绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇经济发展办公室工作范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、项目具体进展情况
我办事处2013年共41个项目(区重点项目38个),其中储备项目10个,签约项目4个,落地项目10个,建设项目17个。总投资257.87亿元,2013年计划完成投资29.26亿元。
1、落地项目(项目落地是指项目取得土地、规划、环评部门的审批文件,并在2013年获得投资主管部门的备案、核准或审批)10个,分别是:
(1)、潞安颐龙湾商住小区A28-A30栋、A31-A32栋,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资6000万元,占地面积57.35亩,建筑面积38235平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前A30-A32栋主体已完,A28-A30栋主体已完。
(2)、潞安颐龙湾商住小区E1综合楼,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资6000万元,占地面积3.9亩,建筑面积50000平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前E1综合楼基础已完工。
(3)、新华滨河城上城二期项目,地址滨河花园东,总投资33600万元,占地面积30亩,建筑面积96000平方米,20__年5月份开工,预计2013年12月份完工,目前2、3、4号楼已完成主体,正进行内部水暖电安装等。1号楼主体结构已完工,正进行二次结构建。
(4)、长治市经济适用房西南关小区,地址五针路北,总投资35000万元,占地面积95亩,建筑面积140000平方米,20__年5月份开工,预计2014年12月份完工,目前外墙保温全部完成,室内管道安装、电气安装全部完成。
(5)、紫坊紫金领秀住宅小区项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积20亩,建筑面积55000平方米,20__年6月份开工,预计2013年12月份完工,目前主体完工,正在进行小区地面施工。
(6)、紫坊紫金领秀住宅小区二期项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计20__年12月份完工,2#、5#、6#、7#四栋19层住宅楼主体基建建设已完工,8#号楼进行至框架8层,正在进行窗户安装。
(7)、长治市颐龙湾小区F组团1#、2#楼,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资13455万元,占地面积16.78亩,建筑面积70815平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前正在进行基础施工。
(8)、角沿村城中村改造窑背街第1号楼,地址角沿村紫金西街北,总投资10000万元,占地面积25.35亩,建筑面积110000平方米,目前土地手续办理完毕,正在积极筹备开工。
(9)、潞安颐龙湾商住小区C组团;地址长治市府后西街与西一环交汇处,总投资17500万元,占地面积45亩,建筑面积146000平方米,20__年9月开工,预计2014年底完工;目前C组团正在进行基础施工。
(10)、邱村安置楼。地址紫金西街,总投资6700万元,占地面积11亩,建筑面积30425平方米,20__年开工,预计2014年6月完工,目前主体完工,正在垒窗墙。
2、建设项目(2013年之前开工在建的项目及2013年新开工的项目建设投资额;项目建设统计指标中的“建设投资完成额”,以工程实际完成投资额为准)17个,分别为:
(1)景家庄城中村改造,地址景家庄村新修路北,总投资15000万元,占地面积54亩,建筑面积150000平方米,20__年3月开工,预计2015年完工,目前50%主体工程。
(2)景家庄公寓,地址城东路西,总投资23000万元,占地面积20亩,建筑面积30000平方米,20__年3月开工,预计2015年完工,目前4栋楼已封顶内装修工程建设。
(3)新华滨河城上城三期项目,地址在城东路博源超市动,总投资13800万元,占地面积15亩,建筑面积26000平方米,20__年开工,预计2014年完工;目前2、4号楼已完成主体,正进行内部水暖电安装等。1、3号楼主体结构已完工,正进行二次结构建设。
(4)紫坊紫云湾二期项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计20__年12月份完工,2#、7#地上11层;5#楼地上10层;6#楼地上9层;8#楼地上8层。
(5)建华商住楼项目,地址五一路十字转角处,总投资7409万元,占地面积14亩,建筑面积29597.3平方米, 20__年3月开工,预计2014年12月完工,目前南楼已建设17层,北楼建设18层。
(6)西南关村城中村改造,地址五针路北、天晚集东,总投资15000万元,占地面积30亩,建筑面积80000平方米,2013年9月开工,预计2015年完工,目前正在积极腾地。
(7)柏后五谷飘香大酒店二期工程项目,地址柏后村东,总投资3500万元,占地面积8亩,建筑面积10000平方米,20__年5月开工,预计20__年9月完工。目前主体已完工,正在进行外墙粉刷。
(8)柏后百厚商务广场项目,地址柏后村东,总投资20__0万元,占地面积27亩,建筑面积30000平方米,20__年1月份开工,预计2015年完工,目前基础已经开挖,进行土方施工。
