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移民扶贫工作是我乡最重要的工作,今年的移民扶贫工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫办等有关部门的关心支持下,进展顺利。今年,县下达我乡的任务数是380人,是我乡三年来移民人数最多、搬迁力度最大的一年,也是难度最大的一年。2003年是309人,2004年是120人,加上今年的移民,将有近五分之一的人口实现移民扶贫搬迁,极大改善广大群众生产生活条件和水平。现将我乡移民扶贫工作情况简要汇报如下:
一是精心组织,深入调查到户。年初,我们成立了乡移民扶贫工作领导小组,分别与各村签订了工作责任状,制定了奖惩措施,落实了责任,调动了积极性,并深入农户,掌握了第一手资料,使移民工作立足于早。
二是大力宣传,政策落实到位。充分利用我乡的广播、黑板报、标语等工具大力宣传移民扶贫政策,并召开移民搬迁动员大会,大造舆论声势,形成一股移民热潮,报名移民户94户447人,报名县翔云社区的有15户61人,使移民工作行动于快。
三是认真研究,选准安置地点。经过三次党政班子会议认真讨论研究,确定将今年移民集中安置点选择在自然条件相对较好、交通便利的圩镇、梅竹村、桥头村三处,其中圩镇点计划安置50户,梅竹计划安置10户,桥头计划安置19户,三处共征用土地25亩,山场10亩。在3月份就完成了土地征用工作。
有一段时间没有到来研究工作了,前段时间我们督查了三大战役、四创四化以及其它中心工作,今天和同志们一起来听一听区下一步工作的思路,主要是为了谋划市"十二五"规划。
这些年来,在历届区委区政府的带领下,区有了很大的进步,放眼一看,区真的是一方沃土,满目青山,充满了活力,四个城区中,你们青山绿水特别多,发展的前景非常好。这两年来,特别是今年,区里的项目意识越来越浓厚,项目建设的氛围越来越好,在区范围内布置的大项目也不少,比如山河智能项目、亮点保鲜项目,还包括人民路改造项目等等,看到你们有这么一种激情,这样的劲头,我也感到很高兴。董家塅工业园区形成了一定的规模,当然,由于产业的性质,园区的产出强度还不是很高,但毕竟它对整个区工业规模的做大做强有很重要的意义。区城市提质工作排在全市前列,是的名片,应该说这个老城区在提质过程当中越来越漂亮,越来越充满生机活力,很多开发商都表达了合作意向,在建的项目也不少,包括希尔顿、中央商业广场、王府井和汉华国际等等,这些项目建成后将对的经济社会发展起到巨大的推动作用。
所以,你们在这里工作,应该是很有成就感的,城市管理水平上了一个台阶,中心城区市场密集、管理任务重,区经受住了这个考验,城市管理进入了常态化、规范化、制度化阶段。成绩的取得,和同志们付出的心血汗水是分不开的,对区的这些工作,我表示充分的肯定。
江山代有人才出,一辈人有一辈人的作用,一代人有一代人的担当。现在,大家要谋大、谋深、谋远,规划好枫溪生态城、航空城和市场群。作为一个地方的领导,大家要有这种精神,要对一个地方负责。当然,当前的工作也要做好不能够耽误,在这个方面,我觉得李智同志和立斌同志带领大家一班人,搞工作具有远见卓识。
区月份经济社会的发展,税收等指标已经完成全年任务的80%左右,财政收入尽管总量不大,但结构很好,经济运行质量较高。所以,市委、市政府对区的工作是充分肯定的,作为市长,我对你们的工作非常满意。成绩的取得,充分说明了以李智同志为班长的区四大家能够精诚团结、共谋全局、脚踏实地,区提出的四个"百亿产业工程"十分切合实际。
二、要以"两型"理念,国际视野,战略思维,谋划新的发展,科学编制好"十二五"发展规划
区作为城区的重要组成部分,在谋划未来发展,编制"十二五"规划的过程中,一定要坚持"两型"理念,在"十二五"发展过程中体现资源节约、环境友好的要求,要区别于""、"十五"进行指标体系重构。"两型"指标的体现,不是简单的一个GDP、财政收入、人均收入的问题。随着城市地位的提高,大家一定要有国际化视野,不是一个孤立的,它已经与全球各地很多地方发生了联系,已经走出了国门,形成了自己的特色。放在全市怎么考虑?放在全省怎么考虑?某些产业放在全国怎么考虑?放在全球怎么考虑?这些都是我们必须面对的问题,所以,无论是经济社会发展规划,还是空间布局规划,抑或是产业规划,都应该有国际视野,不能做井底之蛙。因此,未来工作的重心是立足当前,去谋大、谋深、谋远,整个规划的实现,还应该有战略意义,要体现市委市政府对你们的要求。在编制"十二五"规划的时候,有几个方面的问题希望你们能够研究透彻:
第一,发展定位。在以现代生态宜居城市为定位的基础上,区的发展定位怎么确定的问题要进一步清晰,不能左右摇摆。区的发展定位离不开其作为市商贸中心的本质,在强化商贸中心地位的同时,怎么样体现的特色,这绝不是做文字游戏。发展定位问题实际上是解决一个地域发展方向的问题,走向何处去,方向要搞明白。希望你们带着问题思考。
第二,发展目标。方向明确后,阶段性的发展目标要清晰地提出来,这个目标最好是定性的目标和阶段的定量目标相结合。有几个需要解决的问题,那就是经济总量、财政收入、人均收入能不能够实现翻番、合理增长?资源节约、环境友好的约束性指标体系怎么构建?请你们认真研究。
第三,发展思路。方向、阶段性的目标明确以后,发展思路是关键,这个不能跟风,区和石峰区,和高新区不一样。要体现市里的战略思想,但一定又要是的战略,这就需要我们进一步解放思想、转变观念,在制定的发展特色的时候,有这么几个问题你们要好好研究:一是"两个转变"。随着我们国家经济发展方式的转变,区在"十二五"期间能不能够实现"商贸城区"向"商贸强区"的转变,做大做强"商贸",使之成为名副其实的商贸中心,使之成为长株潭城市群一个区域商贸中心,要有这个雄心壮志;要实现从航空发动机到通用航空整机的转变,一个系统的工程,有了终端产品,才会有产业链,没有终端产品哪里来的产业链?哪来的集群?这两个转变能够实现得了,区的发展就很有希望,发展的前途就很远大;而且区具备实现这"两个转变"的基础。
第四,发展布局。包括我们的规划布局、产业布局、城乡统筹的布局,这一块区要认真研究,尤其是商贸、市场群的布局。以市场群为代表的商贸面临着一些考验,将来到底是个什么样的布局,希望你们在编制"十二五"规划的时候研究清楚。
第五,发展动力。区有多少资源,怎么去整合,要实施什么样的改革,希望你们明确这几个问题。
第六,发展趋势。比如产业布局怎么搞、怎么操作、怎么落实、平台怎么搭建。
三、一些具体问题的解决
第一,给区送一个礼。请市规划局就市中心的改造提升拿出一个整体设计。基本思路是从七一路经人民路到车站路再到沿江路,把城市中心区域规划好,规划区域可以适当延伸至市场群,最好是先做一个模型,将来所有的改造都按照这个模型来做。
第二,市场群的改造提升。请市规划局和区政府认真研究,结合最近人民路的改造及其它相关改造,将这个区域真正打造成为市场的标志、的标志。要结合旧城改造更新和火车站、人民路、建设路的改造,把这个标志性的工程做好。
