医院作风整治大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇医院作风整治范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

关键词：医院；思想政治；策略

前言：伴随着社会经济的发展，人们的文化意识和思想意识观念也在逐步的提高。医院是能够影响到社会民生发展的主要单位，医院的发展与人们的健康具有紧密的联系。但是当前医院也存在着较多的问题，一部分医生会违背道德规范，导致了医院里黑色收入的盛行，而且红包的问题也是一直不能解决的。上述的问题都是和医院思想政治作风工作密切相关的，一定要在根本上解决这些问题，才会为患者提供良好的就医环境。为了加大医院的规范管理，使医院具有良好的名声和形象，就必须要求政工干部把自身的问题处理完善，将医院工作人员的问题指出纠正，进而才能提升医院的综合素质及业务能力。

一、医院思想政治作风工作的重要性

（一）创建医院职工之间的和谐关系

医院思想政治作风工作主要就是针对医院各级的医护人员所展开的，也是紧密环绕医护人员展开的。根据强化医院思想政治作风工作的开展能够更加关注医护人员的思想，全面的落实以人为本。此外，医院工作人员的理论知识与思维还是比较贫乏的，在实际工作当中经常以自我为中心。实行医院思想政治作风工作可以提升医院医护人员的集体责任思想，也会使得医院医护人员的凝聚力得到提高，进而创建医院医护工作人员之间较为和谐的关系。

（二）强化医院思想政治作风工作是当前医院健康发展的必然方向

随着改革开放的发展对于我国的经济、政治、文化等造成了比较大的影响，但是在社会的快速发展当中产生了很多不好的思想，致使了思政工作的建设出现了相应的问题。这些问题在医院当中重要表现在收红包、收回扣等受贿行为，非常严重的影响了医院的健康发展。在新时代的条件下，医院思想政治作风工作可以在实际开始，建立医护工作人员的正确理念和思想上的认知，进而提高医院的服务职能。

二、医院思想政治作风工作中存在的问题

（一）医院缺乏对医院政治思想工作的重视

当前阶段，大部分医院都存在着自看重发展的效益，不看重政治思想深化的问题。因为这种问题的出现，所以导致了医院思想政治作风工作也产生了一系列的问题。在医院的发展建设当中匮乏对医院思想政治工作的表现主要体现在：首先是在医院政工缺少对医院思想政治作风工作的认知，没有发挥出思想政治作风工作在医院的发展当中起到的重要作用。其次就是医院的思想政治工作展开流于形式化。

（二）医院思想政治工作的教育不充足

当前，一部分医院当中还没有思想政治教育的培训管理工作，在对于思想政治作风工作当中的工作内容、思想、教育方法等方面都较为的落后，无法跟上时展所对医院思想政治作风工作的需求。

（三）医院医护工作人员缺少职业道德

当期处在医疗改革的瓶颈时期，医院思想政治作风工作的推进能够有助于过度医院发展改革的瓶颈期，还能够在一定的程度上缓解医患之间的关系。但是在进行医院思想政治作风工作当中，有一部分医护人员存在着职业道德的问题。这些问题直接影响了医院思想政治作风工作的开展。

三、医院政工干部要“走下去”

因为工作性质的不同，医院政工干部的工作是不同于普通办公室职员的，医院政工干部的重要工作就是发现医院工作人员思想和道德方面的问题并且要进行纠正。单单只是坐在办公室当中是没有办法去发现问题的，不去进行升入的了解也不会掌握医院的发展趋势。医院政工的工作更是如此，如若医院政工干部每天只是在办公室里办公聊天就没有办法去了解医院各个部门的准确情况，其关键的作用也就不会发挥出来。为此，医院的政工干部必须要“走下去”，去和基层的医院工作人员下融合，和医院的患者想融合，只有这样才能够了解各个群体的心里所想，才能够了解医院工作人员的心理变化与工作动态。医院政工干部只有深入到医院基础工作人员和医院患者当中去，才能够听到最为真实的声音。医院是一个特别庞大的群体，只有在各个方面听取建议和发现不足之处，才可能提出具备针对性的改革措施。患者作为医院最为重要的服务对象，医院政工干部必要要深入到患者当中，去和患者多多的接触，只有这样医院政工干部材能够了解患者对于医院的期望，才能够知道医院工作人员的不足之处。进而才可以提出更为有目的、有针对性的整改建议，实现良好有效的效果。

四、医院普通员工要“走上来”

相对于较大型的医院，是很难实行上述方法来进行大规模的谈话的，这就要求了医院政工干部不单单是依靠单一的思维模式来完善医院工作职工的思想作风。根据这种情况还可以采用让普通的医院职工“走上来”的思维模式。医院普通的员工主动向医院政工干部反映和举报相应的问题，这样就能够有效的解决了很多不方面的因素，也可是实现相同的效果。医院政工干部的重要工作就是要在医院普通职工的心中创造出把医院视为自己的大家庭，如若发现了问题应该马上解决观念，往政工部门积极的反应医院当中的不合理不公平的情况。医院政工人员还要注重工作的内容和形式，平常可以多举办一些鼓励医院职工发言和收集意见的活动，对于提出意见的医院职工要热情主动进行接待，在听取建议后应该积极的采取完事的举措，让医院职工能够看到完善后新的形象，进而使得鼓励医院职工积极踊跃的发表意见和建议，推进医院的健康发展。

结语：总体来说，强化医院思想政治作风工作是医院政工非常重要的工作内容，只有在本质上了解工作当中的常见问题，并且有针对性的去解决，才能提升政工人员的工作水准，加快医院的健康发展。

参考文献

篇（2）

在实习期间，本人严格遵守医院及科室的规章制度，认真履行护士职责，严格要求自己，尊敬师长，团结同学，踏实工作，关心病人。不迟到，不早退，努力做到护理工作规范化，技能服务优质化，基础护理灵活化，爱心活动经常化，将理论与实践相结合，并做到理论学习有计划、有重点，护理工作有措施、有记录。

