农村党员工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村党员工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1、深化村情认识，优化发展思路。村支部领导班子对我村的实际进行了相关的分析，结合村情实际，作出了新一届村支委发展规划，力争在新的班子成员努力下，始终做到为群众办实事为目标，要求每年都要为群众办几件能看得见，用得上，实实在在的事情。

2、强化工作措施，推动科学发展。近年来，在稳定两面基础上，形成蛋鸡养殖、销售等优势产业，成为村域经济快速发展的特色产业。目前，成立了Xx镇兴隆蛋鸡养殖农民专业合作社，09年申请了Xx村三组水泥路面改造工程项目和Xx村四组的农田园林化建设项目，Xx村三组水泥路面已修建成功。Xx村七、十一组移民示范村项目已经立项，小组正在积极开展村庄绿化整治工作。目前，村支部班子成员正带动全村百姓，进一步完善村的农业产业、村民的生活环境。

3、坚持以人为本，落实民生工程。在一年多的时间里，村支部班子成员实实在在为民办实事。一组、六组的村民集中饮用水问题，村领导班子积极向上争取资金，在县水务局和民政局的帮扶资金投入10万下，得到了全面的解决。二组靠近山江湖附近的水沟坍塌300米，严重影响了村民的生活和出行，09年年初，小组长积极向村支部反映，村“两委”班子多方协调，筹措资金2000元，在春耕前得到解决。解决了三组Xx老街的出行难问题，村支部在8月多方组织资金，垫资修建了水泥路面，准备加强老街的改造。解决了八组的旱田灌溉问题，扩大了水稻种植面积，改变了原来单一的棉花作物种植。投入了5万余元建设了七组、十一组的停车场，协调了活动中心的地基问题，在县移民办的帮扶下，申请立项建设完工。11月底，村支部按照十组的要求，向上争取项目，筹措资金，在Xx村十组修建了标准篮球场及设施，为村民提供业余活动场所。

4、加强党建工作，提供组织保障。在党建工作方面，村班子成员带头加强学习，经常组织党员开展活动，党员的先锋模范作用得到了发挥。今年，村党支部将农村年青创业致富能手Xx发展为预备党员，将优秀小组长Xx、Xx同志预备党员按期转正。在党员致富方面，村支委Xx、村委委员Xx积极通过在农村创业、蛋鸡养殖专业户带动村民致富。在党员教育方面，积极通过农村党员现代远程教育系统，每月不定期向村民开放，组织观看远程教育活动，做到“观看方便，随到随学”。在党风廉政建设方面，村落实好党务公开、村(财)务的公开，申报九江市党风廉政建设五星级评优活动。“七一”节日组织了老党员参加送戏下乡观看的活动，得到了党员的热烈欢迎。

二、贯彻落实科学发展观活动主要问题及原因分析

学习实践活动开展以来，村支部班子成员组织了5次的深入调研，获得了相关调研成果：村干部队伍建设、我村经济发展、新农村建设、农村垃圾处理等系列建议。此外，村支部发放了50余份征求意见表，向广大群众广泛征求意见，征集到意见共9条，梳理汇总意见3项，及时解决了3项，正在落实解决问题3项。经过认真梳理前阶段的调研成果和征求来的意见，总结影响和制约Xx村科学发展的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题如下：

1、从发展质量来看，粗放增长问题比较突出。我村基本没有形成特色的农业产业，仍旧处在落后的状态和地步。村基础设施薄弱，村庄分布散，良好的农田少，发展缓慢，北高南低地形，影响了农业产业化、规模化的发展。目前，村民的主要是种植棉花为主，少量的水稻，经济收入来源少。大部分收入来源于年青人出外务工、部分农民在农闲时做零工。

2、从民生发展来看，有待进一步的加强。新农村建设，在全镇一直处在落后的位置，农村垃圾处理工作，环境改善问题也有待于进一步的解决。同时，村大部分自然组上的路面硬化问题都得到解决，靠近街道的群众由于受街道的影响，出行问题落后。帮扶困难群众，除通过上级的帮扶外，村集体的经济实力有限，在帮扶资金上，还存在一定的差距；帮扶困难群众的机制还有待进一步的完善。

3、从组织建设方面，相关工作制度有待完善。主要是针对农村党员的作用发挥，提高农村党员的党性方面，以及农村党员的发展问题。“三培两带两服务”措施还要进一步加大力度，增强带动广大村民致富途径。

依照科学发展观，针对以上问题分析原因，主要体现在以下四个方面：

1.思想观念有不解放的地方。对科学发展观的认识水平和理解程度还比较低，思想解放的程度还不够高，抢抓机遇、开拓创新的意识还不够强，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，具体工作中存在着"三重三轻"，即：重快轻好、重物轻人、重近轻远。致使在认识上出现偏差，与科学发展观存在差距。在思想上没有大胆解放。

2.工作指导有不科学的地方。我们对如何推进科学发展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导基层。谋划工作缺乏长远眼光，全面、协调、可持续发展措施力度不够大。新理念、新思路和新举措运用得不够多，习惯于凭经验办事情、想问题，开拓创新的力度不大，在一定程度上影响了干部群众力量的凝聚、突出问题的解决，影响了整体工作的开展。

3.体制机制有不完善的地方。一是民主科学决策机制尚不健全，决策评估制度尚未完全建立起来，村民自治制度落实机制还存在的落后。二是体现科学发展观要求的考核评价体系还没有完全建立健全。经济增长等因素，有利于科学发展的政绩观还没有牢固树立。三是制定的一些发展规划，有的在执行过程中随意变动，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。

三、深入贯彻落实科学发展观的思路和重点。

在学习调研、分析检查阶段，村党支部坚持边学边改、边查边改，通过学习讨论、调查研究、征求意见、查找问题、分析原因，研究提出了今后一段时期深入贯彻落实科学发展观的思路和措施。

1、进一步用科学发展观武装头脑，着力营造稳定发展的社会局面。在今后的工作过程中，维护村庄的和谐稳定，为发展打下坚实的基础。

篇（2）

捞刀河镇地处长沙市北部城郊，总面积93平方公里，总人口约5万人，辖24个行政村、3个社区居委会，目前的村级人才队伍在一些方面已经不能适应社会主义市场经济条件下的新形势，在一定程度上制约着基层工作的顺利开展，主要表现如下：

（一）村干部各方面素质有待进一步提高。由于多方面的原因，不少村级班子中不同程度存在“三偏现象”，即：年龄偏大，**年圆满完成支村两委换届选举试点工作后，捞刀河镇27个村（居）中有22个实现了支部书记、主任“一肩挑”，平均年龄48.6岁，新选书记年纪最轻的为25岁，但是50岁以上的仍有15个；文化程度偏低，换届后，在新的村（居）支部书记中大专学历的才3人，高中学历的12人，整体文化程度偏低；能力偏弱，有部份村干部对发展集体经济办法不多，对建设社会主义新农村认识模糊，对落实科学发展观，统筹经济社会发展、人与自然协调发展的意识不强，不能成为群众致富的领头雁。

（二）村干部精神状态有待进一步加强。一是奉献、进取精神有待进一步加强。由于村级经济基础薄弱，绝大多数村都没有固定的村级收入，村干部待遇普遍偏低，最多的如高岭村每年补助8000元左右，而绝大多数村还不到4000元，个别村甚至拿不到分文报酬，加上由于村工作环境的复杂性，不少村干部理想信念动摇，忙自己的事情多，忙公家的事情少，办理民事村务少，顾自家发财致富多。少数村干部以条件差为由，在职期间不求有功，但求无过，工作主动性不强，应付了事，“等、靠、要”思想较严重。二是民主作风有待进一步形成。有的村班子领导搞一言堂、家长制，重大事情不经集体商量，没有很好地推行重大村务公决制度。

