绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇公路局办公室工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
2015年3月,40岁的张杰来到高枧村担任驻村干部。近一年来,他关心教育和医疗等问题,并与当地干部群众一起大力改善交通条件,铺上脱贫致富路。11月,张杰被确定为贵州省直机关“榜样青年・第一书记”主题宣传活动典型青年。
“书生”粘上泥土芬芳
戴一副眼镜,说话慢条斯理,举手投足间,尽是书生气――这是张杰一年以前给人留下的印象。
“第一次接触我时,多数人会认为,这人常年坐在办公室,这是一个不接地气的人。”张杰自嘲道。
而今,张杰的皮肤略显黝黑,精神抖擞。看得出来,这是在农村历练过,常常被太阳晒的结果。
张杰坦承,虽说自己在贵州省公路局是负责农村公路建设和管理养护方面的工作,但在驻村以前,自己真正地接触农村,真正“与泥土打交道”的机会极少。
他在城市出生长大,大学毕业后一直在城市工作。这一次,领导安排他到农村驻村挂职,并对他寄以厚望。
张杰既激动,又忐忑。激动之处在于,这是一个非常难得的学习锻炼机会;忐忑之处在于,自己毫无基层农村工作经验。
为此,驻村之前,他还特意去请教父亲。“父亲是上海人,18岁来到贵州支援建设,同样也是交通人,也为贵州的交通建设做过不少事情。后来在贵州成家,并‘成为’贵州人。”父亲语重心长对他说:务必要“粘上泥土的芬芳”,真正融入基层,多为百姓办事。
张杰牢记单位领导重托和父亲的嘱咐,来到瓮安县中坪镇高枧村担任驻村干部。
高枧村由原石马、天安、高楼和养马四个村合并而成,辖33个村民组,1300多户6000余人。其中,空巢老人270多人;全村有700多名学生,其中留守儿童40多人。
高枧村存在哪些问题?该如何解决?初到高枧村,张杰就开始不断思考这些问题。
――高枧村不少青壮年常年在外打工,春节才回家团聚一次。由于缺乏沟通和交流,父母与孩子之间的感情越来越生疏。
――高枧村医疗条件不足,乡亲看病不容易。
――要让当地人走上脱贫致富的康庄大道,交通问题可谓重中之重。
关注教育医疗
2016年元旦假期,高枧村的孩子们在“亲情联络室”通过网络视频跟远在广东和浙江一带务工的父母聊天,笑声不断。
“远在沿海,近在咫尺。”村里的留守老人对网络视频聊天这一交流方式赞不绝口:“这多亏了我们的驻村干部,给我们建了这个亲情联络室。”
去年,为方便留守老人和儿童与外出务工的亲人联系,张杰特意为村里建了“亲情联络室”,配备6台电脑,还拉上了宽带。
农村孩子除平时需要跟远在外地打工的亲人沟通和交流,以增加感情之外。同样需要拥有丰富多彩的校园文化生活。为此,张杰把关爱儿童成长作为驻村工作又一重点。去年5月27日,他协调贵州省公路勘察设计院开展了六一儿童节“牵手红领巾 、放飞五彩梦”捐赠活动,为当地小学捐赠电脑、复印机、篮球架,乒乓球桌、书包、文具等价值8万元的物资。“通过这次活动,孩子们不仅度过了一个欢快、难忘的儿童节,而且对孩子们认真学习起到一定助推作用。”一位小学老师说。
农村医疗,是张杰驻村期间重点关注的另一个问题。去年10月29日,张杰协调省公路局及省交通医院组织儿科、中医科、中医骨伤科、内科、外科、检验科、妇产科、五官科等多个科室的16名专家和医务人员前来开展“送医下乡”巡回医疗服务义诊活动。
活动中,一名曾因务工伤了腰,每逢阴晴天气就会疼痛的村民,听闻此次义诊有中医骨伤科专家,就前来就诊。在医生给他做了一系列的检查并开出药方之后,他激动地说:“我们要的就是这样实实在在的关心,这种义诊活动对于我们来说很实在,希望以后多开展这样的活动。”
义诊过程中,主办方免费为村民发放了价值为3万元的常用药品,让600余名群众直接受益,深受广大人民群众的欢迎和称赞。
为百姓办事,张杰从来不嫌苦,从来不喊累。他在工作日志中这样写道:“亲近群众,与群众打成一片是驻村工作的重要一步。既然来到高枧村驻村,我会认真贯彻落实关于扶贫开发工作系列重要指示,大力倡导‘弱鸟先飞’“滴水穿石’精神和‘四下基层’‘马上就办’作风。”
为脱贫攻坚铺路
贵州省公路局驻瓮安县同步小康驻村工作队副队长,瓮安县委常委、挂职副县长――这是张杰除了蹲点驻村干部之外的身份。
尽管驻村工作成绩不俗,但张杰并不满足于既得成绩。他要结合自己的梦想,作出更多的事情。
张杰说,他最幸福的时刻,就是行走在风景如画的乡村公路上。这,跟他的职业有关,也跟他的年少理想有关。
张杰犹记得,小时候,在交通系统工作的父亲常常带他到乡下检查公路建设。“那时候我想,长大了我也要为贵州交通建设做贡献。”
“要致富,先修路。”张杰认为,只有把瓮安的路修好了,瓮安县的脱贫攻坚才能更好地进行。
永和镇观塘村通组公路上有一座作为必经之路的危桥,由于缺乏资金,多年来未得到改造,严重影响当地一千多户五千多人的出行安全。张杰了解情况后,迅速请来县交通运输局技术干部对该桥进行测量设计,并积极向贵州省公路局有关部门汇报,争取到了资金20万元对这座危桥进行改造……
张杰充分发挥派驻单位的行业优势,除全面了解高枧村的发展需求外,还重点了解瓮安县在公路交通方面的需求,与其他驻村队员共同制定详细的工作计划和方案,通过“指导编制规划、积极争取资金、完善基础设施、增设安保工程”等方式,协调解决瓮安县农村公路建设和改造资金共计8161.5万元,协调了通村沥青(水泥)路、县乡道改造、油路大中修、安保工程、公路灾毁等建设项目,极大地改善了瓮安县及帮扶点的交通状况。
2015年是“十二五”的收官之年,张杰与瓮安县交通运输局班子成员和业务技术干部认真总结了全县“十二五”农村公路建设和管理养护工作,根据与上级交通运输主管部门工作对接的情况,围绕可能争取到国家和省对农村公路的投资政策,合理编制了全县“十三五”农村公路发展规划。
对于在建项目,张杰总会抽出时间到农村公路建设现场实地查看建设进度和质量,并从专业的角度进行指导;对于乡(镇)、村里提出的道路建设的问题,如高枧村、水耳村提出了部分通村、通组公路硬化,他也到现场逐一研究解决。
“敢问路在何方――”,走在已经竣工的乡村公路上,张杰信心满满:“路在脚下。”
对话张杰:
记 者:驻村工作中体会最深的是什么?
