绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇副主任履职报告范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
现将本人担任xx市人大代表以来的履职情况向主任、各位副主任、委员和各位代表作一个简要的汇报。
一、认真学习,切实增强自身责任感
作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和推进社会主义新农村建设的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我平时认真学习国家的法律法规,加深了对宪法、地方组织法以及代表法等法律法规的理解,坚定政治信念,把握政治方向,站稳政治立场, 认真阅读人大相关报刊杂志,积极参加市人大和相关部门组织的培训和调研活动。不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、履行职责,切实做好群众代言人
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。一是完善和遵守代表接待选民制度,坚持每月10号为接待选民日,及时了解和掌握选民的诉求。二是坚持走访选民,察民情、解民忧、听民声、帮民困,听取和收集选民的建议和意见,全年接待和走访选民300余人次,收集建议和意见60多条,协调解决各类矛盾纠纷45起。
三、关注民生,切实当好群众贴心人
人大代表不应是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民鼓和呼,为人民办实事、办好事的全权代表。身为最基层的人大代表,始终把实现人民的意愿,满足人民的需求,维护人民的利益,作为自身工作的出发点和落脚点,一是想群众所想,随着经济社会的不断发展,群众对精神文化生活的要求也越来越高。本人筹备推动社区综合文化服务中心建设工作,新建多功能用房6间200平米,对文化墙、宣传栏、会议室进行党建氛围布置,购置室内外健身器材、会议桌椅、空调、电脑、投影仪等设备。预计总投入xx万元,并在xxxx年初可以完全投入使用。二是解群众所难,本人在接待走访选民的过程中,发现群众有困难,而自身一时又难以解决的,本人亲自帮助办理,如4组xxx的儿子是精神病人,病情时好时差,只能简单的表示自己的意思,现在生活仅能部分自理,还要人时不时看着,防止伤害自己和别人。妻子也有智力障碍,生活维持极其艰难。我们看在眼里,急在心里,社区每年都安排部分资金对他家进行救助,积极联系当地医疗机构对他家进行帮扶,免费问诊,并且已将他家列入低保。当然,仅凭社区的照顾解决不了根本问题。社区发动大家想办法,如何为他找到一条出路。一次与朋友聊天时,我得知了xxx路口南边有一家食品加工厂需要工人,劳动强度不大,一天也有五六十的工资。当时,我就及时与该厂老板联系,安排其前去务工,使他有了一份较为稳定的收入。
1个办公室
今年4月梅陇镇成立了人大办公室,作为镇人大的常设机构,新成立的人大办公室配正副主任各1名,工作人员2名,实体化运作,使人大工作日常办事、办文、办会更加规范有序。据介绍,成立办公室是为了加强人大工作制度化、机制化建设,相较之前只有人大主席、副主席和一个秘书的架构,新成立的办公室配备了充足的人员,有能力为代表们提供更好的服务保障,协助代表们在闭会期间更好地履行职责。
3项制度
与成立梅陇镇人大办公室的举措相适应的,还有一系列镇人大代表制度的形成和完善,它们将镇人大代表的权利和职责加以规范,有效提升了人大代表的履职实效,夯实了人大工作的基础。
基层人大履行监督职责,很大一部分取决于对问题调查研究的深度。为此,镇人大制定《人大代表专题调研制度》,每年为人大代表遴选问题比较突出的专题调研课题,涉及全镇经济社会、重大民生和社会稳定等,最终由人大代表形成调研报告,向政府提出议案及意见、建议和批评,监督政府改进工作。今年,镇人大就物业管理和社区服务站管理服务等七个课题进行了调研。