第三,关于航空城、枫溪城建设。请市规划局尽快组织通过对枫溪规划的评审,把基本问题解决好。我的基本想法是航空城的建设交给区;以后航空城的发展应定位于通用航空的发展,明确航空城的概念,对于通用航空城规划到的区域,包括配套的商业用地,全部给区;土地、基础设施建设及相关政策也都给区,建设是的,项目是的,收入也是的。区一定要将这个任务完成好。特别是对于航空大道的建设问题,也遵循这一原则,通用航空城规划范围内的路段建设由区政府负责,通用航空城规范范围外的路段由市政府负责。
第四,迅速组建市场管理局。结合这次枫溪规划的编制和"十二五"规划的编制,请你们在尊重现实的前提之下,迅速拿出市场空间产业布局的方案和商贸产业发展规划,产业定位要清晰,市场建设的平台载体要打造出来,真正实现市场化的运作。
开业以来,大厦全体员工在上级有关部门的关心和支持下,克服市场竞争激烈的不利因素,始终以经营为中心、以市场为导向、以规范管理为保障,不断加强企业管理,提升服务水平,企业各项工作取版权所有得了长足的进展,销售额每年以的幅度递增。企业先后荣获省级“消费者满意单位”、“守合同重信用企业”、市级“百城万店无假货示范店”、“级信用企业”等荣誉称号。我们的做法是:
一、增强竞争意识,围绕市场抓经营
近几年来,各大连锁超市纷纷登陆微山,各类业体采取多种手段抢滩××市场,原来供销大厦“一枝独秀”的状况被打破。面对激烈的市场竞争,我们在严把商品质量关的前提下,进行了大规模的经营结构调整和营业设施改造。在开展市场调研的基础上,发掘潜在的消费能力,不断开辟新的货源渠道,大胆引进名优商品,增加了花色品种。新上了一批总经销、总业务,提高了进销差率。充分利用节假日,大打促销牌,刺激销售。利用各种媒体进行广告宣传,联合生产厂家举办各类节庆优惠让利活动,大造声势,吸引了众多消费者。每年举办的服装节文艺晚会,已成为微山消费者的购物风向标。通过一系列的调整、充实、提高,使供销大厦始终站在了时代流行潮的潮头,在激烈的市场竞争中始终立于不败之地,促进了经济效益的快速增长。
二、强化企业管理,搞好管理促经营
管理是企业永恒的主题,是推动企业发展的源动力,企业经营情况的好坏,管理是最重要的因素。我们一是加大了劳动人事制度改革的力度。根据德、能、勤、绩的标准,对中层以上负责人进行了民主测评、竞争上岗。对职工实行星级考评,从综合素质、业务技能、劳动纪律三个方面,将员工划分为五个等级,实行末位内部待岗制。建立了工资能上能下,分配与表现挂钩的竞争机制,提高了工作的积极性。
二是定期对商品进行全面排查。对排查出的问题,逐一进行解决和落实。理清了进货渠道,优化了库存结构,使库存商品有效率达以上。坚决杜绝假冒伪劣、质次价高的商品进入大厦,维护了消费者的合法权益。商品质量百分之百合格,也正是我们供销大厦制胜的法宝。
三是加强对各类费用开支的管理。大厦财务、审计等科室对各类费用支出严格审核,对不合理的开支不予审核报销。开展了一系列增收节支活动,杜绝跑冒滴漏,为企业节约了大量的开支。
四是对微机收款系统进行了升级,收款、刷卡、记账、核算、报表全部实行微机化管理,大大提高了管理效能,使整体经营管理工作上了一个新台阶。
五是强化安全生产管理。把安全生产当作各项工作的重中之重来抓,进一步加大了安全管理力度,经常对全体员工进行安全教育。认真落实各项安全措施,定期对供电线路、照明灯具、中央空调等设施进行安全检查,坚持每天下班后的“二次清场”制度。加大安全消防设施的投入,更新了消防栓、灭火器、应急灯等消防器材,对消防水泵进行了检修,改造了部分老化线路和配电盘,做到了“防患于未然”,全年未发生一起安全事故,从而保证了企业经营的正常有序进行。
三、重视员工教育,狠抓优质服务,提高企业整体素质
大厦开业九年来,坚持每天的班前会学习制度,定期举办新职工培训班,从思想道德、业务技能、法制教育等三个方面进行培训,培养新职工“规范服务、真情服务、满意服务”的服务理念。经常组织中层以上负责人赴南京、济南等地大型商场参观学习,学习先进的经营理念版权所有和服务方式,接受现代先进商业文明的熏陶。还先后邀请了张霓、王传宪等商业战线上的全国劳模到供销大厦传经送宝。大力开展文化娱乐活动,利用文艺晚会、演讲比赛等形式,激发员工爱岗敬业的工作热情,活跃职工的业余文化生活。
以“创造一流的社会信誉、一流的服务规范、一流的工作效益和一流的员工队伍”为目标,经常开展优质服务竞赛活动。并且利用定期上门回访消费者和召开社会监督员座谈会等方式,摸清社会各界对大厦商品质量、服务质量和售后服务等方面的反映。组织评选出了“服务标兵”和“十佳营业员”,用好的典型教育和引导员工,掀起了一个优质服务的新,员工的精神面貌和业务素质有了明显的改进和提高。
首先,我想让各位先了解一下这个像隐形者一样一直隐藏在你们身边的社团。蓝草潭文学社成立于XX年,刚成立时可谓是声势浩大,传闻是校的第二大社团,那时有会员60多名,可以同时组建5支足球队。但是经过许多年的风风雨雨,去年传到我手里只有3名会长,一名编辑部干事,连一支篮球队都组建不起来。今年情况好一点,也是多亏了许多院内朋友的帮忙,非常感激他们,现在有10多名干事,近20名会员。
那么就来讲一下我们今年的组织建设吧。就像上面所看到的,我们文学社是人才济济,文学社有社长一名、副社长两名、秘书部干事一位、宣传部干事三位、编辑部干事两位、写作部干事两位。但是这也是我忧心重重的一方面。因为我们文学社的干事不仅仅是文学上的专长,而且还是各个领域的通才。比如说,我们其中一位副社长是她们院团委主席,我们的秘书部部长是他们院的辩论队队长,编辑部两位部长一位同时是他们院的学术部部长、一位是外联部部长,写作部两位部长一位是电子竞技协会会长、一位是青协的会长。上面的照片就是我们文学社干事的一个合照。你们看,他们的眼神是多么深邃又无奈啊!这让我有点相信在座的各位其实是有许多挺热爱文学的人,所以我开头那么称呼你们。回到正题,我们文学社的干事都是身兼数职,因此,我非常理解他们抽不出时间的原因,也非常理解他们将文学社的工作作为兼职的心理。所以,事实上我们文学社人手其实是不够的。所以我们社团活动的频率不是很高。那么,下面来讲一下我们活动具体开展,活动的成果。
说到文学社活动的成果,在这么多位社团干事面前,真的是献丑。首先是征文活动的开展,对于文学社来说,可能这是她最为主要的活动吧。我们这一年度举办了“5·25大学生心理健康教育系列活动之三‘健’心别具,‘郁’言畅所”心灵故事征集大赛、我爱我的祖国主题征文大赛、广中医需要什么样的精神主题征文大赛,还有接下来的首届校园摄影配文大赛。其实,对于校团委吩咐下来的征文比赛的举办,对于我们文学社来说,是处于一个很尴尬的地位飞。因为我们既要是“主办方”,又是参赛者。当然我们这个主办方是假的主办方,因为主题不是由我们定,也没有负责审稿,也没有负责确定获奖作品,我们的工作就是宣传,收稿,收不到稿,继续宣传,继续收不到稿;我们这个参赛者也是假的参赛者,因为除了我有时候觉得手痒写了几篇之外,几乎没有社员乐意去写。当然征文主题是很好的,可能只是文人都是难以管教的,特立独行惯了,想写自己的东西,即便是只有自己看得懂的东西他也要写。但是对于其他,他写不出来便是写不出来,我对他们采用了从“激励”、“鼓励”、“命令”到“请求”、“哀求”、“跪求”等方式,他们还是写不出来,那我也是没有办法的。这其实是有关于文学社这一年来自己努力的方向,因为提高社员的写作水平,给他们一个文学交流的平台这才是我们文学社的主要任务!
