应急局管理消防工作大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇应急局管理消防工作范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、充分认识加强旅游消防安全工作的重要性

旅游消防工作关系广大游客和旅游从业人员的生命财产安全，关系旅游业的安全发展。各级旅游管理部门和各旅游企事业单位要认真学习和深刻领会精神，从保障游客生命财产安全、保障社会和谐稳定大局、保障旅游业持续健康发展的高度，充分认识加强旅游消防安全工作的重要性。要以贯彻为契机，认清当前旅游消防安全工作的现状和存在的问题，增强旅游企业和旅游行业干部职工做好旅游消防工作的责任感和使命感，推动旅游消防安全工作扎实开展。各地要紧密结合实际，深入研究，制定切实可行的贯彻方案和工作措施，开创旅游消防工作的新局面。

二、建立长效机制，推动旅游消防安全工作规范化发展

建立健全旅游消防安全的工作机制，是新的历史发展阶段对旅游安全工作提出的更高要求，是消除火灾隐患和加强安全管理的内在要求。一是建立分级负责的领导机制。要按照的精神，进一步分解细化旅游消防工作的目标任务，明确责任，逐级落实，并纳入部门目标责任考核和领导干部政绩考评。全面建立旅游消防安全工作的领导机制和责任制，确保各级旅游管理部门承担起依法监管的责任，各旅游单位承担起消防安全主体的责任。二是建立合作协同的保障机制。旅游消防工作社会性强、涉及面广，要加强同公安、质监、安检等相关部门的信息沟通和联合执法，促进旅游消防安全工作与各相关部门业务工作同计划、同部署、同检查、同落实；要加强各旅游接待经营单位之间的协调配合，做到各司其责、齐抓共管、相互补台、相互督促，建立起覆盖全面、运转高效的旅游消防安全体系。三是建立突发事件应急机制。各级旅游管理部门和各旅游单位要根据精神和《旅游突发公共事件应急预案》的要求，建立健全旅游消防应急预案，落实应急准备、应急处置和善后工作等各项措施；加强消防应急演练，提高消防应急能力。

篇（2）

1、落实政府消防工作领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立完善市—镇（街道）—村（社区）三级消防安全责任体系；将消防工作纳入社会治安综合治理范畴；适时召开消防工作联席会议，解决消防安全重大问题；制定年度消防工作责任目标考核标准，适时组织检查考评。

2、落实职能部门消防工作监管责任。各部门要切实履行消防工作职责，共同做好消防工作。财政部门要做好消防装备、公共消防设施维护等经费预算安排；建设管理部门要加强对建筑工程设计、施工、监理单位以及中介服务机构落实消防工作职责情况的管理；民政、交通、农业等部门要将消防工作与社会主义新农村建设同步进行；消防、工商、质监等部门要加大打击假冒伪劣消防产品的力度；工会、共青团、妇联等团体和新闻、广电等部门要将消防知识纳入培训、宣传内容；教育、卫生、商务、文化等部门要加强本行业、本系统所属单位消防安全监管；各基层派出所要做好日常消防监督检查工作，采取有效措施督办整改火灾隐患。

3、落实社会单位消防工作主体责任。各单位要深入贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确责任人、管理人和各岗位消防安全职责；落实建筑消防设施维护和消防控制室人员值班制度，科学编制应急预案，适时开展实战演练，提高消防安全“四个能力”；鼓励单位开展消防安全自我评估和人员密集场所向社会公开承诺消防安全；鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品企业投保火灾公众责任险。

4、落实人民群众对消防工作参与责任。各地要整合社会资源，把消防安全与文明创建、平安创建、新农村示范建设活动有机结合，实现社会协同、群防群治；充分发挥基层政权组织的作用，落实消防安全管理、消防检查和宣传教育等措施，推动消防安全自治；充分保障人民群众对消防安全的知情权、监督权、投诉权和举报权，营造人民群众“重视、关注、支持、参与消防”的社会氛围。

二、深化公共消防基础设施建设

5、加强城乡消防基础设施建设。要按照统一规划、分级实施的原则，结合城市建设和新农村建设，将城乡消防专项规划纳入经济社会发展总体规划；优化城镇消防安全布局，加快消防供水和消防通道等基础设施的建设步伐，年内，完成城区市政消火栓新建和维修任务，依法督促中石油公司对不符合消防安全布局的江口加油站进行整体搬迁；重大工程和大型公共基础设施建设工程设计要符合预防、处置突发灾害事故的需要，合理布局紧急避难场所和救援通道场地。

6、加强多种形式消防力量建设和装备建设。按照国家规划，年内公安消防部门必须配备压缩空气泡沫车、载液高喷车、重型泡沫水罐车和大功率远程灭火消防车各1辆；落实公安部等七部门《深化多种形式消防队伍建设发展指导意见》，白洋镇要建立政府专职消防队；三宁化工要建立与生产、经营规模相适应的专职消防队；社区和消防安全重点单位保安联防消防队60%达标并投入执勤备战；其它机关、团体、企业、事业单位和城镇社区、农村村庄建立志愿消防队，鼓励发展民间消防组织，继续招收事业编制消防员和合同制消防员，充实公安现役消防力量。

7、加大消防事业的经费投入。进一步完善消防业务经费保障机制，切实加大消防经费投入，2012年消防业务经费总量同比增长10%以上；建立装备建设、信息化建设、应急救援建设等专项经费保障机制，将装备建设、队伍建设、基础设施建设等纳入财政预算范围，确保足额到位。

三、加强消防安全管理体系建设

8、推进消防管理服务创新。全面推行“以证管火、以房管火、以业管火”消防监督模式；依托政府门户网站开通“消防电子政务服务平台”，实行网络化监督管理；深入推进以人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑、在建工程为重点的火灾隐患大排查大整治活动；加强建筑消防设施治理，推动重点单位建筑消防设施年度检测和电气检测工作；加大消防产品监督抽查和执法力度；加强火灾多发季节、重大节庆和“建党90周年”活动期间的火灾防控工作。

9、推进重点单位消防安全标准化管理。深化重点单位消防安全标准化管理工作，提高单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”。持续推行重点单位内部检查月报制度和消防控制室“256”规范化管理“两项硬性制度”。综合运用市场、行政和法律手段，推动单位消防安全管理达到“组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、检查巡查常态化、培训演练经常化”。组织消防安全明白人竞赛，召开现场会推广“四个能力”示范单位建设经验，推动重点单位年内全部达标。

10、推进农村社区群防群治工作。在董市桂花村开展农村消防工作试点，确定村（居）委会消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性消防工作；充分发挥基层党员、综治骨干作用，落实“十户联防”、“门栋关照”工作制度；强化孤寡、独居、留守老人等特殊群体消防安全防范措施；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消防火灾隐患。

四、提高社会应急救援处置能力

11、完善应急救援制度。以健全应急救援机制体制为重点，建立应急指挥协调制度，规范应急救援行动中的力量调度、联动响应等工作；建立预警和信息报告制度，规范预测预警、调查评估、信息报告、信息等工作；建立队伍管理制度，规范应急救援队伍值班备勤、人员编配等工作；建立资源管理制度，规范应急物资储备、补给和运输保障以及资金管理、民间参与危机救助等工作；建立培训演练制度，规范教育训练、综合演练、危机应对演习、防灾知识宣教等工作；建立预案管理制度，规范预案编制、审核、修订等工作，努力提升社会应急救援合力。

12、加强应急救援力量。按照不少于45人的标准配齐综合应急救援队伍执勤人员，加强专业训练，提升队伍的专业救援水平；按照有稳定队员、有基本装备、有执勤场地、有保障经费、有管理制度的标准，强化专业应急救援队伍建设；建立涵盖学科广泛的应急救援专家队伍，充分发挥应急救援专家队伍在突发事件处置决策中的技术支撑作用。

13、落实应急救援保障。完善应急救援财政扶持政策，以政府财政保障为主，建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，保障队伍、装备、通信和物资储备等建设需要；结合实际，积极引进新型、高效、实用型装备，综合性应急救援队伍装备配合全部达标；整改民政、卫生、市政、交通、环保、供水、供电等部门应急救援装备，建立专门的装备物资储备网点，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送机制，保障应急处置工作的需要。

五、提升消防工作社会化水平

篇（3）

将消防工作纳入交通运输发展规划，将消防宣传教育、重大火灾隐患整改等内容纳入单位工作目标，保障消防工作与交通运输发展相适应。办公室负责对局办公楼和治超站的办公区、宿舍区、食堂、用电线路、仓库等重点场所、重点部位的消防监督检查，重点检查防火、防漏电设施设备的使用状态是否正常，发现隐患的要及时督促整改，杜绝本系统内火灾、触电和财产损失事故的发生；运管处负责对全区道路运输企业、货运站场及物流企业消防安全工作的调度和督导检查；驻站办、驾培所、机修所、各交管所、安全科分别负责对各自监管企业的消防安全工作的监督检查。

