银行经营分析报告大全11篇

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关键词 新一代银行 会计事后监督 会计监督体系

会计事后监督体系作为新一代银行经营活动中的核心部分，对规范我国新一代银行会计核算、提高会计核算质量与水平、降低银行会计风险，保护资金的安全性产生着重要的积极影响。与发达国家相比，我国新一代银行对会计事后监督体系建构起步比较晚，以至于我国现行新一代银行在会计事后监督工作上存在着监督手段滞后，无法充分利用监督成果、监督系统中分析模块功能与实际严重脱节以及新一代银行对会计事后监督思想认识不足等多项弊端，一定程度上削弱了会计事后监督体系的高效性、时效性。

会计事后监督作为会计工作基本职能和重要职责之一,是内控机制的重要组成部分。而作为国民经济的银行会计,长期以来,以其制度严密、核算准确、反映真实而在社会上享有较高信誉。但近几年一些银行会计部门出现了违法违规问题,有的甚至造成资金损失,给有“三铁”之称的银行会计抹上了一层阴影。因此加强银行会计事后监督,既是履行会计职能和保障业务发展正常有序进行的重要措施,也是防范化解经营风险的一道防线、更是促进金融业整体健康发展的关键环节。

由此,充分发挥银行会计事后监督职能,是对全行各项业务规范发展,具有重要作用。加强银行会计事后监督,不仅是强化内控建设、改善经营、提高效益的有效手段,而且是有效防范和保证银行资金安全的重要手段。

一、新一代银行会计事后监督体系运行过程中存在的问题

（一）监督系统中分析模块功能与实际严重脱节

现阶段，我国新一代银行会计事后监督系统中分析模块功能未能够紧密结合实际，其主要表现在两个方面:一方面是无历史数据查询功能。受系统设置的影响，再加上，我国现行会计事后监督系统仍处于原始状态，使其缺乏历史数据查询功能，从而，不利于新一代银行更好的分析历史数据；另一方面是监督系统报表内容无法满足监督分析的需求。通常情况下，银行监督报告表是对各项业务监督管理开展状况的详细记录，基于我国新一代银行会计事后监督系统报表统计口径偏差现象较为严重，导致《监督企管科统计分析报告表》、《会计质量趋势分析报告表》以及《会计核算质量情况比较分析报告表》严重脱离了实际，不利于实现监督系统的充分应用。

（二）监督手段滞后，无法充分利用监督成果

与传统银行不同的是，我国新一代银行在实施会计事后监督时采用人工监督和计算机监督相结合的监督方式，这种监督方式虽一定程度上打破了传统单纯以人工监督方式的薄弱环节，但其也存在着较大的弊端，如，人工监督和计算机监督相结合的监督方式落实不到位，在实际工作过程中，大部分监督工作仍以人工监督为主，以此，大大降低了新一代银行会计事后监督效率和质量。同时，以人工监督为主的监督方式给予银行事后监督人员带来了巨大的工作负担，使其不能够高质量的完成各项会计事后监督工作，不利于及时发现新一代银行经营活动过程中存在的漏洞，从而，使得新一代会计事后监督体系难以起到有效防范银行资金风险的作用。

（三）新一代银行对会计事后监督思想认识不足

会计事后监督作为一项管理工作，具有显隐性特点，其显性特征表现为人工成本和运营费用等，其隐性特征表现在规避的各种风险。目前，我国新一代银行对会计事后监督思想认识不足：一是新一代银行尚未充分认识到会计事后监督的重要性以及必要性，以至于会计事后监督体系实施积极性不高，重视力度不够，影响了监督职能作用的发挥；二是监督职责定位不明确。我国相当一部分银行的事后监督人员将工作重心放在日常会计核算业务的复审和检验上，对风险防范预防的精力和时间较少，大大削弱了会计事后监督体系应有的职能。

二、建构新一代银行会计事后监督体系的措施

（一）完善监督系统分析模块

一方面是拓展会计监督系统查询功能。即增设“历史监督数据查询”模块，由该模块承担对账户设置、准备金余额、卡片记录以及系统参数设置的全面查询职责，保证新一代银行能够更好的查询所需信息；另一方面是健全《会计质量趋势分析报告表》、《监督情况统计分析报告表》以及《会计核算质量情况比较分析报告表》，统一监督情况报告表统计口径，确保每一个监督情况报告表均能够应用到实际中。

（二）创新监督手段，加大监督查处机制执行力度

1、改善监督方法。新一代银行应立足于传统优秀监督方法的基础之上，通过开展会计事前控制和事后监督工作，全面挖掘银行经营过程中存在的问题，并予以及时纠正，积极吸取多方意见，以此，促进监督方法的不断改进。

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世界各处无不体现统计之广，一点一滴中展示着统计的魅力。统计学是应用数学的一个分支，主要通过利用概率论建立数学模型，收集所观察系统的数据，进行量化的分析、总结，并进而进行推断和预测，为相关决策提供依据和参考。从统计学的基本发展趋势来看，统计学与实质性学科结合成为大势所趋。随着我国经济地位在全球的崛起，经济与金融正融入全球一体化发展大潮中，银行业金融机构在自身主动发展需要与被动改革的推动下，正在呈现出多元化发展的趋势。

 

一、商业银行金融统计面临的问题

 

首先是商业银行金融统计地位弱化。目前商业银行统计工作地位不高，虽然因为上市后的信息披露需要，较以往有所提升，但统计的基本功能和作用仍然得不到充分体现，参与银行经营管理的程度较低。其次是商业银行基础数据质量不高。这一方面是数据使用者与源数据生成者目的不同，导致基础数据质量不高。另一方面，业务系统数据不一致。由于各业务系统立项设计之初，无法预计系统在使用过程中可能遇到的新情况，从而导致最终的统计数据质量下降。最后是商业银行之间部分统计数据缺乏可比性。其中会计与统计管理差异导致统计数据差异。在同一个科目下，各家商业银行在子科目的设置、业务处理方式，以及统计口径归并上都存在较大差异。另外信息系统建设差异也会导致统计数据质量差异。

 

二、商业银行统计指标体系

 

商业银行统计指标的主要内容应包括：资产业务统计指标、负债业务统计指标、银行经营风险统计指标等。

 

1、资产业务统计指标

 

(1)资产业务统计指对银行所拥有的各种实物资产和债权的统计，主要指标应包括绝对指标和相对指标，绝对指标可直接取自资产负债表的资产项目，相对指标包括贷款回收率、信贷资金运用率、贷款周转率、贷款利息实收率等。

 

(2)资产业务统计指标体系可根据以下内容来构建，①一定时期的各种贷款发放、回收及余额统计分析。②资产质量分析，分析报告期内各种不良贷款余额、不良贷款成因。③各类资产的结构分析，如贷款的期限结构分析等。④贷款市场占比分析，反映银行的竞争力水平。⑤资产流动性分析，主要指标有速动资产/总资产，(速动资产―法定准备金)/总资产，流动资产/总资产等。

 

2、负债业务统计指标

 

负债业务统计指标体系可根据以下主要内容来构建。①各项负债余额统计分析。②负债结构统计分析。③负债变化及对负债变化的预测。④负债成本分析，负债成本分析的两个主要分析工具是平均成本和边际成本。⑤负债的稳定性分析，用于反映资金来源的稳定情况。

 

3、银行经营风险统计指标

 

银行主要面临三大类型的风险;信用风险、操作风险、市场风险。

 

(1)信贷风险统计指标。信贷风险统计体系主要有：①信贷风险检测报表体系;②信贷业务风险分析报告;③贷款行业风险分析。银行的贷款分类是五级分类法，分别为正常关注、次级、可疑和损失。

 

(2)流动性风险指标。衡量流动性风险的主要指标有：流动性缺口，核心存款与总资产的比率，贷款总额与总资产的比率，贷款总额与核心资产的比率，流动资产与总资产的比率等。

 

