而引导后期的设计创造。

3、基于群体文化学的语意设计程序与方法

将克里彭多夫关于产品语意的内容分析与现代设计程序相结合，可以构造一个基于产品语意学的设计程序。首先，通过用户研究、背景分析和对产品的语意理解，可以发掘出产品独特的语意内容并加以深入研究，然后整合这些特色内容并加以强化，最后将那些需要赋予意义的设计内容加以发展。这个程序可以划分为研究阶段、整合阶段、设计阶段等三个阶段，设计团队通过在“质”与“量”上对每一演化阶段的意义进行较准确地把握，可以将抽象、模糊的设计意象转化为明确具体的产品形象。以下对三个阶段分别说明。

研究阶段。这是一个诱导阶段，设计团队通过用户研究寻找设计机会，并寻求对那些影响真实环境的设计内容的理解。通过问卷调查、二手资料分析，提取舆论引导的关键词，分析产品的意义来源和发展趋势，了解产品语意的起源内容和生态内容；通过“BodyStorm”观察法、深度访谈等方法，针对具体产品的使用过程和使用环境，了解用户的背景资料与其个人的行为方式、生活方式、思维方式之间的联系，寻求典型的行为、动作、态度、观念与产品之间的观念，进而理解产品语意的操作内容、社会语言内容；通过实地考察了解产品被使用时的环境及情形以理解产品发挥作用的来龙去脉，寻求意义的动线；在“视觉日记”中发现一些特点、亮点和差异点，作为产品语意分析的又有效补充。设计团队将不同层次的数据、信息、知识等转换为不同的理解：从二手资料中抽象生成意义，从用户研究中看到产品与产品、产品与人、人与人之间的关系，从用户体验和交互行为中捕捉形象。

整合阶段。第二阶段设计团队将研究阶段所获取的知识转化为设计概念。在前期全面充分有效的调查研究后，针对典型用户模型，并详细描述生活情景，并将生活情景划分为若干个使用情景，分析使用情景出现的频次和重要程度，据此深入理解目标市场中的代表性人群，尤其是其生活方式、生活体验和使用方式从而确定产品的外观、感觉、功能和使用目的，可以了解他们本质上如何认识他们周围的世界、他们最新关注的焦点以及他们所抛弃的东西，从而获取产品语意的可能来源。生活场景中的每一个情景、每一组关联，都是一次语意的发生机会。设计团队通过时间、空间、关系、程度等原则理解、比较、评估这些语意的发生点，并加以整合，从而创造出最终设计成果的一个模糊的意义。

设计阶段。第三阶段是一个演绎过程，是一个循环的认知过程。它可能由一些最初的不能理解的感觉或概念开始，不断在使用情景中那一幕幕场景、一组组关联发现呼应，进一步明确假设的内容，并围绕解释学背景循环展开。在此过程中，产品特征将在语意内容和对模型赋予的意义之间区分出来，经过不断的选择、放大、验证、排除，这些被建构出来的模糊意义的若干分枝将会聚集到一个有效、紧凑的范围，从而实现明确的理解结果。

基于抽象概念的相似性或相关性，我们很容易运用“意象联想法”展开思维的发散，这种方法的使用效果与设计者的生活经验和对相关二手资料的占有量息息相关。通过团队研究确定语意主题后，运用“主题展开法”，将主题做关联性分析，通过静态的情景分析和动态的情节联想，找出更为细致、更为简单的子主题；不断重复这个步骤，将子主题转化为意义单一的语素；然后将语素的单一意义转化为形、色、光、质；通过对语素的排列组合，将子主题转化为形体或表情，进而将主题转化为一个整体的象征物或者角色。意象联想法主要用于语意的发散和分析；主题展开法主要用于语意的发展和组合；而在在产品细节或整体形象的语意表现上，则可以运用隐喻法、象征法、用典法等多种方法。需要特别强调的是，上述这些方法在使用过程并不是割裂或矛盾的，而是多种方法的综合使用，灵感在意象的碰撞中迸发。

4、结语

时至今日，传统意义上的大众市场已然渐次消失，取而代之的是“区域文化”、“小众市场”、“文化亚群”的观点；设计便被卷入一场在大众、群体或个人之间，以价值（包括使用的、交换的、符号的）为目的却又各行其道的混乱中。语意设计的方式，也往往反映出设计者对“生活”及“文化”的细腻关怀。产品语言的运用，视其条件、架构与定位的差异，往往会侧重某项脉络功能；所以它并非以一种风格呈现，而是表达一种系统，并借此系统发展出多样化的视觉品质。对产品语意的理解，不能脱离它的社会文化脉络，某些事物的意义并不在它的表面，而与它的使用功能、环境和生活实践的联系密不可分。如果对形式与语意的联系规定得过于直接，就会使语意失去其复杂性而变得浅薄。