局属各部门、各单位主要负责人要亲自部署、严格落实本部门、单位内部的消防安全工作，每季度至少组织一次消防设施设备的安全自查，每半年至少召开一次消防专题会议，研究解决消防工作重大问题。

深入推进消防安全“网格化”管理

强化隐患排查整治力度，逐级落实消防安全监管责任制，进一步贯彻消防安全“网格化”监管。一是严格明确网格管理责任，逐一明确各部门、各单位和交通运输企业负责人的消防安全责任，构建消防安全体系；二是严格明确层级分管责任，督促行业内各企业进一步落实企业内部消防安全工作，全程全员参与消防火灾防控。

持续开展火灾隐患排查整治

深入开展火灾隐患排查整治行动，建立常态化火灾隐患排查整治机制，切实将消防安全责任制和岗位责任制落到实处。要组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、集生产储存居住为一体的“三合一”场所等薄弱环节的消防安全治理。对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的，各相关责任部门、单位要制定工作计划并组织实施整治，及时督促消除火灾隐患；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取有力措施督促其停产、停用、改造加以整改；对无法当场整改的，要及时上报，并明确整改责任、整改内容、整改期限。同时，要对检查中发现的问题和隐患进行认真总结，切实将消防安全隐患遏制在萌芽状态。

深化消防宣传教育培训

篇（4）

国务院《意见》全面、系统地明确了“十二五”时期消防工作的重点任务，对各级政府和职能部门提出了新的要求，是指导今后五年消防工作的纲领性文件，各乡(镇)、各工作部门要严格按照省、市、县要求，抓好宣传和贯彻工作，推动消防工作迈上新台阶。

二、切实加强消防部队经费、营房、装备保障

落实消防事业经费最低保障标准，建立完善经费保障机制。2014年，全县正常业务经费(不含基建、装备及配套的专项经费)不得低于干部2.6万元/年·人，战士2.4万元/年·人，战斗单位50万元/年·个的最低经费保障标准，全县消防业务经费不低于171.2万元的保障经费;按要求落实专项建设配套经费;装备维护经费(不低于采购费用的10%)纳入财政预算并足额拨付;火灾隐患举报奖励经费纳入财政预算。按照财政部下发《地方消防经费管理办法》的要求，落实官兵医疗费用、执勤补助、地方性生活补贴和消防文员各类经费保障。年内，完成县消防中队营房功能性改造;18项基本个人防护装备和32项特种个人防护装备配备、攻坚组装备、特勤装备、综合应急救援大队装备全面达标，购置登高平台消防车或云梯消防车1辆。

三、深入推进“防火墙”工程建设，提高消防工作社会化水平

(一)全面落实政府消防工作责任。县人民政府把消防工作作为对各乡(镇)目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理检查考评内容，明确乡(镇)政府主要负责人是消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作主要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。各乡(镇)、各部门要认真落实消防工作的组织领导责任、监管责任、设施建设责任和检查考评责任，建立消防基础设施建设政府责任制，建立健全消防工作责任追究机制;建立完善消防安全委员会，坚持消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题;要组织消防安全专项治理不少于4次，召开消防工作联席会议不少于4次，消防工作责任书签订率、检查考评率达到100%。

(二)全面落实社会单位消防安全主体责任。各乡(镇)、各工作部门要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高“四个能力”。要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度(其他单位每半年)自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建全消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。县消防安全委员会对构筑社会消防安全“防火墙”工程工作进行验收和总结表彰。属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设100%达标，火灾高危单位和区域的消防安全检查率达100%，高层、地下建筑消防安全“户口”建档率达100%。

(三)全面落实行业部门管理和监督职责。坚持谁主管、谁负责的原则，各单位在各自职责范围内依法做好消防工作。住建、文体广电旅游、教科、卫食、民政等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质监、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安机关及其消防部门要严格履行职责，每季度对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告县人民政府，采取针对性措施解决突出问题。

(四)全面加强消防安全源头管控。在建设工程消防设计、施工质量和消防设计备案、竣工备案、开业前消防安全检查等环节中，严格按照消防技术标准把好源头关。各职能部门要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，对涉及消防安全的事项严格依法审批，凡不符合有关规定、达不到消防安全条件的，住建、国土等部门不予核发建设工程相关许可证照;安监不予核发相关生产经营许可证;教科、民政、卫食、文体广电旅游等部门不予批准开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构和休闲娱乐等公共场所，不予评定为星级饭店、A级景区。

(五)深入推进公安派出所消防监督工作。各乡(镇)人民政府要落实公安派出所消防业务经费，比2013年增长不得低于20%。公安局要将公安派出所消防监督工作纳入派出所绩效考核内容，且分值不得少于10%;公安机关消防、治安、督察部门建立多警联合督察机制，督促公安派出所认真履行消防监督工作职责，加强日常消防监督检查，开展消防宣传，督促整改火灾隐患，实现派出所消防监督工作制度化、常态化。

四、加快消防基础建设，提高城乡火灾防控能力

(一)加强城乡消防基础设施建设。科学编制和严格落实城乡消防规划，对没有消防规划内容的城乡规划不得批准实施，优化城乡消防安全布局，确保消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设要与城乡基础设施建设同步发展。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。积极推动建制镇公共消防设施与城镇同步建设。

(二)加强农村和社区消防工作。农村、社区要建立健全消防组织;村(居)民委员会要确定消防安全管理人;居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任;村庄要实行消防安全多户联防制度;各乡(镇)要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队。对于已建的老建筑群、无物业管理公司的建筑应加强社区消防责任落实，采取多种方式新建或维修公共消防设施，确定社区消防安全管理人，提高社区防控火灾的功能。2014年，全县乡(镇)及社区、村确保100%实现“网格化”管理，村(居)委会和物管公司组织居民开展1次灭火应急演练，每个社区落实1名消防督导员，每个小区落实1名消防管理员、每栋高层建筑落实1名消防宣传员。

(三)积极培育、发展消防公益事业和社会消防力量。引导社会力量参与和支持消防公益事业，推动建立常态化的消防公益事业表彰奖励机制，积极开展地方活动。按照国家有关规定，大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队，配备必要的装备器材，开展相应的业务训练，不断提升战斗力。2014年，各乡(镇)人民政府所在地建立专职、志愿消防队，30%的村、社区建成志愿消防队;利用事业编制、公益性岗位等扩大合同制消防员或消防文员规模，招收合同制消防员或消防文员，全县不少于10人，确保非现役消防员工资待遇与本地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应，将非现役消防员按规定纳入社会保险体系。

五、以党的“十”安保为中心，扎实推进火灾隐患排查整治

(一)坚决打赢“十”安保战役。按照上级开展党的“十”消防安全保卫的部署，组织开展火灾隐患“网格化”大排查、“四个能力”建设大回访、疏散通道大清理、灭火和应急疏散大演练、消防知识大宣传活动，坚决打赢“十”消防安全保卫攻坚战。

(二)强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、县城老街区、“九小”场所、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等薄弱环节的消防安全治理，对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患，制定并组织实施整治工作规划，及时消除火灾隐患。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。建立完善火灾隐患举报、投诉和奖励制度，及时查处受理的火灾隐患，奖励举报人。

(三)强化消防产品监督管理。切实抓好消防产品监管，进一步完善公安、消防、质监、工商等部门联合执法机制，加大整治力度，积极查处制售假冒伪劣消防产品案件，推动公安机关经侦部门办理消防产品刑事案件;加强对消防产品生产、销售、使用单位的监督抽检，定期向社会通报消防产品质量抽检情况。

六、深化消防宣传教育，提高全民消防安全意识

(一)加大消防宣传普及力度。要有组织、有计划的开展全民消防宣传教育，强化消防宣传“七进”和人员密集场所“三提示”主题宣传活动，积极拓宽宣传渠道和载体，构建“全媒体、全区域、全时段”的消防宣传模式。2014年，开展大型消防宣传活动4次以上，在媒体开设固定消防宣传栏目1个以上。

(二)注重消防宣传教育培训。贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，部署开展人员密集场所、社区、学校、农村、单位消防宣传教育，组织宣传教育工作专项检查。利用广播、电视、报刊、电信、网络等媒体开展提示性、知识性宣传。推动学校每学期进行一次消防安全逃生演练，鼓励单位自行组织开展消防逃生自救演练，提倡家庭自备并学会使用逃生自救器材，推进县城消防标识化建设。政府专职消防队发挥职能，开展经常性消防宣传教育工作;贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，将消防安全知识纳入领导干部和公务员培训，科普、普法教育，以及农民工和再就业等培训内容。党校、行政学院将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容。公安部门组织开展保安队伍全员消防技能培训。2014年，各乡(镇)长、村支两委负责人消防安全培训率达100%，消防安全教育示范学校建设完成率达100%，电工、焊工以及消防控制室操作人员等职业技能培训达50%。