(9)新华帝豪天成项目,地址北关街,总投资30350万元,占地面积20亩,建筑面积72631平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前2#楼二次结构,3#楼主体完工,5#楼主体完工。
(10)附城华悦尚城项目。地址煤化厂,总投资9210万元,占地面积10亩,建筑面积60000平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前1#楼A座已交房,1#楼B座装饰,2#楼二次结构,地库一期主体。
(11)红星美凯龙,地址 英雄南路360号,总投资150000万元,占地面积108亩,建筑面积250000平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前一期正负以下工程这个月基本完成,二期土方完成,支护完成,FG桩这个月基本完成。
(12)桃园城中村改造,地址桃园村,总投资500000万元,占地面积861亩,建筑面积1435800平方米, 20__年9月开工,预计2020年完工。目前两幢写字楼已建成5层,两幢住宅楼已建成8层。
(13)桃园东明二期项目,地址紫金东街,总投资16000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计2013年完工,目前1#、2#、3#楼已全部封顶。
(14)新民洗耳泉健身休闲中心,地址东关小学对面,总投资1100万元,占地面积4.5亩,建筑面积9000平方米,2013年9月份开工,预计2014年完工,目前建设用地已落实。
(15)新民牧草储备加工场,地址东外环路光大养殖园内,总投资2300万元,占地面积27亩,建筑面积120__平方米,2013年9月份开工,预计2014年完工,目前钢架结构工房第7排已完工。
(16)东方乐园改扩建工程,地址东大街386号,总投资1200万元,占地面积5.3亩,建筑面积2300平方米,2013年3月份开工,目前该项目已完工,招商情况较好,部分商户已入住。
(17)桃园物流仓储中心,地址在桃园村西口,总投资4200万元,占地面积30亩,建筑面积14000平方米,2013年开工,预计2014年完工,目前该地块已腾地完毕。
3、另有储备项目10个,签约项目4个,分别为:
储备项目:1、南关城中村改造周转楼2、附城村城中村改造3、紫金城村民4、紫云湾一期5、华东城中村改造6、屈家庄城中村改造7、昂生利苑商住安置楼8、紫坊现代副食城项目9、银河国际商业广场项目10、益丰大厦项目
签约项目:1、紫坊国际生态城 2、鼎山国际综合住宅小区 3华东城中村改造第一期商住楼 4、恒大南广场项目华东商住楼
二、为了完成以上工作,2013年主要采取了以下措施
1、及时召开经济工作会议,对全年工作进行安排部署
为了掌握发展的主动权,及早安排全年的经济工作及其它各项工作, 我们于1月召开了经济工作会议,对20__年经济目标和重点工作进行了考核兑现,对今年工作进行了安排部署,制定了2013年经济目标及重点工作考核实施办法,签订了经济目标责任书。
2、心系企业,为企业搞好各种服务
(1)充分发挥工商联、工会组织在民营企业中的作用,探索工作新途径
宣传国家有关法律法规,帮助各个村级工会和“两新”组织工会,增强了职工对企业的认同感和责任心、凝聚力,促进了企业经营目标的实现。
(2)为企业排忧解难办实事。针对红旗橡胶制品有限公司部分退休职工未能加入社会养老保险,影响企业正常生产经营的情况,我们积极向上级和有关部门反映情况,协调帮助解决,为企业正常生产经营创造了有利条件。
3、项目建设跟踪服务,及时协调解决进展中遇到的困难和问题。
办事处配合有关部门印制了“项目运行月报表”,重点工程逐月填报,随时发现和排除运行中遇到的障碍,为其搞好服务,保驾护航。
4、组织企业参加省、市组织的各招商引资、项目洽谈会,为企业提供寻求合作伙伴、融资和人才招聘的平台。
三、存在的问题
我们的工作虽然取得了一定成绩,但仍存在许多不容忽视的问题,主要表现在:
1、经济发展的后劲不足,发展的环境不宽松。
(1)、新上项目占地、办理各种手续难。尽管上报了用地指标,但由于每年的用地指标十分有限,导致有项目却无法开工建设。另外,受各种因素影响,少数村民在迁坟、腾地时漫天要价,也导致项目迟迟不能开工。
(2)、银行贷款难、融资难。一些大型投资项目资金缺口较大,影响了工程的进度。
(3)、土地征地补偿费分配后,集体经济组织的实力受到大大的削弱,引资上项后劲不足。
2、基层干部思想观念落后,和外界接触少,缺乏选人、选资、选项的意识和能力。
3、由于种种原因引起的稳定问题,大大影响了各村主干抓引资上项的时间和精力,是影响引资上项工作主要原因之一。
我们必须正视这些差距和问题,认真解决经济发展中的矛盾,努力消除前进中的障碍,使20__年的经济工作更上一层楼。
2014年工作思路和计划
为明确目标,突出重点,圆满完成各项工作任务,现结合上级有关精神,联系常青实际,提出2014年经贸工作的总体思路。
(一)积极培育新的经济增长点,大力发展第三产业,高标准发展第二产业。
(二)保证上年项目投产达效
对2013年未完工的项目,督察工程进度,确保预计在2014年投产达效的项目全部投入运营。
(三)加大对集体资产运营的监管力度,加快经济结构调整、盘活闲置资产步伐
2014年办事处将继续加大对集体资产运营的监管力度,确保现有存量资产的高效运营,抓好历年闲置资产的盘活工作,确保集体资产的保值增值。
(四)主要做好以下项目的跟进落实
续建项目20个,分别为:
1、紫坊农产品市场升级改造项目,2、紫坊紫金城城中村改造项目,3、红星美凯龙项目,4、潞安颐龙湾商住小区A28-A30栋、A31-A32栋项目,5、潞安颐龙湾商住小区E1综合楼项目,6、紫金领秀二期项目,7、潞安颐龙湾商住小区F组团1#2#楼项 目,8、角沿村城中村改造窑背街1号楼项目,9、潞安颐龙湾商住小区C组团项目,10、邱村东区安置楼项目,11、滨河城上城三期项目,12、建华商住楼续建项目,13、西南关城中村改造项目,14、帝豪天成项目,15、桃园城中村改造项目,16、东明二期项目,17、桃园物流仓储中心项目,18、柏后商务广场项目,19、鼎山国际综合住宅小区项目,20、公交总公司客运东站停车场项目。
新上项目7个,分别为:
1、紫云湾二期项目,地址太行南路紫金领秀东南侧,总投资15000万元,占地面积25.66亩,建筑面积50000平方米,预计2014年4月份开工, 2016年完工
2、附城城中村改造项目,地址附城村,总投资100000万元,占地面积380亩,建筑面积600000平方米,预计2014年4月份开工, 2018年完工
3、华东城中村改造一期项目,地址延安南路,总投资80000万元,占地面积93亩,建筑面积20__00平方米,预计2014年4月份开工, 2016年完工
4、西南关幼儿园及中学项目,地址西南关村南,总投资7000万元,占地面积58亩,建筑面积7000平方米,预计2014年4月份开工,2015年完工。
5、滨河幼儿园项目,地址滨河花园北侧,总投资4000万元,占地面积26亩,建筑面积8000平方米,预计2014年4月份开工,2014年完工。
6、闽商物贸物流项目,地址长子门村,总投资260000万元,占地面积260亩,建筑面积300000平方米,预计2014年9月份开工,2016年完工。
7、滨河港湾现代商城项目,地址城东路198号,总投资150000万元,占地面积76亩,建筑面积300000平方木,预计2014年6月份开工,2018年完工。
(五)主要措施
1、完善落实竞争机制,确保经济稳定运行
抓好经济指标完成、培育新经济增长点、盘活、技改及产品结构调整和企业改制等工作,继续实行目标管理责任制,要求各单位找差距、定目标、定措施、定责任,建立健全科学合理的考核办法和责任追究制度,强化目标管理责任制,严格考核,奖惩分明,督促检查签约率、履约率、开工率、资金到位率、投产率,确保每签一个项目落实一个项目。对完不成任务的单位主要领导进行通报批评、经济处罚、直至调整职务;对办事处党政领导实行包村包企业连带责任追究制,与所包企业、村同奖同罚。
2、搭建信息平台,拓宽招商引资渠道
一方面提高各村领导班子的经济工作水平,增强社会活动能力,注意从实际出发,充分挖掘利用各种信息资源,发挥比较优势,通过各种渠道千方百计寻求招商机遇,扩大对外影响;另一方面建立信息共享机制,通过座谈会等形式让村领导与企业投资者加强交流。
3、科学整合资源,规范优化第三产业
一是要为失地农民进入商业服务、农产品加工、运销等领域创造条件,帮助他们完成一产向三产的转移;二是加强工作指导和政策引导,继续严格按照《长治市城区常青街道办事处关于对新上项目严格审批程序的通知》的要求,严格合同签订程序,使新上项目在经济效益和社会效益两方面实现“双丰收”;三是按照常青实际情况,以城中村改造为契机,重点发展房地产开发业、物流配送业,并组建各类物贸营销企业,
4、二产提档增效,全力推进工业新型化
第二产业必须坚持以市场为导向,大力扶持潜力产品,发展服务城市、服务大企业的项目,走高科技之路。一方面要加快对橡胶制品、电力电杆、建筑装饰材料等传统工业企业的改造和新产品开发,另一方面在增强企业市场开拓能力上下功夫,积极开辟新市场,提高企业市场竞争能力。
根据国家第十四个五年规划碳达峰、碳中和战略决策部署,**公司按照十二师发展定位,以服务民生保障供暖助推经济高质量发展为目标,全力以赴按照师党委工作部署,加快**新区**基础设施配套建设,确保**保障工作。现将**基础设施建设项目、投资运营管理业务推进情况汇报如下:
一、上半年工作进展情况
(一)积极做好**建设项目
全面落实中央、兵团生态环境环保反馈问题,积极参与“乌—昌—石”区域大气污染治理攻坚行动,污染防治阶段性目标顺利实现,坚决守住生态底线红线。2021年公司固定资产投资项目8个,其中新建项目7个,续建项目1个,计划投资28000万元,截止目前已开复工2个,开工率25%,1-6月已完成投资额414万元,已招标公告11个,包括设计、勘察、施工、环评、造价咨询。
(二)积极承接**智慧交通业务
2021年5月,公安局向师党委提出了由**公司(“天恒基城市发展公司”)投资、建设、经营**道路交通安全智能管理项目的请示,由**公安局采用单一来源采购的形式确定**公司作为政府购买服务提供方,目前EPC+F+0招标公告6月16日已。
(三)积极拓展5G基础设施业务
经与**工信局对接,由铁塔新疆乌鲁木齐分公司**年计划新建铁塔*座,其中宏站*座、小站*座,运行机制为“三大运营商”存量共享。目前通信网络设施的建设维护经通信管理局批准由铁塔公司独家经营,不允许其他公司建设。目前**自然规划局已批复其他民营单位新建信号管网红线路由**公里,市场已瓜分完毕,不适合现在进入,应择机进入。
二、存在的问题
无
三、下一步工作措施
1.注重前期,狠抓协调。对至今未开工项目,倒计时安排前期工作,明确各个重要节点工作完成时限,落实具体协调单位,督促相关部门,强化责任落实,确保项目按计划进度,尽快开工建设。
1、 前言
在目前地铁车站施工工法中,半盖挖逆做法相对盖挖逆做法施工条件要求高,但经济技术指标较为理想,对工程周边商业环境及交通影响较小,其圆形外环结构与围护桩结合作为结构的支撑体系可显著减少因变形对周边环境的影响,其造价介于明挖与暗挖之间,较为低廉。圆形换乘大厅又可提供轨道交通乘客“零”换乘方便,因此在我国北京、上海、南京、广州、成都等城市的大型地铁车站均有应用。