产品语意不再是设计师个人设计的技巧和主观概念的臆想，而是设计团队的集体智慧和知识整合。设计团队的组织结构、知识背景、管理规范等都将影响产品语意的准确获取。因此，结合用户研究、团队管理和产品语意的设计程序与方法，通过形式与内容的呼应与互补，能够将深埋于消费者、使用者意识和潜意识中的心理、文化、社会、环境等深层意义更准确投射在视觉形式上，引发他者的感知进而共鸣。

参考文献：

[1]胡飞杨瑞，设计符号与产品语意：理论、方法与应用，北京：中国建筑工业出版社，2003：116

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学生信息管理系统是一个教育单位应该具备的基础系统，使用计算机对学生信息进行管理，具有手工管理所无法比拟的优点，如：检索迅速、查找方便，存储量大。本文结合我校在学生信息管理系统的设计、开发过程及应用情况和存在的问题，简要说明学生信息管理系统应用的必要性和开发中应该注意的问题，虽然我校这个系统还只是雏形，结构尚不完整，功能也非常有限，但它是我校从事计算机教学工作的教师自主开发的管理平台，适合本校特点，能解决实际问题，特点是实现了学生信息的工作流式管理和教师分布式录入成绩的功能。

一、背景

信息化技术的发展日新月异，而我们在工作中碰到的一些问题却还未解决，工作效率受到了影响。

现象一：教务科每学期期末考试后，便需要安排专人收缴各科任教师的记分册，然后将学生成绩录入到多年前开发的基于FoxBase平台的程序中，打印出学生成绩单，再交给相应班级的班主任寄发给学生；

现象二：学生的信息在招生就业部门、学生管理部门、教务部门之间通过电子表格传递，如有调整班级的学生，则相应的各种变动情况无法及时体现，信息更新无法统一，多人、多次的操作还可能出现疏漏；

现象三：班主任管理本班学生信息，如果学生的住址、联系电话等信息发生改变，则涉及到学生信息变动的班级又需要重新记录其信息提交给学生管理部门，本来只是简单的数据修改，却又会导致多个人员和部门的重复工作，且带来的统计工作量大大增加。

对于学校而言，信息量最大、变化最频繁的就是学生信息，如果建立一个统一的学生信息数据库，各个部门按照相应权限更新和维护学生数据，便可共享数据信息，不但前面所述的三个问题迎刃而解，还可以方便的对学生信息进行查询，减少重复劳动，提高工作效率。

二、系统功能需求

信息管理系统的功能需求可大可小，但按照学校工作特点，应以实用为准则，首先保证满足基本功能的需求，如：各部门按照相应权限查询、修改学生相关信息，教师基本信息、授课信息的统计、查询，各科任教师能实现网上录入成绩，按权限实现相应范围的成绩单报表统计打印、学生网上查询成绩等。

三、业务流程分析

在管理系统开发之初，应首先做好资料的收集，通过各个科室常用的数据和类型，并结合学校工作流程和需求，对数据流作出分析，绘制工作流程图，同时明确信息管理系统的部门权限。

四、系统结构

推荐采用B/S（浏览器/服务器）结构。只须安装维护一个服务器（Server），而客户端采用浏览器（Browser），无需安装特定软件，此结构特点是分布性强、维护方便、开发简单且成本低，这也是目前分布式应用系统的主流结构。

五、经验和教训

学生信息管理系统的开发是影响因素较多的复杂系统工程，制定一个完善、可行、合理的开发计划，是系统开发成功的保证。本校的学生信息管理系统在初次开发过程因一处数据结构的关联错误，导致修正后原系统数据重新关联工作量巨大，甚至存在须重新录入数据的问题，我们已深刻体会到设计中的一点小错误就会对系统产生重大影响，且产生的损失也难以挽回。

到目前为止，本校的学生信息管理系统在功能上基本满足初始要求，但还有很多待于完善之处，功能上如学生住宿管理，奖惩记载，档案报表、综合成绩卡打印等功能尚待实现；技术上如容错处理、B/S结构下的报表输出难题也还需努力解决。