（三）社会存有偏见、环境不优。目前，社会上少数人始终认为“农民就是农民，即使成为人才也还是农民，就算成为党员也不一定能当人才用”，在他们眼里，能致富的就是人才，而没有认识到人才才能更好地致富。

（四）村干部队伍青黄不接，后继乏人。村级人才队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村推来推去就那么三五个人,党员人数占总人数比重普遍偏低，如高岭村，全村1930多人，其正式党员63人，预备党员2人，正式党员年龄普遍偏大。造成这样的局面主要有两个方面的原因：一是地理及认识原因。由于捞刀河镇正处于城乡结合的地区，进城方便，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。有的年轻人由于受社会上一些不良思想的影响，不愿入党,不想当村干部,认为有本事不如自己挣钱，加之个别村干部怕自己“位子”坐不稳,怕被后来者“夺权”,导致私心杂念严重,尽量不发展年轻党员。二是管理措施不健全。部分村对村级人才队伍的培养、选拔缺乏硬性措施，对本村人才队伍的建设既无领导分管，又无具体人抓；既无台帐，又无名册；既没有规范的规章制度，又很少组织开展业务学习、参观交流、科技攻关和辅导农民等活动。

二、加强村级人才队伍建设的对策思考

（一）夯实基础，健全机构。加强村级人才队伍建设，镇、村应成立实用人才、入党积极分子、后备干部人才工作领导小组，完善村级人才队伍建设机制，以政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬为基本标准，严格按照“两推一选”、“公推直选”的办法，培养选拔那些政治素质高、群众威信高的“双高型”人才和带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双强型”人才，加快农村经济社会的发展。

（二）加强管理，提高认识。一是加强对现有村（居）干部特别是党支部书记的教育和管理，使其在思想意识上切实认识到村级人才队伍建设的重要性。村支“两委”班子换届后，捞刀河镇各村级班子的战斗力、凝聚力得到了提高。镇充分利用镇现代远程教育阵地，加大了对村干部的培训力度，积极鼓励村党支部书记上学深造，提高其先富领富能力、民主集中能力、驾驭全局能力和建设队伍能力。在村级人才队伍的建设过程中各村大都采取了一定的有力措施，在海选过程中就有高岭、大明等几个村新当选的村干部为当地实用人才。二是加强对农村党员和预备党员的教育和管理。农村党员是贯彻党在农村各项政策的骨干力量，是建设社会主义新农村的“领头雁”，他们在加强村级人才队伍建设过程中起着不可忽视的作用。捞刀河镇将农村党员和后备干部的培训纳入了年度计划，充分利用时间进行集中培训，提高他们的认识能力。三是要大力实施农民素质工程，加强农民的思想道德、科技文化知识和专业技术培训。加强对群众的教育和管理。1999年以来，捞刀河镇以贯彻实施“村民自治”为契机，注重发扬民主，让群众选好带头人，管好领头羊，在积极参与村级事务中理解、配合和支持村委会工作，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等措施，不但改善了党群、干群关系，而且村干部的责任意识、服务意识、发展意识明显增强，促进了村级人才队伍建设。

篇（3）

近年来，三河市李旗庄镇党委、政府在上级有关部门的大力支持下，坚持以十七届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统揽，大力实施第三个经济提质提速年与社会和谐稳定年，继续推进“两线三点五大板块”战略布局，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，开拓创新，积极工作，较好地完成了各项工作任务，有效推动了全镇经济社会的全面发展。今年全镇努力克服国际金融风暴造成的不利影响，全年实现国内生产总值(GDP)12.1亿元，完成固定资产投资14.3亿元；实现财政收入6900万元。全年共运作项目30个；其中千万元以上项目10个；百万元以上20个，引进域外资金1，2亿元。

镇党委从全镇农村改革、发展、稳定大局出发，以“三级联创”为载体，紧紧围绕中心工作，不断夯实农村党建工作基础，取得了强基固本、强力带动的可喜效果。一是强化农村干部培训，努力提高素质。严格落实了农村干部月上站培训制度，按照农村干部需求，立足农村工作实际，采取菜单式定向培训的方式，切实提高了农村干部的理论水平和“双带”能力。二是抓好农村优秀人才和后备干部的培养教育。通过定期汇报、考察评议、组织审察等制度对农村优秀人才进行培养教育，建立农村优秀人才和后备干部储备库，实施动态管理。三是注重优化结构，全面加强党员队伍建设。以保证质量为前提，慎重做好发展党员工作，全面落实了入党积极分子“两推一定一建档”制度，确保了入党积极分子质量。四是以开展“三定三评”、“双培双带”活动为载体，切实加强了党员队伍的教育与管理，保持了农村党员队伍的纯洁性和先进性，提高了广大党员带头致富和带领群众致富的能力和水平。

同时，根据科学发展观的要求和我镇实际，有针对性地推行一系列改革措施，有效地提高了政府服务职能。镇党委、政府从建章立制入手，根据机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化、系列化为目标，制定出台了《李旗庄镇机关工作规范》，建立健全了各项规章制度。切实解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。继续大力弘扬“敬业、创新、务实”的工作作风。一是变行政推动为强化协调服务，以政策服务为基础，以技术服务为依托，以信息、资金服务为动力，以销售服务为保障，扩大服务领域，提高服务质量。二是实行窗口式服务，透明化办公，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。三是转变工作作风，做到调查研究在一线，情况掌握在一线，感情密切在一线，问题解决在一线，决策出台在一线，政绩创建在一线。

今后，该镇将对照科学发展观的要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让百姓得到实惠。一是加强领导班子建设。深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，用党的最新理论来武装干部、指导实践、推动工作，着力解决思想不够解放、工作思路不够宽、破解难题办法不多、落实工作不力等问题，不断提高领导班子和干部密切联系群众、为民办事、带民致富的能力和水平。二是加强干部队伍建设。积极探索健全和完善符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，坚持以实绩看干部，切实把想干事、会干事、干成事的干部任用到重要的岗位上来。三是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全监督长效机制，做到干干净净做人，踏踏实实干事，以优良的党风促政风带民风。四是着力转变作风，深入基层，解决群众关心的热点难点问题。对镇党委、政府承诺要办的实事、好事，集中时间、集中力量抓紧解决：对今后一个时期要给群众解决难题和实事，明确目标，分解责任，限期解决。五是进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实作风。从镇党委、政府班子做起，带头深入学习，带头调查研究，带头解决问题，带头访贫问暖，带头服务群众，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风谋划工作，推动落实，促进发展。

篇（4）

加强站点管理员队伍建设是农村开展远程教育能否取得成效的前提。为此，我们把管理员队伍建设作为远程教育工作的重点和突破口，着重从以下四方面入手，努力培养一支素质好、热情高、会操作、懂技术的管理员队伍。

一是严把选配关，建强管理员队伍。县委将村级管理员纳入到县公益性岗位，通过公开招考，选配部分优秀大中专毕业生到村担任远程教育管理员，解决工资待遇，确保了设备有人管、工作有人干、活动有人组织。同时还将管理员与选派大学生到村任职结合起来、与培养村级后备干部结合起来，着眼长远，专兼结合。目前，全县23个行政村和1个园艺场已选配管理员48名，其中专职操作员24名，兼职操作员24名，做到了管理员“AB”岗制。

二是加大操作员培训，提升队伍素质。采取“走出去，请进来”的方式，加大对管理员队伍的培训力度。自远程教育工作开展以来，我们先后派出60余名专兼职站点管理员参加了自治区、自治州农村党员干部现代远程教育骨干培训班。同时，采取每年举办县级管理员培训班、村级管理员到县远程办跟班学习、管理员以老带新“结对子”帮学和邀请技术人员集中授课等形式，加强对管理员业务知识的学习培训，有效提高了管理员的综合素质和操作能力。

