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2009年,在区委、区政府的正确领导下,我能够以党的十七大精神为指导,树立和落实科学发展观,贯彻落实区委、区政府全年工作部署,在街道党工委的直接领导下,认真履行职责,全面提升各项工作的总体水平,较好地完成了各项工作任务。按照区委的要求,现从三个方面汇报如下:
一、理论学习情况
一年来,我能够认真抓好理论学习和业务工作知识的学习,不断提高自己的理论素养。深入学习了党的十七大报告,党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述,认真参加了区委关于深入开展“继续解放思想,坚持科学发展,加快和谐xx建设”学习实践活动。我能够认真参加xx讲座,街道党工委中心组的学习活动。10月份参加了区委组织部组织的北大学习班,能够坚持学习政治理论与学习相关工作的政策法规相结合,撰写了两篇学习体会文章。还参加了全市
一、指导思想
认真贯彻落实市委十二届五次全会和全市干部大会精神,深入实施“工业强市”战略,针对在国际金融危机背景下企业在结构调整、技术创新、融资、用工用地、节能降耗等方面存在的困难和问题,通过送政策、送服务、送温暖到企业等多种形式,营造良好的企业发展环境,增强企业发展信心,全力推进我街道工业经济持续平稳较快发展。
二、组织领导
为加强*街道“企业服务年”活动工作的领导,经街道党工委研究决定,成立*街道开展“企业服务年”活动工作领导小组,由街道党工委书记*任组长,人大工委主任许敬学,分管工业副主任郭旭东任副组长,成员由*(经贸办)、*(国土所)、*(乡建站)、*华(商会)、*(工会)、*(经贸办)、*(经贸办)组成,具体负责我街道“企业服务年”活动。
三、服务内容
(一)了解企业资金需求等问题,提出切合实际的解决措施,积极为企业搭建银企合作,互信共赢的平台。
(二)了解企业用地需求情况,对部分企业闲置厂房、低效用地、房地产权证“两证”未办等问题进行分析,提出解决措施,并全程跟踪服务。
(三)了解企业技改投入情况,帮助企业协调解决项目建设中存在的资金、土地等制约因素,切实推进重点项目实施进度。
(四)了解招商引资企业情况,听取企业对我市服务环境的意见和建议,帮助企业解决项目落地的相关问题。
(五)了解企业负担情况,认真疏理企业目前呼声最大,反映最突出的问题,千方百计帮助企业减轻负担。
(六)了解企业生产、销售情况以及存在的主要问题,帮助企业解决存在的问题。
(七)加强涉企政策宣传,解读政策,加大政策扶持力度,完善工业发展政策。
四、服务方式
根据我街道工业布局,街道在成立“企业服务年”领导小组基础上,专门成立2个工作小组,第一组由许敬学为组长,*、*、*华、*为成员,负责走访畈口、塔山、城郊片所辖企业;第二组由郭旭东为组长,*、*、*、*为成员,负责走访*、*、*、*工业园所辖企业。各小组要按照七个方面的服务工作要求,对企业当前存在的困难和问题及时研究解决或提出解决的措施,并将走访情况汇总在3月10日前上报街道活动领导小组。
五、工作要求
一、落实上级部署,保证政令畅通。年内,中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规,区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此,街道党工委能够树立大局意识,认真领会贯彻上级要求,结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进,确保达沃斯、十七大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务,保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225%;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475%,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、十七大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不以权谋私,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政 建设。
