街道办事处公务员大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇街道办事处公务员范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

所谓基层街道办事处的人力资源管理，是指为了科学合理且充分有效地发挥基层街道办事处的人力资源，在行使国家行政权力、管理地区和社会公共事务过程中，对地区进步和经济发展起积极作用而进行的人力资源配置、素质提高、能力利用以及开发规划等一系列活动相结合的有机整体。

1.基层街道办事处人力资源管理存在的问题

1.1没有合理对所属机构进行设置

由于机构设置不合理，导致基层街道与区级行政机关、基层街道与所属社区职权混淆。基层街道在完成具体工作时只是对上级部分负责，拼尽全力完成上级布置的各项任务，疲于应付各种检查和评比活动，却没有认真履行对下的职责（如调解民事纠纷、普查大学生就业情况、调查低保对象的生活情况等），这严重影响了街道的日常工作，削弱了街道的管理职能。

1.2缺乏高素质的工作人员

虽然街道办事处有不少比例的公务员，但是人员配置严重不当，领导的人数过多，工作人员的人数较少，导致大部分领导无事可做，而普通工作人员却又忙不过来；同时，基层街道办事处缺乏高素质的工作人员，学历普遍偏低，同时缺乏有效的选拔机制，导致干部只上不下、只升不降、熬到年龄就提拔，严重打击了职工的工作热情。

1.3缺乏完善的绩效考核机制

基层街道办事处的绩效考核机制不完善，流于形式，没有细化考核标准。绩效考核并不是按职工的工作表现来打分，而是由全体工作人员对每一个工作人员按考核内容进行打分，实际上是由个人的主观评价替代了客观的打分，结果严重失真。这种绩效考核机制不仅无法激励优秀员工的工作热情，甚至会严重挫伤优秀员工的积极性。

1.4缺乏竞争和完善的激励机制

基层街道办事处由于缺乏竞争机制，在选拔人才时不够透明，晋升往往取决于员工的工作年限、学历及领导的评价，按资排辈，没有明确的衡量标准。同时，有很大一部分员工是领导的亲属，导致个人升迁并不是取决于个人的努力和工作业绩，严重打击了年轻职工的进取心，甚至造成了大批优秀人才的流失。

1.5缺乏有效的培训机制

现代竞争日趋激烈，基层街道办事处作为直接服务于居民的一个窗口，为了提高服务质量，就必须不断与时俱进，进行各种与业务有关的培训，提高员工的整体素质。但是目前基层街道办事处大多将日常工作放在主要位置，忽视了培训的重要性，即使安排了培训课程，但是由于员工没有过多的闲暇时间参加培训，导致培训的效果差强人意，管理水平提不到有效的提高。

2.基层街道办事处人力资源管理问题的对策

2.1树立以人为本的管理理念

基层街道办事处必须树立以人为本的管理理念，将人才作为最重要的资源，为人才的发展和培养构建良好的氛围，使其能在街道办事处实现自身的价值；理解和尊重人才，并为他们提供良好的工作环境，使其得到社会承认和尊重的满足感；政策上，积极提供政策支持，合理满足各类人才的不同需要。这也是留住人才的关键；制度上，要打破那种重使用轻开发、重学历轻能力、重资历轻实绩的陈腐的用人观念和模式，建立并完善能上能下、能进能出的用人机制，贯彻公开、平等、竞争、择优的选人用人原则。基层街道办事处要完善用人机制，干部要能上能下、能进能出，重视人才的能力和工作热情，贯彻公平、竞争、择优的用人原则，最大限度地调度员工的工作积极性。

2.2完善干部选拔任用机制

废除以往按资排辈的选拔机制，坚持公平、竞争、择优的用人原则，在基层街道办事处形成良好的竞争氛围。基层街道办事处可以采取公平的标准在全社会进行公开招聘，竞争上岗，给不同年龄、不同条件的优秀人才提供公平竞争的机会，不任人唯亲，吸引大批优秀人才为基层街道办事处工作。同时干部必须能进能出、能上能下，让真正有才干的人才替代徒有虚名的干部，把人才配置到最大限度发挥作用的岗位上，优化基层街道办事处的人力资源结构。完善新陈代谢机制，通过实行正常的退休、交流制度和辞职、引咎辞职及辞退制度，畅通公务员队伍的“出口”，解决公务员队伍流通不畅、结构不合理、能进不能出的问题。

2.3完善人力资源考核机制

基层街道办事处必须建立领导干部考核责任制，明确领导干部的责任，加强领导干部对考核的监督；细化人力资源考核的项目，废除评分人员的主观打分，制定科学的考核评价体系；结合实际情况，重视平时的考核，要在每个月、每个季度和每一年都对员工的日常工作表现进行考核，使得考核能够完整反应员工的日常表现。

2.4完善激励机制

激励是人力资源管理的核心内容。有效的激励机制能够促进人力资源主动参与政府工作，提高人力资源队伍的整体素质，更好的履行行政职能。基层街道办事处必须将物质激励和精神激励紧密结合在一起，除了用物质奖励调动员工的积极性，还要在精神上激励员工，使得员工的工作热情能够长久保持。同时激励的形式可以多种多样，如除了给奖金，还能将优秀员工外派培训，提高他们的业务水平。