三是实行管理员上岗制，提升服务水平。培训结束后，按照“统一命题、统一评分标准”的原则，对参加培训的管理员进行考核测试，考试合格的方可上岗履责。经过培训考核后，管理员达到了会操作、会收集、会维护、会传播的业务水平。此外，各乡镇还建立了《远程管理员管理考核办法》，明确了管理员工作职责、目标任务，建立健全了绩效奖惩工作机制，充分调动了管理员服务党员群众的积极性和主动性。

四是建立操作员参与实践活动机制，提高操作员授课解答能力。县远程教育管理中心结合6乡1镇工作特色，组织乡镇分管领导和乡村操作员赴各乡镇远程教育基地进行观摩。通过操作员授课、组织观摩，开阔远程教育管理员、操作员视野，拓宽工作思路，提高了操作员为农牧民群众讲授科学技术和解答疑难问题的能力。截至目前，全县已举办远程教育“抓学用 出特色”观摩活动2期，推选出优秀讲解员4名。

五是建立考核激励制度。按照《新疆党员干部现代远程教育“五好”终端接收站点创建考核量化细则》，把平时的工作督查、落实各项工作部署、半年检查与年终考核相结合，对乡镇、村和社区站点进行全面考核量化。对工作认真、成绩突出的给予通报表彰；对工作重视不够、服务意识不强，致使工作明显滞后的给予通报批评，并限期整改。每年在远程教育工作会议上分别对年度远程教育、党员电化教育工作先进集体、先进个人、党建信息报送工作先进个人和优秀远程教育管理员、操作员进行表彰，充分调动了基层站点和远程教育工作者的积极性。

二、存在的问题

通过近几年的探索和实践，和硕县党员干部现代远程教育管理员队伍建设工作取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是由于县财力相对困难，乡镇机关站点和社区站点没有配备专职管理员，均由其他干部兼任，而这些兼职的管理人员都身兼数职，工作繁杂，无法专注于远程教育工作，给工作的深入开展带来了一定困难。

二是虽然目前各村级站点均配备了专职管理员，但这些专职管理员均为公益性岗位，工资待遇低、人员流动性大，存在一定的不稳定性。

三是站点管理人员业务素质参差不齐，计算机知识欠缺，培训难度大、任务重。特别是一些少数民族管理员面对简单的操作步骤培训还可以接受，如果培训的内容稍微复杂、繁琐一点，就不能有效地领会和掌握，还因此会对远教工作产生畏难情绪，甚至有的不愿再做远教管理工作。

三、对策及建议

一是改善管理员队伍结构。管理员肩负着维护设备、接收节目、组织培训等重要任务，是开展远程教育工作的主力军。建设一支高素质的管理员队伍，是做好远程教育工作的基础。因此，要想抓好远程教育工作，就必须从操作员队伍建设入手，每年从大中专毕业生中选拔一批素质高、作风好、技术硬的人员充实到站点管理员队伍中来，切实提高站点管理员队伍整体素质水平。

二是加强操作员队伍思想教育。就开展远程教育工作的目的、意义，远程教育管理员职责等开展管理员思想教育工作，提高管理员对做好远程教育工作的认识，稳定工作情绪，充分发挥好现有专职管理员的作用，把村级站点工作做细做实。

三是加强管理员队伍管理。根据管理员队伍水平不均衡的现状，对村管理员实施分级管理。初级管理员标准：掌握现代远程教育工作常识，熟悉站点设备构成及基本运行原理，能比较熟练地操作设备，能够根据党员群众的学习需求及时准确地播放教学课件和查询相关信息等。中级管理员标准：除具备初级管理标准要求外，还应掌握运用计算机打字、统计等基本知识和操作技能，具备对站点设备常见故障的处理能力，能够独立承担站点设备日常管理维护和教学组织管理工作。

篇（5）

突出新农村建设,特别是古永村试点,以抓好农业“3+3”工程为主线,大力调整农业和农村经济结构,促进农民增产增收。进一步抓好水果业的发展,重点搞好50里优质梨水果长廊的建设和治理,预计今年水果总产量2260吨,比往年增长0.5%;通过资金、技术等方面的支持,进一步优化龙台、西郊、青龙、古永的蔬菜种植结构,强化时令蔬菜和精细蔬菜的种植。今年全镇蔬菜标准化示范面积9000亩,全镇蔬菜总面积达13500亩,其中古永村“蜜本”南瓜种植达2000亩;进一步扩大以莲花、石坎、松柏为中心的环型养殖带的辐射能力,强化小家禽和生猪的养殖能力,把家禽养殖作为增加农民收进的一项重要举措。巩固*的栽桑养蚕业,在白合村发展桑园1000亩,半年来全镇蚕桑产值达40余万元。

二、招商引资成效显着

按照“项目立镇、项目强镇”的工作思路,全面发挥招商处的窗口和排头兵作用,继续营造“活商、亲商”的招商引资环境;以扩大招商引资为重点,加大基础设施建设投进,积极打造招商平台;深进开展人情招商、以商招商,丰富创新招商形式,增强了招商工作的针对性和实效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒业、徽记豆制品有限公司、国砫豆腐干、宜宾古南液酒业等几个重点项目相继建成投产。截止6月底,我镇招商引资到位资金已达到6021万元。

三、重点项目顺利推进

天蓝、污水处理厂的征地拆迁工作全面完成,征地129.196亩,拆迁29户,拆迁房屋面积4558.83㎡。古南液酒业项目完成征地105亩,拆迁17户,拆迁面积达2802㎡。两个征地项目已全部搬迁完毕,现正进行两个安置小区建设的预备工作。红光—天蓝氢气管道建设7.5公里地上附着物补偿全面完成。110KV江南线搬迁项目届时历时半年,5月底圆满峻工投进使用;西拓安置小区正加紧建设,该小区占地32亩,总建筑面积62万余平方米,预计总投资3800余万元,已投资3159万元,现已完成主体工程。西拓二期工程征地拆迁工作全面启动,该项目拟征地300余亩,拆迁房屋近5万㎡,目前,正加大宣传力度,做好政策宣传和引导,争取在短期内实现突破。

四、社会事业协调发展

1、计划生养工作切实开展。加大财政扶持力度,强化领导机制和基层队伍建设,严格落实包片责任制和各项优待政策,圆满完成了与上级签订的人口责任目标。上半年,全镇上报出生人口391人,出生婴儿性别比为97.5:100。全镇符合政策生养率86.19%,落实五种手术480例,征收社会抚养费征收31.7万元。全面落实“创优”工作,并严格督查督办。

2、民政工作顺利推进。上半年,农村低保标准年人均进步了120元,低保金实行季度发放;救灾救济方面,解决雪灾款8000元。解决城镇医疗救助257户,93250元,农村特困户大病医疗救助56户,14300元,均全部发放到救助对象手中。

3、劳动保障进一步完善。半年来,全镇实现新增就业2516人,其中下岗失业职员和失地无业农民实现再就业2250人,就业困难对象266人。全镇实现劳务输出94人,培训农村进城务工技能培训178人。

4、卫生工作全面进步。上半年,积极开展爱国卫生运动,加强工作领导,加大执行力度,强化工作措施,圆满完成了上半年的工作任务。献血任务完成35名,占全年任务的55%,麻诊强化免疫达98%以上,其它预防达到95%。农村合作医疗全面完成了县上下达的目标任务。