上半年的主要工作内容及取得的成绩:配合蓟县方面完成蓟县教委、城关镇的方案、设备调试、培训等工作;完成政法委、成人中专、组织部视频会议,网络计算机项目等方案的编写;完成中心机房的环境整理工作;完成部分单位的政务专网接入工作,单位包括机要网、规划局、统计局、农村疫病上报系统、人事局、公路局等;检查并填报农村疫情上报信息;完成使用电信光缆个农村科技大院的安装、调试工作;安装、并调试个乡镇,个委办局的视频会议;完成部分四大门的网络、计算机维护工作;根据首信公司的网络发展规划,完成部分委办局地址的修改工作;带领本部门员工学习,并进行了网络培训,使、位员工熟悉网络结构,能够独立解决基本的网络故障;带领本部门员工,在办公室的领导下,积极做好预防非典的工作;正在进行防火墙、病毒检测系统、网络监控系统的比较,编写关于网络速度慢原因、切实可行的解决方法等报告。
上半年中取得的最主要成绩是解决了召开视频会议时分会场看不到主会场的图象。
工作中的不利、有利的因素及改进方法:
有利的因素:工作范围同去年相比缩小了,这几个月又有个实习的加入,工作人员增加了,增强了工作的派出力度及进展情况。
不利的因素:虽然工作人员增加了,但他们都属于新手,刚开始的时候完全不能自己独立工作,直到近⒈个月才能逐渐解决一些基本的问题。
上半年的主要工作内容及取得的成绩:配合蓟县方面完成蓟县教委、城关镇的方案、设备调试、培训等工作;完成政法委、成人中专、组织部视频会议,网络计算机项目等方案的编写;完成中心机房的环境整理工作;完成部分单位的政务专网接入工作,单位包括机要网、规划局、统计局、农村疫病上报系统、人事局、公路局等;检查并填报农村疫情上报信息;完成使用电信光缆个农村科技大院的安装、调试工作;安装、并调试个乡镇,个委办局的视频会议;完成部分四大门的网络、计算机维护工作;根据首信公司的网络发展规划,完成部分委办局地址的修改工作;带领本部门员工学习,并进行了网络培训,使、位员工熟悉网络结构,能够独立解决基本的网络故障;带领本部门员工,在办公室的领导下,积极做好预防非典的工作;正在进行防火墙、病毒检测系统、网络监控系统的比较,编写关于网络速度慢原因、切实可行的解决方法等报告。
上半年中取得的最主要成绩是解决了召开视频会议时分会场看不到主会场的图象。
工作中的不利、有利的因素及改进方法:
有利的因素:工作范围同去年相比缩小了,这几个月又有个实习的加入,工作人员增加了,增强了工作的派出力度及进展情况。
不利的因素:虽然工作人员增加了,但他们都属于新手,刚开始的时候完全不能自己独立工作,直到近⒈个月才能逐渐解决一些基本的问题。
年,我局在县委、县政府的领导下,在县科委、县科协的支持和指导下,认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,大力宣传《科普法》,围绕全县经济建设和交通建设这一中心,不断提高系统干部职工的科技文化素质,全力做好旅途卫生、预防禽流感防治等科普宣传,取得了明显成效。现将年度科普工作总结如下:
××一、加强工作领导,加大科普经费的投入
××我局确定了科普活动的指导思想、目标、任务和措施,成立了以局长为组长,各相关单位主要负责人及相关科室负责人为成员的科普活动领导小组,下设办公室,负责系统长年开展科普活动。年初,我局制定了《××县交通局关于年科普工作计划》,提出了全年科普工作的主要工作目标。局领导利用办公会、公路建设专题会,对交通科普工作进行专题研究,大力倡导科学先进的科学技术促进交通事业的全面进步。系统各单位也按照文件要求,各负其责,积极参与,形成齐抓共管局面。
××为全面贯彻“科学技术是第一生产力”思想,局领导高度重视,专门设立了科普工作办公室,做到“六有”,即有机构、有牌子、有桌子、有人员、有办公场所、有经费。同时系统各单位也配备了科普员,做到事事有人做,件件抓落实。科普工作是一项社会性公益事业,资金的投入是确保创建活动各项任务完成的关键。我局坚持科普经费列入年度预算,全年投入科普经费余万元,保证了创建活动中各项费用支出,确保了年度工作目标任务的完成。
××二、大力运用科学技术,促进交通事业全面进步
×利用先进的科学技术促进交通行业的持续发展,已全面深入到系统干部职工的意识之中。为减轻环境污染压力,减轻汽车尾气排放量,我们对新增出租车的投放,均要求选择富康、羚羊两种车型,并安装油气双燃料()设备。重庆渝东汽车维修中心为特约改良点(市交委颁发许可证),加强了对汽车油改气的工作进程。从年以来,共改良出租车、公共汽车、教练车、船舶等共余辆次,其中年改良辆。改良后的车辆仍然可以以油为燃料,在使用天然气为燃料时,不仅大大减少排污量,而且大幅提高经济效益,节约燃料以上。此项科学技术的运用,有力地降低了车主的营运成本,提高了经济效益。
××公路建、管、养中,我们利用先进的科学技术,不断提高行业进步。在公路建设中,坚持利用新知识、新技术解决在施工过程中遇到的实际问题,如在川西桥到新华岔路口段,由于各种原因,出现大面积弹簧,采取换土措施后效果仍不理想。我们聘请富有经验的工程技术人员到现场查看分析后,决定采用煤灰和窑脚灰分层撒辅,解决了弹簧问题,保证路基强度。为克服水泥砼路面要求精度高、工艺不易控制,水灰比波动大,养生困难等缺点,我们调整了全县公路大修思路,改砼路面为沥青路面。为搞好沥青路面施工,一是花巨资购置了沥青混凝土拌和机、摊铺机等施工设备,组织工程技术人员钻研油路施工技术、培训机械操作人员,根据石料、沥青反复实验对比确定最佳油石配合比。二是第一次完全自主使用新设备、新工艺修建了公里沥青混凝土路面。为确保施工质量达到设计要求,我们制定了严密的施工方案,严格控制沥青温度、用量、石料级配、加热温度、压路机碾压秩序和频率。通过不断摸索和实践,建成了我县第一条高等级路面公路,积累了宝贵的施工经验。三是积极探索“下贯上拌”的沥青路面施工工艺铺筑路面。在国道曲水至夫马桥大修工程中,我们在进行充分科学调研和论证的基础上,对大修路段采取了“下贯上拌”施工工艺:在洒透层沥青基础上,然后做浅贯油层,最后做沥青混凝土。采取“下贯上拌”工艺施工,每公里路段(按计算)可节约建设资金元,并且大大提高了路面平整度,延长了公路使用寿命。采用此工艺建成的路段,成为我县公路大修的样板路。“下贯上拌”工艺也受到市公路局、市交委的肯定,并在全市公路大修工程建设中推广。
××我们还充分利用成熟的科学技术来提高工作效率。今年月份,我局启动了农村公路专项调查。为提高调查的准确性,我局投资近元,购买了全球卫星定位仪,对全县个村余农村公路逐一进行定位,并积极与市交委联系,将调查结果形成电子地图。我局将以此次调查为契机,对我县农村公路路网图进行宣传普及,提高村民修路、爱路、护路意识。
××三、开展形式多样科普活动,形成科普氛围
××为使全行业、全社会的人员参与交通、关注交通,形成良好的科普氛围,我们认真开展形式多样的科普活动。
××一是开展形式多样的科普活动。围绕“普及科学知识,倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神”四科科普工作主线,大力开展形式多样的科普活动。①深入开展科技活动周活动。期间举办培训、咨询场次,发放宣传资料多份;②送科技下乡活动。利用春运高峰、黄金周、法制宣传月及其他纪念日等,组织和专门制作了科普图版、图片,深入乡镇开展送科技下乡活动;③开展了丰富多彩的多体活动,开展“反、破迷信”宣传活动,不仅丰富了群众的文化生活,而且让群众明白道理,理解政策,崇尚科学文明,通过讲座、出宣传栏、展图版、座谈形式,使居民文明意识明显增强,尊老爱幼、同结互助、倡导科学生活蔚然成风。
××二是抓好科普教育培训工作。积极送培专业技术人员参加各种施工、项目经理、监理等专业继续教育,同时主动与重庆交通学院联系,联合举办《道路与桥梁》专业大专班函授学习,为公路交通发展储备了一大批优秀的公路技术人才队伍。购置了一批专业图书供职工业余学习。与此同时,我们还加强了施工机械手的技能培训,经常组织机械操作人员开展机械岗位操作培训,系统地学习施工机械的原理、构造、常见故障的分析判断和简单维修,确保机械操作人员熟练掌握机械性能,正确使用工程机械,延长机械的使用寿命。
××四、存在的问题及正步打算
××尽管我局的科普工作取得了一定的成效,但也存在着科研经费投入较少,设备仪器陈旧,无法满足快速发展的公路建设需要;缺乏统一的组织管理;公路管养方面需加强科技经费投入等问题。
1、我办事处党委对关工工作非常重视,今年8月份,针对江南街道办事处撤并xx街道办事处,原关工委成员工作有变动的实际情况,及时调整了关工委成员,并充实了力量,关工委主任由办事处政工副书记xxx同志担任,常务副主任由有威望的和热心的老干部xxx和xxx同志担任,副主任由办事处副主任xxx、党委委员xxx同志担任,办公室设在街道办公室,由专职人员任办公室主任。
成员由原来的11人,扩充到现在的28人,成员遍及宣传、组织、工、青、妇、公安、法庭、司法、工商、商会、个体协会、教育、文化、劳动等部门及老干部、老教师等。各村(居)委会关工小组也相应调整充实了队伍,组长由支部书记担任,副组长由有威望、有经验、身体健康、工作热心的老同志担任。
2、办事处各级关工组织有相应的工作制度,工作计划和措施,工作有分工、有检查、有总结。各关工小组的牌子和活动地方也逐步完善起来。
3、对所属辖区“三失”青少年都有建档立册,分工负责做好教育和帮助解困等工作。
这项工作自评18分。不足之处是计划措施方面有待进一步加强。
二、队伍建设好
1、我办事处关工组织网络健全,办事处成立关工委、各村(居)委会成立关工小组,并都相应成立志愿者小组,协助关工委(小组)开展工作。
2、能依靠办事处党委和办事处充分把“几老”发动起来,不断壮大志愿队伍,并开展活动。目前,全办事处志愿者队伍共有300多人。
这项自评18分。不足之处是个别小组志愿者成员工作力度未够大。
三、活动开展好
1、“十个一”活动能做到经常化,经统计,全办事处上半年为青少年作辅导报告90次;为青少年写有教育意义文章120篇;为营造良好育人环境提建议301条;为保护青少年的合法权益做一件事172件;就青少年教育问题做专题调查189次,与青少年进行谈心活动421次;向青少年传授科学技术115项;帮教失足青少年116人;为贫困学生提供资助136人,共5200元;其他好人和实事316件;参加活动人数(含志愿者)330多人。我们计划对这项活动在年终进行总结表彰。