与《人大代表专题调研制度》同时出台的还有《人大代表向选民述职制度》和《人大代表接受选民询问制度》,首次将“每届代表至少进行一次口头述职、每年进行一次书面述职、履职优秀的人大代表向人代会述职”等要求制度化,方便选民了解自己选出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基层代表工作更加公开透明。制度还明确规定选民可以近距离就自己关心的问题向具有一定知情权的代表进行询问,不仅使选民充分了解代表的工作情况,同时也进一步促进了基层人大代表的主动履职。
为了让每一位镇人大代表不再做“会议代表”、“名誉代表”,不再仅限于“举举手”、“投投票”,梅陇镇人大从机构设置和制度建设入手,为代表履职提供支持和保障,使代表能更有效、更积极履职,使人大代表的作用发挥得更加充分。
优秀表率+责任倒逼=与时俱进
优秀表率
梅陇镇人大充分发挥履职优秀代表的表率作用,以此带动全镇人大代表并推动代表整体履职水平的不断提高。根据《人大代表向选民述职制度》的要求,在7月16日召开的梅陇镇四届九次人代会上,区人大代表刘辛培向全体镇人大代表及列席邀请人员作了述职报告。这份报告涵盖了其履职四年来的认识体会和开展工作的具体方法,对与会代表起到了实务培训的作用。
责任倒逼
一、不断加强学习,抓好能力提升。为了使自己能更好地履职,我积极参加市里组织的各类学习活动,深刻学习领会党的十精神和重要讲话精神,树立正确的人生观价值观,保持较强的道德水准,工作上能廉洁奉公,严格要求自己。精研细读党和国家的方针政策,大量翻阅学习了相关法律法规和人大相关的报刊杂志,提升了自身的综合素质,增强了依法履职的责任感、使命感,提高了群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识,为履行好代表职责打下了良好的基础。
为建好人大代表活动之家,充分发挥这一平台的功能作用,__县人大常委会成立了以常委会主任任组长,副主任为副组长、委(室)主任为成员的领导小组,下设办公室在选联工委,由相关委(室)协调联系各乡(镇)共同抓好“人大代表活动之家”创建工作。常委会每年都召开全县人大代表工作会议对创建工作做安排部署,下达各乡(镇)建设任务,签订目标责任书。
领导小组成立后,领导小组组长、副组长多次带领相关委(室)人员深入基层对代表活动阵地建设、代表小组活动情况展开调查。在对全县人大代表活动室分布及使用情况深入调研的基础上,就建立单独活动室还是联合活动室、活动室配备哪些硬件、软件设施等问题以电话、表格等方式广泛征求了各乡(镇)人大意见,最后出台了《关于开展“人大代表活动之家”建设的意见》,对全县创建“人大代表活动之家”进行了统一安排部署,提出了要在__年实现全县122个村(社)“人大代表活动之家”全覆盖的建设任务,并要求凡建好“人大代表活动之家”的代表小组,要紧紧依托“人大代表活动之家”,积极开展丰富多彩的代表活动。
“人大代表活动之家”按统一规格,在村(社)选择面积为18-25平方米的房屋,室外挂一块“人大代表之家”标志性牌子、一个选民意见箱,室内配备桌椅、档案柜、沙发、茶几、电脑等,档案按“九簿二册”归档整理,即:人大代表履职登记簿、议案建议记录簿、联系接待选民登记簿、结对帮扶登记簿、办好事实事登记簿、创先争优记录簿、人大代表小组会议记录簿、活动记录簿收文发文登记簿以及人大代表名册、人大代表活动剪影册。墙上统一设计制作安装制度牌,做到代表名单及相关信息、代表权利和义务、代表活动制度“三上墙”。本着方便活动、就近活动、便于管理的原则,将“人大代表活动之家”建在村(社)所在地;本着实际、实用、实效的原则,支持和引导有条件的村(社)按高标准单独建设,暂不具备条件的,可与村级其他组织活动场所合并建设,一室多用。__年建设31个“人大代表活动之家”,__年建设38个,__年建设53个,由县人大常委会统一配置选民意见箱、“人大代表活动之家”标志牌、室内制度牌,其他办公桌椅、沙发、档案柜等设备按每室5000元的标准统一拨款到乡(镇),由乡(镇)统筹安排,负责按标准采购及配备,经济基础好的地方还配备了电脑。