篇（5）

年，我市公安消防工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市发展稳定工作大局，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设、维护社会稳定为根本出发点，认真贯彻省市有关会议精神，扎实开展“清剿火患”战役，深入推进消防安全“五大”活动，着力夯实消防安全发展基础，严格落实社会消防安全责任，全市消防工作取得了可喜成绩，消防安全环境明显改善，全社会抗御火灾的能力显著增强，公安消防部队战斗力不断提高，火灾形势保持持续稳定，为服务全市经济社会发展、保障人民生命财产安全做出了重要贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是政府有关部门密切配合、鼎力协作的结果，也是社会各界共同努力、积极参与的结果，更是全市广大消防官兵忠于职守、辛勤工作、英勇奋战、无私奉献的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，向长期辛勤奋战在消防工作第一线的广大官兵和关心支持消防工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市消防安全工作还存在一些突出问题：一是部分县区、部门和单位对消防安全重视不够，主体责任落实不到位，一些工作进展十分缓慢；二是消防工作的社会基础还比较薄弱，消防安全知识的宣传普及力度不够，公众消防安全意识仍很淡薄；三是消防建设投入不足，农村消防基础建设严重滞后，城市公共消防设施规划不科学、布局不合理，消防装备陈旧，消防警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。“水火无情、人命关天”。各级政府和有关部门一定要从全市改革发展稳定的大局出发，充分认识做好消防工作的极端重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，以如临深渊、如履薄冰的态度，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，决不可麻痹大意、掉以轻心。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，制定切实措施，着力解决影响和制约消防工作发展的突出问题，全力确保火灾形势持续稳定，坚决遏制重特大火灾事故发生，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平。

二、明确任务，突出重点，全力做好今年消防安全各项工作

今年是实施“十二五”规划的重要一年，我们将喜迎党的十和省第十二次党代会胜利召开，深入谋划好、实施好今年的消防安全工作意义十分重大。我们要紧紧围绕“保平安、保稳定，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故”这一总体目标和市委、市政府的阶段性部署，坚持“预防为主、防消结合”的方针，以解决重大消防问题为突破口，以消防科技进步、管理创新、夯实基础和能力建设为根本保障，继续打好“清缴火患”战役，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，切实加强应急救援工作，着力增强全民消防安全意识，着力提升公共消防安全管理水平，最大限度地增强社会防控火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，为全市经济社会转型跨越发展创造良好的消防安全环境。围绕上述目标任务，今年要重点“加大五个力度，实现五个突破”，扎实抓好以下五个方面的工作：

（一）加大执法力度，在火灾隐患排查整治上取得新突破。“隐患险于明火，防范胜于抢险”。只有及时清除火患，才能确保长治久安。各县区和有关部门要继续深化“清缴火患”战役，严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示公告制度，建立完善火灾隐患举报、投诉、查处制度和排查整治长效机制。要认真分析研判各辖区、各行业火灾隐患的主要类型和产生原因，未雨绸缪、积极应对，及时发现并解决苗头性和局部性问题，不断增强消防工作的科学性和预见性，提高火灾隐患排查整治的针对性和有效性。要紧紧围绕学校、医院、大型商场、宾馆饭店、建筑工地、公共娱乐场所、易燃易爆危险化学物品生产经营场所等重点领域，有计划地组织开展消防安全大检查和专项治理行动，摸清火患底数，强化源头控制，确保不留死角，防止失控漏管。要深入贯彻《消防法》和《省消防条例》有关规定，进一步加大执法力度，严格监管措施，铁腕整治，重拳治患。对排查出来的重特大火灾隐患，要实行政府挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，做到整改措施、责任、时限和预案四到位。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取改造搬迁、停产停用等措施，坚决把隐患处置在萌芽状态，防止积重难返、形成顽症。要通过电视台等媒体及时公布重大火灾隐患排查情况，曝光典型消防违法行为，鼓励社会各界对火灾隐患进行举报，发动人民力量坚决打赢“清缴火患”这场战役。

（二）加大投入力度，在消防基础设施建设上取得新突破。消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的战斗力。由于历史的原因，我市消防工作基础薄弱，城乡公共消防设施和消防装备欠帐问题还比较突出。各县区政府和有关部门要紧紧抓住国家财政加大公共支出这一机遇，积极争取，多方筹资，千方百计加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准，完善消火栓、消防通道、消防水源、消防通信等基础设施，增强城市和乡镇消防功能。要按照《城市消防站建设标准》，坚持“数量达标、结构优化、品种齐全、性能先进、适度超前”的原则，加快现役消防队（站）建设，今年力争完成市级特勤消防站建设的立项、选址、土地划拨等前期工作。县、县要对现有营房及设施进行改造完善，确保现役消防官兵能早日按期入住执勤。要大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队，提高装备水平，加强实战训练，切实增强社会火灾防控能力。

（三）加大扶持力度，在农村和社区消防安全上取得新突破。多年来，我市农村火灾起数和人员伤亡数所占比例居高不下，农村消防工作薄弱已成为影响我市消防工作整体水平的“瓶颈”问题。去年以来，省上决定在全省范围内组织实施“千村万户”消防安全扶持行动，用3年时间，重点从甘南、临夏、定西、等自然条件艰苦、经济发展相对落后地区选择1200个村民人口100人以上、火灾多发、消防工作基础薄弱的自然村，由省财政拨付专项经费2400万元，每村修建一个储水10—20立方米的消防水窖(井、池)，配置消防机动泵、水带、水枪、家用干粉灭火器、消防摩托车等基本消防设施器材，着力提升农村防控火灾能力。各县区一定要抢抓机遇，把“千村万户”消防安全扶持行动与建设社会主义新农村结合起来，建立健全组织领导机构，周密制定实施方案，精心组织工程建设，落实配套扶持资金，加大督促检查力度，保质保量地完成扶持工作任务，夯实农村消防工作基础，提高农村火灾防控水平，使消防工作惠及广大农村和农民群众。要扎实推进社区消防安全建设，加强对出租屋、小旅店、小作坊等场所的管理，完善以社区居委会为依托、广大居民共同参与的社区消防工作格局，建立落实社区消防工作责任制。

（四）加大演练力度，在消防应急救援能力建设上取得新突破。年，国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》，明确提出“各县级人民政府要以公安消防部队及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立‘一专多能’的综合性应急救援队伍”的建设目标。去年以来，按照省上要求，市、县两级相继成立了以现役消防官兵为主体的重大自然灾害应急救援大队，但部分县区尚未挂牌，大多数县区尚未开展日常演练。各县区要按照省、市有关要求，真正把应急救援队伍建设作为提升政府危机管理水平、保障社会公共安全的大事、急事、要事来抓，确保尽快挂牌成立，并着手建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援指挥平台，健全应急救援预案体系和部门联动机制，切实提高协同作战能力。各级公安消防部门要强化作战演练和日常训练，努力打造一支“拉得出、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。

（五）加大宣传力度，在提高全民消防安全意识上取得新突破。用火不慎、违章操作、消防意识淡薄等人为因素是造成火灾的重要原因，加强消防宣传教育显得尤为重要。全市各级各部门要把消防宣传教育贯穿到消防工作的始终，坚持警示教育和消防安全知识教育并重，不断巩固和发展宣传教育阵地，着力开展突出地域特色、贴近群众生活、乐于群众接受的消防宣传活动，全面普及防火、灭火、逃生自救常识，形成强大的舆论声势，切实增强全民消防观念和防火自救能力。同时，要深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，扎实开展好“消防宣传月”等活动，不断扩大消防安全宣传覆盖面，真正做到消防安全知识深入人心，家喻户晓。

三、加强领导，落实责任，努力开创全市消防工作新局面

各县区、各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，切实加强组织领导，层层靠实工作责任，形成齐抓共管的良好工作格局，努力开创全市消防工作的新局面。

一要切实加强组织领导。消防工作是政府行使社会管理和公共服务职能的重要内容，是经济社会发展的重要保证。《中华人民共和国消防法》明确规定，政府主要领导是消防安全第一责任人，分管领导是主要责任人。因此，各县区要切实加强对消防安全工作的组织领导，政府主要领导、分管领导要定期听取消防工作情况汇报，定期安排部署消防安全的阶段性工作，定期研究解决重大消防安全问题。各级政府要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，及时拨付消防工作经费，逐级靠实责任，严格督查考评，切实保障消防事业发展所需。

篇（6）

市消防部队不仅在博鳌亚洲论坛、国事活动和奥运圣火境内首传等一系列重大活动的消防安全保卫工作中做到万无一失，两年多来。而且紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，恪尽职守，兢兢业业，各项工作中都取得了显著的成效。特别值得一提的年“3.28锦母角绝壁游客大营救、年“7.26工程车抢险救援和“9.5天涯水泥厂气体泄漏重大抢险，以及年“5.13大茅隧道交通事故处置和绕城高速公路迎宾隧道塌方事故抢险救援等火灾扑救和应急救援工作中，消防官兵顽强拼搏，为保护国家和人民生命财产安全做出了巨大贡献。此，谨代表市委、市政府向全体消防部队官兵、派出所民警和对消防工作给予大力支持的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