(3)资本风险指标。衡量资本风险的方法是：计算资本与风险加权资产的比例，与人行监管局规定的最低比例比较，分析风险的大小。

 

统计指标体系目前还存在这一些缺点：首先是指标的设立缺乏统一性。其次只侧重于基础数据的搜集，缺乏分析性指标。最后它侧重于内部信息的统计，忽略了外部资源的整理。

 

三、商业银行中统计模型的应用

 

由于银行风险预警模型的作用是对银行是否为高风险银行进行预测，因此通常选取的分析方法有：判别分析、线性概率、logit分析模型等等。

 

1、判别分析。使用多重判别分析方法研究银行风险预警，该研究将1972年和1973年初被美国监管部门断定为有问题的110家银行作为分析对象，所使用的数据是根据这两类银行1969――1972年的资产负债表和损益表计算出来的10个反映银行的流动性、贷款、资产和存款构成、效率、盈利性、资本充足率以及收入来源和用途等方面状况的财务比率。采用二次式判别分析的结果是：贷款收入/总收入、其它费用/总收入以及营业支出/营业收入这三个财务比率的判别能力最强，

 

2、线性概率模型。这种方法用Prob(y=l)=α+βX表示银行破产的概率，用Prob(y=0)=l―(α+βX)表示银行正常经营的概率。其中向量X是表示银行财务特征的变量，β是反映X的变化对概率的影响的参数，α是常数项。α和β是模型y=α+βX +ε(y的值为0或1，0表示正常经营银行，1表示破产银行)的最小二乘估计。线性概率模型存在一些比较严重的缺点：一是误差项异方差;二是概率的预测值可能在区间(0，1)之外。因此这种方法较少被采用。

 

3、logit分析

 

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二、“链式审计”的方法运用

按照经济责任审计“从履职入手定思路，从责任入手查问题，从行为入手取证据，从人和事入手做评价”的审计思路，链式审计方法的运用核心应从“责任”入手，即：责任到哪里，审计到哪里，围绕“一条主线”、沿着“两条路径”、把握“三个环节”开展实施，即：以履职过程为主线，沿着决策过程和内控机制的两条路径，从决策、执行、效果三个环节充分把握责任的形成及责任界定。在选择审计的切入点时，由于高管人员的责任事项主要涉及由其直接决策或参与决策的重大事项，所以，链式审计方法应从“决策审计链”开始切入，按照决策从上至下的传递环节进行查证，从决策、执行、效果三个方面判断其决策能力和管理水平，在具体运用上应选取被审计对象直接决策或参与决策的重大事项进行实质性验证，主要验证重大决策事项的真实性、合法合规性、风险性和效益性，同时结合其业务经营发展状况进行对比映证。在重大决策事项样本选择上应以综合分析和问卷调查为基础，通过审阅党委会、办公会、贷审会等会议纪要和相关业务经营分析报告、风险分析报告，全面、综合分析被审行业务发展特点和被审人履职中的亮点，从宏观层面和治理层面揭示业务经营和发展中的不足，继而较快锁定审计重点。同时，有针对性地编制贷审会、财审会等决策执行情况调查表，交由被审计行相关部门进行全辖核查，审计人员根据反馈结果进行综合分析，从中发现具有倾向性和普遍性的问题作为审计重点，从中选取样本。在实行“行政管理链”审计时，除查阅相关部门职责、岗位分工文件、授权文件外，还要多方面开展访谈，通过与各层级干部员工的分层访谈，从不同层面了解被审人经济责任履行情况、部门和岗位制约情况、部门间协调情况、廉洁从业情况等。通过对公文流转的审计，则可以比较直观地查证被审行的管理效率和管理水平。在审计样本确定后，各条线业务审计应按照“业务流程链”开展，对审计发现问题按照业务环节和授权范围介定责任，在开展业务流程审计之前，应结合其战略方向和业务发展特点，对条线业务进行总体分析把握，做到有的放矢，对于发现的问题应分析成因，合理界定责任。

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1、做好全行的费用审核及报账工作。

作为非盈利部门，合理控制成本，有效的发挥企业内部监督职能是我们工作的重中之重，上半年根据我行的费用管理制度，对全行的费用报销进行严格处理，认真审核每一张凭证，根据金额大小而定，是现金支付或者银行转账，以降低资金风险；对报销凭证手续不全的及时督促整改，做好费用流程审批的审核，根据行内规定及预算管理，严格控制各类费用支出，保证资金稳健运营。

2、做好财务经营数据分析工作

做好日常及月度、季度、年度财务报表分析工作，具体分析我行资产负债情况、董事会及中原银行目标完成情况、及时预警各项监管指标、与县域及中原系九家金融机构对比情况、分析各支行经营目标完成情况等，通过财务数据分析，正确体现我行的财务状况、经营成果，揭示未来经营风险点，检查我行预算完成情况，考核经营管理人员的业绩，为建立健全合理的激励机制提供帮助。

3、2019年度预算表编制

根据全行2018年实际经营情况与2018年预算的差异分析，结合19年全行经营计划和发展目标的制定，深化对2019年全行预算管理的认识，按进度测算目标任务利率及利息收入支出情况，预计业务及管理费用的支出及全年完成情况，提高预算管理水平，提高对2019年经营目标预算数字的编制的质量。

二、人民银行相关工作

1、人民银行调统科数据大集中监管报表报送及年度统计检查工作

认真贯彻人行制定的统计管理办法及各项统计制度，准确收集、汇总、整理统计数据及资料及时报送，在有问题的情况下，尽快反馈纠正，确保基础数据真实、准确，多与人行统计负责人沟通，提高我行统计质量。配合人民银行统计检查组进行统计工作现场检查，按要求整理2019年度统计检查所需要的数据，积极配合，认真听取人民银行检查人员的意见及建议，对我行统计工作中出现的问题及时整改，使得本年度统计检查工作圆满结束

2、人民银行货币信贷科宏观审慎评估工作

每季度按时报送我行利率定价自评表及MPA数据申报表，对于影响我行利率定价及MPA评级的问题及时与人行负责人沟通协调，尽量减少我行MPA评级降分。另外，根据人民银行合格审慎评估操作指南，申请合格审慎评估观察员身份，为加入同业大额存单拆借市场，根据材料清单逐项进行材料梳理，对于缺少的材料协调中原银行、人民银行及农商行进行制度汇总，并在此基础上对我行相关制度进行修改、完善并报送

3、人民银行金融稳定科央行评级及存款保险相关工作

配合人民银行现场检查组进行2019年央行金融机构评级工作及存款保险现场核查工作，根据评级通知要求，牵头组织各部门提供我行公司治理、内部控制、资产质量、主要业务风险、系统系统建设及安全管理、金融政策执行等各项评级材料及附表，确保评级工作顺利进行。1季度我行被评为5级。另外配合提供存款保险现场核查需要资料及相关数据的解释工作。深入学习存款保险制度条例，按照人行要求按月报送存款保险申报表及风险监测运营表及风险监测分析报告，认真填写存款保险差别费率核定申报表，按要求操作存款保险评级系统，提高我行报送质量。根据人行核定的存款保险费率及时缴纳存款保险费。

三、中原银行相关工作

1、日常数据报送

定时送日报，周报、旬报等日常需求数据，每月定时报送中原银行经营数据统计表和经营分析报告，每季度定时提供季度考评资料及半年度、年度考核数据等，另外每月按时向中原总行计划财务部报送千户集团纳税情况。日常工作中积极配合村镇银行管理部提供各项经营指标考核基础数据、并对数据的真实性和准确性负责

2、审计工作

根据中原银行要求，积极配合毕马威华振会计师事务所对我行进行半年度及年度审计，填下审计调查表，牵头其他部门配合进行资料收集及底稿整理，以提高被审计数据的准确性和审计效率，与毕马威审计一直沟通审计中出现的问题以提高对我行审计质量。