从__年起曲靖市人大常委会每年补助10万元,县财政每年安排不低于50万元专项经费用于“人大代表活动之家”建设。到__年底,全县122个行政村(社)已完全按照统一的标准建成了“人大代表活动之家”。为确保市、县建设经费专款专用,县人大常委会采取统一安排、统一采购、统一标准配置的方式,意见箱、标志牌、制度牌等均由县政府采购中心统一询价、招标、采购,切实做到专款专用。对下拨资金,常委会在相关会议、文件、领导讲话中也多次要求各乡(镇)做到严格管理、专款专用,使资金运行安全有保障。
在狠抓硬件建设的基础上,逐步探索对“人大代表活动之家”的管理,在要求各乡(镇)对建设点自检自查的基础上,选联工委不定期采取抽查等方式了解活动室硬件使用情况及活动开展情况。“人大代表活动之家”全面建成后,县人大常委会对“人大代表活动之家”实行“一年一检查、一年一考核”的监督管理模式,分别组织了2次检查,由常委会分管代表工作的副主任带领相关委(室)深入到各地对建设巩固情况和活动开展情况进行检查了解和评估考核。只有考核合格后,当年度的“人大代表活动之家”补助经费才可以兑现。这些措施,有效地保障了“人大代表活动之家”建设工作的健康发展。
通过建立考核制度、定期跟踪问效,促使各代表小组依托“人大代表活动之家”积极开展代表小组活动,充分发挥代表作用,使“人大代表活动之家”真正成为“学习培训之家”、“履职交流之家”、“联系选民之家”、宣传示范之家”和“为民服务之家”,代表履职效果明显增强。
一是发挥“学习培训之家”作用,组织代表学习,提高代表素质。__县共有省人大代表3名,市人大代表38名县人大代表204名,乡(镇)人大代表615名。各“人大代表活动之家”按照县人大常委会工作要求,制定了代表培训计划,对驻“家”的各级人大代表进行宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规以及人大工作业务知识的学习培训。所有“人大代表活动之家”都订阅了人大刊物,及时传达有关文件、学习资料和经验介绍材料,重大事项及时通报,为开展代表活动提供各类信息,使代表知情知政,更好地联系职责,换届后“人大代表活动之家”还及时组织新当选的各级人大代表集中学习了有关法律法规和人大业务知识。
二是发挥“履职交流之家”作用,广泛开展代表活动,帮助代表相互促进。__县近年来在全县范围内开展了以德邦向选民报告人代会精神、代表接受选民评议、代表评议议案建办理情况、代表评议人代会政府目标任务完成情况为主要内容的“一报告三评议”工作,以“人大代表活动之家”作为阵地,代表们精心准备发言内容,广泛收集民意,认真撰写履职报告,积极负责地向选民报告工作并接受选民评议,分析测评结果,相互学习探讨,开展批评与自我批评,不断改进方法、总结经验、提高履职能力,使代表们在履职过程中议论有场所、交谈有知音、倾诉有对象。 三是发挥“联系选民之家”作用,接待选民和群众,了解社情民意。以党的群众路线教育实践活动为契机,根据县人大常委会“双联”制度要求,每位县代表联系选民3-5人,代表小组以“人大代表活动之家”为阵地组织代表每年联系走访接待选民10-15人次,如实记录他们反映的问题和建议,并综合整理形成议案建议向各级人代会提出。各代表小组还在代表中开展民情日记活动,代表如实记录基层选民所需解决的问题并定期梳理,充分掌握第一手民情资料,倾听群众呼声,关注社会热点,使人大工作更好地体现民意、集中民智、反映民利。县人大代表郑红英经常在自己的选区金龙街道桃园社区“人大代表活动之家”接待选民,当得知桃园正尽力打造“万亩桃花园”项目缺乏资金时,及时协调前期项目经费2万元;当得知当地村组干部身患癌症时,组织捐赠几千元;平时还利用自己的农业科技专业技术,经常深入田间地头指导农业生产。由于有了固定的场所,方便了代表和群众的联系沟通,接待选民和群众的气氛佳、效果好。