消防安全工作至关重要。当前和今后一个时期，作为旅游城市。消防安全工作的指导思想是深入学习实践科学发展观，加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设，深化火灾隐患整治工作，努力构建社会“大消防”格局，推动消防工作又好又快发展，营造和谐消防安全环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障。为落实好这一指导思想，讲几点意见。

一、深入贯彻实施新《消防法》努力构建社会“大消防”格局

叶有林总队长讲了全国近期火灾的一些情况，刚才。数字触目惊心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市红旗街那把火，应烧起我紧迫感。新《消防法》已于5月1日实施，明确了消防工作是各级政府和政府各职能部门的法定责任，全市上下都要切实增强责任感和紧迫感，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，动员一切可以动员的力量，构建社会“大消防”格局。

将消防工作提到重要议事日程，一是政府统一领导”政府统一领导”就是各级政府要从总体上指挥、部署、支持和协调本行政区域的消防工作。市政府、两区管委会、六个镇政府和四个农场要切实肩负起消防安全工作的领导之责。纳入任期目标，列入国民经济和社会发展计划，及时研究、解决消防安全工作的重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，要督促各有关部门依法履行消防安全职责。各级领导要经常过问消防工作，掌握情况，及时解决实际问题，领导和推动重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、重特大火灾扑救和灾害事故处置等工作。

依法加强监管。各行业主管部门要依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好本部门、本行业、本系统的消防安全工作。各部门的主要领导是本系统、本行业的消防安全第一责任人，二是部门依法监管”部门依法监管”就是政府各部门要在各自的职责范围内切实加大执法力度。必须履行好法律赋予的责任，要在各自的职责范围内，按照“谁主管、谁负责”原则，对本部门、本行业、本系统的消防工作实施监督管理，并与其他部门密切配合，群策群力，形成齐抓共管消防工作的强大合力。市政府刚才已经和各部门签订了消防工作目标责任书，每年将定期进行考评，对未完成消防工作目标任务，特别是出了消防责任事故的单位和单位领导将严格执行责任追究。

建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，三是单位全面负责”单位全面负责”就是各单位要全面落实消防安全责任制。做好各项工作，确保本单位消防安全。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位必须认真履行自主消防安全管理职责，制定完善各项规章制度，严格落实单位消防安全责任制、部门班组和岗位防火责任制，落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用电、油、气的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防设施维护、职工消防培训等一系列规章制度，增强自防自救能力，将火灾防控工作前移。

实行群防群治，四是公民积极参与”公民积极参与”就是防火和火灾扑救中注意发动群众、组织群众、依靠群众。建立消防工作社会化网络。要达到这个目的必须强化全民的消防意识，把消防安全观念植根于每个人的头脑中。要结合今年宣传贯彻新《消防法》工作，积极探索新形势下加强消防宣传的新思路、新举措，采取灵活多样、丰富多彩的更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传形式，全方位、多渠道宣传消防法律法规和消防常识。

二、加快完善公共安全应急救援体系。

市消防基础设施和消防装备建设都有很大的改善，近两年来。但与消防安全需求，与国家标准的要求还有较大的差距。4月13日，省政府办公厅下发了关于市消防工作整改意见》提出了海上消防站建设等制约我市消防工作健康发展的瓶颈性”问题。要继续加大消防投入，逐步予以完善。

潜在大量国际游客和国际会议、会展，一是完善公共安全应急救援体系。以建设国际性热带滨海旅游城市为目标。将大大增加我市应急救援的任务。因此，消防部队的抢险救援能力、技术装备、管理水平、技战术水平、实战经验等都需要全面提高。要抓紧建立以公安消防部队为主体的应急救援队伍，健全应急救援体系，配齐应急救援装备，真正做到有备无患、常备不懈。目前，市公共安全抢险救援训练基地的建设用地已规划完成，要抓紧筹备，争取今年动工建设，明年投入使用。

市的消防站建设还严重不足，二是加快消防站建设步伐。按照国家城市消防站建设标准。市城市消防规划》已将鹿回头、东岸、崖城、海棠湾、海坡、临春及特勤消防站列入近期建设项目，要抓紧落实，建成消防站。特别是远离市区的崖城、海棠湾，更要抓紧筹备。消防站建设是保民生、保稳定的政府工程，各部门在消防站建设问题上要给予全力支持。

各项重大活动的消防安全保卫工作中，三是提高消防装备建设水平。近两年。消防部队装备质、量上的许多不足逐步凸显，无法满足消防安保需求。要继续加大投入，想方设法解决消防部队急需的后勤保障车、通讯指挥车等现代化消防装备的问题。消防局要抓紧调研，条件成熟后报市政府研究，争取尽快解决。

三、坚持防范于未然。

市高层建筑、公共娱乐场所、三合一”场所、老城区等火灾隐患整治不彻底，当前。各类致灾因素还十分突出，发生亡人火灾的危险性还很高。因此，要继续保持对火灾隐患整治的高压态势，做到隐患不除，整治不止”

消防安全保卫工作十分繁重。2月以来，一是继续深化消防专项整治工作。今年是建国六十周年大庆。根据国家和省政府的统一部署，市正在开展高层和地下建筑消防安全专项整治等工作，各有关单位要按照方案要求，精心组织实施。要以贯彻实施新《消防法》为契机，对存在火灾隐患单位实施坚决查处，通过处罚促进整改。同时，要做好迎接国家检查验收的准备工作，市监察部门要对各单位履行职责情况进行检查，若因工作不到位，被验收小组通报批评的要严厉追究责任。

篇（7）

1．健全和完善消防工作领导责任制。

全县各中、小学校和幼儿园的校长、园长为消防安全第一责任人。学校要明确消防安全管理部门和消防安全管理人，建立各项消防安全制度，严格落实消防安全责任制，细化各项具体工作，实现消防工作长效化。

2．加强消防宣传教育工作，全面提高师生消防安全意识。

3．进一步加强学校消防设施建设，做好新建校舍工程消防设计审核、验收以及相关备案工作，提升防火抗灾能力。

4．切实做好学校火灾隐患的排查和整改工作。

5．积极开展消防安全培训、加强学校消防应急演练，提高师生快速反应能力和自救自护能力。

二、工作领导机构

为强化学校消防安全工作，特成立教育系统消防安全工作领导小组。

组织成员：***

三、工作任务

1．布置教育系统消防工作，制定职能部门消防责任，层层落实消防工作责任制。完善火灾应急救援机制，畅通信息通道，为消防工作的开展提供保障。

2．学校年度内至少召开2次消防专题工作会议，研究部署消防工作。

3．开展“四个一”活动：每学期开学时上一堂消防安全教育课；每学期开展一次消防安全专项检查；每半年出一期消防安全黑板报；每学年组织一次消防应急演练。

4．将消防法律法规、防火灭火知识、火灾逃生技能等消防安全知识纳入教学计划，使学生进一步认识火灾的危害，了解消防器材、设施的使用方法，提高对火灾的防范意识和自救能力。

5．协调相关部门，拓展消防安全宣传渠道，以开展春季“防火宣传周”、“11.9”消防宣传日等为契机，搞好消防安全宣传活动，提高师生消防安全意识。

6．组织各校分管领导参加消防安全培训。

7.暑假、寒假前要求各单位认真做好防火工作的宣传教育、火灾隐患的排查和整改，特别是针对学校的实际情况，要有具体的措施和要求。

8．结合全国“校舍安全”工程，加强学校消防设施建设。

四、工作措施

1．提高认识，切实加强消防安全工作的领导，完善消防安全制度，做好安全检查、督促工作，强化责任意识。

2．明确单位责任人对消防安全工作的职责，建立落实消防安全工作自我管理、自我检查，自我整治机制，确保消防工作有质、有效。

3．3—4月份要进行一次系统单位的消防安全检查工作，对检查不合格的单位要求限期整改。

4．加强消防安全宣传教育工作。各学校要广泛利用课堂、校园广播、板报、橱窗、手抄报、宣传标语、班会、队会等形式，广泛开展防火、灭火、安全疏散、自救逃生知识的宣传，切实提供师生防火意识、防范能力。

篇（8）

(二)全力推动各部门履行管理和监督职责。各行业主管和职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，住建、商务、文广、教育、卫生、民政、宗教等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。公安机关及其消防部门要严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告县人民政府，提出解决问题的意见和建议。同时，要加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的要依法从严查处；公安派出所和社区(农村)警务室要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患和消防违法行为。

(三)全面落实社会单位消防安全主体责任。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要依法履行法定职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。各部门、各单位要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。

二、完善消防安全管理体制，加大源头管控力度

(一)加强消防安全源头管控。各建设工程行政审批部门要严格依法把好行政许可关，建设、设计、施工、监理单位及执业人员要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。凡不符合法定审批条件或达不到消防安全标准的，规划、住建、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人社、卫生、文广、文物、等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等人员密集场所；旅游部门不予评定为星级宾馆、A级景区；工商部门不得核发《营业执照》，对各类边勘测、边设计、边施工的工程，规划、住建、安监、消防部门要建立联合监督和执法机制，严厉查处违法行为，确保不产生先天性消防安全隐患。