2、办事处各级关工组织能结合实际,运用多种形式对青少年进行教育,努力做到:培养成长者,表彰先进者,帮教失足者,扶持困难者,关心后进者,推动“三业工程”的开展。在这方面做得较为出色的有xx社区居委会关工小组和xx教师村关工小组。xx居委会关工小组组长xxx非常关心社区学龄儿童的读书问题,他把确保社区内无一学龄儿童失学为关工工作的一项重要内容。为此,今年该关工小组共为5名困难儿童资助3000元,从而保证了该社区没有一例学龄儿童失学;xx教师村关工小组更是被人们誉为该村的“常驻的工作队”,今年以来,他们共帮助3名失足的瘾君子远离“毒海”;帮助一名失足青年自食其力;协助有关部门打掉了一个勒索小学生的小团伙;鼓励下岗工人再创业,如鼓励梁老师的儿子xxx开办了电子厂,并优先录取该村5名青年工作;多方联系,扩大就业门路,共为8名待业青年推荐了工作等等。其他各关工小组在这些方面也做出了不少成绩,据统计,今年全办事处各级关工组织共帮教失足青少年116人,为136名贫困学生提供资助5200元。
3、能够积极配合学校和家长搞好学生的素质教育和家庭教育。关工小组成员和许多志愿者成员经常与学校和学生家长联系沟通,做他们的桥梁和纽带,为学生的健康成长作出了努力。
此项自评18分。不足之处是配合搞好学生素质教育和家庭教育方面仍有待提高。
四、育人环境好
1、积极协助新建或修建文化体育活动中心或教育基地,并有计划有组织地开展活动。如xx教师村关工小组经过努力,争取了村民和供水公司以及公路局等有关部门支持,共筹集资金2.6万元,在xx教师二村建了一个篮球场和露天舞台;组长xxx出资在自己的家门口开设了一个小型美术工作室,业余时间辅导爱好书画的青少年学习书法和作画;每逢节日,在活动中心组织放电影、举行醒狮表演、篮球比赛和文娱晚会等。
2、积极配合职能部门整顿不良文化场所。各居委会关工小组与各学校的关工小组一起,密切配合公安、工商、文化等职能部门、整顿不良文化场所,收到了很好的效果。
3、争取辖区内的单位和学校的文体活动场地向青少年提供优惠或免费服务。经过各关工小组的争取,目前大多数单位的球场向青少年免费开放。如办事处机关大院内共有2个篮球场,每天都免费提供给青少年活动。
这项自评18分。不足之处是青少年活动的场所仍然有限。
五、工作成效好
今年以来,办事处各级关工小组经过努力。工作取得较好效果。青少年好人好事层出不穷,尊老爱幼蔚然成风;绝大多数青少年能够远离“黄、赌、毒”,能够专心学业;帮助解决“三失”青少年成绩较好,帮助大多数失足青少年悔过自新,帮助失业青年再就业、再创业取得很好成绩,帮助失学儿童重返校园,为贫困学生提供资助,使失学儿童减少到最低程度。
这项自评18分,不足之处是对青少年帮教和就业问题仍需加大力度。
围绕打造整洁、有序、生态、宜居环境的目标,集中实施园林绿化和公园绿地整治、市政道路和背街小巷综合整治、市区绿道建设和城市主干道绿化整治、过城河道综合整治、建筑立面和居民楼院整治、环境卫生和城乡结合部环境整治、视觉污染和占路经营整治、机动车排气污染整治、停车秩序整治等九大整治。
(一)园林绿化和公园绿地整治行动
1、主要内容:完成新改建绿地42公顷、栽植大树800株以上、立体绿化10处以上,完成市区道路和单位(学校)庭院、小区绿化改造等绿色建设任务。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部、教育体育局
(二)市政道路和背街小巷整治行动
1、主要内容:全面实施市区超期服役和病害道路改造、地下管线同步敷设等综合整治项目,集中整治道路24条,改造道路面积25万平方米,铺装给排水管线11公里,亮化道路9条。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、公安局
(三)市区绿道建设和城市主干道绿化综合整治行动
1、主要内容:街道、街道、开发区年内分别完成绿道建设不少于2公里。对路、世纪大道、路等主干道路及重要区域节点的园林景观进行综合整治提升。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(四)过城河道综合整治行动
1、主要内容:对市区建成区内的现河等部分河段,提高绿化密度,提升景观水平,完善健身休闲设施。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:教育体育局
(五)建筑立面和居民楼院整治行动
1、主要内容:对路等7条道路两侧的建筑物外立面进行清洗、粉刷、修缮及网点整治。完成新村、小区、原棉纺厂住宅区、木材公寓、小区、教师新村等9个住宅小区整治。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(六)环境卫生和城乡结合部环境整治行动
1、主要内容:深入开展环境卫生“百千万”竞赛评选活动;深化环卫运行方式改革,整治垃圾收运过程中的污水洒漏、垃圾落地、垃圾桶乱摆乱放等问题;强化建筑垃圾运输监管,完成建筑垃圾收运车辆的密闭改装及GPS安装,实行建筑垃圾运输企业特许经营制度;建立集贸市场、居民小区、城中村、建筑工地环境卫生长效管理机制,解决环境卫生脏乱差问题;整治河道水体卫生。全面实施城乡结合部环境卫生整治,清除生活垃圾死角,整治积存建筑垃圾。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、城管执法大队、交通运输局、公安局、市场管理局、水利水产局
(七)视觉污染及占路经营整治行动
1、主要内容:编制完成辖区户外广告设置总体规划,深化整治户外广告,完成路两侧的户外广告和门头牌匾整治工作,对城区范围立柱广告、楼顶广告、墙体广告、龙门广告、道旗广告、落地灯箱及垃圾桶等进行清理整治;严格户外广告登记,规范内容,加强广告监测力度,严厉打击虚假违法广告;取缔主次干道两侧所有违章设置亭体;清理整治各街道及开发区行政辖区内的违法搭建和违法建筑,清理拆除影响城市容貌的违法搭建物,分门别类处置各类违法建筑。制定《市城市道路便民摊点设置导则》,设置各类便民摊点群。
2、牵头单位:城管执法大队
责任单位:各街道(开发区)、城乡建设局、文明办、商务局、水利水产局、公路局、交通运输局、公安局、工商局、文广新局、卫生局
(八)机动车排气污染整治行动
1、主要内容:加大黑烟车整治力度;有计划淘汰高污染黄标车;全面开展油气污染综合整治;加强加油站油品质量监督检查,全面落实油品质量明示制度。
2、牵头单位:环保局
责任单位:交通运输局、公安局、财政局、商务局、工信局、工商局、质监局、安监局
(九)停车秩序整治行动
1、主要内容:落实停车场规划建设;加强路边停车位和专用停车场管理;选择符合条件的路域,施划人行道停车泊位、增设物防设施;整治公交车辆占道停车、非交通占用道路现象;推进大型建设项目交通影响评价工作;落实大型公共建筑配建停车位标准;修订目前停车收费标准。
2、牵头单位:公安局
责任单位:发改局、交通运输局、城乡建设局、城管执法大队
二、工作步骤
(一)2月份到3月中旬,制定方案、完善机构及宣传动员。
(二)3月中旬到11月中旬,全面组织实施。
(三)11月下旬,检查验收考核,做好总结评比表彰。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立市市容环境整治行动领导小组,市长任组长,相关领导任副组长,有关部门及各街道(开发区)主要负责人为成员。领导小组下设市市容环境整治行动指挥分部,市长和分管副市长分别任总指挥和副总指挥。指挥分部内设办公室及9个专项整治行动工作部和各街道(开发区)共5个综合工作部。市城乡建设局局长倪平担任办公室主任,各牵头部门主要负责同志分别担任9个专项整治行动工作部指挥,各街道(开发区)行政主要负责人任5个综合工作部指挥。
(二)落实工作责任。各责任单位主要负责人为第一责任人。各牵头单位(各专项工作部)要做好对上沟通工作,同时做好本专项整治行动的统筹组织工作,将责任任务层层细化分解,倒排任务工期,形成统一领导、各负其责、密切配合、快捷高效的工作机制。各街道(开发区)要强化属地管理意识,切实落实人财物保障,主动承担起各项整治任务。
一、 对销售工作的认识:
1、 不断学习行业知识、产品知识,为客户带来实用介绍内容,更好为客户服务,显得行业的专业性;
2、 先友后单:与客户发展良好友谊,转换销售员角色,处处为客户着想,把客户当成自己朋友,达到思想和情感上的交融;
3、 调整心态,进一步提高自己的工作激-情与工作自信心;百倍认真努力地对待每一天工作、每一个潜在客户的挖掘;
4、 去除任何客户拒绝的恐惧心理,对任何一个营销电话、任何一个潜在客户要自信专业性的进行交流;
二、 对销售工作的提高:
1、 制定工作日程表;
2、 一天一小结、一周一大结、一月一总结;不断查找工作上的不足,及时纠正工作的失误,完善工作的整体效率;
3、 不断挖掘潜在客户、展示产品、跟进客户;乐观积极向上自信的工作态度才能拥有很好的工作成果;
4、 每天坚持打40个有效电话,挖掘潜在客户、每周至少拜访2位客户(此数字为目标,供参考,尽量做到),促使潜在客户变成可持续客户:
5、 拜访客户之前要对该客户做全面的了解(客户的潜在需求、职位、权限以及个人性格和爱好),并准备一些必要的话题或活动去与客户进行更好的交融及相应的专业产品知识的应付方案;
6、 对陕西盛山西盛江西盛河南省四大省市、县公路段单位负责人进行逐个电话销售,挖掘潜在客户,跟进并对相关重要客户进行预约拜访;
7、 提高自己电话营销技巧,灵活专业地与客户进行电话交流;
8、 通过电话销售过程中了解各盛市的设备仪器使用、采购情况及相关重要追踪人;
三、 重要客户跟踪:
1、 江西萍乡市公路管理局供机科林科长、养护科曾科长;
2、 山西、陕西、江西、河南各省市级公路局养护科;
3、 浙江省临安市公路局、淳安县公路段、昌化县公路段、建德县公路段的相关负责人;
4、 山西省大同市北郊区公路段桥工程乐;
5、 河南市政管理处的姚科长;
以上是我十月份工作计划,我会严格按计划进行每一项工作;敬请魏总对此计划不全的一面加以指点,谢谢!