四是发挥“宣传示范之家”作用,代表模范带头,做好宣传教育。县直机关第二代表小组发挥本组公、检、法从业代表较多的优势,到龙华街道办事处石羊“人大代表活动之家”开展了“送法进社区”活动,通过深入浅出的法律宣讲和赠送常用法律书籍活动,上了一堂生动的法制宣传教育课;一些涉及拆迁项目多的代表小组在利用“人大代表活动之家”开展活动中,引导代表积极参与调解社会热点和社会矛盾,主动带头进行评估和拆迁,起到了较好的模范带头作用;各代表小组在“两委”换届工作中,积极宣传、讲解基本的选举知识,切实增强选民的主人翁意识,有力地推动了换届选举工作的顺利进行。
五是发挥“为民服务之家”作用,提升履职意识,服务地方发展。以方便群众、扶贫帮困、为地方经济社会发展服务为主要内容组织代表开展活动,取得较好效果。龙华街道庄家湾选区选出的县人大代表陈少有,在自己的“人大代表活动之家”里向选民传达人代会精神,并重点围绕城市拆迁等工作给大家摆事实、讲道理;围绕新城区规划建设,为群众创事业、谋发展出谋划策。各个“人大代表活动之家”在组织春耕助耕、烤烟收购中,在动员捐款、扶贫救助中,在为群众办理养老保险、新型农村合作医疗等工作中都积极发挥作用,“人大代表活动之家”的良好效果日趋显现。
“人大代表活动之家”之所以活动开展正常,并取得较好的成效,我们的主要体会是:
(一)领导重视是关键。市、县人大常委会领导高度重视都把“人大代表活动之家”建设列为常委会重要工作,年初安排建设任务,年底组织检查验收,保证“人大代表活动之家”创建工作的顺利实施。
(二)深入调研是基础。在创建活动中,实施方案制定是否符合实际是收到良好效果的基础,只有通过深入细致的调查,才能找准工作的切入点,制定出切实可行的实施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原则性与灵活性的有机统一,全县就“人大代表活动之家”的标牌、制度、档案等进行统一要求,但其他硬件设施及活动具体内容可根据当地实际情况自行确定,确保建成之后的“人大代表活动之家”作用得以有效发挥。
文章摘要:人民网乌鲁木齐10月14日 14日上午,新疆维吾尔自治区人大常委会调研组听取了自治区高级人民法院刑事审判、行政审判工作和自治区人民检察院刑罚执行监督工作以及2015年“两院”工作完成情况的汇报. 自治区人大常委会副主任、调研组组长…… 人民网乌鲁木齐10月14日 14日上午,新疆维吾尔自治区人大常委会调研组听取了自治区高级人民法院刑事审判、行政审判工作和自治区人民检察院刑罚执行监督工作以及2015年“两院”工作完成情况的汇报.
自治区人大常委会副主任、调研组组长张博主持会议.
根据自治区人大常委会2015年工作要点和《监督法》的有关规定,自治区人大常委会将于11月下旬听取和审议自治区高级人民法院《关于刑事审判、行政审判工作情况的报告》、自治区人民检察院《关于刑罚执行监督工作情况的报告》.在常委会听取和审议专项工作报告之前,自治区人大常委会组成调研组进行调研,并对“两院”2015年工作完成情况也进行调研.
2015年以来,全疆各级人民法院紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这个总目标,牢牢坚持司法为民、公正司法这条主线,狠抓执法办案第一要务,深入推进严打暴恐专项行动,公正高效廉洁办案,依法维护各类市场主体和各族群众的合法权益,扎实推进党组自身建设和全疆各级人民法院队伍建设.自治区人民检察院围绕中心,服务大局,坚持以法治为引领,以改革为动力,以维护人民群众权益为出发点和落脚点,充分发挥法律监督职能,持续提升检察工作科学发展水平;紧抓突出问题,开展规范司法行为专项整治工作,深入查摆整改,建章立制推动形成规范司法新常态.
据介绍,调研组将通过调研总结经验、发现问题,督促“两院”切实依法履职,依法办事,为实现新疆社会稳定和长治久安营造良好的法治环境.
