挂靠公司合同大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇挂靠公司合同范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

挂靠方：______________________

为深化企业改革，提高劳动生产率，____________有限公司为发包方装饰工程承包方(以下简称：发包方)。发包方通过规定的程序最终确定以__________为代表的(个人、合伙人、企、事业单位法人子公司，作为本合同规定挂靠期限内独立承接的家装工程的挂靠方(以下简称：挂靠方)。双方协商一致，签订本合同。

第一章?总则

第一条?挂靠经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过选拔经营者，并以挂靠合同形式确定发包方、挂靠方二者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义生产者。

第二条?挂靠经营期间，子公司必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。

第三条?挂靠经营期间，子公司独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。

第四条?挂靠经营期间，子公司必须坚持原有经营方向，在此基础上可以实行多种经营。

第二章?挂靠的期限、形式和主要指标

第五条?子公司本次实行承包经营的期限为________年，即从________年________月________日起至________年________月________日止。

第六条子公司本次挂靠经营的形式为：保上交挂靠费，保技术改造投资，挂靠经营责任制。

第七条?子公司本次挂靠经营的主要经济技术指标为上缴利润、技术改造投资、贷款归还、企业上等级目标。具体如下：

第一款?以“实行自负盈亏，自主经营”为原则，挂靠经营期间上缴利润总额为工程总造价的_______%。

第二款?挂靠经营期间，发包方为挂靠方提供信息和技术方面和业务(含盖章，开发票等)的必要支持。

第三章?挂靠方的权利与义务

第一节?挂靠方的权利

第八条?挂靠经营期间，挂靠个人或合伙挂靠的第一挂靠人(以下简称：第一挂靠人)为该子公司的负责人，当然总经理，享受总经理负责制和本合同赋予总经理的全部权利。

第九条?挂靠在承包期间，对子公司的经营管理有如下权利：

第一款?有权按国家规定自主聘任副总经理及副经理级管理干部，组成子公司的领导机构，并报总公司备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。

第二款?有权决定子公司的机构设置、人事任免和专业技术人员的聘任。

第三款?有权依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪员工。

第四款?有权改革子公司内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。

第五款?有权根据实际需要购置新设备。

第六款?在不违反本合同第四条的前提下，有权开展新的经营业务。

第十条?挂靠方有权依据本合同规定，取得其应得的合法收入。

第二节?挂靠方的义务

第十一条?挂靠方在挂靠期间应尽义务如下：

第一款?对子公司的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。

第二款?必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。

第三款?应完成发包方给挂靠方下达的各项指令性计划。

第四款?应负责继续履行子公司与其它单位已签订的一切有效经济合同。

第五款?自觉接受总公司和子公司员工的监督，尊重和保护子公司员工的民主权利，定期向子公司报告工作，听取员工的意见和建议。

第六款?维护子公司员工的合法权益，改善员工的劳动条件，在不断提高经济效益的前提下，逐步提高子公司员工收入，不断改善员工福利待遇。

第十二条?挂靠方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款。

第四章?发包方的权利与义务

第十三条?发包方的权利如下：

第一款?有权维护国家利益和子公司利益不受损害。

第二款?有权监督子公司的经营方向。

第三款?对子公司有财务监督权、审计权和工程质量检查权。

第四款有权按国家法律、法规和本合同规定维护子公司员工的合法权益。

第十四条?发包方的义务如下：

第一款?不得违反本合同规定，干涉挂靠方的经营自主权。

第二款?不得平调子公司资产。

第三款?必须按本合同规定保障挂靠方的合法权益。

第四款?必须全面履行本合同中应由挂靠方履行的全部条款。

第五章?挂靠方的收入

第十五条?挂靠经营者在挂靠期间的收入按与本合同规定的各项经济技术指标挂钩考核的原则确定。

具体规定如下：

第一款?挂靠经营者如完成本合同规定的各项年度经济技术指标，其收入子公司以分红形式结算。

第二款?发包方如认为挂靠经营者作出特殊贡献时，可另给予特殊奖励。

第三款?员工人均年收入的计算范围按____劳字____号文件规定执行。

第十六条?挂靠包的收入每月月底结算一次，年底结算之前，承包经营者只能按每月____元的标准预支生活费(不含国家规定的补贴)。年底结算以后，挂靠经营者的个人收入及子公司收入一次性结清，

第六章?合同的变更、解除或终止

第十七条?本合同生效后即具有法律约束力，发包、挂靠双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。

第十八条?本合同履行期间，如国家有关政策与本合同签订时相比发包、挂靠任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同。

第十九条?挂靠方如经营管理不善或经营决策严重失误，给发包方造成重大损失，发包方有权解除合同，不负违约责任，并保留向承包方要求赔偿损失的权利。

第二十条?发包方如违反本合同规定，干扰挂靠方的经营管理活动，使承包方无法继续经营下去，或使挂靠方的合法收入得不到保障，挂靠方有权解除本合同并要求发包方承担违约责任。

第二十一条?由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、挂靠双方协商一致，可以变更或解除本合同。

第二十二条?本合同规定的挂靠期满，发包挂靠双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。

第二十三条?本合同期满三十日以前，挂靠方应接受发包方派出的审计机构对其挂靠情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字后，挂靠方方可离职。

第七章?违约责任

第二十四条?发包、挂靠双方应全面实际履行本合同，不履行或不完全履行的应负违约责任。

第二十五条?挂靠方如未按期完成本合同规定的各项经济技术指标，应承担违约责任和相应的经济处罚，具体规定如下：

第一款?挂靠经营者如未完成本合同规定所上缴利润指标，可从总公司分管子公司财务扣除，酌情处罚3倍罚金

第二十六条?发包方如违反本合同第十八条的规定，应承担违约责任，赔偿违约给挂靠方造成的直接经济损失，并须向挂靠方支付其所造成的直接经济损失的百分之________的违约金。发包方的赔偿金和违约金应在违约年度的次年________月以前交付挂靠方。发包方如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的百分之________向挂靠方支付滞纳金，此项滞纳金由发包方自理。

第二十七条?发包、挂靠双方发生纠纷时，应按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行。

第八章?附则

第二十八条?合伙挂靠的原定第一挂靠人(或企、事业法人承包的原指派承包经营者)如发生意外事故，无法继续履行本合同，则由承包合伙人(或企、事业法人)另行推选(或指派)第一挂靠人(或挂靠经营者)，经发包方认定，继续履行本合同。

第二十九条?本合同期满后，如发包商仍实行招标挂靠经营，且挂靠方履行本合同情况良好，挂靠方在同等条件下有优先再承包的权利。

第三十条 在挂靠过程中，子公司所出现的一切责任性事件(民事诉讼、经济纠纷、债权、债务、法律诉讼等)都由挂靠方承担。

第三十一条 在挂靠其间，发包方为子公司出具一名会行政监视，负责子公司财务日常运作监督检查，和日常工作管理。

第三十二条?本合同由发包方代表、挂靠方代表签字，并经____公证处公证后生效。

第三十三条?本合同正本____份，发包方、挂靠方和____公证处各执一份。

第三十四条 本合同副本若干份，报企业挂靠指导委员会、发包方成员单位备案。本合同副本与正本具有同等法律效力。

发包方：_______________________

代表：_____________(签字盖章)

__________年_________月______日

篇（2）

一般个人购买车辆后，要以挂靠单位名义到车管部门登记领取车辆牌照或其他资格手续，挂靠单位成为法律意义上的车主。在现实中，客车运输、道路货物运输、汽车租赁、危险货物运输等行业中都存在着这种车辆挂靠的问题。挂靠车辆未经过户倒手转卖，“名义车主”虽然对其失去控制，但必须为其缴纳各项行政收费，代办保险，并进行一些日常的管理活动。一旦挂靠车辆引发交通事故，造成人身损害，挂靠单位被告上法院的事件更是屡见不鲜。

那么挂靠车辆发生事故到底应该由谁来承担责任呢？

天津市高级人民法院《关于审理交通事故赔偿案件有关问题的经验总结》中指出：挂靠车辆在运行过程中造成他人损害的，应按照下列规定处理：若挂靠单位收取了管理费或得到了经济利益，挂靠单位在收取的管理费和得到的经济利益总额内承担连带责任；若挂靠单位未收取管理费或未取得其他经济利益，仅仅是基于地方政府管理的要求挂靠或强制挂靠，挂靠单位不承担赔偿责任。

