内控工作计划大全11篇

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篇（1）

内部控制制度就是指单位为了保证业务活动的有序进行、确保资产的安全完整、防止欺诈和舞弊行为、实现经营管理目标等而制定和实施的一系列具有控制职能的、措施和程序。内部控制是一个单位内部的管理控制系统，它涵盖单位内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，将内部控制工作落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。内部控制应当符合国家的有关法律、法规和本单位的实际情况，全体员工必须遵照执行，任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权力，内部控制应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务互相分离，确保不相容职务互相分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督；内部控制还应当正确处理成本与效益的关系，保证以合理的控制成本达到最佳的控制效果。

内部审计是在一个单位内部对各种经营活动与控制系统所进行的独立评价，它由独立于被审部门的内部审计机构或内部审计人员来完成，是为了检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到。

内部审计既是内部控制的不可或缺的重要组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。它主要体现在一个企业完善、健全的内部控制系统中，必须有完善、严密的内部审计制度、独立有效的内部审计机构和高素质、高责任心的内部审计人员，它既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段，内审制度的完善是健全内部控制制度的重要，同时，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。建立健全内部控制制度，强化内部审计应是不可或缺的组成部分，其地位和作用正显得越来越重要。

二、内部审计的现状及如何强化内部审计工作

，一般企业中的内部审计，从内容上讲主要是围绕信息的可靠性与完整性，政策、计划、程序、法律和规定的遵循，保护资本的安全，资源的节约和有效使用，经营目标的完成等方面来展开的。但内部审计从机构的设置、工作重点、审计内容的深度和广度、审计方式和规范管理等方面，还未发挥出应有的支持内部管理的作用，更无法适应现代企业建立健全内部控制制度的要求。

首先，内部审计机构应重新合理定位。目前企业大部分的内部审计部门，基本上与其他职能部门平行，有些中小企业甚至还没有独立的内部审计部门，这样就无法保证内部审计的独立性和权威性。在实际工作中，内部审计机构一般不对同处一级的总公司财务部门及其他经营部门进行审计，只审计二级企业；即便对总公司财务部门进行审计，通常也难以取得满意的效果。

按照《会计法》和财政部《内部控制基本规范（征求意见稿）》的要求，企业应在股东会下设董事会和监事会，在监事会下设审计部，审计部的设置应高于其他职能部门，审计部应对董事会负责，在业务上接受监事会的指导，这种双重负责的组织形式有利于内部审计作用的充分发挥。其机构设置示意图如下：

董事会

监事会

总经理室

审计部

总经办

经营部 其他职能部门 财务部 行政部

其次，内部审计的职能要从查错防弊型向管理服务型转变。一般企业的内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，其主要职能是查错防弊而不是对企业管理作出、评价和作出管理建议，审计的对象主要是会计报表、帐本、凭证及其相关资料，工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。如对企业投资项目的审计中，往往审核投资协议是否完整，企业是否根据投资比例在相应的会计期间对被投资单位的投资收益按权益法或成本法进行了正确的核算，至于是否应该投资，投资回报率是否合理，合作对象的选择是否恰当，是否有更好的选择方案等，一般都不去作深入的分析。

随着企业内控制度的建立，外部约束机制的不断加强，内部管理的逐步提高，会计电算化的普及，帐务表面的错弊会越来越少，内部审计也应从传统的防错向服务转变，内部审计的重点应从内部检查和监督向内部分析和评价转变。

再次，内部审计应从事后审计向事前审计和事中审计转变。目前，一般企业的内部审计都是事后审计，主要起监督作用。随着内部控制制度的建立，内部审计的作用将更多的体现在事前预防和事中控制，它将对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价。企业的采购计划、生产计划、销售计划、资金计划、投资计划及费用预算等均应做到事前审核、事中控制。内部审计应能及时发现各个环节存在的，把企业的风险降到最低程度。

最后，企业还应配备高素质的内部审计人才。随着内部审计由财务领域向经营、管理领域的拓展，审计机构在人员的构成上也应是多元化的，不仅要有懂财务的审计人才，而且还应配备精通企业各相关业务的专门人才，选择有丰富业务经验的人员加入内部审计部门，使内部审计在企业内部控制制度中发挥更大的作用。同时加强内部人员的业务培训，加快知识更新，以适应不断变化的市场规则、不断更新的法律、法规的要求，以更好地提高内部审计的质量和效率。

三、强化内审，能有效防止内控失效

（一） 一般企业内控失效常表现在以下几个方面：

1、会计信息失真。近年来，由于企业会计工作比较混乱，核算不实造成

的信息失真现象较为严重，人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置帐外帐、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润的现象时常发生，既使是已在沪深上市的众多公司中，上述现象也屡见不鲜，其它企业的会计信息失真的现状就更加堪忧。

2、费用支出失控，潜在亏损增加。如企业在业务活动经费的管理中往往就存在着较大的管理漏洞，对业务招待费的适用范围无明确规定，更无约束监督机制，造成了严重的挥霍浪费现象。再如有的企业对应收帐款、库存物资的内部控制管理薄弱，有的制度本身就不合理、不健全，有的虽然有制度，但在实际工作中却是各行其是，制度形同虚设。如现在有的上市公司每年提取的坏帐损失或商品削价损失动则就是几千万元，有的甚至一次就报损几亿元，上市公司的内部管理上已是这样触目惊心，其它企业的情况就可想而知了。

3、违法违纪现象时常发生。如有的企业主管领导、业务经办人员、财务人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款、挪用、盗窃资金。如幸福实业的前任董事长与企业分管财务与证券业务的领导相互勾结，大肆侵吞企业资金、大量行贿的案件，就表明企业的内控制度在他们的眼里已是废纸一张，哪里还有什么约束力可言。

（二） 为遏制内控失效，必须强化内部审计

针对内控失效的现状，在重新建立健全内控制度时，就应有针对性地加强相关方面的内部审计工作。

1、根据各部门的特点，建立“防、堵、查”为主线的递进式的监控措施。即在企业“产、供、销”的生产经营一线，建立互相牵制、互相制约的内控制度，重要业务最好采用双签制，所有业务均要经过复核，禁止一个人处理业务的全过程，建立以“防”为主的监控防线。在会计部门常规性核算的基础上，内审部门对各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。通过内部稽核、离任审计、落实举报、纪律检查、专项审计等手段，建立以“查”为主的监控防线。通过以上三个层次的内控措施，不仅可以及时发现问题，而且对于防范和化解企业的经营风险和会计风险，将起到重要的作用。

2、加强内部考核的力度，使内部审计工作制度化。为了保证内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，就必须对内部控制制度的执行情况进行检查和考核，由内审部门结合财务部门、企业管理部门等职能部门来具体执行内部检查工作，检查内部控制制度是否得到有效遵循，执行中有何成绩，出现了什么，为什么某项内部控制制度不能执行或不能完全执行，估计可能产生或已经造成什么后果。对于严格执行内部控制制度的，要给予精神鼓励或物质奖励，对于违规违章的，坚决给予行政处分和处罚，并与职务升迁挂钩。只有做到压力和动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。

3、建立内部审计的独立性和权威性，能对违法违规现象起到震撼作用。对内部审计中发现的问题，属于违反企业内部控制制度的要其出现违规现象的原因，如是属于主观原因的，要报请企业决策层，坚决予以查处，责令有关部门及时纠正；如属于制度设计缺陷的，要会同有关职能，及时对制度中的相关进行完善，以保证内控制度的先进性和权威性。在内部审计中如有发现违法、违纪案件，要决不姑息手软，积极和司法部门取得联系，严肃追究相关人员的责任，并在公司内部给予通报，以起到警戒的作用。

四、要顺利实现内部控制目标，也必须加强内部审计工作

1、建立、完善符合管理要求的内部组织机构，形成的决策机制、执行机制和监督机制，确保企业经营目标的实现，是内部控制所要达到的基本目标之一，在企业内部建有独立的内部审计机构、完善的内部审计制度就是达到上述内部控制目标的重要途径。

在科学的内部控制组织框架中，内审机构应是独立于财务部、人事部的一个独立部门，它应直接对监事会负责，如有必要，遇有重大的内部审计事项或企业内部发生重大的违规、违法事件时，还可直接向股东大会极其常设机构董事会报告。在企业内部监督机制中，内审部门应有不可置疑的权威性，以保证内部审计报告能引起企业管理当局的足够重视。针对内审报告中提出的整改意见和处置建议，应及时予以并给予反馈，这样才能保证在科学、完善的决策、执行、监督机制下，最大力度地完成企业的经营目标。