3、中原银行巡察工作

配合存管部及中原银行计财部人员对我行财务规章制度、费用支出管理及内部控制等检查工作，对现场检查出现的问题做好解释工作，对于检查人员提出的我行的问题及时反馈领导进而修改我行的相关制度，多与中原银行总行计财沟通学习，规避风险，以提升我行财务管理水平。

四、税务相关工作

1、按时申报缴纳各项税费

在上半年的税务工作中克服困难，通过对税务筹划、税务新规政策等的学习，提高了每月纳税申报的工作质量，并且熟练掌握税务局各项报表的填制工作。认真核算我行增值税、城建税、教育费及附加、个人所得税、印花税、企业所得税及工会经费等各项税费发生金额，及时进行计提、申报、缴纳工作。

2、2018年汇算清缴工作及抵退税办理

积极配合税务提供汇算清缴所需报表及数据等资料，认真核对税务师事务所根据我行实际经营情况及报表数字对我行出具的汇算清缴报告，特别是需要税前调整的部分，及时沟通修订，最大限度的减少我行企业所得税支出，顺利完成2018年度汇算清缴申报工作，向国税局归口管理领导申请办理2018年度我行需抵退税102万抵减6月份企业所得税。

3、日常税务报表报送

每月按时填报重点税源申报表，根据增值税优惠政策，按时报送《享受小微金融增值税优惠政策情况专项调查表》及《未享受小微金融增值税优惠政策情况专项调查表》等；对免税利息收入、免税额、借款人户数、贷款余额等相关数据进行审核，发现问题要及时更正，以确保数据准确无误。配合税务机关的调研工作。

五、其他日常杂项工作

积极配合外部监管和内部需求提供需要的数据等。如按要求向信贷部门提供相关财务数据、向人民银行报送调研报告、统计归属关系，每月向综合部提供工作总结中财务数据及财务指标，临时数据考核及经营情况数据整理通报等。

六、下一步工作规划

1、规范财务收支行为，加强财务制度执行力，实现有财务会计向管理会计的转变。

2、继续完成财务、会计、统计等各类报表的填报工作

3、做好呆账核销工作，配合信贷管理部门，按照规章制对核销贷款做好相关账务处理。

4、及时报送统计报表，全面落实统计报告制度，提高统计质量。

5、加强与其他各部门员工之间的联系，在工作上做到互通有无，提升工作效率。

6、希望能多参加培训，丰富知识含量，提高自身业务能力，提高会计核算的准确性，提高财务管理水平。

7、规范建立财务档案、收集整理会计凭证及资料，保证会计核算资料和记账凭证的完整性，严密性，及方便核查。

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1）合营双方

2）成立合资经营企业

3）合营企业的宗旨、经营范围和规模

4）投资总额和注册资本

5）合营双方的责任

6）董事会

7）经营管理机构

8）筹建和筹备

9）采购

10）劳务管理

11）财务

12）财务与会计

13）审计

14）土地使用费

15）合营期限

16）违约的责任

17）清算

18）保险

19）适用的法律

20）保安秘密

21）不可抗力

22）争议的解决

23）解除合同

24）附则

前言

＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（＿＿＿＿＿为其三家授权代表）依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》和其他有关法律、法规，在平等互利的基础上，经过友好协商，同意共同出资，在中国＿＿＿＿＿市建立并经营合资企业，特签定本合同。

第一章　合营双方

第一条　合同的双方如下：

甲　方：＿＿＿＿＿

登记地：＿＿＿＿＿

法定地址：＿＿＿＿＿

法定代表：

姓　名：＿＿＿＿＿

职　务：＿＿＿＿＿

国　籍：中华人民共和国

乙方：＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、分别委托＿＿＿＿＿为其授权代表。

1．＿＿＿＿＿：

登记地：＿＿＿＿＿

法定地址：＿＿＿＿＿

法定代表：

姓　名：＿＿＿＿＿

职　务：＿＿＿＿＿

国　籍：＿＿＿＿＿

2．＿＿＿＿＿：

登记地：＿＿＿＿＿

法定地址：＿＿＿＿＿

法定代表：＿＿＿＿＿

姓　名：＿＿＿＿＿

职　务：＿＿＿＿＿

国　籍：＿＿＿＿＿

3．＿＿＿＿＿：

登记地：＿＿＿＿＿

法定地址：＿＿＿＿＿

法定代表：＿＿＿＿＿

姓　名：＿＿＿＿＿

职　务：＿＿＿＿＿

国　籍：＿＿＿＿＿

第二章　成立合资经营企业

第二条　合营甲乙双方依照中华人民共和国（以下简称“中国”）的有关法律、法规向中国有关当局办理申请批准手续，在＿＿＿＿＿市登记成立合资经营企业。

第三条　合营企业的名称和法定地址如下：

名　称：

中　文：＿＿＿＿＿（以下简称“合营企业”）

英　文：＿＿＿＿＿

法定地址：＿＿＿＿＿

第四条　合营企业为根据中国法律成立的中国法人，其一切活动受中国法律的管辖，其正当权益受中国法律的保护。如公布新法律，则按《中华人民共和国合同法》规定执行。

第五条　合营企业是有限责任公司。甲乙双方分别以各自认缴的出资额限度对合营企业承担责任，并按各自认缴的出资额的比例分配利润，承担风险和损失。

第三章　合营企业的宗旨、经营范围和规模

第六条　合营企业的宗旨是：本着友好合作精神，共同建造，经营具有现代化水平的＿＿＿＿＿俱乐部，为中外人士（新闻工作者、实业家、商界人士及其他各界人士）提供社交、会议、办公、通讯、康乐、食宿场所和服务。通过先进的经营管理手段和优质、高效率的服务，获得双方均满意的社会效益和经济效益。

第七条　合营企业的经营范围是：社交和会议场所、康乐项目、旅馆、办公楼、餐馆、附属的通讯设备和商品部，以及其他有关的生活、工作服务设施。

第八条　合营企业的建设和经营的规模如下：

总占地面积＿＿＿＿＿平方米；

新建建筑面积＿＿＿＿＿平方米；

其中：旅馆部分约＿＿＿＿＿平方米（约＿＿＿＿＿间客房）办公楼分约＿＿＿＿＿平方米；

原有建筑面积＿＿＿＿＿平方米。

第四章　投资总额和注册资本

第九条　合营企业的投资总额为＿＿＿＿＿美元，投资中包括下列费用：

1．合营企业进行经营所需的土地处置费；

2．市政工程设施费；

3．甲方原有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备移转合营企业的作价；

4．设计费（包括勘测费）；

5．建设费（包括新建筑的建设及F．F．E．庭际绿化和附属设施的建设）；

6．筹建费；

7．开业筹备费；

8．新建筑建成开业前的流动资金；

9．建设期间的贷款利息；

10．其他由董事会决定的不可预见的开支的费用。

第十条　合营企业进行经营所需用地已由甲方进行了处置，其中处置费为＿＿＿＿＿美元。甲方原有建筑物、构筑物和固定在建筑物上的设备在合营企业成立后移交给合营企业，作价为＿＿＿＿＿美元。

第十一条　合营企业的注册资本固定为＿＿＿＿＿美元。其中甲方出资额为＿＿＿＿＿美元，占＿＿＿＿＿％；乙方出资额为＿＿＿＿＿美元，占＿＿＿＿＿％。

第十二条　甲乙双方分别按前条规定的出资金额以如下方式出资：

1．甲方：甲方的土地处置费＿＿＿＿＿美元，原有建筑物，构筑物和固定在建筑物上的设备作价＿＿＿＿＿美元，合计＿＿＿＿＿美元，作出出资。土地处置费和原有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备的详情，见本合同附件一《甲方出资一览表》。

2．乙方：以现金＿＿＿＿

＿美元作为出资，乙方三家投资者的投资比例分别为：＿＿＿＿＿％，＿＿＿＿＿％，＿＿＿＿＿％。

第十三条　甲乙双方根据以下规定向合营企业缴足全部出资额。

1．甲方土地处置费＿＿＿＿＿美元，现有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备作价＿＿＿＿＿美元。甲方应在合营企业和中国政府土地管理部门签订用地合同后＿＿＿＿＿天内将全部土地和现有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备交付合营企业验收。