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想,在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法,为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化,发挥自己应有的作用。同时,我将坚持做事先做人的原则,恪守“勤为政之要,廉为政之本”的准则,时时处处严格要求自己,做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实,忠实履职
我生在××,长在××,一直工作在××,深知××的发展来之不易,深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来,××经济实力不断增强,财政收入大幅攀升,这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果,其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后,将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风,说实话,办实事,求实效,一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控,经济发展面临众多新困难的情况下,我将在县委、县政府的坚强领导下,在同志们的支持配合下,努力加强财源建设,进一步科学民主决策,为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力!
主任、各位副主任、各位委员,各位领导:
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长,并在今天提交县人大常委会审议、表决,我深感这是组织对我的高度信任,也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年,从事过经济工作,在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后,对全县的情况又有了更深的了解。我深知,以我的年龄和现有的知识水平,面对新形势下政府工作的新要求,要做好工作,压力沉重,责任重大。今天,如果我没有被任命,我能够正确对待。如果被任命,我郑重承诺做到以下几点:
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想,在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法,为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化,发挥自己应有的作用。同时,我将坚持做事先做人的原则,恪守“勤为政之要,廉为政之本”的准则,时时处处严格要求自己,做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实,忠实履职
我生在XX,长在XX,一直工作在XX,深知XX的发展来之不易,深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来,XX经济实力不断增强,财政收入大幅攀升,这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果,其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后,将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风,说实话,办实事,求实效,一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控,经济发展面临众多新困难的情况下,我将在县委、县政府的坚强领导下,在同志们的支持配合下,努力加强财源建设,进一步科学民主决策,为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力!
三、自觉接受监督,竭心为民
北仑区人大常委会的这一举措,不仅为代表们提供了一个畅通的提意见、建议的渠道,更为人大代表履职“日常化”提供了保障。
实现了从“1”到“47”的飞跃
2009年9月,北仑区人大常委会向全区人大代表发出了《关于征集闭会期间代表建议的函》,希望每位区人大代表认真听取民意、了解民情、搞好调研,积极撰写闭会期间的建议,切实履行代表职责。