3.结论

就我国而言，正经历着更为复杂的社会转型。科技迅猛发展、生产力高速增长，人民需求层次不断提升，社会文化和价值观念日趋多元化，这一切均对政府管理体系提出了前所未有的要求和挑战，政府社会治理模式也必须相应地由统治型、管理型向服务型转变。伴随着全球一体化的发展趋势，国际竞争日益加剧，如何进一步发挥政府组织在我国经济与社会建设中的作用，提高政府服务的质量和效率，实现政府管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题。

基层街道办事处作为政府的派出机关，承担着多项行政职能，其人力资源管理的好坏将直接影响人民对政府的认识，而且还会影响到社会的稳定。本文针对基层街道办事处人力资源管理中存在的问题，针对性提出了解决对策，以期为推动基层街道办事处人力资源管理水平的提高贡献一份力量。

参考文献：

[1]李雷鸣.街道办事处机构改革探讨[J].特区理论与实践，2002，1．

篇（2）

我们街道办事处目前编制科室24个，人员包括公务员和事业单位编制近120人，其中科级干部13人，正科级干部5人，副科级干部8人，女科级干部7人，占科级干部总数54%，男女干部比例为1:0.75，科级干部平均年龄43.3岁。

二、加强街道科级干部队伍建设的具体对策

街道科级干部队伍建设十分重要，因为它承上启下，具有桥梁纽带作用，街道办事处的工作能不能搞好，很大一个因素取决于科级干部队伍的建设。我们街道办事处非常重视科级干部队伍建设，把建设好科级干部队伍作为我们一个重要的工作目标，这里我们主要做两方面工作：一是建设科级干部队伍方面，我们注重德才兼备，既要思想品质好，又要具有真才实学。我们平时注意发现，发现了认真加以培养，坚决把德才兼备，思想品质好，政治上成熟，又有真才实学的年轻干部选拔上来。二是我们培养选拔年轻干部始终体现科学发展观的要求，做到“一手抓配备、一手抓后备”。对已经使用的科级干部，我们严格要求，要他们按照新时期干部要求，认真做好工作，树立全心全意为人民群众服务的观念。同时注意抓后备干部培养，发现好的苗子，就注意培养，使其健康成长，成为我们街道事业干部的后备力量。

篇（3）

我们街道办事处目前编制科室24个，人员包括公务员和事业单位编制近120人，其中科级干部13人，正科级干部5人，副科级干部8人，女科级干部7人，占科级干部总数54%，男女干部比例为1:0.75，科级干部平均年龄43.3岁。

二、加强街道科级干部队伍建设的具体对策

街道科级干部队伍建设十分重要，因为它承上启下，具有桥梁纽带作用，街道办事处的工作能不能搞好，很大一个因素取决于科级干部队伍的建设。我们街道办事处非常重视科级干部队伍建设，把建设好科级干部队伍作为我们一个重要的工作目标，这里我们主要做两方面工作：一是建设科级干部队伍方面，我们注重德才兼备，既要思想品质好，又要具有真才实学。我们平时注意发现，发现了认真加以培养，坚决把德才兼备，思想品质好，政治上成熟，又有真才实学的年轻干部选拔上来。二是我们培养选拔年轻干部始终体现科学发展观的要求，做到“一手抓配备、一手抓后备”。对已经使用的科级干部，我们严格要求，要他们按照新时期干部要求，认真做好工作，树立全心全意为人民群众服务的观念。同时注意抓后备干部培养，发现好的苗子，就注意培养，使其健康成长，成为我们街道事业干部的后备力量。

篇（4）

一、完善工作体制机制。

听取依法行政工作演讲，1完善行政机关主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门分工负责的依法行政工作领导机制。依法行政领导小组全年至少召开1次会议。研究部署依法行政工作任务。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

各街道办事处、镇人民政府）2完善依法行政演讲制度。区政府各部门、街镇定期向区政府演讲外地区和本部门推进依法行政的进展情况、主要效果、突出问题和下一步工作安排。区政府常务会议全年听取依法行政工作汇报不少于2次。责任单位：区政府各部门。

研究制定外地区、本部门年度推进依法行政工作安排并认真组织实施。责任单位：区政府各部门，3结合自身工作特点。各街道办事处、镇人民政府）

并加强指导与督促，4继续推进依法行政示范工作。确定外地推进依法行政工作示范点。不时总结推广行之有效的经验与做法，推动依法行政水平的整体提高。责任单位：区政府办公室、依法行政示范单位）

年底进行依法行政考核打分。充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。制定《2011年度依法行政工作考核规范》坚持自查与督查相结合、定性与定量相结合、集中考核与平时掌握相结合、内部考查与社会测评相结合。促进依法行政考核工作规范化、制度化。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府;牵头单位:区政府办公室）

