绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇高速公路先进单位范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
这些鼓舞人心,另人振奋的数字不仅反映出京秦路的经济效益情况,同时也反映出了我省及至全国交通建设和经济发展的历史性进程,充分展示了几年来我省高速公路建设的辉煌成绩,有力地证明了我省交通发展政策的正确性。这些数字的产生是全国经济大发展的结果,是各级领导、社会各界的关心和支持的结果,也是京秦路全体干部职工立足岗位,无私奉献,抛洒汗水结出的串串硕果。值此机会,特向项目办报捷,向关心和支持京秦路运营发展的各级领导和社会各界表示衷心地感谢。
一、公司简介
浙江省交通投资集团有限公司杭金衢分公司是国有高速公路营运管理公司。公司前身为浙江杭金衢高速公路有限公司,成立于2002年10月。2007年公司资产被浙江省交通投资集团有限公司吸收合并后成立浙江省交通投资集团有限公司杭金衢分公司。分公司成立后受集团公司委托负责建设、管理黄衢南高速公路,管理甬金高速公路金华段,成为集团公司直管板块,合计管理里程约为520公里。其中包括甬金高速公路金华段(G1512),全长69.747公里,起自东阳嵊州交界处的白峰岭,途经东阳市、义乌市、金华市3个县市区11个镇,终接杭金衢高速公路于傅村镇洪塘畈,是宁波―舟山港集疏运体系的主通道。
公司下设十个职能部门和一个监控指挥中心,以及杭绍、金华、甬金、衢州、衢南、衢黄六个管理处(共40个收费所,9对服务区、5个拯救大队、3个隧道所、3个停车区)。
杭金衢高速公路和甬金高速公路金华段先后被省交通厅授予省文明公路;杭金衢高速公路作为文明样板路,通过了省交通厅组织的检查验收;直管板块下属杭金衢、甬金金华段全部29个收费所均被省交通厅授予“三星级文明收费所”;各服务区先后荣获“中国高速公路优秀示范服务区”、“中国高速公路环境优美服务区”、“省级青年文明号”、“全省高速公路服务区优质服务活动优胜单位”、“省级文明服务区”、“省级卫生先进单位”、“省级文明单位”等荣誉称号。
二、实践活动
主要是跟着基层人员了解公司的基本工作,还有对杭金衢路段进行了体验。
三、实践感悟
高速公路的出现,是交通运输史上的一次革命。它凭借强大的通行能力、快捷的运行速度、灵活的运行方式,极大地提高了运输效率和优化了高速公路沿线地区的区位条件,对社会经济的影响也是广泛而深刻的。我国目前已建成的高速公路实例就是很好的例证。
但是在高速公路蓬勃发展的同时,我们也应该注意到,在高速公路交通中,越来越成为束缚其发展的制约因素的安全问题。众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失,也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。为了解决交通事故所引发的问题,我国建立高速公路交通事故紧急救援研究与对策与了高速公路紧急救援系统以应对高速公路的突发状况,使突发状况得到有效解决,高速公路状况大为好转。
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制进入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高, 通行能力大等特点。 由于高速公路采取了一系列的措施, 交通事故大为减少,但是高速公路交通事故发生起数和死亡人数仍然较多, 这主要源于我国高速公路应用年限较短, 驾驶员对高速公路使用程度、 水平不同, 加之高速公路管理水平落后等。高速公路安全管理涉及面广、内容多, 主要包括交通安全教育; 法规建设; 车辆建设; 驾驶员管理; 核查及审核机动车驾驶证; 道路及其安全设施的验收与管理、道路治安管理及交通污染管理等。
