管理系统调研报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇管理系统调研报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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2、坚持以人为本，努力营造单位的和谐氛围。坚持以人为本，是科学发展观的核心。对于基层水管单位来说，坚持以人为本的理念，可以营造和谐的发展氛围，为水利事业的健康可持续发展奠定坚实基础。我们江都闸管理所职工较多，职工业务素质相差大，职工业务的专业又多，平时矛盾和冲突时有发生。要实现单位的和谐发展，核心是以人为本。为此，我们认为应该着重从以下几方面入手。

首先是倡导文明新风，不断提高职工综合素质。人才是一个单位健康可持续发展的重要保证。我处是“全国文明单位”，又获得了全国五一劳动奖状，就更应该重视对职工的文明教育和培养。因此，我们应当在全所范围内大力倡导男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚；在单位内部形成人人学文化、学业务的氛围，不断促进职工综合素质的提高，从而促进单位内部的和谐氛围。

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1.1、 编写目的云南省城乡规划管理信息平台是立足于规划工作实际，统筹引领全省的规划管理信息系统，创建全省规划大数据的管理体系，可实现全省城乡一体的信息化管理，独立成形的规划审批系统。

本文档是云南省城乡规划委员会管理信息系统客户需求调研报告，供需求分析人员进行项目需求分析时使用；本文档可以作为项目验收标准之一；

1.2、 调研目标根据规划处办理的各项业务流程进行详细的分析，包括省级、市级、地州级、县级等各环节操作的详细步骤和企业需上报的相关信息进行整合、分析确定开发方向和内容。

1.3、 参考资料根据投标文件：云南省城乡规划委员会规划项目申报审批信息系统采购项目

二、 调研流程

2.1调研整体流1、问题识别：根据调研内容了解系统需求包括：功能、性能、环境、可靠性、安全性、保密性、用户界面、资源使用、成本、进度。同时建立需求调查分析所需的通信途径。

2、分析与综合：从数据流和数据结构出发，逐步细化所有的软件功能，找出各元素之间的联系、接口特性和设计上的限制，分析它们是否满足功能要求并剔除不合理部分，综合成系统解决方案，给出目标系统的详细逻辑模型。

2.2、组成部分关系三、 组织机构

3.1、报审流程图3.2组织机构报审流程详细说明企业（省内、外规划设计）企业根据模块进行填报企业基本信息、人员信息及项目相关信息等逐级上报到省规委办进行审核，审核通过后企业可以继续进行操作。各级主管单位可以对企业上报的各项资料进行审核、查看并可打回和添加审核意见等。最终审核通过后企业可继续进行操作包括规划成果电子章出章等。

3.3各级单位可实现功能1、省建设厅规划处。通过各州市规划局及企业申报的信息进行审查。

2、各州市规划局。填报规划局基本信息，可以报送信息、发送消息、会议报名，查看规划企业报送的规划资质以及企业人员相关信息。

3、各省内规划企业。填报本单位基本信息及规划资质信息，可以报送信息、规划资质申报、会议报名等。

4、各省内设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

5、各省外规划企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

6、各省外设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息，可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