五、齐心协力保稳定

镇党委、政府把维稳工作列进工作重要议事日程和全年目标考核,建立健全领导机构,落实责任,与村、社区层层签订了维稳工作责任书,并将其工作经费纳进镇级财政预算。我镇已排查各类矛盾纠纷和不稳定因素117件,已化解106件。强化安全生产意识,抓好安全生产,专人专抓境内客渡船、采石厂、化工厂等高危行业的安全工作,全年无一例安全责任事故。

六、固本强基抓基层组织建设

1、加强领导,完善和健全党建工作机制。镇党委坚持党要管党和从严治党的方针,始终把党的建设摆在各项工作的最首要位置,强化领导,全面落实党建工作责任制,不断完善党建工作机制,做到目标责任明确,职员经费到位,措施制度落实。一是制定了《镇党委班子成员抓基层党建工作目标责任制的实施意见》,强化党建工作的领导。党委书记负总责亲身抓,党务副书记具体抓,党务干部专职抓,各部分分管领导相互配合共同抓,形成强有力的党建工作领导协力。同时,为23个行政村配备了有责任心、工作能力较强的党建指导员23名,负责协调指导各支部的日常党建工作。二是落实党建工作目标责任。党委于年初工作会议上给各支部下达了党建工作目标责任书,将责任落实到支部,落实到镇村干部,同时为了切实落实党建工作责任目标,坚持做到每月有督查,季度有通报,半年有检查,年终有总评,赏罚有兑现,真正形成了镇、村两级联动,齐抓共管,共创党建先进镇的工作格式。

2、改进工作,增强思想政治建设的实效性。镇党委始终将学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观,作为思想政治工作的主线,积极拓展农村思想政治建设的新思路和有效途径,努力增强政治思想工作的针对性、主动性、创造性和实效性。一是学习教育与载体活动相结合。镇党委始终将“三个代表”重要思想、科学发展观学习教育贯串思想政治工作的全过程,制定了学习方案和计划,认真组织党员干部群众开展了科学发展观学习教育、党的十七大精神的学习贯彻等活动,并以此为切进点开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动,通过讨论学习撰写心得体会、开展党建知识竞赛、“落实科学发展观”“贯彻学习十大报告”专题讲座、“重温党的誓词,争当优秀公仆”活动等,使广大党员干部不断进步思想熟悉和自身素质,进步贯彻实践“三个代表”重要思想落实科学发展观的自觉性,从而牢固树立立党为公、执政为民的思想,在带领人民群众建设小康社会的各项事业中充分发挥先锋表率作用。二是培训教育与思想工作相结合。我镇留意抓好党员干部的经常性思想政治教育,除重视加强镇领导班子自身思想政治建设,坚持每月党委中心组学习制度外,充分发挥镇党校的作用,健全党员干部学习培训制度,认真制定了年度培训办班计划,强化对党员干部、后备干部和进党积极分子的培训。目前,全镇所有支部书记完成了县党校轮训。镇已举办培训班3期,受训职员达360多人次。通过培训教育,使党员干部丰富了知识,开拓了视野,洗涤了思想,更新了观念,为实践“三个代表”、落实科学发展观,进步农村工作服务质量奠定了政治思想基础。三是宣传阵地建设与群众性活动相结合。我镇党委重视加强农村宣传阵地建设,镇村两级普遍设置了宣传栏、政(村)务公然栏和科技信息栏,有针对性地适时宣传科学发展观、党的十七大精神、党的农村政策、公民道德知识、农业科技、市场信息等,充分利用已建立的远程教育站点,推进了我镇新农村建设。

3、提升载体,进步机关效能,服务“三农”创特色。一是建立机关干部定期下基层制度。要求机关干部每周必须在村工作两天,查*、了民情,并把每位镇干部的进村工作情况,单独建档,行之有效地转变了干部的工作作风。二是进一步健全便民服务体系,完善了机关值班服务、接待室、法律服务中心、科技服务中心的有关制度,做到有人办事、有室理事、有章处事,方便了群众,进步了工作效率,成为密切党群、干群关系的文明服务窗口。三是深进开展“千名干部下基层”和“联村帮户”活动。通过开展结对子帮扶,缔结“帮扶户”活动。镇领导每年缔结两户特困户,各支部党员干部结一个贫困户。同时积极开展便民服务“三下村”活动,先后组织开展农村妇女病义诊、百千万普法宣传和大棚菜技术培训等,深受农民群众的欢迎。“七一”,镇党委还组织镇、村干部下村进户开展送热和活动,对老党员、老干部、五保户、特困户、病灾户、特困生等进行慰问和救济,送往了党和政府的关怀和热和。四是抓实聚民心工程。通过开展“重温党的誓词,争当优秀公仆”、“落实科学发展观、为民、务实、清廉主题教育”“深进农村、服务农民”等项活动,实现了改革成果全民共享。通过创新载体,开展“三帮”活动,有效的提升了党的组织的战斗力凝聚力,机关效能明显进步,党在农村的执政能力得到加强。

4、以创建“三级联创”综合示范县活动为契机,抓两头带中间,抓典型促后进。一继续开展创建“五个好”支部活动。培养先进典型,以先进带后进,促进党的基层组织全面发展。二是在重点抓好党建示范村建设的同时,加大后进支部的整改力度,认真制定整改方案,建立领导挂钩联系制度,下派素质高、能力强的机关干部下村挂职,优化了后进村党支部的班子结构,加强了班子建设,落实了整改措施,促进了后进班子转化,提升了全镇农村班子的战斗力。

5、今年以来,我镇在农村党员干部中开展廉勤承诺活动,促进干部作风转变。全镇23村的党支部书记和村委会主任和镇党委签定了廉勤承诺书。为把此项活动落到实处,一方面完善了承诺内容,要求支部书记和村主任除自身廉洁自律外,还要承担村班子廉政建设责任,负责监视班子及其他干部的廉洁自律情况。另一方面严格了承诺程序,要求承诺目标的制定必须体现群众意愿,在包片领导、驻村干部指导下,召开全体党员和村民代表会确定后经党委严格审查把关,在公然栏内公然。同时加强了监管力度,进行动态治理,不定期走访群众,了解干部承诺的落实情况,征求群众意见。对廉勤承诺落实不力的干部由镇主要领导进行诫勉谈话。

6、积极开展抗震救灾党员献爱心活动,全镇机关、企事业单位、村、社区1462名党员共上交特殊党费6.63万元,组织社会募捐资金达16万余元。

篇（6）

2004年3月份以来，××县把实施农村工作指导员制度作为推进新农村建设、加强基层组织、培养锻炼干部的重要举措，先后两批选派了2300余名优秀干部到村（居）、企担任农村工作指导员，开展了“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，有力地推动了社会主义新农村建设。2005年，××县被省委、省政府评为全省农村指导员工作先进县，并先后两次在省市专题会议上作典型介绍。民意验示，农村指导员制度已成为新世纪以来最受××干部群众欢迎的“民心工程”之一。近日，××县对此进行了专题系列调查，深感这一做法值得认真总结。

之一：农村工作指导员选派人数之多、下派时间之长、工作要求之高，在农村工作历史上是少有的，必须探索建立科学的管理机制，提高整体工作水平。

××县是百万人口大县、省定欠发达县，区域经济发展不平衡，社情比较复杂，84％的人口在农村，农业是基础经济和立县之本。基于这一县情，县委、县政府举全县之力实施农村指导员制度。经过两年多时间的实践，在农村基层构筑了素质相对较高的人才群体，走出了一条对接农村需求、破解“三农”难题、建设新农村的探索之路。

