绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇干部作风整治范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
3、着力解决干部作风存在的突出问题,营造干事创业的浓厚氛围
4、以优良干部作风促党风带民风
5、围绕发展抓作风,抓好作风促发展
6、改进干部作风,提高办事效率,提升服务水平
7、抓发展必先抓环境,抓环境必先抓作风
8、优良作风促发展,优质服务树形象
9、用优良作风取信于民,用精湛业务服务群众
10、以一流干部作风营造一流发展环境
11、真抓实干,务求实效,扎实开展集中整治干部作风活动
12、锤炼过硬作风,树立良好形象
13、改进作风谋发展,优化环境促赶超
一、加强学习,提高认识
定期组织全局干部职工集中学习干部作风建设的相关法律、法规及规章制度,营造浓厚的学习气氛,从而提高了全局上下对开展干部整治活动重要意义的认识。通过学习,切实有效地转变了干部职工的陈旧观念和思想,促进了职工对工作的积极性和主动性。
二、查摆问题,整改落实
为使我局干部作风整治活动取得实效,我局按照上级要求,结合分局实际,对照集中整治干部作风活动实施方案的四个方面,20种突出问题进行了认真查摆,查找自身存在的问题。1、广泛征求意见。我局向有关服务对象、管理对象和有关部门、发放征求意见函,并通过召开专题民主生活会、走访群众、干部职工民主测评等途径,广泛征求意见建议。2、深入查摆问题。各部门积极组织工作人员认真查纠存在的作风问题,并由部门负责人审核。分局领导班子成员通过民主生活会,深入分析查找班子和干部作风方面存在的突出问题。同时对本单位干部作风上存在的问题也进行了认真分析查找。3、认真整改落实。对通过各渠道、各形式征求到的意见建议,逐一建立台账,逐一进行“销号”。对需要整改的问题,分别明确整改责任人、责任部门和整改时限,积极抓好整改落实。4、干部作风明显好转。自开展整治活动以来,我局干部职工的组织纪律明显加强,端正了工作态度,基本上都能遵守单位制定的相关规章制度。
三、存在的问题
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访932件次,办结927件,办结率99%o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理56人,其中组织处理45人;纪律处分11人;刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位20个,审批项目211个,受理行政审批事项51118件,已办结50095件,办结率98%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个,投资总规模49亿元,其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个),投资1亿元以上项目11个,投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。*年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元,比上年增长12.5%,财政收入突破5亿元,达到5.05亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收400元,创历史新高;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
1、强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日,区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基矗三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反溃二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次,组织调查走访3000多人次,征求意见和建议1536条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
3、注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条,其中新建420多条,修改完善840多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在84个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80%,最少的也超过了65%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有3000多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过尝搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看
,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。*年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基储是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人
员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