对于挂靠车辆的违章，也应该来比照以上规定来处理。但在现实中，有些交通运输管理部门却不按照法律规定办事，车辆违章处罚了挂靠车主后，还把挂靠公司列入黑名单，使其办不了年审，从而给挂靠公司造成重大损失。

2011年5月18日，武汉市仲裁委员会道路运输仲裁中心接待了一家车辆挂靠公司的咨询。他们公司与程某于2008年12月6日签订了挂靠合同书，合同期限为三年。2010年10月9日，程某开着挂靠车辆在汉川被当地运管处以车辆违章为由进行处罚。此事直到2011年该公司办理年审时才知道情况，于是交管部门以该公司车辆违章未受处理为由不予年审，导致该公司无法正常经营，并造成了巨大的经济损失。

现在许多车辆挂靠公司在挂靠合同中对双方的权利义务都作了明确的约定，如在挂靠期间因交通事故或其它原因产生的一切经济损失赔偿，均由挂靠车主自行承担。但现在有许多挂靠车主在签订挂靠合同缴纳了部分管理费后就杳无音信，和挂靠公司失去联系。不仅每年的挂靠费用收不回，而且当车辆出现违章后根本就找不到挂靠车主来配合挂靠单位去交管部门处理交通违章，所以就造成挂靠公司被列入黑名单的情况也时有发生。对此，挂靠公司目前还是没有有效的解决办法。

从上述案例看，如果挂靠单位（企业）在签订车辆挂靠合同之前选择由武汉市仲裁委拟定的《车辆挂靠经营合同书》并经过武汉仲裁委的确认,这样就会大大降低经营风险，确保挂靠双方的权益。

篇（3）

与挂靠经营相关的建筑领域民事纠纷主要有三种类型：一是因施工队欠材料、劳务费等引起的合同欠款纠纷；二是因建设单位欠工程款引起的建筑施工合同违约纠纷；三是因被挂靠的建筑企业欠挂靠施工队工程款及施工队欠建筑企业管理费、垫付材料费等引起的挂靠合同纠纷。

关于第一种类型案件，根据民事诉讼法意见规定，建筑单位和施工队负责人应为共同被告，债权人可以同时起诉挂靠人和被挂靠单位，但根据当事人起诉自愿原则，债权人也可只起诉挂靠人或被挂靠单位，人民法院不能依职权追加被告。

挂靠经济中，挂靠单位与被挂靠人本是两个不同性质的民事主体，施工个人负债务本应由其个人承担，施工队是主债务人，但因让个人挂靠经营违反有关行政经济管理规定，建筑单位允许个人挂靠，主观上有过错，并造成债权人认为施工队系挂靠单位的一部分，债权人要求被挂靠单位承担民事责任的，被挂靠单位应当承担民事责任，但这是一种基于过错而承担的垫付性质的民事责任。被挂靠单位承担责任后，可以向施工队负责人追偿。

关于第二种类型案件，被挂靠单位、挂靠的施工队系债权人，但被挂靠单位是名义债权人，施工队是实际债权人。

篇（4）

一般而言，建筑子公司具备承接建筑工程的建筑资质，由于子公司具有法人地位，可以对外签订民事建筑合同，必须在子公司所在地缴纳企业所得税。也就是所，如果子公司承接的建筑工程项目是通过其自身的建筑资质而中标的，则该工程项目显然是通过子公司进行独立财务会计核算，子公司直接与建设方或甲方进行决算，所有的工程项目收入和成本都以子公司作为会计主体进行核算，在工程所在地缴纳营业税，在子公司所在地缴纳企业所得税。

但在实践中存在一种现象：子公司承接的工程项目是以母公司的资质进行中标的，或子公司自身找的项目，由于自身资质不够，必须以母公司的特级资质进行中标的。对这种工程项目应该如何进行会计核算呢？总的核算原则是：母公司与子公司之间应采用纯建筑劳务分包（或叫清包工）的形式进行处理。具体核算建议如下：

（一）建设方或甲方与母公司进行工程项目决算，母公司给建设方或甲方开建安发票，收入在母公司进行核算。

（二）所有工程项目的材料费用、机械使用费用和期间费用必须在母公司核算，人工费用由子公司开建筑劳务发票给母公司进成本，子公司只做建筑劳务收入的账。

基于母公司根本没有参与工程项目的施工，所有的建筑施工工作由子公司运作完成，但建筑合同是母公司与建设方或甲方签订的，施工成本在子公司而母公司没有施工成本的考虑，子公司在施工的过程中，必须以母公司的名义去采购建筑材料，租赁各种建筑设备，必须要求材料供应商和设备租赁方开具以母公司为抬头的材料发票。也就是说，子公司在施工过程中所发生的材料费用、机械使用费用和期间费用（诸如业务招待费用、评审费用、咨询费用等）必须开母公司的抬头发票，至于人工费用，子公司应该视同建筑劳务分包，给母公司开具建安发票入母公司的人工成本，子公司只做劳务收入的账。

（三）母公司与子公司之间应该签订总分包合同，并到工程所在地的地税局进行备案，子公司以母公司的名义在工程所在地地税局，开一张抬头为建设方或甲方名字的建安发票，同时开一张抬头为母公司名字的建安发票，母公司代替子公司（相当于分包方）扣缴纳建筑业的营业税，并在给子公司支付劳务费用时进行抵扣。

案例分析：母公司——乙建筑公司的子公司丙，以其母公司乙的资质从甲公司投标一项工程，工期10个月，总承包收入8000万元，完全由其子公司丙公司承建，其中人工费用为2000万元，丙公司完成工程累计发生材料费、机械费和期间费用等合同成本5500万元，项目在当年12月份如期完工。其账务处理如下：

1、母公司——乙公司的会计处理

（1）子公司丙完成项目发生成本费用，并把所有开具以母公司名义抬头的材料费、机械费和期间费用发票，交给母公司时，

借：工程施工——合同成本55000000

贷：原材料等55000000

（2）收到甲公司一次性结算的总承包款时，

借：银行存款80000000

贷：工程结算80000000

（3）计提营业税金及代扣营业税时

计提营业税金＝（8000－2000）×3％＝180（万元）

应代扣营业税＝2000x3％＝60（万元）

借：营业税金及附加1800000

应付账款——分包方（子公司丙）600000

贷：应交税费——应交营业税2400000

（4）缴营业税及附加纳时：

借：应交税费2400000

贷：银行存款2400000

（5）与分包方子公司——丙公司进行工程完工验工结算时

借：工程施工——合同成本20000000

贷：应付账款20000000

（6）向子公司支付人工费用时

借：应付账款19400000（20000000-600000）

贷：银行存款19400000

（7）乙公司确认该项目收入与费用时

借：主营业务成本75000000

工程施工——合同毛利5000000

贷：主营业务收入80000000

（8）工程结算与工程施工对冲结平时

借：工程结算80000000

贷：工程施工——合同成本75000000

——合同毛利500000

2、子公司丙建筑公司的会计处理

（1）收到母公司的，人工费用时

借：银行存款19400000

应交税费——应交营业税600000

贷：主营业务收入20000000

（2）将母公司扣缴的人工费用的营业税计入成本时

借：营业税金及附加600000

贷：应交税费——应交营业税600000

3、有关材料款支付问题

由于母公司没有参与施工，是子公司全权进行施工，为了更好的操作，母公司应该与子公司之间签订授权委托书，母公司授权子公司进行材料采购、设备租赁等事项，所有材料款、设备租赁款必须从母公司账上打入材料供应商和设备出租方。

二、总分公司体制下的工程项目核算

由于分公司没有法人地位，不可以对我签订民事建筑合同，因此，实践中的总分公司之间的所有工程项目建设，都是以总公司的名义进行招投标的，建设方或甲方只认总公司而不认分公司，即在工程结算时，建设方或甲方只与总公司结算而不跟分公司结算。在总分公司体制下的工程项目如何进行核算，在实践中因分公司是否财务独立核算而不同。现分述如下：

（一）分公司财务独立核算下的工程项目会计核算

所谓分公司财务独立核算是指，工程项目的收入和成本都在分公司核算，分公司以分公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算，而不独立核算是指分公司以总公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算。分公司财务独立核算下的工程项目会计核算应按照以下办法处理：