销售部月工作计划二随着我公司在上海地区市场份额的不断扩大,结合本月份的销售情况,考虑到我们面对的客户群体与季节要素,本分店根据总公司的相关要求和文件精神,做出20xx年6月份的如下工作部署:要狠抓销售与管理工作的质与量;剖析并细分市场;有效利用公司的品牌形象和资源优势,掌握客户的物质和心理需求,从细节抓起全力以赴,以销售工作带动本区的品牌运作。
1. x月份工作回顾
根据x月份的销售工作总结,市场反映出来的问题如下:
1.1 业绩完成情况
时间:20xx年5月1日~20xx年5月30日
1.2 市场方面
1.1.1 客户沟通:
(1) 工作总结:(需要回答:1. 客户为什么选择买我们的产品;2. 客户如何评价我们;3. 口碑工作是如何开展的?做得怎么样?;4 . 还进行了哪些促销活动) (2) 问题:(需要回答:1.产品与客户需求匹配方面存在的问题是什么?;2. 客户服务方面存存在的问题是什么?;3.与客户沟通方面还存在哪些问题?) 1.1.2 畅销商品列表及畅销原因:
1.1.3 市场动向:(需要回答:1. 商品季节性需求份额与年均月份额比较; 2. 在上海面包市场的特殊性是什么(消费习惯/消费心理/我告诉的优势)? 3. 客户潜在的产品需求有哪些?) 1.1.4 竞争对手: 竞争对手列表:
对手月动态:(需要回答: 1. 本月他们的主打产品及畅销产品是什么? 2. 本月他们做过哪些促销活动? 3. 人员调动情况 4.下一步行动预测)
优势与不足比较:(需要回答:1.人员技术水平比较;2. 资源(产品、客户)比较;4管理制度及水平比较;5、客户及营业额比较)
1.1.5 客户群体分析:(需要回答:1、年龄、职业、人流高峰段时间(每天的xx 点~xx点钟)、口味、心理特点等)
1.3 管理方面
1.2.1 制度管理(员工出勤、奖惩情况) 1.2.2 单据和文件管理
1.2.3 进出库商品明细表(见附表1),特殊产品最低库存量 1.2.4 规范化进出货流程,确保商品完成正确交接.
1.2.5 客户花名册(见附表2),20xx年5月份本店客户的销售曲线示意图(见图1)
1.4 人员变更
5月招进xxxxx人,负责xxxxx工作;离职xxxxxx人,负责xxxxx工作。xxxxx人参加培训,xxx人因公出差。
2. 六月份工作重点及目标
总目标(不排除特殊干扰因素):实现月总营业额:xxxxx万元,比上月增加xxxx个百分点。
2.1 市场方面
2.1.1 加大推动公司品牌形象宣传力度,为本分店营造一个良好的市场文化及竞争氛围。
2.1.2 加大与老顾客以及固定顾客的交流,积极开展与新顾客的沟通工作。高度重视口碑宣传效应。
2.1.3 进一步做好畅销产品的统计分析,积极向总公司反馈我分店所收集的一线资料信息。
2.1.4 加大对竞争对手信息的分析掌握,跟进对手点,强化自我优势。
2.1.5 动员全体员工,在日常工作中多留意各种客户群体的口味、心理及意见评价,积极向总公司反馈我分店所收集的一线资料信息。
2.2 管理方面
2.2.1 严格执行总公司的各项管理制度。
2.2.2 认真做好单据和文件管理工作。
2.2.3 严格规范商品进出库流程,采取每期单人负责制。
2.2.4 做好客户的统计分析。
2.3 业绩完成计划
时间:20xx年6月1日~20xx年6月30日
2.4 人员变更情况及相关应对办法
6月计划招进xxxx人,负责xxxxx工作;可能离职xxxxxx人,负责xxxxx工作。
xxx人请假,由xx暂时接替。 xxx人因公出差,由xx暂时接管。
销售部月工作计划三为了实现下个月的计划目标,结合公司和市场实际情况,确定下个月几项工作重点:
1、扩大销售队伍,加强业务培训。
人才的引进和培养是最根本的,也是最核心的,人才是第一生产力。企业无人则止,加大人才的引进大量补充公司的新鲜血液。 铁打的营盘流水的兵,所以在留着合理的人才上下功夫。在选好人,用好人,用对人。加强和公司办公室人沟通,多选拔和引进优秀销售人员,利用自己的关系,整合一部分业务人员,利用业务员转介绍的策略,多争取业务人员,加大招聘工作的力度,前期完善公司的人员配置和销售队伍的建立。另外市场上去招一些成熟的技术和业务人员。自己计划将工作重点放在榜样的树立和新榜样的培养上,一是主要做好几个榜样树立典型。因为榜样的力量是无穷的。
人是有可塑性的,并且人是有惰性的。对销售队伍的知识培训,专业知识、销售知识的培训始终不能放松。培训对业务队伍的建立和巩固是很重要的一种手段。定期开展培训,对业务员的心态塑造是很大的好处。并且根据业务人员的发展,选拔引进培养大区经理。业务人员的积极性才会更高。
2、销售渠道完善,销售渠道下沉。
为确保完成全年销售任务,自己平时就积极搜集信息并及时汇总,力争在新区域开发市场,以扩大产品市场占有额。合理有效的分解目标。
xxxxxx三省,市场是公司的核心竞争区,在这三省要完善销售队伍和销售渠道。一方面的人员的配置,另一方面是客户资源的整合,客户员工化的重点区域。要在这里树立公司的榜样,并且建立样板市场。加以克隆复杂。
其他省市以一部现有业务人员为主,重点寻找合作伙伴和一些大的商。走批发路线的公司在销售政策上适当放宽。
如果业务人员自己开拓市场,公司前期从业务上去扶持,时间上一个月重点培养,后期以技术上进行扶持利用三个月的时间进行维护。
3、 产品调整,产品更新。
产品是企业的生命线,不是我们想买什么,而是客户想买什么。我们买的的客户想买的。找到客户的需求,才是根本。所以产品调整要与市场很好的结合起来。 另外,要考虑产品的利润,无利润的产品,它就无生存空间。对客户来讲,也是一样。客户不是买产品,而是买利润,是买的产品得来的利润。追求产品最大利润的合理分配原则,是唯一不变的法则。 企业不是福利院,所以为企业创造价值最大化,就是管理的最基本要求。从发展才是硬道理到赚钱才是硬道理的转变。
一个产品的寿命是有限的,不断的补充新产品,一方面显示出公司的实力,一方面显示出公司的活力。淘汰无利润和不适应市场的产品。结合公司业务人员专业素质,产品要往三个有利于方面调整:有利于公司的发展、有利于业务人员的销售、有利于客户的需求。
销售部月工作计划四过去的××年,在领导的带领下,在公司同仁的大力支持下,销售部各项业绩指标都有了突飞猛进的提高。为了让今年的销售工作在创佳绩,现将销售部20年下第一个月工作计划安排如下。
第一个月工作计划:
(一)细分目标市场,大力开展多层次立体化的营销推广活动。
xx部门负责的客户大体上可以分为四类,即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全年的发展目标,坚持以市场为导向,以客户为中心,以账户为基础,抓大不放小,采劝确保稳住大客户,努力转变小客户,积极拓展新客户”的策略,制定详营销计划,在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等,形成持续的市场推广攻势。
巩固现金管理市场领先地位。继续分层次、深入推广现金管理服务,努力提高产品的客户价值。要通过抓重点客户扩大市场影响,增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查,深入分析其经营特点、模式,设计切实的现金管理方案,主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求,解决存在的问题,提高客户贡献度。今年争取新增现金管理客户185200户。
深入开发公司无贷户市常中小企业无贷户,这也是我行的基础客户,并为资产业务、中间业务发展提供重要来源。20xx年在去年开展中小企业“弘业结算”主题营销活动基础上,总结经验,深化营销,增强营销效果。要保持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长,并注重改善质量;要优化结构,提高优质客户比重,降低筹资成本率,增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销,努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理,深入分析其结算特点,进行全产品营销,扩大我行的结算市场份额。20xx年要努力实现新开对公结算账户358001户,结算账户净增长272430户。
做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状,通过调用各种资源进行营销,争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势,争取更大的存款份额。同时对大中型企业、名牌企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强”等10多户重点客户挂牌认购工作,锁定他行目标客户,进行重点攻关。
(二)加强服务渠道管理,深入开展“结算优质服务年”活动。
客户资源是全公司至关重要的资源,对公客户是全公司的优质客户和潜力客户,要利用对公统一视图系统,在全面提供优质服务的基础上,进一步体现个性化、多样化的服务。
要建设好三个渠道:
一是要按照总行要求“二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理;每个对公业务网点(含综合业务网点)应当根据业务发展情况至少配备1名客户经理,客户资源比较丰富的网点应适当增配,”构建起高素质的营销团队。
二是加强物理网点的建设。目前,由于对公结算业务方式品种多样,公司管理模式的差异,对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设,在贵宾理财中心改造中要充分考虑对公客户的业务需要,满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南,对不同网点业态对公业务的服务内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。
三是要拓展电子银行业务渠道,扩大离柜业务占比。今年,电子银转载自查字典,请保留此标记行业务在继续“跑马圈地”扩大市场占比的同时,还要“精耕细作”,拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单,有侧重、有针对地开展营销工作,要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。通过建立企业客户电子银行台账,并以此作为客户支持和服务的重要依据,
及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题,并适时将电子银行新产品推荐给客户,提高“动户率”和客户使用率。
深入开展“结算优质服务年”活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念,梳理制度,整合流程,以目标客户需求为导向。加快产品创新,提高服务效率,及时处理问题,加强服务管理,提高客户满意度,构建以客户为中心的服务模式。全面提升xx部门服务质量,实现全公司又好又快地发展目标。
(三)加快产品创新步伐,加大新产品推广应用力度
结算与现金管理部作为产品部门,承担着产品创新、维护与管理的责任加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作,为实施科学的营销管理提供技术手段。
完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制,各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会,集中解决客户关心的问题。
提高财智账户品牌的市场认知度。今年要继续实施结算与现金管理品牌策略,以“财智账户”为核心,在统一品牌下扩大品牌内涵,提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计,制定适当的品牌策略,纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度,做好品牌维护,保持品牌影响力。
发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇,扩大银证业务占比,发挥我行电子银行方便快捷的优势,
加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理,明确职责,加强考核,形成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制,增强市场快速响应能力,真正使投放的新产品能够尽快占领市尝取得盈利。今年将推出本外币一体化资金池、单位客户短信通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。
(四)抓好客户经理和产品经理队伍建设,加紧培养xx部门人才
要加强人员管理,实施日常工作规范,制定行为准则,建立和完善工作日志制度、客户档案制度、走访客户制度以及信息反馈制度。
加强业务培训。今年分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训,尝试更加多样化的培训方式,通过深入基层培训,扩大受训人员范围,努力提高业务人员素质,以适应现代商业银行市场竞争需求。
(五)强化流程管理,提高风险控制水平
要以风险防控为主线,积极完善结算制度体系建设。在产品创新中,坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向,制定切实的防范措施,坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理,加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度,会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用,及时发现、堵塞业务差错和漏洞,各网点对存在的问题要进行整改。
1、销售顾问培训:在销售顾问的培训上多下功夫,现在销售员业务知识明显匮乏,直接的影响销售部的业绩,08年的销售顾问的培训是重点,除按计划每月一次培训以外,按需要多增加培训,特别针对不同时期竞争车型上得多下功夫研究,这在培训中应作重点。
(一)安全责任制的指导思想
全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管,防范安全事故的一系列指示精神,从讲政治、保稳定、促发展的高度,进一步加强对本系统安全生产的监督管理,在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责,坚决遏制各类重大安全事故的发生,为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。
(二)安全责任制考核六项原则
1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则;
2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则;
3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则;
4、谁审核、审批、发证,谁检测、审验签字盖章谁负责的原则;
5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则;
6、安全责任事故处理,必须坚持“四不放过”的原则。
二、局长(兼安委会主任)岗位安全职责
1、交通局局长(兼安委会主任)为部门安全生产第一责任人,对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,加强对干部职工进行安全教育和培训。
3、负责建立健全安全生产监管机构,配齐专职管理员,并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。
4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制,检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。
5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议,研究和解决安全生产监管中的重大问题,部署重要工作及活动,并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。
6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。
7、组织开展安全生产大检查、安全生产(管理)评估(评价)和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。
8、组织对重大安全事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。
三、市局领导干部岗位安全职责
(一)分管安全工作的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作,对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。
3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会,专项会议,分析安全生产形势,及时解决安全生产监管中的较大问题,组织开展安全重大活动。
4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制,、标准、办法、安全技术规范,并组织实施。
5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动,进行安全工作考评,总结推广先进经验。
6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”,监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。
7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理,落实事故处理“四不放过”原则,并及时向上级有关部门报告。