所以中国改善公路交通现状的任务是十分严峻的,也是十分复杂的。比如充分利用各种宣传媒体,普及交通安全的常识和高速公路的使用知识,应对驾驶员加强教育和管理, 提高驾驶员的素质, 让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护, 从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。对车辆进行注册登记并定期检查,核发牌照及行车执照。保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。当道路竣工之后对道路进行验收,对安全设施进行维护和管理,道路的路面设计及施工应符合国家规范要求,且在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为,以消除安全隐患。现代化技术装备为实现高速公路科学化、现代化管理提供了机遇。如何将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中,使车辆和道路的功能智能化,提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系, 为人民群众提供更安全的公路交通, 是安全管理科学中的一个重要课题。
经过这将近一周的社会实践,我确实感悟了很多。实践的内容时常在我脑中徘徊,让我这个在父母保护下的孩子有了更多的体验。
“千里之行,始于足下”,这次暑期社会实践,在我认为对我走向社会起到了一个桥梁的过渡作用,对三年后走上工作岗位也有着很大帮助。在工作单位一定要向他人虚心求教,因为在学校学会的一些东西需要在社会中得到验证。还有一些人情世故在大学中不一定能学到但是在实际生活中却能很好地收获,好的习惯也要在实际生活中不断培养。另外这次社会实践也让我深刻了解到,和团体保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于不曾真正进入过社会的我实在有许多需要学习。实践出真理,为了实现了从理论到实践再到理论的飞跃,增强解决问题的能力,树立正确的人生观、世界观、价值观。通过这次的的社会实践活动,我逐步了解了社会,开阔了视野,增长了才干,并在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己实在有许多不足。使我对自己的未来有一个比较客观的定位,从另一方面也督促了我的学习。同时认识到只有到实践中去、到基层去,把个人的命运同社会、同国家的命运的发展联系起来,才是大学生成长成才的正确之路。
为进一步提高管理水平,南阳分公司在做好文明服务上下功夫。首先,各收费站时刻以“服务司乘、奉献社会”为宗旨,把文明服务真正融入到日常工作中,为广大司乘人员提供优质、高效服务,保证车道24小时顺畅开通。特别是在南水北调移民搬迁工作中,为保证移民车队顺利通过,南阳分公司周密部署,细致安排,在收费站区、服务区悬挂了移民搬迁宣传标语,并通过沿线电子显示屏幕滚动显示宣传标语。各收费站为搬迁车辆设置了专用通道,确保快速核查放行。沿线服务区增设了服务项目,为移民车辆提供必要的帮助。
其次,净化收费环境,堵塞收费漏洞。深入开展打击偷逃漏通行费专项治理,逐步规范征收行为,真正做到堵漏增收,取得了明显效果。
再次,狠抓业务学习,提高员工素质。以学促管,以考促学,把学习与工作紧密结合起来,全面提高收费队伍的业务素质和工作技能。认真贯彻“预防为主、综合治理、依法治路”的方针,强化队伍建设,积极开展业务培训,为基层单位培养了一批业务骨干和技术能手。此外,公司始终抓住二、三级考核不放松,逐步完善量化考核细则,增强考核工作的科学性和规范性,用考核杠杆促进各项工作的落实。
最后,重视企业文化建设,用心打造企业文化形象。公司提出了“路畅、人和、通天下”的企业发展愿景,树立了“团结奋进、恪尽职守、和谐发展、追求卓越”的企业管理理念,倡导了“心在路上、路在心中”的企业核心价值观,叫响了“以人为本、以车为本、服务至上”的企业服务理念。
提升高速“硬”品质
1、统一思想是前提。高速公路建设对改变我镇空间地理位置,打破交通瓶颈制约,改善投资环境,促进经济发展,具有十分重大的意义。我镇党委、政府在高速公路开工征地前,利用巡回宣传车、沿线固定标语、召开沿线村动员会等形式,多管齐下做好群众工作。经过正确宣传引导,让占地村、征地户家喻户晓,得到了多数群众的理解和支持,切实把全镇上下的思想统一到了支持服务高速公路建设上来。
2、领导重视是关键。征迁工作是一项具体又繁杂的工作,政策性很强,必须组建强有力的,有责任感的工作专班,并作出艰苦细致的努力,才能形成整体服务合力。我镇在高速路开工前,在加强业务知识学习的同时,明确提出“确保梨林段无障碍施工”这一口号,及时成立了由政府镇长为组长,副镇长为副组长,抽调了六名精兵强将专门负责高速公路协调工作。济焦高速开工前,正值“七上八下”阴雨连绵之际,我镇分管副镇长带领有关人员协同国土部门顶风冒雨逐村逐户丈量土地、清点附着物,大到一座房,小到一棵树,都为群众登记清楚,造册归档,受到了群众的充分肯定。