2．乙方应分两批将其应缴足的注册资本现金＿＿＿＿＿美元汇入合营企业开立的银行帐户。第一批应于合营企业和中国政府土地管理部门签订用地合同后十五（15）天内交付＿＿＿＿＿％的注册资本，计＿＿＿＿＿美元；

第二批应于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前交付＿＿＿＿＿％的注册资本，计＿＿＿＿＿美元。

第十四条　甲乙任何一方未能在前条规定的期间内全部或部分履行出资义务，即构成违约。违约方需根据延误的时间和金额，按利率＿＿＿＿＿％／日向非违约方支付延误赔偿金。如超过期限＿＿＿＿＿个月仍未履行出资义务，非违约方可解除本合同，并有权要求违约方赔偿因违约而对非违约方造成的经济损失。

第十五条　甲乙双方缴足出资额后，须由在中国注册的会计师验证并出具验资报告，并由合营企业发给董事长和副董事长签署的出资说明书。

第十六条　合营企业所需的投资总额中，除本章规定的注册资本＿＿＿＿＿美元外，不足部分＿＿＿＿＿美元由合营企业另行筹资。

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1 银行会计行为风险的表现

(1)内控风险。会计工作是保证商业银行健康运行的基础件工作，风险的反映、预测和分析均依赖于及时、真实、可靠的会计信息。若会计行为违规，信息失真，不仅无法满足防范风险的信息需求，而且将带来风破损失加大的可能性。如收入不报、成本不实、截留利润、搞两本账等，将造成银行资金被截留、贪污、盗窃的风险。会计内控制度执行不严，使假造票据、伪造凭证等在法违纪行为得不到控制，必然造成结算资金、内部往来资金被套取、侵吞、挪用、骗取的风险。会计行为违规是经济犯罪的护身符和温床。

(2)财务评价风险。国有商业银行以效益为核心的经营目标的确立，客观上要求其在符合市场需求的前提下，有健全的以财务业绩考核为中心的科学的管理制度。财务报告作为考核各级行经营业绩的主要依据，其合理性、有效性完全取决于会计信息是否真实可靠。财务定量评价最直接、最更要的资料是财务报表提供的会计信。如果会计行为违规，经济效益不真实，必然使财务评价失真。

(3)计划风险。会计行为为风险的影响渗透于国有商业银行经营计划全过程。信贷计划，既要包括对未来项目市场的预测，又要建立在对过去信贷资产收益的分析基础之上，如果会计行为违规，夸大信贷资产收益率，使一份非可行性论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过，就会造成信贷资产损失的风险；又如，对高息揽存不能及时监督和反映，不仅会造成到期不能支付的风险，而且使筹资计划失去科学性，甚至会诱发信贷计划无资金来源保证的信贷风险。总之，会计行为违规，会影响到综合经营计划的正确编制，造成资金使用风险。

(4)市场风险。会计信息真实可靠是市场经济得以健康发展的前提。国有商业银行如果会计工作漏洞百出，假账泛滥，不仅破坏了市场竞争的有序性，干扰市场运行，而且依据失真的会计信息无法准确进行市场定计，必将造成经营风险，最终受到市场无情的惩罚。会计信息对内部资源配置有重要的调节作用。错误的会计信息会误导资金流向，使国有商业银行内部资源配置缺乏效率，竞争能力下降，在市场竞争中面临被淘汰的风险。

2 加强银行会计风险管理的建议和措施

(1)树立全面风险管理的理念，提高风险防范意识。要教育员工树立风险意识和责任意识，通过对各类案件的剖析，正视经营管理中的风险环节，既不要对风险产生恐惧，更不能麻痹轻视风险，要树立风险防范意识，加强内控机制建设，严格执行各项制度，按规定程序进行操作，必能有效控制风险的发生。

(2)加强银行会计内控制度建设

加强银行会计内控制度建设首先要建立相应的内控责任机制，如岗位经济责任控制机制、稽核部门的日常监督机制、权力制衡机制、财务监测机制等。并注意树立三个观念：一是树立风险防范观念。内部控制的设计，要从以防止银行业务人员工作差错为主，转变为以防范银行风险为出发点；二是树立全局观念，将内部控制系统建设成各项制度、措施有机的连接，既相对稳定，又能随环境、目标的变化相应进行调整的有机整体；三是树立信息安全观念。在信息科技迅猛发展的今天，加强计算机信息安全管理，已成为内部控制有效与否最为关键的一环。

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一、为什么要进行财务风险管理

在市场经济条件下，银行业经营面临风险是一种普遍现象。风险管理则成了银行经营管理的重要组成部分。由于银行业是以金融资产与金融负债为经营对象的特殊企业，银行的经营活动无疑是财务活动，银行的经营管理实质上是财务管理。因此，银行风险管理是财务管理尤其重要的部分。

（一）什么是财务风险？

财务风险风险又称筹资风险，是指由于举债而给企业目标带来的可能影响。企业举债经营，全部资金中除自有资金外还有一部分借入资金，这会对自有资金的获利能力造成影响;同时，借入资金需还本付息，一旦无力偿付到期债务，企业便会陷入财务困境甚至破产。

财务风险与长期的偿债能力密不可分。衡量财务风险与长期偿债能力的指标主要有以下几个：资产负债率;股权比率;权益乘数;负债与股权比率;债务与有形净值比率。

（二）农村信用社财务管理的风险点在哪里

从近几年治理整顿和案件管理的情况看，当前和今后一个时期，必须高度关注。一是会计结算业务风险。主要集中在柜台业务，要综合运用各种手段防范柜台操作风险，特别是柜台监守自盗和内外勾结作案。二是财务收支风险。主要防范贪污、挪用资金和私设“小金库”的风险和案件。三是柜员操作业务风险。主要防范恶意授权和盗用客户资金风险。四是金库管控风险。主要防控库款被盗风险，确保库款和员工生命安全。

1.岗位职责

会计人员：建立健全会计内部控制制度，实施有效地会计监督，开展会计辅导检验，保证所在单位会计活动合法、合规，加强会计业务风险点的控制，监督内部控制制度落实。

经办人员：审核客户身份证件，根据客户需要办理相关业务，按业务操作规程认真完成岗位业务操作。

授权人员：按照规定的业务权限进行授权，严格审核柜员所办理的业务及凭证，对录入系统的内容进行复核，并对所授权业务的真实性、合法性负责。

事后监督：对完成会计账务进行监督，保证各项会计事项处理依据有效，处理结果真实可靠发现并纠正各种核算差错和事故。

主 任：在日常工作中，对信用社全体工作人员执行各项规章制度的情况进行定期，不定期检查监督;负责各项内控制度的落实，防范各种案件的发生。

2.解决风险违规行为的建议

银行金融机构有以上违规事项，应对责任人进行违规处罚，对违法违规的员工，依据事实情节，分别予以相应的处罚和处理，如：

a.纠正其违规行为

b.给予经济处罚，没收违法违规所得，没收非法财物

c.给予警告、全行通报批评、撤销荣誉称号、取消评优资格、调整和调离工作、降级、撤职等等

二、从被动处置风险向主动防堵风险转移

（一）监控

各负责部门负责的内外部监测统计表报表。从上至下的条线专业部门的综合或统计人员，要做好报表的汇总、分析工作，对发现的数据异常变化情况及时报告。

（二）预警和报告

对不同级别的风险点，确定相应的报告路径，采取不同的报告形式，执行各自报告时限。

（三）分析

各主责部门要及时向风险管理委员会或专门委员会提交本部门风险分析报告，重点从操作风险、市场风险、信用风险、流动性风险、道德风险等方面分析，提出化解或弱化风险的措施。