2、组织一次公开承诺。将创建作风建设模范县、集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的具体措施、目标任务和服务承诺等情况,在宣传栏、媒体和单位网站向社会公开接受广大群众和社会各界的监督。
二、认真开展了查摆突出问题,及时征求群众意见工作。
1、认真查摆突出问题。结合干部的思想和工作实际,认真对照省、市、县的要求找问题,对照群众的期盼找差距,认真开展七查七看活动。一查思想纯不纯,看是否存在想个人利益多、讲奉献少,不能正确对待职务升迁,耐特权,抖威风,以管人者自居的现象;二查事业心责任感强不强,看是否有锐意进取、开拓创新的作风和决心,是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、怕担责任的现象;三查履职能力强不强,看是否具备基本业务知识和工作能力,能否胜任自己的工作;四查服务意识强不强,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦的官僚作风;五查工作作风好不好,看是否存在“庸、懒、散”现象;六查领导作风好不好,看是否存在“假、浮、蛮”现象;七查遵守纪律好不好,看是否存在为政不廉的“私、奢、贪”现象;有无上班迟到早退,无故不上班或上班时间玩游戏、炒股,做与工作无关的事,外出办私事等现象。全局干部职工都要积极认真地查摆出问题,并形成书面材料。个人查摆出来的问题要经分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和股室,要求重新查找,并给予批评。
2、广泛征求意见。要按照开门抓作风整治的思路,广开言路、广纳民意。对外要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、网站征集、公布热线电话(电子邮箱)、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人工作作风的意见和建议。对内要通过召开领导班子专题民主生活会、支部大会、干部职工大会、党员大会、开展民主测评、剖析典型案例、组织相互评议等形式,多方征求意见,努力把问题找准、找全。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总。并及时反馈给有关单位和个人。
3、深刻剖析问题根源。要针对查摆出来的问题,建立台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。
三、认真开展了自查自纠整改工作。
这次镇党委决定用三个半月的时间,在全镇开展村干部作风整顿活动。这是多年来的第一次。活动的目的,第一,是为了全面提升换届后的村班子整体素质,提高村干部服务群众的能力;第二,是为进一步增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力,形成团结共事的工作合力;第三,是在强素质、强班子基础上,从思想上、组织上形成更加浓厚的改革、创新氛围,全面提升执行能力,推动全镇经济、文化、社会事业和基层党建大发展。
转变干部作风,起点在学习,关键在学习。我们村干部,大多数所的教育程度都不是很高;上工作、生活上的原因,平常用于学习的时间和精力也很有限。因此,大家要把这次培训,作为一次难得的学习和提高的机会。我提三点要求。
第一,要虚心。我们请来的老师,工作都十分繁忙。尤其是王校长,可以说是百忙之中挤时间过来。所以,大家要把握这个难得的机会,虚心听讲课、诚心当学生、热心提问题,希望用最少的时间,获得最大最好的学习效果。
2、发展观念进取心不强。表现为:一是顾全大局的集体观念还不强,个别同志在某些问题上把自己的利益、站室的利益和自己身边的同志的利益放在第一位,与个人利益、小集体利益相关的工作能够主动积极去完成,全局性的工作很被动甚至有抵触;二是发展意识、争创一流工作的意识、为经济发展提供优质服务的意识还不强,为完成任务而消极对待,主动而为,创新意识不够;三是团结协作、相互帮助、相互包容思想还不够牢固,工作中避重拣轻,避难就宜,能躲就躲,能拖就拖。
3、履行职责不够坚决。
4、工作效能有待提高。表现在:第一,工作的责任感和紧迫感还不够强,有时工作还有拖延、扯皮现象,甚至在某些具体工作上有时有失误、失职现象。第二,工作标准还不够高,要求不够严,有时在某些具体工作中只求过得去,不求过的硬,工作的质量还不高,工作的效能还不佳。
5、工作纪律散慢现象仍然存在。表现为:一是有些同志上下班迟到早退甚至长期不上班,有些同志上班时间有时有上网看与工作无关内容的现象。上班时间打游戏情况仍时有发生;二是有时有事外出不向领导打招呼,局内领导和同志不知道去向等现象;三是局党组和局领导班子的凝聚力、公信力、团结力、战斗力还不有待加强;四是区农业局在加强干部考核力度不够、激励机制执法不到位,造成干与不干、干好干坏一个样,干部工作积极性不高。
二、下步整改措施
1、进一步端正学习态度。从思想深入高度重视政治理论和业务学习,坚持和改进领导班子成员集体学习活动,严格年度学习计划,继续坚持每周半天学习制度,周密安排学习内容,辅导人员和时间目标、要求,认真组织考勤讨论和检查,确保效果落实。要加强对领导班子成员及其机关工作人员政治理论学习和业务知识学习的考核,要把思想工作实际相联系,做到学以致用,促进工作。
2、进一步增强大局观念和发展意识。坚持小局服从大局,个人服从组织,个人利益服从集体利益。牢固树立争创一流的工作业绩,争创一流的工作水平的思想,做到班子成员和全体干部相互协作,相互补台,相互包容,同心同德,共谋发展。工作中主要抓好三项内容:一是坚持以科学发展观为指导,牢牢把握农业工作正确方向,严格贯彻执行区委、区政府关于全区农业工作的重要部署。二是狠抓现代农业发展,始终坚持“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业发展方向。三是坚持把干部素质、行风建设放在重要位置,提高农业局机关服务能力和服务水平。