分公司以工程项目的存续为生命周期，在账务上，与总公司的款项往来属于“内部往来”，分公司对项目的核算制度要求与总公司保持一致，每个会计期末，总公司需要将其纳入编制汇总财务报表。

案例分析：甲路桥工程有限公司系一家具有特级施工资质的总公司，于2012年1月与客户签订了一项总额为5000万元的公路施工承包合同，该工程全部由其分公司乙公司承建，该施工3月份已全面开工，计划在2013年9月完工，预计该工程的总成本为4500万元，2月份根据合同预收工程款300万元已如期到总公司的账，假设至2012年末工程实际发生成本2700万元，全部由总公司支付给其分公司乙的账上，总公司与建设方已结算工程价款1800万元，假设采用完工百分比法进行核算，该公司工程项目的会计核算处理如下：

1、总公司甲的会计核算

（1）收到预收工程款时的账务处理：

借：银行存款300万

贷：预收账款300万

（2）缴纳预收账款的营业税时:

借：应交税费——营业税9万

贷：银行存款（或现金）9万

（3）登记发生成本时：

借：内部往来——分公司乙（合同成本）2700万

贷：银行存款2700万

同时，

借：工程施工——合同成本2700万

贷：内部往来——分公司乙（合同成本）2700万

（4）年底确认收入时：

完工程度2700÷4500＝60%，收入为5000×60%＝3000万元，毛利为（5000－4500）×60%＝300万元。

借：主营业务成本2700万

工程施工——合同毛利300万

贷：主营业务收入3000万

（5）提取收入的营业税金时：

借：营业税金及附加90万

贷：应交税费——营业税90万

（6）登记已结算工程款时：

借：预收账款300万

应收账款1500万

贷：工程结算1800万

(7)2013年9月完工，总公司与甲方结算工程款时

借：应收账款3200万

贷：工程结算3200万

（8）2013年收到结算款时

借：银行存款4700万

贷：应收账款3200万

应收账款1500万

（9）工程结算与工程施工对冲结平时

借：工程结算5000万

贷：工程施工——合同成本4500万

——合同毛利500万

2、分公司乙的会计核算

（1）收到总公司拨付的工程款时

借：银行存款2700万

贷：内部往来——总公司（工程款）2700万

（2）登记发生成本时：

借：内部往来——总公司（工程款）2700万

贷：银行存款、原材料、应付职工薪酬、累计折旧等2700万

当然，如果分公司要反映收入，则必须总公司与甲方必须商量好，甲方同意把工程款直接打入分公司账上，分公司以自己而不是总公司的名义与甲方结算并开具发票给甲方。但到年底，总公司还是要编制汇总财务报表，按照总分公司企业所得税预缴分配管理办法进行报税。

（二）分公司财务不独立核算下的工程项目会计核算

对于分公司财务不独立核算下的工程项目如何进行会计核算，很简单，总公司在各分公司所在地设立银行分账号，对分公司实行收支两条线，各分公司承建总公司招投标的项目，一律以总公司的名义建账，以总公司的名义进行会计核算，而且可以考虑全国各地分公司的财务人员，特别是财务负责人全部由总公司进行派遣，即实行分公司财务人员由总公司派遣制度。

（三）实行母子公司和总分公司非独立核算相结合的办法

由于子公司具有建筑资质承接工程项目的能力，所以子公司需要母公司的建筑资质进行招标的情况不是很经常发生，为了更好的进行工程结算，建议在子公司所在地再注册一个分公司，实行两块牌子，一套人马的制度。即母公司的子公司与母公司的分公司在一起办工，一套管理人员和工作人员，只是多了一套以母公司名义建立的账本，使财务人员累一点而已。凡是需要以母公司的建筑资质进行招标的工程项目，以财务非独立核算的分公司进行核算，即按照上面（二）项所谈的会计核算办法进行核算。

三、挂靠体制下的工程项目会计核算

被挂靠企业对挂靠工程可以实行以下两种财务核算办法[1]：

（一）报账制：挂靠工程财务核算功能在被挂靠企业范围内进行施工，挂靠方作为一个普通的项目管理部提供核算的原始单据，最终的财务核算经营成果是合同管理费。

案例分析：某“挂靠施工”工程造价10000元，发生合同成本8000元，营业税费率3%，双方商定的管理费率2%，工程质量保证金（尾款）500元。不考虑期间费用。被挂靠方核算过程如下：

1、被挂靠方的会计核算

（1）发生工程成本支出（收到挂靠方转来的材料发票等）

借：工程施工——合同成本8000

贷：银行存款等8000

（2）工程竣工结算

借：应收账款-建设单位10000

贷：工程结算10000

（3）收工程款9500（暂扣工程尾款5%）

借：银行存款9500

贷：应收账款-建设单位9500

（4）剩余利润=工程造价-管理费-合同成本-工程造价×营业税率

=10000-10000×2%-8000-10000×3%=1500

（说明：此剩余利润为已扣除承担的营业税费的净额。挂靠方开具建筑劳务发票缴纳的营业税费，应由挂靠单位自己承担。）

挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方时

借：工程施工——合同成本1500

贷：应付账款——挂靠单位——项目1500

（5）支付剩余利润（暂扣尾款质量保证金500于工程保修期满支付）（=1500-500尾款）

借：应付账款——挂靠单位-项目1000

贷：银行存款1000

（6）收取建设单位工程尾款，支付挂靠方尾款质量保证金

借：银行存款500

贷：应收账款——建设单位500

借：应付账款——挂靠单位——项目500

贷：银行存款500

（7）确认收入、费用、营业税费用、计算税前利润

借：主营业务成本9500

工程施工——合同毛利500

贷：主营业务收入10000

借：营业税金及附加300

贷：应缴税费——应交营业税300

税前利润=主营业务收入-主营业务成本-营业税金及附加

=10000-9500-300=200（实行报账制度，被挂靠方向挂靠方收取的管理费用自然就形成税后利润，不需要再缴纳营业税）

（8）缴纳营业税费

借：应缴税费——应交营业税300

贷：银行存款300

(9)建造合同完成，冲销“工程施工”和“工程结算”

借：工程结算10000

贷：工程施工——合同成本9500

工程施工——合同毛利500

2、挂靠方的账务处理

挂靠方在所有的该工程项目的采购活动中，应以被挂靠方名义取得合法有效票据，并交给被挂靠方进行报账。

（1）挂靠方收到被挂靠方的工程款时，处理为：

借：银行存款8000

贷：其他应付款8000

（2）挂靠方将成本票据（含该项目工程管理费）的结算单交付被挂靠单位时，凭签字认可的票据结算单处理为：

借：其他应付款8000

贷：银行存款8000

（3）挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方，收到被挂靠方支付的剩余利润扣除质量保证金500元时

借：银行存款1000

其他应收款——质量保证金500

贷：主营业务收入1500

（4）收到被挂靠方从建设方转来的质量保证金时

借：银行存款500

篇（5）

    二、挂靠业务会计处理的探讨

    这里笔者进行探讨的主要依据是相关的税法、会计制度、会计基本准则、具体准则15号及其他相关制度,并结合自身的工作体会和对相关业务的调研、分析。案例:A公司(挂靠方)以B建筑公司(被挂靠方)的名义,与甲方开发公司签订了某大厦的建筑施工合同,合同总价1000万。A公司与B建筑公司挂靠协议约定,A公司按合同总价的5%支付B建筑公司挂靠管理费、营业税金及附加由B建筑公司按实际发生数从账面扣除,所得税双方公司自行负担、自行缴纳。该工程2012年4月开工,同年12月31日完工。

    (一)B建筑公司的账务处理

篇（6）

船舶挂靠经营是一种特殊的经营管理方式，通常表现为船舶所有人将船舶挂靠于某一运输企业或管理公司，以被挂靠人的名义经营和/或管理船舶，并向被挂靠人支付一定数额的管理费作为酬劳。船舶挂靠经营存在登记经营人与实际经营人分离、安全责任不明、船舶物权管理混乱等诸多问题，而由于立法的不完善，司法实践中对船舶挂靠经营双方在合同项的法律责任裁判尺度不一，影响了司法权威性。