但半盖挖逆做法也有工艺局限性,主要表现在如下几个方面:施工过程中产生的不均匀沉降对结构体系不利影响比顺做工法大;外环结构自上向下施工(逆做),内环结构自下向上施工(顺做),施工缝多;由于结构砼硬化过程中收缩的影响,不可避免出现裂缝,对结构的耐久性、刚度、防水性均产生不利影响;交汇同一节点的工程构件梁施工难度大,大粒径卵石钢管柱控制精度较难。
针对以上问题,北京地铁九号线六里桥站半盖挖逆做采取了相应的技术措施,取得了较好的效果,现将有关情况总结如下:
2、 工程概况
六里桥车站是北京地铁九号线与地铁十号线的换乘车站,九号线为双层侧式站台,十号线为三层岛式站台,九号线在上,十号线在下,两站“十”字“岛-侧”换乘,在两线换乘节点处设置大型地下双层圆形综合换乘厅。综合换乘厅外径为80米的标准圆形结构,换乘厅为地下双层结构(十号线通过段为地下三层),总高15.6米,覆土2.9米,采用”半逆做法施工”,换乘厅侧墙厚900mm,顶板厚900mm,顶梁为两道环形梁,尺寸1300mm×1900mm,地下一层中板厚500mm,大多采用放射性梁系,换乘厅底板厚1000mm,底梁为两道环梁,尺寸为2300mm×2100mm。
六里桥站共设7个出入口,其中2、3、5号出入口均与综合换乘厅连接,同时换乘厅在站厅层侧墙预留加强环梁,为待建的高层商业建筑地下室的接入预留条件。车站总建筑面积32000平米。圆形换乘厅围护结构采用Ф800围护桩(少量Ф1000围护桩),逆做部分钢管柱Ф800,其基础为Ф1000钻孔灌注桩,顺做部分中间柱Ф1000砼柱。
根据地质勘察报告显示该地质情况比较复杂,共分为三大层:人工填土层;新近沉积层;第四纪晚更新世冲洪积层。最大卵石粒径不小于400mm,颗粒含量约为总质量的80%。
3、车站钢管柱主要施工工艺
钢管柱是半盖挖逆做法环部的重要工程构件。施工阶段其为临时支柱,使用阶段则为车站永久性竖向承重与传力构件。钢管柱由两部分组成,钢管和砼基础。本站钢管柱的外径800mm,钢管壁厚20mm,材料为16Mn, 核心混凝土为C50微膨胀混凝土, 柱群在平面上呈圆形布置,基础为C30钢筋混凝土钻孔灌注桩,直径1.5m,钢管柱下端锚人柱基2m左右。在钢管柱锚固段上设抗剪栓钉。本工程施工区域主要为卵石中粗砂地层,采用干孔作业。为防止钻孔灌注桩沉降,成孔下钢筋笼后预埋三根Ф50钢管作为注浆管,砼灌注后注浆。钢管柱安装、定位工艺主要如下:
1)、钢管柱定位器安装
常规定位器安装方法是在钢管柱柱下桩基施工完成后,钻眼安装螺栓及定位板,再将定位器安装固定。但由于钢管柱有效桩身部分均采用挖孔桩施工,且挖孔桩内还有柱下桩基钢筋笼,在挖孔桩内打眼安装操作不便,不安全因素多,施工进度也较缓慢。
本车站利用钢筋笼主筋作为安装定位器的支架,将两根角钢焊接在钢筋笼主筋上作为定位器安放平台。在桩顶浮浆破除后,先将桩头清理干净,然后将定位器(或角钢基座)高程导入孔内,精确测出定位器高程后,将两根100×100角钢焊接在桩基主筋上作为定位器的固定基座,在角钢的多个方向加焊支撑钢筋将基座顶紧在护壁上。利用投点仪将钢管柱中心投入孔内校准定位器的中心位置后,将定位器焊接在角钢基座上,用5Kg线坠复核定位器中心无误后浇筑混凝土使定位系统及连接钢筋牢固。
2)、钢管柱顶部定位
钢管柱顶部定位一般采用在孔口浇筑混凝土平台,安装定位支架,对钢管柱进行顶部定位。钢管柱吊装到孔内,底部自动就位后,恢复孔口的定位十字线,用手动千斤顶一端顶住护壁,一端顶住钢管柱的顶托牛腿,微调到钢管柱重心与十字线焦点重合后,在钢管柱牛腿托板上焊接5个角钢,角钢支撑在挖孔桩护壁上,全部焊接完成后,取下千斤顶即完成钢管柱顶部定位。
经采取上述定位、安装工艺,钢管柱顶面高程误差±5mm,钢管柱与围护边桩差异沉降7mm。
4、顶板和楼板的土模施工工艺
六里桥站顶板厚度900mm,楼板厚度500mm,砼强度C40,顶板自身分布荷载大。为保证不引起不均于沉降,采用复合结构地膜,即在原天然地基基础上,铺10cm细砂,再铺5cm厚木板,再铺专用竹胶板。底模标高统一抬高1cm,实测顶板底标高沉降3mm,中板基本没有沉降,线条平顺,砼表观质量较好。
5、盖挖逆做部分侧墙施工工艺
为保证盖挖逆做部分侧墙密实性、耐久性,保证接缝质量,采取如下措施,对施工缝进行处理;
1)、上部先浇混凝土施工时,使墙、板施工缝部位迎土侧混凝土低于背土侧100mm,在墙体混凝土浇筑时既方便混凝土自动流入充填密实,也便于振捣过程中气泡能够顺利排出。
2)、支设墙模时,为防止混凝土无法填满墙、板接缝,在墙模顶部设置假牛腿,既方便混凝土入模,又能充分填充混凝土振捣过程中因塌落而产生的墙顶缝隙,保证施工缝充填密实,混凝土在初凝后立即凿除并修整表面。
3)、为确保逆做结构缝密实,在浇筑至墙顶500mm时,改用同标号的微膨混凝土进行封顶。
4)盖挖逆做部分侧墙混凝土振捣
换乘大厅设计墙体厚度900mm,结构采用逆做工艺,先施工顶板,后施工侧墙,当顶板浇筑完成、墙体钢筋绑扎完成后需要浇筑时,插入式振捣棒无法到达墙体迎土侧进行振捣,无法保证混凝土施工质量。经借鉴以往盖挖逆做施工经验,侧墙混凝土均已外振为主,基本无内振,混凝土密实性得不到保证,侧墙混凝土强度很难达到设计强度等级,给结构安全带来隐患。
深入学习实践科学发展观,以规范执法、提高效能、优化环境、促进发展为目标,建立健全标本兼治、教育监督并重的优化发展环境机制,不断增创经济发展的新优势,促进经济社会又好又快发展。
二、主要任务及责任分工
1、及时调整经济发展环境建设管理工作领导机构,定期研究经济发展环境建设管理工作,安排专人负责单位内部组织协调和监督检查。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
