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二、葡萄酒市场状况
长春市葡萄酒消费市场起步比较晚,但是发展速度比较快。吉林省是全国重点葡萄酒生产地区之一,应该说,地产葡萄酒在长春市场的推广有效地拉动了人们对葡萄酒的消费。中国名牌产品中的葡萄酒品牌吉林省占两种通化和长白山,一直以来这两种葡萄酒始终在积极运作长春市场,加上张裕等全国性品牌的逐渐渗透,长春市葡萄酒消费量每年都以两位数的速度递增。据不完全统计,去年长春市葡萄酒消费量达到了1.3亿元左右,比10年前增长了10倍以上。
(一)、根据近期对长春葡萄酒市场的调查发现,目前该市葡萄酒市场呈现以下十个特点:
2.商超是主要购买场所,家庭是主要饮用场所。调查显示,有65%以上的消费者选购葡萄酒在信誉较好的大型商超,在烟酒专卖店购买的不足20%,这说明消费者的消费意识在加强。消费葡萄酒场合中有60%在家里,10%左右在夜场,餐饮占了30%。家庭消费葡萄酒的比例大的主要原因在于,人们的生活水平提高,保健意识增强,追求时尚的消费理念正在逐步形成;夜场消费主要是啤酒和洋酒,葡萄酒目前受价格和消费习惯的影响,在夜场还只能是配角;餐饮场合饮用葡萄酒量尽管不是很大,但却呈逐年上升趋势,价格在50130元之间的干红是餐饮店的主流消费。绝大多数消费者认为,目前餐饮场所的葡萄酒品种较少,选择空间小,而且价格比商超和烟酒店至少高出3倍,所以不情愿花大头钱在酒店喝葡萄酒,这也是造成葡萄酒在餐饮场所消费量较小的主要原因。
3.干红消费超过甜酒,冰酒小试锋芒。由于吉林省葡萄酒生产企业的产品多以甜型葡萄酒为主,加上该品类比较适合北方人的口味习惯,因此长时间以来,长春市消费者对甜酒的认可度比较高。2004年以前,甜型酒的消费量要远远高于干红。但随着央视对通化部分葡萄酒企业三精一水现象的暴光,加上一些厂家对葡萄酒消费知识的宣传引导,干红在葡萄酒市场中所占份额比前几年有较大提升。消费者对干酒的喜爱逐渐加深,对甜酒则开始挑剔,使多数甜酒的销售出现下滑趋势。由于口味习惯原因,虽然甜酒目前在长春仍有一定销量,但与往年相比已存在一定差距,只是认可通化、长白山、威龙、白洋河等一些大品牌产品。这一方面是因为消费者对甜酒质量的怀疑态度增加;另一方面,一些甜酒企业调整市场策略,开始开发干酒以谋求更大利润和发展,加强对消费者干酒意识的培养,从而激发了干酒消费,导致甜酒销售遭遇滑坡。目前,干红的消费量能占到67%,主要以张裕、长城、通化、长白山、王朝为主;甜酒及其它占33%,主要以通化、长白山、威龙、白洋河、农大红和嘉仕年为主;收入水平较高的消费者是干红的主要消费群体。
自从通化葡萄酒股份公司于2002年推出的雅仕樽冰酒在长春上市以来,在商超和团购消费领域树立起了较高的品牌知名度和美誉度。市场推广方面,通化对其雅仕樽冰酒的宣传始终坚持物以稀为贵的原则,提出了稀有只为非凡人生的广告语,制作精美的冰酒手册附赠在产品中以体现其高端品位,并同时在售后服务方面积极跟进。新华联收购通化葡萄酒公司后又推出两款冰酒,即通化宝石红和珍珠白冰葡萄酒,市场建议零售价为398元/瓶。据厂家介绍,通化冰酒2006年在长春市场销售达900多万。应该说,长春消费者对冰酒的认知是从通化开始的。目前随着长白山、张裕以及加拿大百喜等在长春市场的陆续上市,冰酒已经成为长春市场高端葡萄酒的典型代表,销售态势良好。
4.国产品牌集中度越来越高,洋品牌暂难成气候。随着国内知名品牌不断进入长春市场,并且加大了终端市场的宣传推广力度,一些没有名气的葡萄酒渐渐失去了终端地位。调查表明,消费者对于葡萄酒品牌的认知度、美誉度和最终的实际购买行为存在一定的相关性。长春葡萄酒消费市场中,品牌消费比较集中,国产的通化、长白山、张裕、长城、王朝、威龙、白洋河、农大红认知度较高,其中通化、长白山、张裕、长城是在无提示情况下被消费者普遍认可的四大首选知晓品牌,市场综合占有率近60%。市场反映如此之好,跟这些品牌的宣传和终端市场的深耕策略分不开。
(2)长白山葡萄酒作为吉林省葡萄酒行业骨干企业和知名品牌,一直很重视长春市场的渠道开发建设,多年来不断通过地方强势媒体加大品牌宣传力度,并多次组织消费者开展参观企业活动。公司还于去年将营销总部由吉林蛟河迁址长春,总经理亲自抓长春市场,在原有干酒、甜酒基础上,自主研发的冰酒也在市场上初显端倪。值得一提的是,长白山的五味子干红在长春红酒市场一花独放,出现供不应求局面,目前市场价格一涨再涨,供应价格已超过百元,但并没有阻挡住消费热情,单品销售额也在千万以上。
张裕:调整产品主推方向,增加商超产品陈列
(4)长城葡萄酒三个产地品牌在长春都有销售,其中以华夏长城销售最好,年实现销售在400多万。这与其市场开发力度是密不可分的。华夏长城长春市场的运作由北京紫禁红商贸公司完成,2004年紫禁红在长春成立吉林省分公司全面进军长春。华夏长城从商超、餐饮、夜场三个渠道入手,通过细化市场结构的方式进行渗透,并侧重于对消费者的引导和习惯培养。烟台长城主要依靠经销商运作,主销为商超和烟酒专卖店渠道,由于厂商都没有市场投入,因此渠道过于单一,市场覆盖率较小,全凭自然走量,年销售在300多万。沙城长城与前两处产地相比市场表现要逊色许多,年销售也就100多万,主要原因在于厂家和经销商在市场拓展上缺乏力度。由于中粮集团正处于渠道整合期,许多经销商都表现出观望的态度,市场动作较少,销售额增长幅度不大。,
(5)洋葡萄酒品牌在长春市场较少,市场上也比较鲜见,主要散落于个别夜场和个别商超,暂时还难以形成气候。
5.中档产品是消费主流。从价位来看,在商超和烟酒零售店等零售场所,消费者主要选择价位在20-50元的干红。在所有葡萄酒品系中,干红最受欢迎,调查中56%的人认可干红。这充分说明了中档干红葡萄酒是目前长春市场的主流消费产品。喜欢甜酒的消费者有83%的人选择价位在1030元之间,而且会选择品牌知名度较高的产品,通化、长白山、农大红、威龙、白洋河、嘉仕年认可度较高。10元以下产品主要是老年人和收入较低消费群体,而且以桶装为主。
6.社区便利店和农贸市场以桶装为主。在走访的近30家社区便利店和农贸市场酒类摊床发现,这些销售场所的葡萄酒主要以10元以下的低端产品为主,塑料桶装比较常见,而且100%为吉林省地产品,多为不知名商品,包装比较粗糙。这一渠道较为混乱,许多产品号称全汁,售价极低,三精一水不乏其中,欺骗消费者,牟取暴利。尽管价格便宜,但销售状况并不理想。
7.淡旺季销售明显。长春是四季分明的城市,酒类消费季节性比较突出,一般而言,春、夏、秋和春节期间啤酒消费量较大;春、秋、冬三季是白酒消费旺季;葡萄酒消费主要集中在春节、端午节、中秋节、情人节、母亲节等重要节日期间,而以春节期间最为集中,能占全年消费量的30%以上。春节期间除了个人消费外,作为礼品酒和团购用量较大,并呈逐年上升趋势,首选礼品装和整箱购买是显着特点。
8.葡萄酒经销商分散且销售规模较小。目前长春市酒类批发企业中,经营葡萄酒的不足40户,而且专营葡萄酒的更是很少,年销售量普遍较小,年销售额超过1000万的经销商几乎没有,多数在100万以下。大多数经销商都是以经营白酒为主,以葡萄酒经营为辅,借用白酒销售渠道,靠自然走量。