3、核实兑现是保证。维护好拆迁者的合法权益是保证高速公路顺利施工的前提。我镇在开展征迁工作中出台了《梨林镇服务高速公路征地资金管理办法》,规范运作,严格政策,做到征迁面积、拆迁数目、补偿费用等的公开,及时足额兑现征迁钱款,确保按时完成政策处理任务。西湖村是全镇土地征用面积最多、工作难度最大的村。过去有一段时间,因为村级班子较为薄弱,征迁工作进度较慢,曾一度影响高速公路的正常施工。为此,我镇政府派了一个工作组进驻该村,从财务清理入手,解决了几个群众反响较大的问题,从而使征迁工作顺利开展,保证了工程顺利施工。在解决梨林村高速路界内几家新建的养殖户问题时,群众思想上有抵触情绪,我镇主要领导得知后亲自上门讲政策,做工作,并现场与村干部协调重新为他们规划了一处土地建小区,得到群众的理解,确保了搬迁协议的顺利签定。
二、识大体,顾大局,确保工程顺利施工
1、积极提供服务。高速公路施工队进驻我镇后,我镇专门把原来的地税所腾出来作为中铁十五局工程人员的办公地点,提供最好的设备和办公环境;与沿线村结合,为工程车辆提供3条6公里的安全通道,确保车辆正常运输;积极协调薛庄村提供60亩土地作为施工队的料厂,尽可能在有限的条件下,帮助工程队同志的正常施工。
2、积极提供环境。高速公路建设战线长,所需钢材等物资用量很大,安全是个大问题。我镇政府想工程队之所想,抽调中职人员与派出所结合,定期不定期地到工地进行巡查,先后破获2期盗窃案件。年10月,高速公路施工导致我镇水东村与沁阳市柏香镇史村水路不通,从而引发两村群众争执不下,现场形势紧迫。当时正值工程施工繁忙时期,我镇主要领导得知后,立即赶到现场,劝退群众,避免了事态扩大波及工程进度。随后,我镇及时向市有关部门反映,于年10月将两村排涝水渠修成,既维护了群众的利益,又保障了工程正常施工。
三、争时间,抢进度,确保工程如期完工
——全国率先基本实现县县通高速公路。投资1.17亿元,进一步加快邢临、青银高速公路连接线建设。目前,全市高速公路通车里程达306公里,是全国第一个基本实现县县通高速公路的城市。特别是我省第一条地方作业主的邢临高速公路提前18个月通车,创造了全省闻名的“邢临速度”。按目前日通行费征收50万元计算,不仅直接增加通行费收益1.2亿元,而且节省贷款利息及管理费用2.1亿元。
——农村公路“双通”民心工程目标提前完成。投资4.3亿元,新改建农村公路1101公里,解决未通油路行政村451个,其中,新增通油路行政村181个,村村通油路率达100%。坚持农村客运同步发展,建设客运站(点)25个,候车厅和招呼牌240多个,新增农村客运班车470多辆,村村通客车率达100%。
——干线公路建设和养护管理工作位居全省前列。投资2元,新改建干线公路5条、75.3公里,占年计划164%;投资2.6亿元,完成干线公路大中修工程206公里,完成油路挖补13.3万平方米,维修加固桥梁363座1922延米,标准化路基养护1200公里,绿化公路243公里,新植树成活率和保存率达98%。
——七里河综合治理初见成效。累计完成投资12.6亿元。其中,**年完成投资7.3亿元,占年计划104%。
——规费征收持续增长。全年完成规费征收8.7亿元,占年计划115%。其中,养路费完成4.8亿元,公路通行费完成3.3亿元,运管和客货附加费完成6000万元。
——交通运量稳中有升。全市公路货物运输量完成3869万吨、周转量38.3吨公里,同比增长3.5%、2%;全市公路客运量完成5850万人次、周转量35.2亿人公里,同比增长12%、3.1%。
一年来,重点抓了十个方面工作:
(一)科学谋划交通发展。按照科学发展观和市委、市政府提出的“一带两翼”区域经济发展布局和“双百”经济发展战略,通过深入调研、专家论证,进一步完善了《**市“十一五”交通发展规划》,明确了全市交通发展的目标任务及主要措施。根据这一总体规划,又分别制定了“东出西联”路网专项规划、百里产业经济带路网专项规划。在全省第一家建起了项目储备库,对谋划的项目全部实行档案管理,数字跟踪,特别是对重点交通建设项目建立机构,明确人员,落实资金,千方百计加快项目前期工作,确保项目建设不断档,交通发展不停步。
(二)强力推进农村公路建设。抓住最关键、最难点的资金问题,继续坚持高带低、大带小、富带贫“三带”和“十个一点”筹资方式,保证了农村公路建设资金需求;严格农村公路建设流程图,加强管理、协调和调度,保证了工程进度和质量。**年6月3日,**历史上未通油路的2252个行政村全部通上了柏油路,提前6个月实现了村村通油路目标。连续5年被评为全省农村公路建设先进单位。