（一）农村存在什么问题就选派什么类型的干部。选派干部前，专门组织力量协同乡镇党委详细排摸全县776个行政村基本情况，掌握每个村的现状，明确哪些村急需哪些方面的帮助，建立村情民意信息库，为选派干部提供客观依据。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素质好、责任心强、具有一定工作经验的干部选派到任务重、困难多的村里去。下派干部无任在原单位有无职务，也不论原职务高低，到农村任农村指导员后，工作与原单位一律脱钩，组织关系迁到村里。做到党委部门包“弱村”，经济部门包“穷村”，政法部门包“乱村”：对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，就由党群、规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，就由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，就由农口、财贸、交通等部门选派得力干部任职。

（二）既是多层管理又是多方支持。××县委始终把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，县委书记对每次动员会、总结会、经验交流会、欢送会等都亲自参与，县委常委带头到村指导工作。县农指办作为全县农村指导员工作的组织协调机构，由县委组织部牵头抓总，先后召开了30多次农指办主任会议和22次片区工作组长例会，组织了全县性的12次巡视督查和8次突击暗访活动。乡镇党委切实履行“管理主体”职责，既负责指导员的日常管理、监督、考核等工作，又主动给指导员安排住宿、介绍村情、帮助化解难题。县直机关切实履行“协同管理”职责，与本单位指导员的派驻村建立包村制度，当好指导员的坚强后盾。以全县8个重点集镇为中心设立的片区工作组，则切实履行“包片管理”职责，片区工作组正副组长由具有一定工作资历的县直机关副科级派出干部和重点乡镇党群副书记担任，在片区内开展“每月之星”优秀指导员评选。

（三）依托民情系列“五站”机制引导干部深入一线。近年来，××县不断深化“民情系列”活动，形成了以农村工作指导员为骨干，以乡镇为基点、两头拓展、多方联动的为民服务“五站”机制，即把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情听证会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、原创：县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。广大农村工作指导员依托为民服务“五站”机制，每周一参与“民情分析协调会”，每周二开展“民情专访”活动，每周三轮流主持“夜学”，努力做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造，党群关系在一线密切。两年来，全县农村指导员共解决实际民情事项上万件（次）。为了及时解决新农村建设中遇到的热点、难点问题，××县还整合农村工作指导员内部资源，从全县农村工作指导员中挑选了40多名有专业特长的干部，组成农村指导员服务团，发挥“捆绑效应”，从整体上提升了工作能力和效果。

（四）业绩档案评优劣形成良好用人导向。××县在实施农村工作指导员制度中，建立了指导员个人业绩档案制度，谁干的好就有机会被提拔重用。业绩月考核，先由村支书进行初评，再由乡镇分管领导和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核中表现优秀者，在提拔使用时予以优先考虑，两年来全县农村工作指导员得到提拔重用的有165人；破格允许在下派工作中考核优秀的一般干部参加科（局）级干部政治理论水平任职资格考试，在干部中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。同时，建立召回制度，对干部群众认为不合适或者不合格的即予召回，先后召回不称职指导员2名，撤换2名，诫免谈话2名。

之二：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、强村富民服务员、民主制度规范员、组织建设督导员、矛盾纠纷化解员，群众的“口碑”和“夸奖”是对农村指导员制度成效的最好注释。

在各方面的大力支持和农村指导员的共同努力下，××县实施农村工作指导员制度取得了一举多得的成效，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。每年下派之时，许多村干部和村民都纷纷到县委组织部和乡镇党委争着“抢”、“要”指导员。用群众的话说，农村指导员制度深得民心，党和政府派来好干部，我们怎不举双手欢迎？！

（一）掌握了村情民意，为社会主义新农村建设奠定了群众基础。广大农村指导员既是党和政府的“政策播种机”，又是群众的“民情直通车”。一方面，他们用通俗易懂的方式宣传党和国家的方针政策，使各级党委政府的政策主张得到最畅通的诠释。另一方面，他们根扎在农村，掌握了大量的农村第一手资料。两年多来，全县指导员共走访农户36万余户，撰写调研报告1176篇，提出了许多适合本地建设新农村的好建议、好意见，有的已转化成具体政策，为新农村建设起到了积极的推动作用。同时，他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。作为2000多名农村工作指导员中的一员，2005年5月31日，刘庆民从温州市财政局打起背包住进灵溪镇山东村。一进村，他便顶着炎夏烈日，挨家挨户进行调查摸底，并一一记录在笔记本里。当刘庆民得知群众对铁路拆迁安置政策有不满情绪后，一方面认真做好村民的思想工作，另一方面多方与市、县政府各部门、铁路建设指挥部等联系、协调。最终使村民和政府都寻求到了一个双赢的支点，确保了火车站和铁路建设顺利进行，也获得了群众的热情拥护。

（二）强化了富民措施，为社会主义新农村建设奠定了经济基础。开展社会主义新农村建设，关键在于如何发展农村经济、引导农民致富。广大农村指导员采取发展特色种养业、建设效益农业基地、组建农村专业合作社等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济。温州市委组织部结对帮扶××县观美镇后，市委常委、组织部长鞠建林先后10多次亲临调研指导，并连续两年下派徐国信和叶宋孝等2名得力干部，在富土和穷乡之间努力探索实践“反哺路径”，为“经济强市”里的欠发达乡镇如何推进建设新农村进行了有益尝试。徐国信说得到做得到：人下了，心也要下，既然来了，就要把心交给群众，实实在在干点实事。他以实际行动兑现了自己下派时的承诺：为农民引进日本新型葡萄种苗和獭兔养殖；为农民创立大棚蔬菜基地；为农民扩大席草种植规模……2004年11月徐国信被评为全国优秀组工干部。叶宋孝下派后，带着“欠发达乡镇如何建设社会主义新农村”的思考，与镇村干部一道提出了“转移厂房到农村、分解车间到村居、搬迁机器到农户、发挥优势齐发展”的工作思路，充分利用农村的土地、劳动力等资源优势，积极对接温州轻工产品生产，启动轻工产品来料加工项目。今年初以来，已帮助观美镇引进温州海螺集团等4家企业，创办5个加工基地，使400多位农民在家门口实现了就业。

（三）改变了村貌民风，为社会主义新农村建设奠定了生态基础。良好的村容村貌和完善的生产生活设施是新农村的硬件条件。指导员们把建设环境优美村庄作为建设新农村的重要抓手，积极协助所住村完善农村基础设施。县水利局下派干部余青松初来乍到古树村时，面对沿104国道两旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“脏、乱、差”的状况，暗下决心从村庄整治入手，并对“困难户”作了大量苦口婆心的工作。如今古树村容村貌焕然一新：沿104国道两旁198间未建好的房子全部加层，原露着红砖的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后铺上了水泥路；沿路安装的22盏路灯照亮到古树村的每一个角落。据统计，两年来农村指导员共落实水电路等基础设施项目1580个，争取落实扶持资金4390余万元，新建村级活动场所412个。农村指导员还明白一个道理，精神文明的提升可以带动物质文明的发展。工作中，他们着眼培育全面发展的新型农民，形成奋发向上的精神风貌，努力引导农民破除封建迷信，移风易俗，逐步养成健康文明的生活方式，进而改变乡村生活的细节，改善农村社会的文化生态。

（四）推进了村级组织建设，为社会主义新农村建设奠定了组织基础。用制度管人管事，是村级基层组织先进性建设和新农村建设的基本要求。广大农村指导员抓住农村党员先进性教育活动这一契机，对照“三级联创”要求，建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、监督和责任追究制等各项基层民主制度，推进村民自治和党务、村务公开等村级“阳光工程”，进一步推进了依法治村和民主管理。××县金乡镇五一村是个经济发达村，但多年来由于各种原因导致群众上访，村里各项工作未能正常开展。2002年村委会换届选举时村主任未能选出而空缺，2003年村党支部书记辞职，一时间五一村就像一盘散沙。2004年陈吉畅下派五一村任指导员后，一些村民向他发难：“我们村是不好干的，若干不好，我们中途就会赶你走！若干得好，最后我们会敲锣打鼓欢送你走！”但他最终以实际行动赢得了村民的尊重，成功地补举了村委会主任，一举扭转了落后的面貌。下派工作结束时，五一村村民自发组织了70余名代表，送牌匾到县委表示感谢。两年多来，全县指导员共制订（修订）村规章制度2370个，帮助后进村转化125个，发展党员1949名，培养入党积极分子4336名，使党的基层组织的堡垒地位得到了前所未有的巩固。