结果,在随后的1个多月时间里,区人大常委会就收到了代表闭会期间建议47件。
而在此之前,北仑区人大常委会一年收到的闭会期间代表建议也仅一两件,与人代会期间每年100多件的代表建议数量相比,相差甚远。
收到这47件建议后,北仑区人大常委会跟处理人代会期间代表所提建议一样,立即敦促政府能解决的马上办理,一时不能解决的列入年度工作计划中解决。
收到区人大常委会发出的函后,北仑巾帼园艺发展有限公司经理郑露英代表针对北仑境内公路――沿海中线因未装路灯,经常发生交通事故的现状,及时向区人大常委会提出了建议。结果,很快得到了北仑区政府及相关职能部门的重视,目前沿海中线亮灯工程已被列入2010年北仑区政府投资项目计划。
北仑区柴桥街道河头村党支部书记石志德代表则提出了建设柴桥公园路南延项目的建议。该项目也已被列入北仑区民生项目。
北仑区人大常委会有关负责人认为,向代表们征集闭会期间建议,可以逐步引导和促进代表增强日常履职的自觉意识,及时了解基层群众的要求和呼声,第一时间解决群众存在的困难。同时,也便于政府在安排下一年度国民经济和社会发展计划、财政预算时,及时吸纳并落实好人大代表的意见。
让代表履职成为一种常态
当时,为了更好地落实这一举措,北仑区人大常委会办公室在给区人大代表寄出这份函的同时,也给各乡镇人大、人大街道工委寄了一份函,要求他们根据要求及时组织代表开展活动,组织、引导代表积极参与。而且,北仑区人大常委会在第一时间与北仑区政府进行了协调、沟通,及时衔接相关工作,确保代表提出的闭会期间建议能够得到及时交办。
不过,很多人认为,要想让代表能在闭会期间多提建议,首先得做到让代表建议不白提,要让代表建言见成效,唯有这样才能进一步激发代表闭会期间提建议的勇气与积极性。
对此,北仑区人大常委会表示,他们将按照大会期间代表建议的处理方法、程序,对闭会期间的代表建议落实情况进行督办。一方面将建议督办列入年度工作考核内容,坚持重点建议重点督办、代表不满意件跟踪督办;另一方面通过视察办理工作进展情况、开展满意度测评等方式,督促承办部门加大办理力度,从而进一步提高问题的解决率。
以科学发展观为指导,以“四个统一”为目标,以履职尽责为基础,以强化基层监管组织化程度和提升基层监管履职能力为抓手,通过履职竞赛引导、数据监测控制、督查通报保障等手段措施,促使基层强化监管基础工作,准确执行监管工作制度规范,探索建立科学高效的基层监管运行组织机制,全面实现基层监管人员“会检查、能办案、懂监管”的基本要求,从而达到基层依法履职、规范尽责、积极行政、高效服务的职能建设目标。
二、工作目标
从2013年起,用三年时间,全面实现“基础工作扎实、组织运行高效、监管履职到位、职能形象提升”的基层监管工作建设目标。具体目标内容包括:
(一)2013年推进目标
1、基础工作方面:(1)监管干部全面掌握《省工商系统信息化应用应知应会手册》,熟练操作经济户口管理软件,会使用经济户口信息系统相关工具查询、掌握自己或部门的工作情况。(2)准确执行经济户口管理工作各项制度规定,规范实施户口维护、巡查组划分、重热点标注、规定检查、监督管理、警示管理、案件管理等业务软件操作,准确规范率100%。登记人员熟练使用登记软件、登记质量符合规定。(3)熟知管辖区域内经济户口数量及类型分布,掌握重热点行业户口数量及行业分布;巡查组或网格监管人员还应掌握辖内户口的在业情况和拥有使用商标情况,重热点行业户口的经营地址、主要经营项目以及重点监管事项等情况,处在流程中的管理个案和所办案件情况等。(4)工商所(分局)有明确的监管工作岗位责任制,监管工作组织流程、责任流程清晰,层次感强,无责任死角。
2、监管绩效方面:(1)辖区内持照(证)经营率、亮照经营率100%;监管人员会对无照经营采取正确的监管措施,会办理无照经营简易程序案件,50%监管干部会办理无照经营一般程序案件。(2)两名以上监管干部取得企业年检委托授权资格,年检程序、质量符合规定;监管人员办理验照准确规范率100%。(3)职责范围内的违法违规问题处理率达100%;针对问题的监管措施的及时、准确率达到70%以上,程序合法、适用法规准确。(4)建立并执行监管责任移交制度和履职困难报告制度,工商所(分局)负责人和监管骨干应会统筹、指导制度的执行,应移交或应报告的监管个案做到100%移交或报告,有效控制问责风险。