(三)全面加强公路养护管理。进一步加大《公路法》宣传力度,依法维护路产路权。注重日常预防性养护,突出抓好过村路段、私开平交道口、超载超限车辆综合整治等养护管理工作重点和难点,确保干线公路安全畅通。一年来,共查处路损案件3100多件,治理私开道口148处,结案率达100%,检测双超车辆1.93万辆,卸载货物11.4万吨,基本杜绝了大吨位车辆上路行驶。按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则,积极落实农村公路养护资金,继续推行以树养路、以名养路、以车养路的做法,农村公路基本做到了有钱养路,有人管路,有路必养。
(四)严格工程建设质量。严格工程招投标,严格设计标准,严格施工程序,积极推广新技术、新工艺、新材料,所有交通建设项目优良率达100%。其中,308线油坊卫运河大桥、邢昔线西店特大桥等20多项工程,先后荣获省优、部优质量奖。
(五)进一步加大规费征收力度。针对燃油费价格上涨、车辆外挂、费源流失等不利因素,不断加大稽查力度,做到应收尽收,应征不漏;积极与公安车辆管理部门协调,及时掌握车辆动态,及时送达征费通知书,提高了实征率;继续加大对“人情车”、月票车和绕行纠费站车辆整治力度,交通规费持续增长。
(六)积极稳妥地推进交通改革。加大农村公路养护管理体制改革力度,以市政府名义出台了《关于加强农村公路养护管理工作的通知》,进一步明确了农村公路养护管理的责任主体、养护体制和养护标准,形成了县、乡、村三级养护管理体制。改进通行费征收方式,实现了由按车辆收费向计重收费的平稳过渡。积极推进高速公路管理体制改革,邢临高速公路顺利通过ISO9001质量认证,各项管理工作步入科学化、规范化的轨道。积极推进运输市场改革,在**周边谋划建设四个星级客运站,逐步实现“公交不出市,长客不进市”,为解决公交和长途客车之间多年的矛盾找到了有效途径;积极推进干部人事制度改革,提出并坚持干部选拔任用票决制和“三不提拔”原则,实行干部上挂、下挂、中间交流制度,先后选派4名干部到交通部、交通厅挂职,选派15名干部到基层单位挂职,对200多名干部进行了横向交流,增强了干部活力。
(七)继续加大对城市建设的支持力度。积极跑省进厅争取支持,千方百计筹措建设资金。全年完成城建项目投资9亿元。其中,东外环大修工程、西外环中修工程已全部竣工,完成投资1.7亿元,占年计划100%。七里河综合治理工程初见成效。目前,三座大桥已竣工通车,河道已全部形成,南二环路工程全面实施,2.5公里示范段基本达到可赏可游的目标。
当前,随着我国高速公路事业得到蓬勃发展,特别是高速公路网的形成,其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖G50沪渝高速池州段、S27安东高速和G35济广高速池州段,总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多,管养难度大,安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来,始络将安全管理工作视为头等大事,出实招、办实事、求实效,安全态势持续健康平稳;自2007年始,连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”;2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效,值得总结和探讨的地方很多,笔者深有感触,应从以下几个方面着重加强:
1.建设安全文化,提高安全本质水平
安全文化是社会主义文化的重要组成部分,安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际,将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节,以员工为本、以发展为基、以安全为重,通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化,使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动,面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众,大力传播安全文化知识、安全法律法规,推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化,强夯本质安全。