2、堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为，保护企业财产完整，也是内部控制所要达到的基本目标，同时这也是内部审计机构的基本职责。通过对企业经济业务活动的内部审计，防微杜渐，及时发现管理中存在的漏洞和违法、违章的苗头，就是内部审计人员在日常内部审计工作中的重点。

在企业的经营管理中，库存商品的管理，无疑是企业流动资产管理的重点，而库存商品的盘盈、盘亏的处理，是在日常管理中最容易出现漏洞和盲点的环节，是内部控制制度重点规范的内容之一。在日常的流动资产管理的内部审计中，这就是内部审计的工作重点，通过对照有关的内部控制制度，并对库存商品的盘点资料、盘盈及盘亏报表进行重点抽查，查明资产报盈、毁损产生的原因，如是人为因素造成的盈亏要和责任人的经济责任直接挂钩，给予相关人员相应的奖励和处罚。如是内部管理制度、内部运行过程存在不合理的地方所造成的，就应对相应操作规程、工艺流程进行调整，以堵住漏洞，减少不必要的损失。同时，还应审查资产盘盈盘亏的审批手续是否完备，帐务处理是否正确及时，就可在很大程度上防堵库存商品盘点中可能存在的漏洞，保证企业资产的完整。

3、规范企业行为，保证会计资料真实完整，提高会计信息质量，确保国家有关、法规和内部规章制度的贯彻执行，是内部控制的又一基本目标。内部审计在保证内部控制达到这一目标上更是大有可为。企业内部财务审计是内审的基本内容之一，内审是对企业会计资料真实完整的再监督。

企业的会计工作，由企业内部财务会计制度进行规范。企业财会部门，应按照内部控制的要求，建立必要的内部财务控制制度，对会计资料的取得、记录、保管都有相关的制度进行约束，并建立内部稽核制度，尽可能保证会计信息的及时、真实和完整。但由于制度设计的局限性及制度执行过程中的人为主观因素，在企业的会计中难免存在这样或那样的问题和漏洞，内部财务审计就是发现这些问题的重要手段，可及时发现会计工作中存在的不足、制度执行过程中出现的偏差，及时向企业管理当局提出建议，促使会计工作达到内控的要求和目标。

五、通过内部审计和外部审计的有机结合来有效进行内部控制的监督检查工作

企业除在企业内部设立内审部门进行自我检查和评议以外，还可以同时也必须聘请中介机构来对企业内部控制的建立健全以及实施情况进行评价。县级以上人民政府的财政部门也应对企业的内部控制的建立和执行情况进行检查监督，但这些外部的检查监督都不能取代内审的职能，只能是内部审计的补充和对内审的再监督，两者只有有机地结合在一起，才能对内部控制进行有效的监督。

社会监督主要是指社会中介机构如会计事务所的注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计、并据实作出客观评价的一种监督形式。社会监督以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可，具有很强的公正性和权威性。但由于外部监督包括政府监督（如财政、审计、税务、工商等部门的监督）和社会监督（如注册会计师、公众媒体等的监督）都存在一定的缺陷性，其监督不到位、措施不得力的情况时常出现，其具体表现在：

1、各种监督功能交叉、标准不一，再加上分散管理，缺乏横向信息沟通，不能形成有效的监督合力。

2、各种监督不能按设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和创收为主要目的，只顾收费，全然不顾监督效果，监督弱化问题严重。

3、不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使社会监督的作用远远没能发挥出来。我国刚刚改制完成的会计事务所，首先面临的是生存问题，所以，在执业过程中，效益往往被放在首要的位置，在不出现大的问题的情况下，从业的注册会计师往往迎合企业管理当局的意图出具审计报告，普遍存在着消极监督的现象。

由于以上现象的客观存在，就大大降低了社会监督对企业内部控制的监督力度。而内部审计不仅对企业内部运行环境比较熟悉，而且还不存在恶劣的竞争环境，内部审计和外部审计相结合，不仅能有效地提高外部审计的审计效率，而且还能更快、更准确地把握企业内部运行不顺畅的症结所在，有利于提高外部审计的质量。

内部审计是企业对内部控制制度进行的独立的评价活动，它的内容十分广泛，要建立健全内控制度并有效进行，首先就必须强化企业的内审工作，使之规范化和制度化，这样才能取得事半功倍的效果，才能使企业建立和健全内部控制制度工作得以顺利推广。

资料：

1、 财政部，内部会计控制基本规范（征求意见稿）

篇（2）

1．会计内控制度缺乏系统性，不能适应会计业务发展的需要。

长期以来，中央银行根据自身的特点和会计业务发展的需要，不断加强内控制度建设，出台了一系列的制度办法，在实践中发挥了较好的监督、制约作用。但是，人们却忽视了内控制度的整体性建设，会计内部控制的相关被分解到各项法规、制度、办法之中，至今尚未形成一套系统性的内部控制制度、内部操作规程和评价标准。在内控制度的建设上具有一定的随意性，哪个环节出现了问题，就急忙教训在哪里修补，头疼医头，脚疼医脚，不利于会计人员对内控制度进行全方位的和落实，也不利于相关部门对内控制度的执行情况进行监督检查和评价。

会计内控制度建设滞后于会计业务的发展。近几年会计业务发展较快，机被广泛于会计工作的各个领域，日益普及的会计电算化工作正在使原有会计工作发生深层次的变革，计算机技术人员和会计业务人员权责如何分工、如何防范计算机风险等一系列原有会计内控所未涉及的问题相继出现，会计内控制度作出必要的调整已是当务之急。

2．基层行对会计内控制度重视不够，会计风险防范意识薄弱。

有些基层行领导对内部控制制度缺乏足够的重视，没有真正绷紧安全防范这根弦，不同程度地存在着重外部金融监管轻自身内部控制、重财务基建轻会计核算、重发行保卫轻会计风险防范的倾向，放松了内控制度建设和管理，致使会计各业务环节潜伏着很大的风险隐患。更为普遍存在的现象是一些基层行对有关内控制度的执行不够严格，规章制度不落实，有章不循或故意违规的现象时有发生，致使风险隐患更加严重。

3．内部组织结构不合理，管理体制未理顺。

既要严格执行制度，又要在现有会计人员不足的情况下优化劳动组合，是目前基层行会计部门面临的棘手问题。作为动态系统的会计内控机制，其制度处于不断完善之中，制度的每一次变动，势必使会计部门内部劳动组合相应发生变化。同时，会计电算化的迅速发展，使会计业务流程发生较大改变，劳动组合也必须随之变化。劳动组合的变化，使得会计工作容易发生差错，这是不容忽视的一个问题。如何根据人员配备情况、内控制度要求和会计电算化程度，进行合理的劳动组合，是每个基层行会计部门强化内部控制的关键。

随着会计业务的发展和央行机构改革的深化，会计职能部门由一个分化为几个，虽然有利于提高会计核算质量，但也给会计管理工作带来了一些负面影响，特别是会计财务、营业室、清算中心、国库科等几个职能部门都是中央银行同级内设机构，不存在隶属关系，会计管理体制不明确，弱化了会计监督管理职能。

在中央银行体制改革中增设内审机构的目的之一，就是加强内部控制，防范中央银行自身资金损失。内控机制发挥作用的好坏，很大程度上取决于对资金主要管理部门即会计部门的再监督和再控制。而内部审计的原则是分级管理，下查一级，内部审计部门对本行行长负责并向其汇报工作，业务上接受上级审计部门的领导，这样就无形中制约了内审部门工作独立性的发挥。另外，现阶段中央银行内部审计还没有一套行之有效的处罚细则，内审部门往往只是建议、督促整改，很少给予处罚，在实施审计过程中也就缺乏权威性。

4．现阶段的会计内控机制很难有效控制团伙犯罪行为。

过去中央银行制定的一系列内控制度都是以防范个体作案为基础的，在制定制度时将每个会计人员假定为独立的个体，忽视了他们之间的联系。如印、押、证三人分管制度，联行进出口凭证签收交接制度，往账经办员与发信(电)人员分离，来账经办员与对账人员相分离等制度，过去都较好地发挥了控制、约束作用，使单一个体无法实施犯罪行为，在很长一段时期内保证了中央银行资金的安全。但是，近两年来，中央银行相继发生的一系列大案要案显示，金融犯罪已逐步由单一个体作案向团伙集体作案转移，案件的成因及性质已充分表明，现行的内控机制很难有效防范团伙作案，这也为中央银行内控制度建设提出了新的课题。