（四）处置

由风险管理委员会同有关部门提出建议性处置方案，报请领导直接审定实施，或提交风险管理委员会审议后实施。

（五）反馈

每月及时向风险管理委员会和专门委员会办公室提交反馈报告，风险管理委员会或专门委员会办公室汇总后报领导，或向风险管理委员会或专门委员会报告。

三、标本兼治，逐步形成防堵风险和案件的长效机制

全面风险管理的关键是以人为本，重点是防范案件，核心是依法合规，方法是全员参与，手段是防范在先，机制是奖惩并举。通过加强教育，提高队伍素质，完善规章制度，落实检查监督，逐步形成风险防控的长效机制。

（一）加强培训教育，提高队伍综合素质

（二）综合防控，人防物技防三位一体

一是要强化全员风险意识，使每名员工熟知岗位风险点，形成防范风险的第一道防线。二是要鼓励员工主动发现和报告风险，并辅以一定的物质奖励，最大限度地规避、弱化风险。三是在管好人的基础上，进一步完善防范风险和案件的硬件设施，运用计算机系统对重点业务操作运行实时监控，做到人防、物防、技防三位一体。

四、信贷资金供求矛盾十分突出

由于农民收入较低，在国民经济的分配中农民没有拿到应有的份额，形成农村投资和消费需要的不足，而目前的农村金融的融资能力又由于自身的缺陷远远满足不了农村经济发展的需求，这就使农村经济信贷资金的供给不足，从而更加加剧了农村投资需求和消费需求不足的矛盾。

（一）农村信贷供给短缺

1.信贷资金来源受到制约

农村金融机构的存款主要依赖于农村居民储蓄存款，储蓄存款占农村金融机构各项存款的85%―95%。农村金融机构的存款为什么上不去呢？首先是农民可支配收入增长缓慢导致了金融机构储源减少，增量不足。其次是农村金融机构市场特别是资本市场不发达，投资工具缺乏，农民可选择的资产组合方式也只有存款和现金。

（二）如何解决资金供求矛盾

1.农村经济面临结构调整

随着市场经济对我国广大农村影响越来越深，建立在市场规则基础上的各种经济要素的重新配置与组合，启动新一轮农村经济增长模式。

2.农村产业深化要求金融深化

农村金融需求和过去粗放型经济发展不同，要与农村经济的可持续发展联系起来，国家应加大资金的投入，大力发展科技特色农业。

（作者单位：长春东方职业学院）

参考文献：

[1] 长春市农村信用合作社联合社财务科技处.财务风险管理[J].2009.

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一、始终在思想上牢牢树立“三优先”管理意识

思想指挥行动。对资产规模和个人短期利益盲目追求的错误思想极易造成管理失控并形成风险。因此，贯彻“三优先”管理理念，不能心血来潮想学则学，不能一朝一夕学学停停，更不能视作空中理论束之高阁。邮政储蓄银行辽北某县支行把“三优先”管理理念作为经营发展的长期性指导原则和有序发展的管理基础，从上到下、由此及彼、由浅到深地进行了认真学习领会和把握。

（一）在支行班子集体中树立“三优先”管理理念的全局意识

一个正确管理理念的形成和贯彻，需要班子成员思想统一理念一致，这样才能对下进行正确的传导和部署。因此，支行班子成员首先带头学、带头讲、带头实践。积极开展了银行经营管理实践学习，善于学习教训懂得借鉴经验，特别是吸取辖区其他金融机构过去经营管理中出现的风险，在相同的经济和信用环境下开展风险的甄别与分析，及早发现和努力规避同样问题，并结合实际探索风险管理的新途径。支行所在县经济总量小，农业发展基础薄弱，尤其是信用问题十分突出（全县7万户农民中有近6万多户有信贷，而且其中80%以上的信贷事实上已经形成不良）。同时，县里为争取经济快速发展，实现建设辽北区域强县的目标，对辖内各金融机构提出各种增加投放的要求。为实现信贷健康增长以及中间业务和负债业务的稳步发展，支行一是向县领导勤汇报，用已有成绩取得情感上的理解；二是与有关部门勤沟通，特别是与财政、扶贫局有关部门深系，争取政策向我支行倾斜；三是勤宣传，通过各种媒体和广场文化等载体进行全方位集中宣传，增强与公众情感交流，拓宽服务群体。支行班子集体始终坚持“三优先”管理理念，既有效规避了盲目投放的信贷运营风险，实现了其他业务快速增长，也确立了在地方的地位，树立了良好的公众形象。

（二）在支行全体员工中树立“三优先”管理理念的实践意识

基层各部门的员工直接操作各项业务，如果没有强烈的“三优先”意识，一项关键业务项目的把握不严，一个重点环节的随意操作就可能产生严重的风险，正所谓“千里之堤毁于蚁穴”。所以，必须在支行全体员工中树立长效的“三优先”管理理念，坚持教育的经常性和针对性。支行每年都会结合“三优先”管理理念的核心内容，根据支行经营发展现状特别是风险防控的关键时期，组织开展各项针对性的规范管理专项活动。支行在最近一次的“三优先”活动中提出了以热爱支行勤策善谋为荣，以无视组织轻视工作为耻，以落实制度严格操作为荣，以放松监督随意操作为耻等荣耻要求；组织员工到煤矿等工矿企业参观，开展“比工作环境、看工资待遇，比教育程度、看思想进步，比工作强度、看履职贡献”“三比三看”活动；组织员工去某监狱，由在押人员现身说法，对在场每名员工的心灵都产生了强烈的震撼。同时，支行还推出了廉政贺卡，发放廉政书签，对廉政格言、制度要求每周通过宣传版进行张贴，通过系列廉政制度套餐，警示、以贷谋私行为。通过努力，在全行形成了以“三优先”为核心内容的行业文化，使“三优先”管理理念根植于支行所有员工的心中，为支行健康发展提供了智力支持。

二、始终在业务发展实践上贯彻“三优先”管理理念

真学真懂了“三优先”的管理理念后，更重要的是要在支行业务发展的实践上全面认真落实。

（一）坚持“风控优先”，切实防范资产运营及岗位风险

风险控制是安全管理和最优效益的根基，离开风险控制就谈不上发展。县级支行在发展经营上最突出的风险点就是信贷运营及岗位业务操作。邮政储蓄银行辽北某县支行一是做到了信贷资产风险可控。信贷资产的直接损失是难以用它所产生的效益来弥补的。在信贷资产的运营上，既要保持适度规模的增长，做大利润空间，又必须坚决制止一味追求利润的盲目过度扩张。首先，严格审贷制度和程序。按照程序组织召开审贷会议，严格审核贷款申请人提交的基本材料和抵押要件，尤其对抵押要件的保障程度要再次评估。认真分析贷款申请人的借款目的，对贷款申请人的生产经营预期和偿还意愿进行客观公正的阐述。坚决避免一个人和少数人对信贷的掌控。其次，构建坚实的信息网络。通过灵敏有效的信息为支行找项目、发现优质客户提供支持。支行通过多年的努力，目前已经搭建起由人民银行征信管理、税务信息管理、工商行业管理、扶贫局项目办、妇联以及开发区办公室和乡镇联络员等单位、部门和人员参加的信息网络。及时通过信息网络了解信贷需求人信用等相关情况，做足贷前调查功课。第三，做实信贷安全保障项目。增加一层保障就会减少一层损失，多一份保障就会增加一份保障的额度。把一些可抵押、可评估、可保存的资产纳入到信贷保障中来，增加保障份额。在增保障的同时也做到了增服务和强服务，联系相关单位合理确定抵押物评估以及办理抵押手续的费用，提前告知抵押程序及办理要求等，为贷款申请人减少因办理抵押保障带来的成本。支行早在2008年开始办理信贷业务之初，就实际尝试过用房产和汽车进行实物抵押，虽然当时抵押手续还不是十分完善，但取得的效果还是很明显。第四，及时跟踪和了解贷款申请人的生产和经营情况。在贷后检查上尽心、尽力、尽责。支行实行大项目月报、小项目季报信贷风险评估报告机制，定期开展信贷运行状况评估，及时规避潜在风险。防范信贷运营风险还在信贷结构上不断调整和优化，避免积大堆垒大户现象，形成积重难返问题。二是认真开展岗位风险防范工作，这也是风险防控的重要方面。随着支行业务的拓展，由企业和单位带来的新生业务不断增多，操作日显复杂和高科技性，岗位风险防范的任务更加突出。逐步建立和完善较完整的岗位内控体系。建立岗位风险评估机制，定期形成岗位风险报告。按照风险防控工作要求，梳理确定支行业务风险点、风险等级、防范措施等内容，明确风险防控日常监控指标体系，实行风险防控动态监控和预警管理，提高风险防控工作科学管理水平。探索建立风险防控定期分析报告制度，针对员工思想状况、业务风险、行为规范、廉洁自律、遵章守纪等方面内容，建立内控风险状况的个人自评、部门讲评、单位点评制度，形成支行风险防控季度分析报告，及时查找并消除各类风险隐患。