四、软件技术需求

4.1系统的总体结构设计遵循如下原则：1、系统应具有良好的适应性：能适应用户对系统的软件环境、管理内容、模式和界面的要求；

2、系统应具有可靠性：采用成熟的技术方法和软件开发平台，以保证在以后的实际应用中安全、可靠；

3、系统应具有较好的安全性：应提高完善的安全机制和用户权限限制机制，确保数据的受限访问；

4、系统应具有良好的可维护性：系统应易于维护、安装；

系统应具有良好的可扩展性：系统应适应未来信息化建设的要求，能方便得进行功能扩展，以建立完善的信息集成管理体系。

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一、关于统计信息化建设

（一）统计信息化建设的基本情况

1.硬件装备水平明显提高。近两年，三市统计信息化方面硬件设施建设力度逐步加大，计算机装备水平不断提升。目前××市局现有台式机44台、笔记本电脑8台和微型服务器5台，1个小型的培训机房，微机配备率达100％；县市区级统计局共有微机168台，干部职工微机配备率为68％，微机都较为先进，可以满足统计工作的需要；乡镇统计站的微机配备及配套设备绝大部分已配备到位。××市统计局也加快了对统计信息化建设的步伐，在硬件建设取得了较大的进展。据了解，到目前为止，市局微机配备率达100%，县市区微机配备率达到75%，乡镇统计站的微机配备基本安排到位。××市、县、乡三级实现了人手一台计算机，其中有联想、方正品牌计算机340多台。全市共有各类服务器12台，其中市本级有服务器7台（hpml3701台、hp3502台、ibm1台、方正服务器2台、联想服务器1台），9个县市区配备了服务器5台。2008年，省、市、县、乡四级共投资200多万元（平均每个乡镇15000元，省、市、县、乡分别投入2000元、5000元、5000元、3000元），为全市130个乡镇各购置了一想开天6900、一台富士通打印机、一台美的1.5p空调、一台ups电源。

2.网络基础设施基本形成。三市统计局的网络基础设施基本形成，且逐年加大对网络建设的投入，并出台了相应的管理制度。××市局建设了新的统计信息网站，具有单独的一级政府网站域名，7个县市区建立了自己的外网平台，还有6个县市区尚未开通统计网站。搭建了乡镇网络平台，洪江市和通道县统计局设立了ftp服务器，基本做到乡镇统计站可以经互联网与县局互联互通；芷江和沅陵县统计局在与乡镇统计站之间建立了统计工作qq群。××市局建成了较为完善的统计系统网络平台，全市县市区级局域网已成规模，广域网基本覆盖了从市到县市区统计局，为统计信息化建设提供了一个运行稳定、安全可靠的网络平台，年内将开通市到县的系统内部的专线网络，并挤出资金支持乡镇统计站的网络建设。2006年，××市采用2m数字电路连通了统计内部信息网络。2008年，一手抓制度建设，一手抓设备升级，出台了一系列的网络安全管理制度，同时为9个县市区各添置了一台天融信防火墙。

3.信息技术应用不断深入。近年来，三市充分利用现代信息技术改造传统统计工作流程，拓宽了信息技术的应用领域，提升了信息技术应用的水平，提高了统计工作的效率。一是报表处理微机化。近年来，按照省局的要求基本统一了软件、统一了环境、统一了管理。目前，县级以上统计报表全部采用计算机处理，包括数据录入、编审、加工、存储、传输、等，信息技术已渗透到统计数据生产的各个环节。部分企事业单位也使用计算机录入数据，并通过电子邮件方式报送数据。二是网站建设规范化。××市局有了新的一级政府网站域名，并为县市区统计局提供了免费的空间和二级域名，网站建设更加规范、安全，栏目设置较以往也更加丰富、合理；××市局加大了对统计系统的网站建设的管理力度，优化拓展了市统计内、外信息网站建设。三是各项制度规范化。两市统计部门分别出台了微机管理制度，做到微机管理制度化，网站维护责任化，数据备份经常化，各项措施的实行，保证了统计信息的正常、安全运行。××市已制定基层统计业务平台处理建设方案，力求主要报表数据处理工作向乡镇下移，正着手推动乡镇的名录库和数据库建设并形成乡镇国民经济考核的数据模型，使信息技术应用向基层深入，同时服务于党政领导宏观决策。

（二）对我省统计系统广域网建设的意见

在此次调研中，大家一致认为统计信息化建设很重要，是提高统计工作效率和提升统计服务水平的重要手段，因而，近几年各级统计部门均在一定程度上给与了重视，但由于统计部门经费有限，对信息化的投入不足，总体来说，我省统计信息化特别是基层的统计信息化水平还较落后。目前，我省统计系统的广域网还只建设省到市州一级，各县市统计局还是通过软件vpn的方式连接内网，由于软件vpn方式不太稳定，给县市统计局工作水平的提高带来了较大的影响。8月初，国家调查队在我省已把市队到县队的网络全部开通，因而建议省局要统一规划，将市局到县局的网络拉通。至于采用何种方案进行建设的问题，大家一致认为与政府共用网络容易受到牵制，且投入大，因而由省局建设本系统的专网较好。在网络常年维护经费方面，××所有县市局均表示应该能有办法解决，但希望省局最好能与财政部门共同下文，实在不行，至少省局要下文；××大部分县市区统计局表示经费有困难，希望省局能给予一定补贴。××市统计信息化建设无论是硬件设备的配置还是在乡镇统计站微机的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使统计信息化建设向纵深推进，特别是乡镇统计站的微机能更好地、长期地发挥作用，急需省局进行统一规划和具体指导。