一、领导高度重视
双拥工作长期以来都受到街道办事处党工委领导的高度重视,今年八一前夕,党工委领导组织召开双拥工作专题会议,要求要在八一节期间,要将双拥活动开展得有声有色。
二、活动内容丰富多彩
(一)爱心进军营系列活动
(1)志愿服务进军营
八一期间,钢绳社区与鞍钢双山医院门诊的医护工作者组织了一支志愿者服务队伍,走进军营为部队官兵进行健康体检,并接受了官兵们的医疗咨询,受到了官兵们的热烈欢迎。
(2)文艺节目进军营
街道社区走进消防队送去了一台庆八一双拥共建、军民鱼水一家亲慰问演出。社区艺术团表演的舞蹈《妻子》,赞美了军人妻子舍小家,为大家的无私奉献精神。军民同台献艺,节目异彩纷呈,受到消防官兵的热烈欢迎。整个联欢会体现了军爱民,民拥军,军民鱼水一家亲,双拥共建促和谐的浓厚氛围。
(3)温馨关爱进军营
为了切实做好军地人口和计划生育双管双助工作,解决军人家属和营区流动人口在生产、生活、生育等方面的困难与问题,促进军地人口计生工作的健康发展,20xx年7月28日,街道党工委在共建部队消防队开展了真情关爱服务进军营活动。
通过此次活动,向部队官兵宣传计生政策知识、生殖健康知识,深受官兵们的欢迎。
(4)体育活动进军营
八一期间,街道党工委组织开展军队和地方乒乓球友谊赛,增进地方和驻地部队的友谊,增强军民身体素质,促进团队凝聚精神。
7月28日,街道党工委组织共建部队官兵以及辖区乒乓球爱好者,开展乒乓球友谊赛,队员奋力拼搏,观众呐喊助威,比赛迭起,精彩纷呈。
7月29日,红拖社区组织辖区中小学生来到消防队,参观了消防队里先进的消防车及各种消防设备,观摩了消防战士们的消防演练,看到战士们如履平地似的迅速爬上四层楼高的训练塔,同学们禁不住啧啧称奇。同时,开展了趣味竞技体育友谊比赛。
系列活动的开展,加强了学生对军人的了解,增进了学生对军人的爱戴之情。
(二)、真情献给第二故乡系列活动
(1)开展了退伍人员奉献在社区活动。使部队退伍人员能够积极参与街道党工委及各社区的志愿服务活动,他们把社区群众当亲人,积极主动关心帮助社区的困难老人,为他们打扫卫生,和老人们聊天,积极参加社区的环境整治活动。
20xx年7月30日,我街退伍人员和各社区的工作人员、社区义工志愿者共50余人,参加了真情献给第二故乡主题活动。退伍人员帮助社区清理整治环境卫生,清理杂草和小区内三堆杂物,经过同志们辛勤的劳动,使我们的小区卫生环境整洁如新。
社区居民对退伍人员的此举赞美有佳,他们称退伍人员虽然已经离开了部队,但他们还无私的为人民奉献,这正是雷锋精神的体现。
(2)开展了军营青年大学生进社区活动。八一期间,红拖社区请来消防队的姜队长等2名官兵,走进社区为辖区居民和青少年儿童召开了以与祖国共进,与阳光同行为主题的报告会。
此项活动是开展未成年思想道德教育的主要载体,以理想信念为教育核心,以构建和谐社会,开展社会主义荣辱观教育为教育主线,以勤奋学习,快乐生活,全面发展为教育主题。通过活动培养我市少年儿童积极向上的精神风貌,少先队员的阳光心态,文明举止,为造就建设和谐昆山的阳光型人才贡献力量。引导阳光少年们立志与祖国共奋进,与家乡同发展。
通过此次活动,体现了军地互助共同关注民生,关爱生命,防范未然,为构建和谐社区做出了积极贡献。