5．会计队伍整体素质难以适应中央银行会计工作的需要。

个别基层行认为会计仅仅是基础工作，是简单的操作部门，对从业人员的思想、业务素质要求不高，将一些学历低、素质差的人员放到会计队伍中来，而将一些熟悉业务的会计人员调配到了监管等其他部门，影响了会计工作的连续性和会计人员的稳定性。同时，会计部门培训的方式落后，岗位培训流于形式，仍有部分基层行实行师傅带徒弟的传统做法，接触到什么教什么，缺乏系统的业务培训，致使一些新进会计人员不能全面熟悉、掌握会计业务知识及各项制度办法，会计内控的有效性随之下降。

二、加强中央银行会计内部控制的几点建议

深入分析当前中央银行会计内部控制在实施中存在的问题，地设置内控防线，深化会计内控机制已势在必行，为此，提出以下几点建议：

1．树立以人为本的思想，提高会计人员素质，加强会计人员的管理。

一是加强人员准人管理，对会计人员的任用必须择优安排，并征得会计主管的同意；二是加强对会计人员的思想和道德法制，努力造就一支有理想、有道德、守纪律的会计队伍；三是组织开展方式灵活、形式多样、针对性强的岗位培训和业务，使会计人员熟练掌握各项业务技能；四是选配政治素质好、精通会计业务、敢于以身作则、敬业爱岗的会计主管，培养造就优秀的会计主管人员；五是建立一种报酬与劳动相结合，收入与风险相结合的的考评奖励机制，充分调动会计人员的工作积极性。

2．狠抓制度落实，深化会计监督检查。

制定制度是基础，抓好落实才是关键。，必须建立起规范的业务操作和行之有效的内控制度执行机制，强化对内控制度执行情况的监督考核，使任何一个会计人员、任何一个会计业务处理环节都受到有效的控制制约。同时，积极探索会计监督检查的新思路，逐步形成全方位、多层次的会计风险监控模式。监督检查应突破简单的表面上的账平表对，要把重点放在制度落实情况的检查上，突出检查的针对性和时效性，重视实施，督促整改，落实责任，严肃处罚，切实达到发现、堵塞漏洞、消除隐患、防范风险的目的。

3．优化会计劳动组织结构。

合理地设置岗位和设定岗位职责是优化劳动组织结构的关键。目前，在岗位设置上可根据业务范围和业务处理的特点，将会计业务分为会计核算业务和联行业务两大块，设置接柜、记账、复核、综合、事后监督等岗位，会计人员不足的支行可将岗位适当减少，但要通过强化事后监督检查来防堵可能出现的漏洞。在岗位职责的设计上要体现“责权结合”的原则，突出各岗位的工作职责、操作出现差错事故应承担的责任及岗位之间的制约。

4．实行恰当的职责分离制度。

要从防范会计风险的角度出发，设计科学的岗位责任制，贯彻制约、不交叉的作业原则。一是会计核算人员与联行人员相分离，会计核算人员不经办联行业务，联行人员不记载会计账务；二是联行人员与收发人员相分离，联行往账经办员不办理发信(电)业务，联行来账经办员不办理来账对账业务；三是严格执行印、押、证三分管制度，离岗交接做到平行不交叉，有条件的基层行可实行定位交接；四是管理人员不上机进行业务操作，业务人员不参与运行管理；五是记账与复核业务相分离，账务差错，换人查证；六是账务人员与监督检查人员相分离，账务人员不参与检查业务，监督检查人员不从事会计账务处理。

5．建立严格的授权审批制度，将所有会计业务操作都纳入授权审批的范围。

一般业务实行岗位分工授权，会计人员在分工范围内依据权限处理会计业务，禁止任何人超越职责权限处理会计账务和更改会计账务事项。重要会计事项及可能引发风险的会计事项必须由会计主管审批，对暂付款出账、暂收款人账等事项要经主管行长审批。

6．加强化建设和安全管理，充分机技术为会计内控服务。

篇（3）

商业银行目前采用的稽核工作模式，由于诸多原因，与国外商业银行稽核工作比较起来还有相当的距离，难以适应我国入世后的新要求和经营环境的变化及业务的发展，仍存在不少问题，主要表现在：一是稽核工作基本上只是事后稽核控制，而忽视了科学有效的事前防范和事中控制，重现场稽核，而忽视与非现场稽核的有机结合。二是对被稽核机构未实行差别化管理，稽核工作的质量普遍不高，效果不理想。三是稽核工作主要着眼于各个单项业务的稽核和个别风险的分析，很少涉及全局性的稽核和综合风险分析，无法满足商业银行全面经营风险防范对局部和全局进行有效稽核及风险分析的要求。四是利用稽核的结果与会计管理评价、考核相结合的稽核工作仍处于真空地带，稽核内容大多是会计检查，带有很大的局限性。五是稽核方式单一，稽核重点不够突出，没有充分发挥稽核的再控制和再监督的作用。六是对稽核整改通知未能有效落实，许多稽核出来的问题仍时有发生，严重影响营业机构核算质量和管理水平的进一步提高。七是当前稽核监管队伍的数量、结构和人员素质与稽核监管工作也不相适应，致使稽查工作处于只能应付日常一般稽核工作的境况。

二、商业银行加强稽核工作的对策

1、构建贯穿于会计核算全过程的稽核监督体系。一是做好“事前防范”工作。在现场稽核中引入遵从性测试方法，着眼于商业银行内控措施的有效性及可执行性等动态运作情况的评估和测验，根据结果提出改进方法和意见，改善商业银行的内控措施，起到事前防范风险的作用。同时，结合相关的案例分析，定期组织工作人员进行业务学习和岗位培训，切实提高会计人员防范风险的意识和能力；结合稽核中发现的问题进行分析归类，不断完善会计管理制度和业务操作流程，以更科学、规范、完善的规章制度杜绝类似问题的发生。二是做好“事中控制”工作。以会计账务集中系统为依托，充分发挥计算机这一先进科技工具在商业银行稽核工作中的作用，开发出工作效率高、风险防范能力强的稽核软件，对会计前台及会计后台处理的重要会计事项进行实时监控，重点加强大额资金的异常流动、长期不动户的管理、会计操作员密码的管理、特殊业务的授权管理等高风险点的实时监控，实现由“人控”到“机控”的飞跃。三是做好“事后稽核”工作。改变传统的单一稽核方式，采取现场稽核与非现场稽核相结合、全面稽核和重点稽核相结合等多种方式多管齐下审查监督各项经济业务的真实性和完整性，强化对风险点的有效控制。特别是在稽核抽样检查中广泛引入统计抽样方法，用数理统计方法评估被检查的对象，使检查结果更为客观、可信，有效地提高稽核工作的效率。

2、建立稽核工作的风险等级评价系统。由稽核中心巡回检查组通过设立风险控制指标体系对所辖分支行的内部风险进行全面监测，结合对所辖网点机构的稽核和再稽核监督所出现的情况，对其风险状况进行评估，按照风险状况的不同，划分不同的等级，进行差别化的管理。对风险级别低、内部控制状况较好、管理水平高、问题少的银行，只进行一般性的常规稽核就可；对风险级别高、内部控制状况较差、管理水平低、问题多的行，应视为稽核监督的重点行，加大稽核的频率，可考虑在非现场稽核的基础上，由稽核中心巡回检查组对其经营管理、财务、会计、信贷等进行专项现场稽核，在突出风险稽核的同时，辅之以流动性、安全性、内部管理、离任等稽核内容，以确保稽核工作的质量。

3、注重开展宏观稽核及综合风险分析。宏观稽核及综合风险分析，是商业银行内部稽核发展的趋势和稽核迈向现代化的一个重要标志。目前各商业银行的稽核主要着眼于各个具体业务和内控措施的稽核，着眼于个别风险的稽核与分析，这种局限于微观范畴的稽核当然无法满足商业银行全面防范风险的要求。因此，开展宏观稽核及综合风险分析，既要着眼于局部，亦要着眼于全局，从宏观角度将稽核的注意力逐渐转向整个内部控制系统、经营效益及事关全局的决策导向上，进行综合风险分析和评估，进而鉴别潜在的风险及危害性更好地发挥稽核的参谋作用。