3、全面履行工作职责。严格加强局领导、站室和工作人员的考勤考核,彻底改变用文件落实文件,用会议落实会议的个别现象。进一步强化深入基层调查研究、指导农业生产力度、严格依法行政意识。
4、进一步提高工作效能。努力增强工作的责任感、使命感和紧迫感,做到重大工作、重要事项不拖延、不失误。进一步提高工作标准,增强工作质量,提高工作效能。尤其是围绕安全发展这个主题,加快探索现代农业发展长效机制机制,在服务的方式、方法、手段上创新工作。
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
⒈思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
⒉发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访件次,办结件,办结率%三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理人,其中组织处理人;纪律处分人;刑事处理人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位个,审批项目个,受理行政审批事项件,已办结件,办结率%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
⒊招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资万元以上项目个,投资总规模亿元,其中投资亿元以上项目个过亿元的个,投资亿元以上项目个,投资万元以上项目个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
⒋全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。××年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现亿元,比上年增长.%,财政收入突破亿元,达到.亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收元,创历史新高;城镇登记失业率控制在.%以内。
⒌作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
⒈强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动月日,区委、区政府召开了多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
⒉坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会多场次,组织调查走访多人次,征求意见和建议条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
⒊注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
⒋坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。版权所有
⒌力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度多条,其中新建多条,修改完善多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
⒍坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了%,最少的也超过了%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。××年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。版权所有
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
以开展作风建设年活动为契机,认真落实基层组织建设年的目标任务,紧紧围绕“抓基础、破难题、强根基”这一主题,集中时间、集中力量解决村干部队伍中存在的突出问题,进一步加强村干部思想作风纪律建设,切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力,使村干部队伍素质进一步提升,领导方式和工作作风进一步改善,服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步增强,为推动农村经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。
二、整顿重点
根据当前村干部思想作风纪律实际,结合基层组织建设年活动,集中进行查摆剖析,着力解决村干部思想作风纪律方面的薄弱环节和突出问题。
一是加强思想整顿,着力解决村干部政治素质不高、大局意识不强的问题。重点整顿部分村干部存在的片面理解村民自治,不能自觉服从上级领导,执行上级决策部署不够坚定有力,有自由主义思想倾向的问题;以个人亲疏好恶划线,处事不够公道正派,搞无原则纠纷,激化派性矛盾,村级班子不团结、工作合力不强的问题;缺乏应有的事业心责任感,工作热情不高,服务意识不强,不能积极干事创业、主动为群众排忧解难,工作成效不明显的问题。通过集中整顿,教育引导村干部处理好与上级党委政府、班子成员和群众的关系,进一步强化政治意识、大局意识和群众观点,切实把对上级负责与对群众负责结合起来,自觉服从上级领导,维护村内团结,增强对上级各项决策部署的执行力,提高服务群众的主动性。