学习了十六届六中全会报告、科学发展观理论、社会主义荣辱观论述及党风廉正建设和效能建设有关精神,完成1.5万字的读书笔记和二篇学习心得。不断加强党性锻炼,在政治上、思想上、行动上与区委、区政府保持一致。通过学习提高了自己的掌握和运用政策的水平,增强了服务群众的本领。同时,通过三年的努力,完成了党校在职研究生经济专业的学习,培养了自己把握经济工作的能力。
二、严格要求,廉洁自律
我始终牢记党的宗旨和党员领导干部行为规范,注重思想道德建修养正确行使权利,不谋私利,抓好自己的党风廉政和作风建设,遵守廉洁自律规定,告诫自己要做到自尊、自省、自警、自励,勤恳工作,踏实做人。严于律己,身体力行,要求大家做到的自己先做到。
三、抓班子建设,凝聚人心干事业
团结带领街道领导班子克服困难,认真谋划好、落实好各项工作。加强民主集中制,集思广益,提高班子民主决策能力。在街道和社区中努力营造一个宽松和谐的工作环境,发挥集体作用,大家心往一处想,劲往一处使,思想上经常沟通,工作中齐心协力,生活上互相关心,每个人主观能动性得到较好发挥。同时加强制度建设,规范工作秩序,量化目标任务,通过自身努力,带动班子建设和队伍建设。
四、真抓实干,认真履行工作职责
?为社区青年人与老年人一个很好的互动机会,增进他们相互的沟通与交流;
?丰富社区老人的晚年生活,让他们充分体会到社会大家庭的温暖;
?体现当代青年关爱老人、奉献社会的高尚品德,同时为青年人展现才华和爱心提供一个很好的机会。
?弘扬中华传统美德,有利于在街道营造“敬老爱老”的良好风气。
二、活动时间和地点:
?活动时间:2004年4月底某周末上午(具体时间待定)
?活动地点:街道内的独居、残疾或低收入长者家庭
三、参加人员:
青年中心将尽可能动员社区的热心青年参加,尤其是**地区的青年义工。
现预计参与人数为:20人左右。
四、活动具体安排:
?分组:把参与者进行分组,每组5-6人(每组人数按招募的具体情况而定);
?在入户探访前,对参与者进行简单的培训,扼要介绍注意事项和探访技巧;
?分组入户探访:每组大概走访3-4户长者家庭,探访的主要活动如下:
1.帮助长者料理家务;
2.免费为长者提供简单身体检查,现场回答咨询;
3.与长者进行面对面的倾谈,为长者提供心理辅导和情绪疏导。
4.青年进行即兴表演;(视当天具体情况而定)
五、经费预算:
收入项目
支出项目
中心津贴780
影相50
青年中心旗帜(一面)200
礼品(每户一份)500
杂项30
总计780
总计780
六、工作安排:
1.撰写活动策划
2.递交计划和审批,申请活动经费
3.活动宣传
4.招募参加青年
5.联系探访长者
二、现状
近年来社区队伍人员更换频繁,给社区正常工作和队伍稳定在一定程度造成了严重影响,平均每月都有委员离开,今年1-12月××办事处13个社区共先后离职了14名社区委员,占委员总数97人的14%,与往年相比上升了600%。据了解类似情况各乡(办)都普遍存在。有的从事社区工作5、6年的老委员,因为待遇问题最终选择离开,如:我观水社区主任刘作美,大专毕业后就到社区工作,经过6年的社区工作锻炼,从一个的女孩变成了能独挡一面的社区主任,因为小孩要上学,家庭压力大,最终选择了离开,离开时含着眼泪说:“我在社区工作了六年,对社区很有感情,我的成长离不开社区,没有社区就没有我的今天,我真舍不得离开”。
三、目前社区队伍存在的不稳定因素
1、待遇报酬低,付出与收入不成正比。目前社区工作人员的月平均收入500元,扣除养老、失业保险后,只剩300余元。条件较好的社区(有服务项目)扣除两险后,剩500元左右。
2、工作量增加,已不堪重负。目前社区共承担六大口120多项工作任务,加上近年来中心工作多,使社区工作者感受到压力越来越大。
3、不适应新形式的发展要求。随着城市现代化建设的发展,对社区工作的要求越来越高,部份社区工作者越来越不适应新形式的发展要求。
四、稳定社区队伍的几点建议