篇（3）

思想政治工作是我党的优良传统，是党的传家宝，在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。思想政治工作是贯彻落实党的方针政策的重要方式，具有凝心聚力的作用，将医院工作统一到党的中心工作和任务上来；医院的思想政治工作是提高医院服务质量，培养适应新时期医疗工作队伍的客观需求；加强医院思想政治工作是医院一切工作的生命线，是深化医疗改革，构建和谐的医患关系的必然要求；加强医院思想政治工作有助于医务工作树立正确的人生观、价值观，是走群众路线的具体体现，改进工作作风，提高办事效率，真正做到为民、务实、清廉，急患者之所急，想患者之所想。

二、医德医风建设是医院思想政治工作题中之义

职业道德是医务人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职业之间的关系。医德医风应该是每名医务人员必须遵循的思想道德；也是医务人员最终体现“全心全意为人民服务”的道德准则。医德医风的基本要求就是尊重患者，对患者负责，是医院精神文明建设组成部分，是走群众路线具体体现。

医院从本质上讲是社会服务行业，医德医风是医务工作人员的应具备的最基本的思想品质，无德无以立身。加强对医务工作者的道德教育，提高医务工作者的综合素质，是医院思想政治工作的应有之义；医生是一个高强度职业，经常要熬夜加班，甚至是几天连轴转，面对的往往是血腥的场景，很多时候患者能否痊愈，甚至生命就在医疗工作者的一念之间，因此，有必要加强医德建设，提高医疗工作者的思想境界，树立一心为患者着想的思想，这也是思想政治工作者义不容辞的责任。医德医风建设一个重要目的就是提高医疗工作者的工作积极性，发挥其工作主动性和创造性，为患者服务，也这是医院思想政治工作的题中之义。

可以说，医德医风建设是思想政治工作的一部分。把思想政治工作具化到医德医风建设上来，提高医务工作者的医德医风，树立服务意识，走群众路线，是医院思想政治工作的重要内容。加强新时期医德医风建设能够有效的促进医院思想政治工作的开展。

三、医德医风建设推动医院思想政治工作的途径

医院的思想政治工作要以医德医风建设为重点开展，通过开展医德医风建设推动医院思想政治工作。在实际工作可以通过以下四种方式来促进思想政治工作的开展，调动医务工作者的工作积极性，将医德医风作为自己行为准则，为医院思想政治工作提供保障。

（一）加强学习，强化引导。要组织医务工作者对医德医风的学习，通过学习提升其职业素养，提高思想道德水平。要增强教育的针对性，做到形式多样，紧密联系医疗工作实际。加强医德医风知识竞赛，组织以医德医风为主题的演讲比赛，向医疗工作中涌现先进工作者的学习，同时对于医疗工作过程中出现的违法乱纪行为进行严肃的批评教育。提高医务工作者职业道德和工作作风，树立职业使命感和自豪感。在实际工作中不断鞭策激励自己提高医德医风水平。

（二）整章建制，发挥制度约束功能。“没有规矩，就不成方圆”，建立健全具体的规章制度，能更直接规范医务工作者的行为，促进医德医风状况的改善。比如，可以通过健全医院事务公开制度，把医院的服务项目、收费标准、办事流程等公开，让患者和群众对于医疗工作者医疗行为有根据的监督；建立健全并在显著位置张贴医院岗位职责和相应的考核标准，将医务工作者的考核量化，从制度上规范医务工作者的本职工作，让社会监督有据可依；坚持政治学习制度，规定定期学习最新中央文件精神，将政治学习融入到日常工作中去；建立思想政治工作与医德医风质量考核标准，将考核具体化；建立完善医德医风建设的规章制度，用制度管人管事，将医德医风建设推向规范化。

篇（4）

尊敬的保亭图书馆及工作人员：

你们好！今天，我怀着一股强烈的感恩心情写下了这封感谢信，以此来回忆并记录我两年来在保亭图书馆里的点滴，以表示对图书馆及工作人员的感激之情。

此时此刻，如果让我去做这样一道填空题：最令你向往的地方是_我想，在我的答案备选项里不是美丽的七仙岭，不是多彩的槟榔谷，也不是神秘的呀偌哒，而最配填那空格的是“保亭图书馆”五个字。依稀记得，第一次与您相见的场面，那一年前我刚到保亭中学读高中的时候，一个周末，我和几个同学一起来到七仙广场玩，当我们朝七仙河畔度假酒店走去的时候，不经意间看见了你，我就深深被你吸引了。素雅的“保亭县图书馆”几个大字无论风吹日晒，雨淋霜打，都不偏不移，这是一份多么弥足珍贵的淡然与镇定啊！那三层楼的阶梯映证了那句至理名言：“书籍是人类进步的阶梯。”彰显着知识的强大震撼力。那一刻起，我已被你所折服；那一刻起，你便成为我的憧憬之地，也是从那一刻起，我对你蓦地向往……

是啊，在我高中的紧张学习生活里，是你，提供了安逸的空间，让我在闲暇之余，以书为友，不再孤单；是你，用书香和智慧陶冶我，让我遗忘了疲惫，摆脱了烦恼；是你，让我明白了自己的无知。你以独特的书香魅力激起了我强烈的求知欲，让我泛舟书海，让我看见了黎明的曙光，听见了嚣杂的世界，领悟了人生百味，读懂了百态人生；是你，教我要铭记历史，探索奥妙，树立信念，追逐梦想；是你，让我懂得“往上走，即使是一小步 ，也有新高度”的内涵；是你，教我怎样把荆棘满布的生活窄路走宽。今天，我想对你说:谢谢你给我的一切启迪，谢谢你给我的无限睿智，我会继续泛舟书海，为生命画一片树叶的。