系统功能需要进一步扩展，一方面要增加更多的实用功能，添加有价值信息；另一方面还要细化现有功能，同时改善系统的可操作性。

六、应重视的问题

（1）学校对以下内容应采用科学的方法设定分类编号或唯一标识，并且保证其实用性，所有部门统一使用：①专业代号；②班级代号；③学生唯一标识；③教职工唯一标识；④课程名称。科学的编码对档案的程序化管理会起到重要的作用，事实上，编码的变更意味着系统的重建。

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[中图分类号]R593[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）08（c）-141-03

艾滋病不仅仅是全球严重的公共卫生问题，还是一个敏感的社会问题[1]和很容易遭到歧视的疾病，因此咨询热线就显示出其在艾滋病控制有的优势[2]。艾滋病热线电话咨询是在保密的情况下进行的一对一交流过程，求询者不必因隐私而难于启齿，电话咨询也可以把求询者的顾虑减到最低程度，能较好地满足服务对象的需求，有针对性地传播健康信息，并具有方便、保密、快捷、费用低廉等特点，在艾滋病预防控制工作中有着不可替代的作用。010-64266958是中国疾病预防控制中心健康教育所（原中国健康教育研究所）于1992年4月7日在卫生部、世界卫生组织的大力支持下开通的我国内地第一条“艾滋病/性病咨询热线”，15年来，一批批的志愿者坚持在每周一至周六的16∶00～20∶00为公众提供有关性病/艾滋病的信息咨询和心理社会援助的人工答复，并于2002年增加了每天24 h对公众开放的语音答录系统及来电留言答复的功能；进行了4期对全国艾滋病热线咨询服务培训工作，编写了两本咨询手册；开展了对艾滋病咨询热线的程序管理和质量控制的探索。热线至今已经接受了14万余人次的咨询，在国内产生了较好的效果和影响。

1 质量控制体系的建立与完善

我们在多年的咨询实践和管理工作中建立了质量控制模式，即严格招募和培训合格的咨询员、建立督导制度、收集整理咨询资料、评估咨询工作、建立咨询员的支持系统，从而保证了这条热线的服务质量和可持续发展。

1.1 培训合格的工作人员

热线创建之初，就进行了咨询员的招募工作，选择热线咨询员的条件是：有较强的责任心、爱心，能够尊重别人，耐心倾听他人的谈话，能很好地与对方交流，并且有较好的保密意识，语言表达能力较强，工作热情，态度诚恳，能够坦然面对、冷静处理涉及敏感问题。录用的咨询员都是来自所内外的志愿者，均为临床医学、预防医学、健康教育、公共卫生和心理学等专业人员，都具有大专以上学历和初、中、高级专业技术职称。通过多次培训，咨询员基本掌握了较丰富的与艾滋病/性病有关的医学知识以及心理学、社会学、法律法规等知识和信息；进一步了解了可以为艾滋病病毒（HIV）感染者/病人及其家属提供帮助的有关社会资源（相关服务、支持机构等）[3]。

在工作中要求咨询员做到：准时到达岗位。不能值班时，提前通知督导员。咨询员值班时，要遵守工作纪律，对求询者实行尊重、保密、不评判、启发/自我决策的原则。使用工作代码，使用规范用语，认真做好电话记录，各项内容要填写完整。不能以个人名义与求询者交谈，遇到自己能力范围解决不了的问题时，可以向求询者提供转介服务。 不能因私事占用热线电话。咨询员要按时参加业务培训与研讨会，反馈热线电话接听过程中出现的问题，积极参与探讨热线电话的发展，不断完善咨询工作。15年来，作为志愿者的咨询员换了又换，有的同志走上了新的岗位，如：担任了北京市疾病预防控制中心的副主任，联合国儿童基金会的项目官员、教授、研究员等，但老咨询员留下的好传统和认真负责的工作作风一直在咨询员队伍中延续着。

咨询员在热线咨询时充分利用传播学、医学、心理学等各方面的知识，耐心倾听，灵活运用交流技巧，针对每个人不同需求及心理特点开展咨询。经常为公众提供艾滋病预防知识、传播途径、检测与治疗服务信息、解答疑难问题及公众的热点问题；吸引重点人群、进行有针对性的健康教育，真正起到了服务公众、防止误导的作用，保证了咨询服务的质量。热线也从启动时由一个相对稳定特征的目标人群扩展到一般人群。

1.2 建立督导制度

在热线的创建初期就建立了督导制度、设立了督导员。

督导员是一个特殊的职位，是服务机构日益注重服务水平与质量的产物。中国疾病预防控制中心健康教育所从所内选派工作经验丰富、责任心强、办事公道，具备一定的督导管理能力并具有副高级以上职称的人员担任。