船舶挂靠经营的法律性质

在逻辑层面上，一种行为应承担何种法律责任的前提是明确该行为的法律性质。我国民商事法律界对船舶挂靠经营行为的法律性质的观点并未统一，理论界有隐名合伙论、雇佣关系论、联营关系论、名义借贷论等多种观点。

笔者认为，船舶挂靠经营中，挂靠方借用被挂靠方的水路运输资质并以被挂靠方的名义对外从事经营活动，属于日韩等国法律的名义借贷行为。有学者曾对名义借贷下过如下定义：允许他人使用自己的姓名或商号进行营业的契约为姓名商号借贷契约，也称名义借贷契约或字号借贷契约，即有信用的人准许他人使用自己的姓名，取得营业许可者把名义借贷给无许可者等使用。向他人借用营业名义的情形，在台湾地区俗称为“靠行”或“寄行”，其表现为挂靠人在没有取得营业执照的情形下，向已领取营业执照的被挂靠人，借用其营业名义以经营货运业务。在船舶挂靠经营中，被挂靠方允许挂靠方借用其水路运输资质并以其名义对外与第三方签订合同，且名义借出者（被挂靠方）与名义借用人（挂靠方）从事的营业种类相同，因此，船舶挂靠经营行为性质最类似于名义借贷。

船舶挂靠经营合同项下的法律责任

我国大陆地区民商事法律并没有名义借贷的相关规定，那么应该依据何种法律制度确定挂靠双方的法律责任呢？有学者认为，如果名义借用人实施的是民事法律行为，名义借出者与第三人之间构成表见应无疑义。还有学者指出，如果公司允许他人以其名义为同一营业者，他人所经营之公司，固不因此而成为公司之一部，惟其许他人使用自己公司的名义与第三人为法律行为，即系民法第169条所谓表示以权授予他人之行为，对于第三人应负授权人责任。那么，船舶挂靠经营行为是否均为表见呢？船舶挂靠经营过程中，挂靠方以被挂靠方的名义实施行为、交易第三方凭借挂靠方出具的资质证书以及船章等文书和印鉴足以相信挂靠方具有权、交易第三方没有过错、交易第三方与挂靠方签订的合同形式上符合民事行为成立要件，船舶挂靠经营行为似乎成立表见。但笔者认为，船舶挂靠情形下的行为应区分借用《水路运输许可证》签订的水路运输合同与其他合同行为区别对待，不能一律认定为表见，直接由被挂靠方承担法律责任。

挂靠方以自己或被挂靠方名义签订水路运输合同的法律责任

《最高人民法院关于国内水路货物运输纠纷案件法律问题的指导意见》（下称《指导意见》）第3条规定，“没有取得国内水路运输经营资质的承运人签订的国内水路货物运输合同，人民法院应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定合同无效。”但《指导意见》第9条规定，“挂靠船舶的实际所有人以自己的名义签订运输合同，应当认定其为运输合同承运人，承担相应的合同责任”，第10条规定，“挂靠船舶的实际所有人以被挂靠企业的名义签订运输合同，被挂靠企业亦签章予以确认，应当认定被挂靠企业为运输合同承运人，承担相应的合同责任。”上述二条文均有“运输合同承运人，承担相应的合同责任”字眼，按照文义解释，该条规定应理解为挂靠方借用水路运输经营资质签订水路运输合同均为“有效合同”，并根据水路运输合同的约定“承担相应的合同责任。”《指导意见》的第3条和第9条、第10条之间存在着明显的矛盾，如何理解？

笔者认为，挂靠方在挂靠经营情形下根本没有水路运输经营资质，其对外签订的合同无论以自己还是以被挂靠方名义均应认定为无效。因为船舶挂靠经营行为并不具备经济效率上的正向收益，会导致市场无序竞争阻碍社会财富增进。而且，国家设定水路运输许可的本意绝不仅在于水路运输直接相关主体的利益，更重要是保护人民生命和财产安全的公共利益。至于《指导意见》第3条和第9、10条出现的表面冲突，应按照体系解释的方式进行理解，即：第9条和第10条条文中的“合同”和“合同责任”指向的是纠纷的实体解决，实际上是在认定水路运输合同无效情形的前提下，按照《指导意见》第4条确立的“无效合同按有效审理”的原则来明确合同无效情形下挂靠方或被挂靠方应承担的合同无效下的责任。根据《合同法》第58条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，以及《指导意见》第9条、第10条的规定，若被挂靠方以自己的名义对外签订水路运输合同，则在确认合同无效的情形下，以挂靠方为义务主体，对给托运人造成的损失承担相应的法律责任。此时，被挂靠方不应作为义务主体；若挂靠方系以被挂靠方的名义签订水路运输合同的，且被挂靠企业加盖船章或企业印章予以确认的，此时承担合同无效法律责任的义务主体就是被挂靠方而不是挂靠方，至于被挂靠方可否依据其与挂靠方的内部协议来进行追偿则与被挂靠方对外应承担的法律责任无关。

当然在此种情形下，对托运人的保护力度似嫌不足，一个最典型的情形是：托运人与挂靠方签订水路运输合同时约定了违约条款。但由于水路运输合同的无效，而使原合同约定的违约条款没有适用空间。在此种情形下如何处理？笔者认为，此时托运人的救济途径并未完全丧失。在挂靠方以自己名义与托运人签订水路运输合同时，托运人作为经济理性主体，本身就有对与之缔约的相对方的履约能力进行审慎审查的一般性义务，如果托运人对挂靠方是否具有水路运输经营资质不加任何审查，实际上此时托运人与挂靠方签订的合同关注点并不在于挂靠方有无水路运输经营资质，而只在于挂靠方提供可能适航的船舶完成运输义务。那么，此种情形下对于水路运输合同的无效，实际上托运人是负有一定过错的。而挂靠方故意规避法律规定，对合同无效的过错程度比托运人更大。此时，法院可以依照《合同法》第58条的规定，参照《指导意见》第4条第2款的规定，根据双方的过错程度分配相应的责任。但必须明确，如果托运人与挂靠方只约定了违约条款但并未因挂靠方违反约定遭受实际损失的情况下，托运人主张挂靠方因其过错而承担相应的赔偿损失的请求不应得到支持。而在挂靠方以被挂靠方名义签订水路运输合同时，此时作为运输合同的实际承运人仍然是挂靠方而不是被挂靠方，而且托运人即便尽了一定注意义务也很难查清挂靠方没有水路运输经营资质。出于对托运人的保护，此时法院不应依职权认定水路运输合同无效，而将此项权利交由托运人选择行使。如果托运人以被挂靠方为合同相对人并主张水路运输合同有效，并主张被挂靠方承担相应的违约责任，法院应予支持，而不以实际损失是否发生为前提；如果托运人主张水路运输合同无效，则如果在水路运输过程中发生实际损失，被挂靠方应承担全部损失的赔偿责任。

挂靠方以被挂靠方名义签订其他合同时的法律责任

挂靠方以被挂靠方的名义在营运过程中与他人签订油品供应、船舶修理合同等应成立《合同法》第49条规定的表见。此时跟挂靠方借用被挂靠方水路运输经营资质并无直接关联，而只是为了保障船舶正常营运而进行的民事行为，基于尊重当事人意思自治和鼓励交易、增进财富的目的，应认定为有效合同。在有效合同情形下，由于出名的被挂靠方，此时应依表见的规定认定被挂靠方为合同相对人，由被挂靠方承担相应民事责任。但若被挂靠方承担责任后，根据《合同法解释》（二）第13条“被人依照合同法第四十九条的规定承担有效行为所产生的责任后，可以向无权人追偿因行为而遭受的损失”的规定向挂靠方主张追偿的，法院也应予支持。但涉及到船员劳务纠纷时则应有所不同，虽然挂靠方的行为仍成立表见，但在责任承担方式上应从维护社会正义、特殊保护劳动者权益的角度出发，根据《民诉意见》第43条、52条及《劳动法司法解释》（三）第5条的规定，在程序上将挂靠方和被挂靠方列为必要共同诉讼人，在实体上则突破合同相对性原理，由挂靠方和被挂靠方承担连带责任。