（五）化解了一大批矛盾和难题，为社会主义新农村建设奠定了社会基础。广大农村指导员在为民办实事的基础上，积极调处群众之间的纠纷，将许多矛盾化解在萌芽状态。两年多来，全县指导员共解决社会治安问题2200余件次、宗教宗族宗派问题430余件次、征地遗留问题1500余件次，调处矛盾纠纷3460起，劝阻集体上访525起。××县委宣传部干部林小舟下派伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”

（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。

××县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：

篇（7）

所谓这个馆办馆条件远没有想像中的那么困难，是与李国新教授调研报告中反映的那些极其困难的湖南县级图书馆相比较而言的，实际上，当两位“利华”馆长走马上任的时候，她们面对的图书馆仍然是一个毫无生气、不死不活的图书馆。尤其是在宁乡县的整体环境中，图书馆显然是一个让人难以找到兴奋点的单位。两位“利华”馆长改变现状的切入点实在是太好了，一个不死不活的图书馆，首先要让它“活”起来，而图书馆怎么样才能“活”起来呢？仅仅在领导面前“活”那不算是真正的“活”，只有在公众心目中“活”了，才是真正的“活”。两位“利华”馆长的见识的确让人敬佩不已。

让图书馆“活”起来，除了人气，当然还是需要经费，有了钱，才能买资源，有了资源，人气才能持久，图书馆才能“活”得长久。故事没有讲述她们要钱的过程，但是告诉了我们结论，那就是“有为才能有位”。这一点，对于中国所有的县级公共图书馆，堪称是“真理”呀！因此，除了把人气做起来，还得不断地折腾出事情来，折腾出动静来，这就是两位“利华”馆长的“为”！

在她们“折腾”出来的事情中，关于“共享工程”的一段真称得上精彩！这几年，我所听到的很多“共享工程”的状况，坦率地说，让我觉得欣慰的并不多，在很多基层图书馆，“共享工程”就是摆设。宁乡县图书馆把“共享工程”这盘棋下“活”了，她们的送卡上门让宁乡县那些原本被“数字鸿沟”挡住的老百姓跨过了这道“鸿沟”，图书馆和“共享工程”的叠加效应就这么显现出来了。

她们“折腾”事情的故事还在继续着：免费服务，为三农服务，办分馆……，或许她们的出发点并非为了图书馆自己的精彩，而是让宁乡县老百姓的生活因了图书馆的存在而精彩，但是，图书馆的故事的确被她们演绎得精彩起来了……

主持人：李超平

我所在的宁乡县图书馆，成立于1912年，称得上百年老馆了。虽说它历史悠久，但社会上不少人认为图书馆是个无关紧要的单位，可有可无。领导也不是很重视，财政预算偏低，从2000年到2008年，宁乡县的经济总量节节攀升，而我馆的全年经费却雷打不动，一直是53万元，八年间预算经费没有加过一分钱。经费不足导致图书馆运行困难，读者阅读环境差，馆员工作积极性不高。就这样，新世纪的前八年，宁乡县的经济飞速发展，整体经济实力跃居湖南省十强县前列，图书馆却一直在原地踏步。说起图书馆，很多宁乡市民以为就是新华书店，根本不知道图书馆里收藏有十几万册书，不用买就能借回家看。

分析症结，对症下药，三年预算经费翻两番，老馆焕发新机

2009年，杨利华临危受命，担任宁乡县图书馆馆长兼书记，我担任副馆长。杨馆长和我被人笑称是“同名同性”，我们俩都是女性，都叫“利华”，骨子里有股湖南堂客的利落，下决心把死水无澜的图书馆搞得风生水起。甫一上任，我们就认真分析图书馆近几年发展缓慢的原因。我们组织召开全馆大会，和大家一起讨论图书馆面临的困难，探求解决自身困境的渠道。经过深入调查和认真分析，我们认为必须要从自身抓起，通过提升自身形象、提高办事效率、改善服务水平，充分发挥图书和文化共享资源的积极作用，以“有为”争“有位”，逐步提升图书馆的社会地位。经过多次讨论，我们确定了图书馆发展的全新思路。

工作思路一旦明晰，各项工作就风风火火地铺开了。为了宣传推广图书馆，我们要求全馆员工都去思考提高图书馆知名度和社会影响的办法，并对提出的建议进行整合，确立了 “走出去，请进来”的发展思路。我们鼓励每个职工走出去，到学校、到社区、到单位、到农村以各种形式宣传推介图书馆。根据辐射范围新增读者的个数来确定工作的效率，给予奖励，激励职工想方设法宣传图书馆。此举一出，馆员们各显神通，有的到社区送发宣传单，有的到学校举办阅读兴趣讲座，有的到各单位去送书上门，有的到企业开展流动图书服务。

这样一来，图书馆的知名度提高了，社会效益与日俱增，杨馆长和我也四处出击，想方设法多渠道争取领导的重视。就这样，从2009年开始，此前8年没有增加过的财政经费逐年增加， 2009年增至66万，2010年达到78万，2011年突破100万，2012年增至148万元。杨利华馆长和我带领全馆职工，用心地用好每一分钱。三年来，我馆的阅读环境、设备设施和读者服务水平都得到了很大改观，馆员精神风貌也为之一新。

用足共享工程资源，县馆也要做数字化的弄潮儿

我们欣喜地看到，越来越多的读者走进宁乡县图书馆借阅纸质图书，但他们对图书馆里的电子资源知之甚少。我馆2007年就被列为湖南省文化共享中心试点县，拥有大量文化共享的电子书刊。但很多读者认为网络发达，在家就能找到自己需要的资料，没必要去为了查点资料专门去图书馆。针对这一情况，为了方便读者，推广支中心的资源，我们决定向广大市民发放文化共享工程免费上网卡，让读者足不出户就能查阅电子资源。

2010年12月，为了让广大读者能赶在新年前畅享文化大餐，我馆制作了1200张文化共享工程服务卡，介绍共享工程的相关内容，并将登录文化共享网站的用户名和密码印在卡上，准备送发给市民。岁暮天寒，大雪纷飞，地面到处结冰，宁乡县城的公交车车轮都挂着铁链，防止打滑。杨利华馆长和我带着馆员们，顶着漫天飞雪，到各个单位和社区发放服务卡。我们为了防止摔倒，都特意穿了比较防滑的鞋子。但是有一天去县民政局的路上，在花明北路下坡的路段，杨馆长还是滑了一跤，摔了个四脚朝天。同行的同事都劝她回馆休息，她拍拍身上的雪，笑着说不痛，继续往前走。赶到民政局，向机关干部们分发了共享工程服务卡。那天运气还不错，民政局局长也在，杨利华找到他，坦诚地说了图书馆面临的困难。她冒雪送服务的敬业精神和恳切的言语打动了对方，最终争取到5000元的经费。回到家中，她才发现背上瘀青了一大片。