2、结合本局实际,制定针对性、操作性强的经济发展环境建设管理工作实施方案,并认真抓好落实。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
3、建立健全经济发展环境建设管理规章制度,加强对窗口工作人员的监督管理并形成长效机制。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
4、组织开展经济发展环境建设管理工作调查研究,查摆分析存在的问题,采取切实可行的措施加以整改。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室、政研室)
5、加强经济发展环境建设管理工作的宣传教育,选树培养先进典型,总结经验,按要求及时报送工作信息和有关材料。(局经济发展环境建设管理领导小组办公室)
6、严格执行行政审批政策规定,加强行政审批后续监管。对审批权限内的事项,精简审批手续,减少审批环节,缩短审批时限,落实审批责任,保证审批质量。(行政服务大厅窗口、项目办)
7、严格落实一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外等制度,防止“两头办理”和“体外循环”现象发生。(行政服务大厅窗口)
8、涉及审批事项的服务承诺,要按承诺标准、时限要求落实到位,确保无“梗阻”现象和因落实不力而被投诉情况发生。(行政服务大厅窗口、项目办)
9、在办公场所显要位置设立公开栏,拜访人事部门统一核发的职责铭牌,工作人员持证并配带身份牌上岗。(局办公室)
10、依法向社会公开职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办理时限、监督投诉渠道、维诺责任追究等;对事关全局的重大事项及公众关注事项,实行决策前预公开和实施过程的动态公开。(局办公室、政研室、项目办、服务业办公室、招商办、行政服务大厅窗口)
11、完善党务政务公开方式,保证党务政务公开效果,达到公正、便民、廉洁、高效的基本要求,不搞虚假公开。(局办公室)
12、规范行政执法行为,建立健全行政效能监察和行政过错责任追究制度,加强内部监督制约,严格实行责任追究制。(政研室)
13、突出行政效率、行政效果和行政效益,重视决策目标、执行责任、考核监督体系建设,机关效能建设内容丰富,形式多样,效果明显。(机关效能监督领导小组)
14、健全完善岗位目标责任、同岗替代、限时办结等效能制度,严格监督检查,保证制度落实。(机关效能监督领导小组)
15、加强教育监督管理,工作人员业务熟练、服务热情、纪律严明,无“生、冷、硬、横、拖、推、顶”现象发生。(机关效能监督领导小组)
16、对违反机关效能及经济发展环境建设政策规定的,追究责任,严肃处理。(机关效能监督领导小组)
17、认真履行部门职责,全面落实市、区经济发展环境及招商引资政策规定,及时解决落实过程中的矛盾和问题。(局经济发展环境建设管理领导小组办公室、项目办、政研室、招商办)
18、明确本单位联系、帮扶企业的人员及其职责,落实帮扶任务和措施,帮助企业解决筹建、经营中的困难和问题。(政研室)
19、服从服务全区大局,履行服务承诺,改善服务质量,提高服务水平,为企业和外来投资者提供优质服务。(行政服务大厅窗口)
20、加强信用体系建设,完善信用评估机制,加强对中介服务机构的监督和管理。(服务业办公室)
三、保障措施
(一)统一思想,提高认识。
召开全体干部职工大会,传达学习市区经济发展环境会议和有关文件精神,并结合“六五”普法、“两评一树”活动及党务政务公开活动,统一四种意识,即统一抓环境就是抓发展、统一抓环境重在抓服务、统一抓环境应从自身做起、统一抓环境须立足长远,推进经济发展环境主体的社会化,全力打造一流的经济发展环境。
(二)加强领导,落实责任。
区和各镇人民政府及有关单位制定的政府规章、规范性文件以及其它文件,均应纳入清理范围。
清理的重点是:现行政府规章、规范性文件以及其它文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。
二、清理原则
纳入此次清理范围的政府规章、规范性文件以及其它文件按以下原则处理:
(一)主要内容与《若干意见》不一致的,应当明令废止;个别条款与《若干意见》不一致的,应当予以修改。
(二)以区政府或区政府办公室名义制发的规章、规范性文件以及其它文件的修改或废止,由制定机关按照法定权限和程序做出决定。
(三)各镇人民政府、街道办事处及区各有关部门、单位制定规范性文件以及其它文件的修改或废止工作,由制定机关按照法定权限和程序做出决定。
(四)在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形,但不在处理权限范围的,可以向区政府法制机构报告处理。
三、清理工作的组织实施
为了加强此次清理工作的组织领导,确保通过清理工作能够达到促进个体私营等非公有制经济发展的目的,区政府决定成立清理限制非公有制经济发展规定工作领导小组(下称领导小组),组成人员如下
领导小组负责统一组织、协调、督促、指导本区的清理工作。领导小组办公室设在区政府法制办公室(410房间),办公室主任:兼),组成人员由区政府法制办公室和相关单位抽调人员组成。
办公室具体负责领导小组的日常工作。各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门应当成立清理工作领导机构或者确定负责人。领导小组将根据各单位清理工作的进展情况,适时进行督促和检查。