笔及此处，思绪又将我引向了那熟悉的阅览室，让我想到了你们——可爱的保亭图书馆工作人员。桌子脏了，是你们不辞辛苦，拭去上面的污垢；椅子乱了，是你们任劳任怨，躬身将其放正；地面脏了，是您们不厌其烦将其拖得明亮；光线暗了，是你们悄悄地打开日光灯为读者照明；天气热了，是你们默默地开启电扇和空调为读者降温；图书破了，是你们小心翼翼地修复为它们换上新装；书架凌乱了，是你们耐心整理，就像图书馆给我奋力前行的正能量一样,让它们重新归家，勇敢站起来……，所有这些共同打造了一个极具人文性的学习环境，因为有你们的辛勤付出，我才能舒心学习，细品书香。我知道，那线性排列如同等待检阅的书籍里饱含了你们辛勤的汗水和心血；我知道，虽然这是你们的工作，你们却用兢兢业业和默默无闻诠释平凡里的伟大。

记得那次我在阅览室读书忘了关手机，突然手机铃声大作，打破了安静的环境，影响了其他读者的读书。你悄悄地走到我身边，你“责备”的话语里充满的是人性的关怀和理解，一句带有温度的“下次别忘了关机”让我在自责的同时，更顿悟了些什么，也领会到了你们的宽宏和原则。那一刻，我明白了，这是你们对工作的挚爱，是你们对读者的关心和体贴。最可爱的保亭图书馆工作人员，千言万语道不尽我对你们任劳任怨对图书馆工作服务的感谢,相信我的心声代表了每位读者的心声。今天，在这里，再一次用最平凡的“谢谢”向你们——保亭图书馆最可爱的工作人员致一声深深的谢谢。

至此搁笔之际，向美丽的保亭图书馆说一声：谢谢你一直以来的陪伴！向可爱的保亭图书馆工作人员说一声：你们辛苦了！同时，也希望更多的读者来这知识的殿堂寻找那份属于自己的乐趣。

此致

篇（5）

今天我们召开这个会议，就是动员全院干部职工尽快行动起来投入到“治转提”专项行动中。刚才许书记已进行了安排部署，内容很具体，要求很明确，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、充分认识开展专项行动的重要性和紧迫感

我院广大干部职工无论是工作在临床一线的医务工作者，还是做服务保障的机关后勤人员在工作中都能够勤奋踏实的努力工作，尤其是很多同志放弃休息日和节假日加班加点工作，并在应对突发公共卫生事件、医疗保障服务、义诊宣传、技术比武等活动中充分展示了我们医务工作者的风采，树立了医院在社会上的良好形象。应该说我们的职工是一支爱岗敬业的队伍。但是工作作风方面的一些顽疾，让群众对我们的工作有不少意见，投诉、医疗纠纷时有发生。比如说一些人身上仍然存在收受红包、接受吃请、甚至推诿病人的现象;不考虑病人利益，出现不合理用药、不合理检查的情况;一些人对病人生冷硬碰，说话不讲究方式方法，缺少耐心解释、沟通和疏导;工作散漫，只求组织照顾，不讲组织纪律，牢骚怪话多，搞不团结;个别职工迟到早退，出工不出力，上班时间办私事、串岗脱岗、扎堆闲谈、上网购物玩游戏，混日子度时光，懒于学习和动手，工作上拈轻避重;个别科主任缺乏大局意识和全局观念，对工作不谋划、不研究，工作节奏慢，对医院的各项制度政策不是很好的执行，以各种理由不参加医院组织的会议，或提前早退，对医院工作配合不积极，不主动;有的科室主任、护士长对发现的问题不愿管、不敢管，做“老好人”;有的科室值班休息室卫生差，有的办公桌凌乱，电脑、打印机尘土长期积压，不爱护公共财物，长明灯、长流水;科室之间协调不畅通，理解少、埋怨多。前面书记列举的和我说的这些问题，都是最突出的，也是比较集中的，但还不是问题的全部，更多的问题需要我们在专项行动中去发现、去整治。以上这些问题的存在归根结底是作风问题，这些长期以来形成的根深蒂固的顽疾如果不整顿、不扭转，会严重影响医院的声誉和形象，严重影响医院各项事业的健康发展。

二、专项行动要着力做好以下几个方面

这次专项行动，重点要整治“庸、懒、散、慢、混、卡”六个方面的问题。通过整治解决干部职工思想、工作、学习作风中的理想信念、执行力、工作效率、工作质量、团结协作以及人员素质等问题，实现工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，管理效能明显提高，患者满意度明显上升。

一.要着力解决理想信念问题。通过专项行动教育、引导和要求干部职工牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的工作、言行同医院的发展大局紧密结合起来，切实增强干好本职工作的责任感、紧迫感和事业心，弘扬崇高医德、倡导奉献精神，培养敬业理念、增强社会责任，全身心投入到工作中，不断开创各项工作的新局面。

二.要着力解决工作执行不力的问题。严明工作纪律，坚决反对有令不行、有禁不止、敷衍了事、自由散漫的行为，坚决解决精神萎靡不振、工作纪律涣散等问题。不折不扣地抓好医院各项决策措施的落实，对医院的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通。通过严纪律，引导全院职工老老实实做人、踏踏实实干事，形成干事创业的良好氛围。

三.要着力解决工作效率问题。大力倡导并努力形成闻风 而行、立说立行、雷厉风行的工作作风，能现在干的事情就 要立即去干，能今天完成的工作决不能推到明天，能一个人 完成的任务就不要两个人去做，努力提高工作效率和工作质量，以孜孜以求、一丝不苟的工作态度，高标准、严要求促进工作的开展。

四.要着力解决团结协作问题。不团结就没有合力、不团结就没有凝聚力、号召力，要认识到支持别人就是支持自己，维护别人就是维护自己。原则问题上要立场坚定，小事上则多谦让，多顾全他人。时时处处注意规范、约束自己的言行，不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，在全院形成高度团结向上的正能量，促进全年各项奋斗目标的实现。

五.要着力解决人员素质问题。要充分认识提高自身素质的必要性，拿出足够的毅力和精力挤时间多学习，提高政治理论水平和业务技术能力。职能科室干部要积极研读政策，认真学习本职岗位所需的相关知识，医护人员要加强“三基三严”学习培训，打牢技术基础，提高自己的专业水平。要恪尽职业操守，坚持服务好每一位病人，多替病人着想，想方设法为病人解除病痛。