9.各品牌市场覆盖率差距大。尽管通化、长白山、张裕、长城等葡萄酒品牌知名度高,但是各品牌市场综合覆盖率最高的也不足60%。长白山和通化由于属于本地企业,在长春采取的是直营、、分销三者结合模式,因此市场覆盖率相对较大。通化、长白山、张裕、长城、威龙、白洋河、嘉仕年在大型商超的覆盖率较高,平均能达到98%以上。而烟酒专卖店渠道只有通化、长白山相对较好,能达到60%以上,其它品牌不足30%;威龙、白洋河只做商超渠道,烟酒店几乎为零。长春餐饮渠道比较特殊,多数葡萄酒消费量比较好的A类和B类店都被一些包店商买断,因此所有品牌的葡萄酒都不能把这些店百分之百覆盖,能否进入这些酒店由包店商决定。由于进店门槛较高,加上帐期、促销、消费量低等因素,因此许多葡萄酒经销商对酒店并不看好,也就造成了各酒店葡萄酒品牌较少,价格较高。相对来讲,通化、张裕、长白山在餐饮场所比较常见,长城、王朝也有销售;而威龙、白洋河、农大红、嘉仕年根本不做餐饮渠道。
10.营销人才匮乏,营销手段相对落后。葡萄酒消费是需要长时间培养和引导的,在这方面各葡萄酒品牌普遍重视不够。目前,长春市各葡萄酒厂商的销售队伍建设还有待提高,营销人才匮乏和缺少葡萄酒专业知识是葡萄酒市场开发和宣传推广方面普遍存在的问题。促销和宣传也仅停留在传统的的手段上,缺乏创新;在促销上普遍采用的是搭赠、买赠、降价、堆头、开瓶费等手段;宣传上除了地产的通化和长白山经常利用电视等媒体进行广告拉动外,其它品牌鲜见。所有品牌对酒店服务员的培养上都欠缺,大多数品牌只注重给予酒店服务员开瓶费促进其销售积极性,忽略了栽培、帮助、教育其学习葡萄酒专业知识,比如葡萄酒种类、饮用方法、如何开酒等。
(二)影响消费者选择葡萄酒品牌的主要因素:
调查表明,影响其购买葡萄酒的因素有许多种,但最重要的是口感和产品知名度。在被调查者中,有75%的人认为口味是主要因素,它也是决定消费者是否重复消费的重要条件,好的葡萄酒饮用后给人的感觉很愉悦,是一种美的享受;有73%的消费者认为,知名度高的品牌其产品质量有保证,尤其是商务人士和公务员比较突出,在选择品牌上通化、长白山、张裕、长城提及率最高;调查中对价格敏感的占43%,这部分消费者主要是中低收入人群而且主要是个人消费。许多消费者表示,葡萄酒是近几年才走入寻常百姓家的,随着社会的发展,人们生活水平的提高,以及保健意识不断增强,葡萄酒越来越被认知。这两年媒体上经常报道某些葡萄酒不合格,让消费者无所适从。因此,口感、品牌和价格是影响葡萄酒消费的三大因素。
洛阳市种植樱桃历史悠久,但大都是中国樱桃,属小樱桃,前10年也引种一批大樱桃,但发展速度较慢。为加快我市大樱桃产业的发展,推动农民致富,洛阳农林科学院果树研究所大樱桃课题组对全市的大樱桃种植情况进行了详细的调查,并据此提出了几点发展意见,现分述如下。
1 洛阳市大樱桃种植基本情况
2010年,笔者采用走访农户和实地考察的方法对新安、偃师、孟津等县樱桃种植进行调查统计。统计结果:新安县五头镇10000余亩,分布在大洼村2000亩,马头村3000亩,河北村2000亩,王扶村2000亩;偃师诸葛镇种植20亩;孟津常袋种植50亩。这些基地的建设,对樱桃品种选育、引进、推广技术发挥了重要作用。
目前,因大樱桃总产量满足不了市场需求,缺口较大,价格一直处于不正常的高价位,露地樱桃每千克售价20~40元,保护地樱桃每千克高达60元甚至几百元。
目前,最受商贩欢迎的品种是货架期长的品种,如红灯、萨米托、美早、先锋等耐贮藏品种。
洛阳市的樱桃主要销往东北(大连、沈阳、哈尔滨、长春)、京津、东南沿海(江、浙、赣、沪)和西南各省市(湖、广、云、贵、川、渝)的水果批发市场和超市。在香港、澳门和东南亚,大樱桃也很受欢迎,享有很高声誉。
2 大樱桃种植中存在的主要问题
2.1 认识片面
许多果农片面认为唯有新安县和西工区红山乡才适宜栽种樱桃,因而其他县(区)在发展樱桃新品种、扩大栽培面积方面行动缓慢。
2.2 苗木杂乱
现在许多人热衷于炒品种,把一些老品种换个名字卖高价;刚从国外引进的品种未经试栽观察就出售。一些人为了经济利益不管品种纯度和质量,乱用砧木,患有小脚病和病毒病。果农买回劣质品种,栽后5年结果,发现味酸、个小、裂口、产量低、不得不再换品种,又耽误5年,因此10年左右才有效益,果农损失惨重。
2.3 选用砧木不当
目前,樱桃砧木多采用中国樱桃,该砧木品系较多,多数不耐涝,易感病毒病,不抗根癌病,小脚病重,根系浅易倒伏,嫁接后早果性、丰产性差。山樱桃小脚病重,根瘤多,不抗涝。考特砧根癌严重。
2.4 管理粗放、乱用抑制剂、忽视病虫防治
(1)部分樱桃园重栽轻管,管理粗放,树形紊乱,营养失调,只长树不结果,或产量太低。(2)大量施用生长抑制剂,造成树势早衰,尤其使用多效唑,结几年果后,树势很快衰弱且很难恢复。(3)忽视病虫害防治,不少樱桃园果实采收后,不再喷药,叶部病害和桑白蚧比较严重。
2.5 形不成规模化经营
发展甜樱桃多为果农自发行动,由于土地分户经营,承包30年不变,流转非常困难,很难向发展樱桃者手中转移,也就难以形成规模经营和规模效益。
2.6 产业化水平不高
生产、加工、销售各成体系,互不衔接。因市场货源较缺,种植户只要能生产出樱桃,就能销售出去,因此,不考虑加工、运输,不考虑消费者对樱桃的需求,而市场上一些信息,也不能及时反馈给果农,指导果农调节樱桃品种结构。因此,产业化水平急待提高。
以上问题已经影响了洛阳市大樱桃产业持续、快速、健康地发展,必须引起我们的高度重视并在今后的工作中认真研究解决。
3 关于洛阳市大樱桃发展的几点建议
3.1 扩大栽培面积
大樱桃适栽范围较广,烟台、大连、黄河中游郑州、西安、太原、天水一带,以及川西、云贵等地都在大力发展樱桃、洛阳市的新安县,已经加快了发展步伐,而且起点高,栽培的品种有:红灯、意大利早红、先锋、拉宾斯、斯坦勒、萨米脱、雷尼尔等。因此,洛阳各县应该迅速扩栽优质高档品种,可以以洛阳农林科学院为技术依托,从果树所选购优质高档大樱桃品种,大力扩大樱桃面积,努力提高产量和质量,创造更好的经济效益。
3.2 引选优良品种
全世界现有甜樱桃品种600余种,主栽品种仅一二十种。我国现有近200个品种,包括引进的乌克兰系列28个、俄罗斯21个、北美约20个、意大利和法国20个品种。大樱桃优良新品种应该具备:个大(平均8克以上)、风味好、色艳、果形好、肉硬、柄短、抗裂果、成熟期一致,3年结果(亩产量500千克)等特点。去年经洛阳农林科学院专家、市科技推广人员、农村樱桃专业户座谈会讨论,一致认为应加速推广美早、红灯、早红宝石、早大果、先锋、萨米托、黑珍珠、拉宾斯、早生凡等优良品种。要适当发展加工品种,改变加工品种依赖进口的现状。佳红(6月10日成熟,果重10~12克)、雷尼等黄色品种,在加工方面很有前途。
3.3 选用优良砧木
樱桃能否栽培成功,砧木是关键因素。同一品种用不同砧木,产量可相差4倍以上。山东从中国樱桃选出的大青叶樱桃砧木,抗病毒、根系发达、抗倒伏、抗根瘤,基本没有小脚病,与多数品种亲和力高,接后早果、丰产性好,可作为首选砧木。毛把酸做砧木,与许多品种亲和力强,成活率高,有一定矮化作用,尤其抗涝性极强,应加速推广。栽植前,把考特根系放在50倍k84液中蘸一下,可减少根瘤病发生。德国培育的矮化砧木――吉塞拉系列刚刚引入洛阳市,进入结果期很早,树形矮化,抗根癌病,很值得推广。匈牙利培育的大樱桃砧木马哈利,进入结果期很早,树形矮化,抗盐碱,高抗根癌病,很值得推广。
3.4 规范育苗行业
应该尽快规范育苗行业,实行育苗许可证制度,主要由县、市农技部门,科研院所(如洛阳市农林科学院)承担育苗任务,尽快建立国家樱桃苗标准,制定苗木繁育技术规程,尽快建立苗木繁育检测体系,实现苗木繁育无毒化生产,提倡良种和良砧结合,培育2~3年大苗壮苗建园。
3.5 加强技术推广普及,不断进行科技创新