（二）坚持“管理优先”，不断提升内部管理和服务水平

一是加强支行整体制度建设。建立符合支行实际、覆盖各个职能和岗位的基本管理制度，用制度指导人和管理人；坚持召开制度建设工作例会，研究制度规范工作。根据管理需要把个人或大家意见进行集中整理，通过会议集体研究形成具有普遍约束力的制度，避免想怎么说就怎么说、想怎么做就怎么做，使一些工作落实无目标无责任人，一些重要决策成为灯下黑和桌下会议，造成工作推诿和决策责任追究难；坚持制度常梳理。定期由各部门根据业务变更和风险状况对原有制度进行执行情况分析，对业务监督不匹配的条款提出完善意见，形成制度梳理专报上报支行统一研究，使制度建设与业务发展同步。二是推行综合管理和创新。过去，支行偏重于业务数量和业绩指标的考核，对一些临时性事务工作安排、制度落实的效果以及社会对支行的评价等等没有纳入到绩效考核中来，没有形成对一个员工全面客观的评价和肯定。现在，支行研究制定了支行综合考核管理这样一个办法，把各项工作的落实统一纳入到绩效考核中来，实现教育、行政处理与经济处罚综合管理，提升内部综合管理水平，增强支行发展的后劲；探索再监督的有效形式。在上级和支行常规检查的基础上，组成检查小组根据业务节点实施临时性突击监督检查。支行建立了支行班子成员工作随行督导检查登记制度，要求班子成员在指导业务中随时开展检查，在专业检查中随时开展督导，使监督管理更贴近业务，更具可操作性。三是拓展内控管理空间，接纳外部评议监督。支行加强了对要害岗位人员的监督考核。定期组织谈话，召开要害岗位人员家属座谈会，走访街道和群众，了解被考核人员八小时以外的思想状况。同时，针对对外服务的重点窗口设立意见箱和意见反映电话，及时征求群众意见，反馈在开展各项服务中存在的问题。支行还建立了客户群体行业作风评议监督员，通过监督员的建议改进服务作风，提高服务效率。

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(二)财务评估风险

近年来，由于商业银行制度的改革和发展，商业银行已经把经济效益作为核心的发展目标，而财务报告就是银行各项业绩的考核依据。财务报告的有效性及合理性完全依赖会计信息的真实，一旦会计信息不真实或者不及时，就会导致经济效益不真实，使财务报告的评估也失去了真实性。

(三)计划风险会计行为

风险渗透于商业银行经营活动的全部过程。信贷计划，不仅是对市场未来的预测，还建立在对过去信贷资产的经济效益分析。一旦出现会计核算行为违规，夸大信贷资产的经济效益，使一部分不可行的分析报告在失真的会计信息掩护下通过，最终会导致信贷资产损失的风险。

(四)经营风险真实可靠的会计信息是市场经济快速发展的保障

如果商业银行在会计核算使有漏洞百出、假账泛滥等违规行为，就会破坏了市场经济的良性竞争，扰乱了市场经济的正常运行。而银行会计是一项专业性强风险较大的行业，面对大量的现金资产、结算票据、印章、重要空白凭证等，一旦发生疏漏的情况就会给商业银行带来巨大的经济损失。但近年来越来越多的经济犯罪分子将目光盯在了商业银行这一块，他们运用各种手段制造假汇票以及对信用卡进行恶意透支，在这样的形势下，商业银行如果放松了对会计部门管理制度的执行，就会让更多的犯罪分子猖狂，最终导致商业银行会出现经营风险。

二、会计风险的成因影响

商业银行会计风险的原因有很多，不但有企业外部的原因，而且有企业内部的原因。由于所有的金融风险都是以会计核算的方式来实现的，说明了所有的会计核算都有潜在的风险，而我们要做到就是通过会计风险的表现形式来探究会计风险的成因。

(一)没有良性的竞争秩序

市场竞争是市场发展的必然结果。目前，有些商业银行为了拉存款留住大客户擅自提高存款利率，破坏了市场的有序竞争和良性竞争。而这些违规操作不但给恶性竞争埋下了风险种子，还给犯罪分子有了可乘之机，最终会让商业银行损失更多的经济效益。

(二)内部管理制度没有严格执行

目前的金融市场，很多商业银行对会计控制的认识不够充分、完整、深刻，对会计内部的控制没有严格的按照规章制度执行。会计制度是操作规则设计的重要理论依据，操作规则不仅是会计制度的具体化，还是会计制度能够实施的重要技术手段及保障。就目前的操作规则而言，它没有对会计制度进行严格的执行，使会计职员没有把按照制度执行的硬性规定变成凭良心办事的方式。

(三)违反规定的操作经济的发展

推动了现代商业银行的改革和发展，金融体系的法律法规也越来越完善。即使如此，有的会计职员在具体工作过程中还是没有按照法律法规办事，给经济犯罪分子有了可乘之机，给商业银行带来了巨大的经济损失。

(四)会计的职业素质不合格

从商业银行风险产生的原因分析可知，会计职员的素质也是导致商业银行会计风险的一大因素。会计是一个很重要的岗位，它对会计职员的职业素质和职业道德有着非常高的要求。就目前商业银行的会计职员而言，他们的知识水平、专业技能、职业素质及职业道德都有待提高，其中最重要的是职业道德。缺乏职业道德会使会计职员对工作缺乏责任意识，从而丧失了作为会计职员最基本的责任感，对工作不负责、对领导不负责、对自己不负责，久而久之会产生非分之想，最终导致经济犯罪的严重后果。

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中图分类号：F832.1　文献标识码：A　文章编号：1003―3890(2009)03―0023―03

中国和印度作为世界上最大的发展中国家和转轨市场经济体，在经济发展道路上有许多相似之处，在金融领域两国也都面临着同样的任务，即如何通过金融改革来提高金融效率，以促进经济增长。中印两国的银行体系也具有很多共同点：在两国银行资产中，国有股都占有主导地位；两国国有银行都是金融业的主体；在市场化改革过程中，两国国有银行都面临相似的问题和挑战。深入考察印度国有银行发展和演变的历史过程和实践经验，对中国银行业改革的深化具有重要的理论和现实意义。

一、印度银行改革的必要性

1991年，印度经济形势非常严峻，印度银行系统面临着大量的贷款得不到偿还和赢利率低下的问题，银行大面积亏损，呆账、坏账大量增加，国内发生挤兑现象，银行体系已岌岌可危。20世纪90年代初期，在印度27家公营银行中，除2家外其他各银行的逾期未偿还贷款占放款总额的比例都在10％以上，有的银行甚至超过35％。同时，印度银行系统的赢利率低下且不断下降。在国际货币基金组织和世界银行的压力下，印度政府接受了世界银行的结构调整计划。印度政府在1991年8月建立了以纳拉辛哈为主席的纳拉辛哈委员会来评估印度金融体系，该委员会的大部分建议后来成为改革措施。