2.加大安全设施的投入,提高安全管理绩效
为保障车辆安全行驶,加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护,确保完好率;在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯,隧道入口反光标牌,以警示驾驶人员安全行车。此外,还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池,改造桥头跳车和桥面伸缩缝,完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池,新增隧道区上下行互通线,不断完善道路硬件设施建设,降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时,不计成本,利用科技力量、机械力量,快速进行道路抗雪除冰工作,全力改善不利路况,预防重特大事故发生,提高安全管理率。
3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作
大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大,极易发生恶性生产安全事故。因此,一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合,共同防范;一旦出现恶劣天气,科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留;对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查;三要根据天气对道路影响程度,适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施,严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职,层层联动,做到调度有序、快速救援、及时处置,最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。
4.进一步完善应急管理体系,健全应急处置机制
首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案,应急预案的制定要有相关的专家参与,提高科学性和合理性;其次,落实应急预案演练。要建立应急演练制度,以演带练,做到快速响应、快速救援、快速处置;针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备,并做好日常维护管理,并视需要购置相应的应急救援技术装备;加强人员应急培训,提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后,进一步完善联动机制,对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故,协调各方面的关系,充分发挥联动机制一体化的优越性,共同应对、共同防范。
5.做好事前防范工作,杜绝安全隐患
安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识,由注重事后查处向注重事前防范转变,由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变,由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变,切实推动安全管理工作重点下移、关口前移,加强事前防范,提高工作的前瞻性。首先,抓源头防范,从落实责任、健全机制、强化措施入手,严把源头关,切实做好各项预防工作,从源头上消除事故隐患;其次,抓过程管控,将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中,把握安全生产的进度,针对出现的安全管理问题开展全面的评估,并使其常态化、规范化和制度化,确保安全生产“可控、在控和能控”;最后,抓重大危险源控制,加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作,杜绝安全事故隐患。