大力推广优良品种建园、配方施肥、增施有机肥、生草覆草、节水灌溉、壁蜂授粉、纺锤形整枝和无公害病虫防治新技术。为预防樱桃树早衰,尽量不用多效唑,萌芽前可喷200倍PBO,采果后再喷1次。果实采收后应及时喷布70%塞生1000倍液,喷1遍波尔多液,保护叶片,5月20日左右喷1次40%新农宝1500倍液防治桑白蚧。
3.6 加强引导和扶植
乡镇机构臃肿 农民负担沉重
四大措施推进乡镇机构改革
从20*3月开始,经过两轮改革,谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革:
一是整合乡镇机构设置,统一设立三大办:党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际,谷城县重新界定了乡镇机构职能,划分了职责范围,撤销了乡镇政协机构。改革后,乡镇机关内部拉开了收入档次,以农民是否满意为标准,每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差1500元。
二是缩减乡镇机关人员编制。现在,谷城县10个乡镇共核定行政编制395名,实际在岗353人,分流646人,比改革前全县乡镇机关干部减少了64%,同时,后勤服务一律实行市场化、社会化运作。
三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职,乡镇领导干部得以全面压缩。同时,县里对超配领导干部进行调整,其中改任乡级助理、干事45人。以紫金镇为例,改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记,两位党委委员兼副镇长、宣传委员7人。
四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中,很多在40-50岁之间,上有老、下有小,既没有出去闯荡的年龄优势,又没有达到退休年龄。为此,谷城县决定,对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的60%发放。同时,对主动分流的干部按70%发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内,始终把思想政治工作放在首位,把政策交给大家,没有出现大的波动。几年的实践证明,改革实现了既定的减人、减事的目标,成效非常明显。
乡镇事业单位整体转制
谈起改革前乡镇事业单位的状况,城关镇党委书记兼镇长周云说:基本上是人心散了,党委、政府为农民服务的线断了。城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说:我们不知道干什么,收入也没有保障。当时,农民群众对政府的公共服务很不满意,例如,农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。
按照谷城县乡镇事业单位改革的整体部署,谷城县将全县乡镇事业单位整体转制,以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并,民政所撤销,职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所,其他站所整体转制为中介组织。目前,全县10个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等8类站所71个事业单位顺利实现转制。
三方面举措构建公共服务新体制
在构建农村新型公共服务体系方面,谷城县主要有三项举措:
“核桃的故乡,在__江畔,我爱你__,核桃的故乡----”这是一首在__境内普遍传唱的民歌。核桃,古称胡桃,西晋张华在其《博物志》中称:“张骞出使西域还,乃得胡桃种。”近代的《中国果树分类学》亦从其说:“我国普遍栽培的核桃,原产于南部和亚洲西部。大约在汉朝,张骞出使西域,把核桃引入我国。因此,有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省__彝族自治县发现一段核桃阴沉木,经中科院化验表明,这段核桃木距今已3325 75年,即生长于公元前1375 75年之间。距此可确定,__县核桃已有3500多年的栽培历史了。在1979年全国核桃技术协作会上__县荣获“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”的荣誉;1995年又被国务院命名为“中国核桃之乡”;20__年被国务院外国专家局授予为“国家美国山核桃种植示范推广基地”。目前,__大泡核桃已通过原产地标记注册认证。
核桃成了__县的一大传统支柱产业,全县核桃种植面积达到了42.09万亩,农民人均达39株,年产核桃8124万公斤,农民人均核桃纯收入达936元,核桃成了当地彝民们赖以生存的主要经济来源。如今,__县已建成万亩核桃生态园一块、千亩以上核桃连片5块、百亩以上核桃连片102块,这些连片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃沟、核桃坡,成了当地一个个令人向往的模范核桃生态自然景观。
金秋时节,是核桃成熟的季节,也是当地彝民们最忙碌的季节,亦是彝县人民充满希望和辉煌的季节。一树树长得又圆又大的累累核桃,一团团、一串串地缀满枝,裂嘴笑欢彝民们收打,每当此时,彝族男女老少在欢歌笑语中,起早摸黑,男人们吼着山歌,拎着长竹杆,爬上缀满核桃果的核桃树,“刷”下雨点般的“金果果”;女人们应着山歌,背起竹篮,拾起一年的希望。在彝族山寨,稼植核桃、收打核桃、烘晒核桃果、交易核桃、核桃初级加工是彝族同胞们一年里的主要活计。
近年,__县核桃种植业的迅猛发展,极大地推动了私营企业的大发展。目前,全县私营核桃初级加工企业大大小小共有126户,其中年加工核桃量在500吨以上的有12户,就核桃初级加工一项,每年均可解决1.5万人左右约5个月的劳动力就业问题,年实现540多万元的城乡劳动经济收入。与此同时,__县还与省内外60多户客商结为核桃贸易伙伴,并形成了国内有一定规模的核桃收购加工贸易集散地,全县年实现非公制经济收入达16270万元,占GDP的61.6。借助核桃产业的发展势头,__县加大招商引资工作力度,积极引进外商参与核桃种植业发展,实现规模化种植、科学化管理的同时,先后创办了__团山核桃发展有限责任公司、伊斯兰侨茂核桃食品精深加工企业、____核桃有限责任公司等,这些企业所生产的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋装薄壳核桃、__核桃乳等核桃特色产品深受消费者欢迎。如今,__县核桃产业迅速发展,拉动了县域经济的大发展。
核桃为四大干果之首,其全身都有是宝,核桃仁甘美可口,营养丰富,据测,1公斤核桃仁所含营养,相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋,称为“营玉库”;核桃又称为“木本油料之王”,出油率高达70,核桃油既是高级食用油,又是高级工业用油;核桃仁、外果及枝叶均可入药;核桃树其木材坚硬,韧性好,耐冲击,花纹美观,不翘不裂,是上等的木制材料;核桃植株枝叶繁茂,树冠如巨伞张天,果实翠绿可爱,因而又是优良绿色化树种。核桃树成了彝县人民的“摇钱树”。
点苍山之西的__彝族自治县,彝族历史文化和民族风俗尤为突出、内容丰富,是省级历史文化名城,有传统的“火把节”、独特的“二月八”赶庙会、商贾如云的“二月十九街”、“__核桃产品交易会”等,有热情奔放的彝族“打歌”、美丽的民族服饰、独特的婚丧习俗等,构成了浓郁的民族风情。