督导员要以身作则，模范遵守各项规章制度和纪律，做出表率；必须依据工作规律和咨询员管理规定对咨询过程进行监督、检查；全面履行督导工作职责，在严格管理的同时，要注意发挥督导的引导职能，对工作中存在的问题要敢说、敢管，对有生命力的新生事物要善于发现和宣传。做到“管、导、研”。在不断提高工作质量的同时，对检查中发现的问题及时向有关部门通报，提供咨询意见供决策部门参考。每年工作有计划，年终有总结。

督导员还承担排班、收集整理值班记录、定期检查值班表的记录情况的工作，并对每位咨询员的值班情况做出分析，及时发现并纠正值班过程中出现的问题，为咨询员提供最新的预防艾滋病信息资料，解答工作中遇到的问题，维护自动语音应答系统的正常运作。出现故障及时请技术人员修理，以及对每位新上岗的咨询员进行资格审查和组织岗前培训。每年不定期组织召开3～5次咨询员座谈会、业务研讨会，举办培训班，开展继续教育；邀请有关方面的专家同咨询员一起探讨研究解决咨询工作中出现的困难、问题，使咨询员不断获取艾滋病／性病预防控制方面的知识信息以及相关的法律、法规、政策等方面的信息；督促咨询员遵守《咨询员纪律原则》。近几年也请HIV感染者参加座谈，倾听他们的感受和需求，以利于更好地工作。同时，按咨询员的工作需要合理调整值班时间，避免值班时间内空岗、缺岗现象发生。进行不定期的工作检查，及时向上级汇报热线工作情况，以获得支持。

1.3 热线的服务方式

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2程序化管理在煤炭企业计量管理中的应用

2．1应用条件

1)制度保障。程序化管理运作的条件之一是要求上级与下属之间互相信任，增进沟通，既能充分发挥组织者、现场管理者的能力，又能维护好高层管理者的权威，起到用制度讲话的作用。即在企业实际工作中，明确制定计量管理部门负责人、责任人、各业务部门操作员的岗位工作职责和计量管理制度。明确各岗位人员责任权限，强调落实，制度保障。2)程序建立。在工作中，计量管理程序的建立从两方面进行，一是分类，二是程序制定。分类就是将计量管理工作定性为日常工作和突发性工作。日常工作采取程序化管理模式，突发性工作采取特事特办管理方式，并在日积月累的过程中摸索出其中的规律，发展为程序管理的内容。程序制定就是明确提出各层执行者的工作任务、职责权限以及本岗位同其他工作岗位的关系，将岗位工作内容进行必要的分解，为程序化管理模式的运行提供依据。

2．2应用说明

程序化管理应用说明规定了各层执行者的每月工作内容及顺序，而且体现了职责、制度、工作经验及方法。程序的建立，使各层执行者明确了自己的工作任务、职责权限，而且明白了自己在管理中的“位置”，避免了管理中的盲从现象，有利于提高管理效率。用某煤炭企业计量器具的程序化管理运行，举例说明一下计量器具配备，采购、初检和发放，周检及报废程序，程序化管理流程见图1。1)计量器具的配备程序。由使用单位根据生产实际编制计量器具需求计划，经由计量监管部门、企管科分别进行需求计划和成本审核，然后企管科将各类计划进行汇总审核，报公司经营委员会和分管经理审批后，将采购计划下达各采购部门。2)计量器具的采购、初检及发放程序。①采购部门依照审批后的采购计划表，对照库存情况，确定计量器具采购数量。②计量器具到货后，采购部门安排计量器具的初次检定;对于检定合格的计量器具应办理齐全相关手续，对于检定不合格的计量器具应进行退货处理。③各使用单位依据生产实际需求，开具材料领用单，材料领用单应明确标明材料名称、规格型号、数量、单位等内容，到采购部门进行划价，经保管和材料主管盖章后生效;④使用单位领料员持生效后的材料领用单，到相关专业组进行审核盖章后，由企管科进行审批盖章;⑤使用单位领料员持审批后的领用单到采购部门领取所需计量器具，采购部门保管员按《材料发放制度》进行发放。3)计量器具的周检程序。对于即将到期的计量器具，计量监管部门提前15d下发《计量器具检定通知单》到使用单位，使用单位将计量器具送指定的有资质的外委单位进行检定，并负责在检定合格后的计量器具上粘贴合格证标志。4)计量器具的报废程序。对于使用中损坏和检定不合格的计量器具，由计量监管部门下发《计量器具报废通知单》，使用单位将报废的计量器具送交公司回收站。