三、强化措施，狠抓落实，确保专项行动取得实效

篇（6）

二、狠抓难点问题解决，在提升群众满意度上赢得新评价。一年来，局党组始终把群众的呼声作为第一信号，把群众反映的难点、热点问题作为工作突破口，树立攻坚破难意识，想尽一切办法、强化各种举措，千方百计加以解决，赢得了群众广泛好评。一是下决心治理集贸市场占道经营。针对集贸市场占道经营、无序经营的现状，将城区六大集贸市场整治纳入年度工作重点，分类疏导、规范经营。对位于城区交通要道的小区集市、市场进行整体搬迁，分别安置到水产品市场和夜市内统一管理、统一经营，使两条主干道畅通无阻。对形成时间较长的凉水湾建材市场、昆嵛南路市场进行规范整治，清除占道堆放的货物和市场外经营摊点，还路于民。对符合经营条件的文化南路、整骨医院附近，分别设置便民市场，将流动摊点统一规范到市场内经营，既为周边居民和病人提供了便利，又改善了道路通行环境。二是下决心整治婚庆礼炮噪声扰民。多年来，由于部门间管理职责交叉，加上民风民俗思想根深蒂固，婚庆礼炮噪声扰民问题成为城市管理中的“高压线”，难以触碰。面对这一棘手难题，局党组顺应民意，迎难而上，积极协调相关部门，采取电视通告、下发通知、上门宣传等措施，向全市41家礼仪公司、70多家大型酒店发出了“禁放令”，严禁在市区、镇区鸣放礼炮，同时加强跟踪检查，对违禁者予以教育处罚，使这一“老大难”问题得以有效治理，赢得了市民群众的赞誉。三是下决心推进门头广告改造工程。针对市区门头广告改造遇到的资金筹措、业户动员等各种难题，局党组及时调整改造思路，重新确定施工队伍认定、质量监控责任及付款方式等运作模式，既加快了工程进度，又确保了工程质量。加大了对机关事业单位门头改造工作协调力度，先后动员31个机关事业单位拿出资金实施了改造。同时，进一步延伸改造范围，对新开发建设的小区跟进实施配套改造，对镇区门头进行试点改造。今年以来，全市共完成改造路段11条，改造业户1171户，改造面积10211平方米，投入资金总额达527万元，3个乡镇完成了改造工程，极大地提升了城镇形象和品位。

篇（7）

一年来，在局党政班子的正确领导下，在处长具体带领和各位同事的支持、帮助下，本人加强政治思想和业务能力的学习，以坚定的思想信念，务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项工作。现将今年学习工作情况简要汇报如下：

一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

作为一名机关干部，政治合格、素质过硬至关重要。为此，我始终坚持把政治思想和业务学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习自觉性，并在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

（一）加强政治思想学习，提高政治思想素质。一是认真学习“三个代表”和“科学发展观”等重要思想，深刻领会“三个代表” 和“科学发展观”等重要思想的科学内涵，增强自己实践“三个代表”和“科学发展观”重要思想的自觉性和坚定性。二是认真学习党的十七届六中全会、省委九次党代会和市委十次党代会精神，使自己在政治思想上始终能够与局党委保持高度一致。三是积极投身实践锻炼，始终保持正确的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，把党和政府的各项工作部署不折不扣地落实到具体行动上。

（二）加强业务知识学习，提高业务工作能力和水平。医疗政务管理工作涉及面广，政策性强，加上我是从今年4月份从事医疗政务管理工作，为了尽快更好地适应工作需要，始终注重加强业务学习，并把学习的重点放在国家、省、市的各种医改政策及有关医疗政务管理的各种法律、法规和规章政策上。通过向领导和周围同事学习、向书本学习、向实践学习，拓宽了知识领域，优化了知识结构，提高了业务素质、业务水平和能力。　   

二、严于律已，保持良好的工作作风

一是在日常工作生活中，始终坚持严格要求自已，把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作；二是不断增强事业心和责任感，做到爱岗敬业、乐于奉献。工作中，始终做到兢兢业业，任劳任怨，不分份内份外，不计个人得失。三是端正工作态度。力求严谨细致，一丝不苟。对工作能够做到不虚报、不浮夸，求真务实。四是时刻以从大局为重，坚持从整体利益出发，坚持做到不利于单位形象的事不做，不利于单位形象的话不说，积极维护单位的良好形象。

三、努力工作，按时完成工作任务

（一）为做好国家食品安全整顿考核评估迎检工作，按照安排负责准备全市有关综合协调方面的迎检档案、相关资料及起草全市的汇报材料。

（二）参加餐饮具集中消毒单位卫生监督管理工作，对全市范围内的餐饮具集中消毒单位开展了全面阶段性整治验收工作。

（三）严格执行医疗机构的准入管理相关制度，今年共完成医疗机构设置审批13家，执业登记10家，校验42 家，执变更23家， 健康体检登记9家、技术准入登记5家。

（四）起草《关于充分发挥县区医院龙头作用，建立城乡医疗卫生一体化服务体系的建议》、《关于解决分解医院“分解住院”的建议》、《关于加强昆明市辖区区级医院服务能力建设的建议》等人大建议和政协提案的回复稿，并参加上门面商。

（五）参与起草《昆明市开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作实施方案》和组织召开试点工作座谈会、协调会和听证会，并协助组织实施。

（六）起草《昆明市2011年“医疗质量万里行”活动方案》、《2011年昆明市抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案》，并协调组织实施，目前活动已取得了初步成效。

（七）按照要求，积极协调组织开展全市的临床路径管理试点工作，目前市一院、延安医院和官渡区人民医院开展临床路径管理试点的科室和病种分别有10个科室21个病种、21个科室51个病种和5个科室8个病种。

（八）积极做好省级临床重点专科申报工作，协助市一院和市延安医院积极向省卫生厅申报今年的省级临床重点专科。

（九）根据《昆明市人民政府办公厅关于印发开展污染源普查的整治工作方案的通知》精神和要求，协调组织开展了全市医疗卫生机构医疗废物污染源普查及整治工作，并按时上报工作简报和工作总结。