1、建立关爱机制,用感情留人。对社区委员从政治上、学习上、生活上关心。一是对政治上积极要求进步的同志,选派参加入党积极分子培训班的学习培训;二是鼓励社区委员参加函授继续教育学习;三是领导干部深入社区,多与社区委员沟通交流,关心社区委员生活,力所能及帮助他们解决生活上的困难和问题。
2、提高社区委员的福利报酬
一、指导思想
认真贯彻落实总书记、总理、石宗源书记、李军书记关于灾后恢复重建的重要指示、讲话以及省、贵阳市关于灾后恢复重建的有关会议精神,充分发动和依靠全市干部群众,全力抓好基础设施恢复重建、工农业和第三产业生产恢复、群众生活保障三个重点,变灾害为动力,抢抓机遇,开拓创新,借机成事,确保群众生活水平不因灾害而降低,努力实现经济社会更好更快发展,夺取“抓重建、保民生”工作的全面胜利,为全面推进生态文明城市建设打下坚实基础。
二、目标任务
确保在3月上旬,全市工业、农业、第三产业生产以及基础设施基本恢复,群众生产生活恢复到受灾前水平;到5月底全面完成恢复重建。
四、突出重点
围绕“三个方面”(基础设施重建恢复,工业、农业、第三产业生产恢复,群众生活保障),成立领导小组,组成五个工作组,强力推进各项工作。
(一)基础设施恢复组(涉及电力相关设施由卢启刚副主任负责;涉及水利设施由胡攀龙副主任负责;涉及城市基础设施由班云副主任负责)
工作任务:1、电力设施
(1)协调及配和供电部门全力抢修受损供电线路,抓紧恢复城乡群众生活用电,工业企业生产电力供应,确保尽快恢复到灾前水平。(2)抓紧抢修抢建,尽快恢复工业用电;3、加快推进农村电网改造。
2、水利设施
(1)协调及配和供水部门全力抢修城区受损供水管网、设施,更换冻坏水表,确保尽快恢复供水。2、加快各村供水管网改造建设,提灌站及人饮工程的恢复与修缮。
(二)工业、三产、农业重建恢复生产工作组(工业及农业由卢启刚副主任牵头,办事处经济发展办具体负责;农业由胡攀龙副主任牵头,办事处农推站具体负责)
工作任务:(1)督促企业认真做好各项准备工作,确保电力恢复正常供应后迅速投入生产。(2)抓紧申报、全力推进重大项目建设。(3)全力恢复受损农业农村基础设施,确保在春耕前完成各类农业农村基础设施恢复工作。(4)全力抓好养殖小区恢复重建,确保养殖业增产、农民增收。(5)全力做好农业重建恢复所需物资供应,超前筹备春耕生产所需物资。
(三)社会保障组(由江平军副主任牵头,办事处社会事务办具体负责)
工作任务:(1)认真组织做好查灾、核灾工作,积极开展生产自救,使辖区群众生活得到保障,尽快恢复生产。(2)继续开展“爱心捐助”活动,协调辖区企业、单位积极支持灾区恢复生产,保证人民群众的正常生产生活,缓解政府压力,保持辖区稳定。(2)抓好粮食储备,确保“春荒”受灾群众、困难群众的生活救济。(3)加强对边远地区、困难群众以及五保户、孤残儿童、鳏寡孤独、供养老人、弱势群体等的生活保障,加强对流浪乞讨人员的救助。
(四)作风整顿、工作督查组(由桑德智副书记牵头负责,办事处纪工委、督查室具体负责)
工作任务:对工作的开展进行全面督查,加强各干部职工在“抓重建、保民生”工作中的作风督查,对因工作职责不到位而造成不良后果的单位和个人严格追究责任,确保工作落实到位。
(五)综合协调组(由杜玉荣副书记牵头,办事处党政办具体负责)
工作任务:1、抓好“抓重建、保民生”工作的综合协调、统筹调度、服务联系等工作。2、做好上传下达,信息反馈;3、做好各种情况记录、声像、纸质资料收集等工作;4、负责“抓重建、保民生”信息收集、编写、发放、报送等工作。
五、工作要求
(一)认识要迅速到位。“抓重建、保民生”是当前的工作重心,是最紧迫、最重要的工作任务。办事处各站、办、所、中心在认识上要一步到位,把思想和行动迅速统一到市委、市政府的安排部署上来,迅速投入到“抓重建、保民生”工作中去。