（三）主要问题及建议

1.出台政策，切实加强对乡镇配备微机的管理与使用。××、××的大部分乡镇统计站没有专门的办公场所，也没有专职的统计员，一般是由乡镇秘书兼任。目前大部分乡镇统计站只有农业统计报表的收集与上报，工作任务轻，且由于从事统计工作的人员计算机基础大都不好，部分乡镇的微机配备后已直接搬到了乡党委书记或乡长的办公室，问题比较突出。部分县市虽然对乡镇统计人员进行了计算机培训，但由于人员变动频繁，不能从根本上解决问题。因而，建议省局要出台政策，加强对现有的乡镇统计站微机的管理与利用，定期对乡镇微机的使用情况进行抽查，确保发挥真正的作用。

2.加强培训，提高基层统计人员信息化水平。此次调研中反映，统计信息化建设需要专门的计算机专业人才，尤其是既懂统计业务又懂计算机技术的复合型人才，而高素质的计算机专业人才不易引进，原有的计算机专业人员由于业务精湛、技术熟练，提拔的提拔，调走的调走，县市统计局计算机专业人才严重短缺。重新培养现有的非计算机专业人员既受人员素质、经费支持和工作任务的限制，而且又是一个漫长的过程，众多的因素使得基层统计信息化建设发展缓慢。因而建议省局以后分期开展网络管理、信息安全、数据库、统计分析软件等相关技术和业务的培训，加大对基层统计干部职工的培训力度，不断提高基层统计干部职工的信息化应用能力、数据分析和决策咨询的水平。

3.争取支持，切实发挥统计信息化的作用。当前，我省各级统计局信息化建设中网络基础设施的建设、信息技术的应用、技术的普及和培训、网络运行维护等各项支出均未列入政府财政的常年经费预算，仅仅依靠挤占业务经费不能从根本上解决问题，因而建议要加强统计信息化建设的宣传，大力争取地方党政领导的支持，最好是争取统计信息化建设资金由财政单列。同时，省局要加快全省统计数据库建设，优化统计数据处理平台，充分发挥统计数据的效用，拓宽应用领域，切实提高统计服务水平。

二、关于地方调查队管理

（一）地方调查队现状

目前，××地区共有各类地方调查队23支，国家队4支；××地区共有各类地方调查队近20余支，国家队5支；××地区共有各类地方调查队12支。

1.目前地方调查队比较普遍地存在不统一、不规范、不明晰的现象。名称不统一、级别不统一；职能定位不规范、人员编制不规范；与国家队的关系不明晰、与同级统计局的关系也不够明晰。基本上是依附着地方统计局生存。但在解决统计干部待遇、弥补统计人员力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.国家队经费相对充足，地方调查队经费难于保障（地方调查队是事业编，不享受地方津贴），存在攀比，人心不稳定。

3.地方队的人事权和经费保障都在相应的地方统计局，业务上接受上级国家队的指导，难于协调二者之间的关系。

（二）建议

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XX年，我中心紧扣公司总体布置和部门的工作目标，克服了人员少、工作任务重的困难，努力进取，较好地完成了各项工作任务。

一、抓住重点，集中力量，编制公司的发展规划。配合中国国际经济咨询公司，完成公司战略规划纲要的初步报告和业务流程的初步诊断报告。

二、围绕热点，服务决策，深入调研。完成了《越南能源和有色金属专题调研报告》、《煤电联营专题调研报告》、《国有资产管理体制改革专题调研报告》、《扶贫点调研报告》、《鹿化公司调研报告》、《集团下属企业信息化建设调研报告》等一批调研报告。

三、立足使用，不断完善，努力推进信息化建设。办公自动化系统（oa系统）得到了进一步完善；组织开发了会议信息交流系统、公司网站、工作周记、出差考勤、资料信息4个应用软件；项目管理系统已经启用；财务管理系统的引进工作取得阶段姓成果；网络和系统的升级工作已经完成；修订了《公司局域网管理办法》、《公司办公自动化系统使用管理办法》、《信息采集考核办法》等信息化管理制度。