各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门要从大局出发,充分认识清理工作的重要性,加强领导、认真部署,精心组织,确保清理工作顺利进行,要加大对清理工作的宣传力度,积极发挥公众监督和舆论监督的重要作用。
四、清理工作安排
(一)为清理阶段。在本阶段各单位要组织人员按照《若干意见》和本通知的要求进行审查清理,对存在限制非公有制经济规定的条款和文件及时修改或废止。至少每半个月向领导小组办公室报告一次清理工作进展情况。
以科学发展观为指导,贯彻落实县委十二届六次全体会议精神,以“打造现代工贸强镇,建设山水宜居新城”为目标,坚持“三个示范区”总体要求,推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展,努力实现“二次创业”。
二、主要内容
1、新增扩权事项。县级11个部门在已授权30项(见附件,下同)的基础上,新增扩权事项43项,延伸“扩权强县”授权事项14项。目前镇级行使县级管理权限共87项。其中涉及发改6项,经贸7项,外经贸5项,建设24项,建管9项,司法9项,劳动保障12项,林业4项,国土7项,商贸三产1项,安监3项。
2、新增延伸机构。在保留建设分局、招投标分中心基础上,县级相关部门在中心镇新设立发改分局、经贸分局、外经贸分局、建管(房管)分局、商贸三产办公室、司法所、劳保所等延伸机构,分别与相应内设机构合署办公。
3、调整机构设置。在原“三办二局二中心”(党政办公室、招商服务办公室、社会事业和保障办公室,城镇建设局、经济发展局、综治工作中心、驻村指导中心)的基础上调整为“三办二局三中心”,增设“经济社会发展服务中心”。
(1)党政办公室、招商服务办公室和驻村指导中心的机构和职能保持不变。
(2)综治工作中心:名称不变,进行职能调整。原县杨汛桥镇司法所改名为县司法局杨汛桥司法所,与综治工作中心合署办公,实行“一副班子两块牌子”的运作机制。履行镇域范围内综治、维稳、、人民调解、社区矫正、开展帮教安置等工作。
(3)经济发展局:结合县级机构延伸,增设发改分局、经贸分局、外经贸分局,与经济发展局合署办公,实行“一副班子几块牌子”的运作机制,履行镇域范围内经济发展、经济贸易、对外经济贸易等经济管理工作。
(4)城镇建设局:结合县级机构延伸,进行职能调整,在建设分局、招投标分中心基础上,增设建管(房管)分局、商贸三产服务办公室,实行“一副班子几块牌子”的运作机制,履行镇域范围内规划、建设、建筑管理、城镇管理、商贸三产服务和招投标管理等职能。
(5)社会事业和保障办公室:名称不变,进行职能调整,增挂劳动和社会保障服务所。履行镇域范围内劳动保障、民政、文化、教育、卫生、计生等社会事务管理。
(6)新设经济社会发展服务中心:参照县审批服务中心运作模式,履行镇域范围内经济社会发展等事务的审批服务工作。
三、实施阶段
1、机构调整阶段(9月中旬)。完成机构设置及人员调整安排。
(一)具有龙头牵动作用的重点产业中的重点在建项目和科技含量高、辐射带动能力强的成长型在建项目;
(二)企业信誉度高、资产负债率低、市场前景好的运行中的存量企业;
(三)具有优化发展环境、完善服务功能、吸引项目集聚作用的园区基地和乡镇项目集聚区基础设施建设项目。
二、对接方式
(一)资金需求单位可自行选择银行,向银行提出资金需求申请(原则上向开户行申请)并提供银行所需的相关资料,银行自主决定是否受理其申请,考查后自主决定是否给予贷款支持和贷款额度;资金需求单位也可向所在乡镇(园区管委会)提出贷款申请并提供所需的相关资料,由乡镇(园区管委会)协调银行给予贷款支持;对经上述途径未能获得贷款支持的资金需求单位,可直接或由乡镇(园区管委会)协调、汇总,报县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室。
(二)县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室负责汇总、统计、整理各资金需求单位的相关资料,调查相关单位的情况,按轻重缓急排序,向各银行推荐并协调贷款。
(三)县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室定期(原则上每月一次)召开信贷工作银企对接会,县政府相关领导,县直部门、金融管理部门、各金融单位和资金需求单位共同参加,向银行介绍资金需求单位的相关情况,通报信息,增进银企之间的相互了解,促成资金借贷关系的形成。
(四)支持各银行开展银团贷款业务。由一家或几家银行牵头,多家银行共同参与,在增强抵御风险能力的基础上,扩大贷款规模,重点支持盘锦船舶工业基地等园区基地重点项目(企业)建设,实现集中支持、分散风险、共同受益。同时鼓励企业以联保方式向银行申请贷款,最大限度地降低融资风险,拓宽融资渠道。
三、组织领导
为进一步促进金融支持县域经济发展工作的开展,县政府成立金融支持县域经济发展工作领导小组,由县委常委、副县长刘吉广任组长,县长助理、县财政局局长陈宝库任常务副组长,县人民银行行长张文清任副组长,县委宣传部、发改局、经贸局、财政局、人事局(考核办)、农经局、海洋与渔业局、动监局、旅游局、银监办和各金融单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在县人民银行,办公室主任由张文清兼任。发改局、经贸局、财政局和人民银行分管领导为办公室成员。县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室负责领导小组的日常工作,主要负责收集和信息,整理、汇总银企情况,协调银企关系,适时组织银企对接,定期(月、季、年)通报贷款发放与回收情况,及时向县政府汇报工作并提出工作意见和建议。