1.绘好了发展蓝图。在年初召开的县委全会暨全县干部大会上,我们深刻审视“十二五”发展的机遇、挑战和使命,明确提出“十二五”发展的总体要求是“加速崛起”,总体目标是“两个建成、三大跨越”,即基本建成全面小康社会,基本建成“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区”;实现城乡发展由整体协调向全面融合、社会发展由基本小康向全面小康、经济发展由人均GDP3000美元阶段向6000美元阶段跨越。围绕这个目标要求,我们确立了“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略;确定了“12345全面小康目标”,即到“十二五”期末,力争全县生产总值100亿元,全社会固定资产投资累计200亿元,工业总产值300亿元,人均生产总值4万元,地方财政收入5亿元。随后召开的县十届人大五次会议,审议通过了《县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。通过深入谋划、科学谋篇,“十二五”科学发展的目标更加积极科学,加速崛起的蓝图更加鼓舞人心,未来发展的前景更加广阔。同时,从今天各乡镇交流情况看,大家思路也很清晰,重点非常突出,今后五年该发展什么、往哪里发展,都有了很好的蓝图和规划,形成了自己的发展特色。按照这个蓝图干下去,我相信“十二五”各乡镇发展一定会有更大起色。20个乡镇都发展起来了,全县加速崛起的蓝图一定能够更好地成为现实。
2.办好了茶商大会。一年一度的茶商大会,不仅是加快茶产业发展的重大节会,是全县党员干部干事创业的重要平台,更是全县人民的盛大节日,关系产业发展,关系群众增收,关系形象。今年的茶商大会,我看至少有三方面成效:一是办出了好效益。这个效益最直观地体现在茶产业发展上。截至月日,全县茶叶总产量3060吨,茶叶总产值3.78亿元,分别增长10.5%和20.8%,茶叶对农业产值增长的贡献率高达95%。浙南茶叶市场交易量1.56万吨、交易额12.56亿元,分别增长29.9%和46.2%。在全国茶叶产量大幅增长、竞争日趋激烈的形势下,茶产业连年保持了销售好、价格优、人气旺的好势头,在激烈竞争中实现了更大发展,实现了从“茶叶大县”到“茶叶强县”、“茶叶名县”的提升,最关键的就是得益于我们连年举办中国茶商大会。二是办出了影响力。这个影响力,不仅体现在中国茶产业可持续发展论坛、中国茶叶流通协会会长会议等高端活动在举行,不仅体现在参加大会的茶商、尤其是大茶商一年比一年多,今年更是十几个国家的专家、国际国内主要茶叶公司的老总全部齐聚,同时,更突出体现在“中国绿茶价格指数”正式落实,进一步确立和巩固了全国绿茶集散中心的地位,真正掌握了影响全国绿茶市场的话语权,极大地提升了在全国的知名度和美誉度。同时,还体现在“银猴”品牌影响力的上大幅提升,已经成为全国最具经营力品牌,品牌价值达到12.78亿元,比上年提高2.29亿元。三是办出了精气神。这就是全县各级各部门特别是广大党员干部服务大局、各尽其职、合心合力办大事的精气神,就是全县人民热情好客、积极支持、无私奉献的精气神。茶商大会检验了干部作风能力,展现了人民开放文明的崭新形象。对于产业发展、农民增收、县域开放,都是极大的促进。
3.实现了良好开局。就是全县经济发展实现了开门红。这不仅对完成全年工作有重要意义,对于“十二五”发展也是很大的利好。概括起来体现在三个方面:一是生态产业态势喜人。农业继续保持两位数的增长,月份工业总产值更是大幅增长51.4%,增幅稳居全市第一;同时旅游产业尽管基础薄弱、盘子很小,但发展势头良好,一季度旅游总人数和总收入分别增长77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是内外需求表现活跃。投资、消费、出口三大需求保持良好态势,固定资产投资总体平稳,社会消费持续活跃,外贸出口更是大幅增长95.3%。三是群众收入稳步增长。一季度城镇居民人均可支配收入6826元,同比增长11.9%,农民人均现金收入2248元,同比增长18.4%,增幅分别居全市第一、第二位。此外,月份县财政总收入达到1.86亿元,增长了28.0%,企业利润总额也保持了快速增长的良好势头。
4.抓好了村级换届。农村老百姓说得好:选好一届,踏实三年。这次村级组织换届,全县上下高度重视,组织严密,纪律严明,该选什么人,不选什么人,旗帜鲜明;什么样的行为合法合规,什么样的行为非法违法,都明确规定,严格执行;对拉票贿选、干扰破坏选举的,发现一起惩处一起,坚决打击。比如,在候选人资格条件上,我们旗帜鲜明地坚持“德才兼备、事业选人”的导向,大力倡导选听党的话、跟党走、和党委政府同心同路的人,选德才兼备、甘于奉献的人,选会干事业、带领群众致富的人,严格实行候选人资格联审制度,坚决执行7种“不得”、13种“不宜”和“十选十不选”的规定;在换届纪律上,坚决落实“十条禁令”,严厉查处了12起拉票贿选、扰乱选举秩序等违法行为,9人被依法治安拘留,确保整个选举过程民主规范、风清气正。目前,村级组织换届选举总体已告一段落,从换届结果看,新一届村级组织班子的年龄、性别、文化结构明显优化,党员在村民代表、村委会、村监会和村经社中的任职比例全面提高,7种“不得”人员无一当选。其中,村两委干部平均年龄44.6岁,35岁以下年轻人比上届增加了16.2%,女委员增加了30.8%;大专、中专学历的新增了207人,18名大学生村官进入村两委班子,可以说是真正选出了好干部、选出了好班子、选出了好风气,选出了干事创业的好氛围。在这方面,各乡镇做了大量的工作,人大、纪检、组织、民政等有关单位通力协作,确保了村级组织换届工作平稳有序进行。村级组织换届工作的顺利成功,为“十二五”农民增收致富奔小康和社会主义新农村建设,提供了坚强有力的组织保证,意义重大。
全县经济社会发展开局良好,态势喜人,极大地增强了我们推进“十二五”加速崛起的信心和底气。但我们也面临着一些问题和困难。从宏观环境看,粮食、原油等国际大宗商品大幅涨价,国家银根紧缩的节奏和力度加大,必然对处于成长期的我县企业生产经营造成严重冲击;物价指数偏高,通胀水平加剧,汽车、家电等消费刺激政策逐步退出,必然影响人民群众的日常生活和消费热情。从我县自身看,工业生产面临企业用工紧张、成本上升和原材料价格大幅上涨的双重挤压;重大项目储备不足、推进不快制约着固定资产投资的稳定增长,物价较快上涨可能影响居民消费热情等等,都将影响我们下一阶段的发展。对这些问题,我们必须高度重视,密切跟踪,审慎研究,更加努力地做好工作。
二、强力攻坚,全力以赴开展项目攻坚行动
项目是经济工作的主载体。某种意义上讲,一切经济发展最终都是落脚于项目。项目工作推不进,经济发展就难以上台阶。因此,必须在任何情况下都坚持“经济工作项目化”的导向不偏移,坚定“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的决心不动摇,坚持重中之重抓项目的力度不减弱,切实把项目作为第一抓手,摆在头等重要位置。