(二)加强和改进消防安全管理。要逐步推行社会单位消防安全标准化管理，对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，实行“户籍化”管理，建立基础台帐和数据库；各主管部门要实施更加严格的消防安全监管，督促其按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。从2012年开始，要建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。规划、住建、公安部门要推动落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制，联合建立建设、设计、施工、监理单位重大消防安全违法行为“黑名单”制度。

(三)推进社会消防安全“防火墙”工程建设。县消防安全委员会在4月中旬要完成对2012年社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收工作的安排部署，确保年底前全县属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设全部达标。年内，70%以上的街道、乡镇、社区、行政村要实行消防安全“网格化”管理。

三、加大监督执法力度，整治和消除各类火灾隐患

(一)强化火灾隐患排查整治。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，在进一步巩固“清剿火患”战役成果的基础上，县公安消防大队、公安派出所要组织开展高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、县城区老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋等薄弱环节的消防安全治理，对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的，要制定并组织实施整治工作规划，及时督促消除火灾隐患；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促限期改造、搬迁、或采取责令停产、停用等措施加以整改。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。

(二)建立并完善火灾隐患举报投诉制度。要建立火灾隐患举报投诉中心，完善火灾隐患举报投诉全过程工作机制，明确火灾隐患举报范围和奖励措施，集中开展宣传，引导群众通过正确渠道举报火灾隐患，邀请社会群众对举报投诉查处情况进行监督，最大限度地调动社会各方力量加强火灾防控，及时发现和消除火灾隐患。

四、加强综合治理，夯实城乡消防安全基础

(一)加强城乡消防规划和基础设施建设。2012年，要启动消防规划的修订工作，并与城市总体规划同步完成。年底前，要完成全县建制乡镇消防规划的编制，并对各村的消防安全布局、公共消防设施建设提出规划指导意见，50%的村庄完成消防规划的编制或在总体规划中明确消防规划的内容；20%的村庄完善消防基础设施，设有自来水管网的村庄应安装4—6个消火栓，没有给水管网的村庄要利用河流、水塘、水库、水井、水渠等天然水源设置不少于2处消防取水设施；没有给水管网且天然水源缺乏的村庄,要结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划,设置不小于100立方米的消防水池。村庄内主要道路宽度不应小于4米；道路、桥梁应能保证消防车通行。

(二)积极发展消防公益事业和社会消防力量。要引导社会力量参与和支持消防公益事业，推动建立常态化的消防公益事业表彰奖励机制，积极开展地方活动。要按照国家有关规定，大力发展乡镇政府专职消防队。专职、志愿、义务消防队等非现役消防队伍要配备必要的装备器材，开展相应的业务训练和灭火实战演练，不断提升战斗力。继续探索发展和规范消防文员队伍建设。要确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系；对因公伤亡的非现役消防员，要按照国家有关规定落实各项工伤保险待遇，参照有关规定评功、评烈。

五、进一步加强消防业务经费保障，努力提升防灭火和应急救援能力

(一)增强消防部队经费保障。县财政局要按照财政部《地方消防经费管理办法》(财防〔〕330号)的要求建立并完善经费保障机制，将地方消防经费纳入本级财政预算予以保障，制定落实消防经费最低保障标准。县公安消防部门要结合自身队伍建设需要，积极争取和整合各种社会资源资金，争取国家有关政策支持项目资金。积极整合社会资源，充分利用好国家相关部门的专项配套资金。年内将官兵医疗费用、执勤补助、地方性生活补贴和合同制消防员工资等纳入保障范围，按要求落实专项匹配经费。

(二)强化消防部队装备配备。依据新修订的《城市消防站建设标准》，启动新一轮装备达标活动，确保18项基本个人防护装备和32项特种个人防护装备、攻坚组装备、应急救援装备配备全部达到标准，补充完善特勤装备，并逐步更新配备带后场接受装置的呼救器，全面提高部队的防护能力和作战能力。

(三)全面推进应急救援工作。县人民政府将综合应急救援队伍纳入县政府目标绩效管理范畴，将应急救援建设的重要事项列入政府督办内容。推动完善应急救援指挥体制、机制，初步建立跨县级区域内的响应机制。做实县级综合应急救援队伍，年内综合应急救援大队人员、装备达标，制定灾害事故处置预案和跨区域应急救援预案，加强与环境保护等部门的应急联动机制建设，积极参与市政府组织开展的实战性演练。

六、坚持以人为本，增强社会公众消防安全意识

(一)强化农村和社区消防工作。夯实农村消防组织建设、消防设施建设、群防群治工作和消防队伍建设基础。农村、社区要建立健全消防组织；村(居)民委员会要确定消防安全管理人；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任；村庄要实行消防安全多户联防制度；各乡镇人民政府要以党支部、社会治安积极分子、民兵预备役人员等先进组织为依托，结合当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿、义务消防队，充分发挥其防火、灭火、处置突发性事故中的有力作用；公安派出所和社区(农村)警务室要对辖区消防工作加强日常监督检查，对于已建的老建筑群、无物业(公司管理)的建筑应加强社区消防责任落实，采取多种方式新建或维修公共消防设施，确定社区消防安全管理人，提高社区防控火灾的功能。

(二)强化社会消防宣传教育。深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要(—2015年)》，部署开展家庭社区、学校、人员密集场所、农村、单位“六个一标准”消防宣传教育，组织宣贯工作专项检查。在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日期间，广播、电视、报刊、电信、网络等媒体要大力开展提示性、知识性宣传，倡导单位自行组织开展消防逃生自救演练，鼓励家庭自备逃生自救器材，熟练掌握使用方法；督促影剧院、网吧、商场、市场、医院等开展提示性宣传，推进城市消防标识化建设。公安消防部门要指导全县专职消防队开展经常性消防宣传教育工作，充分发挥职能作用。

篇（9）

深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《*市消防条例》，全面实施构筑*区“*防火墙”工程，深入推进消防安全工作社会化进程，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作体系，努力提升消防工作社会化水平，最大限度减少火灾事故的发生。

二、总体目标

构筑*区“*防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）、落实政府部门消防工作“四项责任”（领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任）、夯实居民社区火灾防控“四个基础”（组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础）、提高公安机关消防监督管理“四个水平”（火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平）为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全区消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，确保全区火灾形势的持续稳定。

三、组织机构

为做好构筑“*防火墙”工程，区政府成立以区消防工作联席会议总召集人、分管消防工作的副区长姜德志为组长，区消防工作联席会议召集人、区政府办公室副主任张瑾和公安*分局副局长戴文志为副组长，区消防工作联席会议各成员单位领导为成员的构筑*区“*防火墙”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区消防工作联席会议办公室。

四、任务措施

（一）坚持以实施“*”工程为抓手，推动社会单位消防安全“四个能力”建设。

各部门要推动各单位落实*市《单位消防安全管理标准》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二确定，确定消防安全责任人和管理人、确定消防安全重点部位；三规范，灭火和应急疏散预案规范、消防档案规范、消防安全标识规范；四落实，落实防火定期检查巡查、落实消防设施定期检修检测、落实消防定期演练、落实员工消防安全教育培训。

一是提高检查消除火灾隐患能力。各部门要推动社会单位按照“*”工程的要求，进一步完善单位消防安全管理制度，确定单位的消防安全责任人、消防安全管理人和管理部门，具体负责本单位的消防安全管理；消防安全重点单位每日要组织开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间每两小时开展一次防火巡查，每季度组织一次防火检查，其他社会单位每月组织开展防火检查，督促落实岗位消防安全责任；对检查发现的火灾隐患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金和整改限期，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。

二是提高组织扑救初起火灾能力。各部门要推动应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其他单位至少要组织员工和保卫人员建立一支志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要按照“*”工程的要求，进一步规范灭火和应急疏散预案，消防安全重点单位每半年组织一次消防应急疏散演练，其他社会单位每年至少组织一次消防应急疏散演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，定期对消防设施进行维护保养，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。

三是提高组织人员疏散逃生能力。各部门要加大消防安全培训，使单位的消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施器材，会查改火灾隐患；懂消防安全知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”的要求。消防控制室值班人员要取得消防行业特有职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”要求。通过消防安全培训教育使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

四是提高消防宣传教育培训能力。各部门要推动单位按照“*”工程要求，规范消防设施标识化管理，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，公众聚集场所至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位每年至少组织一次消防安全培训。员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

去年属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；今年所有消防安全重点单位要全部达标；明年属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（二）坚持以消防工作联席会议制度为依托，落实政府部门落实消防工作“四项责任”。