站在县城遥看魏魏苍山,似见突兀之处绽开一道缝隙,形同巨大的石门,这就是当地著名的旅游胜地“石门关”,其集雄、险、奇、秀、幽于一身,那里有山的险峻美、有石的奇特美、有水的隽秀美、有花的芬芳美、有云的朦胧美、更有风土人情美,在“关内”你看到是梦幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生态峡谷,走出来,你已是苍山[神秘的客人了。
根据我厂的检修工作的具体特点,加大了计量管理的力度,进行了长度计量器具的普查工作,确保车间生产所需量具的配备率达到98以上。开展了长度量具周期检定工作,计量人员深入现场检测量具,确保了车间所用量具的准确度,周检合格率达到100。坚持节支降耗,对于失准的量具及时修复,作到了随到随修,降低了我厂计量器具的购置数量和费用。完成了计量标准器具及配套设备送上级法定计量检定机构的量值传递工作,同时为下一年度长度量具周期检定工作夯实了基础。
六、计算机网络维护与管理方面。
①编制了机电修配厂网络平台设计方案,为公司进行信息化平台建设作了基础工作。
②在厂领导的安排和指导下,及时地维护全厂的计算机,确保计算机的完好,定期对服务器进行维护,防止数据丢失。
③对各单位的计算机硬件计划进行鉴定,完成厂领导临时交办的任务,按厂下发给各单位的计算机耗材指标,严格控制和管理好全厂的计算机耗材。
20__年工作的总体思路,以铝电工程为切入点,
以碳素厂非标件的设计加工为突破口,积极组织工程技术人员针对工程的具体要求,提供有效的技术支撑;同时针对本年度收集的技术问题做好①机电修配厂IT平台的建设,完成机电修配厂OA办公软件的开发②完成遗留的WK-10B斗底板的改进设计及制造③西南区输煤系统给煤机的设计④研究108T电动轮转子拆卸和装配的工装⑤完成电解槽的制作的技术服务和质量控制工作⑥输煤系统各种我厂制作的滚筒的设计工作。⑦完成我厂承修电厂打击轮的技术服务工作。⑧完成领导临时交办的各项工作,积极为车间提供优质的技术服务。总之,在厂领导的正确领导下,技术办的各项都工作取得了可喜的成绩,为推动全厂的科技进步做出了积极的贡献。我们今后要及时总结经验,认真研究工作中出现的新情况、新问题,不断探索新的工作思路和工作方法,求真务实,扎实工作。20__年就要过去了,这一年中虽然取得一些成绩这和厂领导关怀和帮助是分不开的。通过对20__年的工作总结,发现我们的工作还存在着一些不足,有些工作做的还不到位,例如铝电工程中有的工作不是尽善尽美,侧翼板的制作变形控制不到位,虽然发现了问题,因为有领导说情而没有坚持原则,虽然没有造成损失,但是为组队电解槽带来了难度,在今后的工作中凡是技术问题必须坚持原则。还有加工公司的备件滚筒设计也存在个别问题,例如轴的尺寸标注错误,轴承座个别尺寸的计算错误,要求我们在今后的成品件的设计中,要按规矩办,严格审核图纸后,报总工程师对图纸进行终审后,再下发车间制作。其中主要责任在我,另外还要加强我们工作的责任心,还要努力地学习,扩大知识面,只有这样更好地完成各项工作。
20__年技术办全体人员将积极开展各项工作,再接再厉,再上新台阶。以上是我们科室20__年的简要工作总结,有不对的地方请领导批评指正。
1流行病学调查
1.1食物中毒发生经过
2005年4月30日下午,锡盟电建公司施工队2人于乌拉盖开发区个体馒头店购熟鸡5只、鸡翅、鸡腿15斤,带回施工队存于冰柜内。当时冰柜内同时存放有生猪肉。5月1日晚餐19时30分左右,共有42人就餐,主食为花卷,副食为熟鸡、鸡翅、鸡腿,炒鸡蛋。
论文百事通当晚23时30分左右,陆续有人发病,至次日凌晨3时左右,发病人数达28人,疑似食物中毒。病人于5月2日上午分别入院治疗。
1.2现场调查
厨房卫生条件极差,部分门窗无玻璃,屋内布满黑色油污;蔬菜贮存生熟不分。地面堆有土豆皮、洋葱皮、牛粪等杂物,半袋面粉直接放在地面上,灶台上有一层油垢,看不见本色。冰柜内生熟肉混装,因经常断电,制冷效果差,生肉未冻结并有血水。4名炊事员上岗前均未进行健康检查。炊事人员述:5月1日刀切熟鸡块时发现鸡肉颜色发暗,表皮发粉,鸡内脏为黑红色,贴骨处肉色发红。食用前未经加热处理。调查结果表明:此次中毒呈集体爆发型中毒,熟鸡、鸡翅、鸡腿为共同餐用品。有凡发病者,均有食用以上熟食品史,且病人临床症状的轻重与进食鸡肉量有关,多食者症状重发病急,少食者轻,未食者不发病等流行病学特征。
1.3病例分布特点
食用各种食物的人数为42人,有中毒症状的为28人。发病时间为当晚11时至次日凌晨3时,潜伏期最短的4小时,最长的8小时。潜伏期5~7小时期间发病人数为最多,达到发病高峰。病例年龄特点为:最大年龄为45岁,最小为27岁,病人以青壮年为主。发病时间分布见表1。表1爆发病例发病时间分布(略)
1.4临床表现
中毒者临床症状相似,恶心、呕吐、随后出现上腹部疼痛,腹泻、伴有不同程度的头痛、头晕、心慌、全身不适等症状,经对症治疗。有23位病人在2~3天均痊愈,有5位症状较重的病人经3~4天治疗亦痊愈。
2实验室检查
2.1标本及检测方法
于发现中毒后(即5月2日)的凌晨,采集食用剩余熟鸡、鸡腿、鸡翅各2份;自5月2日凌晨6时入院前,采集的患者大便5份。并对所采集的全部标本按照中华人民共和国卫生部食品卫生检验方法,进行了细菌分离和鉴定[1-2]。
2.2分离培养
将标本增菌后转普通琼脂平板、血液琼脂平板、Baird-Parker平板,4份样均在普通琼脂平板上形成圆形并凸起、边缘整齐、表面光滑湿润、呈金黄色不透明菌落;在血液琼脂平板上菌落为灰白色,大而突起、圆形、不透明、表面光滑,周围有明显的透明溶血环;在Baird-Parker平板上可见圆形,光滑凸起湿润,微小淡黑色,周围为一浑浊带,在其外层有一透明圈菌落生长。
2.3镜检
4株菌均为G+球菌,排列呈现葡萄球菌状,无芽孢、无荚膜、菌体较小。生化特征:将4株菌进行生化反应鉴定,结果一致,均符合金黄色球菌的生化特征。其中结果呈阳性反应的有:触酶、葡糖酶、乳糖、麦芽糖、蔗糖、甘露醇、V-P、磷酸酶、硝酸盐。
2.4血浆凝固酶试验
将4株菌分别接种在肉浸液肉汤36℃±1℃培养24小时后,分别吸取0.5mL培养液分别加入1∶4新鲜人血浆0.5mL管内置36℃±1℃水浴箱中,0.5小时后观察4个管均呈现凝固,对照管为阴性。
2.5实验室检查结果
在食用剩余熟鸡、鸡腿、鸡翅和患者大便中分离出金黄色葡萄球菌。
3结论
根据上述流行病学调查和病人的临床症状及细菌学鉴定结果分析,证实这起食物中毒是进食了被金黄色葡萄球菌污染的熟食引起的。主要依据是:(1)在4份标本中同时检出生物性状一致的金黄色葡萄球菌。(2)金黄色葡萄球菌是引起食物中毒最常见的细菌之一。(3)在4份标本中未检出其它常见的致病菌。(4)施工队的炊事人员在发现熟鸡等熟食品性状品质均不佳的前提下,未做进一步处理,即直接食用为引起本次食物中毒的一个重要因素。
4建议
预防类似事件发生的建议:卫生行政部门需加大食品卫生知识的宣传力度,提高广大群众的健康意识,特别是进一步提高农村牧区群众的卫生意识尤为重要。同时,侧重于加大食品卫生监管力度,特别是针对街头摊点、餐饮小店和经营、加工熟肉食品的熟食小店和商贩在生产加工食品过程中,不遵守国家有关规定、生产场所、运输工具等污染严重的现象,加强卫生监督与监测管理,坚持定期与随时相结合的方式,进行食品生产现场检查、运输工具、销售终端追踪监测,不放过任何可疑点,严防食物中毒的爆发。
总结这几年酿酒葡萄产业发展,主要有以下特点:
1、起步难。我县酿酒葡萄基地建设起步于上世纪70年代初,是依托县葡萄酒厂建立起来的,以红、白玫瑰为主打品种。但由于市场因素和管理问题,进入上世纪90年代后,酒厂和基地先后破产损毁。这段发展历史一方面证实了我县北部塬区确实是酿酒葡萄的适生区,另一方面发展中的波折也给今后的发展造成了潜在的“困难”。所以,在新的酿酒葡萄基地起步阶段就面临前所未有的困难:①群众认为产业前景不明朗,担心今后出现“卖果难”;②群众对以“三株”系列为主打的酿酒品种不了解,管理技术不熟悉;③大面积发展酿酒葡萄周期长,投资大,正常年份3年初挂果5年见成效,属于长效产业,群众不愿做长期投资。这也是连续3年未完成“一万”工程的重要原因。
2、布局好。酿酒葡萄基地主要分布于渭北旱腰带——酿酒葡萄的最佳适生区内,而且相对集中连片,初步形成了规模效益。特别在白王齐家寨、蒋路张沟、龙泉龙源、口镇郭塬、王桥北峪等村形成了几个相对规模较大的酿酒葡萄基地。
3、机制活。目前,全县新建酿酒葡萄基地以公司、大户建基地为主,占到总面积的80%,农户发展仅占20%,企业或大户以土地经营权流转取得土地,深化了农村改革,解决了酿酒葡萄基地建设投资不足、群众积极性不高的问题,涌现了金田现代农业股份有限公司和王桥北峪农业发展公司、炜龙农林科技发展有限公司等土地经营权流转的典型和酿酒葡萄发展先进企业。
4、效果好。已受益的白王齐家寨等群众和企业,切切实实地看到了效益,得到了实惠。现实的情况表明,发展酿酒葡萄产业决策是正确的,前景是美好的。
二、必须正视存在的突出问题
当前,酿酒葡萄产业发展还存在许多突出问题需认真研究解决。
一是规模偏小。经过4年多发展,截止目前,全县酿酒葡萄总面积达到2.6万亩,其中挂果面积不足7000亩,含年度新栽面积近万亩,3年后才能形成现实的挂果面积,如果今年下半年确保完成1万亩发展任务,赶年年底形成3.6万亩的酿酒葡萄面积,年就有近3万亩挂果,其中1万亩形成稳定的生产能力,按每亩2000斤产量计,预计年酿酒葡萄产量达到2万吨。但这些与张裕公司的预期要求还有一定差距。按目前的发展态势,根据市场要求和立地条件,当前和今后几年建设4至6万亩酿酒葡萄基地完全是有可能的。所以,扩大规模仍然是目前的重要任务之一。
二是管理滞后。由于群众对酿酒葡萄产业的管理技术还不完全掌握,加上前三年投资较大,果园管理滞后的问题普遍存在。表现在:①第一年栽杆拉丝没有完全落实。70%的面积没有做到当年栽植当年上架,延迟了挂果时间,早期栽植的金田公司和白王发展的面积大多第一年平茬,第二年栽杆,第三年还难以达到初挂果的效果。②关键技术推广还不到位。主要是树形整修、病害防治、及时灌水、鸟虫防护、适时采收等技术措施没有跟上,特别是秋季果实成熟期病害、鸟害可能导致果园绝收或产量、质量严重下降。③果园管理规范还不健全。从栽植到中期管理到采摘一系列符合我县实际的技术规范没有全面推广。建园标准偏低、质量不高的问题普遍存在。
三是投资不足。建设酿酒葡萄基地受投资的影响很大。水利设施滞后和果园标准化建设不到位成为当前制约葡萄产业健康发展的重要因素。当前主要是硬件投资不足,包括公共基础设施和企业(群众)投资。公共设施主要是水利设施投资,企业和群众投资主要是果园栽杆和拉丝投资不能及时到位。尽管酿酒葡萄为旱作农业,但苗期供水和果实膨大期供水非常关键,水的问题就成为目前规模扩张期的主要制约因素。这部分投资大多属于公共投资,需要产业扶持资金的倾斜。另外,栽杆和拉丝每亩投资近千元,对群众和企业来说是一次集中而且大量的一次投入,应该予以投资补贴。
四是优惠扶持政策难以落实。目前,我县关于扶持葡萄产业发展的优惠政策主要偏向于集中连片的设施配套,对群众和果园管理方面的扶持和补贴还没有,而且实践中缺乏可操作性。加上扶持葡萄产业发展的资金也没有很好的整合捆绑使用,直接影响了葡萄基地建设进度。
三、关于今后的工作重点和政策建议
(一)继续扩大规模。坚决完成或超额完成今年1万亩酿酒葡萄基地建设任务。—年再发展2万亩,最终达到6万亩,建成西北最大、最好的酿酒葡萄基地。
(二)大力推广关键技术。一是实施果园标准化建设工程。重点抓好果园的规范化运行管理,从建园开沟到施肥、栽桩拉丝,必须标准化管理。二是大面积推广营养钵栽植。年我县大面积推广营养钵栽植的实践表明,只要坚持覆膜带水栽植,营养钵栽植是一项更可靠、成活率更高的实用技术,风险小、技术可靠。结合我县实际,每年4月底到5月25日前是栽植的最佳时机,今后要大面积推广。三是全面推行果园的科学管理。包括整形拉枝、病虫害防治、防鸟网等要全面落实。
(三)积极推广节水技术。一方面要加大对水利等基础设施的投入,确保所有基地有水源。另一方面要大力推广节水技术。结合土地复垦搞好土地平整,塬区实施台塬梯田工程,有条件的推广滴灌工程,建设集雨窖、蓄水池,确保每一个基地都能浇上救命水、丰产水。
(四)加大投入,不断完善优惠扶持政策。尽管酿酒葡萄产业是一个朝阳产业,但由于其前期投资较大,生产周期长,建园到挂果需要3—5年,亩均投资近5000元,所以需要予以必要的扶持。年县上出台了相应的扶持政策,但由于资金到位差、难以操作等因素,给葡萄产业造成一定影响。为此,提出以下优惠政策建议,供领导参阅。
1、根据发展计划,县上每年无偿提供所需的优质酿酒葡萄苗木,确保群众栽植。
2、从年开始,凡农户或种植大户(含企业)栽植1亩酿酒葡萄,符合下列条件的,每亩补助300元。
①种苗成活率在90%以上;
②第一年或第二年水泥架杆到位,葡萄上架的。架杆到位后,在当年9月份由乡村丈量登记造册上报县果业局,由果业局核实后上报县政府审批,财政支付补贴情况列入归档管理。
3、优先解决酿酒葡萄基地的用水问题。凡具备打井条件的地方,连片种植规模达到200亩以上的,经水利局技术测定可以打井的,由村委会或大户(企业)申请,乡镇政府上报,县果业局核实,报县政府研究同意后,由乡村或大户(企业)负责打井,成井及电力主管道配套经验收合格后由县政府给予补贴。标准为:100米以内的机井,每井补贴3万元;100—200米的补贴5万元;200米以上的补贴8万元。建成后,机井所有权、管理权归投资方,主要用于酿酒葡萄基地。机井改变用途或没有建设酿酒葡萄基地的不予补贴。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.06.621 文章编号:1004-7484(2013)-06-3370-02
2013年4月13日13时28分临洮县疾控中心接到本县卫生局电话通知:该县南屏镇4名学生因在家食用油炸洮河鱼而出现昏迷、晕厥、呕吐等症状,正在送往县医院救治,指示县疾控中心协助调查处理。接到通知后,县疾控中心立即组织流调、采样人员赶赴县医院及南屏镇进行流行病学调查和现场采取可疑样品,对此事件进行了深入调查,确认这是一起急性一氧化碳中毒事件,现将调查结果报告如下:
1 现场流行病学调查
1.1 事件经过 4名中毒学生均系临洮县南屏镇苟家滩初中七年级学生,其中3名学生为该镇靳家泉村5社人,1名学生(何某)为该镇打石坪村人(住校学生),年龄为14-15岁。另外,其中1名靳姓学生为留守儿童,父母亲均外出打工,家中无其他亲属照看。4月12日下午放学后,4名学生前往洮河边抓到十几条小鱼,装入捡来的小铁罐中带到靳某家。另两名靳姓学生当日18时许均在各自家里食用了家常饭,经调查,与此2人有共同饮食史的亲属均未出现不适症状。晚上21时许,4人在靳姓留守儿童学生家用炭火(蜂窝煤炉)油炸捉来的洮河鱼后食用(食用量4人大致相同),同时喝了从该社小卖部购买的5瓶汉斯小木屋果啤和袋装小食品,之后4人同住一室于23时许就寝。4月13日上午10时许在一靳姓学生亲属屡次叫门不开的情况下,翻墙进入后发现:何某躺在地上、口吐白沫、昏迷不醒,其他3人躺在炕上,其中1人意识清楚,1人呈浅昏迷状态,1人呈嗜睡状态。12时许家属及村民立即将3名症状较重者送往县医院抢救,其中1人(何某)因病情严重在急诊室抢救无效而死亡,2人转消化内科接受诊治。症状较轻的1名学生于下午15时20分被送至县医院消化内科接受诊治。医院初步诊断为疑似食物中毒,采取抗炎、抗感染、止吐及补液等治疗。