四、推陈出新，改进提高，信息工作取得新成绩。编辑《广西投资集团论坛》5期，《信息参考》12 期。《集团论坛》的质量有了明显提高，十五周年专刊等系列宣传工作，一批有份量的研究文章、信息被上级机关的采用，扩大了公司的影响力。

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上半年共收集业务管理及业务技术类档案2868份，工程项目档案168项，市政工程项目档案19项。按规范整理业务类档案2984份，工程档案700余卷。拍摄反映重点工程、市政工程、城市旧貌的照片1800余张。围绕城市建设中心任务积极开展利用服务工作，为拆迁调查、市区桥梁检测、市民办理产权证等提供档案利用1100余卷次。积极推进信息化工作，升级后的管理系统全面投入使用，录入各类目录信息两千多条，全文扫描档案400余份，对拍摄的照片也及时进行了数字化处理；开始接受电子文档；为各县（区）安装了档案管理系统，使全市城建档案工作全部实现计算机管理。高度重视档案安全，进一步健全了安全网络，继续实行安全责任制，定期组织安全检查，加强安全考核。加强宣传工作，提升单位形象，对网站栏目进行了调整，利用网站及时报道有关信息，在市以上新闻媒体刊发宣传稿件17篇。县（区）城建档案馆（室）目标管理达标晋级工作有了较大进展。

二、主要做法

1、坚持目标管理，加强目标考核。将全年目标进行分解细化，到岗到人到月，月初布置，月底考核。

2、加强内部管理，强化作风建设。年初，以局有关文件为依据，结合自身工作特点，对各项规章制度进行修订完善，编印了《管理制度汇编》，分发每一位职工，并组织大家认真学习。积极开展解放思想大讨论活动，鼓励职工解放思想，争优创新。就如果解放思想，加快城建档案事业大发展开展调研，完成了调研报告。

3、坚持服务至上理念，融管理于服务之中。始终坚持把服务放在第一位，以服务促管理。积极主动地为建设单位提供业务指导，上半年共为136项工程签订报送责任书29份，对321项工程进行业务指导132次，参加专项验收102次，参加竣工验收33次。同时加强执法工作，对19项逾期未交档案的建设单位发送了催缴通知书。

4、加强攻关，努力破解难题。年初，按照上级精神，根据单位工作的重点和难点，确定了五个方面的调研课题，组织馆中层以上干部进行攻关，鼓励大家大胆创新，运用新思路，破解难题。针对开发区档案管理问题，多次上门找有关领导沟通协调。

三、下半年工作安排

根据上半年工作完成情况和在总结中排查出薄弱环节和不足之处，市馆及时对全年目标和工作安排进行必要的调整，努力做到思路清晰、重点突出，并进一步动员全馆同志，再接再厉，苦干实干，争取能超额完成的指标超额完成，能提前完成的任务提前完成，圆满完成2008年各项任务。

重点工作是：

1、继续加强各项基础业务工作，努力完成全年主要目标任务。

2、继续加强档案资源建设，通过推行“两书一证”，加强业务指导，加大档案收集力度。争取举办一期面向全市城建档案从业人员的业务培训班。

3、继续推进解放思想大讨论，进一步营造争先创优氛围。

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中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0183-01

目前,我台所有前期拍摄设备和后期制作设备都归技术中心统一调配、管理,但由于台内对节目生产成本没有进行考核管理,各部室人员使用设备没有直接和经济效益挂钩,导致记者领用设备外出采访结束不能及时归还,以及在节目制作中长时间占用、使用编辑设备等现象发生,这样一是设备磨损严重,二是设备利用率不高,我台本身缺少制作设备,经常出现人等设备的情况,极大影响整个生产流程。2008年,我台进行了数字化改造,搭建了制播局域网,但由于经费紧缺,没有搭建TVS设备管理系统便于对全台设备进行统一管理。随着电视事业的发展壮大,采访制作量不断增加,现在的设备管理模式已经表现出它的不合理、不完善。

2009年,阿拉善盟随着新传媒大楼的建设项目启动,阿拉善盟广播电视台面临着实现全台网的机遇,由台领导班子牵头成立了项目设计小组,并抽调台内技术骨干和宁夏电视台技术人员与中广电设计院工程技术人员多次讨论完成全台网设计大纲,为新传媒大楼制定我台新的技术方案。