四、保障措施
二、发放条件
凡在我市登记注册并依法纳税、诚信经营的企业,根据企业申请,有符合下列条件之一的,经市对外开放办公室会同市审批办公室审核认定后,由市政府向企业及其法定代表人发放绿卡。
(一)注册资金500万元(含500万元,以外资注入的按注入资金当日汇率折算,下同)人民币以上;
(二)年实际上缴税金50万元(含50万元)人民币以上;
(三)市级以上高新技术企业、省级科技型中小企业。
三、持绿卡企业(人)待遇
(一)持绿卡企业待遇
1、持卡企业到市行政服务中心各窗口办证、办事等,凭卡可优先受理。对新办的投资企业,注册资金达到500万元人民币以上的,可当场发放绿卡,并在办理工商登记注册等有关事项时,由市行政服务中心实行全程办事和重大项目联审,给予依法快速办理。
2、行政执法部门进企业检查,除处理安全事故、办理治安和刑事案件等紧急公务可先检查后备案外,其它检查都必须报市整治经济发展环境工作办公室审批,未经批准的任何单位和个人均不得擅自进入企业进行检查。经批准的检查,检查人员应与被检单位提前预约告知。
3、执法部门有多个内设机构行使检查权的,应实行一个机构检查或多个机构联合检查,严禁内设机构各自单独检查,同一部门对同一企业的检查每年不得超过一次。多个部门对同一企业进行联合检查的,由牵头部门组织实施。
4、对持卡企业的行政事业性收费,收费部门须按财政、物价部门发放的《收费手册》中收费项目和标准执行,由企业到市财政局指定的银行交费,收费部门不得直接收费。
5、对持卡企业经营中的首次轻微违法、违规等行为,要遵循以教育并帮助整改为主,原则上不作罚款处理;对确需罚款的,视其情节,依法按最低线执行。对企业作出罚款的,必须由行政处罚单位班子集体研究决定,10000元以上罚款或责令停产、停业、吊销许可证等重大处罚决定的,要由作出处罚决定机关报请市政府分管市长批准后执行。对企业的罚款,执罚单位须下达处罚决定书并出具罚没收据。
6、行政执法部门在处罚企业的同时,应为企业提供相应的技术指导,并帮助企业制定整改措施,同时须报市整治经济发展环境工作办公室备案。未提供指导帮助导致整改不到位的,不得再次给予处罚。
7、凡党政机关、事业单位举办涉企培训班和开展评比达标活动的,必须经市整治经济发展环境工作办公室批准,没有批准文件的,企业可以拒绝参加。
8、任何单位和个人不得向企业集资、摊派、报销费用和占、借企业物资;不得将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性收费服务项目;不得强制企业参加各种协会、学会,收取会费;不准向企业强拉广告和推销图书资料及其它物品,不准强制企业订阅报刊杂志;不得巧立名目强行向企业拉赞助。
(二)持绿卡人待遇
1、在同等条件下,优先推荐参加市级以上劳动模范评选;
2、免费办理本人、配偶及其未婚子女在市区的落户手续;
3、持卡人子女入学,与本地居民同等待遇;
4、外事、公安出入境管理部门在办理出入境手续方面给予优先办理;
5、在本市范围内驾车有首次轻微违章行为的,以教育为主,不作罚款、扣证、扣车等处理。
四、考核方式
企业绿卡管理实行“自愿申领、动态管理、违法收缴”的办法。绿卡有效期一年,实行年度考核并向社会公布。每年1月份由市对外开放办公室会同市审批办公室对持卡企业进行考核认定,对不具备绿卡条件的企业,收回其绿卡。申领企业应在每年1月20日前到市对外开放办公室或市审批办公室递交申请报告和相关材料。年度考核的主要内容:
1、企业注册资金、上年度实际上缴税金等主要经济指标;
县长在政府办公室深入学习实践科学发展观活动动员会上强调:自己以一名普通党员和学习实践活动联系点领导的双重身份参加政府办公室深入学习实践科学发展观活动动员会感到十分高兴,表示将积极参与并全力支持政府办公室学习实践活动的扎实开展,取得实效。同时就政府办公室如何开展好学习实践活动,提出了两点要求:
一、深入学习实践科学发展观,要着力解决好怎么学的问题。一是统一思想是开展好学习实践活动的前提。政府办公室作为全县的行政中枢机关,核心部门,承担着县政府的综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责,带头学习践行好科学发展观尤为重要,办公室全体党员干部务必要在思想上高度统一,切实增强学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性,自觉地把思想、行动统一到中央、省、市的要求上来,统一到县委的总体部署上来,统一到自身工作的落实上来,带头服务科学发展,带头践行科学发展,为部门和基层树立榜样、作出表率,为县政府高效运转提供高质量的服务,为全县经济社会平稳较快发展提供保障。二是目的明确是开展好学习实践活动的根本。学习实践科学发展观的落脚点就是要深刻剖析工作中存在的薄弱环节,通过查摆问题,解决问题,推进工作。要着力在学习的深度和广度上下功夫,在增强服务经济发展的主动性和自觉性上下功夫,在培养吃苦耐劳精神品质,提升能力、改进工作作风上下功夫,真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观、进一步促进作风转变上,把“科学发展上水平”体现在服务县政府中心工作、促进工作落实上,把“人民群众得实惠”体现在服务群众、维护人民群众利益上。三是措施到位是开展好学习实践活动的保障。要做到“规定动作不走样,自选动作出特色”。规定动作上,要严格按照中央及省市县的要求,认真对照县委制定的《深入学习实践科学发展观活动实施方案》开展好各项活动,不折不扣地完成各项工作任务,不断总结经验,整改提高,确保上级满意、组织满意。自选动作上,要大兴调研之风,准确掌握政策、深刻体察民情、全面了解经济社会发展的现状,政府办公室党员干部尤其是政务秘书要深入基层、深入实际,围绕人民群众关注的热点难点问题和经济发展中的重点内容有针对性地开展调查研究,在学习实践活动期间每人下到基层调研时间不少于15天,在调查研究的基础上撰写有价值调研报告每人不少于2-3篇,为县政府科学当好参谋;县政府办公室要通过开展调研文章评选活动,推进调研活动的深入开展。同时,要把学习实践活动落实在为企业、群众帮扶上,政府办公室全体人员要深入生产一线,深入到群众中去,了解企业和群众所面临的困难,帮助企业和群众解决生产、生活中最需要、最迫切解决的问题,并形成长效机制,以实际行动践行科学发展观。