一是落实组织领导责任。去年，要将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标，并推动各项工作落实到位。要落实消防工作联席会议和消防工作例会制度，每季度召开消防工作联席会和消防工作例会，对构筑“*防火墙”工程工作进行阶段总结，研究解决消防工作重大问题，并结合实际组织实施本地区、本部门的达标验收工作。每年要组织公安*分局、区安全监管局、区文化旅游局、区质监局、工商*分局、区建委等部门开展消防安全专项治理，去年，全区要开展建筑消防设施、消防产品、建筑施工工地等消防安全专项治理。要针对重点地区、重点行业存在的消防安全问题，每年要不间断地开展消防安全专项整治，对影响公共安全的重大火灾隐患要实施挂牌督办。在重大节日、重大活动期间，区政府和各部门要组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。去年，要做好夏季达沃斯论坛举办期间的消防安全保卫工作，确保全区不发生重特大火灾事故发生。

二是落实监管责任。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、市人民政府《批转市公安局关于进一步加强消防工作实施意见的通知》和《*市消防安全责任制规定》的要求，依托消防工作联席会和消防工作例会，进一步完善消防工作部门信息沟通制度和联合执法机制，公安*分局、区安全监管局、区文化旅游局、区质监局、工商*分局、区房管局、区规划分局、区卫生局、区人防办、区建委等部门要认真落实监管责任，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理；去年，各部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，推动本部门每年开展消防安全检查和消防知识教育培训;要建立与消防支队执法信息共享机制，严格依法审核涉及消防安全的项目，特别是对列入消防支队行政许可范围的项目，有关部门要根据消防支队的审核意见，加强消防安全源头控制，杜绝各类消防安全隐患。

三是落实设施建设责任。要在去年编制完成“十二五”消防事业发展专项规划，确保消防工作与我区经济社会发展相适应。同时，政府以及区发展改革委、区建委、区市容委、区财政局等有关部门依据消防规划，落实公共消防设施建设和维护管理，增加、改建、配置公共消防设施，到明年，全区公共消防设施建设要达到国家有关消防技术标准的要求。

四是落实检查考评责任。要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年各部门、街道和消防安全重点单位层层签订消防安全工作责任书，要按照《*市消防安全责任制规定》的要求，将落实消防安全工作纳入年终责任制考核的内容，每年组织考评验收。各部门要组织本部门、本系统每年对落实消防安全工作情况进行考评。消防支队要推动各部门落实消防安全责任制考评工作，对消防工作存在问题的实行一票否决，取消评优评先资格。

（三）坚持以开展居民社区消防安全工作为重点，不断夯实居民社区火灾防控“四个基础”。

一是夯实组织建设基础。去年，各街道办事处要成立消防安全领导组织或消防工作专门机构，每季度召开消防工作例会，部署消防工作，研究和解决消防安全重大问题。今年，各社区要确定一名消防安全专(兼)职管理人员，负责日常消防安全工作，并定期参加区政府、街道办事处消防安全工作例会。

二是夯实设施建设基础。各街道办事处要结合各自实际，推动各社区建立义务消防组织，配备火灾扑救必须的人员、车辆、器材和装备，以承担本社区灭火救援任务，提高自防自救能力。有条件的社区尽快完成，其他社区力争在明年完成。

三是夯实群防群治工作基础。去年，各居民委员会制定防火安全公约，组织开展群众性消防工作。去年底，50%的社区要实行消防安全区域联防制度，对社区内的小场所开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，每日开展防火巡查、每月开展防火检查，整改消除火灾隐患，维护管理好共用消防设施，保障疏散通道、安全出口、消防车通道和消防设施、器材完好有效，提供消防安全防范服务。无物业管理单位的居民住宅区，居民委员会要定期组织开展防火检查，消除火灾隐患。

四是夯实队伍建设基础。要根据区经济发展和消防工作需要，依法建立志愿消防队，承担火灾扑救任务。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目标责任书》的要求，完成文职雇员的招募工作；设有治安巡防队的社区要建设治安、消防合一的治安联防消防队；其他社区要建立群众参加的志愿消防队。明年前，所有社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（四）坚持以争创执法示范单位为核心，提高公安机关消防监督执法“四个水平”。

一是提高火灾隐患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、内保、警务督察、户政及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，明确相关警种及公安派出所的消防工作职责，细化工作任务，落实绩效考核，形成整治火灾隐患合力。消防*支队要严格履行消防监督职责，主动分析研判辖区内的消防安全形势，针对突出问题确定火灾隐患排查整治重点。严格落实执法工作例会制度，定期召开执法工作例会，解决影响消防安全的突出问题。同时，加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为，坚决遏制较大以上特别是群死群伤火灾事故的发生。各公安派出所要坚持开展消防监督检查工作，加大消防监督检查力度。

二是提高消防监督执法规范化水平。要根据辖区消防工作特点和消防警务需要，统一调配和充实一线消防监督员。特别是要充分发挥大胡同商贸区消防警务室的作用；要督促有关部门建立健全合同制消防文职雇员工作制度，制定各项合同制消防文职雇员的管理制度，推动辖区招聘消防文职雇员，经过培训合格后从事消防宣传教育培训工作，并试行协助消防执法工作；要加强消防监督执法规范化建设，信息录入、执法程序流转、执法活动监督、执法质量考评要全部实现网上运行；要深化警务公开，利用多种媒体向社会公开消防行政许可和行政处罚的情况；要加强消防执法廉政建设，及时办理举报、投诉和案件，防止缠访和复议、诉讼案件发生，案件办结率达到100％，消防执法满意率到达100％，无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件；要加强对公安派出所消防监督工作的业务指导，明确专人每季度至少对辖区派出所进行一次培训指导，推动公安派出所消防监督工作的深入开展。

三是提高消防宣传教育水平。区教育局、区劳动保障局、区文化旅游局、区安全监管局等有关单位和街道办事处、居民委员会，要按照《中华人民共和国消防法》、《*区消防条例》、《机关、团体、企事、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规的要求，开展经常性消防宣传教育培训，普及消防法律法规，宣传消防安全常识。要继续深化推动开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进家庭”活动，积极联合民政部门实施社区消防安全宣传教育示范工程，指导社区建立工作示范点；要推动区教育局、区民政局、区劳动保障局、区文化旅游局、区安全监管局等部门全面落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部第9部门令第109号），依法组织消防安全教育培训；要推动各部门建立协作机制，每季度召开会议，研究做好消防安全教育培训工作；充分发挥消防队（站）等教育基地的作用，加大社会宣传力度。去年，要建立互联网公共消防服务平台。

四是提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，定期组织召开会议，认真研究对策，创新社会消防安全管理机制和模式，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能培训鉴定工作，对消防技术人员进行消防行业特有职业技能培训；对单位消防安全责任人、消防安全管理、专兼职消防安全管理人员、易燃易爆和公共娱乐等场所的从业人员进行社会消防安全教育培训；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

五、实施步骤

构筑*区“*防火墙”工程的工作历时3年。共分4个阶段实施。

第一阶段为动员部署阶段：（从即日起至去年6月底）

各部门、各单位和街道办事处，要按照《实施意见》的要求，结合工作实际，制定具体实施方案，印发文件、召开会议，全面动员部署构筑*区“*防火墙”工作任务。

第二阶段为典型推广阶段：（从去年7月至去年底）

各部门、各单位和街道办事处，要按照《实施意见》的要求，培养工作试点，适时召开现场会，推广典型工作经验，以点带面，推动工作开展。

第三阶段为全面开展阶段：（从今年至明年6月底）

各部门、各单位和街道办事处，要按照《实施意见》的要求，结合工作的实际，深入开展构筑*区“*防火墙”工作。区政府将适时召开构筑“*防火墙”工作阶段性推动会，交流工作经验，推广先进作法，促进工作深入发展。

去年底，区政府及区消防联席会议办公室将对动员部署、典型培养、工作开展情况进行考核。

今年底，区政府将对开展构筑*区“*防火墙”工作中期推动和阶段工作进行考核。

第四阶段为总结验收阶段：（从明年7月至明年底）

区政府组织有关部门对开展构筑*区“*防火墙”工程工作进行总体验收，对3年工作进行总结，对取得成绩的部门、单位和街道予以表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑*区“*防火墙”工程，是适应新时期消防工作的需要，是推动社会消防安全管理创新的重要举措。各部门、各单位和街道办事处要逐级签订消防安全工作责任状；各部门要将构筑“*防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局；消防*支队要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各部门、各单位及社区的工作职责、目标任务和措施要求，确保此项工作有法可依、有章可循，迅速全面启动。

（二）部门联动，形成合力。公安机关、消防机构要充分发挥四个作用，推动此项工作的深入开展。一是充分发挥参谋助手作用。结合辖区实际提出工作建议，积极提请区政府召开会议、印发文件、部署工作；二是要充分发挥主力军作用。消防、治安、内保、警务督察、户政及公安派出所要多警联勤，广泛开展消防安全检查，提高消防监督检查的覆盖面，确保消防工作不留死角；三是要充分发挥专业部门作用。积极会同区安全监管局、区文化旅游局、区质监局、工商*分局、区建委、区市容委等部门开展联合执法，同时加强对各部门和公安派出所的消防专业培训，提高火灾隐患的发现率；四是要充分发挥业务指导作用。加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设，对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。通过各部门之间的通力协作，形成工作合力，确保此项工作持续开展。