作为一名技术骨干,我们深知责任的重大,将决定节目生产流程,进而影响到我台发展规模和管理体制。本着对阿拉善广播电视台未来高度负责的精神于2010年6月开始这项重要工作,工作分为以下四个阶段进行。

1需求调研阶段

1.1发放调查问卷

我们根据需要了解各部门的情况和将来发展需求,例如总编室主要了解节目编排和各部门的接口关系,对新闻中心将重点了解网络化制作的安全性和稳定性,对各栏目制作模式度进行详细了解。

1.2分析调查问卷

收回问卷后,我们马上进行调查问卷的分析工作,归纳总结出节目共性需求和个性需求,将调查问卷中回答的不详细和需要进一步深入了解的问题归类。

1.3深入各部门进行调研工作和节目流程跟踪工作

重点进行了总编室、新闻中心、蒙编部、栏目、播控中心等的调研工作,由于领导重视、工作人员积极配合,在项目小组成员耐心细致的工作下,这项工作在两周内完成,得到了十分详细的资料,为下一步工作提供了准确的数据。

1.4分析归纳各种调查数据,形成《需求调研报告》

根据得到的各部门现实状况和自办节目的种类、设备使用情况、成片比、未来发展方向、未来需求等数据,最后制定出五年后阿拉善盟广播电视台节目规模和设备规模的《需求调研报告》。

2需求分析报告阶段

2010年3月5日至16日是联合设计工作的第二阶段。该阶段台内技术小组成员和宁夏电视台的工程技术人员及中广电设计院的工程技术人员通力合作,在《需求调研报告》的基础上,对各主体业务的数据信息进行周密细致的统筹分析考虑,形成《需求分析报告》,该报告囊括了台内主体业务的流程、功能、规模、接口四个方面的汇总分析,为下一阶段的设计大纲和设计方案的编写提供了必要的分析数据和整体设计依据。

3设计大纲阶段

2010年4月10日至16日是联合设计工作的第三阶段。该阶段历史7天,联合设计小组按照“整体规划”的设计原则,具体采用“先总体后分系统、先设计图后文字描述”的循序渐进工作方式,不断充实和完善形成了图集和文字方案组成的《设计大纲》。

4设计方案阶段

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坚持不断转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，全面完成年度重点工作。

（一）调研工作

围绕公司2006年重点工作，对公司技术引进、生产经营、内部改革、管理创新等各方面工作展开深入调研。

1、围绕公司技术引进工作的深入展开，结合技术引进各项工作的实施，对阶段性工作存在的问题和取得的成绩进行调研，落实到月度行政工作通报和各类文件材料中。在××*部和集团公司领导对技术引进工作进展情况的检查指导中，完成了汇报材料的撰写，记录、整理了上级领导的讲话材料，并下发各单位。

2、结合公司生产经营各阶段的重要工作展开调研，深入了解各单位重点工作的推进情况，并撰写了调研报告；针对产品制造成本过高的问题，积极深入生产一线，有针对性的对产品的××、××、××等工序进行调研分析，查找制造过程中存在的问题，提出改进措施，为公司领导决策提供客观依据。围绕××*生产制造以及对标工作等方面展开调研，及时了解参展××*制造过程中的亮点和困难，为公司质量工作推进会准备相关材料。

3、围绕公司主辅分离、改制分流工作的推进情况进行调研，了解了改制单位改制分流进展情况和职工思想动态，起草了××公司与改制单位业务关系处理暂行规定中的公文管理、会务管理和出差请假管理方面的相关内容。版权所有

4、围绕“××*定额”基础管理创新工作展开调研，对提高原材料的综合利用率、减少能源消耗、单元式标准工时定额管理模式等方面深入调研，撰写相关调研材料。

5、完成上报集团公司的半年及全年综合调研报告和各类信息上报等。

通过上述有针对性的调研，了解和掌握公司各项工作的进展情况，共撰写了数万字的调研报告，及时为公司领导提供了准确有效的信息，为领导决策提供客观依据。

（二）会议工作

完成了公司2006年度工作会、职代会、经营工作会、人才工作会、质量工作推进会、改革与发展战略研讨会等公司重要会议的组织工作。

1、材料准备工作：创新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰写各项会议文件材料，并制作幻灯片，提高了会议质量。