二、印度国有银行公司治理改革的主要措施

(一)在政策环境方面，放松管制，增强竞争性

印度允许民营银行准入(自1993年以来已批准了9家)，允许外资银行开设更多的分支网络，加大外资银行扩大业务的自由度，同时允许新的外资银行进入，增强银行业竞争，提高银行经营空间。随着银行体系多元化组织结构的发展，印度银行业更加强调通过竞争来提高经营效益。建立适当的法律、技术、制度以及规制框架，大力发展金融市场，成立特别法庭，加速银行贷款回收。

(二)在监管环境方面，改革监管体制，增加信息披露

1　审慎的规制和监管是印度金融改革的重要组成部分。印度国有银行自1991年改革以来，逐步实施了一系列审慎标准和规则，包括资本充足率、资产分类、收入确认、贷款损失拨备、会计准则、信息披露、投资、风险管理以及资产负债管理等。

2　1994年成立了一个权威性的金融监管委员会BFS(Board for Financial Supervision)，该委员会的职责是对银行公司、金融机构和非银行机构行使检查监督权。

3　构建了一个由现场检查、非现场监管和银行内部控制体系组成的综合监管战略。该战略以“骆驼”评级方法为基础。RBI(印度储备银行)要求银行机构建立对本行资产负债表进行关键分析的机制，并将分析结果报告给董事会。该分析报告也要报送RBI，作为对银行非现场监测体系的一个补充。RBI要求银行披露重要经营业绩和发展指标、贷款损失拨备、不良资产、员工工作效率等内容。为进一步提高银行财务报表的透明度，RBI还要求银行披露不良资产的变动情况、拨备情况以及对某些行业的贷款情况。

4　定期检查。定期检查是印度银行监管的主要工具。1992年引入了“年度财务检查”体系(Annual Financial Inspection)，1997年正式开始执行。检查的目标和程序是：评价银行的安全稳健性；评价董事会和管理层的治理质量；确保遵守银行法律法规；评价银行资产的安全性；分析银行的偿债能力指标以及识别需要采取纠正行动的领域。

(三)产权变革

印度政府于1994年对《银行公司法》(Bank-ingCompanies Acts)进行了修订，政府在国有银行中的股份减少至51％，RBI在印度国家银行(SBI)的最低持股限额为55％。10家银行实现上市。在2000-2001年度的联邦预算案中，印度政府建议将其在国有银行中的股份减少到33％，同时又保持这些银行的国有性质。为了使国有银行达到国际资本标准，1993年进行了注资，20世纪90年代末注资2 044.6亿卢比。印度政府以政府资本注入为主，银行从资本市场筹资为辅来提高国有银行的资本充足比率。长期以来，印度银行的资本充足比率不足3％，与《巴塞尔协议》所要求的8％有相当大的差距，银行体系内存在较大的安全风险。1994年起，政府不断通过财政预算，以政府债券的形式拨款给国有银行用于银行的资本重建。1993-1994年、1998-1999年，政府用于国有银行的再投资共达1 44.612亿卢比。

(四)改革董事会

银行治理关键在于董事会。监管当局要求国有银行董事会在一些关键领域如投资、贷款、资产负债管理、不良资产的管理和清收等方面制定政策，并设立一些下属委员会。1995年，RBI明确要求银行设立审计委员会、风险管理委员会、资产负债管理委员会等董事会专门委员会，其中审计委员会的职责是保证内部控制和审计职能的有效性并遵守RBI、内外部审计师的检查报告。为确保审计委员会的独立性和专业性，银行董事会中的注册会计师董事是法定成员，但董事会主席不进入审计委员会。政府向议会提出了一项法案，使得RBI可以在出于维护银行业政策和公共利益、保护银行或存款人利益的情况下，提名并任命国有银行的董事。自1997年12月以来，私营银行只有在出现“亏损一年多，资本充足率低于8％、不良资产超过20％或是管理层出现纷争”的情况下，RBI才会进行干预，任命政府董事。所有国有银行的主席、常务董事和执行董事都是由政府任命的，主席和常务董事由银行董事会任命，董事会应当由股东选举产生。为此，政府设立了一个提名委员会，由RBI行长任主席，负责这些任命。在任命薄弱的国有银行首席执行官时，政府成立了一个包括2名外部专家在内的人才物色委员会，国有银行聘请、解聘审计师都需事先得到RBI的批准。银行根据RBI的一份批准名单来选聘审计师，这一程序非常具体。对于私营银行，法定审计师是在年度股东大会上任命的，但事先也要得到RBI的批准。

三、印度经验对中国国有银行公司治理改革的启示

通过实施一系列的改革，印度国有银行取得了显著的经营绩效，其改革对中国国银行公司治理改革具有一定的借鉴意义。

(一)严格银行监管，强化信息披露

有效的银行监管和充分的信息披露是国有银

行公司治理改革取得成功的重要保证。在印度，加强监管框架一直是银行业改革的重要组成部分，RBI采取了一系列的审慎监管措施，逐步地向国际银行业监管的最佳做法靠拢。相比之下，中国对商业银行的监管手段还是过于单一和生硬，银行监管的审慎手段也相对缺乏一些，同时国有银行还未正式开始执行《金融企业会计制度》，信息披露还很不充分。因此，中国银监会应当进一步加强审慎监管力度，改进监管的质量和效率，加强信息披露，逐步实施审慎的国际会计制度。在注重外部监管的同时，也要注重内部监管，建立健全科学决策机制、监督制约机制，从而提高风险管理能力与内控水平。

(二)放松银行业的市场准入

印度政府在改革中允许建立私营银行，减少对外国银行进入及现有银行机构扩张的限制，并允许发展非银行金融机构，鼓励金融业内的自由竞争。和印度一样，中国政府在银行业改革中也致力于引进民营银行和外资战略投资者，但相对于印度政府对于其银行业准入的较宽口径，中国在这方面存在着很多不足，国有银行的资金仍偏好于投向国有企业。在进行银行改革过程中中国政府应该逐渐放开银行业进入条件，充分发挥市场机制作用，增加对国有银行的竞争压力，促进银行业的正当竞争，促使其提高经营效率，推进整个银行体系改革。

(三)国有产权的私有化

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(二)商业银行财务分析客体的局限性。

财务分析客体主要是指财务报告及财务比率分析。财务报告是财务分析的基础。首先，现行财务报表只能反映过去的、某一特定时期或时点的货币化信息，而不能提供报表使用者对未来的、可预见性的、相关程度更高的全面信息；其次，只是简单套用了一般企业财务报表体系的形式，没有充分反映商业银行特殊业务的具体情况，缺乏对有银行业特色的财务报表体系的深入研究；第三，商业银行为了实现自身的利益，人为地篡改财务数据、账外经营等情况屡有发生，因而商业银行财务报表的真实性因此被人为地降低乃至破坏。

财务比率分析是对会计核算结果及财务报告数据的再加工，但目前对其应用亦存在局限：首先，制度缺陷。目前我国商业银行执行的会计制度极不统一，上市银行执行新的企业会计准则，未上市银行有的开始试行新企业会计准则，有的执行金融企业会计制度，而城商行还在执行很久以前财政部为其制定的专用会计制度，制度上的不一致造成同业间财务数据的可比性失去基础，而同一银行进行纵向比较的可比性又会因银行在不同期间所选择的会计方法的变更而相应减弱；其次，某些比率无法反映综合财务状况比如资产流动性比率高，仅表示银行资产在会计报表项目的流动性较强，并不能就得出该年度银行资产的流动性强，流动风险小的结论；

(三)商业银行表外业务分析的局限性。近年来，随着金融业务的不断创新，我国商业银行表外业务得到了快速发发展，如业务、担保与保函、贷款承诺及金融衍生商品交易等。在现行的会计处理程序下，表外业务末被纳入资产负债表中，仅以报表附注的形式注明。由于表外业务具有控制度差、透明度低、风险性高的特点，商业银行如不加强对表外业务的风险分析，将很难适应业务快速发展过程中防范潜在的风险的需要。