二是加强作风整顿,着力解决村干部施政不规范、工作方法简单的问题。重点整顿部分村干部存在的不注重加强学习,政策水平不高,凭主观臆断办事的问题;作风不民主、习惯个人说了算,村级事务不经集体研究,决策程序不规范、办事随意性大、村务财务公开不够及时全面的问题;不善于做新形势下群众工作,处理问题情绪急躁、方法简单,对待群众态度冷硬、处事武断,言行举止不够严谨、作风散漫,群众威信不高的问题。通过集中整顿,进一步增强村干部的民主意识,切实转变工作作风,教育引导他们学会运用说服教育、示范引导和民主协商的办法开展工作,不断提高村级工作的规范化、科学化水平。
三是加强纪律整顿,着力解决村干部法制观念淡薄、依法办事不严的问题。重点整顿部分村干部存在的纪律意识不强、不愿接受监督,依法施政观念淡薄的问题;不能严格遵守财务管理规定,村级收支不履行规定程序、隐瞒或虚报集体收支情况、不按规定时间和要求报批账目等问题;私心较重,利用职务之便,在承包租赁、处置集体资产、采购物品等村务工作中,为自己或他人谋取不正当利益的问题。通过集中整顿,进一步增强村干部的纪律意识和法制观念,教育引导他们自觉遵守党的纪律、国家法律法规和各项规章制度,做到有令则行、有禁则止。
三、时间安排和方法步骤
这次村干部思想作风纪律集中整顿活动自2月20日开始,到3月20日结束,主要分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(2月20日至26日)。制定活动方案,召开动员会议,对开展整顿活动做出安排部署。采取领导辅导、专题讲座、邀请执纪执法机关开展警示教育、先模人物现身说法、组织外出参观、个别谈心交流等多种形式,对村干部进行一次集中培训,增强村干部加强思想作风纪律整顿的自觉性。
(二)查摆问题阶段(2月27日至3月4日)。采取个人自查、走访调查、领导点评等形式,全面查找村干部在思想作风纪律等方面存在的突出问题,进行汇总梳理,逐一建立工作台账,制定切实可行的整改措施。
(三)整改落实阶段(3月5日至14日)。对存在问题的村干部,要安排机关干部或任职时间长、工作经验丰富的村干部对其帮带指导,教育他们正确认识不足,帮助分析原因,传授工作方法,促使其转化提高。对问题较多、群众意见较大的村干部,镇党委书记要专门对其进行约谈。
2、开展一项专题讨论。开展以“争做‘五型’干部,弘扬优良作风”为主要内容的大讨论,促使组工干部对加强作风建设重要性和紧迫性的认识得到进一步提高,改进作风的自觉性和主动性进一步增强,切实增强立足本职、无私奉献的责任感和使命感。
3、落实一次结对帮扶。开展走访慰问活动,深入结对困难群众家中,认真了解他们的思想状态和生活、工作上的困难,鼓励和引导他们增强战胜困难的信心和勇气,给予力所能及的帮助.
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来,规划局干部职工迅速行动,较好完成了的工作任务,主要体现在:
一是领导班子重视。局党组多次召开会议,专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范,根据职责分工,分片包干负责,形成了分级管理,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。此外,我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会,认真听取他们的批评和建议,并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变,机关效能进一步提高,大局意识进一步增强,有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足,从工作实践中找差距,从实际案例中找教训,切实做到了问题查得准,根源挖得深,触及灵魂和要害。按照活动要求,局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会,组织党员干部开展批评和自我批评,做到了讲党性不讲面子,讲要害不讲枝节,使党员干部思想受到了很大触动,认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性,组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中,形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体,并通过电视对外进行了公开承诺;党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线,激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足,主要表现在:一是服务不优,存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象;二是执法不严,刚性控制引导不够、规划随意性大,行政处罚标准不一、变化多;三是形象不佳,内部管理不够规范,极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位,我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作,一切工作无套路可循,无先例可遵,也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多,广大干部职工加班加点,辛勤工作,做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作,在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评?原因何在?