二、完善行政决策机制。

6完善重大行政决策听取意见制度。作出重大决策前。意见采用情况及其理由要以适当形式反馈或公布。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

7完善重大决策听证制度。扩大听证范围。听证参与人要有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

8完善行政决策合法性审查制度。充分发挥政府法制机构及法律顾问的作用。并在正式签订后5日内报送政府方法制办公室备案。政府重大涉法事务和需要提请政府审议的重大涉法事务，由政府办统一协调安排法律顾问参与研究，提出法律意见。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府;牵头单位:区政府办公室）

9实行集体研究制度。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。责任单位：区政府各部门。

10完善重大决策风险评估制度。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项。重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的一律不得作出决策。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

11实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度。重大决策执行过程中。通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的要按照“谁决策、谁负责”原则严格追究责任。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：区政府办公室、区监察局）

12进一步完善政府法律顾问制度。整合优化政府法律顾问资源。构建政府法律顾问平台。研究制定加强法律顾问工作意见和工作规则等规定，进一步完善政府法律顾问制度。责任单位：区政府办公室）

三、加强和改进制度建设。

不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见，13健全规范性文件制定顺序。各类规范性文件不得设立行政许可、行政处罚、行政强制等事项。并经本单位法制机构审查后，由制定机关集体讨论决定。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件，不得施行。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

应当自之日起15日内，14完善规范性文件备案审查制度。区政府制发的规范性文件。向市政府法制办提交备案演讲、规范性文件及说明（包括法制机构审查情况）纸质和电子文本。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的有关部门应当依法及时研究处置，并将处置意见报送区政府办公室。备案监督机构要定期向社会公布备案审查的规范性文件目录。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：区政府办公室）

于次年1月底前公布本单位现行有效的规范性文件目录并报区政府办公室备案。未列入文件目录予以公布的规范性文件，15定期清理并公布规范性文件。区政府各部门和街镇于每年11月底前将规范性文件清理情况报送区政府办公室备案。一律不得实施。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：区政府办公室）

四、完善行政执法体制和机制。

推进行政执法体制改革，16推进行政执法体制改革。结合扩权强镇试点工作。探索以委托执法或派驻执法等方式，将有关执法权向乡镇延伸，破解基层执法难的问题。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：区政府办公室）

推动群众公议工作常态化，17认真做好行政处罚权相对集中和行政处罚案件群众公议工作。乡村管理领域全面推行行政处罚群众公议制度。健全对行政处罚权监督制约机制。认真贯彻落实市政府关于调整乡村管理领域相对集中行政处罚权范围示范点工作方案，结合“法治城管”建设，不时总结经验，创新工作机制。区本级行政处罚实施主体要根据法定职责和有关法律法规梳理行政处罚依据，进一步规范执法流程和程序。责任单位：区政府各部门；牵头单位：区政府办公室、区城管局、区监察局）

完善适用规则，18探索建立行政裁量权基准制度。各类行政裁量权实施主体要科学合理细化、量化行政裁量权。严格规范裁量权行使，防止执法随意性。责任单位：区政府各部门；牵头单位：区政府办公室）

建立行政审批项目动态清理机制和电子监控机制，19继续推进行政审批制度改革。认真梳理确认各部门行政审批事项。积极推进行政服务中心规范化建设，促进行政审批公开、便民、高效运行。责任单位：区政府办公室、区监察局、区财政局、区行政服务中心）

提高执法效率和规范化水平，20加强行政执法信息化建设。推行建立执法流程网上管理。促进行政执法部门信息交流和资源共享。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

五、强化对行政行为的监督。

形成监督合力。责任单位：区监察局，21加强层级监督和专门监督。切实加强上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关的层级监督。切实发挥监察、审计机关专门监督的作用。政府监察、审计等部门要探索创新行政监督工作衔接配合机制。区审计局）

认真听取区政协和派对政府工作的意见和建议。重视和加强行政应诉工作，22自觉接受人大、政协、司法和社会监督。区政府依法将规范性文件报送区人大常委会备案。推行行政首长出庭应诉制度，自觉履行人民法院作出的生效裁判。重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题，要认真调查处理。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

推广公开听证等各类型的审理方式，23发挥行政复议监督功能。规范行政复议办案顺序。加大行政复议案件和解调解工作力度。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府）

重点推进财政预算、公共资源配置、政府投资项目、公共服务类信息公开。建立健全政府信息公开监督保证机制，24加大政府信息公开力度。深入贯彻《政府信息公开条例》加大政务公开力度。加强对政府信息公开工作进行评议考核。责任单位：区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府；牵头单位：区监察局）

组建行政调解专家库，25发挥行政调解职能作用。区政府办牵头成立行政调解工作委员会。拟定行政调解规章制度，指导行政调解工作有序开展。责任单位：区政府相关部门；牵头单位：区政府办公室）