挂靠方以自己名义签订其他合同时的法律责任

此种情形下，合同相对方的挂靠方，与被挂靠方无关。因为此时并不存在挂靠方表见被挂靠方的情形，第三方（包括船员）对实质和名义上与其签订合同的相对方是明知的。而且即便从经济效率出发需要加重船舶挂靠双方的法律责任，但这种责任加重并不能也不应该置基本法理而不顾，对合同相对性等法律原理进行任意突破。因此，此种情况下合同项下的法律责任只能由挂靠方单独承担，与被挂靠方无关。

篇（7）

（一）存在问题

目前公司挂靠项目的管理模式：

1.与挂靠方签订交纳一定金额的管理费的分包合同。

2.按照业主及项目管理要求，下文组建项目经理部，任命挂靠方的相关管理人员为项目经理部的管理人员。

3.委派一名工程管理人员（如项目较大，会增加委派一名财务人员）到合作项目去管理项目章和财务印鉴章。

4.业主拨付工程款后，扣下按分包合同约定管理费后将剩余工程款全部支付合同的挂靠人，后挂靠人提供相应发票冲账。

挂靠项目与供应商签订的采购合同有的是以项目经理部名义，有的是分包人直接签订。如果分包商诚信度不够，或资金实力不强，容易造成分包商卷跑工程款，造成拖欠供应商货款、下游队伍和农民工工资的现象。由于挂靠人构成表见或直接是以项目部的名义签订的相关合同，供应商、下游队伍、农民工在找不到挂靠人的情况下，必然会找到公司，公司需承担相关的法律后果。近年挂靠项目引发的法律讼诉案件呈不断增加趋势，公司银行账户时有被法院冻结情况，也时有收到项目引发的诉讼而判决公司承担支付或赔偿等不利的判决结果。

（二）应对措施

1.聘请有实力、讲信誉的分包队伍。

2.改变以包代管模式，加强对资金使用的监管。对于项目部采购合同须支付的采购款，由项目经理部或公司的银行账户直接汇入供应商银行账户。不得将工程款直接转到分包商名下，减少分包商转移工程专项资金的风险。

3.对于下游队伍，在分包商确认结算后，采用由项目经理部或公司的银行账户直接结算模式。

4.对于民工工资的支付，应每月要求分包商提供各民工的考勤和身份证，再由项目经理部统一交由银行工资，以确保民工工资发放到位，也可以避免有人恶意以索要农民工工资为由闹事，影响公司形象。

二、税务风险

（一）营业税

1.存在问题。

按现行的财务管理模式，对于合作项目根据已缴纳的完税凭证确认收入和相关的税收。但现实情况是很多项目是由合作方垫资完成，由于业主没有资金支付，也不会要求施工企业开立建安发票。但按税法相关规定如合同未约定付款日期的则以应税行为完成的当天为纳税发生时间，虽然我国关于建安企业采用的“以票控税”，目前这一矛盾没有暴露出来，但仍带来潜在的税务风险，如当地税源紧张，税务机关就可能要求施工企业按规定缴纳税款，还有可能要求加收滞纳金。

按《营业税暂行条例》第十二条规定及其实施细则《营业税暂行条例实施细则》第二十四条规定：建筑企业从事建筑工程劳务取得收入的纳税义务发生时间为：采取预收款方式收取工程款的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天；施工单位与发包单位签订书面合同的，如合同明确规定付款日期的，按合同规定的付款日期为纳税义务发生时间；施工单位与发包单位未签订书面合同或者书面合同未明确规定付款日期的，为应税行为完成的当天。

2.应对措施。

对于目前税务机关对施工企业“以票控税”的管理模式，可先不计提相应的营业税税金。

（二）企业所得税

1.存在问题。

按照现行的挂靠项目财务核算管理模式，挂靠项目收入不能及时确认，且不允许成本费用挂账，势必造成上一年发生的成本费用到下一个纳税年度列支，按现行税法规定，税务机关就会要求我们调整应纳税所得额，或者由中介机构做出专项报告，给公司带来不必要的财力和人力。

根据国税总局2012年第15号公告《关于企业所得税若干税务处理问题的公告第6条规定》，对企业发现以前年度实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除，而未扣除或者少扣除的支出，企业应做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认年限不得超过5年。

2.应对措施。

挂靠项目当年发生的成本在发生年度进入成本，收入按建造合同准则按已发生、预计发生的成本可全部收回确认收入。

（三）个人所得税

1.存在问题。

对于农民工工资涉及的个人所得税问题，目前很多地方对建筑业个人所得税实行核定征收的方式，如南昌市地方税务局2013年就出台对于建筑安装企业施工单位从业人员工资薪金所得的个人所得税，一律在工程作业所在地按工程结算收入0.6%扣缴。由于核定的比例不尽合理，造成主管税务机关核定的个人所得税，施工企业不能从应发工资扣回，形成了企业不合理的负担，且按照税法规定，该部分个人所得税又不能在企业所得税前列支，面临汇算清缴时调整应纳税所得额的风险。

篇（8）

所谓建筑工程挂靠经营，是指无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位以盈利为目的，通过各种途径或方式利用有资质证书或高资质等级的单位名义承接工程任务并向其缴纳一定管理费用的违法违规行为。

（一）挂靠的双方当事人。一方是被挂靠人，它是出借公司名义的建筑施工企业，一般都办有税务登记证，以查帐征收方式缴纳企业所得税；另一方则是挂靠人，主要有两种：一种是低资质等级的施工企业，这类企业一般都办理了工商执照和税务登记；另一种是不具备施工资质或施工资质等级较低的个体建筑户、个人合伙组织、无证施工队等，一般不办理工商执照，不办理税务登记，这一种因流动性较大，使税务部门难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管，带来一定的难度。

（二）挂靠经营的表现形式。

在调查中，我们发现挂靠经营的存在着以下几种表现形式

1、名为联营承包，实为挂靠经营

此形式主要表现为，达到相应资质等级要求的建筑施工企业在工程项目中标后，与建设单位（发包方）签订“建设工程施工合同”，随后又与无资质或资质等级较低的单位或个人签订”工程项目联营承包合同书。而中标的建筑施工企业退出建筑工程承包合同关系，约定收取一定的“管理费”之后，也不进行实际施工，也不实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，不承担技术、质量和经济责，由联营的另一方承建工程。

2、名为投资开发，实为挂靠经营

此形式主要表现为，开发商个人为了不失去建筑工程中的利润，增大更多的利润空间，寻找一家有资质的建筑单位作为挂靠单位，自己既是发包方又是承包方，由自己任工程项目负责人，自己聘任工程技术人员和其他管理人员，只向挂名的承包单位交纳少量的“管理费”。工程完工后，开发商将建筑物处置后，便溜之大吉。

3、名为内部承包，实为挂靠经营

此形式在建筑领域表现最多，主要指挂靠人与中标的被挂靠人签订内部承包合同，由被挂靠人将挂靠人编成内部的一个项目部或施工队，由挂靠人包工包料，商定交纳一定的“管理费”，赚取的利润由挂靠人获得，并以此来规避法律，逃避建设行政主管部门的处罚。

4、名为分包工程，实为挂靠经营

此形式主要表现为，中标的被挂靠人与挂靠人签订工程分包合同，并在该合同中约定，由挂靠人分包工程中的基础、主体、水、暖、电、卫、门窗制做以及屋面防水等所有分项，表面上看是肢解了整个工程，实际上还是挂靠人在管理整个工程，掌握和分配使用工程进度拨付款，技术质量及债权、债务等经济责任由挂靠人来承担，被挂靠人还要收取一定的“管理费”，此类表现形式在建筑领域也表现甚多。

从以上四种表现形式，我们可以发现这些建筑施工企业与挂靠方无论签订什么形式的协议（合同），内容大致都是：挂靠方以被挂靠方的名义进行施工，挂靠方包工包料包安全包质量包工程项目所发生的一切费用；被挂靠方收取建设单位的工程款后，扣除一定比例的管理费和税金，其余支付给挂靠方，用以购买材料和工资费用支出。

（三）挂靠经营的会计核算方式。在挂靠经营方式下，建筑公司的会计核算一般采取“倒扒”方式，即以开具建安发票的金额作为工程结算收入，以工程结算收入扣除收取的管理费和公司日常管理支出后的余额作为工程结算成本。这种核算方式，以被挂靠方自营工程的形式进行会计核算，致使挂靠工程利润大量向挂靠人聚集，项目利润转换成工程成本。有的建筑公司的会计核算更为简单，工程资金不在建筑公司账上反映，也不进行工程结算收入及工程结算成本、营业税金的核算，建筑公司账上只直接反映工程管理费收入。这些都给税收管理带来了困难。