2、会务安排工作：完成了各类会议的会议通知、会场布置等会务工作。

3、会后落实督办工作：对重要会议的会议精神、会议要求的传达与执行进行督办，提供反馈信息。

4、完成了公司安全质量标准化一级企业评审会、环境职业健康安全管理体系评审认证会、企业文化建设经验交流会、宣传思想工作会、党风廉政建设工作等文字材料准备工作。

（三）文件资料工作

1、公司公文管理：完成“××××××*”项目可研报告等大型文件的校对、核稿工作;围绕公司各项工作的开展，完成相关公文与书面材料的起草、核对和发送工作，全年共发送各类红头文件200余件;完成公司各类会议纪要等相关材料的整理工作。

2、编制向××××部、省政府、市政府以及其他部门提供的文件材料、信函传真、××××的贺信贺电等，树立公司对外的良好形象。

3、撰写各种场合所需的公司简介、广告等，完成公司网站、企业文化宣传、职工文化艺术节、扶贫宣传、公司大门显示屏宣传栏等所需的相关文字材料，编写了公司2006年年鉴等材料。

二、法律工作

审查公司各类日常经济往来的合同；参加涉及公司的诉讼与非诉讼活动，维护公司权益；通过法律程序追缴外单位欠我公司货款，为公司挽回损失。

（一）审查各类经济合同。

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作为劳动和社会保障部(下称“劳社部”)农村社会保险司副司长，刘从龙言辞谨慎。

刘从龙日前在海口参加一个研讨会并接受记者采访时坦言，关于农村养老保险制度的建立以及农民工的社保问题，目前仍然存在一些争论。

劳社部从2004年开始进行有关农民工社保的调研，目前已经起草了调研报告和有关操作办法。考虑到农民工流动性大，以及城市之间存在着缴费和收益标准不同的情况，可能实行个人账户管理，单位缴费和个人缴费都放人个人账户。同时降低缴费标准，以鼓励农民工的参保积极性，实现低费率、广覆盖的目标。

根据有关统计，2006年农民工总数约为2亿人。而南开大学一项调查显示，进城农民工参加五大社会保险的比例均不足10％。

异地参保解决流动性问题

如何建立农民工的社保体系仍然是争论焦点之一。

此前多数研究者支持的方案是，将外来劳动者纳入城市社会保障体系，实现本地居民与外来劳动者权利一致，公平就业。但事实上，农民工仍然游离于城市社保体系之外。

以养老保险为例，劳社部此前下发的《关于完善城镇职工基本养老保险有关问题的通知》([2001]20号)的主要内容有三：_是实行社会统筹账户与个人账户相结合。二是累计缴费满15年方可享受社会统筹提供的养老保险长期待遇。三是社会统筹账户不能跨统筹地区流动，即具有地方性。后两者与城市农民工强流动性的特点不符，是农民工参保率低的重要原因。

一方面，农民工收入低。目前城镇企业职工基本养老保险制度是20％归入统筹账户，8％划入个人账户，但是农民工的收入本来就很低，如果按社会平均工资8％的标准，可能占了其收入的10％以上。另一方面，农民工流动性大，他们觉得享受不到以后的福利。

要解决上述两大难题，首先需要降低缴纳标准，按照农民工的实际工资而不是社会平均工资来确定标准。比如，养老保险的费率标准可以考虑调整为单位缴纳10％(目前城镇职工保险的标准是20％)，个人部分由8％改为5％。而针对流动性问题，可以考虑把单位和个人缴纳的资金都放入个人账户，每个人给一张卡，跟随个人流动。到达规定的领取年龄时，按照个人账户基金累计的总额来确定领取标准。

拟通过人民银行管理个人账户

不过，对于农民工异地参保、个人账户自由流动的方案，一些地方政府担心农民工会把资金带走。目前城镇企业职工基本养老保险实际上还是现收现付的办法，如果农民工带走一部分资金，参保地社会统筹账户的资金平衡会出现问题。这样会减少当地社会保险的收入，恐怕需要靠当地财政来填补。

至于农民工养老保险资金是否全国统一管理，此前有学者提出建立全国性的资金管理中心，刘从龙说，目前尚未确定，但是网络系统应该是全国的。农民工养老保险资金管理至少是省一级的。