篇（5）

二、政府部门人力资源管理存在的问题

（一）受传统人力资源管理模式的束缚

具体表现为以下三个方面。首先，在管理过程中过分强调事而忽视了人的主体地位，注重个人要服从组织和事业的需要，对个人需要及发展不够重视，这种硬性的管理方式使得政府部门工作人员的工作积极性、主动性大大降低。其次，忽视了对现有工作人员的培训和潜能开发，对于工作人员的选拔和奖惩标准不够明确，在实际工作别是提拔人才过程中存在不客观、不公正、任人唯亲的现象，这些都严重影响了政府部门职能的发挥。最后，对待日常工作过分注重政绩考核，即在实际工作中，更多地迎合上级部门的临时需要，没有充分考虑地方经济发展和社会发展的需要。

（二）机构设置不合理、职权划分不明晰

这个问题主要存在于街道办事处。街道办事处机构设置不够合理，对政府行政效率的充分发挥有一定的阻碍作用。主要表现为：一是街道办事处的权限不够明确，只对上级下达的各项任务和指令负责，难以很好地满足居民对公共产品和公共服务的需求。二是在内部职权的横向配置上，基层政府部门在进行行政化管理时，依旧离不开“党政不分、以党代政”模式，同时在机构设置上难以适合实际发展需要，脱离工作实际。

（三）人才选拔录用机制存在较多漏洞

合理的人才选拔任用机制对于政府日常工作的顺利开展具有至关重要的作用，对政府效能的提高具有重要的促进作用。政府人才录用主要采用公务员选拔的方式。科学合理的公务员选拔机制一方面能够提高政府办公的效率和质量，另一方面能够促进政府形象的有效提升。自从1989年我国开始实施公务员考试录用制度以来，我国公务员的素质有了较大提升，但选拔录用制度也存在一些漏洞。一是公务员报考条件较高，学历歧视、地域歧视现象严重。二是公务员考试内容设置不尽合理，面试过程不够透明，存在一定的不合理性。三是在公务员录取过程中，对报考人员的政治审查流于形式，导致对于报考人员的“德”难于进行有效甄别。

三、促进政府机关人力资源管理水平提升的对策分析

（一）加强人力资源管理重要性认识

首先要加强选差力度，从公务员到管理人员充分认识到现代人力资源管理理论，要尊重以人为本的管理原则，从而树立人力资源在社会发展中属于第一资源的重要认识。第二政府机关要探索能够吸引先进人才加入的新途径，特别是在人力资源管理方面的专业人才，只有这样才能够提升政府机关的人力资源管理水平。

（二）优化管理机制、引入规划管理

在现代化的管理机制改革中，第一政府机关领导要树立正确用人理念，在政府机关岗位要施行以贡献度来优化待遇，通过构建竞争机制培养岗位人才自我素质的不断提升。要在机关内部推行能进能出的管理机制，管理干部能上能下的灵活用人机制。第二要构建公平合理的激励机制。在充分并满足行政机关职员能够自我发展和积极参与的需求，进一步发挥公务人员的创造力，进而提升人力资源管理的利用效率，从而推动整个公共部门的发展。与此同时公共管理部门要引入和制定公共人力资源的规划，有效的根据当前人力资源人才的需求和结构来引入相应的规划管理机制，指导人力资源管理的各个细节，提升政府机关人力资源管理水平。

（三）构建符合国情的职位分类制度

对政府机关的职位进行分类，能够有效地根据职位的具体功能和责任来明确，当然这种职位分类也存在着某些方面的不足，主要是采用静态的描述，因此在职位职责方面的灵活性就不高，而且更多强调人要适应和满足岗位职责需求，而忽视了人的创造性和能动性。从人力资源管理发展趋势看，在政府机关的岗位描述更多是概述化，并不对工作细节进行过多的描述，比如加拿大政务就会公务员制定了通用标准，这些标准按照责任和技能以及工作条件、努力程度四个要素对职位进行衡量，并且将所有的公务员职务按此分为八类。这种标准具有简单和通用以及公平的效果，这也为公务员的流动创作了更好的条件。我国在职位分类方面一方面可以借鉴国外的成熟经验，同时也要根据我国基本的国情来制定符合政府机关管理的分类制度。

（四）将考核结果和岗位薪资挂钩

虽然我国当前政府机关也实行了激励措施和绩效制度，但是由于这些考核绩效制度相对宽泛化，更为重要的是，这些考核结果还没有与考核人员的薪?Y挂钩，这使得激励措施难以发挥作用，对此要进行优化，重新构建激励措施，并将考核结果和公务员的收入进行挂钩，对于公务员的表现较为优秀就会以奖金的形式给予奖励，对于公务员工作表现不合格、懒惰、迟到早退、服务不热情、百姓投诉率高就会给予一定的惩罚，并从工资中扣除，通过这种方式进行管理就能够有效提升公务员的工作激情。

篇（6）

    一、招聘方式

    公开报名、遴选考察、体检、公示和聘用。

    二、招聘岗位

    坪塘街道敬老院业务副院长：1名

    三、招聘条件

    （一）基本条件

    具有中华人民共和国国籍；遵守中华人民共和国宪法和法律，政治立场坚定、品行端正，爱岗敬业、无违法犯罪不良记录；45周岁以下（1973年5月1日以后出生）；身体健康；法律规定的其他条件。