(四)商业银行财务分析指标体系的局限性。

1、流动性指标是今年国家宏观调控政策中频繁提到的，那公我们在实际中具体分析自身的流动性是否合理的过程中发现，存贷比指标的分子、分母分别为银行的各项贷款之和与各项存款之和，存贷比率越高预示着银行的流动性越差，因为这表明相对于稳定的资金来源而言，银行占用在贷款上的资金越多，流动性当然越差。相反，该比率越低，则表示银行还有额外的流动性，因为银行还能用稳定的存款来源发放新贷款。过高或过低的存贷比率对银行都是不可取的，只有适中的存贷比率才表示银行对资金来源与运用适当安排，较好地兼顾了流动性与盈利性指标，央行对此比例作了不得超过75%的限制。这项指标的主要缺陷在于它忽视了存款、贷款各自内部结构的差异，只是简单地将贷款总额与存款总额相比，而且该指标只注重对表内资产的计算，没有对表外的或有业务进行加权计算，从而有可能低估了该指标的结果。此外，流动性比率为流动性资产与流动性负债之比。这一比率越高，表示银行的短期偿债能力越强。若银行的某些流动性资产尚失在短期内变现的能力，比如应在一个月内到期的贷款发生坏账，就使得银行的流动性被虚增。这显然将降低利用此比率衡量银行流动性强弱的可靠程度，甚至会使信息使用者对银行流动性的真实状况产生一定程度的误解。

2、说到流动性就不得不提到盈利性指标，在盈利性分析中应用得最多的当属杜邦财务分析体系，其核心内容就是对银行的资本利润率进行横向和纵向的比较，由于我国会计制度的变化较快，尤其是银行业，先后做了几次大的变动，从而使纵向比较失去可比性，而横向间在全行业内也是众多制度并行，可比较的范围又大打折扣。另外我国对资本各组成项目的内容、涵盖面的规定与国际标准《巴塞尔协议》规定比较，也有较大差异。这些都必然会影响到在实践中运用该比率分析银行盈利能力大小的效能。

3、安全性指标体系中，资本充足率是衡量银行以自有资本抵御经营风险能力的最关键性指标，也是央行实施金融监管的焦点所在。新资本协议将市场约束列为银行风险管理的第三个支柱，特别强调了对银行信息披露的要求。银行信息披露既要考虑强化市场约束，规范经营管理的因素，又要考虑到信息披露的安全性与可行性。商业银行应该进一步修改信息披露制度，一要按照新资本协议要求，对资本构成、资本充足率等领域的关键信息准确核算；二要推动执行统一的会计制度的，提高会计信息的一致性和可比性，银行内部稽核部门也要进一步严明纪律，发挥审计检查职能，提高会计信息的准确性。二、提升商业银行财务分析实用性方法及问题

(一)改进商业银行财务分析的对策

1、在银行业尽快完善执行统一会计制度的进程，使财务分析具有横向和纵向的可比性，真正能为管理层的经营决策提供合理依据。同时借鉴吸收国际上在财务报表体系改革方面的最新研究成果，尤其致力于能充分容纳银行特殊业务信息的、具有银行特色的、符合中国国情的商业银行财务报表体系的建立。

2、要确保银行会计信息的真实、可靠。坚持“三铁”、杜绝“三假”．提高财务报告的可靠性财务报告造假的主要因素就是道德风险问题，一方面．建立惩罚机制．中国人民银行、商业银行各级监管部门以及会计师事务所要加大对财务报告的合规性、真实性、及时性检查的力度，明确单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性责任．利用新的《会计法》和会计准则的权威性来约束商业银行的会计行为；另一方面．建立激励机制，提倡“铁账本、铁算盘、铁规章‘三铁”信誉，把物质奖融与精神奖励相结合。

3、科学选择分析方法，构建分析指标体系

原始数据并不能提供财务分析所必需的财务信息，而是要运用各种分析方法和分析指标对数据进行合成、加工，将之转化为可用信息，因此根据分析目的选择合适的分析方法和分析指标是做好财务分析的非常重要的环节。

财务指标以数据为语言，是财务分析内容的具体量化，是反映银行财务状况及经营成果的窗口，财务指标的设置也因财务分析目的、分析主体的不同而不同。因此，财务指标体系的构成应由主要指标和起补充作用的辅助指标组成，同时还要通俗易懂灵活多样，稍加调整即能适用于不同的财务分析目的和主体，形成主辅结合、定变结合、适时可调的指标体系。

财务分析方法主要包括比率分析、比较分析、趋势分析。比率分析法是财务分析中被广泛运用的方法，它是利用指标间的相互关系，通过计算比率来计量和评价银行经营活动效益的一种方法。使用比率分析法最重要的优势是可以将绝对数

不可比的指标转化为可比的指标。例如，在进行成本效益评价时，资产利润率(实际利润／资产平均余额)、负债成本率(各项支出总额／负债平均余额)使用的就是相对比率，而成本费用率(成本费用总额，营业收入总额)、费用利润率(实际利润，营业费用)使用的是构成比率，等等，运用这些比率的混合分析能有效的揭示银行各项经营业务的成本、效益，也使银行收入支出情况更加直观。

比较分析法包括实际数与计划数比较，揭示计划完成情况；不同时期各种数据的比较，反映经营活动的变化趋势，以利于改进工作，挖掘潜力；同行业问的比较，可以了解本行在同行业中的地位及竞争力。例如，可以根据需要编制比较分析报

表，包括比较资产负债表和比较损益表。比较资产负债表通过将两期或两期以上的资产负债项日的比较，可以较直观地反映资产、负债、所有者权益的变化情况；比较损益表通过将两期或两期以上的损益项目的比较，可以较直观地反映损益

表内各个项目的增减变化情况。通过编制比较报表，可以获得直观的财务信息，确定差异。

趋势分析法是以某一期的财务数据为基期，计算其他各期对基期同一项目的趋势百分比。根据基期不同，可分为定基趋势百分比(本期金额／某确定基期金额)和环比趋势百分比(本期金额／上期金额)。适当的使用趋势分析，可以动态地反映银行财务状况及经营成果的发展趋势。

财务分析的目的不同，所选择的分析方法也有所不同，以上几种分析方法在实际工作中可以结合使用。进行局部分析时，可选择某一种方法，全面的财务分析则应综合运用多种分析方法，进行对比，做出全面客观的评价。

4、大力加强科技投入，用计算所系统代替手工劳动，加大财务分析的精度和准确度，减少手工计算的误差。有条件的银行可以用数据仓库，实现数据共享，提高财务信息的及时性和准确性。随着网络技术在商业银行业应用日渐成熟，大量的数据通过网络形成了庞大的数据仓库。财务分析人员要参与数据仓库的建设，使它具有数字化地管理数据、运用各种指标选择数据进行加工、合成的能力，把原始数据转化为有用信息，用于战略计划、管理控制、运行控制三个层次，从而实现数据共享。数据仓库大大地减少财务分析人员的工作量，而数据又十分精确，真正成为商业银行经营管理的好参谋。

5、建立有效的财务预警系统，在现有商业银行财务分析指标体系中加入评价表外业务的风险性、流动性、效益性的系列指标，有效的商业银行财务预警系统可以预知财务恶化的征兆，预防财务危机发生或控制其进一步扩大，避免类似的财务危机再次发生。在计算资本充足率时，制定出表外业务风险资产额的计算方法，使之成为商业银行加权风险资产的一个组成部分。

6、正确处理央行及银行监管部门对商业银行的强制监管与商业银行利用财务分析进行自律性监管之间的关系。二者最终目的相同，都是为确保银行的三性，只是出发点和采用手段有所不同。因此二者应尽量做到数据共享，相互支持，相互补充，相互促进，而不应彼此对立、割裂。

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