二、深入学习实践科学发展观,要着力解决好怎么做的问题。深入学习实践科学发展观,就是要用科学发展观的思想指导实际工作,解决工作中与科学发展观不相适应的地方,推进工作上新台阶。办公室干部要努力做到以下几点:一是要勤奋务实。办公室工作辛苦、生活清苦,要有坚定的理想信念,良好的工作心态,耐得住清贫,守得住寂寞,受得住重负。不管是办文、起草文件,还是会务、事务接待都要兢兢业业、脚踏实地、任劳任怨,不折不扣抓好落实,以勤奋敬业的精神和出色的成绩赢得群众、同事、领导的认可。二是要敏锐超前。要努力发挥主动能动性,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,抓住群众关注和需要解决的问题,凡事谋在前、做在前、服务在前,在被动中求主动,在服务中求创新,在工作中早部署、早准备、早落实,为群众服务,为全县经济发展出力。三是要严谨高效。县政府办公室工作千头万绪、涉及面广,每位干部要按职责要求、岗位标准,明确主要目标,把握工作重点,提高工作效率,确保高效运转。政府办公室同志一定要讲政治、重规范、严要求,在工作中注重一言一行,常思己过,常自诫自勉心存戒律,做到少出差错,不出差错。要做好表率,将自身置身于表率地位开展工作,作风要扎实,行为要严谨,精神要振奋,处事要谦虚,待人要和蔼,生活要自律,处处起到示范和表率作用,努力塑造良好政府形象。
随着我国企业的发展,尤其是企业的改革重组,为企业的发展注入了全新的活力。煤矿企业不管在硬件设施还是软件设施上都有了较大的改进,整体的管理水平也在逐步的提升。但是,面对更加复杂的市场环境和经济发展形势,煤矿企业的综合办公室工作仍然存在着诸多问题,亟需解决。
1.1管理制度不健全,缺乏完善性
煤矿综合办公室是直属于煤矿领导的直接机构,面临的事物比较的繁多,必须时时刻刻从企业的全局出发,做好企业的重点与中心工作,保证企业各项事物的顺利进行,推进企业的高效运转。这就需要严格完善的管理制度。而目前不少煤矿企业中的综合办公室虽然也制定了相应的规章制度,但是缺乏完善性,仅仅存在于表面、表层,没有实际运转起来的效果,不利于综合办公室的工作。因此,煤矿企业的综合办公室需要进一步加强制度上的管理与完善。
1.2服务意识欠缺,服务人员素质层次不齐
煤矿企业的综合办公室作为企业各项事务的综合协调机关,是为企业所有部门服务的一个重要的部门,因此,作为办公室工作人员,一定要树立为大局服务、为其他部门服务的思想意识,并通过自身的努力,做好本职工作,促进煤矿企业的有效发展。但是,目前,我国煤矿企业中的综合办公室中的工作人员,在工作过程中,或多或少的存在畏惧艰难、繁重的工作,缺乏服务大局的思想意识。此外,办公室工作人员的自身素质参差不齐,一定程度上也影响着这种服务大局思想的生成。
1.3团队形象有待加强
作为整个煤矿企业的综合办公室,主要负责企业的相关接待工作,是对外展示的重要窗口,因此,办公室工作人员的整体团队形象尤为重要。目前,我国不少煤矿企业中,综合办公室工作往往只注重日常的工作,忽视了团队工作的建设,一定程度上影响了煤矿企业的对外形象。
1.4档案管理工作缺乏完整性、系统性
综合办公室每天的工作都比较的繁杂,各类上级文件、会议记录、重要文件等等都需要分门别类的归档,并对其进行有效的管理。目前,由于煤矿企业的综合办公司档案管理尚缺乏系统性、完整性,有待于进一步的加强。
2.加强煤矿企业综合办公室工作的重要举措
煤矿企业的发展,综合办公室的工作尤为重要。随着经济全球化的发展,我国煤矿企业作为国有经济支柱型企业面临着全新的发展机遇。因此,要多措并举,不断加强综合办公室工作,促进我国煤矿企业跨越式发展。
2.1建立健全综合办公室工作制度,促进工作效率提升
首先,加强办公室制度建设,依靠制度,严抓工作质量。根据办公室的工作实际,制定了相应的系统完善的规章制度,并依托制度,保证工作质量,进一步促进企业的全面发展。其次,进一步完善办公室工作的配套制度,对于公司资产、个人用车、招待用餐等等都制定了细化的规章制度,利用科学的管理手段,实现资源的优化组合利用,确保办公室工作的规范化、科学化。
2.2提升办公室人员自身素质,加强服务意识
综合办公室人员的素质直接决定着办公室工作的效率,因此,应该多方面、多渠道加强办公室工作人员的素质。首先,加大服务思想意识的宣传,利用宣传,让办公室人员注重服务意识,让服务大局的意识在内心中扎根。其次,提供多种机会,让办公室工作人员接受知识技能方面的培训,不断提升他们自身素养和业务技能,为进一步服务煤矿企业的发展大局做积极的努力。最后,增强办公室员工的积极性、主动性,主动为领导服务,主动为煤矿企业员工服务,促进企业的繁荣兴盛。
2.3加强团队建设,塑造优秀团队形象
通过知识技能、团队文化等方面的培训,进一步加强煤矿企业综合办公室工作人员的团队意识,通过整齐划一的管理方式,权利塑造一个凝聚力强、团结协作的高效率、高素质团队。
2.4创新档案管理方式,促进办公室工作高效运转
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。