8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故,按照职责分工,立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”(以下简称市局应急预案),受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。
10、按照上述安全岗位职责,制定年度安全工作计划,在当年工作安排中逐条落实。
(二)分管交通专业管理处室的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长中受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好分管工作中的安全监督管理工作,对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。
3、负责召开分管处室安全会议,分析安全生产和监管形势,及时解决存在的问题和薄弱环节,组织开展安全专项整治活动。
4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。
5、督导分管的专业处室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。
6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要,带领分管处室进行安全大检查,督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
7、所分管的业务单位发生特在安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。
8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(三)分管公路管理的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度,及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议,分析安全形势,及时解决安全生产和监管中的较大问题,部署开展安全重大或专项活动。
4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范,并监督执行。
5、督导全市公路系统建立安全管理机构,配齐专(兼)职人员,落实安全专项经费,实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。
6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”的原则,并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。
7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。
8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故,督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”,带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。
9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(四)分管党群工作的局领导(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁分管,谁负责”的原则,抓好党群工作中的安全生产监管工作,对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构,及时配齐安全科(处)长、安办主任和安全业务技术人员。
3、对局直企事业单位职工,从业人员进行安全生产遵章守纪教育,监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发,监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。
4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。
5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据,凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”,并对事故的有关领导实行责任追究,严肃处理。
6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度,维护职工的佥权益。
7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责,建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。
8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托工会主席前往救援和处理。
(五)分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好好管业务工作中的安全生产监管工作,对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。
3、负责组织制定完善机关(宿舍)安全用电、消防、小汽车安全管理办法,加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关,签订相关安全合同,落实安全“三同时”规定。
4、对市局出台的安全管理规章制度,从有关法律法规角度进行质量把关,对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。
5、执行国家、省市有关法规和规定,足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽查支队和分管科室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。
7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托科室负责人前往救援和处理,并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。
(六)工会主席安全职责
1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、依法组织职工参加本企业(单位)安全生产工作的民主管理的民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
3、对企业(单位)新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督,并依法行使工会组织的建议权。
4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故,按市局应急预案要求,随同有关局领导或带队前往救援处理。
5、参与重特大责任事故调查处理时,有权依法向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
四、机关各科、处、室负责人安全职责
(一)安全科技科科长(兼安委会办公室主任)安全职责
1、向局长、分管副局长和局安委会负责,并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度,对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。
3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员(科、处、室)完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务,并按时向局安委会、上级有关部门报告。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。
5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作,并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。
6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作,并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。
7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴,推广先进经验。
8、负责汇总统计全系统安全生产情况,定期分析安全生产形势,结合上级要求,及时提出工作意见和措施。
9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查,做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》,督导责任单位(部门)限期完成整改。
11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往处理;工作需要,按省市有关部门要求,参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。
(二)局办公室主任安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。
2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度,认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录,并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。
3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查,做好记录,发现问题和隐患及时整改。
4、做好所管理的车辆、人员安全管理,责任到人,认真进行考核奖惩,预防机关各类安全事故的发生。
5、遇有局机关安全事故,协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故,按市局“应急预案”要求,积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。
(三)市运管处处长安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监、考核和奖惩的责任。
3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议,制定方案,及时解决安全生产监管中存在的问题,部署、组织实施好安全运输等重大活动。
4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件,内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度,指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度,实行安全生产责任制,严格审查,严把各种营运车辆“市场准入关”,对各汽车客运站实行“安全监督”,积极构建长效安全管理机制。
6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿,督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况,定期分析安全生产形势,按要求上报专项安全工作总结,并强化行业安全监管的措施。
8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理,责任到科室和人员,预防各类安全事故的发生。
10、遇有特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。
(四)市航管处处长安全职责
1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责,按照“管行业,审批许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。
4、定期召开本部门和水上交通安全会议,研究分析安全生产形势,及时解决安全监管中存在的问题,制定方案,组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章,指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制,严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。
6、定期组织开展水上交通运输安全大检查,督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报,及时提出工作意见和措施。
8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理,责任到人,预防各类安全事故的发生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“应急救援预案”,随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本市水上特大交通事故的调查处理。
(五)交通稽查支队队长安全职责
1、向分管局领导和局安委负责,按照“管行业必须管安全”的原则,对本部门工作范围内的安全监管负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件,内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。
4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定,对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处,并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。
5、定期召开本部门交通稽查安全会议,研究分析安全管理形势,及时解决在安全监管中存在的问题,按上级要求,开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动,积极构建长效安全管理机制。
6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责,预防种类安全事故的发生。
7、遇有交通系统特大安全生产事故,按局领导要求,积极参与救援处理。
(六)驾培处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“管行业必须管安全”的原则,严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识,并按要求认真组织驾驶员参加安全培训,未参训或考核不合格人员,不得颁发“从业人员资格证”。
3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件,健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料,并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。
(七)维修行业管理处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则,对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定,起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件,严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。
3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生,并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。
(八)规划基建科科长安全职责
1、向分管局长和局安委会负责,按照“谁审查(签字)谁负责”的原则,对本科室业务管理的工程安全监管负责。
2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”,健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料,并按要求自查和统计上报。
3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往求援和处理。
(九)政工科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,按照“谁主管、谁负责”的原则,对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。
2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度,审报审批干部、职工安全教育培训计划,制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件,并定期进行监督检查。
3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关,确保质量,配齐人员。
4、按照局党委决定,对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室,实行“一票否决”,严肃追究有关领导的责任。
5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,随分管领导前往救援和处理。
(十)财审科科长安全职责