目前劳动和社会保障部的想法是利用人民银行国库管理系统，设专用账户管理，可以在全国范围内流动。“人民银行有一个国库管理系统，并正在建立个人征信系统，可以利用这套系统，只要参保、建立保险关系，就把企业和个人交的钱放入个人账户，不管这个人在哪里交钱。账户可以与农民工的个人身份证挂钩，全国通用，这种做法比较简单。”刘从龙告诉记者。

今年着力推进征地农民社保

除了起草农民工社保方案外，劳社部今年还将着力推进解决征地农民社保问题。

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[6] S. Einarsen， H. Hoel， D. Zapf，et al.Bullying and emotional abuse in the workplace： International perspectives in research and practice[J]. London： Taylor & Francis， 2003，57（4）：1088-1091.

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三、高校国有资产管理中存在问题的原因分析

上述问题的存在，首先源于被调查高校的个别原因，因而应在系统归纳各高效个别原因前提下，从中提炼出普遍原因作为解决这些问题基础。对被调查高校个别原因、普遍原因进行统计分析，结果见表5所示。

具体而言：

（一）资产管理意识淡薄，信息不对称使部门协调沟通不畅

长期以来，我国高校从领导到教职员工普遍存在的重资金投入，忽视资产管理倾向导致资产价值分离，管钱与管物脱节，管理体制缺乏必要监督和投资效益评估机制；另一方面，现行高校资产管理实行财务、资产管理和使用部门三者相结合管理体制，由于缺乏协调，使得实际工作中资产价值核算、实物流动和管理与占有使用相互脱节导致固定资产虚高。

（二）国有资产管理制度不健全

一方面，财政部《事业单位财务规则》将高校固定资产分为6类，教育部《高等学校固定资产分类及编码》又将固定资产分为16类。这样，高校资产财务管理和资产实物管理采用两套不同分类体系，造成固定资产日常核算管理、统计对账工作困难；另一方面，现行《高等学校会计制度》规定固定资产在报废除账以前均以原值反映，不计提折旧。用原值记账只会使固定资产账面价值被严重高估。

（三）管理机制不健全，导致决策程序不科学

从管理整体上看，未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制，从内部管理情况看，缺乏从资产形成、使用到处置的有效动态管理机制。上述管理机制的不健全，使决策者对高校教育经费使用和国有资产利用缺少客观公正评价机制，导致盲目投资、一些项目建设规模过大或购置资产不适用等现象出现。

（四）国有资产管理绩效评价与激励机制缺位

国有资产闲置浪费固然有高校相关人员主观思想上的原因，但高校国有资产管理绩效评价机制、激励约束机制缺失是更深层次原因。

（五）无形资产管理存在盲点

我国部分高校已经过百年发展，在社会上树立起较为良好的品牌形象，这是无法估量的无形资产。但大部分著名高校，缺乏无形资产管理意识，如对以学校声誉在国内外招收各类学生、与国内外大学或企事业联合办学没有纳入无形资产管理范围。

四、强化高校国有资产管理的可行性措施

（一）增强国有资产管理意识，建立管理责任制

高校各级领导要加强国有资产管理政策法规、制度建设和宣传力度，增强全校广大师生员工资产管理意识，在资产管理者和使用者中形成共识，并将资产管理作为一项重要内容列入高校工作目标，实行“统一领导、归口管理”；建立资产监督与责任体系；建立一支专业技术能力强和管理水平高的资产管理队伍，把高校资产管理的日常工作纳入正常化轨道。

（二）进一步完善高校资产管理核算制度

1.加强制度建设，强化管理措施。高校在贯彻执行国家有关资产管理法律、法规的同时，应结合高校实际建立本校可具体实施的资产管理制度体系，做到依法管理、规范管理、科学管理、高效管理。2.根据高校发展需要，明确一些原来制度没有规定的资产核算科目，完善资产核算制度。3.细化资产管理，建立不同资产管理系统之间的联系。在资产管理信息系统中实现财务部门与实物管理部门的无缝对接，便于不同系统间资产的统计核对。4.统一固定资产分类，完善固定资产考核指标体系。5.尽快修订现行《高等学校会计制度》，推行固定资产折旧制度，以便真实准确反映资产实际价值，实现资产配置与利用绩效最大化。