(二)组织领导和表率示范作用要迅速到位。继续实行各大班子领导包村(居)、村干部包组、组干部包户的包保责任制。各领导干部要率先垂范、靠前指挥,要充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,发挥“两代表一委员”、共青团员、入党积极分子的表率作用。
(三)人员要迅速到位。2月12日(正月初六)全市灾后重建工作大会后,2月13日(正月初七)将2月12日全市灾后重建工作大会会议精神贯彻落实后、安排部署后,各站、办、所、中心等各部门要集中精力,全面开展灾后恢复重建工作。
(四)措施要迅速到位。各工作组要高度重视,迅速制定“抓重建、保民生”工作的具体措施,把责任层层分解,落实到每一个层级、每一个岗位、每一个干部,一抓到底,狠抓落实,确保工作按时限完成。
(五)宣传发动要迅速到位。突出企业、群众的主体作用,发动企业在供电恢复后迅速投入生产,开足马力生产,夺回灾害带来的损失。充分发挥群众的积极性,全方位、广泛宣传,引导群众树立自力更生、艰苦奋斗的观念,不等、不靠,生产自救,重建家园。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225%;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475%,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、十七大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政建设。
三年时间,A区块(一期)棚改、XX东侧A区块土地征收、庄前三期安置小区项目等等多个困扰XX多年的老大难历史遗留项目在他手上圆满完成;三年时间,全县综合考核曾排名倒数的XX街道在他手上华丽变身,取得“三连冠”的漂亮成绩。“护航G20”市级二等功、“XX铁军开局大会战标杆团队”、“百日攻坚”先进集体……
XXX担任XX县XX街道党工委书记期间,各种荣誉纷至沓来、干部面貌焕燃一新。街道干部说:“现在XX的干部走出去,感觉腰板都直了”。
临危受命,首战告捷创局面
XX县委书记叶伯军说:“XXX这个同志最大的特点就是政治站位高,为民意识强。”
庄前三期安置小区项目涉及4个自然村186户村民,以及31亩拆旧土地复垦及12幢新楼房建设,因老村土地复垦、整村搬迁人头费政策和安置方式变更等问题长期得不到解决,拖了5年多无法动工。2016年8月,XXX刚调任街道党工委书记,就面临政策即将调整、项目工程严重滞后、干部畏难情绪明显、群体性上访一触即发的难题。与他相熟的一些朋友都劝他,这个项目几届政府都做不下来,责任又不在你,能绕就绕了,千万别把自己给搭进去了。但XXX认为,安置小区建不起来,受损最大的是老百姓。“明知山有虎,偏向虎山行。”他把班子成员叫到一起,对项目中存在的重点难点问题一一进行梳理,做到心中有数。为了掌握第一手情况,XXX与街道干部用7天时间走访了全部农户,每一户的情况都记在笔记本上,也印在他的心上。
XXX亲自担任攻坚组长,理思路、排方案、压责任,建立“项目一线指挥部”,在项目现场挂起作战图,并将涉及的任务定量到组、定责到人,全力营造起各司其职、各负其责,攻坚克难、抢抓进度的生动局面。他自己以身作则,整天奋斗在一线,对思想最执拗、阻力最大的15户农户,一户一户上门谈,一个一个难题解,通过耐心细致讲政策、讲利弊,最终取得农户理解支持。在他统筹协调之下,项目涉及的宅基地置换、下山安置补贴等难题迎刃而解。
因工作强度大、饮食不规律,在小区开工建设的第二天,XXX因突发疾病强制住院,但他硬是不顾家人、同事及医生的劝阻,白天仍然坚持上班,晚上再去医院打吊瓶,常人三四天就能痊愈的疾病,他硬是“拖”了九天才出院。面对旁人的不理解,他总是笑笑:“群众的事可都是大事啊,怎么能因为我而拖延了进度。”2017年底,安置小区建成,干部群众纷纷感慨,这么多年“望楼兴叹”,如今总算是“美梦成真”了。如今,在美丽的黄坑口,10幢幸福小区拔地而起,村民进城住进了新家。