4、实现从单纯的凭证审核到建立和实行会计管理评价的转变。稽核人员审核凭证并不是目的，只是一种手段，其直接目的是通过日常的审核发现被稽核单位的差错并及时加以整改纠正，规范操作，这是商业银行稽核工作的现状，但绝不是稽核的最终目的和高层次的要求。因为稽核人员常年累月通过对所辖网点的稽核，必然会形成对被稽核单位会计工作是否扎实的直观印象，对所辖网点的会计核算情况有较权威的发言权。因此，如果能建立和实行会计管理评价制度，推行由核算主体进行自评，管辖进行复：评，定期或不定期地评价所辖各网点的会计管，理情况，及时追踪网点的会计工作管理现状、作为规范化管理、升级验收等依据，使得会计管理工作有所侧重，这不失为提高会计管理水平和稽核工作水平的良策。

5、创新稽核方式，突出稽核重点。通过建立稽核工作“外部回访制度”、“内部核查制度”和“流程图稽核法”等，不断创新稽核工作方式，将稽核工作形象化，使稽核工作的重点由对凭证要素的一般性审核，转向对印章保管、特殊业务、大额业务以及重要会计事项的控制，加大重点审核及核实的力度。“外部回访制度”是指稽核人员对大额交易、挂失或有疑点的业务进行调查回访，对业务发生的真实性进行再确认。“内部核查制度”是指对营业网点发生的印章保管、特殊业务、大额业务及一些重要授权业务，向授权人、经办人进行二次核对审查，控制内部违规及舞弊行为的发生，解决对业务风险点监督不力的问题。“流程图稽核法”是指用统一的图示符号，辅之以简要的文字说明，绘制商业银行各项业务起止基本过程及内部控制要点，供稽核检查、评价的一种稽核技术方法。运用该种稽核方法，便于稽核人员凭图直观、形象、清晰地看出各项业务的处理环节、各环节之间的关系和内部控制的稽核关键点，使稽核人员能准确把握稽核重点和要点，有的放矢地开展稽核工作，有效提高稽核工作的有效性和效率性，不失为商业银行稽核工作走向经常化、深入化、规范化、科学化的一个有效途径。

篇（4）

1 事业单位内部控制制度中现存的问题

1.1 思想认识水平跟不上

思想认识水平上的不足既包括领导层面的，也包括财务部门工作人员以及基层工作人员的，主要表现在很多的单位领导对于内部控制没有基本的概念，单纯的认为这就是财务部门的事情，领导的这样一种意识不仅会使得财务部门的工作很难得到其他部门的支持，也会使得财务部门本身因为没有领导的积极指导和控制而使得内部控制工作很难顺利的进行下去。

1.2 内控制度不完善

内部控制本身应该是一个功能完整、结构齐全的体系，但在实际中，很少有单位已经建立起这样一套完整的会计内部控制制度来，部分已经制定了内部控制制度的，也因为其方法的陈旧落后和不完整、不切实际等客观的原因使其同样不能够很好的发挥出其应有的作用，很大程度上形同虚设。

1.3 会计核算不规范

会计核算上的不完善主要是表现在两个方面：一是对于原始凭证的管理不规范，有时候是原始凭证的内容不够全面，不符合相关方面的要求，有时候则是因为根本就没有充足的原始凭证；二是财务部门在进行核算管理时工作不到位，这方面的问题在实际中存在的比较普遍，比如，有的单位将预算外的收入挂在往来账上，以此来掩埋收益，而有的单位则是在进行年终结算的时候没有将收入与支出作为结余科目，而是将这两者相对转，这种状况下结余科目就不能够准确客观的表示出单位的实际结余状况；三是大多数单位都没有一个明确的账目，经常就会出现账有实无、账无实有的现象。

2 会计信息化对事业单位内部控制工作的影响

2.1 内控环境发生变化

会计部门内控环境的变化主要是体现在管理人员和计算机技术人员的引进上，这也就是说，会计部门所能够胜任的任务将不再只是一些基本的会计核算工作，而是能够通过计算机技术来处理一些复杂而繁复的业务活动，这样做的好处就是能够将会计工作的实际范围一定程度上的扩大，扩展到管理中去，更加利于单位整体的控制与管理。比如，预算集成管理系统、网络版会计软件等计算机程序的应用，通过计算机的远程控制、审批权限的设置，既达到各层面清晰控制的效果，也帮助财务人员轻松的控制预算。

2.2 内控重点发生变化

在会计信息化实现以前，会计部门所需要处理的数据往往是由计算机部门专门经过处理以后再返还会计部门来进行处理，这种状况下计算机部门的工作重点就主要是数据的收集、审核和编码校对，并根据得出的结果来进行做出所需要的会计报表，从这样一种状况中就可以看出，会计工作的重点已经由人为控制转变到了人、机共同控制的阶段。

2.3 内控方法发生变化

内控方法的变化主要是指以往的单人控制转变为了现在的人机控制，其中的区别就在于，单人控制的局限性较大，基本上所有相关的工作都需要特定的人选来进行处理，这样在实际的工作中往往就有较大的不便之处，但是现在实现的人于程序的共同控制，就只需要有业务人员在终端机上进行操作就可以完成，同时也就意味着，以往需要多个部门协作逐步完成的工作现在完全可以集中在一个部门内甚至是一个人就可以完成。

2.4 会计档案发生变化

会计档案的变化是显而易见的，以往的纸质原始单据、账簿、凭证以及报表现在都可以直接打印输出，或者是直接存储在计算机软硬盘或者是其他介质中，在这里就需要对档案的安全性进行保障。

3 会计信息化背景下事业单位内部控制工作的具体措施

3.1 在思想上加强重视程度

在内部会计控制的相关规范中明确的指出过，内部会计控制是需要有专门的负责人来进行建立、控制和负责的，因此，会计信息化背景下的事业单位内部控制工作首要考虑的问题就是加强各级领导对于这样一项工作的重视和支持，这一点的指出是建立在事业单位自身的特点之上的，领导很大程度的起到了决定权，只有领导较为深入的对会计信息化有了认识、更新了其固有的观念，才有可能将这样一项工作在事业单位内部很好的进行下去，甚至可以说，事业单位内部控制工作的会计信息化很大程度上就是取决于领导的认识和重视程度，领导的重视、支持、指导与身体力行是最为有效的方式。

3.2 保证会计数据的准确

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内部控制是企业通过保护资产以及会计信息的真实性和完整性，进而实现企业整体的经营目标。在会计信息化的背景下对事业单位的内部控制提出了更高的标准与要求，只有解决了目前事业单位内部控制中的问题，才能更好的提升事业单位的综合实力。

一、事业单位内部控制的问题

(一)思想认识度不够

思想认识度不够主要表现为以下几点：第一，领导干部领导不够积极，使得内部控制工作落实不到位，未能发挥出内部控制应有的作用。第二，事业单位内部领导者的素质参差不齐，道德水平不高，仍存在着利用职务之便受贿行贿之事，导致内部控制较为混乱。目前提高事业单位内部领导干部的思想认知度是开展内部控制工作的首要之事。

(二)内部控制制度不完善

想要更好的实现事业单位内部控制的效用与价值，就必须有完整的实施制度为其保驾护航。但是在目前的事业单位中，虽然已逐步建立起了一部分的内部控制制度，但是其管理作用发挥并不明显，主要表现为制度落后、不切实际，不够完善、标准不统一，不能最大化的发挥出内部控制应有的价值。

(三)会计核算不健全

事业单位中会计核算不健全主要变现为以下几点：首先，原始凭证的管理不够规范，经常存在着原始凭证丢失或者不完整的情况，不能符合实际的需求，容易出现核对时缺乏充足原始凭证的情况。其次，核算工作的开展不够有效，例如在事业单位中往往会用预算外的收入来计入账薄之中，充当收益，同时在进行年终核算时，也并未将收入与支出作文网结余科目，反而是将其进行了对转，这样一来，事业单位中真实的结余状况就难以反映出来。最后，大部分事业单位缺乏明确的账目本，有账无实的现象普遍存在，导致在内部控制中缺乏有效的依据。

二、完善会计信息化背景下事业单位内部控制相关措施

(一)强化内部控制意识

要更好的完善内部控制必须安排专人负责与管理，因此在会计信息化的背景下，必须要强化内部控制意识。增强事业单位领导干部对内部控制的支持与重视，给予领导者在相应工作中的绝对领导权，加深其对会计信息化的认识与理解，改变传统的会计管理理念，提升领导者的专业素质，只有领导的重视力度提升了，才会直接的影响到内部控制的效用。