二、建筑工程挂靠经营存在的税收问题

建筑工程挂靠经营因其项目生产周期长、作业地域流动性强、施工企业多而杂且良莠不齐，内部管理规范程度不一等特点，主要存在以下几个方面的税收问题：

（一）建筑工程挂靠经营的特殊运作影响税收监控。

建筑企业向这些不具备施工资质或施工资质等级较低的私营经济建筑企业、个体建筑户、无证包工队收取一定数额的“管理费”后，就放任自流，一项工程多次分包、转包的情况也不向税务机关报告、备案。在实际中，挂靠双方对外都不会承认挂靠关系，帐务上也未反映挂靠方支付给被挂靠方的管理费等项目。税务机关只能通过取得挂靠双方的协议（最有可能是从被挂靠方取得），凭协议内的有关工程造价、结算标准、承包形式、上缴管理费等条款，来确定挂靠方的收入，按有关规定对其所得进行征税。假如挂靠双方没有签订此种协议，或者建筑公司（被挂靠方）拒绝提供这些协议，特别是被挂靠方为持有外出经营管理证明的外来建筑公司，税务机关难以查实工程的成本费用。这些都使地税机关难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管带来一定的难度。

（二）挂靠造成建筑安装纳税人企业所得税流失严重。

1、对只核算管理费收入的建筑公司来说，工程项目的实际损益在建筑公司的账面上不反映，公司收取的管理费收入有限，除掉公司本身的日常费用开支后，账面上就反映亏损或微利，而建筑安装企业的所得税大都采用查账征收方式管理，结果必然是企业申报缴纳的所得税很少。

2、对会计核算采取“倒扒”方式的建筑企业，财务核算大多数不规范，企业负责人的纳税意识意识比较淡薄，认为公司的钱就是自己的钱，所以在建筑业企业的费用中含有大量为企业负责人开销的与公司经营无关的费用，如向企业负责人支付房贷车贷、子女入学费用，家属的生活费用等，这些费用的列支造成企业所得税严重流失，而企业与项目经理之间领取工程款基本上凭白条或内部工程结算单作为支付凭证，项目经理领款后使用情况没有合法凭证记载反映，税务机关无法实施检查，最终导致建筑安装企业的所得税大部分流入了项目经理的个人口袋；

3、长期以来，建筑业普遍亏损或微利，致使检查人员在对建安企业进行税务检查时，在主观上已形成了一种建筑业无所得税的观念，所以并不把所得税作为检查的重点，通常只对建安营业税及房产税、土地使用税、印花税等地方税种进行结算，而所得税往往只是就表结表，基本上无所得税款查补入库。

4、建筑工程一般周期较长，许多工程项目长期挂账，有时建筑公司故意剩少量的工程尾款，不进行工程决算，造成税务机关在对其检查时无法结算工程项目利润，也就无法计算征收所得税。更有部分建筑企业，虚开建筑企业发票，虚增建筑成本，虽然多缴了部分营业税，但由于营业税和所得税税率之间的巨大差异，造成了所得税大量的流失，而这种偷税方式由于要涉及两个或几个单位，税务机关检查起来非常困难。

5、各地的带征率有所不同，同行业、不同地区之间所得税核定征收标准不一致，导致工程承包方在承接工程项目后，挂靠到征收标准较低的建筑企业，或挂靠到外地建筑企业，致使本地企业所得税税源外流，引发了建筑业税源的无序游动。

（三）个人所得无法得到有效控管。由于多数企业采取工程项目挂靠维持运作的形式，导致挂靠人（项目经理）的个人收入无法核实，企业也未按照规定代扣代缴其个人所得税。究其原因：一是个体建筑户、无证包工队的流动性较大，导致企业无法补扣补缴个体建筑户、无证包工队的个人所得税；二是施工工人的个人所得税征收管理漏洞较大，工人工资的领取，大都由项目经理统一签名领取，工人的人数由项目经理提供，无法确认。还有工程项目招投标及工程合同的签订都是由建筑公司出面，包工头在“幕后”，所以对工程是否属个人承包难以界定。总之，挂靠现象掩盖了个体承包商的存在，致使挂靠人（项目经理）的个人所得无法得到有效控管。

（四）挂靠造成营业税征收的减少。根据《营业税暂行条例》规定，凡是在我国境内提供应税劳务，单位和个人为营业税的纳税人，建筑企业应该是营业税的纳税义务人。但是在挂靠经营下，建筑企业只是表面上的纳税人，工程承包者才是真正的纳税义务人，只有他们才真正知道工程进展到什么程度，工程款已收多少，收到的款项是否已全部申报纳税以及是否有故意延期结算等工程情况。这种隐蔽性给挂靠人偷逃税款提供了便利条件，如：有些挂靠单位向建筑企业直接领取现金时不入账，致使部分应作工程收入的款项长期收入不入账，造成了营业税的减少。

三、完善建筑工程挂靠经营税收征管的几点建议

为更好地促进建筑工程挂靠经营税收征管，有力地进行税源控制，我认为应从以下几个方面入手：

（一）实行项目跟踪管理

建筑行业税收实行专人管理，分类别建立建安工程征管台账，所有的建筑安装工程在中标或合同签定后，都实行项目登记备案。建议对一些大的工程项目施行跟踪管理，及时掌握工程项目的真正承包人。一方面工程立项后，建设单位须向建委报送其最终确定的承接工程的建安企业名称、工程承包总金额、承包方式等资料，由建安企业将资料输入电脑；另一方面建安企业须向税务机关报送上了一定规模的项目的承包合同、完工进度等资料。税务部门进行归档，并将资料及时输入电脑。这样两份资料的同时存在，给税务机关对项目实际情况及建安企业的完工进度等情况进行跟踪管理提供了方便，将会减少检查中的难度。税收管理员也应对工程多巡查，到实地多了解情况，对挂靠人多作纳税宣传，对顽固不肯提供挂靠资料的建筑施工企业，可采取强制措施或依法进行处罚。

（二）严格被挂靠单位的管理。应加强对市内大中型建筑安装企业的管控，检查是否有挂靠施工的现象，一旦发现，责令挂靠方限期到主管税务机关办理税务登记和临时税务登记。逾期不办理的，根据《中华人民共和国税收征管法》有关规定予以处罚，同时告知被挂靠企业开户银行暂停拨付工程款项，避免一些建安企业随意注册、施工队伍随意挂靠、企业少缴税款等问题。建安企业要规范对承包（挂靠）本企业的建安工程及开发项目的财务成本核算管理，建立健全账务，按照承包（挂靠）建安工程项目实际收入，依照税法规定计算申报缴纳企业所得税,扣缴个人所得税。

（三）加强对个人承包建筑工程的所得税的征收管理。在目前建筑工程项目普遍采取挂靠、承包经营的情况下，建筑公司账面基本都反映亏损，无企业所得税，所以税务机关应把工作重点放在工程承包人的个人所得税征管上。要把工程利润的真正所有者：包工头，从幕后推到前台，严格按照个人承包建筑工程的所得税征管规定，加强对工程承包合同的跟踪管理，及时掌握工程项目的真正承包人，对承包人的所得税征收到位。

建议对下列建筑业工程承包人的个人所得，一律实行定率征收个人所得税并由各建筑安装企业代扣代缴：

1、自行承揽建筑工程并挂靠建筑安装企业的工程承包人，不论其如何进行财务会计核算。

2、建筑安装企业对工程承包人实行包工包料核算管理方式的。

3、建筑安装企业对工程承包人实行包工（包括全包和部分承包）或者包料（包括全包和部分承包）核算管理方式的。

4、建筑安装企业按工程项目取得的收入定额或者定率分得一定的比例，其余均归工程承包人所有的。

5、建筑安装企业按照固定比例收取管理费或利润的。

（四）协同有关部门携手共同完善建安市场管理。

篇（9）

所谓建筑工程挂靠经营，是指无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位以盈利为目的，通过各种途径或方式利用有资质证书或高资质等级的单位名义承接工程任务并向其缴纳一定管理费用的违法违规行为。