（三）完善国有资产管理模式

1.建立统一领导、归口管理、分级负责、责任明确的四级管理机制。该管理机制包含四层次：第一层为校级管理层（校级国有资产管理处），代表高校对资产行使有效管理；第二层为各归口管理部门（财务处、后勤集团等职能部门），这些部门对各使用部门固定资产进行监管，同时对资产管理处负责；第三层是各固定资产使用部门，进行具体固定资产管理工作；第四层是各教研室、科室和实验室，负责所使用资产的维护、保管。2.严格界定产权关系，理顺所有权、管理权和经营权三者之间关系，在此基础上，对投入经营性资产实施有偿使用原则，确保高校国有资产保值、增值。3.统一高校资产配置标准，为科学核定高校资产配置预算提供依据，为建立科学化、精细化资产管理模式奠定基础。

（四）建立高校国有资产绩效评价与激励机制

建立资产绩效评价机制是合理配置和整合高校资产的重要依据，也是适应财政部门“建立预算绩效评价体系”的管理要求。为此，应把资产预算与目标任务结合，制订资产管理绩效目标，以建立高校资产绩效评价指标体系。同时，应利用绩效评价结果，对资产管理中有突出贡献的单位和个人予以奖励，对造成资产闲置浪费的单位和个人给予处罚。

（五）建立适应高校的无形资产评估、核算体系

1.尽快研究和出台高校无形资产核算办法，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整。2.建立无形资产评估体系。3.建立无形资产核算体系。可借鉴权责发生制核算基础，运用配比原则对无形资产进行摊销。

（六）建立国有资产信息库，加强财政监管

1.利用校园网构建资产管理信息系统平台，实现资产动态管理并作为编制和安排学校预算的重要参考依据。2.建立健全科学合理的资产监督管理机制，实行资产全过程监管；建立健全财务监督与审计监督，坚持事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。3.创新高校资产监管机制。在中央财政即将实施中央基层预算单位资产预算综合监管的大背景下，首先，应构建高校预算审核机制，授权专员办对高校部门预算进行审核，提高其预算编制的科学性；其次，通过中央预算单位银行账户审批、年检制度进一步强化对高校财务的日常监管；再次，严格执行《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等相关规定，加强对高校资产管理的日常检查；最后，建立定期巡视、约谈制度以及时发现和纠正问题。

五、结束语

总之，就我国高校国有资产管理现状看，资产管理制度的不健全直接导致资产使用的低效率；就存在问题、产生原因分析，各高效资产配置管理层面存在的个别问题及产生原因成为形成共性问题和普遍原因的基点。因而，强化高校国有资产管理最基本的可行措施在于实施资产、预算、财务的“三结合”监管。

【参考文献】

［1］ 财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法［S］.2008.

［2］ 财政部.中央级事业单位国有资产管理暂行办法［S］.2008.

［3］ 财政部.中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法［S］.2009.

［4］ 财政部驻安徽专员办.关于合肥工业大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.

［5］ 财政部驻大连专员办.关于大连理工大学资产管理情况的调研报告［R］.2010.

［6］ 财政部驻黑龙江专员办.关于哈尔滨工程大学国有资产管理情况的调查报告［R］.2010.

［7］ 财政部驻湖北专员办.高校国有资产管理存在的问题与对策［R］.2010.

［8］ 财政部驻湖南专员办.加强高校国有资产管理的调查与思考［R］.2010.

［9］ 财政部驻吉林专员办.关于对吉林大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.

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失败一：急功近利的竞争情报工作方式

竞争情报是企业管理的重要一环，它需要企业长期的规划和组织，需要专门的机构和人员。在这过程中，确定跟踪对象、锁定信息源，然后进行长期的观察和跟踪，定期形成有价值的情报信息，这些都是长期的工作，任何急功近利的行为都解决不了竞争情报需求。

期望通过短期内拿到一些“原始资料”而去解决经营中遇到的问题，是很不现实的。因为首先这种资料的获取方式很可能是违法的，能够拿到资料的保证也是完全没有保障；其次，不系统地去看竞争对手发展，不去看发展背后看原因，对竞争对手的了解其实是很肤浅的。

失败二：没有分清楚资料和竞争情报的区别