3、监管素质方面:(1)30%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准,监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件30%。(2)监管人员熟知重点行业户口的检查事项,并积极规范地实施管理,行政指导率达到100%;50%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能,能对常见违法行为实施检查。
(二)2010年推进目标
1、监管绩效方面:(1)全面达到省级文明工商所考核细则中监管履职业务工作指标。(2)辖区内杜绝存在连续经营1个月以上且未在监管流程中的无照经营行为。(3)工商所(分局)分行业建立辖区内重热点市场主体的工商联络员网络,结合行业特点组织自查、自律或组织集中指导培训不少于60%;结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于50%。(4)针对问题的监管措施的及时、准确率达到90%以上,程序合法、适用法规准确;工商所(分局)内部监管责任的有效流转达到100%。
2、监管素质方面:(1)100%监管干部掌握除注册资本以外登记事项的检查技能,能对常见违法行为实施检查;50%监管干部掌握注册资本审查、检查技能,取得年检授权资格。(2)100%监管干部会办理无照经营一般程序案件;60%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准;20%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件;监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件60%。
(三)2011年推进目标
1、监管绩效方面:(1)组织重热点行业主体自查、自律或组织集中指导培训的面不少于80%;结合专项检查或自行组织对热点行业户口的实地检查不少于80%。(2)重点行业主体规范化管理(落实管理要求)的面达到80%以上。(3)监管问题的规范处理率达95%以上。
2、监管素质方面:(1)100%监管人员能对一般违法行为采取准确的监管措施,主办常见违法行为的一般程序案件且案件质量符合标准;50%监管干部能主办较大、较疑难的一般程序案件;30%监管干部能主办注册资本一般程序案件;监管人员主办的一般程序案件达到基层工商所(分局)所办一般程序案件80%。
三、推进措施
(一)建立数据监测技术体系,及时纠控工作偏差
市局和直属局、分局要建立基层监管工作数据监测指标体系,安排专人负责定期、不定期地对基层经济户口管理工作中的户口维护、巡查组划分、重热点标注、各种规定检查、监督管理、警示管理等业务数据实施监测,并对数据的及时性、完整性、准确性作出定量、定性分析。通过分析找出基层监管工作中存在的不足和问题及其存在的原因,指导、督促基层予以纠正。
市局拟每季度监测一次,对每次监测的问题及存在问题的单位予以通报,并向问题单位发出整改通知;通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
(二)继续强化监管履职督查,促使监管工作规范
督查主要围绕监管履职的规范性、真实性、有效性开展,重点查处履职中的弄虚作假行为,着力指导、督促基层规范履职、有效尽责,积极排解基层监管履职中的问责风险。
市局每季度组织一次基层监管履职情况督查,结合数据监测情况有重点地开展。督查方法主要有:重点检查、随机抽查、观摩互查、现场测试、数据核实、实地走访等。对督查结果予以通报,并向存在问题的单位发出整改通知;通报的问题以及整改的情况纳作条线和单位综合考核的内容。
具体督查内容见附件。
(三)坚持开展监管效能竞赛,推动基层监管水平提升
基层监管履职效能竞赛作为基层业务能力建设的有效抓手,应常抓不懈。从2010年开始,每年的效能竞赛贯穿全年,起始时间为上年竞赛的截止日,截止时间由当年竞赛方案确定。
竞赛内容主要围绕当年的推进目标编制,突出监管能力和效果,体现实效性和可操作性。每次竞赛产生优胜工商所(分局)12个,基层监管工作标兵20人,并予以通报表彰;各直属局、分局参赛单位的平均成绩名次,纳入直属局、分局综合考核内容。
通过竞赛,旨在不断丰富市局层面组织、管控经济户口管理工作的思路、经验和方法,强化直属局、分局以监管履职为重心的工作理念的确立和工作主动性的树立,充分调动基层监管履职的积极性、自觉性和成就感,提升基层履职效能。(登记履职检查另见注册条线考核办法)。
四、组织保障
在工商事业发展规划工作领导小组下设“履职大检查”工作办公室。组成人员:
主任:市局分管监管业务副局长
副主任:企业处、监察室、信息中心负责人