但是,从一季度经济运行指标完成情况看,最不容乐观的是固定资产投资,最令人担心的是项目。从固定资产投资完成情况看,一季度完成了4.36亿元,同比下降0.8%。到4月份虽然转为正增长,但增幅只有2.4%,远远低于全省29.0%和全市20.5%的增长水平;工业投资还出现了30%以上的降幅。从项目推进情况看,除续建项目进展总体尚好外,10个新建重点项目只开工了旧村改造、松阴溪干堤加固2个项目,其他8个重点新建项目大都处在初设初稿编制、项目建议书编制、水评、环评、可研报告阶段,开工建设还要做很多前期工作;5个重点预备项目均未开工。
造成项目工作滞后、被动的原因是多方面的,有客观的,也有主观的。但根本上还是思想认识问题,是责任落实问题,是工作作风问题。同时,今年是换届之年,少数乡镇、部门干部等待观望、人浮于事,也是不容忽视的原因。
因此,县委、县政府提出,第二、三两个季度,必须集中力量抓项目、重中之重抓项目。要按照年初县委全会的部署,全面深入开展“项目攻坚行动”,全力抓开工、抓推进、抓投产,全面打响项目攻坚战。这项工作,请建安同志具体负责,发改局牵头抓总,成立领导小组,制定项目攻坚行动方案,尽快组织实施。要突出抓好三个重点:
一是首要任务抓特扶项目。省重点欠发达县特扶项目是今年和今后两年最重大的一个项目。抓好特扶项目,不仅是向省委省政府负责的政治责任,更是关系全县人民增收致富奔小康的重大民生工程。同时,三年特扶项目将带动18.83亿元投资,也是重要的投资增长点。上周农村工作会议上,樟明同志提出今年的目标是“确保项目全启动、力争投资超10亿”。如果能够完成10亿元投资,对于固定资产投资稳定增长将是极大的拉动。
但是,要抓好特扶项目也很不容易。三大类38个项目,涉及面很广,每一个项目都是由许多子项目、甚至子子项目组成,涉及一二三产、基础设施、社会事业、公共服务等各个方面,涉及到每一个乡镇、每一个村,甚至涉及到每一个农户。要把每一个项目、子项目、子子项目全部落实到位,没有全县上下特别是全体乡镇、村党员干部群众的共同努力,是不可能完成的。因此,抓好特扶项目务必做到“突出一个目标,抓好三个落实”。“突出一个目标”就是要突出“农民增收”这个根本目标,所有项目都要围绕着“增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能”三大任务来开展、来推进,决不能搞球,更不允许挤占挪用。“抓好三个落实”:首先要抓好工作落实。就是所有项目以及每一个子项目、子子项目,必须一项一项落实到乡镇、落实到村、落实到具体单位、落实到具体人员。每一个项目都要制定具体可行的实施方案,做到目标明确、时限明确、措施明确。现在38个项目已经全部开工,这个很好;但是38个项目中的子项目,是不是已经全部开工,必须深查深究。只有所有子项目都落地了、开工建设了,才是真正落实到位。其次要抓好责任落实。必须明确每一个项目的责任乡镇、责任单位、责任人员的职责和任务,加强指导督查,强化考核评估,严格责任追究。每一大类的项目协调指导小组要定期召开会议,抓好工作协调推进。各乡镇党委、政府要负起本乡镇特扶项目的第一责任,全力以赴抓好项目推进。同时,要抓紧制定特扶项目的扶持标准和考核细则,明确项目申请程序、管理主体、验收要求、补助条件和补助标准,便于项目推进实施。再次要抓好要素落实。对特扶项目所需的土地、资金、水、电、人才等方面的要素资源,要优先保障,及早落实。同时,要尽快落实专项工作经费,确保特扶项目资金不被挪用一分,项目推进工作不被延迟一刻。
二是全力以赴抓重点项目。要牢牢抓住“项目开工、项目推进、项目前期”等关键环节,深入分析重点项目建设中存在的问题和困难,进一步落实工作责任,细化工作方案,确保完成全年项目工作任务。一是联系领导必须亲历亲为。所有未开工的重点新建项目,联系领导必须在5月底前召集相关部门进行协调办公,查摆问题,落实措施,拿出明确的项目开工建设时间表。所有在建、续建项目,联系领导必须在5月底前深入项目建设一线,全面了解项目进展情况,集中开展现场办公,及时解决项目推进中存在的问题,特别是进度迟缓的项目,必须拿出管用、有力、有效的措施,集中力量破解难题,强力推进。二是乡镇部门必须通力合作。每一个重点项目都是一个系统工程,牵涉方方面面利益,需要各方共同努力。特别是有关乡镇、责任单位,必须牢固树立“人人都是责任主体”的意识。在推进重点项目建设的问题上,只有分工不同、职责有别,没有一线和二线之分,没有主责和次责之分,大家拧成一股绳,才能更好地推动项目实施。三是督查工作必须全面加强。县委县政府督查室、重点办、效能办等有关职能单位,要切实把特扶项目和重点项目作为督点,贯穿全年工作始终,做到每月必督、每季必查,每个季度的“效能排行榜”要公示特扶项目和重点项目推进情况。舆论宣传要强势跟进,既要广泛宣传项目建设中的先进典型,又要大胆曝光推进项目不力、以及阻扰破坏项目实施的人和事,推动项目加快建设。
三是扎扎实实抓实事项目。为民办实事是各级各部门的应尽职责。这几年,各乡镇累计落实了1000多件实事项目,各机关部门也为结对帮扶的行政村落实了一大批增收项目,老百姓真正得到了实惠,农村面貌发生巨大变化,党委政府赢得了威信和民心。今天各乡镇交流时,也都谈到了今年的实事项目安排,有的已经开工建设,有的即将开工,为民办实事已经成为了一种习惯和自觉行动。关于“实事项目”,最根本还是要在“实”字上下功夫。第一,工作要抓到实处。每一个实事项目,不论项目大小,只要有利于发展,有利于民生,都要认认真真地抓,真正落实到村、到点、到人,要有方案、有进度、有实效。第二,群众要得到实惠。要真正想老百姓所想,急老百姓所急,实实在在地办一些老百姓期盼的实事、好事,让老百姓真正得到看得见、摸得着、享受得到的实惠。今年各乡镇的实事项目,还可以结合特扶项目进一步调整充实。各机关部门和党员干部对低收入农户集中村和低收入农户的结对帮扶项目,也要抓紧落实,加快实施。
三、狠抓落实,确保各项工作任务加快推进。
“十二五”要加速崛起,各项工作必须要有加速度,开局之年工作更是至关重要。今年的工作,年初县委全会已经作了安排部署,第二、三季度最根本任务就是“狠抓落实、加快进度”。各乡镇、部门必须集中心思、集中精力、集中力量,切实把狠抓落实作为最大责任,把加快进度作为最大要求,确保各项任务全面完成,确保“十二五”开局之年“开门红”。要着重抓好六项工作:
1.加快推进农民增收。农民增收是最大的民生,也是建设全面小康社会的关键所在。县委年初确定的13%的增长目标要确保完成,并尽量争取更大增幅。首先,要全面落实市委市政府下达的“农民增收六大目标”。今年的“农民增收六大目标”,包括农民异地转移2000人、农民转移就业3020人、林权制度改革、社会保障、低收入农户增收、农民人均收入增幅等。每一项目标里面都有许多子目标,比如林权抵押贷款余额要达到1.7亿元,新农合筹资标准要达到300元,等等。跟前两年相比,目标更高、内容更多、要求更具体。对这些目标要求,必须逐项研究落实。特别是农民异地转移,市里要求是2000人,我们要按照“两区”战略的要求,力争3000人,加快推进新溪、铺门、西坌二期以及筏铺小区的开发建设,用更加优惠的政策、更加扎实的举措,帮助更多的山区农民实现下山脱贫,全力加快人口集聚。同时,要按照省里提出的2500元以下低收入农户年内全部脱贫的要求,切实把低收入农户增收作为今年的硬任务,所有低收入农户要重新落实结对干部,重新落实帮扶措施,加大政策扶持力度,确保完成任务。其次,要把农民增收六大目标与特扶项目有机结合起来。对内容相同的工作,要加强资源整合,以特扶项目促进农民增收目标的实现。