6.积极探索实践,构建安全共管体系
针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点,要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制,充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力,促进安全共管体系不断在探索中完善;聘请沿线乡镇分管负责人为路段长,建立“路地共管”安全网络,延伸高速公路安全监管网络,及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾;拓展跨区域性管理协作渠道,与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议,全面提高道路运营管控能力,确保相邻路段的安全有序;深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制,坚持信息资源共享,长期开展勤务联动,增强预警演练和培训,充分发挥各部门职能优势,打造“平安高速”。
一、工程概况与档案验收鉴定:
宁常高速公路宁常高速公路是江苏省高速公路网“五纵九横五联”的重要组成部分,2007年10月建成通车,起于宁杭高速公路南京市溧水桂庄枢纽,接在建的宁杭高速公路桂庄枢纽,向东经溧水、句容、金坛、武进,止于常州武进区鸣凰镇东南,与在建的南京至太仓高速公路常州至江阴段相接,并与沪宁高速相交。全长 87.259公里。常州段境内全长59.849公里。宁常高速公路全线采用平原微丘区高速公路标准,双向六车道,路基宽度35m,计算行车速度120Km/h,设计菏载标准汽-超20,挂车-120。平曲线最小半径5500m,最小凸型竖曲线半径2000m,最小凹型竖曲线12000m,最大纵坡2%,最短坡长 420m。主要工点地震基本烈度为Ⅶ度,地震锋值加速度为0.10g。设计洪水频率特大桥1/300,其余1/100。宁常高速公路常州段WJ2、WJ3标路线通过区的地貌单元为太湖堆积高亢平原分区与湖浅水湖沼洼地,地势平坦,略有起伏,局部地段地势低洼,网状水系发育。在常州境内设立薛埠、金坛西、金坛东、成章、鸣凰西等五个互通口。全线设立两大服务区:茅山服务区和湖服务区。
本人在宁常高速公路从事档案管理工作,我把这一重要工作作为组织上对我的信任,自己感到人生道路上这也是一次难得的锻炼和提高机会,因此,我依靠领导支持和基层的帮助,积极努力,认真探索,自始至终精心操作和办理。最终,按省高速公路指挥部、省档案馆的规定要求圆满完成,整理、汇总、分类、编制出宁常高速公路档案资料。
2007年8月,交通部档案馆,江苏省档案局,江苏省交通厅联合组成项目竣工档案专项验收组对宁常高速公路常州段(三期)工程项目竣工档案进行了专项验收,验收组分别听取了南京、无锡、常州高速公路建设指挥部工程项目档案管理工作的情况汇报后,验收组专门对常州市高指档案资料进行了全面查阅检查。验收结束,验收组意见:(华建监理组)工程项目竣工档案全面反映了工程建设的实际状况,档案管理规范、手段科学、在全国高速公路建设项目档案管理中达到先进水平,一致同意宁常高速公路江苏段(三期)工程项目竣工档案通过专项验收。
二、建立档案管理体制与规范制度办法
宁常高速公路自开工建设,我部就围绕“生态、环保、景观、旅游”的总体工程要求和“建一流档案”的目标,并制定了一套完整、系统的档案管理办法,从开工起即认真做好各项档案管理工作,具体情况如下:
(A)建立健全档案管理体制,做到上、下重视,组织落实。
宁常高速公路项目开工之初,即按照上级有关要求,成立了档案管理工作领导小组,由市高指常务副总指挥任组长,综合处处长和项目总监任副组长,指挥部科室负责人及驻地监理组长、项目经理为成员;组织、协调、指导和监督指挥部各部门及各监理、施工单位按照有关要求做好工程原始资料的收集、归档;建立起由指挥部、项目办、监理、施工单位组成的专(兼)职档案管理网络,平时不间断地由指挥部综合处联合项目办对施工、监理单位的档案管理工作进行督促和检查,并提出整改意见。
(B)以市高指下属宁常高速公路来说,由宁常项目办统一管理档案工作,实行总监负责制,全面负责工程档案的形成、收集、积累,及时根据工程进度对各个阶段的资料提出归档要求,配备了适应现阶段工作需要的专(兼)职档案工作人员,