（一）挂靠的双方当事人。一方是被挂靠人，它是出借公司名义的建筑施工企业，一般都办有税务登记证，以查帐征收方式缴纳企业所得税；另一方则是挂靠人，主要有两种：一种是低资质等级的施工企业，这类企业一般都办理了工商执照和税务登记；另一种是不具备施工资质或施工资质等级较低的个体建筑户、个人合伙组织、无证施工队等，一般不办理工商执照，不办理税务登记，这一种因流动性较大，使税务部门难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管，带来一定的难度。

（二）挂靠经营的表现形式。

在调查中，我们发现挂靠经营的存在着以下几种表现形式

1、名为联营承包，实为挂靠经营

此形式主要表现为，达到相应资质等级要求的建筑施工企业在工程项目中标后，与建设单位（发包方）签订“建设工程施工合同”，随后又与无资质或资质等级较低的单位或个人签订”工程项目联营承包合同书。而中标的建筑施工企业退出建筑工程承包合同关系，约定收取一定的“管理费”之后，也不进行实际施工，也不实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，不承担技术、质量和经济责，由联营的另一方承建工程。

2、名为投资开发，实为挂靠经营

此形式主要表现为，开发商个人为了不失去建筑工程中的利润，增大更多的利润空间，寻找一家有资质的建筑单位作为挂靠单位，自己既是发包方又是承包方，由自己任工程项目负责人，自己聘任工程技术人员和其他管理人员，只向挂名的承包单位交纳少量的“管理费”。工程完工后，开发商将建筑物处置后，便溜之大吉。

3、名为内部承包，实为挂靠经营

此形式在建筑领域表现最多，主要指挂靠人与中标的被挂靠人签订内部承包合同，由被挂靠人将挂靠人编成内部的一个项目部或施工队，由挂靠人包工包料，商定交纳一定的“管理费”，赚取的利润由挂靠人获得，并以此来规避法律，逃避建设行政主管部门的处罚。

4、名为分包工程，实为挂靠经营

此形式主要表现为，中标的被挂靠人与挂靠人签订工程分包合同，并在该合同中约定，由挂靠人分包工程中的基础、主体、水、暖、电、卫、门窗制做以及屋面防水等所有分项，表面上看是肢解了整个工程，实际上还是挂靠人在管理整个工程，掌握和分配使用工程进度拨付款，技术质量及债权、债务等经济责任由挂靠人来承担，被挂靠人还要收取一定的“管理费”，此类表现形式在建筑领域也表现甚多。

从以上四种表现形式，我们可以发现这些建筑施工企业与挂靠方无论签订什么形式的协议（合同），内容大致都是：挂靠方以被挂靠方的名义进行施工，挂靠方包工包料包安全包质量包工程项目所发生的一切费用；被挂靠方收取建设单位的工程款后，扣除一定比例的管理费和税金，其余支付给挂靠方，用以购买材料和工资费用支出。

（三）挂靠经营的会计核算方式。在挂靠经营方式下，建筑公司的会计核算一般采取“倒扒”方式，即以开具建安发票的金额作为工程结算收入，以工程结算收入扣除收取的管理费和公司日常管理支出后的余额作为工程结算成本。这种核算方式，以被挂靠方自营工程的形式进行会计核算，致使挂靠工程利润大量向挂靠人聚集，项目利润转换成工程成本。有的建筑公司的会计核算更为简单，工程资金不在建筑公司账上反映，也不进行工程结算收入及工程结算成本、营业税金的核算，建筑公司账上只直接反映工程管理费收入。这些都给税收管理带来了困难。

二、建筑工程挂靠经营存在的税收问题

建筑工程挂靠经营因其项目生产周期长、作业地域流动性强、施工企业多而杂且良莠不齐，内部管理规范程度不一等特点，主要存在以下几个方面的税收问题：

（一）建筑工程挂靠经营的特殊运作影响税收监控。

建筑企业向这些不具备施工资质或施工资质等级较低的私营经济建筑企业、个体建筑户、无证包工队收取一定数额的“管理费”后，就放任自流，一项工程多次分包、转包的情况也不向税务机关报告、备案。在实际中，挂靠双方对外都不会承认挂靠关系，帐务上也未反映挂靠方支付给被挂靠方的管理费等项目。税务机关只能通过取得挂靠双方的协议（最有可能是从被挂靠方取得），凭协议内的有关工程造价、结算标准、承包形式、上缴管理费等条款，来确定挂靠方的收入，按有关规定对其所得进行征税。假如挂靠双方没有签订此种协议，或者建筑公司（被挂靠方）拒绝提供这些协议，特别是被挂靠方为持有外出经营管理证明的外来建筑公司，税务机关难以查实工程的成本费用。这些都使地税机关难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管带来一定的难度。

（二）挂靠造成建筑安装纳税人企业所得税流失严重。

1、对只核算管理费收入的建筑公司来说，工程项目的实际损益在建筑公司的账面上不反映，公司收取的管理费收入有限，除掉公司本身的日常费用开支后，账面上就反映亏损或微利，而建筑安装企业的所得税大都采用查账征收方式管理，结果必然是企业申报缴纳的所得税很少。

2、对会计核算采取“倒扒”方式的建筑企业，财务核算大多数不规范，企业负责人的纳税意识意识比较淡薄，认为公司的钱就是自己的钱，所以在建筑业企业的费用中含有大量为企业负责人开销的与公司经营无关的费用，如向企业负责人支付房贷车贷、子女入学费用，家属的生活费用等，这些费用的列支造成企业所得税严重流失，而企业与项目经理之间领取工程款基本上凭白条或内部工程结算单作为支付凭证，项目经理领款后使用情况没有合法凭证记载反映，税务机关无法实施检查，最终导致建筑安装企业的所得税大部分流入了项目经理的个人口袋；

3、长期以来，建筑业普遍亏损或微利，致使检查人员在对建安企业进行税务检查时，在主观上已形成了一种建筑业无所得税的观念，所以并不把所得税作为检查的重点，通常只对建安营业税及房产税、土地使用税、印花税等地方税种进行结算，而所得税往往只是就表结表，基本上无所得税款查补入库。

4、建筑工程一般周期较长，许多工程项目长期挂账，有时建筑公司故意剩少量的工程尾款，不进行工程决算，造成税务机关在对其检查时无法结算工程项目利润，也就无法计算征收所得税。更有部分建筑企业，虚开建筑企业发票，虚增建筑成本，虽然多缴了部分营业税，但由于营业税和所得税税率之间的巨大差异，造成了所得税大量的流失，而这种偷税方式由于要涉及两个或几个单位，税务机关检查起来非常困难。

5、各地的带征率有所不同，同行业、不同地区之间所得税核定征收标准不一致，导致工程承包方在承接工程项目后，挂靠到征收标准较低的建筑企业，或挂靠到外地建筑企业，致使本地企业所得税税源外流，引发了建筑业税源的无序游动。

（三）个人所得无法得到有效控管。由于多数企业采取工程项目挂靠维持运作的形式，导致挂靠人（项目经理）的个人收入无法核实，企业也未按照规定代扣代缴其个人所得税。究其原因：一是个体建筑户、无证包工队的流动性较大，导致企业无法补扣补缴个体建筑户、无证包工队的个人所得税；二是施工工人的个人所得税征收管理漏洞较大，工人工资的领取，大都由项目经理统一签名领取，工人的人数由项目经理提供，无法确认。还有工程项目招投标及工程合同的签订都是由建筑公司出面，包工头在“幕后”，所以对工程是否属个人承包难以界定。总之，挂靠现象掩盖了个体承包商的存在，致使挂靠人（项目经理）的个人所得无法得到有效控管。

（四）挂靠造成营业税征收的减少。根据《营业税暂行条例》规定，凡是在我国境内提供应税劳务，单位和个人为营业税的纳税人，建筑企业应该是营业税的纳税义务人。但是在挂靠经营下，建筑企业只是表面上的纳税人，工程承包者才是真正的纳税义务人，只有他们才真正知道工程进展到什么程度，工程款已收多少，收到的款项是否已全部申报纳税以及是否有故意延期结算等工程情况。这种隐蔽性给挂靠人偷逃税款提供了便利条件，如：有些挂靠单位向建筑企业直接领取现金时不入账，致使部分应作工程收入的款项长期收入不入账，造成了营业税的减少。