2.加快美丽乡村建设。关于美丽乡村建设,我在农村工作会议上已经作了强调,重点要把握好“旧村改造是龙头、中心村培育是重点、环境整治是基础、经营农村是活力”四条原则。结合市里考核要求,今年美丽乡村建设的重点,还是要放在旧村改造上。让农民群众建得起房,这是最根本的民生大事。必须确保完成市里下达的拆除破旧房3690户,批建新房占50%的工作目标。在改造方式上要进一步完善,以改造松古平原农村为重点,更加注重建筑设计的精品精致,更加注重保护古村落古民居和村居、乡土文化,把旧村改造与生态建设、农家乐等有机结合起来。特别是13个中心村,要摆在重中之重地位置加以推进。其次,要着力抓好村庄整治。要按照“连线成片、‘三沿’优先”原则,重点抓好“三沿”整治。要建立农村环境卫生整治的长效机制,强化对行政村的量化考核,推动环境保洁工作常态化。再次,要与平原绿化有机结合起来。确保完成“三沿”地区生态景观林建设500亩以上。
3.加快培育生态产业。关于生态产业,今年重头戏是农业现代园区建设,上周农村工作会议已经作了部署。这里我再强调三方面工作:一是茶园统防统治工作。各乡镇一定要把这项工作作为一项重大政治任务去完成。茶叶质量安全要出现问题,必然是惊天动地的大问题,决不能有半点掉以轻心、麻痹大意。各乡镇必须强化领导责任,加快工作进度,年内50%以上的茶园实行统防统治的目标必须实现。农业部门要加强技术指导,督查室、效能办等要重点督查。二是培育香榧、油茶产业。这两个产业,可以充分利用我县山地资源丰富的优势。要进一步加大政策扶持力度,加强规划引领,加强技术指导,抓住农业现代园区建设的机会,推动产业上规模、上水平。松古平原茶园套种薄壳山核桃也是很好的项目,要积极推动实施。三是扶持乡村旅游。松古平原每一个农村都是一道风景线,有天然的田园风光和深厚的农耕文化,是发展乡村旅游不可多得的宝贵资源。现在,最重要的是要尽快出台政策,加大政策扶持力度和工作推进力度,营造好发展旅游业的良好氛围,动员全社会力量参与乡村旅游开发。
4.推进社会管理创新。推进社会管理创新,是一个全新的命题,也是当前和今后一个时期的重大任务。去年我们开展“民情地图”的创新,在社会管理创新方面迈出了可喜一步,但还是远远不够。关于今年社会管理创新工作,一要深化“民情地图”工作,建立应知应会能力培养考核的长效机制,推进基层社会管理创新。最近,省委已经把“民情地图”作为全省8个基层社会管理创新范例上报中央,省委赵洪祝专门批示,充分肯定我县“民情地图”做法“比较管用、实在”,希望我们“不断总结完善,深入实践,力求取得更大成效。”市委卢书记也专门作了批示。我们要认真贯彻落实赵书记、卢书记的批示意见,把民情地图作为推进工作的抓手,作为转变作风的抓手,作为深入群众的抓手,作为化解矛盾的抓手,服务群众的抓手,切实深化“民情地图”工作,进一步丰富“民情地图”工作内涵,加快完善基层干部社会管理应知应会能力的培养考核机制。请县纪委、县委组织部两家牵头负责,尽快研究出台深化“民情地图”社会管理服务创新的工作意见,通过“民情地图”工作,不断增强党员干部深入基层、体察民情、服务群众的意识和能力。二要加强矛盾纠纷的源头防控,不断完善维护基层社会和谐稳定的长效机制。领导干部定期下访、接访和包案调解工作要坚持不懈的抓下去。特别是基层矛盾纠纷大排查、大调解机制,要切实抓好落实,真正做到小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县。三要抓住村级组织换届契机,推进村级民主管理。少数没有完成村务监督委员会、村经社换届的乡镇、村,要抓紧开展换届工作,争取5月份全部完成。县委组织部、有关部门和各乡镇要抓紧开展新一届村级组织成员的教育培训,加强对村务民主自治工作的指导,切实提高村级民主管理规范化水平,从源头上减少基层矛盾纠纷发生,促进基层社会管理。
一、支持百户重点企业发展意义重大
百户重点企业是全市工业的支撑、经济发展的龙头、产业转型升级的主力。从发展速度看,元—6月份,百户重点企业累计实现增加值123.6亿元,占全市规模以上工业增加值的34.7%,同比增长25.4%;上交税金50.5亿元,占全市规模以上工业的83.9%,同比增长29.6%;实现利润76.5亿元,占全市规模以上工业的54.4%,同比增长25.9%;实现主营业务收入527.7亿元,占全市规模以上工业的41.9%;贷款余额250.6亿元,上市公司通过证券市场融资39.5亿元。从发展后劲看,今年上半年,百户重点企业67个项目中,三大主导产业项目33个,计划投资38.8亿元,占67个投资项目总额的53.5%;五大战略性新兴产业项目15个,计划投资27.7亿,占百户重点企业投资总额的31.2%。这些数字说明,百户重点企业在全市经济发展中,无论从过去的规模和效益,还是从发展的后劲和需求来看,都处在一个支撑地位,具有引领带动作用。抓好了百户重点企业,全市的经济发展速度、质量和水平就会有很大的提升。因此,抓住了百户重点企业,就抓住了全市工业发展的龙头。
二、全力支持百户重点企业解决实际问题
在服务企业方面,相关部门过去都做了大量工作,也取得了很好的成效。但是,这方面还存在一些问题,需要大家继续努力、共同解决。一是继续为百户重点企业做好融资服务。包括金融部门贷款、票据融资、资本市场融资等。百户重点企业在发展过程中,工信局要及时汇总项目信息,并和金融办、人民银行、各商业银行交换信息,真正做到心中有数,以便金融部门能更好地汇总企业信息,选择支持对象,分析解决问题。同时,发改、工信、科技等部门要帮助企业争取更多的资金支持。二是切实加大百户重点企业招商力度。工信局要对百户重点企业情况进行汇总,与商务部门结合,加大对央企、行业龙头企业、珠三角和港澳台等重点区域招商力度。通过招商引资引进资金、项目、技术和先进的管理经验,促进企业快速发展。三是生产要素要向百户重点企业倾斜。土地、资金等要素保障是企业加快发展的前提。要通过土地综合治理、集约节约利用,腾出更多的用地指标,向百户重点企业包括后续企业重点倾斜。对煤电油气运等生产要素,要加强调节调度,优先保障百户重点企业供应。相关部门要在企业流动资金,支持企业发展,包括创名牌、著名商标等方面为企业提供更好的服务。总之,各级各部门都要想方设法为企业提供实际支持,竭尽全力、设身处地、真心实意帮助企业解决问题。
几年来,*县水务局广大干部职工以强烈的责任感和事业心,解放思想,大力加强水利建设。从治理内涝到抗洪抢险,从引黄入鲁工程到金堤河治理,从田间工程配套到高效节水示*区建设,从人畜饮水解困到全面实施农村饮水安全工程,书写了*县水利建设史上的新篇章,连续十二年夺得省“红旗渠精神杯”,从根本上改善了农业生产条件,极大的促进了我县农业和农村经济的发展。
把握政策,创新思维,积极探索水利建设新路子