(二)确保会计数据的准确性

首先，确保信息数据录入的准确性，只有准确可靠的信息录入才能有效的开展会计工作，另外，事业单位中内部控制工作的有效开展也是实现信息录用准确性的核心力量，两者之间相辅相成，当然在信息录入的过程中，数据必须是经过审核与授权的，同时还需应用相关技术来保证信息的可靠性与准确性。其次，确保信息输出的准确性，当然在这一过程中，需要借用科学有效的控制措施，实现数据发送和保管的安全进行。最后，确保会计操作系统的稳妥性。只有有了安全的系统以及设备，才能为会计数据提供切实的保障，防止不良外界因素的阻扰。会计操作系统的稳定性主要包括对网络病毒的控制、软件设备的控制、实体设备安全控制、硬件设备的安全控制。

(三)加强内部审计工作

加强内部审计工作，不断的优化其内部环境，通过检查和评价内部控制来确保其有效性和健全性，只有这样才能够更真实的了解企业内部情况，更好的完善内部控制，摆脱原有的传统工作模式。在事业单位的内部控制中，内部审计工作是进行内部控制的重要组成部分，在本文的研究中，主要是基于会计信息化背景，因此这也对会计人员的审计提供了全新的环境与标准，需要工作人员能够熟练的操作电脑，应用相关软件进行数据处理，这同时也给内部控制提出了更高的要求与挑战。加强内部审计工作的详细内部主要包括定期审查会计资料，审核书面数据与系统数据的一致性，做好安全保存工作，检测操作系统的合法性和全面性。只有不断的强化事业单位内部控制中的内部审计工作，才能够及时的查漏补缺，弥补损失，更好的确保财务数据的完整与安全。

随着信息时代的高速发展，会计信息化也得到了更多的发展空间，将成为未来发展中的重要趋势。因此，事业单位的财务工作人员也应不断的调整，更好的优化内部控制，做好单位内部的会计工作，实现事业单位的长远发展。

作者:张秀玉 单位:福建省科技馆

参考文献：

[1]刘永泽,唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究,2013,01：57-62.

[2]方红星,金玉娜.公司治理、内部控制与非效率投资：理论分析与经验证据[J].会计研究,2013,07：63-69.

[3]林斌,林东杰,胡为民,谢凡,阳尧.目标导向的内部控制指数研究[J].会计研究,2014,08：16-24.

篇（6）

会计电算化，指由电子计算机代替人工，实现记账、算账、报账、查账以及部分需由人脑完成的对会计信息(数据)的统计、分析、判断乃至提供决策的过程，是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务的简称。与原始的账簿系统相比，会计电算化具有运算速度快、存储空间小、存储容量大、高度数据共享、检索查询速度快捷、制作报表容易、数据分析准确等特点。

鉴于会计电算化所具有的上述特点，自进入90年代以来，会计电算化取得了长足的发展。仅从电算化会计软件由简单的数值计算发展到全面数值核算，进而到具有人工智能的会计管理信息系统阶段以及会计电算化软件由单用户操作发展到网络环境下即可窥见一斑。

日益发展的会计电算化，凭借其骄人的操作和环境优势，正在为企业决策和会计人员参与生产经营决策创造了和创造着更为有利的条件。但是，我们也应认识到，会计电算化的使用，改变了过去手工方式下，通过职能分割、人员分工而形成的内部控制体系与通过凭证、账簿、报表之间的勾稽关系而形成的内部控制体系相辅相成来充分保证数据处理的真实、可靠和安全性的作用形式，尤其是近年来网络技术的运用，更使会计电算化工作质量受到严重威胁。因此，如何在充分发挥会计电算化优势的同时，保证在网络环境下会计电算化工作的质量，将成为会计电算化工作的一大课题。

一、会计电算化质量控制的必要性及其要素

“以质量求生存”，这是所有企业的信条。作为信息生产部门的会计行业，在会计信息日益成为人们决策基础的今天，进行会计电算化质量控制的必要性不言而喻。笔者认为，它至少体现在以下两个方面：

第一，质量是会计信息的生命。一方面，会计信息是企业进行生产经营决策的基础依据，不准确或错误的会计信息会导致偏差或错误的决策，使企业遭受损失，严重的会导致企业破产。另一方面，在日益繁荣的金融市场上，会计信息是投资者赖以决策的重要依据，失真的会计信息，不仅会使其财富在瞬间化为乌有，严重的，将酿成悲剧或者引发危害社会稳定的不良后果。

第二，质量控制是会计法规的要求。实行会计电算化后，会计资料是由电子计算机按规定的程序生成。为保证计算机生成的会计资料真实、完整、安全，加强对会计电算化工作的规范，《会计法》做出了两方面规定：一是会计软件必须符合国家统一的会计制度的规定。二是用电子计算机生成的会计资料必须符合国家统一的会计制度的要求。这也就从法规制度上要求我们必须加强会计电算化的质量控制。

影响会计电算化工作质量的因素很多，如系统配置、初始化设置、工作分工控制、审核与监督、检查力度、安全控制、教育与培训、咨询等等。但我认为，鉴于网络环境的特殊性和开放性，建立健全相关的内部控制制度，包括会计电算化岗位责任制，会计电算化操作管理制度，电算化会计档案管理制度等，并在实际工作中贯彻执行之，应是网络环境下会计电算化质量控制要素中的重中之重。只有通过其使会计电算化工作制度化、规范化，才能真正有效地控制好网络环境下会计电算化工作的质量。

二、网络环境下电算化系统内控的新问题

内部控制制度是企业为了实现经营目标，保护财产安全完整，确保会计信息资料的真实可靠，在明确企业内部各部门及工作人员的职责和权限的基础上，为保证各部门经济活动协调有效的运转，所采取的一系列具有相互联系和相互制约的方法、措施和程序的系统。具有保证经营目标的实现、有利于企业提高经营效率、保护企业财产安全完整以及保证会计及其他核算资料的真实可靠等作用。

网络技术的应用，使得会计电算化的发展有了一个更为广阔的应用空间。但是，我们也必须认识到，正是由于虚拟的网络的开放的环境，给会计电算化工作的质量控制和电算化系统的内部控制带来了一系列的新问题：

第一，很难避免非法侵扰。网络是一个开放的环境，在这个环境中一切信息在理论上都是可以被访问到的，除非它们在物理上断开连接。因此，网络下的会计信息系统很有可能遭受非法访问甚至黑客或病毒的侵扰。这种攻击可能来自于系统外部，也可能来自系统内部，而且一旦发生将造成巨大的损失。

第二，电子商务给内部控制出难题。随着电子商务的迅猛发展，网上交易愈加普遍，可以想象在不久后企业的全部原始凭证都将成为数字格式，这加强了企业对网上公证机构的依赖。但直到目前相应的技术和法规还远没有达到完善，这也给系统的内部控制造成困难。

第三，内部稽核难度加大。若要信息系统进行审核，则企业可能会担心相关内部资料暴露于外，影响其竞争能力；而且稽核必须运用更复杂的查核技术，会计师必须培训具备复杂电脑资料处理能力，才能胜任此项工作；此外，稽核将大幅增加查核所需的时间与成本。

第四，网络环境下无形资产转移难以控制。知识经济形成后，会计控制的客体发生了变化，由部分有形资产转移到了无形资产。实物经济形态中的各种有形资产是一种静态资产，只有借助外界的力量才能转移。但无形资产是一种动态资产，如人力资产的转移无需借助外界的力量即可发生，在利益机制的驱使下在网上很容易转移。

第五，是在任何环境下的电算化会计系统中都会存在的问题：由于数据处理的潜在性，数据输入后，在计算机内部以各种指定程序进行加工处理，频率高、速度快、系统文件不可读，而且总账与明细账之间的制约关系已不复存在。职能环节之间的分工界线也发生重大变化或根本消失。系统运行中如果程序发生错误，就会导致连锁性、重复性错误，内存资料可以毫不留痕迹地消除或篡改，那将造成比手工会计系统更为严重的损失。

三、完善电算化系统内部控制，加强会计电算化工作质量控制

网络技术的运用和会计电算化系统本身的一系列缺陷，使得会计电算化信息系统在内部控制方面遇到的问题更多、更复杂，技术性也更强，它必须具有更高级更完备的控制方法、控制制度和准则。因此，完善网络环境下电算化系统的内部控制，加强会计电算化工作质量控制势在必行。笔者认为，主要可以从以下几个方面进行：

第一，正确认识内部控制目标的层次性，建立科学合理的基础内控制度。使得查错防弊及时准确、财产安全完整、业务活动健康运行、风险控制系统有效、会计资料真实完整、会计信息及时有用、管理制度健全完善、管理效率真实高效、国家法规贯彻执行、经济效益不断提高、职业道德完善升华，为进行电算化质量控制奠定制度基础。