(十)医疗废物管理

篇（8）

一、切实加强组织领导，着力构建反腐倡廉责任体系

医院高度重视反腐倡廉建设，将党风廉政建设工作纳入全年工作重要议题和年度整体工作目标，一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，同时，按照一岗双责的要求，医院与各科室负责人、每个职工都签订了廉政建设与纠风工作责任状，将任务分解到相关部门，抓好责任落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉建设领导体制和工作机制，定期组织中层以上干部召开专题会议，细化责任分解，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，确保了责任制的全面落实，形成反腐倡廉建设的整体合力，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、注重党员干部的教育管理，提高整体素质和廉政风险防范意识   

深入开展反腐倡廉教育,坚持把廉政文化建设作为经常性工作来抓，建立完善的学习教育机制，利用医院宣传阵地职工QQ群、网站、宣传栏、党团日活动等载体，在医院宣扬一种清正廉洁的风气，树立质量意识、廉政意识、责任意识，营造了浓厚的廉政文化氛围。采取了集中学习、个人自学、开座谈会、参加反腐基地、观看电教片和廉政教育电影等学习方式，组织学习了贯彻九不准暨坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作等文件，组织观看教育影片，开展“入党为什么、为党干什么、作群众贴心人”讨论，组织党员干部到廉政教育基地进行参观学习,还组织了群众路线教育、创文、卫生从业人员守则及卫生部颁发的“九不准”等行风知识竞赛，在全院范围内组织进行医药购销活动中违规行为自查，每人填写自查表,收缴不当所得上交到廉政账户。通过学习教育机制的建立和运行，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。先后结合开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的工作，重点抓好重要敏感岗位干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育其在工作中正确用权，廉洁从政，杜绝吃、拿、卡、要等问题。

    三、加强建章立制，形成了按制度办事，靠制度管人的良好机制

制度问题带有根本性，制度的建立和完善对惩防腐败具有重大的保障作用。对此，医院领导有着深刻的认识，非常注重通过建章立制来规范办事行为。在原有规章制度的基础上，修订和完善了各项规章制度，权力运行到哪里，制度就约束到哪里。根据工作实际和发展需要，先后制定出台了《关于下发《开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作实施方案》的通知》、《廉政约谈制度》、《关于调整医院招标工作领导小组及招（议）标工作和基建工程结算审计工作管理的补充规定》、《关于正风肃纪专项行动实施方案》、《关于坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项工作自查自纠通知》、《关于开展廉洁风险防控系统建设的通知》等文件，通过一系列规章制度的建立和完善，充分发挥了制度管人、约束人的作用，使各项工作走上了制度化、规范化的轨道，有效地促进了党风廉政建设。

四、强化行风监督，提高党风廉政建设的约束力  

（一）通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。党政领导认真执行“三重一大”等决策程序，坚持民主决策、科学决策，凡涉及医院重大决议，重大事项安排、重大人事任免和评先评优等事项，都能通过院务会集体讨论决定，防止个人独断专行。医院领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定抓好落实工作，并严格地从自身做起，坚持做到“三个管好”。一是管好本人，过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，禁止奢侈浪费行为；严于律己，勤政廉洁，自觉接受群众监督；坚持求真务实，言行一致的工作作风，注重实效，不搞形式主义。二是管好家庭。医院各位领导都能严格管好家庭子女，教育亲友不利用自己手中的权力谋利。三是管好自己身边的工作人员。医院领导在关心爱护医护人员的同时，能经常教育他们正确对待所处的工作环境，要努力学习，勤奋工作，时时刻刻严格要求全院干部职工。   

（二）全面推行政务党务公开，主动接受社会监督，促进党风廉政建设和医德医风建设工作。医院制作了公示栏，实行政务公开，以服务广大群众为目的，以加强监督、检查为保证，公示了医院领导的主要工作职责、设备及工程招投标结果、抗菌药物排名情况等；还积极推进党务公开工作，在入党、干部选拔竞聘、干部任前公示、评奖选优等工作方面一律进行公开公示。设立了举报箱、意见簿和举报电话。科级以上干部每年都进行述职述廉，强化了群众的监督。

(三)扎实开展廉洁风险防控系统建设工作，促进党风廉政建设责任制的有效落实。成立了廉洁风险防控机制建设领导小组，制定了实施方案，对工作开展的方法、步骤、时间安排等事项做出了明确规定，做好岗位清理、职权梳理，结合自身工作时间认真查找可能产生腐败的关键环节，认真查找廉政风险点，人人进行廉洁从业承诺的防控格局，深入推进制度创新，抓好重点领域和关键环节的制度建设，健全和完善医务人员医德医风考评实施办法。

（四）认真贯彻落实抗菌药物专项整治活动，结合前两年各科室抗菌药物使用情况，重新调整了各科抗菌药物管理目标，再次与科室签订了责任状，实现了全院抗菌药物使用率小于60%，使用强度小于40，病原学送检率大于30%，Ⅰ类切口抗菌药物使用率小于30%的综合控制指标，不合理用药情况明显减少。

(五)以“九不准”为抓手，杜绝大处方、滥用药、开单提成、统方、违规收费等行为，严肃查处收受“红包、回扣” 等违规违纪行为，切实加强行业作风建设。

（六）切实加大内部监管力度，确保预防腐败各项要求落到实处。监督各职能部门执行制度的情况，是否按程序办事。每月有计划有重点地对职能科室进行效能监察，重点监察计财科、物资装备科、药剂科、行政后勤科等高危科室，发现问题督促整改，促使职能部门办事更加规范。

（七）加大外部监督力量。定期组织召开了医德医风社会监督员座谈会，及时增补社会监督员，给社会监督员新制作了胸牌,以便监督员亮明身份，对社会监督员的职责和义务进行了明确。我院还与第三方调查机构签订协议每季度进行一次满意度调查，增加抽样科室的暗访调查，对暗访调查的违规违纪现象进行处罚，对促进行风建设和提高服务质量收到良好的成效。