    （二）岗位要求

    大专及以上学历，养老行业管理相关专业；熟悉养老行业法律法规，对养老行业有系统化认识，熟悉敬老院管理流程；具有经营理念，有紧急事件处理经验，较强的领导、沟通、协调、执行能力；有养老行业管理工作经验者优先考虑。

    四、招聘程序

    （一）公开报名

    1.报名时间：2018年2月26日至3月5日。

    2.报名方式：网络报名。符合条件人员在网上投放简历，发电子邮件至[email protected]。

    联系地址：岳麓区坪塘街道办事处

    联 系 人：袁  超

    联系电话：15773170343

    （二）遴选考察

    1.公开报名后，由坪塘街道办事处从符合条件的报名人员中择优遴选3名人员接受考察，坪塘街道成立工作领导小组对遴选出的人员进行综合考察，按实际招聘岗位1:1的比例确定入围体检人员。

    2.需携带资料：身份证、居民户口簿、学历（学位）证书、工作经历证明等相关证件（原件及复印件一份），近期同底1寸免冠照片2张。

    （三）体检

    按实际招聘岗位1:1的比例确定入围体检人选。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。

    （四）公示和聘用

篇（7）

进入旺季以来，九水路支行在巩固前期存款成果的基础上，又抓住辖区内部分社区开始旧村改造，居民拆迁补偿陆续发放的有利机遇，围绕争取居民补偿金存款这一中心工作，积极想办法、早动手，凭借全新的揽存措施和扎实的工作付出抢在其他银行之前完全占据了主动，累积揽入拆迁补偿存款2.6亿元。截至2010年11月12日，该行存款余额较年初增长6.9亿元，完成全年计划的460%，为全行的存款工作做出了突出贡献，他们的做法是：

―― 釜底抽薪，揽进政府补偿金帐户从源头占据主动。进入10月以来，青岛市李沧区九水路街道办事处的毕家上流、庄子、王家下河等社区陆续启动了旧村改造工程，按照政府制定的补偿标准，大量的拆迁补偿金陆续向村民发放。从拆迁启动的那一刻起，该行就认识到，这将是一个千载难逢的黄金资金组织机遇，占据主动将实现存款的成倍增长，对业务发展非常有利。但该行也认识到，这一机遇不仅他们重视，周边的农行、商行等其他金融机构肯定也在注意。按照一般的做法，揽存工作的重点应是“盯”住拿到拆迁补偿的居民，各家银行都分一块“蛋糕”，这样做的优点是完成了任务，不用去公关，耗费的精力少，但存款也会分流。该行认为，面对旧村改造这样补偿资金动辄几亿元的资金机遇要彻底摈弃任务观念，集中全行的人力、物力最大限度的占据存款份额，早下手，抓主动。该行在合行领导的大力支持下，到九水路街道办事处、相关村委上门开展公关工作，全力争取街道办事处和村委的拆迁补偿金帐户到该行开户，给其他银行来一个“釜底抽薪”。经过多次上门拜访和一系列的公关活动，凭着坚韧不拔的毅力，该行终于和街道办事处达成了一致，顺利争取到了拆迁补偿金帐户，并与街道办事处和村委签定了代替发放拆迁补偿金的协议，从源头上完全占据了资金组织的主动权。

――― 对号入座，参与补偿金发放程序更全面掌控存款。进入10月份以来，随着第一笔补偿金的发放，几个社区上千户数亿元的补偿资金陆续到位，针对金额数量大、牵扯居民多，发放时间紧的特点，该行协调街道办事处和有关的社区村委，三方协同对具体的发放程序进行了创新，将各个单位的工作人员集中在一起，集体办公，以“一条龙”的方式进行服务，该行负责具体的补偿金发放工作。具体程序是该行的工作人员到现场记录下居民的姓名、补偿金额和协议编号，然后从街道办事处或村委的拆迁补偿金帐户中将资金转出以存单形式发放给拆迁居民。不仅节省了居民的办理时间，提高了效率，而且最大限度的留存了存款。由于时间紧、业务量大，该行人手紧张的问题也显现出来，问题向上反映后得到了合行机关的大力支持，从10月中旬开始，合行机关每日都排班安排专人到该行协助做好补偿金发放工作，在关键时刻解了该行的燃眉之急。