第二，建立健全会计电算化内部审计制度。它可以主要通过审计人员对数据输入、处理和输出三方面的控制及其控制标准的有效性进行审核和评价来实现。可采取专用子系统模块程序，以子系统形式直接调用会计系统有关数据进行检索、查询和审核等形式。除此之外，还可对电算化系统的人员组织、工作环境、文件资料保管等进行审 计。以便指出内部管理和控制的薄弱环节，预防、检测和更正错误，同时处置舞弊行为。促使被审单位加强会计电算化环境中的内部管理和控制，保证其完善性和有效执行度，为真正提高会计电算化工作质量提供保障。

篇（7）

中图分类号：F275.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-130-02

随着现代社会经济的逐渐发展，企业发展过程中面临的问题越来越多，特别是财务会计管理工作。财务会计管理工作是企业财务管理的重要环节，企业财务会计管理工作的内部控制工作是提升企业财务会计管理工作效率与质量的重要方式，在当前竞争激烈的环境之下，企业的快速发展需要重视企业财务会计管理的内部控制工作，并积极探究企业财务会计管理中内部控制的工作强化路径，以帮助企业财务管理工作更加高效的开展，进而促进企业更加迅速地发展。

一、强化企业财务会计管理内部控制工作的重要性

1.企业财务会计管理中内部控制强化工作有利于企业改革。当前经济逐渐区域全球化的步伐进一步加快，我国市场经济也面临着经济新常态。我国企业在这样的大环境中面临的竞争越来越激烈，而企业想要在如此竞争激烈的环境中获得更好的发展，就必须要积极适应社会经济环境，深入推进体制与经营模式的改革。财务会计管理内部控制工作作为企业资金管理的主要方式，需要对内部资金进行科学的调度与流转，因此，在适应社会经济发展的趋势之下，企业改革首先应该抓好财务会计管理内部控制工作，才能逐渐实现企业改革并获得更好的发展。

2.强化企业财务会计管理内部控制有利于企业信息化建设。进一步强化企业财务会计管理内部控制工作，对于企业财务会计管理改革的推进十分重要。在当前社会环境之下，信息技术已经十分发达，将信息技术积极应用在企业管理以及发展过程中非常有效。因此，在大数据信息化的背景之下，企业进一步强化财务会计管理内部控制工作，有利于建立适应信息化背景下的新财务会计管理内部控制模式，而信息化财务会计管理内部控制体系的构建与实现对于企业的长远发展，以及现代化管理的实现无疑是十分重要的。

3.加强企业财务会计管理内部控制有利于企业资金安全。资金流转情况对于企业的发展举足轻重，资金出现问题可能直接导致企业运营出现问题，严重的甚至会导致企业倒闭。此外，企业财务信息的判断是企业制定发展决策的主要依据，在企业的发展过程中，财务信息的收集与判断能够直接影响企业发展决策的可行性。由此可见，企业财务信息管理对于企业的重大决策具有非常重要的意义。而企业财务会计管理内部控制工作作为企业财务信息管理的主要环节，其效率以及质量对于企业的发展影响极大。科学高效的企业财务会计管理内部控制工作是保证企业资金安全的基础，因此，企业想要保证资金安全，进而获得长远的发展，就必须要进一步强化财务会计管理内部控制工作。

二、企业财务会计管理内部控制工作中存在的主要问题

1.企业对财务会计管理内部控制工作不够重视。现代企业在发展过程中面临的挑战越来越大，而企业在发展过程中虽然也意识到了环境在逐渐恶化，但是企业对现代社会经济环境的认识还不够全面，对于强化财务会计管理内部控制工作的重要性也未充分认识。企业管理层对于财务会计管理中内部控制工作强化的忽视，直接影响了企业的发展以及企业财务会计管理工作水平的提升。

2.企业财务会计管理内部控制强化体系不够完善。目前，我国企业财务会计管理内部控制工作的体系不够完善，其对于企业财务会计管理工作的约束效率相对有限。企业财务会计管理内部控制工作中，传统管理理念与模式还占据着主导作用，而传统管理理念与模式在当前社会经济发展形势之下表现出的落后性已经越来越明显。企业财务会计管理内部控制工作在落后理念的影响之下，财务会计管理内部控制模式单一，制度未适应社会经济市场的变化而进行有效的改进与完善，财务会计管理内部控制制度执行效率低下，财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息管理的实际作用被明显弱化。

3.企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善。企业财务会计管理内部控制监管机制不够完善，再加之企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性认识不足，在企业财务会计管理工作中，财务会计内部控制制度得不到有效的落实，而监管机制的不完善使得这种现象更加严重。在企业财务会计管理内部控制工作中，由于监管机制以及绩效考核方式的落后，一些企业财务会计管理内部控制工作人员的工作态度较为消极，工作质量也因此受到较大的影响，企业财务会计管理内部控制工作对于企业财务信息的管理效果进一步弱化。

三、强化企业财务会计管理内部控制工作的措施

1.制定科学的企业财务会计管理内部控制体系。强化企业财务会计管理内部控制工作，首先，要提高企业管理层对财务会计管理内部控制工作重要性的认识，从而给予财务会计管理内部控制工作充分的重视与投入。其次，企业应该积极进行财务会计管理内部控制人才建设，做好财务会计管理内部控制工作人才的培养、储备、配置工作，以提升企业财务会计管理内部控制强化工作效率。第三，企业应该积极进行财务会计管理内部控制工作人员的培训，以提升财务会计管理内部控制工作人员的工作能力及工作素养，为强化企业财务会计管理内部控制工作提供更加坚实的基础。

2.建立完善的企业财务会计管理内部控制制度。在强化企业财务会计管理内部控制的工作中，财务会计管理内部控制制度的建设也十分重要。财务会计管理内部控制制度是一切工作实施的基础，影响是财务会计管理内部控制工作效率的首要因素。建立与完善企业财务会计管理内部控制制度，应该根据现代社会经济市场的发展趋势以及实际情况，并根据企业发展的具体目标，构建适应企业发展和社会经济发展趋势的财务会计管理内部控制制度与配套的责任制度，以及绩效考核制度，从而提升企业财务会计管理中内部控制制度的执行力。

3.建立完善的企业财务会计管理内部控制监督机制。企业财务会计管理内部控制监督机制对于企业财务会计管理内部控制工作质量，以及效率的监督具有十分重要的作用。在实际工作中，财务会计管理炔靠刂乒ぷ魅嗽钡墓ぷ魈度较为消极，财务会计管理内部控制工作质量得不到有效的监管，企业的财务信息管理水平也因此受到较大的影响。完善科学的监督机制是财务会计信息管理内部控制工作实施的重要条件，企业应该积极构建完善的财务会计管理内部控制工作监督机制。

总之，企业财务会计管理内部控制工作对于企业的发展非常重要，因此，探究强化企业财务会计管理内部控制工作的有效途径，对于企业的发展具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 许建明.强化企业会计财务管理中内部控制工作的路径分析[J].中国市场，2016（29）：130-132.

篇（8）

内部控制起源于西方，尤其是自1992年9月，美国反虚假财务报告委员会的发起组织委员会（COSO）了一份报告《内部控制：整合框架》，提出了内部控制的三项目标和五大要素，标志着美国的内部控制进入了一个新的发展阶段。

内部控制这一概念导入我国不过近10年的历史。2008年6月28日，财政部、证监委、审计署、银监会、保监会在北京联合召开企业内部控制基本规范会，了《企业内部控制基本规范》。2010年4月24日，五部委在北京正式《企业内部控制配套指引》，标志着我国的内部控制体系建设取得重大突破，进入了一个全新格局。

二、提升认知水平

从某种程度上来讲，内控真正引起国资管理部门和国企经营管理者的重视不过也就是近几年的事情。因此，很多企业对内控的认知水平并不高，认识往往仅局限在内部监督或内部控制制度等简单层面，并未了解这种模式的优点是增加了风险评估要素，可以利用已经发生的事情来进行分析，减少事后发生风险的可能性，使它成为一个既控制舞弊又控制风险的控制模式。例如，通过内控测试发现，下属企业与营业执照经营范围无“食品批发与销售”资质，食品流通许可证经营方式为“食品销售管理”，而非“批发”或“零售”的供应商有采购业务往来，我们可以判断出潜在的风险，若出现食品质量安全问题，可能使企业遭受经济损失、信誉损失，引发企业的经营风险及法律风险。由此可见，企业内部控制的目标之一是要将从控制事后风险逐渐向控制事前风险过渡和转化。通过控制风险，企业内部控制将会同步发现自身问题和机遇，有利于企业持续、健康发展。