人们不会忘记——20__年,劳动积累工和义务工取消后,我县水利建设的投入主体和组织方式,发生了根本性变化,这意味着长期依赖农民群众出义务工、依靠政府强迫性组织开展水利建设的方式,已不适应新时期水利发展的需要,水利建设面临着前所未有的挑战。由于我县地理位置特殊,引黄水量大,灌溉面积广,每年的清淤挖河任务重,如果仅依靠政府投入是不够的,但强迫群众出工又违反国家税费改革政策。面对新情况、新问题,我们充分发挥水利部门职能作用,不等待观望,克服畏难情绪,认真学习了总理、回良玉副总理有关农村水利建设的讲话精神,深刻领会,吃透精神,准确把握政策,创造性地提出了“政府引导、群众参与、社会办水利”的水利发展新思路和县级工程实行“人大议定制”,乡、村级工程实行“一事一议”组织方式,于10月20日迅速在全县掀起农田水利基本建设。10月26日省粮食厅一位李处长在*县检查粮食工作,当他路过濮东干渠看到我县群众大干水利建设的场面时,感慨地说“好几年没有见到这样的动人场面啦”。正是由于这种创新的思维和敢为人先的精神,才创造了*县治水史上的辉煌,使*县的水利建设走在了全市乃至全省的先进行列。20__年11月,全市农田水利基本建设动员会暨表彰大会在*县召开,动员全市各县(区)创新治水新路子,学习*县治水经验,充分肯定了*县在“两工”取消后农田水利基本建设取得的成绩。
水利建设投入是关键。为千方百计地争取项目资金,我们多次向省水利厅、发改委、国家水利部的领导汇报*县的情况,与有关专家论证,反复陈述,阐述工程项目的重要性,有时要在专家门口等十几个小时,给专家当通讯员、勤务员,以实际行动感化专家。一位省水利厅的专家说:“我从没见过这么执着、这么有耐心的人。”为了节约跑项目的费用,我们住最便宜的旅馆,在地摊上吃饭。20__年7月,为争取农村饮水安全项目资金,我早4点起床,8点到省水利厅农水处办公室汇报情况,11点返回*县修改方案,当天下午再次将方案呈报到省水利厅审批。像这种情况,每年都发生十几次。在争取项目资金上,真可谓不怕跑断腿,磨破嘴,最终赢得了上级主管部门的认可和支持。20__年在得知国家要搞民办公助水利工程试点的消息后,我们马上赶到省水利厅去争取。有关领导说,*县太小,又不是粮食主产县,根本不可能安排这一项目。但我们毫不灰心,毫不气馁,一次次去领导办公室反复陈述*县水利基础条件,和老百姓兴修水利的积极性以及扩种水稻的迫切需要。终于执着之心,打动了省水利厅王铁牛副厅长,连续两年安排我县民办公助水利项目资金165万元,为5个乡16个村扩种水稻奠定了坚实的水利基础。仅20__年来,就争取节水、饮水安全、民办公助等国家项目资金1800余万元,为我县实施重点工程项目提供了资金保障。十二年来,*县共争取国家水利项目46个,资金近亿元。
科学规划,争创一流,全面提高工程质量
科学治水,不仅靠干劲,还要靠智慧。让有限的资金发挥最大的效益,决不乱花一分钱,也是我们十几年来一直不懈追求的目标。我们按照“科学规划,突出重点”的原则,实施了一批重点水利工程,治涝是我县农田水利建设的重点,而孟楼河又是我县排涝的“大动脉”,流域面积占全县总面积的63。但以往由于资金限制,孟楼河一直得不到有效治理,在群众中就有“孟楼河越挖越浅”的说法。坚决改变这种局面,对孟楼河进行疏浚。资金困难怎么办?如果全断面开挖,需1000多万元,在中间挖沟,机械下不去,最终确定利用长臂挖掘机,采取两边挖子沟的方法,扩大过水断面,确保了涝水畅通。再次我们在孟楼河与总干排沟交汇处修建了钱樊江拦河闸,原来按流域汇入孟楼河的凌花店沟的涝水,改道直接入总干排沟,缩短了入金堤河的排水距离14公里,减少了孟楼河的排涝压力,经运行效益十分显著。接下来,又对全县的10条骨干排沟进行了彻底清挖,对全县69处8.5万亩涝挖片,通过田间工程配套和调整种植结构两条途径进行了有效治理,全面提高了排沟的排涝能力。20__年,*县的降雨量在与20__年相当的情况下,内涝面积仅6000亩,与20__年相比,实现减灾效益2亿多元。
年年有提高,年年有新品,年年有特色,是水务局全体干部职工不懈追求的目标,也是我县连续十二年夺得红旗渠精神杯的关键所在。我们按照渠沟路林统一规划、
综合治理的原则,筑渠挖沟、修路植树,高标准建设节水示*区,在22万亩农田上实现了田成方、林成网、渠相通、沟相连,一路一沟一渠两行树的独创模式。20__年12月时任市水利局局长王太成同志带领五县两区水利局负责人来*县检查“杯赛”工作时,对我县孟楼乡高效节水示*区赞不绝口,他说:*县节水示*区既是水利的亮点,也是农业、林业的亮点,要求五县两区水利局观摩学习。同时,我县的节水示*区还得到水利部农水司、省水利厅的高度评价,并在全省得以推广。
为确保工程质量,在重点工程建设上,制定了定任务、定标准、定领导、定人员、定时间,落实责任制的“五定一落实”机制,确保了各项重点工程高标准完成,如20__年的濮城镇节水示*区建设,李兆印副局长带领十几名技术人员,深入农村,深入群众,铺工放线,指导施工,及时解决占地赔偿问题和群众工作,顶风冒雪,吃住工地,大干一个冬天,高标准完成当年建设高效节水示*区任务。目前,我县已建成高效节水示*区22万亩,该工程已成为我县连年“夺杯”的亮点工程。
心系民生,以水为家,大力发扬水利行业精神
回顾我们多年的奋斗历程,之所以十几年治水不辍,支撑我们的是心系民生的情怀,是自力更生,艰苦奋斗,团结协作,无私奉献的红旗渠精神,是面对困难和挫折,百折不挠,愈挫愈奋的毅力和韧劲。
20__年冬,县委、县政府决定疏浚孟楼河,经过招标选取8个施工单位,动用16台大型挖掘机同时施工,当时,正值隆冬,下了一场大雪,气温零下9度,河面结了厚厚的冰,虽然天气严寒,挖掘机仍能施工,为确保工程质量一次成功,我局组织了42名工程技术人员,白天破冰测量,晚上绘图计算,次日上午8点将结果反馈给各施工单位,平均每天休息时间不足6小时,连续坚持了40多天。我局的刘会锋同志由于连续几天的劳累,再加上休息时间不足,在一次测量中,他因疲劳过度,不慎掉入了冰冷的河水中,但他仍坚持在测量一线,直至完成了当天的测量任务。近两个月的反复孟楼河最下游800米系山东古城镇地段,几十年来,历次治理孟楼河皆因协调困难而告终。20__年冬,治理孟楼河决定彻底清挖此段,征地清障十分困难,通过调查,此段孟楼河是莘县古城镇南街一个难缠户承包的耕地,并全部栽上了树,树木不应小于8—10厘米,赔偿要30多万元,我们找到了镇政府,又让我局古城南街段的职工牛茂祥、王文武去反复做工作,经过协商,并适当赔偿后,清障问题才得到解决。清障树木20__多棵,占地11亩。直到腊月三十除夕的鞭炮响起,家家户户团圆吃饺子的时候,我们才完成了任务。就是凭着这种精神,我们最终实现了县委、县政府确定的当年年底全部完成孟楼河22公里疏浚任务的目标。
在引黄入鲁工程施工中,我局很多同志舍小家顾大家,吃住在工地,保证了工程质量和进度。副局长张善民年迈的父亲胰腺癌手术后又复发,生命不长了,但这时引黄入鲁干渠过濮城干沟的渡槽施工也进入了重要阶段,因此,他很少回家伺候老人,就是回去也是看望一下便匆忙赶回工地。最后家里电话通知父亲病危,他知道这是意味的什么?但这时该工程正处在混凝土浇筑的最关键时期,若立即离开,又怕影响工程质量,给国家造成经济损失,若不回去,做为人子,不能在床前尽孝,他反复思考后,毅然选择了留在工地,其结果是未能见上最后一面,留下了终身遗憾。正是全局上下这种对事业的执著追求、坚韧不拔的精神和勤勤恳恳,兢兢业业的工作,确保了红旗渠精神杯十二连冠,极大地改善了农业生产条件,得到了广大群众的认可。
想群众所想,解群众所需,成为农民群众的“知心人”,是全局上下共同的目标和追求。在连续几年的黄河调水调沙中,我作为县防汛指挥部办公室主任,始终坚守在抗洪抢险的第一线,巡堤查险,调运物资,及时掌握汛情、雨情、工情,当好领导的参谋和助手。在20__年9月调水调沙进入最关键的期间,我曾经四天四夜没有休息,拖着疲惫的身躯坚持到彻底排除险情。20__年坚持防汛一线80余天,是黄河防汛最长的一年,我从始到终。那些天,我们冒着瓢泼大雨,脚踏泥泞的河堤,还要拉柳料、抗土袋,加固堤防,有人说我们水务局的人还没有要饭的舒服。