―― 趁热打铁，补偿金活期转定期存款增长水到渠成。在全部争取补偿存款的基础上，该行又趁热打铁，动员客户将部分或全部存款转为定期存款，将短期临时存款逐步转换为长期固定存款，留存的比例达到60%。一是加强宣传。该行印刷了大量《业务联系卡》，标明具体的业务经营范围和联系电话，与各种宣传折页放置营业网点的显要位置，利用周末时间多次到人口密集的社区挨家挨户发放宣传材料，以便客户了解产品功能和办理程序，累计发放《业务联系卡》、宣传折页5000余份，既提高了社会知名度，又提高了社会形象，起到了显著效果。二是加强服务。该行周边有工业园、社区、学院，客户群体十分广泛，既有城乡居民，也有打工妹、企业老板和政府公务员。该行通过总结经验，仔细研究客户的心理，在服务上做到因人而宜，区别对待，逐渐摸索出了因人而宜的服务方式，推行微笑服务，即对哪些人突出“周”，对哪些人显示“细”，对哪些人做到“快”，对哪些人体现“帮”，做的恰倒好处，让客户满意。三是加强动员。该行抓住近期存款利率多次提高的有利时机，以算“经济帐”、介绍其他金融产品优缺点等方式动员拆迁居民将活期存款转化为定期存款，收到了较好的收效。有了优质的服务，存款增长自然水到渠成。在本次拆迁补偿发放中，该行不仅提高了居民补偿款留存的比例，留存率达到60%以上，留存金额超过两亿元，在旺季实现了存款增长的重大突破。

篇（8）

关键词：城市社区 发展问题 改革设想

key word: The urban community develops Question Reform tentative plan

一、我国城市社区发展存在的突出问题

1、社区意识比较淡薄

社区是城镇经济和社会生活的基本单元。社区意识是构成社区的一个重要因素，也是完善我国城市社区自治的一个重要的途径。如今，大量的“单位人”转换为“社会人”，单位的社会职责大部分转由社区来承接。然而“单位人”向“社会人”的转化并非易事，一方面，很多人和单位人仍习惯于听命上级或某些主管部门的指令来行事，很少考虑积极主动参与社区事务。另一方面，我国的城市社区建设，长期强调“提供服务”，居民不是社区的主人，而是被动的接受服务，政府认为依靠行政推动是行之有效的方法，居民也就觉得社区建设与自己关系不大，加上宣传发动不到位，工作方法过于简单、服务设施不足、提供的服务不多等，极大地影响居民对社区的认同感和归属感。

2、建设中的“行政化”倾向严重

所谓“行政化倾向”就是由于政府在社区建设中起了重要作用，既由政府投入人力、物力和财力进行社区建设，然而，政府却直接管理和控制着社区的组织以及社区的管理，社区自身的自治功能没有得到应有发挥，社区组织带有较浓的“行政性”色彩，成了政府部门的一条“腿”。据统计，目前社区居民委员会已承担计生、创建、低保、社保、劳动就业、招商引资、经济统计等150余项工作。二是社居委作为群众自治组织，社居委的主任或副主任应由社区内的居民选举产生，而目前社居委的专职干部大都是由社会公开招聘或政府变相任命产生，有的还享受公务员待遇、并占事业编制，而且大多数不是居住在本社区的居民，这种做法实际上是改变了居民委员会的自治性质。如五里墩街道的六个社区中，有2%是公务员编制，有18%是事业编制，其余为聘用人员、各类协理员和4050工作人员。

3、社区组织管理职能不明确，管理制度不健全

这主要表现为街道办事处在社区管理中的职能不明确。街道办事处原本只履行一部分行政职能，但在社区管理中，行政、执法、招商引资、经济等各项任务都下放到街道办事处，使它从一级基层政权的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构。市、区的各专业管理部门也存在职能相互混淆的情况。

一是街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理。二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推托或相互扯皮。三是社区内的社会团体组织等没有形成有效的行为规范，让社区成员能共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚。

4、政府公共投入严重不足

政府公共投入不足导致社区基础设施薄弱，工作手段和服务条件相对落后。社区基础设施特别是服务用房严重不足，相当一部分社区至今未达到社区服务用房300平方米以上的标准。城市基层管理的事项和内容急剧增多，但基层却没有相应的人、财、物资源的调配权，“费随事转”的原则也并未落到实处，责重权轻，许多工作管不到位，只能疲于应付。社区服务工作难以适应社区居民日益增长的需要。五里墩街道每年由财政拨入的款项为300多万，但每年实际支出为1000万以上，社区无资金来源，所有费用由街道全额承担。

二、加强与改善城市社区发展的设想

1、启动社区服务专项规划编制工作

在充分调研的基础上，摸清城市社区发展基本情况，找出存在的主要问题，进一步理清发展思路，因地制宜，编制符合实际的社区服务体系专项规划。积极探索“小政府、大社会”新的发展模式，合理确定社区范围、社区服务职能、社区服务设施建设标准，规范政府服务行为，制定促进社区服务业发展的优惠政策措施。

2、提升社区居民的民主参与意识

社区好比一个大家庭，良好的社区要靠每一个人的共同努力、共同管理才能实现。为此，就必须积极拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议，加强对政府政策的支持和合作；通过社区的娱乐设施及文化活动，如“家庭读书活动”、“文化角”、“广场文化”、“社区文化节”等，来丰富居民的精神生活，陶冶居民的思想情操，增进居民之间的交往和友谊。还可以通过建立社区服务志愿者队伍，加大社区人力资源开发的力度，提升居民的公益精神和奉献精神。