篇（10）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 024

[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）04- 0044- 04

1 引 言

现代信息技术是以信息技术的应用作为基础，以全球化、知识化和信息化为特征，包括通信技术、计算机技术、图形图像技术、地理信息技术、虚拟仿真技术和现代视听传媒技术的综合体。它将渗透到社会生活的各个领域，并且还将以前所未有的速度向各种行业渗透。而作为涉及到社会生活各个方面的消防工作，必然会受到现代信息化浪潮的冲击，只有不断地吸纳并应用现代信息技术，才能真正地适应潮流，才能随着社会的进步而不断地自我提高和发展。西方发达国家和国内各行业成功应用现代信息技术的经验表明，现代信息技术有着不可替代的技术优势。从另一方面来讲，只有把现代信息技术广泛应用于各类行业中，才能提高信息技术的价值。

两化融合是信息化的落脚点，技术必须与应用相结合，利用信息技术推动业务工作发展，才是信息化的价值所在。技术的重大进步往往会给社会的发展带来巨大的影响，蒸汽机的发明，导致了最初的产业革命和城市化发展；汽车的普及，则引起了城市郊区化；现代信息技术正以其他技术从未有过的速度向前发展，并以其他任何一种技术从未有过的深度和广度介入到社会的方方面面。以计算机及其网络技术和现代通信技术为代表的现代信息技术也为当代消防信息化发展注入了活力，也正深入影响着消防管理、应急救援和灭火抢险技战术应用性研究，消防信息化是现代消防队伍发展的主导方向。下面通过现代信息技术在油田消防工作中的应用来探索消防信息化发展。

2 信息技术在油田消防工作中的应用

2.1 消防执勤调度中的应用

通过现代信息技术的应用，结合油田消防执勤调度特点，组织开发的《消防执勤调度系统》，以消防执勤调度为核心，实现消防指挥调度、车辆管理、应急值班、人员管理、油料灭火剂管理的“平战一体化”。同时消防执勤调度系统也是油田应急救援平台的重要组成部分，在满足消防“平战”功能的同时，也为油田应急平台提供数据支持。

执勤调度系统由接处警和查询统计两个模块组成。接处警模块根据用户权限登陆系统进行接处警任务处理，完成日常的应急值班更新、出警任务受理、车辆调度、任务下达等工作。查询统计模块为用户提供常规数据查询、分析和统计功能，按照业务需要分为值班信息、战勤力量、任务统计、接处警数据分析4个功能服务。图1为系统功能模块结构图。警务受理、应急值班、战勤力量分布、数据统计查询分别如图2、图3、图4、图5所示。

现代信息技术在执勤调度系统的使用，使得消防业务表现得更加生动，达到了消防执勤调度信息化管理、车辆装备的信息化管理目的。消防接处警与日常业务相结合和管理模式，提高了工作效率，规范了特种行业车辆装备和器材的管理。系统的使用，为领导决策、指挥员了解车辆装备运行状况，应急实力、力量分布和警力调度提供了方便快捷的工具。

2.2 消防战训训练中的系统应用

对于消防火灾扑救、抢险救援工作来说，消防战训工作可谓“养兵千日，用兵千日”，是消防队伍工作的核心。因此战训日常工作开展得好坏，在消防实战中具有举足轻重的地位。战训工作包含“战”和“训”两方面，“战”是指消防火灾扑救、抢险救援，与威胁人民生命和财产的事故灾害战斗，“训”是指消防训练，根据“战”的需要开展的一系列活动。因此消防训练工作是消防队伍在各类抢险救援工作中的一项重要的基础性工作，是保证消防队伍成功处置各类灾害的前提。如果没有合理的计划安排、统筹、协调和考评，会使消防队伍的战斗力明显停滞或下降，将无法成为成功处置各类灾害的有力保障。

利用信息技术提高消防战训业务水平是一条切实可行的道路。支队立足战训业务，研发了《战训业务管理系统》。系统的应用使支队日常战训管理工作更条理化、规范化，把基层人员从繁杂的日常训练统计、建台账、做报表的手工化工作中解放出来。利用信息系统实现战训业务的动态化管理，为基层大（中）队减轻了负担，提高了工作效率，系统功能结构、主界面和训练计划编制界面如图6～8所示。

战训业务管理系统的应用使消防战训业务管理上了一个新台阶。实现了消防战训训练业务动态管理，人员成绩分析自动统计，消防业务理论知识数字化管理，理论学习与网络考试一体化应用。规范了战训训练与考核工作，形成了消防指挥员、驾驶员、战斗员、通讯员训练考核的动态性、连续性运行模式，解决了训练计划于日常训练与学习记录不一致性问题，为各类消防人员提供了理论学习平台，通过此系统战训训练与实战相结合的理念在实际工作中更具可操作性。

2.3 视频监护与设备远程诊断中的应用

油田消防信息化的发展立足为油田生产和建设服务，在为油田服务的同时也利用油田的信息化成果。油田远程视频监控系统是“数字油田”最具有特色的技术应用之一。油田消防利用远程视频监控用于油田重点站库消防执勤车辆的监督，消防日常训练监督，抢险救援工作可视化远程指挥以及车辆装备故障的远程会诊。信息技术在具体工作中的应用，为消防工作开展带来了极大的便利。

油田消防远程视频监控系统利用油田局域网，基于在油田视频监控系统的基础上增加便携式摄像头、麦克风、音箱等，通过简单的改造满足油田消防工作的需要。用户可在油田局域网内任何一台计算机上，查看任何监控点当前视频或调用历史视频数据。油田消防视频监控系统客户端界面如图9所示。

视频监控系统已经在油田得到广泛应用，利用视频监控系统实现器材装备的远程视频会诊、远程可视化指挥等应用，是油田消防在信息化方面的特色应用，视频监控系统以其图像清晰逼真，静态、动态图像质量高，传输速度快，可以自如遥控近端和远端，随时摄取故障设备照片，实现维修现场与技术员双工对讲等诸多优点，越来越受到基层管理人员和技术人员的青睐。

2.4 车辆安全管理中的应用

利用GPRS消防车辆定位系统，对运行车辆进行实时动态跟踪。GPRS系统主要是由：定位监控功能、车辆历史行程追踪功能、超速报警功能（分段限速）、电子地图显示的功能、轨迹回放功能、求助报警功能、车辆信息档案查询管理功能和区域报警（线路报警）等功能组成，系统界面如图10所示。首先将命令发往相应的中心监控服务器，再由中心信息网关通过GPRS网关或CDMA消息服务中心发往目标车台。车载台根据系统命令，会自动回传定位数据、警报信号（区域报警、线路报警、超速报警、分段限速报警等），如图10所示。

支队监控中心通过油田专线网络连接到移动交换中心信息服务器，车载终端将卫星定位数据发送到GSM网络，再到移动中心信息服务器，通过油田专线接入消防指挥调度中心，实现GPRS车辆定位功能，数据传输示意图11所示。

GPRS消防车辆定位系统的应用，不仅为行车安全监督与管理提供了有力技术手段，更重要的是还从日常行车中提前预防交通事故的发生，培养消防车驾驶员安全行车意识。另外GPRS系统与消防执勤调度系统的集成，为快速、准确、科学接处警和指挥调度供了技术手段。

3 现代信息技术对消防业务的影响

消防信息化建设已经深入到消防工作的各项业务，信息化成果为消防工作管理提升、消防技战术研究、消防工作的运行模式都带来了正面影响。信息技术应用实践也极大促进了业务工作的开展，信息化成为引领、带动、促进消防工作的旗帜。信息化对消防工作的积极作用，主要体现在以下几个方面。

3.1 提高了工作效率

通过信息化提高消防工作管理水平。解决了队伍分散，信息沟通滞后的问题，全面可持续地解决了当前消防队训练、培训、交通安全管理、应急救援应用需要等主要问题。减轻了工作强度，改变了工作模式，提高了工作效率。

3.2 实现了信息资源共享

以信息化为抓手，根据消防工作需要整合资源，将不同业务部门业务工作整合起来，既满足了工作需要，又减少了重复投资建设，提高了不同业务信息资源的共享率，为数据挖掘、扩大信息化覆盖面、利用信息技术促进消防业务发展提供了基础资源。

3.3 推动了消防队伍规范化建设

信息化使各项消防业务工作规范化。这种规范化不仅是表面形式的规范（如法律文书电子制作、打印），更重要的是通过信息化手段实现了消防工作模式和管理机制的变革。特别是对于消防监督执法工作，通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限，强化了执法各环节的相互监督制约，克服了执法的随意性。