因此，董事会、监事会、管理层及全体员工对内控的认知程度，直接影响了内控的建设和实施，企业的内控建设首先要扫清的障碍是对内控认知的混乱，提高全社会、各企业对内控建设的正确认知乃重中之重。

三、浅淡内控规范实施

根据“五部委”要求，内控评估实施时间自2012年1月1日起在上海证券交易所、深证证券交易所主板上市公司施行。为有序、适时、稳妥、有效落实该项工作，拟作分步推进。

步骤一、制定年度内控实施工作方案及具体行动计划

企业年度内部控制规划实施工作方案要求涵盖公司基本情况、内部控制工作的组织领导、内部控制建设工作计划、内部控制自我评价工作计划及内部控制审计工作计划。

公司基本情况应包括公司简称、股票代码、上市情况、组织架构、公司性质、资产规模、经营范围、控股子公司情况、参股公司情况等。

内部控制工作的组织领导应明确①公司设立内部控制推进工作小组、内控规范实施工作负责人、牵头部门及内部控制推进工作小组成员、组长、副组长等。②聘请外部咨询机构为公司在内控规范实施工作中提供相关专业支持。③内部控制规范实施工作预算费用。

内部控制建设工作计划应首先制定内控缺陷整改方案，根据已查找出的内控缺陷，完成内控缺陷整改方案。其次落实内控缺陷整改工作，各责任部门根据内控缺陷整改方案完成整改工作；计划财务部、董秘室、审计室等检查整改效果。再次确定内控实施工作情况披露，董事会将按照上市公司信息披露要求，在定期报告中及时披露内控实施工作情况。

内部控制自我评价工作计划应包括①拟定自我评价工作计划，明确纳入评价范围的子公司和业务流程，确定评价工作的时间表、人员分工等；②确定内控缺陷评价标准，根据《企业内部控制评价指引》对一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷的定义确定评价标准，评价标准将包括定性标准和定量标准；③组织实施评价提出整改建议，根据经批准的内控自我评价计划，组织实施内控自我评价工作，提出整改建议；④编制并披露内控自我评价报告，根据缺陷评价汇总表和责任部门及所属企业整改情况，编制内部控制自我评价报告，报经董事会批准，审议通过后按照监管要求对外披露。

内部控制审计工作计划应确定内控外部审计机构，对以某年某月某日为基准日的财务报告内部控制设计与运行有效性发表审计意见，出具内部控制审计报告。

具体行动计划分解到月，列明每月内控工作推进的内容、责任人、工作目标及需要协调资源等。

步骤二、明确内控工作组织领导和工作小组

首席执行官为内控规范实施工作负责人，并由审计室牵头与纪检监察室、董秘室、办公室、计划财务部、投资发展部、人力资源部等相关人员组成内部控制推进工作小组；下属各企业的董事长或总经理为本企业内部控制第一责任人。

步骤三、搭建培训师队伍，开展《企业内控手册》专题培训

抽调总部各职能部门专业人员担任培训师，结合实际，就《企业内控手册》涉及各专业板块的风险描述、风险控制对下属企业进行专题培训，并有合格会计师事务所内控专家对关键风控点作点评。

步骤四、启动内控宣贯动员大会

首席执行官作内控宣贯总动员，学院内控教授或行业内控专家配合总动员作《企业内控与风险管理》专题报告，以生动、形象、深刻的案例说明内控工作的重要性。出席对象总部各职能部门负责人、企业总经理、财务总监、审计主任等部门负责人。

步骤五、各类测试模版的编制

组织相关人员着手编制《内控规范自我评价调查问卷》、各主流程内控独立测评测试程序及《内控测试工作底稿》模版等。关键内控活动测试工作表应包括被测试单位名称、测试业务流程、子流程、控制责任人、控制活动编号、控制活动描述、控制类型、控制频率、样本量、测试程序、测试记录、测试结果等具体内容。

步骤六、下达《关于开展企业内部控制规范自测自评的通知》

《通知》中应明确自测自评范围、自测期间、自测方式、自测跟踪、测试评估等相关要求。

自测自评范围，某公司所有附属公司，包括各分公司、子公司和总部各部室。

自测期间，总体以某年工作轨迹作为自测自评重点。总部职能部门及所属相关企业以某年第一季度作为自测自评重点；自测跟踪扩展到某月份；测试评估扩展到评估日。

自测方式，总部职能部门及所属相关企业依据总部下发的《内部控制规范自我评价调查问卷》所涉及公司层面、财务报表编制与披露、长期股权投资管理、人力资源管理、固定资产管理、无形资产管理、合同档案管理等某个主流程，某个子流程的相关内容，逐项逐条认真对标。

对标使用文件：总部各职能部门对标使用附件二①，某板块对标使用附件二②，其他企业对标使用附件二③。

各相关企业及部门应将对标情况，如控制描述是否有变化、控制设计是否有效、控制执行是否有效等如实、完整记录在问卷中，并妥善保存对标的相关资料，以备核查。同时，根据对标记录反映的结果，形成本企业、本部门的自测自评报告。

自测跟踪，企业完成对标工作后，总部各职能部门应组织力量对各企业对口部门进行后续跟踪，并应就跟踪发现的未达标情况，提请企业限时整改。同时，将跟踪情况形成汇总报告，提交总部内控工作推进小组。

测试评估，总部内控工作推进小组将派内控规范测试小组，对纳入评价范围分子公司，按照确定的关键业务流程及其控制活动的测试程序进行测试。

步骤七、构建两支队伍，做好测试跟踪及测试评估

一支队伍，由总部各职能部门专业人士组成，落实《通知》要求的自测跟踪；另一支队伍，由总部内审与外部专业人士共同组成测试小组，落实《通知》要求的测试评估。

步骤八、进行现场测试

通过现场访谈，了解被测试企业所涉及的关键业务主流程内控设计和执行有效性；并对相关子流程所对应的控制活动实施实地测试、穿行测试、抽样测试等。

步骤九、编制、复核测试工作底稿，出具内控测试报告

测试小组编制、复核被测试企业测试工作底稿，并与被测试企业就测试情况进行沟通，交换意见，形成测试结果和整改建议汇总表，出具被测试企业内控测试报告。内控测试报告内容涵盖项目立项依据、被测试企业、测试期间、测试流程、测试方法、测试结果及测试发现的问题、存在风险及整改建议等。

步骤十、下达整改任务书

篇（9）

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、内控评价项目的基本程序

在当今复杂的商业环境中，每个企业都面临众多的风险因素，包括战略风险、市场风险、财务风险、运营风险和法律风险等，自2008年以来，我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会陆续联合了《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》，指导企业建立健全以防范风险、规范管理、促进可持续发展为中心的内部控制体系。

企业内控评价项目是指企业为对本企业或其所属单位内部控制设计、运行有效性进行全面评价，形成评价结论而开展的活动。根据《内部控制评价指引》，内控评价项目按其基本程序可分为准备阶段、实施阶段、报告阶段;具体包括制定评价工作方案、组成评价工作组、实施现场测试、编制评价底稿、认定控制缺陷、汇总评价结果、编制评价报告等环节。

二、内控评价项目准备阶段工作创新

在管理实践中，计划是其他管理职能的前提和基础。开展内控评价项目，应当对项目计划予以充分的重视，只有在评价组进点前做足准备工作，才能事半功倍，使项目取得预期成效，并提升项目的经济性、效果性、效率性。

一般在内控评价项目进点前3日应当正式内控评价通知书，在此之前，均可视为项目准备阶段，该阶段的工作不仅仅是成立评价小组，制定内控评价方案，至少还应重视以下工作内容：1.项目立项;2.设计内控评价表;3.培训。

（一）项目立项

凡拟纳入内控评价年度工作计划中的项目，应当至少综合考虑以下因素：被评价单位的运营状况、以前年度审计（内控评价）发现问题、所处行业形式、企业年初编制的风险报告、企业年度工作计划等。以2015年某电力国企对旗下一家电解铝企业开展内控评价项目为例，在年初立项时，综合考虑了电解铝行业发展趋势、公司电解铝企业扭亏控亏的工作计划、年度风险报告中指出的电解铝市场风险以及该子公司2014年度原经理离任经济责任审计等因素，才纳入内控评价年度工作计划。如此才能突显开展该项目的必要性，并可高屋建瓴指导内控评价工作方案的制定，使工作方案目标清晰、重点突出，令内控评价项目为企业降低成本、规范管理、应对风险多提良策，不仅发挥内控评价的免疫功能，更要发挥其增值功能。