实施农村饮水安全工程,是水务局全体干部职工心系民生的又一重要体现。杨集乡宋洼村,地处苦水区,浅层地下水含有砷等有毒物质,导致太多的村民患上了黄疸肝炎和肝硬化病。多年来,因为吃水夺去了很多年轻人的生命。二十年间,该村的人口始终没有增加。村支部书记宋文学说,解放后就有50多人不到60岁就患肝病去世了,其中有20多人去世时仅30多岁,外村许多女孩子不愿意嫁到宋洼村,本村闺女回娘家也是放下东西就走,不敢在娘家吃饭,吃水问题成了村民长期以来的一块心病。我们了解到宋洼村的处境后,深感同情,费尽周折为该村争取人畜饮水项目资金10万元,开凿了一眼360米的深井,经化验水质完全达到优质饮用水标准。洗井的那一天,就出现了村民排队挑水的场面,我们被深深的感动了,决心不管做再大的难,也要筹措资金给该村安压力罐,铺设输水管道,我们从紧张的局办公经费中挤出2万元,又发动干部职工捐资5000元,终于把自来水通到每家每户。本村的宋任氏老太太曾眼含热泪激动的对我们说:“俺闺女终于能回家吃顿放心饭了”。目前,全县已有21个行政村,18000多人告别了吃苦咸水的历史,大大提高了项目区群众的生活质量和健康水平。
20__年金堤河南小堤加固工程,需占山东莘县古城土地22亩,清障树木3400棵。20__年3月5日我局派纪检组长傅战军带领两名同志去协调此事,由于属于两省的问题,乡镇不敢决定,我们去找莘县水利局和莘县人民政府、聊城市水利局,这样往返了十余次,最终得到了莘县人民政府和聊城市水利局的同意。由于涉及古城南街23户的耕地和树木,该村又没有班子,征地清障工作又陷入了困难。这时,我们深感身心疲惫,但我们没有放弃,继续与古城镇政府协商为该村配班子事宜。我们坚韧不拔的毅力感动了古城镇政府的领导,镇长宋忠祥派专职干部着手为该村配班子,由新配班子去作工作,经过逐户调查,反复做工作仍有几户坚决不同意,古城镇政府决定强行施工,开工那天我局调动三台挖掘机,派了二十多名同志,莘县古城镇长宋忠祥亲自带领镇政府四十多名同志和 派出所全体干警排除一切干扰,当天完成全部清障任务。经过连续5天5夜的施工,终于完成了县委、县政府交给的任务。此项协调工作历时8个多月,共往返聊城、莘县和古城达40多次。
经过十几年不懈的努力,我县的水利条件得到了根本改善,基本形成“沟渠纵横、配套齐全、灌排便捷、效益显著”的水利格局,有效改善了农业生产条件,促进了农村经济的发展。
全力构建和谐农村新社区
尊敬的各位领导:
郑山镇现辖18个行政村,3万人口,设有3个农村社区。20xx年,全镇全年规模以上企业实现产值 27.3亿元,同比增长59.1%,实现利税1亿元,同比增长50.7%,实现地方财政收入2212.8万元,同比增长31.6%,被评为全国文明创建先进村镇。去年以来,我们以县委、县政府提出的农村社区建设为抓手,不断创新形式,丰富内容,优化载体,与县供销联社上下联动,实行合作共赢,合作建设和谐新社区,较好地充实了农村社区建设的内涵,满足了群众多方位的需求。具体工作主要抓了以下几点:
一、拓宽思路,合作建社区成为执政为民的必然选择
去年初,县委、县政府部署在全县开展农村社区建设工作,并把这一活动纳入基层组织建设考核目标。我们郑山镇党委政府高度重视,结合实际在北沟头、海子、张沙埠三个行政村开展了社区建设试点。按照社区建设的基本要求,三个农村社区初步建成后,基层组织大大加强,班子战斗力明显增强。但通过走访发现,不少群众对农村社区建设不太关心,认为是换汤不换药,只换牌子走形式。对此,镇党委政府进行了认真调研和征求意见,发现社区服务不到位是群众不满意的主要原因,认识到优化服务才是推行社区建设的精髓。在此基础上,镇里专门出台了政策,积极扶持各社区进行服务中心建设。
进行社区服务中心建设,投资是关键。在我镇三个农村社区中,除北沟头经济基础较好外,其他两个村可以说是一贫如洗,根本无力进行社区服务中心建设。就在建设工作几乎陷入僵局的时候,县供销联社开展的农资超市推广工程给了我们有益的启示。县供销联社的主要领导亲自来到我镇,商谈在各社区建设农资超市的有关事宜,经过认真协商,由县供销联社和基层社区联合建设社区服务中心的方案初步形成。
二、统筹规划,上下联动开展合作建社区活动
合作建社区的方案达成后,镇里本着社区服务中心和农资超市统一规划,同步建设,统一服务的原则,进行了科学规划,在建设上由县供销联社提供一定的资金,社区负责建设用地的调整和基础建设,服务中心建成后设立专门的农资超市和日用品超市,超市作为县供销联社系统的连锁店,接受县供销系统的领导和配送货,按照统一门店标识,统一货源配送,统一经营业务指导,统一规范化服务的要求,健全农资购销服务网络,切实方便群众,服务到家。各农村社区以农资超市为依托,逐步建立健全医疗卫生、文体活动、便民等设施,完善各项服务功能。
在镇里的引导和帮助下,海子社区已在村前建起文体活动广场,在广场西侧专门平整了土地,用于农资超市和日用百货超市的建设,广场东侧邢屯村的空闲地,已在镇里的协调下,成功与海子社区进行了交换,海子社区将在此建设社区服务中心,使之与农资超市遥相呼应,通过广场联为一体,目前建设前期准备工作已基本完成。北沟头社区已将村后的养殖小区进行了搬迁,腾出了20余亩的建设用地,经县供销联社和镇、社区联合进行勘察,将此处选为农资超市和社区服务中心的建设用地。届时,此地将建成为一处高标准、多领域的农村社区服务中心。
三、 合作共赢,全力构建和谐农村新社区
通过与县供销联社开展合作建设社区活动,既在一定程度上解决了农村社区建设上的资金难题,同时也提升了社区的服务水平和服务层次,方便了群众,也是为供销连锁发展提供了一个优良的平台,实现了多赢的效果。社区超市的建设和运营,将大大丰富社区服务中心的内容,聚集人气,增加财气,让社区群众充分享受到优质、高效、便捷的服务。 北沟头社区是个有500多户、1700多口人的大村,全村仅购买农资一项一年就要花费100多万元,过去曾经有不法商贩来村推销来路不明的劣质种子、化肥,使一些农户蒙受了经济损失。听说社区服务中心要设立农资和日用品超市后,农民都是打心眼里高兴,群众最相信的还是供销社这个品牌。
根据日程安排,下面我就七星泡镇的计划生育工作开展情况向大家做简要汇报。2011年七星泡镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,县计生委的精心指导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务,科学发展,不断创新,积极开展优质服务,计划生育工作取得了可喜成绩。2011年荣获全省人口和计划生育科技工作先进集体称号;被国家授予全国计划生育依法行政第一批示范乡镇。工作中针对28个行政村9个自然屯,17101名育龄妇女,12172名已婚育龄妇女围绕三个方面开展服务工作。
一、创新"三项"机制,提高服务意识