(C)建立健全各项档案管理规章制度。
为规范项目档案管理,确保档案完整、准确、系统和有效利用。在省交通厅、省高指、省档案局联合下发的苏交办(2000)41号《关于印发〈江苏省高速公路建设项目档案管理规范〉的通知》的基础上,我部特制定了《工程交工资料整理办法》,对原始件的形成、收集、整理提出了明确具体的要求,使资料管理工作从一开始即走向正轨。
三、实施过程中的基本做法:
1.制订统一表格:
为统一全线工程表格的使用,根据“二级监理”新模式的具体情况、具体要求,对原省高指《国道主干线(江苏线)高速公路工程项目监理基本表格用表说明》41种表式进行统一修改和补充完善,制定了《宁常高速公路工程项目基本表格及用表说明》印发给各施工、监理单位遵照执行。
2.进行专(兼)职档案人员培训:
为提高档案管理人员工作水平,指挥部首先经常组织档案资料员学习有关档案管理规范,提高业务水平,并聘请省、市档案管理专家专门进行业务指导,并且先后两次专门组织施工、监理档案人员到宁杭高速公路档案室进行参观和学习,吸取先进经验。然后回来结合省高指文件及宁常路自身实际从下部基础,左右构造,由下而上进行档案分类、编号及上、下协调实施,进行明确统一。
3.加强实施过程中的检查、监督:
高速公路档案面广量大,内容繁杂,如果不从一开始就按照省高指文件要求实施,今后如果要返工或重做,后果不堪设想。为此,我们特别注意开始阶段的档案资料收集、整理工作,我们先让施工单位进行资料的收集、汇总、完善工作,全部按大类划分好,做到各类资料不缺失。针对施工单位不熟悉资料归档内容,又组织了施工单位去档案室学习一期工程项目档案,做到心中有数。
4.实行奖优罚劣办法:
我部按工程建设合同要求,将工程文件编制和整理工作列入阶段性目标考核,并采取奖惩措施,以此保证各施工、监理单位高度重视档案工作。在进行单位、分部、分项工程评定的同时,对验收归档文件材料的完整程度与整理质量进行考核,资料不全的给予扣分,资料及档案工作优劣纳入“优质优价、优监优酬”作为考核重要内容,档案工作的好坏还直接影响施工、监理单位评奖等级和奖金数额。工程进行了一个阶段后,指挥部邀请省、市档案专家、组织全线范围的资料专项大检查,对检查中发现的问题,及时督促各单位限期整改。
在整个工程实施过程中,我们进行了十五次大检查,每次都引起各单位主要负责人对档案工作的高度重视,因此,档案经费、设施和设备得到充分保障。各施工、监理单位均能设立档案室,投入资金购买档案柜、计算机、激光打印机、摄像机、照相机等设施,满足档案室存放要求,确保档案保护安全无隐患。
5.重视档案的后期工作:
为了保证档案的装订质量,我们与省档案局、省高指保持经常联系,及时向省、市档案局等有关单位购置档案用品,聘请专业装订人员,对全线档案资料进行统一装订,提高了档案资料的装订质量,做到了整齐划一,外观精美。
6.引进档案软件的科学化管理:
宁杭高速公路在档案资料整理过程中,根据省档案局和我市档案局的指导,引进了省档案局开发的永乐文档一体化通用软件系统化管理,所有卷内目录和分类目录均输入计算机进行统一管理,为以后的查找和应用提供了极大的方便,也提高了档案管理的现代化水平。
四、对高速公路档案工作的几点体会和认识
1.树立高度责任性,自身先搞清内容规范
我省、市高速公指挥部十分重视高速公路建设项目档案工作,并专门汇编了一本《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》,规定的质量标准、管理办法、分类规则、目录编号、图表式样等就达10余万字,例如档案分类就分:综合类、工程设计类、施工类、监理类、决算类、竣工类、工程科研类7个大类。又如工程设计类它又分:勘案设计、总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计、变更设计、现场绿化设计、通用图设计、设计计算、设计鉴定及审批等11项。整个建设项目档案共分十四类,471项内容,可见内容繁多,分类极细,且要求很高。
当我接受这项档案管理工作时,深感责任很重,压力很大,古训曰:“天下无难事,只要肯用心”。因此我树立高度的事业心和责任心。首先自已认真阅读管理办法、管理规范,弄清档案案卷质量标准、档案分类编号规则、文件材料归档范围及保管期限等基础内容,参加由省高指和省档案局组织的档案管理培训讲座,对于概念不清晰的问题就直接向省高指韩以谦教授求证,虚心向本单位搞过档案工作的老同志讨教,向档案管理先进单位学习,本着学中干,干中学,并下定要搞好这项工作的决心,努力按省高指要求“建一流高速工程,创一流工程档案”的目标去奋斗。