（二）设计内控评价表

《企业内部控制应用指引》明确了内部控制体系至少包括18项业务流程（内控要素）。对每一项业务流程（内控要素）的内控评价，都可针对内控设计完整性和内部控制遵循性分别进行评价，评价发现的缺陷分别定性为设计缺陷和执行缺陷。企业可以根据自身特点于《企业内部控制应用指引》之外细化或新增一些内控要素，如对标管理、税务管理、生产运营管理、制度管理、综合事务管理等，并按设计完整性、内控遵循性编制相应的业务流程主要风险点（关键控制点）。

根据评价前调查情况，可对项目评价的内控要素进行删选，择其重点，如被评价单位无担保业务、研发业务，则可剔除该项评价要素。另外，根据评价前调查情况，可针对某项内控要素的不同关键控制点考虑赋予不同的分值或权重，如调查发现某电解铝企业将其厂内炭块短倒、装卸业务进行外包，则在业务外包设计完整性中，外包业务安全管理制度设计比承包方资质遴选制度设计更加重要，应当赋予更多的分值或权重。

设计内部控制评价表是内控评价项目实施前的一项重点工作，是内控评价方案的重要组成部分，其最终的填报完成即是项目的主要工作目标与成果。内部控制评价表与评价前调查工作相辅相成，它可有效指导调查工作，同时也根据调查情况进行调整。设计内部控制评价表应遵循SMART原则，做到：1.针对内部控制不同的要素或流程分别制表，2.针对被评价单位的特点罗列内控要素涉及的关键控制点（主要风险点），并赋予分值，注明评分规则，3.应便于内控评价项目实施阶段的抽样、测试、评价结果的填写，4.应考虑与评价底稿建立索引关系，5.可对内部控制的设计有效性和执行有效性得分进行统计分析和整体评价。

（三）培训

任何一个项目都有其自身特点，所以无论评价组的人员是专职内控评价人员、企业系统内借调人员还是外聘事务所人员，均需参加评价前的培训，以便熟悉项目特点，申明工作纪律（尤其是保密纪律），增强业务水平，提高工作效率。

评价前的培训形式多种多样。如召开内控评价方案讨论会，通过召开讨论会，集思广益，一方面可调整方案与分工，一方面可让评价组成员熟悉项目目标与工作重点。也可将评价前调查获取的资料作为培训材料发放给评价组成员，如可研、工艺流程的PPT、预算、明细账、合同台账、各类会议纪要、制度框架及文本等，让评价组成员提前熟悉，可安排评价组员根据分工，提前搜集相关的法律法规、政策、国标、行业标准等，以提前掌握评价依据，上述工作内容布置后应尽可能召开专题会议进行讨论，一方面检验评价项目准备工作的充分性，一方面通过交流令全体组员对评价项目测试工作“心中有数”，为项目实施做好铺垫;可召开专题会向评价组进行介绍被评价单位工艺流程，令评价组成员进点后现场查看时把握主动权，降低盲目性，提高工作效率。

凡召开专题会议开展的培训，应当做好记录，以便于后期项目资料归档所用。

三、小结

开展企业内控评价项目，应当充分重视项目准备阶段的各项工作，加强项目计划管理，合理优化设计内部控制评价表，并勇于创新，做好评价前培训工作。总之，只有为内控评价项目做好“凤头”，方可保证项目实施阶段、报告阶段的工作质量。

参考文献：

[1]财会[2008]7号.企业内部控制基本规范[Z].

[2]财会[2010]11号.企业内部控制应用指引[Z].

[3]财会[2010]11号.企业内部控制评价指引[Z].

[4]国资发改委[2006]108号.中央企业全面风险管理指引[Z].

篇（10）

1、我行一直提倡的“首问责任制”、“满时点服务”、“站立服务”、“三声服务”我们将继续执行，并做到每个员工能耐心对待每个顾客，让客户满意。

2、随着金融业之间的竞争加剧，客户对银行的服务要求越来越高，不单单在临柜服务中更体现在我行的服务品种上，除了继续做好公用事业费、税款、财政性收费、交通罚没款、bsp航空等结算外，更要做好明年开通的高速公路联网收费业务、开放式基金收购业务、证券业务等多种服务品种，提高我行的竞争能力。

3、主动加强与个人业务的联系，参与个人业务、熟悉个人业务以更好为客户服务。虽然已经上了综合业务系统，但因为各种各样的原因还没有能做到真正的综合，是我营业部工作的一个欠缺。

4、以银行为课堂，明年我们将举办更多的银行结算办法讲座，增加人们的金融知识，让客户多了解银行，贴近银行从而融入到我行业务中。

5、继续做好电话银行、自助银行和网上银行的工作，并向优质客户推广使用网上银行业务。

二、强内控制度管理，防范风险，保证工作质量。随着近年来金融犯罪案件的增多，促使我们对操作的规范、制度的执行有了更高的要求.

1、督促科技部门对我营业部的电脑接口尽快更换，然后严格按照综合业务系统的要求实行事权划分，一岗一卡，一人一卡，增强制度执行的钢性，提高约束力。

2、进一步强化重要环节和重要岗位的内控外防，着重加强帐户管理（确保我行开户单位的质量）和上门服务。

3、进一步加强会计出纳制度，严格会计出纳制度的执行与检查，规范会计印章和空白重要凭证的使用和保管。

4、重点推行支付密码器的出售工作，保证银企结算资金的安全，进一步提高我行防范外来结算风险的手段。

5、规范业务操作流程，强化总会计日常检查制度以及时发现隐患，减少差错杜绝结算事故。

6、切实履行对分理处的业务指导与检查。

7、做好会计核算质量的定期考核工作。

三、以人为本提高员工的全面素质。员工的素质如何是银行能否发展的根本，在目前人员流动频繁的情况下我营业部急需要有一支高素质的队伍

1、把好进人用人关。使银行员工工作计划明细，且每个员工都有自己的目标，有冲劲。银行业听着很美，其实充满竞争和风险，所以到我营业部需要有一定的心理素质和文化修养。在用人上以员工的能力且要能发挥员工最大潜能来确定适合的岗位，从而提高员工的积极性。

2、加强业务培训，这也是明年最紧迫的，现已将培训计划上报人事部门，准备对出纳制度、支付结算办法、综合业务系统会计制度、新会计科目等基础知识以及各种新兴业务进行培训。

3、在人员紧张的情况下仍要加强岗位练兵，除了参加明年的技术比武更为了提高员工的业务水平。

4、勤做员工的思想工作，关心鼓励员工，强化员工的心理素质。

篇（11）

一、高度重视

《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》文件已收悉，镇党委、镇政府高度重视，要求财政所按照文件要求，根据行政事业单位内部控制检查指标及评分说明，逐条对比，逐条自查，逐条整改落实。

二、全面自查

通过查阅会议记录、内部控制领导小组成立文件、内控控制体系建设工作方案、内控工作总结、内部控制手册和内部控制制度汇编，结合《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》文件的附件1“行政事业单位内部控制检查指标及评分说明”逐条对比自查，最终自查评分97分。现将自查结果及评分情况汇报如下：

(一）满分指标。一级指标中：是否成立单位内部控制领导机构、单位内部控制领导机构构成人数、单位主要负责人是否在内部控制领导机构中担任负责人、班子成员是否在内部控制领导机构中任职、是否开展内部控制专题培训、是否开展内部控制风险评估、是否对单位经济业务流程进行梳理、是否编制经济业务流程图、内部控制牵头部门、内部控制监督部门、以下工作职责是否由同一人担任、对涉及内部权利集中的重点领域和关键岗位建立制衡机制的情况、建立健全内部控制制度情况、内部控制工作的经验做法及取得的成效、内部控制工作中存在的问题与遇到的困难和下一步内部控制工作计划等指标均已完成，评分均为满分。

（二）非满分指标。总共扣3分。一级指标中：单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况指标10分，得分8分，其中二级指标充分利用信息化手段扣1分；是否建立信息系统，并将内部控制要求嵌入其中指标5分，扣2分，得分3分。

三、总结及分析原因

通过开展自查工作发现，本单位的内部控制制度较为完善，在实际工作中也较好的执行了相关制度。但是，由于乡镇基础条件限制，在信息系统的建立与应用上尚存不足。

四、下一步工作计划