  五、多措并举改进作风，提高党风廉政建设的实效性。

（一）开展巡查服务，把问题解决在临床一线

坚持机关为临床服好务，临床为病友服好务，医院为百姓服好务的服务理念，元月份起医院组织开展了巡查服务工作，职能科室每周至少一次进行巡查走访，院领导每周至少一次带队进行全院巡查走访，并对存在的问题制定相应的整改措施和整改期限。

篇（9）

1、社会治安状况。今年以来，镇党委、政府坚加大社会治安整治力度，实施“天网”工程，各村、路口新安装860个监控摄像机探头，基本实现全镇全覆盖。镇派出所每天晚上在国、省道巡查值班，严厉打击偷盗、打架、抢劫行为，群众安全感明显增强。

2、居住环境情况。镇驻地大街进行了绿化、亮化、美化，安装路灯168盏；新修马沙路、李黄路、村级公路、街道硬化120余公里，方便了群众出行；建设了镇水厂，铺设自来水管道60余公里，解决群众安全饮水问题；扎实开展了城乡环卫一体化活动，建设了垃圾中转站，配齐了保洁员，环境卫生明显改善。

3、中小学教育情况。我镇现有中学两处，小学28处，投资370万元建设镇中心幼儿园，11处小学、两处中学综合楼、教学楼主体工程已基本峻工，配套操场、跑道等建设完毕适龄儿童均可就近入学，加大了教师的培训、管理力度，教学水平、教学质量得到很大提高。

4、看病就医情况。镇内现有中型医院两处，床位200余张。医师157人，建有门诊楼、影像楼，医疗水平、医院服务质量在县内一流，村内有定点卫生所36处，群众就医看病方便。

篇（10）

1、为民办实事、扶贫攻坚工程和重点项目建设任务全面完成。今年，省委省政府将重性精神病人救治救助和改扩建精神卫生机构、市委市政府将38所乡镇卫生院列入为民办实事项目，市委市政府制定的《市到户到人扶贫攻坚三年行动计划（2014-2016）》将贫困村卫生室建设纳入扶贫攻坚内容。2014年卫生部门列入市委市政府重点项目5个，新建21万平方米，总投资6.8亿万元，其中中央投资1.21亿元，地方配套5.59亿元，2014年计划完成投资3.13亿元。市卫生局将此项工作作为全年工作的重点，争取将其纳入了市委市政府对各县市党委政府的综合绩效考核内容，实行一月一调度，一季度一督查。目前，各项任务已全面完成。全市共完成重性精神病人救治救助269例，任务完成率100%，完成溆浦县精神卫生机构建设，新增精神病救治床位70张;建设了38所乡镇卫生院、112个贫困村卫生室，新增培训112名合格乡村医生，贫困人口新农合参合率达100%。重点项目建设完成投资额3.4832亿元（预计到12月底，下同），完成投资计划的111.18%。其中市一医院门急诊医技综合楼及全科医生临床培训大楼（续建）已在装修,完成投资1.12亿元；市妇保院住院、门诊楼已在装修，完成投资额1.2亿元；市五医院住院大楼(新建)正在负二楼建设，完成投资5040万元；市三医院全科医生临床培训大楼正在基础施工，完成投资额3080万元；县人民医院外科大楼及急救中心建设项目基础施工，完成投资额3512万元。此外，还完成了47个乡镇卫生院公转房和242个村卫生室建设。

2、医药卫生体制改革稳步推进。一是新农合保障能力进一步提高。2014年全市参合农民392.15万人，参合率98.39%，人均筹资380元。2014年1-10月份，全市住院补助人次471239人次，补助支出84481.14万元，门诊统筹补助人次2795236人，补助支出9213.11万元，补助受益面87.8%，政策范围内住院和门诊报销比例分别达到75%和65%。全市统筹基金使用率78.04%，低于基金红线5.3个百分点。芷江县在乡村两级医疗机构推行门诊看病10元模式，参合农民在乡镇卫生院、村卫生室看病，10元以下据实交费，10元以上交费10元，农合基金每人次补助20元，超出部分由医疗机构承担，结余部分奖励给医疗机构。该模式的推行，改变了老百姓就医观念，减轻了就医负担，该县乡村门诊248648人次，比去年同期增加164051人次，乡镇住院13484人次，比去年同期减少1544人次，全县门诊次均费用29元，比去年同期降低9.1元。二是基本药物制度和基层运行新机制进一步巩固。全市基本药物采购总金额1.13亿元，配送到位率97.68%。中方县对村卫生室的补偿由人均1.8万元/年提高到2.13万元/年；洪江市财政拿出20万元为村医购买医疗风险金，将村医的零差率补助由按服务人口补助调整为按业务量补助，有效调动了村医积极性；芷江县积极探索县、乡、村医疗机构转诊机制，县直医疗单位与乡镇卫生院签订转诊互助协议，按参合农民住院总额的5%补助乡、村医疗机构，推进“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的就医模式，也使乡村医疗机构得到有效补偿。该县县级住院15066人次，比去年同期增加3935人次；县外住院人次与去年同期持平；四家县直医疗机构共补助乡村医疗机构200余万元。三是加快发展社会办医。今年共设置审批3家民营医院，其中二级综合医院1家，二级专科医院2家，共开放床位950张，总投资3.2亿元。

3、卫生惠民措施成效明显。按照省卫生厅安排，结合我市实际，今年全市卫生系统确定了8项卫生惠民措施，取得了明显成效。全市共救助救治269例重性精神病患者；争取到15家省内三级医院支援我市17家县医院；完成50名乡村医生本土化培养；将血友病等32个病种纳入新农合重大疾病救治保障范畴，1-10月份农村重大疾病累计救治4199人次，补助4290.33万元；完成农村妇女宫颈癌检查57.33人、乳腺癌检查2000人，均100%完成任务数；市一医院和市三医院预约挂号系统专家预约率达65%；发现并免费治疗新涂阳肺结核病人1831例、为889例艾滋病患者免费提供抗病毒药物；为20200名贫困地区儿童免费发放营养包。