1、向局长、分管领导和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度,按规定每年年初提取不低于30万元安全经费,用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等,做到专款专用。
3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。
4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故,按市局“应急预案”要求,积极协助有关科处室做好善后处理工作。
(十一)法规科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。
分局路政大队在日常工作中,坚持每月上路巡查不少于20天,并认真做好巡查记录,对在路政巡查中发现的问题,及时纠正处理。树立以人为本,文明执法的工作理念。在省局路政信息网宣传信息132篇;路政预警信息1268处,A类16处,B类1252处;新增桥梁限载标志16块、警告标志44块,拆除非交通标志405块(含横幅),杆线管理处治17根,拆除摊棚66处,地磅17处,中型非标19处,标志整改6处,拆除公路两侧违章建筑11处(29间),拆除辖区沿线私搭乱建、店外店411间,建筑面积达6858M2,清除堆积物1800余立方米,清除路肩种植农作物15000余平方米,办理路损案件6起。各路政中队充分利用车载播放器播放宣传材料,还印发了百余份宣传材料和【2012】13号文件,发放给沿线群众和乡、镇政府,巡查到哪宣传就到哪,同时还在各种网站宣传信息,通过电视台流动字幕等方式进行宣传,营造了依法治路、科学管理的浓厚氛围,真正让《公路法》等相关法律法规走进千家万户,增强广大人民群众爱路护路的自觉性。通过宣传和整治活动的开展,公路路容路貌得到明显改观,有效地维护了公路路产路权的安全完好,树立了路政管理的良好形象。
一、加大执法力度坚决遏制违章占道经营
对于日常管理中出现的难点问题公路分局开拓思路,积极主动向县委县政府及相关职能部门汇报路政管理方面的实际情况,将公路管理由部门行为转化为政府行为,在省道203线庄子大桥南头公路两侧有3家砂石经营户始终进行着规模性的占道经营,公路分局路政大队曾多次清理,并与事主沟通、劝导,但收效甚微,为彻底消除道路交通安全隐患,保障公路畅通,分局积极向政府汇报。2012、2、14日县政府责成城关镇组织城建、工商、公安、市容、公路等各相关职能部门,对庄子大桥南头公路两侧3家砂石经营户进行依法取缔专项治理活动,此次专项治理活动参与人数达130余人,出动各种机械车辆26台,共清理砂石550余立方,拆除地磅2处,消除了道路交通安全隐患,恢复了公路的畅、洁,有效的整顿了砂石市场的经营秩序。
二、加大巡查力度确保春运期间辖区道路安全、畅通
为确保春运期间辖区公路安全畅通,保障人民生命财产安全,分局路政大队按照市局部署,制定春运期间路政巡查值班计划和应急方案,加大了巡查力度,对发现问题的险桥、险段及时处理,及时消除安全隐患,确保整个春运期间未发生一起安全责任事故。春运期间共埋设示警桩300余根,保障了行车的安全与畅通。
三、联系当地政府清除路肩种植农作物
为净化路域环境,针对省道307线141K附近3公里左右马店村沿线群众利用路肩育种菜苗的问题,我分局路政人员主动找到该村书记,向其说明了事情的严重性,村书记表示非常支持我们的工作,还带领执法人员走村入户发放宣传材料进行宣传,5月22日在村书记的带领下对沿线3公里的路肩农作物进行了专项清理工作,共清除路肩农作物15000余平方米。
四、贯彻落实各级文件精神依法拆除违法建设
为贯彻落实市局4月13日、21日会议精神,分局局长张海及时向县委县政府有关领导汇报,得到政府高度重视和支持,县委县政府于2012年4月30日上午8:30在庄周办事处礼堂召开《县严厉打击违法用地违法建设工作会议》,参加会议的有沿路乡镇负责人、沿路乡镇派出所所长、沿路乡镇土管所所长,县建委、水务局、国土局、公路局等相关职能部门班子成员和执法人员共计300余人,会议传达了市政府有关文件精神,要求各部门通力合作,形成合力,综合治理,严厉打击违法占地,违法建设行为,明确责任,以乡镇为单位,公路、水务、城建配合,对违法建筑坚决拆除决不手软,截至目前共制止违法建房9处79间,拆除违法建筑10处24间,依法拆除S307线私搭乱建209间建筑面积达3706M2,S203线208间建筑面积达3152M2,地磅14处。执法人员在拆除S203线97K+960路肩上擅自设置地磅时,受到杨某恶意阻挠,使执法陷入僵局,为维护执法秩序,镇派出所公安人员果断将杨某带走,并依法对杨某进行行政拘留。
五、多项措施加强控制区管理
为认真贯彻执行亳政办【2012】13号文件精神,我分局执法人员采取三项措施加强控制区管理:一、加大巡查力度,发现有建房倾向的及时走村入户进行宣传;二、发现违法建设及时制止,并下发相关法律文书;三、对不听劝阻,难以制止的违法建设者,整理相关资料,移交给当地政府;四、对辖区内新增违法建筑进行逐一排查,并制作统计表,准备随时向“两违”办公室汇报;五、加强与当地政府的联系,加大执法力度,依法拆除违法建设。
六、五项措施确保标志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生长的旺盛期,公路两侧的行道树枝繁叶茂,部分道路标志被遮挡,致使其指示作用不能完全发挥,更有部分标志损毁导致指示信息中断,为此分局本着“为民服务”的宗旨,制定4项措施:1、对于标志损毁严重的,联系专业维修点的技术人员协助将标志修复完好;2、路政人员和道班养护人员相互配合,补齐缺失道口桩和示警桩,有损毁和倾倒的及时修复;3、部分标志受损不太严重的,路政人员自己动手进行修复;4、路政人员对辖区公路树木遮挡标志进行逐一排查,并组织道班养护人员及时修剪遮挡标志的树木。5、对辖区沿线公路的交通标志进行逐一排查,对缺失的交通标志进行统计,并于4月份统计完毕,8月份全部安装结束,共安装警告标志44块,险桥标志16块,确保辖区道路交通标志完好、清晰、醒目,为司乘人员提供准确、畅通的公路信息。
七、多部门联合依法治理乱堆乱放
分局8月初对公路用地范围内乱堆电杆造成道路安全隐患进行实地排查,并积极向县安委会汇报,由县安委会组织召开了专项协调会议,会议中由县电信公司、供电公司分别对路肩乱堆电杆的所属权进行了认定,按照会议要求各单位要在8月底按照产权所属,将公路用地范围内堆放的电杆清理出去,目前我分局又对辖区干线公路和重要县道进行逐一排查,发现有所属权的电杆已清理完毕,剩余的无人认领的电杆2011年8月28、29日我分局组织人员对找不到业主的电杆进行了专项清理,共清理路肩乱堆电杆100余根,消除了道路交通安全隐患,保障了公路的完好、安全、畅通。
八、工作扎实有力依法拆除违法设置
庄子大桥地处省道203线中段,是进出县城内的交通要道,来来往往车水马龙,正因如此好多商家盯上了这座桥,沿线路灯杆上许多商家设置了花花绿绿、五彩缤纷的商业广告,严重干扰驾驶员的视线,同时也给的形象带来一定影响,多次找到设置者协商拆除,并明确告知要想设置合法的非交通标志必须通过审批许可后方可设置。在设置者置之不理的情况下2012年9月10日早上6:00分局路政大队执法人员利用铲车组织人员依法对该桥上的所有商业广告进行依法拆除,共拆除庄子大桥商业广告38块,路容路貌大为改善,整个桥梁顿时变得明亮整洁起来,过往司乘人员纷纷送来满意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《市公路路政管理办法》和亳政办【2012】13号文件等。
2、加大管理力度,巩固治理成果,加大巡查力度,提高巡查质量,把违法违规行为消灭在萌芽状态。
一、工作总体要求
全面贯彻《纲要》、自治区第十次党代会和自治区党委、政府相关重要文件精神,以服务科学发展为主题,以促进经济发展方式转变为主线,围绕“全面提升***县质量总体水平”的工作目标,以学习宣传贯彻《纲要》为重点,深入实施技术标准战略和名牌发展战略,全面开展质量兴企工作,夯实质量管理基础,加强质量文化和质量责任诚信体系建设,完善投入机制和质量奖励政策,提高产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量水平。提高质量兴县战略工作效能,推动质量兴县战略工作向纵深发展,为加快富民强市新跨越提供质量支撑。
二、工作目标
(一)大力实施品牌战略,有计划、有重点的做好名牌产品、优质工程、驰名商标、著名商标、星级酒店等品牌培育工作。争取年内获广西名牌产品1个、地理标志产品1个、优质工程1个、广西著名商标1个,另外力争有企业获得鲁班奖、国家优质工程奖、国家4A以上级景区、5星级酒店、广西老字号认定等。(责任单位:县质量技术监督局、县工商管理局、县旅游局、县住建局、县商务局。
(二)实施标准化战略,规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上。(责任单位:县质量技术监督局)
(三)加强产品质量监督,农产品质量安全例行监测平均合格率(快速检验法)达到95%以上;药品质量监督抽验合格率达到80%以上。(责任单位:县农业局、县食药局。)
(四)抓好工程质量监管,大中型工程项目竣工验收合格率达到100%,县政建设工程竣工验收合格率达到98%以上(责任单位:县住建局、县水利局、县交通运输管理局、县市政管理局、县公路局。)
(五)提升服务质量水平,组织开展商贸流通行业、现代物流、通信服务顾客满意率调查评测,商贸流通、现代物流、通信服务顾客满意率均达到85%以上。(责任单位:县商务局、县交通运输管理局、县电信局。)
(六)改善生态与环境质量,开展主要河流、城市集中式饮用水源地、城市空气等环境质量指标监测工作并形成生态环境质量总体评价概要。与2011年1~10月同期相比,化学需氧量排放量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量、主要河流和城市集中式饮用水源地水质达标率、环境空气质量优良天数比例等各项指标达到2012年自治区下达的目标任务 (责任单位:县环保局)
(七)争取获得公共检测服务平台项目审批。年内争取获得农产品质量安全检测体系项目审批:兴建农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室,建设所需资金由自治区农业厅负责落实,自治区质监局负责落实检测设备,***县落实建设用地。(责任单位:县质监局、县农业局、县食药局)
三、工作内容
(一)学习宣传贯彻《纲要》
大力学习宣传贯彻《纲要》。***县实施质量兴县战略工作领导小组相关成员单位,县人民政府及质量兴县(区)办公室、相关行业主管部门等根据实际情况部署开展《纲要》学习活动,大力宣传《纲要》的重大意义、指导思想、工作方针、发展目标和任务措施,积极推动制定本辖区《纲要》实施意见和部门年度行动计划,确保《纲要》提出的各项目标得以实现。
(二)完善投入机制和质量奖励政策
1.加大投入,完善机制。加大财政对质量工作的投入力度,有质量兴县(区)活动经费,并依法落实食品等质量安全监督检查经费。同时制定质量工作奖励政策,对在质量工作中做出显著成绩的单位,应给予表彰和奖励。
2.启动县长质量奖评审工作。进一步完善《***县县长质量奖评审管理暂行办法》及县长质量奖评价标准等系列文件,设立专家库,建立评奖机构,力争年内完成第一届县长质量奖评审工作。
(三)加强质量统计分析工作,掌握全县质量动态发展变化的状况
1.开展产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量指标调查统计分析工作,针对重点产品、重点行业、重点领域开展质量状况调查统计,提供质量状况分析报告。
2.开展质量评价指标调研,研究建立科学的质量评价指标体系,试点开展质量评价指标统计工作。
(四)实施十大工程,确保质量兴县战略目标实现
1.质量兴企工程。坚持并强化企业是质量安全主体和第一责任人的原则和作用,建立健全企业质量责任制度,推动企业全面开展质量兴企、质量兴业等活动。通过推动企业加快技术创新步伐,优化产品结构,积极采用新技术、新工艺、新材料,加强企业质量管理基础工作,提升质量水平和树立品牌,增强核心竞争力和效益,引导企业走质量效益型发展道路。
2.标准化工程。深入实施技术标准战略,以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点,建立健全优势特色产业标准体系、产品质量和食品安全标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系及信息服务标准体系。加快推进现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信等主要服务行业标准化体系建设,以标准化推进服务业的规范化,引导提升服务质量。引导和鼓励企业积极参与国际、国家标准的制(修)订工作,及时跟踪和掌握国内外先进标准情况,鼓励各行各业参与国内外标准化活动。严格执行国家强制性标准,使我县的标准化工作在更高层次上、更广范围内得到认可。
3.公共检测服务平台建设工程。结合***县产业布局、产业园区建设、产业基地建设的实际,抓住当前有利时机,搞好规划、争取支持、多方筹措资金,着重加快农产品质量安全检测中心综合楼和食品安全检测实验室建设。稳步推进体制机制改革,逐步完善人、财、物资源联合重组,加强与其他企业技术中心和技术创新示范企业联合,实现检测机构优势互补,形成良性竞争发展,最大限度满足***县产业发展对质量服务的需要。
4.品牌培育工程。加大对制造业、农产品行业、工程建筑业、服务业品牌的培育、扶持和宣传力度。按照“企业主体、政府推动,市场导向、重点培育,注重过程、各方参与”的工作思路,围绕***优势特色产业,突出抓好广西名牌产品、广西优质农产品、广西优质工程、广西服务业品牌的培育和评价认定工作。优化地方品牌建设环境,加快建立品牌价值评价体系,指导企业品牌的经营和管理,加强引导企业提升自主创新能力和品牌从业人员素质。鼓励企业成立***先进质量管理方法研究推广联盟,发挥优势企业引领作用,推动行业骨干企业将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广,带动提升整体质量水平。继续开展严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产品的违法行为专项行动,营造有利于品牌发展的长效机制和良好环境。
5.质量诚信工程。加快推进全县各行业、各部门的质量诚信评价体系建设,构建质量信用信息交流平台,推动质量信用信息资源开放共享。加强质量诚信道德教育,培育“诚实守信”质量文化,增强法制观念和社会责任感,提高全社会质量信用意识。建立和完善质量信用评价制度,把产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录制度和质量违法违规企业“黑名单”制度,定期质量诚信信息,加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制,强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律,营造诚实守信的社会经济环境,推动信用百色建设。
6.质量安全工程。加强质量安全监管,保障安全监管工作经费。建立和完善企业安全生产、产品质量、工程质量和环境质量安全监管机制,严格市场准入制度,扩大重点领域、重点行业的工业品、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境质量的监督检查覆盖面,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。建立健全检验检测体系,加强产品质量检测工作,力争上市销售产品100%可追溯。不断完善质量安全应急救援制度,确保质量安全。
7.安居畅行工程。实施安居畅通工程,推动落实工程建设质量,构建质量保证体系和中介机构服务体系,完善工程建设质量的制度保障,提高监理、检查、施工图审查服务质量。加快工程质量诚信信息网平台建设,健全诚信体系,强化工程质量不良记录管理,进一步约束工程建设各方主体质量行为,推动工程质量水平稳步提高。加强交通建设市场的监管,加大对监理企业和监理项目进行监督的工作力度,及时完善更新监理管理系统。强化道路运输企业日常监管工作,严格实行运输服务标准,做好道路运输企业质量信誉的考核工作,提高运输服务质量。积极在住房城乡建设、交通运输事业单位推行质量管理体系,力争骨干企业全部通过GB/T19001质量管理体系认证。
8.顾客满意工程。服务行业主管部门要引导重点服务企业积极贯彻实施GB/T19001标准,建立有效运行的服务质量体系,力争服务质量均基本达到国际标准。加快改善现代物流业发展的政策环境,加快物流基地建设,培育一批适应百色制造业物流需要的现代物流服务企业。商贸流通业通过全面开展诚信建设,建立起商贸企业诚信档案,引导规模以上百货商店、大型超市和品牌企业不断提升经营管理水平。旅游业要广泛开展服务标准化和质量体系认证工作,营造设施完善、服务规范、游客满意的国际旅游环境。信息、会展、咨询等服务行业加快制定提高服务质量工作方案,着力提升顾客满意率。
9.生态建设工程。坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则,制定提升生态环境质量的发展规划,加强环境监测和环境质量评价体系建设,大力推进节能减排工作,加强农村环境和重金属污染综合治理,大力发展循环经济,努力实现“山清水秀生态美”的目标。特别是要对全部新建设项目竣工进行环评验收,保护***优良的自然生态环境。要以污染综合防治为重点,加大科技投入,强化监管力度,严格控制污染废物排放总量,力争环境空气中二氧化硫、二氧化碳日平均浓度符合国家环境空气质量一级标准,监测河段、监测湖库水质达到或优于可作为集中式生活饮用水地表水源地的国家规定的标准以上。
10.质量文化工程。在全社会普及质量知识,着力强化质量文化宣传教育,畅通质量投诉和消费维权渠道,深入开展“质量月”、“3·15”保护消费者权益日等质量活动,增强公众质量维权意识。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,深入宣传质量兴县战略。倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
四、保障措施