抢抓机遇,趁势而上破难题
“不敢啃硬骨头的干部不算好干部”,这是XXX常激励街道干部的一句话。作为街道“掌舵人”,他敢于攻坚破难的好作风也影响着身边的干部们。
2017年4月份,“XX铁军开局大会战”吹响号角。XX街道承担了全县任务量最大的“治危拆违”任务。
“必须从难度最大的硬骨头啃起”XXX身先士卒,带头开展大规模拆违行动5次,每一次都是冲锋陷阵在一线。街道同事好言相劝,“你书记在一线,如果有意外情况发生,我们的行动就没有回旋余地。”XXX明白,对于违建,只有不留退路、不余遗力,才能有违必拆。在他带领下,街道累计拆除违章建筑10.21万平方米,拆除体量占到全县4成。同时,XXX带头担任2个重点项目攻坚组长,带头认领3个小微水体治理点和5户搬迁户的攻坚任务,带领街道荣获“XX铁军开局大会战标杆团队”,个人还因表现突出,获得攻坚标兵。
大会战一结束,闲不住的XXX又盯上了另一块“硬骨头”——XX东侧A区块35亩土地征收项目。“难题不破、寝食难安”,他向县委立下军令状。9月25日建立项目攻坚组启动征收,至9月28日已连续召集村双委、村民代表及生产队长会议15场,听取意见建议,摸清掌握实情,找准问题症结,并通过不间断讲政策、明道理、谈利弊,村民思想开始松动。“必须一鼓作气组织攻坚”。作为攻坚项目负责人,他带头放弃中秋国庆休假,每天第一个上一线,每天工作至凌晨,约谈征收户,部署征收策略,组织17位干部分组入户攻坚,没少挨骂,也没少吃闭门羹。但凡干部“搞不定”的工作,他都出面协调解决,想尽一切办法、穷尽一切措施、给足一切压力加以破解,终于以超强的毅力和耐心换来了“XX速度”——短短10天就完成了该区块90%土地的征收任务,30天就全面完成任务。至此,遗留20余年之久的XX东侧A区块35亩土地征收项目征收工作圆满画上句号。
任XX街道党工委书记以来的3年时间,XXX带领街道干部先后破解了B安置小区、老百货商场、中山东路28号等12个项目历史遗留难题,实现街道项目历史遗留难题首度“清零”。
无所畏惧,挺身而出拔钉子
一、适应新形势,不断提高社区干部管理的规范化水平
近年来,我们在社区干部管理制度化、规范化方面进行了大量的有益探索,出台了一系列管理制度,取得了显著成效。但是,随着市场经济体制的确立和逐步完善,一些管理制度已相对滞后,特别是任务目标不明确、考核措施不到位、工资待遇等与形势的发展越来越不相适应。主要表现在三个方面:一是工作目标不明确。个别社区干部工作无明确目标,被动应付,缺乏事业心、责任感,意志消沉,精神不振,不思进取,安于现状,出现了当一天和尚撞一天钟的现象。二是分配不合理,报酬较低。造成部分干部心理失衡,不能一心扑在集体事业上。三是管理上没有抓手。一些管理制度得不到落实,个别素质不高的干部认为党工委、办事处现行的社区干部管理制度触及不到自己的切身利益,不服从管理,破坏劳动工作纪律、违反政治纪律的现象时有发生。
以上这些问题的存在,原因是多方面的,其中没有明确的目标责任、缺少一套严细的监督考核制度和奖优罚劣的工作机制是直接原因。为解决这一问题,党工委按照区委关于落实任期目标责任制和践诺奖惩制度的要求,结合社区换届选举,出台了《关于对社区干部经济待遇实行德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度的暂行规定》,对社区干部工资待遇进行大胆改革,建立起比较科学完善的任期承诺、目标考核和奖惩兑现机制。一是在任期目标上实行双向承诺制。新一届社区两委换届之后,各社区两委班子根据全街道年度经济社会发展的总体目标和要求,结合本社区实际,科学制定两委班子三年任期目标和年度工作目标,与党工委、办事处签订了《任期目标承诺书》和《年度目标责任书》,向街道党工委、办事处作出承诺。