4、公共卫生工作继续加强。一是狠抓急性传染病防控。为有效控制人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病疫情，市政府、市卫生局多次召开会议进行部署，组织开展了多轮次督查。麻疹疫情基本得到控制，报告47例，报告病例数由年初全省第一降至目前第八位，无死亡病例；未报告人感染H7N9禽流感病例；报告手足口病10752例，无死亡病例。扎实做好免疫规划工作，报告接种率均达到95%以上。二是有序开展救灾防病工作。入汛以来，我市共发生六次暴雨洪水，全市13个县市区663个乡镇242.13万人受灾，直接经济损失17.09亿元，其中卫生系统损失1500余万元。全市卫生系统迅速开展救灾防病和灾后重建工作，全市未发生洪灾相关疾病的暴发和流行，实现了“灾后零伤亡”和“大灾之后无大疫”的目标。积极向省卫生厅汇报灾情，争取到救灾物资1500件。三是切实加强妇幼卫生工作。全市孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率分别为84.74%、80.64%，分别比去年同期上升0.95%、3.25%；全市孕产妇死亡率17.99/10万，5岁以下儿童死亡率8.60‰,均控制在省里指标范围内。努力提高妇幼保健服务能力，在全国妇幼健康技能竞赛赛区选拔赛中，我市荣获团体二等奖和优秀组织奖。四是基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。截止9月，全市城乡居民累计建档4063601份，建档率85%；开展老年人健康体检406747人，登记在管高血压患者183181人、糖尿病患者52470人、精神病患者13781人。

5、医疗服务质量得到提升。一是严格医疗服务和质量安全管理。市卫生局出台了相关提升医疗质量的指导意见，各级医疗机构积极推进临床路径管理，市一医院有临床路径病种33种，市三医院31种（15种达标）。开展优质护理示范工程，对全市优护工程进行现场评估。强化医疗单位质量安全管理，组织抗菌药物临床应用专项整治行动，对违反《抗菌药物临床应用管理办法》的15家医疗机构进行了处罚。组织市临床用药质量控制中心对各县市区人民医院、中医医院及部分二级民营医院进行不合理用药的检查，对问题较多的医院进行督办谈话，责令整改。大力推进无偿献血工作，保持了全市临床用血100%来自无偿献血，全市未发生因用血而发生的医疗安全事故。二是全面推进创建“平安医院”活动。将“平安医院”建设纳入了市委司法体制改革和社会体制改革专项活动内容，联合公安、司法多部门印发了《市维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动实施方案》，目前未发生重大违法涉医案件。建立公安、卫生、维稳等部门协调联动机制，有效处置各种医疗纠纷346起，未发生因医疗纠纷引起的重大。三是扎实推进基层中医药服务能力提升工程。制定扶持政策，将符合条件的中医诊疗技术、中药饮片和医院中药制剂纳入城乡医保支付范围，对全部使用中医药治疗的门诊慢性病和住院参保人员，其医药费用报销比例至少提高5%。加强督导考核，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为社区卫生服务中心和乡镇卫生院考核指标；在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标。强化能力建设，6家县级中医院通过二甲评审，38所乡镇卫生院建设了中医馆，80%的乡镇卫生院、57%的社区卫生服务中心、30%的村卫生室能提供中医药服务。

6、卫生监督执法力度不断加大。推进简政放权，将消毒产品生产企业卫生许可和二级以下（不含专科医院）医疗机构设置许可2项行政许可下放到县市区，暂停外籍医师及医疗团体来华短期执业许可。落实“一站式审批”，卫生行政审批事项（医疗机构设置许可除外）一律由窗口受理、告知、审批、登记。加大执法力度，公共场所、学校卫生、传染病防治及生活饮用水、职业卫生与放射卫生、医疗执业等监督覆盖率100%，共立案处罚228家问题单位。认真开展食品安全风险监测工作。共采集食品安全风险监测样品1079份，其中化学样品599份；微生物样品780份，合格率89.66%。

7、医疗卫生方面损害群众利益专项整治行动成效明显。整治医疗秩序不规范行为。全市所有医疗机构全面推行医院双休日及节假日门诊，出诊医师中副主任医师职称超过60%；推行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度，市一医院、五医院、中医院整改后同级医院检查互认比例均超过40%，其中市五医院由整改前的5%上升到100%；市直医院门诊患者核磁共振检查阳性率≥50%,住院患者≥70%，住院患者抗菌药物使用率低于60%。整治医药购销不正当交易行为。市直医疗卫生单位共2534人上交5910专户86165.28元，拒收退收红包礼金85人次7.25万元。共查处7个乡镇卫生院、27个村卫生室执行零差率不到位行为。整顿医疗秩序，打击非法行医。共查处非法行医案件62起，取缔无证诊所（含游医）60家，移送公安部门案件3起，行政拘留12名医闹人员。整治套取骗取新农合基金行为。查处新农合违纪违规案件53起，挽回基金损失58.21万元，核减定点医疗机构违规费用48.15万元。整治虚假违法医疗广告。监测医疗广告2480条次，限期整改、停播涉嫌不实内容医疗广告36条次，立案查处各类医疗违法广告案件14件。

二、存在的主要问题

1、基层医疗卫生机构功能萎缩。今年以来，不少乡镇卫生院反映就诊病人和业务收入明显下降，如会同坪村卫生院月均业务收入较去年下降7万元左右，中方县花桥卫生院每月收入较去年下降2万元左右。究其原因，主要有以下三个方面：一是基本药物制度的推行使卫生院临床用药严重不足。目录设置不科学。一些群众常用惯用的药如清凉油、风油精、速效伤风胶囊不在目录范围。采购配送难到位。如中方县反映国家和省级基本药物品种700多种，但省级采购平台仅343个可采品种；会同县坪村镇卫生院今年1月向多家医药公司报送40多个基本药物计划，仅到位10余种；芷江县药品配送品种从过去的388个下降至今年的不足100个，药品实际配送率从去年的83.82%下降至今年的不足50%。加上个体诊所、民营医院、大药房、县级以上医院未推行基本药物制度，群众获得非基本药物非常容易，且部分药品比卫生院零差价销售的药品更便宜，加重了病人的流出。二是新农合基金制度引导病人流向基层就医的作用未能有效发挥。一些地方乡镇卫生院使用的新农合基金仅占基金总量的20%左右，未能有效引导病人流向基层。三是服务能力不足使卫生院得不到病人的信任。人才缺乏、设备落后、基础设施不足，卫生院的服务能力和群众的需求有较大差距。四是医疗事故风险防控机制未建立。基层抗事故风险能力不足，加之当前医患矛盾突出，基层主动放弃高风险医疗业务。这些原因使乡镇卫生院功能萎缩，一些以前能开展的产科、下腹部手术均已不再开展，导致住院病人流向县级医院、门诊病人流向个体诊所、慢性病人到药房自购药品，卫生院发展越来越受限。