(一)进一步加强对质量工作的领导。一是县领导小组、各成员单位要加强组织领导,要把各项目标任务层层分解,落实到具体部门和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。做到工作有目标、目标有落实、落实有考评,全面促进和确保质量兴县战略工作得到有效的推进。二是要继续推动把 “质量兴县”工作纳入绩效考评体系。县绩效办、质量兴县办应将质量兴县工作考核指标纳入质量兴县各成员单位的年度绩效考评指标中,并加强考核结果的反馈,强化考核结果的运用。
(二)完善联席会议制度。进一步建立质量兴县、县联席会议制度、联络员制度,研究部署质量兴县的具体工作,定期或不定期对质量方面的重大问题进行分析、研究和决策,协调相关部门之间工作,互相配合,形成合力,确保质量兴县活动各项任务的落实。
一、提高认识,进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济,是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求,是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏,尤其是能源贫乏,长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变,长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展,能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出,已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看,能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题,增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置,把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程,抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划,精心组织,狠抓落实,积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观,切实转变经济增长方式,大力发展循环经济,推进能源、资源的节约和合理高效利用,缓解我市能源约束矛盾和环境压力,把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美,人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标
(一)指导思想
以科学的发展观为指导,以经济社会可持续发展为目标,以技术创新和制度创新为动力,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效利用和循环利用,促进全市经济社会全面协调可持续发展。
(二)基本原则
坚持以经济社会可持续发展为根本目的,实现人与自然和谐统一;坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式;坚持推进结构调整,依靠科技进步和强化监管,提高资源利用效率;坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合,分类指导,稳步推进。
(三)具体目标
初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制;建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划;大幅度提升全市资源和能源利用水平,创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关;以现有工业园区和开发区为基础,建设生态工业园区;全面整合、构建废物再生回收利用体系,提高废物资源回收利用率,基本形成全市循环经济的主体框架,各县(市、区)和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年,我市资源生产率有所提高,污染物排放量得到有效控制和削减,每万元GDP能源消耗下降13%;每万元GDP水耗下降到260立方米,工业用水重复利用率达到65%;城市环境保护投资指数达到3%;耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上;农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下;每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下;各县(市、区)大气环境质量达到二级标准要求;全市饮用水源水质达标率达到98%;主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内;清洁生产企业达到30家;城镇污水处理率达到60%以上;城市垃圾无害化处理率达到80%。
三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点
(一)积极推进能源节约工作
1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗,大力挖掘管理节能,重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理,定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况,并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南,引导企业抓好节能降耗工作,推广应用一批实用性、针对性强的节能技术,优化生产工艺,挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间,使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。
2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能,以公共建筑的节能降耗为重点,加强建筑工程节能监督,在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查,对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改,新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准,开展既有民用建筑节能改造试点,制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源,加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗,低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗,提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》(省政府令第95号)、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》(肇府〔*〕39号),在*年底前全面禁止使用实心粘土砖,启动限用粘土墙材制品工作,大力推广新型墙材,提高水泥散装率和发展商品混凝土,发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。
3、积极开展交通运输节能。优化道路网络,提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统,鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能,建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度,加强对报废船舶的监管,禁止低质量船舶的投入营运,推荐高效、节能的船型,加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织,实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合,建立运输信息平台,发展集装箱运输,降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。
4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识,规范节能产品市场,逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器,降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品,特别要大力推进LED(发光二极管)应用于灯饰工程,减少普通白炽灯使用比例,逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明,开展路灯与景观灯光联运试点,在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准(不低于26℃)。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。
5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源,加大沼气池推广建设的力度,推广节柴灶。在城市对既有建筑,在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下,加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。
6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作,加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理,到2010年节电5亿千瓦时(年平均节电1亿千瓦时)。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制,落实管理制度和经济激励措施,加快负控装置建设,强化重点企业用电管理,推广典型经验,协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头,市供电局协同负责。
7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年,市直及有条件的县(市、区)和*高新区要建立节能技术服务中心,促进高效节能产品的研发和推广,以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系,建立公益性的节能节电咨询网络,为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头,市发改局、市科技局协同负责。
(二)全面开展节约用水
1、*年底前,制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点,以点带面,推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设,各县(市、区)要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头,市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。
2、提高工业用水效率。*年底前,按照国家标准,制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准,对超定额实行累进加价,促进企业不断降低单位产品取水量,重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造,推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头,市水利局、市发改局、市物价局协同负责。
3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率,继续推行居民用水总表分装到户,市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治,在有条件的河岸设置输水泵站,方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造,推广经过合法认定的管材,进一步降低管网漏失率,到2010年,自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理,严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动,严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水,逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头,市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。
4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术;抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设,在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。
5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用,促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系,提高用水效率,促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头,会同市水利局、市发改局、市建设局负责。
(三)积极推进原材料节约
1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面,加强金属材料加工与制品,陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理,指导企业按照规范设计项目,尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术;各重点行业分别确定一批高耗材企业,定期公布企业名单,监控材料消耗状况,并指导加强材料消耗核算;更多地利用边角余料、再生材料,提高材料利用率;在建筑节材方面,积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料,推广应用高性能混凝土、预拌混凝土;探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。
2、节约木材,开发木材代用品。积极调整原料结构,逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重,积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用,减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。
3、改进产品包装,节约包装材料。引导包装行业转变观念,大力压缩无实用性材料消耗,减少包装资源的浪费;引导消费者转变观念,倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装;加强监督检查,凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废或包装物使用后进行回收;改进大宗原材料产品包装方式,在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋,在轻工行业积极推行轻质包装材料;发展散装商品,限制袋装水泥,大力推广散装水泥,逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。
4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器,代替一次性的小容器,并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所,减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。
(四)集约节约利用土地与矿产
1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度,在制订国民经济和社会发展年度计划时,搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量,实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则,确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地,支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中,严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件,并加强跟踪管理,严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区,有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业,或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的,可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理,对规划预留用地,必须根据实际到位资金情况和生产建设进度,分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业,除少数具有特殊要求的行业和工艺外,提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局,提高厂房利用率,严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地,工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。