同时,将《任期目标承诺书》和《年度目标责任书》通过公开栏、居民代表会议等形式进行公开,向全体居民作出承诺。二是在目标考核上实行践诺审计制。我们把对社区干部在德、能、勤、绩、廉五个方面的要求列为目标责任书的重要内容,每天一考勤,半年一评议,每年一审计。对社区两委班子的考核方面,把年初党工委、办事处分解下达给各社区的任务指标连同各社区年度重点工作计划一起列入目标责任书,社区党支部书记、居委会主任分别与街道党工委、办事处签字划押,立下军令状。党工委、办事处半年督促检查,年终综合审计。从而做到了目标责任书上承诺什么,党工委、办事处就审计什么,增强了考核工作的针对性和社区干部践行承诺的压力感。通过实行“五挂钩”制度,解决了过去个别社区干部不出工或出工不出力的问题,改变了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不合理现象,进一步激发了广大社区干部的工作热情。
二、强化“五挂钩”管理,把践诺奖惩责任制落到实处
社区干部的自身形象如何,是群众衡量党和政府形象的一把尺子。而社区干部的形象,主要是通过其德、能、勤、绩、廉五个方面表现出来的。因此,党工委紧紧抓住这五个方面,将其作为社区干部公开承诺的重要内容,明确标准,严格考核。
(一)合理确定工资标准
为使社区干部工资结构更加合理,党工委借鉴企业管理模式,将社区干部工资改为结构工资制,由基础工资、评议工资和奖励工资三部分组成,评议工资为基础工资总和的20,奖励工资为基础工资总和的40。
在工资标准的划分上,根据街道的实际情况,党工委按照社区规模和工作量大小,将社区干部基础工资划分为1000人以下、1000人至20__人和20__人以上三个档次。在同一个社区,按照各职位的职责和责任,分支部书记,支部副书记、居委主任、计生主任,其他两委成员,综治办副主任、调解主任、妇女主任、民兵连长、团支部书记、计划生育服务员,其他临时聘用人员五个档次,适当拉开差距。使工作量不同、职位不同、责任不同、报酬不同,工资标准更加科学合理。
在社区干部职位设置上,党工委大力提倡社区两委成员兼任社区群团组织和社区其他组织负责人,根据班子成员的特长和工作性质,可一人兼数职,兼职的按所兼任职务的最高标准发放基础工资,减少了社区干部职数,减轻了社区级负担。实行“五挂钩”制度后,各社区居共精简人员42人,每年可减少工资开支20万元。
(二)严格考核,实现经济待遇与德、能、勤、绩、廉相挂钩
1、基础工资的考核与兑现。基础工资与“勤”挂钩,主要考核社区干部出勤情况,实行十分制。党工委为各社区
设计了考勤表和每月考勤汇总表,规定各社区每天早晨必须召开两委成员碰头会,听取每个社区干部上一天工作完成情况,部署当天的工作任务,并进行考勤,出勤情况直接记入考勤表。各社区考勤情况每月汇总一次,填好汇总表并报党总支审查把关后,于次月1-2日报党工委组织办公室,由组织办公室根据考勤结果核算出每个社区干部的基础工资,并编制工资单,交农经站执行。
2、评议工资的考核与兑现。评议工资与“德、能、廉”三个方面挂钩,每半年兑现一次,主要采取民主评议的方式进行考核。党工委分别于每年“七.一”前夕和年底安排基层支部召开一次民主生活会,组织党员、三支队伍开展民主评议社区干部活动,由全体党员和三支队伍成员根据社区干部平时的表现评议出“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次。被评议为“称职”以上(含“称职”)档次的,评议工资全额发放,被评议为“基本称职”档次的,评议工资按50发放,被评议为“不称职”档次的,扣发评议工资。