3.4 强化了工作监控和队伍管理

通过使用信息技术，突破了时间和地域的限制，实现消防支队与大队、大队与中队的随时随地的工作掌控，如实时网上监督检查，定量监控、分析、统计，检查部门或个人工作情况，及时发现问题漏洞，为队伍建设和队伍考核提供了较为客观的依据，消除了考核过程中的人为因素，促进内部监督管理。

3.5 提高了消防业务服务能力和水平

通过网站，可以为企业内部或社会提供各类消防信息，如消防法律法规、消防知识等，促进消防工作社会化。同时在网上受理消防业务，公布依法行政的有关信息，为社会提供服务，接受油田公司和社会监督，增加工作透明度，促进严格、公开、公正执法和廉政建设，增强群众对消防工作的满意度。

3.6 提高了队伍素质和消防技术研究水平

通过消防信息化不仅提高了全体消防工作人员计算机应用技能水平，还建立了良好的学习氛围，结合生活和工作应用，扩大信息技术应用面。另外通过开展信息化，梳理了业务工作流程，建立了消防基础业务工作研究模式，培养了一批基于消防实战的消防业务、应急管理和应急指挥研究人员。

4 信息技术在油田消防信息化深入应用探索

以上的信息技术在消防工作中的应用仅是当前油田消防信息化实践应用的典型代表，在油田消防信息化建设成果中，数字消防应急预案系统、消防器材装备管理系统、危险化学品查询系统、消防监督管理系统、卫星通信系统、智能IP同播系统都得到深入应用，这些都得益于信息技术与消防业务工作的紧密结合。在未来，油田消防信息化建设继续致力于信息技术与消防工作的深入融合，立足于满足消防实战应用，解决实际问题，充分利用信息技术成果研究消防基础问题、热点问题。

4.1 灾害现场侦察

利用无线遥感、3G无线通信技术，使用配备有便携式摄像系统的小型遥控飞机对灾害现场进行高空侦察，与其他侦察手段相结合，形成立体式侦察，为指挥决策人员提供现场实时数据。

4.2 移动式视频监控

移动式视频监控利用有两种方式：一种是基于3G技术的视频采集传输系统，主要配备在单兵或配备在应急指挥车上，通过3G网络也可将现场音、视频数据传回指挥中心，主要用于灾害现场侦察、指挥中心与灾害现场视频会议，应用示意图如图13。另一种是基于卫星通信技术，通过在指挥车上加载卫星天线（也可用便携式卫星天线），实现现场与指挥中心的音视频传。

4.3 电子沙盘辅助指挥

电子沙盘是触摸技术、GIS电子地图技术和投影技术的综合体，可用于消防战术研讨、数字预案推演、辅助指挥、消防数字化教学等方面。通过对电子地图加工，建立三维模型，将预案按照系统要求数字化，可通过触摸、标注、投影等方式为用户提供服务。

4.4 灾害趋势预测与辅助决策

灾害趋势预测与辅助决策的核心是灾害预测模型的应用。根据不同灾害发展规律，通过时间、风速、温度、地形地貌等参数计算，得出灾害发展趋势结果，并在GIS地图中标绘，为指挥人员进行下一步部署应对提供参考。另外还需要对典型案例进行数字化分解，建立处置方案库，辅助指挥决策。

5 结束语

消防信息化建设是新世纪新阶段消防工作实现跨越式发展的一项重要的基础性工程，也是一项没有现成经验可以遵循的新的创造性的事业。可以预见，随着消防信息化建设进程的不断深入推进，必将给消防管理思想观念、思想意识、工作方式带来新的变化，必将进一步推动消防工作和消防部队建设的体制、机制创新，必将为消防工作带来一个划时代的变革，为推动消防业务工作全面发展，促进消防部队全面建设，提高消防部队战斗力发挥更大的作用。

篇（11）

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故的发生，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、责任目标

实现辖区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合辖区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强。实现全年无较大及以上人员伤亡或直接财产损失5000万元及以上火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，大力整治并消除火灾隐患，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

三、具体措施

（一）健全消防安全责任体系

1．强化政府统一领导责任。要认真贯彻国务院《关于强化和改进消防工作的意见》，落实消防安全“一岗双责”制度，成立消防安全工作领导小组（名单附后），制定年度实施计划，将消防工作纳入社会发展的总体规划，作为目标责任、社会管理综合治理和领导干部绩效考评的重要内容。每半年要专题听取消防工作考核及工作开展过程中的热点难点和重大消防安全问题情况，参与重大活动、重要节目的消防安全检查。3月底前，要进一步明确消防工作责任和任务分工，将消防经费的投入、消防宣传教育和火灾防控等重点工作任务及需要重点解决的消防安全问题纳入目标责任书，签订年度消防安全目标责任书。年内，对消防安全目标责任完成情况进行考评，将考评验收结果纳入部门绩效考评和社会治安社会综合治理考评内容。9月底前，要依据消防安全目标责任和消防工作考核办法组织开展半年度自查自评工作。

2．强化部门依法监管责任。各社区、单位要成立消防安全工作领导组织机构，明确职责分工，依法履行职责。要将消防工作与本部门其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，部门每半年开展一次消防工作履职报告。开展消防安全形势分析评估和综合研判，并及时提出火灾防控可行性意见和建议。

3．强化消防工作联席会议协商机制。5月底前，要建立健全工作报告制度、成员单位协作制度、检查通报制度等联席会议制度，每半年开不少于一次的消防工作联席会议。研究分析和部署消防安全重点工作，细条解决公消防安全组织、消防经费投入、消防宣传教育、区域性火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题。

4．加大消防业务经费保障力度。各社区、单位要全力保障消防经费。将消防基础设施建设等专项经费纳入预算。对于年内需完成组建专职消防队或志愿消防队任务的，落实各项保障，并为其人员办理意外伤害保险。

5．强化社会和单位消防安全责任落实。各社区、辖区单位要严格落实消防工作职责，每年组织开展单位、行业内部消防安全排查检查不少于2次，通过部门工作协作、函告等措施，多途径督促社会单位落实责任。要继续督促指导企业单位开展检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设。实行消防设施维护保养、消防安全管理人员、消防安全自我评估等“三项申报”制度，健全消防安全“户籍化”管理工作机制。建立消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人或负责人签订年度消防安全管理目标责任书，强化落实消防安全职责。年内，实现消防安全重点单位“户籍化”管理工作100％达标，消防安全重点单位100％实施建筑消防设施委托具备资质的技术服务机构维护保养，建设自动消防设施完好率95％以上。

（二）夯实公共消防设施基础

加强公共消防基础设施建设。5月底前，要建立健全市政消火栓建设、维护保养的常态化工作机制和普查、函告制度，明确职责分工，落实经费保障，确保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。应积极推进消防员个人防护装备和抢险救援器材的更新换代和优化升级。

（三）加强火灾防控体系建设

1．强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，重点开展人员密集场所、高层地下建筑、消防产品、易燃可燃材料装修、消防控制室等领域整治，负责辖区小单位、小场所火灾隐患排查整治，年内火灾隐患排查整改率到达100％。各社区要继续按照职责和任务分工，全力推进“七个方面”突出消防安全问题整治工作，年内部署开展不少于2次，城乡结合部、城中村，带有大量先天火灾隐患的网吧、娱乐场所、人员密集场所要列为今年的整治重点，明确责任部门，无责任部门的明确牵头部门，细化整改方案，落实防范措施，年内解决区域性消防安全突出问题。确保年内重大火灾隐患整治率达到100％。适时组织开展季节性防火以及“两节”、“两会”等重大节日、活动消防安全保卫工作。

2．深入推行消防安全“网格化”管理。各社区、单位要依据《省消防条例》有关政府职责规定，积极推进城乡消防安全管理一体化。将网格化工作纳入综治网格服务平台。落实网格员工作考评奖惩和会议、检查、宣传等日常工作机制，落实专职网格员季度例会制度，完善“三级”网格员数据库。依托街道消防安全（综治）三级“网格”，建立并落实好消防安全“民防”工程。依托治安巡防队、森林防火队或其他形式建立志愿消防队，配置必要器材，确保完整好用，提升初起火灾处置能力。6月底前，完成街道专兼职消防安全管理人员年度培训工作。每半年组织1次考评。

（四）提升灭火救援能力

1．全面推进应急急救援体制建设。各社区、单位要建立快速反应的消防队伍，并成立应急救援组织机构，建立会议制度，加强部门间的组织协调，规范综合应急救援队伍体制，建立健全各级应急队伍，提高应急处置能力和指挥水平。每年组织不少于1次联合演练，进一步规范综合应急救援队伍建设、管理、训练、使用，充分发挥应急救援队伍作用。

2．加强综合应急救援队伍建设。要加大综合应急救援队伍建设力度。将综合应急救援队伍建设纳入经济社会发展总体规划，进行统筹安排，建立完善训练、指挥、装备等保障和运行机制。不断加强灭火救援攻坚组装备建设。消防宣传覆盖率达到100%。开展消防宣传服务站建设工作，年内要完成挂牌，要摆放基本消防器材，设置消防知识角，悬挂宣传挂图。