1.2 共同食物史 油炸洮河鱼、汉斯小木屋果啤和袋装小食品。
1.3 现场环境卫生学调查 经调查,事发现场为12平方米的砖混平顶房,门窗密闭性好,门口悬挂棉门帘,室内卫生状况较差,地上堆放5个汉斯小木屋果啤空瓶和4瓶未启封的汉斯小木屋果啤,墙角放置一蜂窝煤炉,但无通向室外的烟囱,炉内有燃尽炉渣;经核实,所抓的小鱼盛在小铁罐内直到油炸前一直存活,时间超过两小时,说明装鱼的小铁罐被污染而引起中毒的可能被排除。
2 临床表现
经过对1名症状较轻的患者、县医院主治大夫、病人家属及送诊群众的调查了解,何某在被发现时已口吐白沫,深度昏迷,送医院后经抢救无效死亡。其他3人均有不同程度的头晕、恶心、呕吐、四肢乏力等症状,其中2人症状较重(1人出现浅昏迷)。体征:3人均呈现煤气中毒特有的口唇樱桃样红,颜面潮红,双侧瞳孔对光反射迟钝,心率、呼吸均快,1人体温达38℃。
3 现场样品标本采集及实验室检查
3.1 样品采集及检验情况 患者呕吐物在医院抢救时被清除,无法采集,所剩鱼物残渣、果啤、食用油及调味品中均未检出致病菌。
3.2 实验室及辅助检查 3名患者血清学检测肌酸激酶、肌酸激酶同工酶超高,颅脑CT提示有脑水肿。
4 中毒原因分析
据调查,4名学生当晚共同进食了油炸洮河鱼、汉斯小木屋果啤和袋装小食品后就睡着了,因当晚天气较冷,蜂窝煤炉放在屋中取暖,且室内门窗紧闭,门口悬挂棉门帘,火炉无烟囱,持续燃烧的蜂窝煤炉消耗室内的氧气,导致不完全燃烧,产生大量的一氧化碳气体蓄积在12平方米狭小、密闭不透风的居室内,使4人吸入一氧化碳气体;对采集的可疑样品未检出致病菌,同时3名幸存的患者颅脑CT检查提示有脑水肿、口唇樱桃样红、肌酸激酶、肌酸激酶同工酶超高,这与急性一氧化碳中毒的特点基本相符,故认为是一起一氧化碳中毒事件。
5 处置情况
3名患者均转至甘肃省第二人民医院,经治疗后,痊愈出院。
6 讨论分析
这是一起因睡觉前后使用无烟囱蜂窝煤炉且门窗关闭导致的一氧化碳中毒的严重事件,在急诊抢救时,因流行病学调查未完成,接诊医生按疑似食物中毒处理,待完成流行病学调查后,经会诊诊断为急性一氧化碳中毒。为严防此类事件的再次发生,应做到警钟长鸣:
一是我们要在今后的工作中,按照“健康教育进家庭”的工作要求,充分利用广播、电视、举办讲座、专栏等宣传载体,广泛宣传一氧化碳中毒的基本知识,提高群众对生活性一氧化碳中毒的自我防护意识;同时,学校应与卫生部门加强沟通,积极开设健康教育课,讲解一氧化碳中毒的危害、临床表现及预防措施,有效提高广大师生的自我防护意识和能力。
二是这起一氧化碳中毒事件是在留守儿童同学家聚餐引起的,因此呼吁全社会关注,政府出台政策,加强对留守儿童的思想品德教育和管理,做到防微杜渐,以免酿成大祸。
三是农村使用蜂窝煤炉灶的家庭,要保持室内外空气流通,通风良好,室内煤炉要合理安装烟囱,没有烟囱的煤炉,夜间要放在室外;凡使用液化气的居民家庭,对煤气灶和管道要经常性进行检修,以防漏气。
经调查研究表明葡萄球菌为化脓性炎症较为多见的病原菌,大部分分布在自然界之中,存在于水、空气、土壤与人的皮肤及黏膜上。因色素与生化性状的差异,把葡萄球菌分为表皮葡萄球菌及金黄色葡萄球菌两种,研究显示致病率较强的为金黄色葡萄球菌,人们常见的的葡萄球菌感染基本都是由它造成。2011年9月我市出现一起因金黄色葡萄球菌造成的食物中毒事故,下述为此次事件的调查状况。
1.针对流行病学的调查
某食品店主要销售生产、牛筋面、凉皮、擀面皮等食品的一个个体商铺,此食品店加工阶段在我市的熟食加工基地进行。2011年9月2日13时30分至14时30分,6名消费者在此食品店商铺用餐,16时前后接连出现呕吐、恶心、腹泻、腹痛等病症。第一例病患在9月2日20时到本市一家医院进行急诊治疗。9月2日21时21分医院急诊科电话报告,有6名消费者在该食品店用餐后发生腹泻、呕吐等症状。经过深入调查发现,患者中男女性均为3人,年龄为15—36岁。6名患者9月2日午餐的共同食物是食品店的牛筋面及凉皮,均没有在其他地方就餐。
2 临床表现
患者的病情潜伏期最短为30 分钟,最长为3 小时,主要临床症状为:呕吐、恶心、腹痛、腹泻,腹痛症状均表现为阵痛,同时腹泻的次数最多为8次,且以黄色稀糊状为主。患者都没有出现发热情况。经抗菌治疗,病情有了很好的控制。
3 实验室检验
3.1 采样9月2日23时15分对加工现场的红油及面粉等凉皮浆、调料、面筋以及菜板、菜刀还有盛放食品的容器实施采样,共采集样品18份;也对加工厂所有工作人员实施肛拭子采样,样品为3份;针对患者进行采样:呕吐物2份、肛拭子4份。
3.2 检验结果根据食品卫生微生物学检验的方法实施,只要是在血平板上有异常菌落生长,通过革兰染色镜检,确定为革兰阳性葡萄球菌,且可以发酵甘露醇产酸,而血浆凝固酶试验为阳性,最后确认查为金黄色葡萄球菌。通过检测结果表明,熟食加工厂加工点的用具长面刀、小面刀、碗盆以及大切菜刀均发现金黄色葡萄球菌,剩余样品均没有检出。
4 讨论
按照患者临床症状、实验室检测结果、现场流行病学的调查情况等全面判定分析,这是一起顾客食用了被污染的食物造成的细菌性食物中毒事故。针对熟食品加工厂及食品店实施了相应的控制措施,从而无续发病例出现。通常病原性葡萄球菌在对食物进行污染后,在温度21—23摄氏度环境中经7—9小时,就会产生一种造成急性胃肠炎的肠毒素。此毒素是外毒素,也是一种可溶解的蛋白质,可以承受蒸煮达30 分钟,同时也不受胰蛋白酶的影响,若食用的食物当中存在这种毒素,那么就会导致食物中毒。据调查,美国每一年大概有185 000人出现葡萄球菌食物中毒情况,当中大概有1750人进行住院治疗,每一年损失为l6亿美元;欧盟在l994—2000年共报告了931起葡萄球菌造成的食物中毒。病原菌只限于产肠毒素性金黄色葡萄球菌,通常以A型肠毒素较为常见。健康人的鼻腔、咽喉、头发、皮肤等都带有产肠毒素的菌株,容易经手或空气对食品造成污染,从而造成食物中毒。金黄色葡萄球菌造成的食物中毒是较为常见的,我市仅2007年就发生6起,2009年连续发生4起。通常在对金黄色葡萄球菌造成的食物中毒的判断时,只依照集体发病情况与可疑食物,并在食物及患者标本中检出金黄色葡萄球菌,从而做出判定。在国内,近些年金黄色葡萄球菌造成的细菌性食物中毒位居第4位 。因为海产的副溶血性弧菌的带菌比率为百分之四十五以上 ,所以国内沿海区域夏秋季因副溶血性弧菌造成的食物中毒位居首位,已经达到了百分之三十一 ,且在国内的西北内陆区域因为饮食习惯及低于条件的差异,造成细菌性食物中毒的病原菌和国内沿海区域有很大差别,葡萄球菌造成的食物中毒已经跃居到首要的病原菌。此次事件调查研究中我们可以得知,造成本次食物中毒的病原菌基本源于受到污染的食品加工工具,且通过食品工具进一步污染成品,最后造成食用者出现中毒。有研究显示,熟食是金黄色葡萄球菌食物中毒的主要诱因 ,所以,特别是在夏季要提高饮食业卫生安全的管理及管理,防止因工具或环境引起的食物污染。
参考文献
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[中图分类号]D920.4