3、奖励工资的考核与兑现。奖励工资与“绩”挂钩,每年兑现一次,对“绩”的考核于年底进行。每年年初,党工委根据各社区经济发展、人口状况、地理条件等各方面的综合因素,科学制定各社区工作任务目标和考核措施,将经济发展、农业生产、社区建设、税费收入、社区财务管理、党风廉政建设、基层组织建设、精神文明建设、计划生育、社会治安、、安全生产等十一项工作任务分解量化到各社区,以党工委、办事处1号、2号文件的形式进行明确,年底成立考核审计小组,对照1号、2号文件制定的任务目标,逐社区进行考核审计,通过综合考核,兑现奖惩。同时将对各社区的综合考核结果作为对社区干部政绩考核的重要依据,兑现社区干部的奖励工资。年终综合考核900分以上(含900分)的社区,社区干部奖励工资全额发放,900分以下的社区,社区干部奖励工资按50发放。在去年年终考核中,有5个社区综合考核得分不足900分,我们按规定扣发了这5个社区所有干部一半的奖励工资,其中有一个社区违反规定,私自座支资金,发放了干部的奖励工资,被农经站在审计中发现,党工委对该社区支部书记、居委主任进行了严肃处理,并将私自发放的奖励工资在干部工资中扣除,严肃了纪律。
我们还将年终综合考核与评选树优和奖优罚劣挂起钩来,每年对综合考核前10名的社区,分别授予综合考核一、二、三等奖,并对获奖社区的干部进行奖励,一等奖奖励支部书记5000元,二等奖奖励支部书记3000元,三等奖奖励支部书记20__元,其他干部按与支部书记基础工资比例分别给予奖励,支部书记的奖金由办事处财政列支,其他干部的奖金由社区自行解决。在奖优的同时,对完不成目标任务的社区实行重罚,并将经济发展、计划生育、社会稳定等重点工作的考核奖惩落实到具体的社区干部身上。如工作,规定出现一次到办事处、区、市、省、京集体上访的村,分别对支部书记、居委主任和其他两委成员给以不同数额的经济处罚,每半年统计兑现一次,增强了工作责任心。
(三)落实保障措施,确保“五挂钩”制度的顺利实施
实行“五挂钩”制度,贵在坚持,重在落实,而建立起全方位、多渠道的监督保障机制,是“五挂钩”制度落到实处的重要保证。为此,我们重点抓了“三位一体”的监督保障体系:
一是考核结果公开。各社区成立以支部书记任组长的“五挂钩”制度执行小组,负责组织社区干部的考勤及民主评议、上报材料等工作。为增强考核工作的透明度,我们规定各社区每月2号上报考勤情况的同时,必须将考勤结果在居务公开栏内公开,既保证了考勤结果的真实性,又强化了群众监督。
二是强化检查督导。党工委将各社区执行“五挂钩”制度情况列入基层组织建设考核的重要内容,每季度进行一次定期检查,平时不定期抽查,年终综合考核,凡查出弄虚作假的,进行通报批评,并视情节轻重给予支部书记党纪政纪处分。
三是确保资金到位。办事处农经站设立社区干部工资基金专户,月初农经站将社区干部的基础工资、评议工资和奖励工资足额划转到各社区的工资基金专户,以保证社区干部工资的按时发放。同时,严格按照区委、区政府的要求,用好转移支付资金,对个别集体经济薄弱、干部工资按时发放有难度的社区,通过转移支付资金来保障社区干部工资的及时发放,确保把有限的资金用在最需要的地方。
三、注重实效,促进了街道基层建设水平的提高
通过践诺奖惩制的落实和“五挂钩”制度的实施,解决了社区干部管理工作的“瓶颈”问题,极大地激发了广大社区干部干好工作、践行承诺的热情,推动了各项工作的顺利开展,取得了明显效果。
一是社区干部践行承诺的积极性明显增强。“五挂钩”制度集中体现了利益导向、按劳付酬的原则,使品德优良、认真负责、公道正派、成绩突出的干部得到了实惠,也使素质低下、能力平庸的干部真正认识到了差距,增强了干部的责任感和压力感,从而极大地调动了工作积极性,在全街道广大社区干部中营造出干事创业、力争上游的浓厚氛围,精神面貌发生了深刻的变化,工作热情空前高涨。许多社区干部表示:以前是干不干、干多干少一样拿钱,现在打破了“大锅饭”、“铁饭碗”,干工作有报酬,不干工作没有报酬,干得多、干得好多拿,干得少、干得差少拿,公平合理,真刀真枪实干没亏吃。当一任干部、留一串足迹,干事创业、造福群众已成为广大社区干部的实际行动。