3、加大社区服务建设投入

投入不足始终是制约社区服务发展的瓶颈。我国社区服务建设起点低、底子薄、发展滞后，尤其是我省与沿海发达地区差距较远。应加强以街道、居委会为重点的基层社区服务基础建设，打破传统观念，突破行政区域界限，以属地管理为目标，以覆盖人口为中心，建立布局合理、功能完善、方便快捷的社区服务中心。并充分发挥现有区（县、市）街道（镇）社区服务中心和社区服务站功能，并对不达标社区机构用房采取新建、购买、置换、划拨相结合的办法，也可采取共建形式利用社区属地单位内部设施逐步解决。

社区服务是一项繁杂的综合的社会系统工程，需要各个层面的共同关注和支持，对其理论探索和实践将是一个长期的过程。我们应坚持全面协调可持续的科学发展观，以不断满足社区居民的物质文化需要为主要内容，维护和增进社区最广大居民的根本利益，实现社会公平，促进社区成员的全面进步和社会的和谐发展。

篇（9）

他后面有背景?

“不满28岁的副厅级干部,后面肯定是有背景”这是很多人包括济南不少公务员的推测。

“他家是曹县的,爸爸是退伍军人,在县里林业局担任领导,好像还是个副职,妈妈是个医生。”曾跟张辉共事两年的槐荫区吴家堡刘庄办事处副主任朱冬明说。

曾与张辉共事的高芳参加了他的婚礼。高芳在槐荫区道德街街道办事处党工委办公室工作,这也曾是张辉工作过的地方。高芳还记得,张辉的妻子是他的大学同学,婚礼是在社区附近一家很一般的酒店办的,房子也是贷款买的。

他有鲜明的个性?

张辉稍微有些娃娃脸,看起来比实际的年龄还要年轻。但是,在曾跟张辉共事两年的朱冬明看来,张辉的沉稳和成熟,明显超出了同龄人,“也许跟他在学校一直担任学生会干部有关”。

山东经济学院一名已经调离金融系的教师记得,在学校的时候,张辉不是个张扬的人。张辉的第一个机遇,是2002年山东省委组织部组织的一次选调生选拔。

2002年7月,作为选调生的张辉,到了槐荫区道德街街道办事处党工委办公室、西新街社区居委会做见习工作人员,随后担任科员、主任助理。

第二年,槐荫区组织一次公开的公务员选拔。

“按照当时张辉的资历,应该是不够选拔标准的,但因为他是选调生,所以根据规定破的格。”槐荫区区委组织部下派办主任徐法贤记得,当时张辉的考试成绩相当好。通过这次考试,张辉成为槐荫区一名正科级公务员。

2004年,24岁的张辉成为共青团济南市槐荫区委主任科员。

他有超强的能力?

据槐萌区委组织部介绍,其间,槐荫区开始组织下派干部试点,张辉成为最初试点的10人之一,下派到槐荫区吴家堡宋庄村任党支部副书记。“坦白地说,张辉在下派基层这两年,绝对干得不是最好的。”多名跟张辉曾经共事过的基层干部说。

在徐法贤的印象里,刚下派的张辉,对基层情况并不是特别了解,“好像第一天就跟村主任拍了桌子”。

后来张辉沉住气跟村主任解释相关问题,最终和解,这给徐法贤留下很深的印象:“当时刚开始试点,村里干部有抵制情绪,张辉的沉稳出乎我们的意料。”

在刘庄办事处副主任朱冬明看来,由于年轻,没有多少经验,当时张辉没有年龄大的下派干部干得出色。槐荫区委下派办主任徐法贤也有类似看法,比起一些下派干部,张辉没有太多新奇的点子,所以当时没有冒出来。这一系列的经历,似乎都过于平淡。

他碰上了好机遇?

“关键是最后两步,那是坐直升飞机上去的。”熟悉张辉的基层干部说,张辉在调进共青团济南市委担任副书记前的履历,都没有什么特别。

2006年6月,下派基层两年的张辉,调任槐荫区西市场街道办副主任,主管城市建设,级别为副处。这是张辉在公开选拔为正科级公务员以后,正式脱离团系统,担任基层实际职务。

不到一年,张辉调任共青团济南市委副书记、党组成员,级别为正处。

据槐荫区委组织部介绍,按照惯例,这级提升需要三年的年限,属于破格提拔的范畴。至于这次破格提拔的原因,主管考察的济南市委组织部没有给出明确的原因。据跟张辉关系不错的朱冬明了解,获得破格提拔,首先是有一个很好的机遇,团市委正好需要一名年轻干部。槐荫区区委组织部下派办主任徐法贤说,按照他个人的工作经验,除了张辉具备很多优秀潜质以外,年龄正好符合要求,又具备基层工作经验,也是其获得提拔的重要因素。

在团市委的近一年时间里,张辉主要负责少年宫、青少年教育等方面的工作。能查阅的公开信息中,张辉唯一一次参加活动,是带领济南高校大学生到企业参观学习。

近一年后,张辉通过省委组织部和团中央考察,2008年3月初,被任命为共青团山东省委副书记、党组成员。据团省委组织部一名副部长介绍,张辉是通过共青团济南市委推荐,省委组织部全面考察,并由团中央相关工作人员全程协助考察,并经过组织谈话等环节最终经过团代会选举,才正式成为团省委副书记的。

这不是件稀罕事?