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918(2015)05-0073-03
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-037
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一、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的概况
本文立足于合肥市法院的调研,根据调研有关数据,整理出合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的判罚现状及其成因,反映出合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑适用中存在的问题,并给出相应的对策。所整理的合肥市2012年- 2014年11月法院判决的交通肇事案件79宗(均为一人一宗),其中构成交通肇事罪并逃逸的案件12宗,其中致一人以上死亡并逃逸的9宗,致一人以上重伤并逃逸的3宗。
二、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件的判罚现状及原因
(一)近三年来合肥市交通肇事逃逸犯罪案件判罚现状
1.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的刑罚适用比率
根据调查数据可得,合肥市79宗交通肇事犯罪案件中,判处无罪的1宗,判处有期徒刑的8宗,适用缓刑的有75宗,缓刑适用率为88.6%;逃逸类案件12宗,占全部交通肇事案件的15%,其中适用缓刑的案件有10宗,判处有期徒刑的有2宗,缓刑适用率为83.3%;非逃逸类案件67宗,占全部交通肇事案件的85%,适用缓刑60宗,缓刑适用率为89.5%。不论是逃逸类案件还是非逃逸类案件的缓刑适用率都很高,超出全国一般水平。
2.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的自首比率
在统计的12宗交通肇事逃逸犯罪案件中,逃逸者具有自首情节的有7宗,适用缓刑的7宗,缓刑适用率为100%。无自首情节的有5宗,适用缓刑的3宗,缓刑适用率为60%。自首比率为58.3%。由上述统计可看到,在交通肇事逃逸犯罪案件中自首情节的存在比率高,而具有自首情节的逃逸者,全部被判处缓刑,毋庸置疑,在交通肇事逃逸犯罪案件的缓刑判罚中自首情节对起到了至关重要的作用。
3.合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中的赔偿比率
根据调查数据可得,有赔偿被害人一方的逃逸案件共12宗,其中适用缓刑的案件10宗,缓刑适用率为83.3%。
(二)现状产生原因
1.缓刑适用比率高的原因
第一,司法改革的影响。目前在司法改革的大环境下和宽严相济刑事政策下非监禁刑是鼓励适用的。非监禁刑的扩大适用是刑罚轻缓化的历史发展趋势的必然要求。安徽省中、高级法院也鼓励甚至要求基层法院大量适用缓刑。
第二,法院和当事人的原因。法院寄希望于双方当事人通过和解的方法定纷止争,这样就可以达到案结事了、社会稳定;肇事者寄希望于通过和解达到缓刑判决;被害人通常会为了赔偿选择谅解;最终法院会处于尴尬境界,为了达到息讼目的,缓刑宣判亦是不得已为之。
2.自首影响缓刑适用的原因
第一,自首是缓刑适用的前提条件。我国刑法所规定的缓刑,属于刑罚暂缓执行。交通肇事逃逸的量刑范围在有期徒刑三年以上七年以下,而缓刑适用的法定条件为“三年以下有期徒刑或拘役”,有期徒刑三年既是交通肇事逃逸犯罪的最低量刑标准,也是缓刑适用最高量刑标准,为二者之重合点。而自首作为法定从轻、减轻处罚情节,在司法实践中犯罪人因此减轻处罚,缓刑的适用便有了可能性。
第二,自首表现了肇事者的悔罪态度和再犯可能性。作为一种从宽的刑罚制度,自首不仅有利于感召犯罪分子主动投案,激励犯罪人悔过自新,减少因犯罪而造成的社会不安定因素,而且有利于迅速侦破刑事案件,及时惩治犯罪,提高刑法在惩治和预防犯罪中的作用。而肇事者的悔罪态度会影响着刑罚判决之轻重。肇事者的自首代表其犯罪后的态度,是考察犯罪人再犯可能性的因素之一。
3.经济赔偿影响缓刑适用的原因
第一,法院方面原因。公安交警部门在交通事故处理过程中,协调解决不了事故的,受害人随即到人民法院。在人民法院判决后,事故的矛盾完全转移到人民法院,当事人把人民法院当做理赔机构,矛盾集中,但有的案件根本无法执结,执行压力加大。为了避免被害人及其家属因没有获得适当和理想赔偿而继续上诉和上访,鼓励被告人以经济赔偿为获得宣告缓刑的条件,的确存在着“以钱买刑”的情况。
第二,被害人方面原因。当生命健康和财产受到侵害后,大多数被害人及其家属首先希望弥补其损失,被告人的刑罚及其轻重并非首要考虑因素,在民事赔偿不满意的情况下,被害人才会强烈要求被告人受到刑罚。在实践中,被害人在得到适当和理想的赔偿后向法庭出具书面材料请求对被告人作出从宽处理的决定,而被害人的意见通常会为审判机关所采纳。
第三,逃逸者方面原因。逃逸者会积极主动赔偿被害人,这不仅仅是其真心悔过的表现,究其根本,是为了法庭在量刑时能予以从宽处罚。而逃逸者的悔罪态度和社会危害性,正是缓刑适用所要考虑的因素之一。
三、合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑适用存在的问题
(一)经济赔偿的影响
根据调查数据可得有赔偿被害人一方的逃逸类案件的缓刑适用率为83.3%;逃逸类案件的自首比率为58.3%,在具有自首情节的7宗案件中,适用缓刑的7宗(7宗均有赔偿被害方),缓刑适用率为100%。合肥市对交通肇事逃逸犯罪案件中缓刑的适用条件较为机械、单一,经济赔偿是至关重要的考虑因素。
(二)从宽处罚幅度过大
根据调查,在合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中,如果肇事者能给予受害人或者其近亲属及时、充分的民事赔偿,取得了受害人或者其近亲属的谅解,在量刑时作为一个从宽处罚的情节,往往判处较轻的刑罚。这样就造成了有钱就能减轻刑事处罚的现实状况,即人们通常说的“拿钱买自由”,刑法的威慑效力大打折扣。
(三)量刑不均衡
1.逃逸类案件和非逃逸类案件的执行刑不均衡
根据调研数据,在78宗判处有期徒刑的交通肇事犯罪案件中,非逃逸类案件的实刑适用率要远低于逃逸类案件实刑适用率,逃逸类案件有12宗,适用实刑的8宗,实刑适用率为66.6%;非逃逸案件判处66宗,适用实刑的8宗,实刑适用率为12.1%。
2.逃逸犯罪案件自身量刑比较混乱
被告人郁某和袁某均违反交通运输管理法规,肇事后逃逸,致一人死亡。郁某的案件中其负事故主要责任,袁某的案件中其负事故全部责任。二者的行为均已构成交通肇事罪,二者均有自首情节,也都积极赔偿被害人近亲属损失,并获得被害人家属谅解。但是判处被告人郁某有期徒刑三年,缓刑四年;而被告人袁某有期徒刑一年,缓刑两年。
比较以上案例,现实中具有相似犯罪情节及悔罪表现的被告人的判罚轻重差别较大。法院的判决中存在着犯罪情节重的轻判,犯罪情节轻的重判的情况。
3.缓刑适用轻率、随意