我镇党委、政府始终把计划生育优质服务理念贯穿于计生工作全过程,为了突出出生缺陷干预、育龄群众生殖健康,避孕措施知情选择三大工程的优质服务。我们创新了"三项"工作机制。一是创新春秋"三查"服务机制。我们充分利用现有的计生医疗设备、技术和计划生育基层网点较健全的优势,建立了计划生育"三查"服务机制,仅在2011年的春秋两季"三查"工作中就为8412名已婚育龄妇女提供了免费"三查",占应查人数的93%,查出妇科疾病1046例,治愈978例,免费发放避孕药具2896盒。二是创新避孕节育知情选择服务登记机制。制定了我镇的《计划生育知情选择个性化服务工作方案》。对超出常规范围的特殊需求都逐项登记在册,及时落实服务措施。近三年来已有5829名育龄妇女享受到了知情选择的个性化服务。三是创新需求干预服务机制。本着"以人为本,面向群众,服务到人"的工作方针,把满足群众需求作为镇计生服务工作的出发点和落脚点,针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求,开展了围绕生育、节育、优育、和生殖健康等服务需求的各项技术服务工作。目前,为全镇已婚育龄妇女体检达14800余例,共检出各类妇科疾病达3201例,指导治疗3012例,治愈2966例,不断提高育龄群众的生殖健康水平,同时也提高了育龄群众对计划生育、生殖健康知识的知晓率。
二、依托"两个"载体,突出服务主题
为进一步广泛深入地宣传计划生育政策、法律法规,我们从两方面突出服务主题。一个是依托婚育新风进万家、关爱女孩、生殖健康、优生优育活动为载体突出服务主题。一方面多渠道宣传。2011年我们利用5.29协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日等重要日子出动宣传车88台(次)发放宣传手册9426套,宣传单26000张,发放自己编印的生育文化手册1200多册,并在村屯党团员和群众中开展了座谈、走访,我们还自己主办了我镇《计划生育工作简报》月刊,订阅各种宣传挂图,免费发放到群众手中,形成了浓厚的计生宣传氛围。另一方面大力气投入。在镇内西广场安装了18块图文并茂的标语牌,镇东西两侧设立两块大型计划生育标语牌。**村等4个村都建起了计划生育宣传一条街,有醒目的标语牌和计划生育广播室,图书角和人口学校。另一个是依托"龙江幸福宝贝"、"生殖健康促进"、"计生关怀关爱"、"阳光计生维权"惠农工程为载体突出服务主题。进一步拓展镇计生服务工作的优质服务领域,免费为农村符合政策,有生育意愿的已婚育龄妇女服用叶酸和出生缺陷筛查提供服务。去年以来已经免费下发优生优育知识读本1342套,发放叶酸124盒。出生缺陷筛查106人次,免费金额8600元。
一、护理管理体制
我院实行护理部━病房护士长二级管理体制;分管院长━护理部━护士长垂直管理。护理部主任具体负责全院护理工作。
二、护理人员机构
目前全院护理人员总数为72人。其中正式在编57人,合同12人,临时3人,共有护理管理人员13人。护理人员专科学历29人,占40%;中专学历22人,占30%;其他21人,占30%。主管护师10人,占14%;护师42人,占58%;护士17人,占24%;其他3人,占4%。床位与护士之比是1:0.38,医护比1:0.74。结合各科工作特点对各科护理人员分配有所侧重,编制基本满足了临床护理工作需要。
三、在创建等级医院工作中我主要做了如下工作:
1.建立健全各种规章制度
护理部结合护理形势需要,和本院工作实际制定和修改了护理工作制度与职责、护理安全管理、护理工作流程,规范了全院护士的工作行为,注重核心制度的落实。
2.坚持依法执业
护理部注重安全管理,坚持依法执业,严禁无证人员单独值班,增强法律意识,确保护理安全。
3.坚持服务创新,为患者提供人性化的服务
我院以人性化护理理念为宗旨,各科至少为病人提供两项便患措施,如针线包、雨伞、拐杖、坐便器、老花镜等,为患者提供方便,使患者满意。
4.积极开展新技术、新业务
一是抓基础,高起点建立健全基层计生服务网络
针对过去乡镇村组基层计生服务组织,普遍存在的办公条件差、设施简陋和服务能力弱的问题。近年来,我们围绕计划生育技术服务、宣传咨询、专业人员培训、药具管理、免费发放任务,按照开展计划生育优质服务和生殖保健规范服务的要求,千方百计筹措资金和设备,大力提升基层计生服务人员服务群众的水平和能力。2009年,我们积极协调争取国债资金建设项目,在4个农村中心镇建起了高标准的计生服务大楼,2009年又确定5个乡镇进行了计生服务所房屋的改扩建工作,所有新建和在建的计生服务所,都按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》,一次性达到各项要求。在抓好乡镇服务所建设的同时,我们对村组服务组织也进行了充实和提高,全县86个行政村,村村健全了“育龄妇女之家”,460个村民小组,组组确定了责任心较强的计划生育宣传员,使农村计划生育政策、宣传咨询和技术服务工作真正落到了实处。七年来县站投入乡镇计生服务所基础设施建设方面的资金已达到25万多元。为了提升基层服务所的医疗设备、服务条件和技术水平,我们还狠抓了医疗诊断、治疗设施的配套和更新换代工作,共投入设备配套资金180万元,为每个乡镇计生服务所配备了乳腺诊断仪、乳腺治疗仪、妇科治疗仪、B超诊断仪、心电图机、显微镜、供氧设备、手术床、无影灯等基本医疗设备。为了方便基层计生服务人员开展服务工作,县计生服务站还拿出资金3600多元,为乡镇服务所安装了独立的通讯电话,并给每个工作人员配发了服装、听诊器、血压表等医疗器械。通过抓基础、抓配套、使全县基层计生服务所的服务能力有了新的提高。
二是抓培训,大力提高各级计生技术人员和宣传服务人员的思想和业务素质
近年来,县计生服务站先后选派8名医务工作者,到省内外医疗机构参加业务培训和进修深造,每年我们还邀请有关医疗专家,来县站开展现场医疗手术示范培训活动。在市县范围内,我们主动与其它医疗单位搞好协作关系,遇到医疗技术难题,及时邀请有关专家前来现场开展指导和帮助,在坚持“安全第
一、质量第三是抓服务,全面推行“以人为本”的计生服务理念四是抓管理,不断提高县乡计生服务和医疗服务的管理水平
在加强管理中,我们统一健全完善了“会诊、转诊制度”、“药品不良反应报告制度”等各项工作制度,把群众的利益和医疗用药安全放在第一位,严格按治疗程序和制度规定要求操作。在医疗用药中,严把质量关,做到统一采购,统一登记,计生站为全县第一家药品零库存单位,无浪费、无过期药品,连续6年被县药品食品监督局定为合格药房。县计生服务站扩大医疗服务范围以来,我们严格执行物价部门确
定的医疗服务和药品收费标准,连续7年口腔没有收挂号费,连续5年没有向患者及育妇收取暧费,连续6年被县物价部门定为价格计量信得过单位,连续4年在县委年度考核中在全县52个事业单位中被确定为成绩突出的单位。在治疗检查中也严格控制检查项目,不增加群众的经济负担。同时,我们还坚持每月一次的质量考核工作,有专门的质量考核小组,查医疗文书书写、查医疗设备运转、维修、卫生等,查患者就诊记录,查治疗用药等情况,发现存在问题及时予以纠正,并给予扣分、经济处理。在对基层服务所的业务管理中,我们结合各项服务工作,定期走访基层群众,多听取群众对计生服务人员的意见和建议,以群众满意不满意作为评定基层服务所工作的首要标准。每年我们还召开2次基层专业技术人员座谈会议,既听取意见、建议,又帮助解决好服务工作中存在的问题。多年来,我县各级计生服务工作在上级主管部门的检查考核中,受到了一致好评。