从参加工作到副厅级干部,按照常规按部就班一级级晋升,最少要13年,徐法贤说,张辉的机会,让很多下派干部羡慕不已。

但是,共青团山东省委宣传部工作人员刘少华说:“外界对这个是有误解的,认为不到28岁的副厅有点不可思议,但是在团系统,这并不是件稀罕事。”

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（二）脱产培训：0份

（三）在职培训：《公务员法》39份；《行政许可法》36份；《行政领导学》11份；《公共政策分析》7份；《政府组织行为学》6份；《公共管理原理》19份；《电子政务》12份；《普通话》5份；《公务员精神知识》18份。

二、填表者基本情况

（一）类别：执法：41份

（二）职务：副科级：7份；科员：34份

（三）学历：本科：6份；大专：24份；高中（中专）11份

（四）年龄：50岁以上：5份；40-49岁：8份；30-39岁：24份；30岁以下：4份

三、今后需要培训哪些方面的内容

（一）公共内容：坚持科学发展观，构建和谐社会34份；基层民事调解基本原则和方法14分；沟通和协调28份；公务礼仪26份；基层工作的心理调查26份；依法行政的基本原则和要求31份；公共服务内容和方法18份；国家赔偿制度的概念，实用范围赔偿方式21份；有效执行力的提升27份；如何应对集体上访、群殴、安全事故、环境污染、重大疫情、自然灾害等突发事件20份；处理带倾向性、潜在性问题的方法和技能15份

（二）县、乡、镇：建设社会主义新农村4份；村镇规划2份；增加农民收入的主要政策和措施1份；农村1份；农村区域经济发展3份；农村社会事务管理1份；农村产业结构调整2份；加强农村基层组织建设2份；发展现代农业的主要政策和措施4份

（三）街道：街道办事处主要工作任务、程序及方法2份；街道、社区常见社会问题及处理方法1份；社区管理5份；社区服务2份

（四）执法：行政处罚的原则、设定权、种类、程序31份；行政复议制度的概念、基本原则和要求27份；行政诉讼的概念、原则、范围和受理、判决的执行15份；行政执法常见案例分析与应对30份；文明执法与和谐社会19份

四、其它培训需求（文字表述）

1、增加法学知识的培训，以提高对法条的理解力。

2、加强对工商行政管理专业知识的培训。

3、组织外出学习、考察与经验交流活动。

五、调查情况分析

(一)脱产培训是空白，适当安排人员进行脱产培训。

从本次调查问卷发现，我局公务员近三年来参加脱产培训是个空白。公务员任职培训基本上在三年前已经完成，近三年来新任科级干部数量很少，没有参加任职培训。应适当安排公务员参加法律知识的脱产培训，脱产时间以三个月至半年为宜。

(二)公务员对于公共内容知识培训需求很大。

基层公务员对于公共内容知识的缺泛由来已久，此次调查反映了基层公务员对于公共内容的渴求，培训部门可以组织跨部门的公务员学习公共内容，组织课堂讨论。

(三)应多安排法学基础理论的学习培训，提高公务员的基本法律素养，增强知法守法意识。

篇（11）

加强乡镇（街道）民生（市民）服务中心公共服务能力建设，是创新社会管理、构建和谐社会的必然要求，也是保障和改善民生的重要举措，各县（市）区机构编制、人力资源和社会保障、民政等部门要高度重视、密切配合，完善措施，加强指导，共同做好相关工作。

二是统一规范工作流程，科学界定工作职责。

按照市委、市政府精神，结合我市乡镇、街道办事处工作开展实际，由各县（市）区政务服务中心对乡镇（街道）民生（市民）服务中心的工作程序进行统一规范，明确规范进厅服务事项的办理流程，建立跟踪督办制度，为辖区群众提供便捷优质的服务。市及各县（市）区人力资源和社会保障、民政等部门要强化责任，加强监督和业务指导，规范管理，科学设置岗位，确保窗口事项统一规范、便捷高效，切实加强乡镇（街道）民生（市民）服务中心的公共服务能力建设。

三是综合设置专干岗位，明确规范岗位职责。

严格按照事业编制实行总量控制、分级管理的具体要求，遵循“3万人以上的乡镇、街道民生服务中心社保和民政事项经办服务人员不少于4人，3万人以下的不少于3人”的标准，各县（市）区编办要在本级事业编制总量内明确社保、民政事项经办服务岗位设置，优化人员配置，综合设置基础性专干，并对基础专干主要职责进行细化明确，突出一岗多责，一人多能，强化素质提升，打造综合型工作人员队伍。

四是整合归并办事窗口，切实提高工作效率。