被告人郁某违反交通运输管理法规,肇事后逃逸,致一人死亡。郁某负事故主要责任,行为构成交通肇事罪,有自首情节,积极赔偿被害人近亲属损失,并获得被害人家属谅解。判处被告人郁某有期徒刑三年,缓刑四年。而被告人姚某驾醉酒驾驶,致三人死亡的后果,且负事故主要责任,行为构成交通肇事罪。被告人赔偿被害人近亲属损失150万元赔,被害人近亲属对被告人予以谅解。被告人自愿认罪。判处被告人姚某有期徒刑三年,缓刑四年。
根据调研可得逃逸情节本身对缓刑适用没有明显影响。其中,有自首,有经济赔偿的交通肇事犯罪案件共77宗;逃逸类案件19宗,适用缓刑的17宗,缓刑适用率为89.5%;非逃逸类案件58宗,适用缓刑的50宗,缓刑适用率为86.2%。
(四)造成不良社会影响
法律面前人人平等,但是在调查合肥市交通肇事逃逸犯罪案件中,不难发现,这一理论并未落到实处。合肥市因今年发展迅速,外来工数量庞大,且收入不高。高收入者和低收入者犯了同样的罪,情节相似,前者被判处缓刑,后者则被判处实刑,这就是差别待遇。若是同为被害者,城镇户口和农村户口的伤残,死亡补助金也不同。这容易使得高收入者和低收入者之间产生对立情绪,人为地制造出群体差异性,影响社会安定。
四、规范合肥市交通肇事逃逸犯罪案件缓刑的适用
(一)犯罪人“人格”审查和量刑前调查制度
进行犯罪人“人格”审查和量刑前调查制度都是为了更好的实现司法改革的非监禁刑的推广。“人格”包括个性倾向和个性特征两个方面。在犯罪现象中我们可以看到,犯罪人的“人格”影响着犯罪人的行为方式,因此,对于犯罪人“人格”的研究,有利于侦查、审讯和教育改造。在交通肇事逃逸犯罪案件中,对于逃逸者“人格”的研究极为重要,这不仅关乎着判罪量刑,更影响着再犯可能性和社会的安定。量刑前调查制度在我国多运用与未成年人犯罪中,延伸到交通肇事逃逸犯罪中来,应由专门机构对被告人的社会背景.犯罪前的表现和犯罪后的态度等进行专门调查,评估其社会危害性和再犯可能性,之后提出专业的适用非监禁刑的建议,并将调查与评估报告提交法院。而调查主体稳定、专业性及调查的相对独立性能够使司法行政机构的地位相对独立,能够确保调查的公正性。
(二)刑事和解的轻与重
末位淘汰制是指工作单位根据本单位的总体目标和具体目标,结合各个岗位的实际情况,设定一定的考核指标体系,以此指标体系为标准对干部进行考核,根据考核的结果对得分靠后的干部进行淘汰的绩效管理制度。人们对末位淘汰制的看法莫衷一是。有人认为它的实施大大调动了员工的工作积极性,有力避免了人浮于事、效率低下的不良状态;有人则认为末位淘汰制不符合人本管理的思想,容易造成员工心理负担过重、同事关系紧张等恶性情况。
末位淘汰制作为一种绩效管理制度在适当的条件和环境下有其积极作用:
(一)激励员工,避免人浮于事。在任何部门的工作中,激励必不可少。缺乏激励的单位是效率低下的单位,而末位淘汰制是一种强势管理,旨在给予员工一定的压力,激发他们的积极性,通过有力的竞争使整个单位处于一种积极上进的状态,克服了人浮于事的弊端,进而提高工作的效率和部门效益。
(二)有利于干部队伍建设。干部队伍建设一直是一个核心问题。在村官中实施末位淘本文来源:文秘站 汰制,在评估指标体系中加入人民群众评价的因素,使人民有效的监督领导干部,使领导干部在任有压力。这样可以使领导干部更好的为人民服务,可以有效的把干部和职能部门置于群众监督之下,可以使清廉而有能力的干部等到应有的晋升。可见,末位淘汰制在推进我国干部队伍建设方面功不可没。,有利于调动干部队伍积极性,使干部队伍更富有朝气和活力,同时有利于组织精简,在干部队伍中实施末位淘汰制对促进干部队伍建设、提高村两委的工作效能都有好处。末位淘汰制在一定条件和环境下是有其积极作用的。
二、从消极的角度看末位淘汰制
没有一种制度是完美的。尽管末位淘汰制在适当的条件和环境下会发挥其积极作用,但是从不同的角度来看,末位淘汰制也有它的负面效应:
(一)从法律的角度讲,末位淘汰制有违法的可能性
村民委员会成员是由村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定选举产生的,末位淘汰是将合法产生的村委员淘汰。就要考虑是否违反《中华人民共和国村民委员会组织法》和《实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》
(二)从科学的角度看,末位淘汰制欠科学。事实上,做工作有合格和不合格之分,如果大家干的都很合格,或干的都非常优秀,那么还一定要去淘汰一部分是不科学的。
(三)从人格角度来看,末位淘汰制有损人格尊严。这种制度的实施必然淘汰一部分人。而作为一项制度既然存在就必须严格执行,个人不可对抗一个制度。人的先天因素是不一样的,有的天生聪明一些,有的愚笨一些,有的情商高,有的情商低……,人和人是存在差别的,而这些先天的差别会反映在以后的工作成效中。再看后天因素,每个人的家庭教育、教育背景、生活经历各有特色,而这些也会或多或少的影响到工作的成效。具体到每一项工作的成效出现后,有这个人对工作的敬业与否、方法科学与否的因素,但是前面提到的先天和后天因素也是不可忽视的。人和人总是有差别的,而末位淘汰制从人格的角度来讲,过于残酷,对人的尊严是一个挑战。
(四)从管理学的角度来讲,末位淘汰制不符合现代人本管理的思想。现代管理崇尚“人本管理”。人本管理以尊重人性、挖掘人的内在潜能为宗旨,努力通过创造一种宽松、信任的外在环境而充分发挥人的主动性、团队精神、责任感、创新性,人本思想注重长远效应,而非短期效应。末位淘汰制是一种典型的强势管理,并不是很在乎人的长远发展和潜力发挥。可见,末位淘汰制从管理学的角度来讲是不符合现代人本管理思想的。 综上所述,末位淘汰制就象其他任何制度一样都是具有两面性的,既有积极的一面,又有消极的一面,我们在看到一项制度的优越性时也应看到它的不足之处,只有这样才能更全面的看待它和合理的应用它。
适合的就是最好的。应该说任何管理制度都不是放之四海而皆准的,它都有一个适用的特定范围和阶段。
近年来,随着电子商务的蓬勃发展,淘宝网、阿里巴巴、网盛生意宝、支付宝、当当网、京东商城、新蛋网、卓越亚马逊、VANCL等一批知名电子商务平台的普及,一些传销组织开始以当下时髦的“电子商务”、“网络团购”、“网络广告”、“网赚”、“网上购物”、“淘宝网店”、“网络直销”、“网络营销”、“网上基金投资”等名义,以快速发财致富为诱饵,诱骗网民从事网络传销非法活动。
去年有4000万人参与网络传销
日前,联合中国反传销协会、中国反传销志愿者联盟编撰,经过数月的专题调研、数据监测,在杭州了中国首份网络传销调查报告《2010中国网络传销调查报告》(报告下载:b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/)。
报告主要针对以电子商务名义进行非法传销的企业展开调查,主要内容包括网络传销现状与特征、网络传销组织运作模式、网络传销企业的发展现状等方面。
据《2010中国网络传销调查报告》显示,2010年参与网络传销的人员超过4000万,经工商查处公布的涉案金额达60亿元,其影响范围和发展势头直逼传统传销,且大有超越之势。
而由于网络传销极具隐蔽性,给工商查处带来难度,还有大量的网络传销组织未被发现。网络传销已发展成为危害网络安全的重要因素,为电子商务和合法直销的健康发展设置障碍。
报告显示,2002至2010年,网络传销在我国的发展由星星之火逐渐形成了燎原之势,网络传销案例不断增多,且增长迅速,发展趋势由单纯依靠网络逐渐发展为利用电子商务这一先进手段发展下线。2002年,传销组织开始“触网”,通过出售网络虚拟物品发展下线。而到了2009年,传销组织手段逐渐成熟,一些大型实体企业开始建立网上平台,招聘传销队伍从事网络传销。