三、完善建筑工程挂靠经营税收征管的几点建议

为更好地促进建筑工程挂靠经营税收征管，有力地进行税源控制，我认为应从以下几个方面入手：

（一）实行项目跟踪管理

建筑行业税收实行专人管理，分类别建立建安工程征管台账，所有的建筑安装工程在中标或合同签定后，都实行项目登记备案。建议对一些大的工程项目施行跟踪管理，及时掌握工程项目的真正承包人。一方面工程立项后，建设单位须向建委报送其最终确定的承接工程的建安企业名称、工程承包总金额、承包方式等资料，由建安企业将资料输入电脑；另一方面建安企业须向税务机关报送上了一定规模的项目的承包合同、完工进度等资料。税务部门进行归档，并将资料及时输入电脑。这样两份资料的同时存在，给税务机关对项目实际情况及建安企业的完工进度等情况进行跟踪管理提供了方便，将会减少检查中的难度。税收管理员也应对工程多巡查，到实地多了解情况，对挂靠人多作纳税宣传，对顽固不肯提供挂靠资料的建筑施工企业，可采取强制措施或依法进行处罚。

（二）严格被挂靠单位的管理。应加强对市内大中型建筑安装企业的管控，检查是否有挂靠施工的现象，一旦发现，责令挂靠方限期到主管税务机关办理税务登记和临时税务登记。逾期不办理的，根据《中华人民共和国税收征管法》有关规定予以处罚，同时告知被挂靠企业开户银行暂停拨付工程款项，避免一些建安企业随意注册、施工队伍随意挂靠、企业少缴税款等问题。建安企业要规范对承包（挂靠）本企业的建安工程及开发项目的财务成本核算管理，建立健全账务，按照承包（挂靠）建安工程项目实际收入，依照税法规定计算申报缴纳企业所得税,扣缴个人所得税。

（三）加强对个人承包建筑工程的所得税的征收管理。在目前建筑工程项目普遍采取挂靠、承包经营的情况下，建筑公司账面基本都反映亏损，无企业所得税，所以税务机关应把工作重点放在工程承包人的个人所得税征管上。要把工程利润的真正所有者：包工头，从幕后推到前台，严格按照个人承包建筑工程的所得税征管规定，加强对工程承包合同的跟踪管理，及时掌握工程项目的真正承包人，对承包人的所得税征收到位。

建议对下列建筑业工程承包人的个人所得，一律实行定率征收个人所得税并由各建筑安装企业代扣代缴：

1、自行承揽建筑工程并挂靠建筑安装企业的工程承包人，不论其如何进行财务会计核算。

2、建筑安装企业对工程承包人实行包工包料核算管理方式的。

3、建筑安装企业对工程承包人实行包工（包括全包和部分承包）或者包料（包括全包和部分承包）核算管理方式的。

4、建筑安装企业按工程项目取得的收入定额或者定率分得一定的比例，其余均归工程承包人所有的。

5、建筑安装企业按照固定比例收取管理费或利润的。

（四）加强发票管理

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一、问题的提出

自《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《司法解释》）出台以来，对于涉及挂靠行为案件的处理，已有了相对明确的方向。但是在一些个案的具体审理中，如何适用法律、阐述法理仍然存在一定的难度。例如：对于涉挂靠行为的案件是否符合表见的判断。

二、表见的判断方法

为满足司法实践的需要，从挂靠行为的具体表现形式入手，参照类似行为的法律规定予以处理，成为了较为常见的做法。例如：具有表见形式的挂靠行为。在正常的生意往来中，基于挂靠行为的违法性，挂靠方并不会主动披露挂靠的事实；因此，挂靠方要么以个人身份，要么以被挂靠方身份，与第三方进行交易。然而，在发生纠纷后，为了逃避责任的承担，挂靠双方往往会告知第三方挂靠的事实，要求第三方向另一方主张权利。无论挂靠方是法人还是个人；相较而言，具有一定建筑资质的被挂靠方显然更具履行义务的能力。因而，在司法实务中，第三方在单个诉讼主体的选择中，更倾向于选择被挂靠方。这也使得法院在审理案件中，必须对被挂靠方作为被告是否适格进行审查，即首先对是否构成表见进行审查。

因为表见兼具有权和无权的特点，因此学界对于表见的构成要件极具争议。就目前而言，单一要件说（也称相对人无过失说）是司法界采纳的通说，即相对人对无权的发生无过错，是表见的唯一特别要件。该要件说包含两层含义：一是客观上具有使相对人相信行为人具有权限的情况；二是主观上相对人是善意的且无过失。因为“善意”与“过失”均为民事法律中的主观因素，在实务中，就无法对其判断的标准进行统一；因此这不仅赋予了法官更多的自由裁量权，也导致个案中的判断困难。

案例1：吴某以需方为“甲公司（乙工地）”名义与供方经营部签订协议，约定：供方向其承建的乙工地工程提供材料。吴某在需方代表一栏签名。此后，供方陆续向乙工地提供材料，收货人均为吴某本人。乙工地则分6笔向供方付款。后因需方未按时支付货款，供方遂向法院提讼，要求甲公司支付款项。在审理中，法院另行查明：吴某以甲公司委托人身份与乙工地工程的业主方丙公司签订施工合同。而甲公司又与吴某以签订分包合同的形式，实质将工程交予吴某承建，甲公司则收取相应的管理费用。关于吴某代表甲公司与丙公司签订施工合同的事实，供方系在诉讼中得知；且供方实际与吴某相熟，知道其以包工头的身份在当地承建多个工程，并与吴某有多年的交易。最终，法院认定吴某的行为不构成表见。

案例2：耿某与甲公司签订建筑工程挂靠管理协议，约定：耿某挂靠甲公司承建工程，并支付相应的管理费。此后，在甲公司与乙公司签订的丙工程施工合同中，耿某以甲公司的人身份签字。因承建丙工程的需要，耿某以甲公司项目部名义与供方签订协议。此后，供方按约将材料送至丙工程工地。因未按时收到货款，供方遂向法院，要求甲公司支付货款。在审理中，法院另行查明：对外，甲公司一直认可丙工程由其公司承建，但对内认为负责人实际为耿某，自己只负责收取管理费用。最终，法院认定耿某的行为构成表见。

从基本案情看，两个案例中的挂靠人与供方发生交易时，实际均未获得权限，但却都以被挂靠方的名义行为。但法院却对这两个行为作出了截然不同的定性判断。究其原因，还在于两个案例中的供方即相对人并非都是“善意且无过失”的。因此，对于是否构成表见判定，其最终落脚点仍归结于对“善意且无过失”的内心确认。

（一）对于“善意”的认定。“善意”本身来源于伦理道德上的主观判断，而法律并不能直接评价人的主观心理，仅能通过行为来间接认定。因此，一般通说认为，民法中的“善意”，是指行为人在从事民事行为时，不知道或无法知道其行为没有权而认为其行为合法或其行为相对人有合法权利的一种主观状态。在伦理学上，善与恶总是相对的。在民法中，恶意也是善意的对反概念。相应的，恶意为“明知”或者“应知而不知”，而并非是出于伦理道德中的“恶念”而行为。因此，实务中对于“善意”的认定亦可从反面进行认知：相对人是否“明知”或“应知而不知”。只要相对人未能达到“确信”的程度，就不应被认定为“善意”。

（二）对于“无过失”的认定。“过失”是在侵权法领域发展起来的，谈及过失有无的时候通常是在探讨责任的有无。而过失的前提则是注意义务的有无，只有有注意义务，而未尽注意，才有过失可言。因此，在对“无过失”的认定时，相对人是否已尽注意义务是审查的重点。对于前文所述的案例1中的相对人，之所以未被认定为“善意且无过失”，其原因就在于相对人与挂靠方熟悉，知晓其承包多个工地的事实，又与其交易多年。综上，对于挂靠方行为是否能被认定为表见，实务中主要审查两个方面：一是相对人是否能“确信”挂靠方有授权；二是相对人是否已尽注意义务。

三、结语

由于法律的滞后性，使得法院在审理挂靠案件时，对挂靠行为的认定、相关主体的民事责任认定等问题存在大量的分歧甚至误区，导致同案不同判，不仅影响了司法裁判的公信力，也不利于当事人合法权益的保护。

因此，我们有必要进一步总结审判经验，以此提升审判的效率与质量。

参考文献

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    案件处理结果：