我们每到一个单位、社区，就告诉大家文化共享网内有文章下载、视频点播、电视剧、电影、相声小品、专家知识讲座、科技致富、有声读物等，并现场操作教大家如何使用。不少中老年读者非常喜欢有声读物，认为这么冷的天，可以足不出户坐在电脑前，一边听故事，一边闭目养神，很享受。那段时间我们一共赠送共享工程免费上网卡1200张，也让更多人了解了图书馆的生存窘境。我们的敬业奉献和真诚打动了许多单位的领导，他们感叹图书馆工作之艰难，也感动于我们为宁乡文化建设付出的辛劳，于是你一万，我两万地拿出经费赞助图书馆。就这样，我们争取到各单位的赞助资金28万元。

2011年图书馆免费开放，我馆更换机读借书证，杨利华馆长和我商议后，决定将文化共享工程信息网的登录方式印在借书证上，广大读者既可以来图书馆坐拥书城，也可以在家浏览文化共享的电子资源。

为县城市民做好服务的同时，我们也积极为三农服务。调查数据显示，宁乡县每100户城镇居民中56户人家有电脑，每个行政村村民平均有300台电脑。广大农户到图书馆借书距离太远，我们就从网上服务入手，向农民免费提供文化共享工程网站登录账号和密码，让他们鼠标一点，农技知识都能学到手。共享工程国家中心每年都向我馆赠送许多光碟，我们及时精选一些能帮助我县农民致富的内容，上传到农村远程教育网，供广大农民朋友在网上查阅。2010年3月我们复制40套“文化共享助春耕”光碟，赠送到宁乡县人民政府农村工作办、农业局、科技局、畜牧局、县委组织部农村党员干部远教中心等单位。各单位试看后认为这些光碟能帮助广大农民丰富农业科技知识，提高生产技能，立即赶在春耕之前组织农业科技员和农户收看，成为宁乡县当年春耕生产的一场及时雨。

借书办分馆——一个县馆的艰难与坚持

近年来总分馆服务模式遍地开花，我们馆也不甘人后。

2009年，我们通过调研，决定在宁乡县行政中心开设分馆。宁乡县委、县人民政府的行政中心是宁乡县的行政职能部门核心办公区域，楼内共有重要科局单位60多家，办公人员近3000人。他们离图书馆较远，借书不方便。我们在行政中心设立分馆，可以为宁乡县各级领导、干部职工提供图书借阅、电子图书在线阅览等多种服务。这个想法是很好，但是实施起来却很不容易。行政中心设立图书馆，必须征得县委领导的重视和同意，需要层层递交请示报告，汇报工作。由于我们的前期工作做得非常到位，县领导都很赞赏，同意在行政中心二楼免费提供50平米的场地设立分馆，并免除水电费等全部费用。

篇（8）

一、认清形势，增强建设教育强区工作信心

教育是国家发展的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用，市委、市政府于去年召开了全市教育强市工作会议，并下发了《关于建设教育强市的决定》，明确提出了“力争在2015年基本实现教育强市”的目标。这是我们建设教育强区大的背景、大的形势。我们必须认清形势，统一思想，增强建设教育强区信心，力争在2012年实现教育强区目标。

我们有好的教育发展战略。区委、区政府把教育工作摆上了重要的议事日程，优先谋划教育发展，优先解决教育经费，优先改善办学条件。近年来我区财力紧张，而教育预算内财政拨款超过了财政经常性收入的50%，实施农村义务教育经费保障机制和免费义务教育，更是增加了政府财政压力。在这样一种现实下，我们在农村学校布局调整的过程中，先后投入经费1000多万元用于改善保留农村学校的办学条件；在企业学校的接收移交中，共接收教职员工490人，每年增加人员经费1400万元，并投入资金1000多万元对6所企业学校进行提质改造；2003年——年，全区投入经费3000万元用于小学的维修改造，投入经费1800万元用于教育信息化建设和添置各类教育教学仪器、设备，18个教学班以上的学校都建成了校园网，12个班以上的学校都建成了多功能教室；投入800多万元用于下区初中学校办学条件的改善，城区17所中小学有11所建成了塑胶运动场；全区教职员工的工资由财政按月足额拨付。同时吸纳民营资金8000多万元来我区办学，不断完善办学体系。目前八达小学、景弘中学、北大星培训学校和东方艺术学校等都已成为同类学校的佼佼者。

我们有好的教育发展质量。“普九”成果不断巩固。全面实施了免费义务教育，完善了农村教育经费保障机制。全区小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄青少年入学率达100%，初中学生年辍学率在0.5%以下，初中毕业生合格率达到了98%以上，升学率达到了85%以上，三残儿童入学率达到了90%，学龄前一年入园率达到100%，学龄前三年入园率达到了87%。实现了全区不让一个学生因贫困而失学的目标。教育质量稳步提升。我区以实施素质教育为主题，以课程改革为契机，全面深化教育改革，学生思想道德素质逐步提高，良好行为习惯逐渐养成，个性和特长得到张扬和发展。坚持把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生，全面贯彻国家课程方案，全面培育合格学生。成千上万的中小学生真真切切的成了新课程和素质教育的受益者。在教育教学上，坚持德育为先，育人为本，坚持教育面向全体学生，坚持以人民群众的根本利益为本，办人民满意的教育。

我们有好的教育发展体系。我区较早完成了农村学校布局调整和企业学校接收，区域内各级各类教育协调发展。有以四三0幼儿园、钻石幼儿园、荷塘区幼儿园为代表的幼儿教育机构，有以荷塘小学、601中英文小学、红旗路小学为代表的小学教育，有以五中、十五中和十九中为代表的日益发展的初中教育，有以四中、十三中和十八中为代表的省、市示范性高中教育，有以株洲市第三职业技术学校、工业学校为代表的职业教育，有以八达小学、景弘中学为品牌的民办教育，各级各类教育特色鲜明，有良好的社会声誉。辖区内现有高等职业学校6所，中等职业学校8所，民办职业学校14所，每所学校都形成了自己的特色专业。全区形成了依托农村党员远程教育网络和社区培训中心的实用技术培训、实用人才培训，仅年就培训了农民2000多人次，为下岗职工提供再就业培训700多人次，为荷塘经济、社会的发展提供了人才和技术基础。

我们有好的教育发展机制。已建立起教师招聘逢进必考制度，教师末尾考核制度，教师定期交流、支教制度，校本教研制度。坚持以教师为本，以教师为主体，实现人才强教，抓好师资队伍管理和培训，坚持优化配置，均衡协调，坚持教育科研，教师队伍专业化发展取得了明显成效。

我们有好的教育发展氛围。全区教育工作者恪尽职守，教书育人，为我区教育事业的发展做出了突出贡献。辖区内企事业单位纷纷成为尊师重教的楷模，为我区教育的发展提供帮助和服务。株洲车辆厂在四三0中学、八达小学的移交过程中和移交以后，先后提供资金100多万元，为学校提供基础设施改造资金，职工俱乐部在重大活动期间为学校免费开放。株洲601厂在学校移交时主动出资80多万为601中英文小学配备了31多间多媒体教室。株洲千金药业公司长期以来为金钩山小学等学校提供支持和帮助，为学校和师生送去温暖和关怀。区城乡建设局、农村工作局等区直部门在与学校对口帮扶中为教育的发展作出了积极贡献，乡镇、办事处积极履行教育职责，为教育的发展提供支持和服务。荷塘公安分局、交警支队、消防大队等部门主动为学校提供相关知识的教育，为校园周边环境的治理不遗余力。今天荷塘教育成绩的取得，得益于全区上下的大力支持、关心和帮助，荷塘教育良好发展环境和尊师重教社会风尚的形成，就是全区上下共同努力的结果，在此，我谨代表荷塘区政府向关心支持教育事业发展的各位领导、全体教师、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