作为党组书记和局长,承担作风建设的责任责无旁贷,第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评,请大家继续监督和支持我的工作。同时,大家静下来想一想,抛开国家法律和政策层面的因素不说,我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强?作为国家工作人员,是执行公务的人员,也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民,我们的薪水出自纳税人,我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求,而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”?古人说:“心平气和、百福自集。”工作情绪化,无条理性,一团乱麻,天天忙得晕头转向,既不出活,更不出彩。我们的内心要和谐,管好自己的情绪,不要因为过激的言行,而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好,不是装出来的,而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排,学会思考。我们的工作是有原则的,只能满足建设单位和个人的合理要求,不能满足他们的无理要求;与其他部门的合作,既要讲配合,又要讲原则,必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日,县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此,我们应该正确认识和对待,大家不要有包袱,我们要变压力为动力,积极整改。
一是加强教育,提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,全力以赴地完成交办的各项任务,千方百计围绕中心创造性地开展工作,服务全县发展大局,是我们的职责。县里定下来的事情,安排好的工作,我们坚决马上去办,立即去做,做到雷厉风行,精益求精。同时,加强党风廉政警示教育,鼓励高调做事,低调做人;高标准工作,低标准生活。强化廉洁自律,净化社交圈,多与基层群众交往,多与有品味的人交往,少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往,更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能,激活队伍。坚持“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏,不能让老实人吃亏”的用人导向,大力实行竞争上岗制度,正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念,大胆提拔使用优秀干部,把他们放到重要岗位去锻炼,严格要求、严格教育、严格管理,促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度,并着手修订完善现有的一系列制度,进一步规范制度,实现用制度管人、管事、管作风,激活干部职工队伍,保证局内各项工作规范顺畅。
经局党组研究决定,今天召开全局干部职工思想作风整改大会。主要任务是认真总结前一阶段思想作风建设的情况,安排部署整改提高阶段的各项工作,动员广大干部职工进一步解放思想,提高认识,强化措施,狠抓落实,圆满完成思想作风建设活动的各项工作任务。下面,我讲三个方面的问题:
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来,规划局干部职工迅速行动,较好完成了的工作任务,主要体现在:
一是领导班子重视。局党组多次召开会议,专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范,根据职责分工,分片包干负责,形成了分级管理,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。此外,我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会,认真听取他们的批评和建议,并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变,机关效能进一步提高,大局意识进一步增强,有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足,从工作实践中找差距,从实际案例中找教训,切实做到了问题查得准,根源挖得深,触及灵魂和要害。按照活动要求,局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会,组织党员干部开展批评和自我批评,做到了讲党性不讲面子,讲要害不讲枝节,使党员干部思想受到了很大触动,认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性,组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中,形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体,并通过电视对外进行了公开承诺;党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线,激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足,主要表现在:一是服务不优,存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象;二是执法不严,刚性控制引导不够、规划随意性大,行政处罚标准不一、变化多;三是形象不佳,内部管理不够规范,极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位,我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作,一切工作无套路可循,无先例可遵,也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多,广大干部职工加班加点,辛勤工作,做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作,在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评?原因何在?
作为党组书记和局长,承担作风建设的责任责无旁贷,第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评,请大家继续监督和支持我的工作。同时,大家静下来想一想,抛开国家法律和政策层面的因素不说,我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强?作为国家工作人员,是执行公务的人员,也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民,我们的薪水出自纳税人,我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求,而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”?古人说:“心平气和、百福自集。”工作情绪化,无条理性,一团乱麻,天天忙得晕头转向,既不出活,更不出彩。我们的内心要和谐,管好自己的情绪,不要因为过激的言行,而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好,不是装出来的,而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排,学会思考。我们的工作是有原则的,只能满足建设单位和个人的合理要求,不能满足他们的无理要求;与其他部门的合作,既要讲配合,又要讲原则,必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日,县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此,我们应该正确认识和对待,大家不要有包袱,我们要变压力为动力,积极整改。
一是加强教育,提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,全力以赴地完成交办的各项任务,千方百计围绕中心创造性地开展工作,服务全县发展大局,是我们的职责。县里定下来的事情,安排好的工作,我们坚决马上去办,立即去做,做到雷厉风行,精益求精。同时,加强党风廉政警示教育,鼓励高调做事,低调做人;高标准工作,低标准生活。强化廉洁自律,净化社交圈,多与基层群众交往,多与有品味的人交往,少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往,更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能,激活队伍。坚持“不能让综 合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏,不能让老实人吃亏”的用人导向,大力实行竞争上岗制度,正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念,大胆提拔使用优秀干部,把他们放到重要岗位去锻炼,严格要求、严格教育、严格管理,促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度,并着手修订完善现有的一系列制度,进一步规范制度,实现用制度管人、管事、管作风,激活干部职工队伍,保证局内各项工作规范顺畅。