2、新农合运行中存在不规范行为。一是次均费用、住院率增长较快。1-10月，全市新农合综合次均费用为2979元，较去年同期上涨7.5%，其中市、县、乡级次均费用为7099元、2860元、997元，分别较去年上涨6.9%、5.7%、5.5%；全市住院率12%（折合全年为14.40%），高于去年的13.74%，目前溆浦、、辰溪、新晃分别达到13.34%、12.4%、12.92%、11.99%。二是医疗机构服务行为不规范。入院指针把握不严，小病大治、挂床等套取骗取新农合基金的现象突出，分解收费的现象较为严重,不合理检查、不合理收费、不合理用药的问题普遍存在等。

3、公立医院改革尚未启动。公立医院改革是深化医改的难点，也是明年医改的主战场。目前全省已有12个县市共26家医院开展了县级公立医院综合改革试点。但因财力不足等多种原因，我市尚未启动公立医院改革试点工作，公立医院改革较为滞后。

4、群众反映强烈的医疗卫生卫生行业问题没有根本解决。医疗服务中挂号难、候诊难、不合理检查、不合理用药、不合理治疗、违规收费、开单提成、药品回扣、收受红包等群众反映强烈的问题仍不同程度存在，医药费用控制仍显被动，服务态度不好，服务流程不畅等问题依然存在，人民群众看病难、看病贵问题未得到根本解决。

三、2015年工作打算

1、稳步推进医药卫生体制改革。一是全面推进县级公立医院改革。按照国家和省里安排,全面推进县级公立医院管理机制、补偿机制、运行机制、人事制度等方面的改革。二是推行新农合大病保险，提高大病保障能力。三是推进基层综合改革。认真贯彻落实《关于进一步加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理工作的意见》，完善基本药物制度，保障基层用药需求。优化新农合补偿方案，用基金杠杆引导病人向基层流动。完善基层编制管理、补偿机制、人事分配等方面综合改革，巩固基层医改成效。四是加快发展社会资本办医。认真落实《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，逐步提升社会资本办医份额。

2、全力做好疾病防控等公共卫生工作。以埃博拉、登革热、手足口、人禽流感等传染病为重点，认真落实防控措施。全面推进预防接种门诊规范化建设，探索免疫规划工作的长效管理机制，确保各类疫苗接种率真实达标。按照市委市政府“健康教育进万家活动”要求，推进健康教育各项工作。抓好国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的落实，努力使老年人免费健康体检、活动性肺结核和艾滋病患者免费药物治疗等政策落到实处。抓好妇幼工作。严控孕产妇和5岁以下儿童两项死亡率，推进出生缺陷综合防治，做好为农村婴幼儿免费提供营养包和农村妇女免费“两癌”检查项目。加强卫生监督工作。抓好食品安全风险监测和饮用水卫生监督监测，加强公共场所和学校卫生监督，开展医疗市场和采供血市场集中整治，严厉打击无证行医和非法采供血，严肃查处违法行为，整顿和规范医疗秩序。

3、扎实推进卫生项目建设。重点抓好市三医院建设项目(续建)、市五医院建设项目(续建项目)、市妇幼保健院公共卫生服务大楼(新建)三个市级重点项目建设，计划完成投资8500万元。抓好县人民医院、县妇保院、通道县民族中医院、29所乡镇卫生院、48个乡镇卫生院公转房和498个村卫生室建设。

篇（11）

二、目标要求

（一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广大党员干部责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，促进机关干部服务效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大发展。

（二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。

（三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好氛围，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。

（四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。

三、工作重点

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

4、加强学科建设，提升服务能力。以人才梯队建设为基础，以开展专科技术项目为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗服务能力。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。

4、加强医疗管理，保障医疗安全。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照《省医疗机构不良执业行为计分管理办法》，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创建工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗安全职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。

4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。

4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和个人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。

四、工作任务及责任分工

（一）以整治“庸懒散软”为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软”整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软”问题突出的单位负责人，进行严肃问责。

（二）以确责履责为前提，规范管理，提高工作效率。局机关按照“三定”方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题。

（三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软”整治行动有章可循。制订出台《市卫生系统干部“庸懒散软”行为问责暂行办法》、修订完善《市卫生系统效能考核评价实施办法》，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。

（四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软”行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。

（五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意”创建活动向纵深发展。对不参与“三满意”创建活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台《创建“三满意”活动考评办法和考评细则》，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患者、职工、社会满意。

（六）以巩固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意”创建活动和“庸懒散软”整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、规范化。

五、工作步骤

此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。

（一）思想动员阶段（3月1日—3月31日）

1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。

2、召开一次动员大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对本单位治庸问责工作进行动员部署。

3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位(科室)，落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。

4、开展一次专题讨论。教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广大干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想基础。

（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）

各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、患者、群众代表进行评议。

4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

5、选树一批典型。各单位要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

6、形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局办公室。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、组织集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室对各单位开展治庸问责情况进行一次集中检查，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

2、开展明察暗访。邀请新闻媒体、“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口服务工作作风情况、各单位开展治庸问责工作情况进行监督检查。

3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4、严格责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

5、开展总结评比。对全市卫生系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在卫生系统广大干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市卫生局成立治庸问责工作领导小组，局长任组长，局党委书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好治庸问责工作的组织实施。各单位要将领导机构和工作机构成员名单于3月15日前报局办公室。