过来，虽然我区教育工作取得了长足发展，但我们也应该清醒地看到，建设教育强区任重而道远。近几年来，面对新的教育形势和任务，我区教育工作也遇到了新的问题和困难，优质教育资源的发展在很大程度上不能满足人民群众的要求，教育质量与人民群众的期望之间的矛盾还很突出。主要体现在以下方面：一是教育投入相对不足。由于财政困难，全区财政性教育经费支出占国民生产总值的比例还比较低，不能完全满足教育发展的需要。二是部分学校基础设施相对薄弱，离国家规定的标准还有较大的差距，不能适应课程改革的要求。三是教师队伍结构不合理，特别是义务教育阶段教师的年龄结构、学科结构、分布结构不合理的问题还比较突出。四是部分学校内部管理还不够精细化，教育发展水平校际间不均衡。五是教育发展环境需要继续改善。

二、提高认识，把握建设教育强区工作思路

建设教育强区，既是落实科学发展观的重要举措，更是建设和谐荷塘的必然要求。

建设教育强区，首先要提高认识。从国家发展大局来看，教育是培养创新型人才、提高综合竞争力的基础。在中外历史上，基于科学技术和教育对促进经济社会发展重要作用的认识，把发展科技、教育提到治国兴邦之纲，已有先例。二战后日本的迅速崛起，就是科教兴国的成功案例。我国从1995年开始实施科教兴国战略，把科教兴国列为基本国策，十多年来，国民教育体系得到了全面发展，国民素质得到了很大提高。当今，面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把教育真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力。从我区基础教育发展本身来看，教育作为一项民生工程，就是要把群众对优质教育的需求作为我们的工作目标，通过建设教育强区，扩大优质教育资源，努力实现教育公平和教育均衡，真正实现教育面向全体和实施全面教育。

建设教育强区，关键要理清思路。建设教育强区，是一项政府主导下系统工程，需要全社会的共同参与，需要各部门的通力合作。要坚持优先发展的原则，以人为本的原则和科学统筹的原则。要坚持农村优先，薄弱学校优先，有计划、有步骤的推进。指导思想是：以科学发展观为指导，坚定不移地落实教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，高标准普及义务教育，协调发展高中教育和职业教育，规范发展幼儿教育和民办教育，形成各类教育协调发展的良好格局，为推进荷塘新型工业化、推动创新型荷塘建设、加快“两型社会”建设提供更加有力的人才、智力支撑。发展目标是：经过10年努力，教育发展水平达到全省一流，实现教育现代化，建成省教育强区。到2012年，全区3～5岁幼儿入园率达到90%以上；小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄少年入学率达到100%，九年义务教育完成率达到98%以上，有学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，义务教育学校全部达到合格学校标准；初中毕业生升学率达到92%以上；义务教育阶段专任教师学历提高率达到85%；加强农民职业教育，40岁以下的农民参加各种技能培训率达80%；15周岁以上人口平均受教育年限达到10年以上，新增从业人员平均受教育年限达到13年以上。到2015年，基本形成比较完备的国民教育体系和终身教育体系，教育资源有机整合，办学条件大幅改善，各类教育协调发展，教学质量稳步提高，教师队伍结构合理，政治素质高，业务能力强，学生综合素质明显提高。

三、突出重点，狠抓建设教育强区工作落实

建设教育强区是加快建设经济强区的一项战略任务，是全区上下、社会各界、辖区各级各类学校的共同责任，今后一段时期，我们要以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面落实教育强区的各项任务，把准方向，突出重点，强化措施，重点抓好六个方面的工作。

一是以督导考核为抓手，严格落实责任。乡镇、办事处和区直各部门要严格按照区政府教育督导室制定的《教育督导考核办法》，认真履行教育职责，为辖区各级各类教育和学校的发展提供服务，乡镇要依据相关法律政策规定，确保适龄儿童入学，严格控制中小学生辍学，要根据全区幼儿教育事业发展规划和目标，制定本乡镇幼儿教育实施方案，举办一所以上中心幼儿园。要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序，要积极筹措资金，努力改善办学条件。区教育局要全面负责规划、协调、督促、指导等各项工作，认真对照教育强区建设目标，摸清家底，找准问题，提出措施，当好区委、区政府的参谋。区财政局要按政策保证教育经费预算到位，确保教师工资、生均公用经费、学校改造建设经费落实到位，努力筹措教育发展和建设经费。区劳动人事局、区编办要协助教育局推进学校人事制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制度，开展教师继续教育和在职培训，要按政策核定教师编制，保证教师正常流动的数量和质量。卫生部门要对学校内部及周边的食品卫生、饮用水卫生进行安全检查，有效防范重大公共卫生事件，确保师生身体健康和生命安全。区委宣传部、区文化局要加强精神文明建设，净化文化场所，要把学校文化建设纳入区域文化建设体系，加强思想道德教育阵地建设，办好社区假日学校。其它各部门要在各自职责范围内尽最大努力支持教育发展，形成合力兴教的良好局面。区建设教育强区工作领导小组办公室和区政府教育督导室要严格按照工作的目标和要求，加强对整体工作的指挥、协调和督导检查，及时通报进展，跟踪问效、问责，落实奖惩制度。

二是以教育质量为核心，统筹教育发展。我们要牢固树立新型质量观，本着教育为学生的终身发展奠基，教育为社会的发展和进步服务，构建我区教育发展的大质量观，树立我区高质量的大教育特色。我区有着良好的幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育基础，有一批全省乃至全国有名的特色学校，我们要加强各学段间的教育衔接，努力形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面。

三是以均衡发展为目标，科学配置资源。按照建设教育强省、教育强市的精神，建设教育强区的突破口是省级合格学校建设。而合格学校建设是促进区域教育均衡发展，科学配置资源的重要途径，我们从年开始启动了合格学校建设，计划至2012年，将全区义务教育阶段学校全部建设为省合格学校。教育局要对照合格学校建设标准，根据我区学校建设和发展的实际情况，向区合格学校建设领导小组提出切实可行的建设方案，确保该项工作顺利进行。

四是以深化改革为手段，提升教师素质。建设教育强区，我们要把教师作为推进教育发展的第一资源，切实加强教师队伍建设，全面提高教师素质。当前，我区在教师队伍建设上采取了许多有效措施，取得了很好的成效，在今后的工作中，我们要着力抓好这样几个工作：更新教育理念，突出师德师风和心理健康建设；要提升整体素质，突出专业发展和教育教学能力建设；要强化骨干引领，突出名教师、名校长工程；要倾斜配置农村教师和城区薄弱学校教师，采取积极措施，加强区域内教师的正向交流和定期支教，突出教师配置均衡。

五是以财政资金为主导，拓展教育投入。一方面我们不推卸办教育的责任，要始终强化基础教育的地位，保障教育优先发展，将办好教育作为提高创业创新能力、实现惠民富民目标的首要大事来抓，另一方面要鼓励和支持民办教育的发展，在充分发挥财政主渠道作用的同时，在国家政策和法规框架内，制定优惠政策，吸引民间资金合作办学、独立办学，在规范民办教育办学行为的基础上，为民办教育的发展提供全方位支持和服务，加快我区教育事业的发展。

篇（9）

乡政府在20__年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。

二、围绕应收尽收，强力推进财税征收

紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。

三、围绕打防结合，强力推进安全监管

把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。

四、围绕

综合治理，强力推进平安建设

始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。

五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动

紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。

六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事

始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。

七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工

作

紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。

八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变

制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。

今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。

20__年工作计划

20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。

工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。

工作措施：

一、突出项目建设，促进经济跨越发展

一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油

茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。

二、坚持综合治理，扭转安全生产形势

一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。

三、突出打防结合，确保乡村大局稳定

全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。

四、突出集中服务，确保低生育水平

一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。

五、突出为民办实事，改善群众民生福祉