成员:公平处、个、商广处、市场处、消保处、外资处负责人及各县级局分管局长。具体负责草拟计划;拟定方案;组织实施数据监测、履职督查工作;数据监测、履职督查工作情况;指导基层监管履职工作,答复基层监管履职疑难问题;组织对各局基层监管工作的评价等工作。
五、工作要求
一、认真履职,务实勤政。发改局是市人民政府的经济综合部门,工作涉及方方面面,法规性、政策性、业务性较强,我作为主要负责人,一是要加强有关法律、法规和政策的学习,进一步提升自身综合素质和能力;二是按照职能要求,切实履行职责,做到职责范围内的工作不拖、不推,努力完成好市委、市政府及上级业务部门安排的各项任务;三是认真做好调查研究,为市委、市政府指导全市经济社会发展,制定规划、计划、调节市场物价发挥参谋作用;四是抢抓机遇积极主动与中央政策对接,与国家、省、遵义市对接,努力争取项目资金,认真抓好项目规划、项目储备、项目实施和监督,以项目为抓手,促进经济社会又好又快发展。
我清晰的记得,刚进基层工作一年多,经过居民的提名我被推选为杨浦区人大代表候选人。街道也希望我通过选举成为区人大代表,而我患得患失、顾虑重重,毅然决然地退出了候选人提名,为此受到了街道领导的批评。当时我觉得在基层岗位上工作,要面对居民解决五花八门的问题,已经够累了,根本没有多余的精力来应对选民的各类问题和要求,更觉得无法担当起选民的殷殷重托,同时还觉得自己不够成熟、不够格。经过基层6年多的工作锻炼,求助方方面面解决了许多老百姓的急、难、愁、盼问题,修建小区道路、修复绿地、增设交通站点、改装电表水表、帮助困难户就业等等。后来我再一次被提名为杨浦区人大代表候选人,通过选举顺利当选。在担任区人大代表期间,通过区人代会的选举再次当选为市十三届、十四届人大代表,我觉得自己有了底气和人气,有了做代表的资格,所以在人大代表的履职期间,随着自己工作岗位和角色的不断变化,从管理一个居民区到管理六个居民区,直至管理50个居民区,然后又回到管理8个居民区。总之,哪里最需要,哪里最艰苦,哪里情况最复杂,我就去哪里,生根、开花、结果。品尝基层工作的酸甜苦辣,收获领导和选民认同的喜悦,在和选民朝夕相处中结下了深厚朴素的感情。
在人大代表履职中,我渐渐摸出了门道,逐步掌握了基层代表的主要职责。会议期间,我认真审议列入会议议程的各项报告和议案,积极发表自己的见解,依法提出建议,并参加各项选举和各项表决,提高参政议政的能力。闭会期间,我积极传达会议的主要精神,把党和政府的惠民政策及时传达到选民中。我始终牢记“人民代表人民选,当好代表为人民”,始终不忘记没有组织的培养和力荐,我不可能有这样的平台。“上为党解忧,下为民解难”。始终成为我做人大代表的信条,坚持不做“哑巴代表”、“挑刺代表”。履职中对选民提出的有关居民衣食住行、安居乐业等问题,我始终坚持依靠区领导和街道办事处党工委及其他方方面面的力量,依靠选民献计献策,共同解决大家关心的问题,实话实说,实事实办。确实为辖区老百姓办了许多大事,如解决道路拥堵保畅,整治违法搭建,打击黑车,治理群租,建各类便民疏导点,调解各类民间纠纷,等等。我从不回避居民的约访和对话,甚至于质询。对实在不能解决的问题,从不给予模棱两可的答复,耐心细致做好解释说服工作,让居民也了解到客观存在的现实困难,不做不清不楚的承诺。例如,停车难问题、售后公房管理问题……敢于面对,敢于调查,沉下心,从群众中来到群众中去。令我感动的是,市立法研究所郑辉所长,在养犬管理条例颁布一周年后组织开展立法后评估。他带课题组有关人员到我们基层调研,我问他“是否要实话实说”时,他说:“当然要听真实的声音”!我随即在小区中,选了10位养犬的居民和10位不养犬的居民就养犬管理条例中涉及的主要问题进行了座谈,双方居民进行了激烈的争辩,场面一度充满着火药味。我坐在边上,十分担心郑所长可能会不适应。可是郑所长表示,效果很好,听到了居民中养狗和不养狗真实的声音,并就居民关心的六个问题进行了坦诚的对话交流,场面一下就控制住了。我在想,现在选民表达诉求的平台很多,尤其是通过党的群众路线教育实践活动,干部的工作作风有了很大转变,为基层居民解决了不少难题。人大代表下基层的工作开展后,不少代表感到很纠结,为了不让代表纠结,基层干部想方设法提供一定的便利,从人员的配备和议题的确定,都要精心组织和安排,给基层干部带来了不小压力,如何变被动履职为主动履职?这是基层干部的愿望。我认为,每个代表可以划分一个区域,不需要组织,走下去看看问问,尤其是市容环境、居住安全、出行便利等问题,还有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事,完全可以通过自己走访调研掌握最原生态的第一手资料。