3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系,结合实际大力开展土地开发整理,指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设,促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”,推进土地复垦,加强耕地质量建设,提高土地质量,增加优质耕地面积或新增建设用地,适当提高征收农民集体土地成本,通过提高用地门槛,尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖,大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。
4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地,加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》(粤国土资发〔*〕73号)提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置,尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造,积极稳妥推进农民宅基地置换试点,协调推进置换和复垦,集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地,努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
5、推进资源整合。开展土地综合整治,加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理;搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用,提高土地利用率;整合矿产资源,从保有储量和生产规模等方面入手,加快现有矿山整合重组步伐,采取股份制和联合办矿等多种形式,推动有限矿产资源向大型骨干企业集中,实现规模开发,集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。
6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前,制定完善我市矿产资源总体规划,严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则,合理设置采矿权,防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头,市城乡规划局、市发改局协同负责。
(五)积极推进资源综合利用
1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求,高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地,按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则,采取标准化、无害化处理,避免污染环境,建立健全再生资源的回收、加工、利用体系,建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。
2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理,重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用,提高废渣、废水、废气的综合利用率,降低废弃物最终处置量,实现废弃物的循环利用。到2010年,全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。
3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场,建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用,改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂,使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头,市环保局、市建设局协同负责。
4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物,积极发展生物能源和沼气工程,实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用,发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术,提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。
5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》,组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》,充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应,促进提高企业清洁生产审核工作,积极实施清洁生产审核方案,完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间,培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业,开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。
四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管
(一)加强宏观指导和规划
各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去,并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时,要贯彻落实科学的发展观,从源头上对建设节约型社会进行有效的管理,从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系,把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县(市、区)政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标,各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。
(二)推进产业结构调整
用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导,结合我市国民经济和社会发展“*”规划,重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业,推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展,遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设,特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。
(三)加大执法力度,强化管理监督
加大资源节约执法力度,要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》,将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查,依法保护矿产资源和土地资源,规范市场秩序,查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售,查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核,不断提高执法人员的素质,建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。
五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度
(一)加大财政扶持力度
在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局(市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室)制订安排计划,会有关部门审核后报市政府审批实施,并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金,都要按一定比例优先安排重点资源节约项目,支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策;对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地,优先安排供地计划,应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等,按规定给予优惠。
(二)充分发挥价格杠杆的作用
逐步推行农业水价改革,整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神,适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系,如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等,形成合理的电价体系,通过科学引导电力消费,改变电力用户的用电方式,以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目,严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。
(三)加快科技创新
建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力,加快科技成果的转化,使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金,用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入,增加科技成果转化的投入,增加重点科研成果产业化的投入,加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标,设置一些新的技术标准,发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。
六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导
(一)加强领导,落实责任
由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督,统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室(市经贸局)负责日常工作。各县(市、区)政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责,建立相应的领导和工作协调机制,做到层层有责任,逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况,要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。
(二)发挥职能部门的作用
市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策,抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策,加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作,建立我市资源信息管理系统,定期公布我市资源节约相关数据,并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作,要按照建设节约型社会的要求,于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训,加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工,做好本单位相关工作的组织实施,配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。
(三)大力开展宣传活动
各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育,开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用,通过电视、电台、报刊、网络等形式,开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动,开辟公益宣传栏目,大力宣传先进典型,曝光浪费资源、污染环境的行为;宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策;宣传普及清洁生产、绿色经济知识,形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。
(四)机关带头做好表率
各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理,对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购,带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理,完善管理制度,争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年,市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。
(五)实行工作考核和奖罚制度
建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度,把考核成绩纳入各成员单位、各县(市、区)和*高新区领导干部政绩考核的内容,对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励,因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的,要依据有关规定严肃处理。
七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作
按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》(粤经贸电力资源〔*〕198号)要求,开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际,我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下:
(一)宣传发动、制定计划阶段(*年1-6月)
*年1-6月,各级政府和有关部门结合自身实际,按照本实施方案的要求,制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式,大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道,动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室
(二)启动试点阶段(*年7月至*年12月)
各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案,以及有关职责分工和任务分解的要求,认真组织开展试点工作。同时,按照突出重点、以点带面的原则,确定一批重点试点单位,重点突破,带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域,并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划,并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划,推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县(市、区)一级,要确定1个镇(街道)和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位,推动一批企业成为清洁生产试点企业,其中端州、高要、四会各2个,鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。
(三)深化试点阶段(*年1月至2009年12月)
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位[包括各县(市、区)和*高新区、有关单位]每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。
*年起,每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县(市、区)和*高新区要对本年度的试点工作进行总结,由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价,提出评价意见和奖惩建议。各镇(街道)的考核评价由各县(市、区)和*高新区负责组织实施。