2.抓好重点环节,加强过程控制
、高度重视原始资料的收集与保管
工程技术资料档案与法规案件发生之后一样,原始凭证、原始资料极为重要,如原材进场时的“材料质量鉴定书”,监理工程师隐蔽工程验收签认单等。又如工程设计变更,必须要有设计单位原始设计资料,而实际工作实施过程中,承包人需要不断完善变更资料,时间久了,可能一整本原件全部变成复印资料;可能变更立项是原件,等到变更报审时都成为复印件。这样,档案资料验收时,专家们就会提出质疑,怀疑档案资料的真实性。
我们从实践中进行总结经验,确定按照谁组卷,谁负责保存原始件的原则,由组卷部门负责保存。以中期计量为例,因为最终是由监理组组卷,故中期计量的原始件完全由监理组保存,这样一旦追究责任,很容易查清楚。
、档案人员不能常更换,内容缺乏及时补办
在宁常高速公路实施过程中,有的项目经理部因工作需要常更换档案资料员,一项大的工程档案资料从开始熟悉到熟练很不容易,随便更换档案管理人员,新、老交换过程中,新的同志不熟悉,老的同志又不再参与管理,这就容易造成脱节,部分资料收集不及时、汇总就容易造成缺失。所以在整个工程进程中我们要求不能随意更换档案管理人员,避免此类问题的发生。
、提前集中整理,不符合规范可早补正
为了宁常高速公路常州段档案资料能按省高指下达的档案管理规范和质量标准进行管理,市高指要求我们提前半年把各标段和设计、监理部门的档案资料员集中起来进行档案整理,先重温省、市高指下达的各项档案管理文件,组织单位互相对照文件、规范和标准进行检查、对照,互查各单位的档案资料是否完善、缺欠,特别是是否有原则性错误之处,然后把各项问题表列出来,再由各标段要求单位及时进行更正,补充和充实或返工。并做到谁组卷、谁负责。如果不在竣工前结束资料整理,经过了一年的缺陷责任期,施工单位人去楼空,这就会给后续资料完善工作造成了困难。
、要克服档案资料管理中的几个常见问题
1、中间检验单或者工程检验认可书的日期,应是(驻地)监理工程师签认的日期,而不是承包人报验的日期。
2、签字一直是交(竣)工资料验收时的重点,一些项目监理、总工、监理组长日常比较繁忙,签字往往不是本人亲自签认,而是由资料员专人代签,有时候就出现几种笔迹,严格来讲,这就是假资料,不符合档案资料的规范性、真实性原则,因此,一些重要的材料,责令返工让当事者亲签,因为涉及到责任问题。有些施工单位的工程检验认可书,责任者居然还是施工单位本身,这是不熟悉规范造成的。责任者指文件材料的直接编辑部门,而不是负责归档的部门。
3、在工程实施过程中,有时出现变换项目经理、总工以及桥梁、结构工程师等情况,我们要求办理人员变更手续,这样,在以后备考表中可以注明相关调整情况,以及相关人员签字的权力范围,做到签字有依据,也避免越权签字的情况发生。
——完善学习条件,创造浓厚的学习氛围,提高综合素质。开展形式多样的集中学习和部门间交叉学习活动,通过寓教于乐,提高职工的学习乐趣和素质,争创学习型管理所。
完善各项硬件设施,增强业务知识培训,使职工工作本领和技能不断得到提高,基本上有了一个质的飞跃。
二、二个确保。
——确保道路畅通。养护每月进行全面细致的路况调查,与护路员签订责任状,按照示范路的要求做好管辖路段建设。制定详尽的隧道灯光和风机等设备的使用方案,定期组织安全知识学习、培训;发挥监控作用,每月评选优秀监控员。
——确保安全无事故。加强桥隧紧急预案体系建设。制定了应急方案、道路突发事件处理流程图,配置了消防安全用具,开展消防安全综合演练学习,提高职工处置复杂、紧急情况的应对能力。加大各重点部位的安全检查力度。做到定期检查与日常检查相结合,上级检查与自身检查相结合。重点部位指定专人负责,安全检查做到不放过任何死角,及时发现和消除安全隐患,杜绝意外事故的发生,确保管理所安全稳定。
三、三个改善。
——改善学习环境。不断更新图书阅览室各类学习书籍,增订报刊杂志;每月出一期宣传板报,出刊《桥隧快讯》。加强宣传奖励和考核力度,年底对刊登的稿件进行奖励,评选优秀宣传员。
——改善工作环境。整修和修建了职工俱乐部、台球室,装修了职工舞厅,建立了室外广播系统,为各部门配置了电脑,建立了学习会议室、图书阅览室、体育建身室和综合活动厅等“三室一厅”职工文化园地,基本形成了以所简报、墙报、黑板报、宣传栏、图书室为整体的学习宣传阵地,以单双杠、秋千、乒乓球、台球、篮球场为整体的体育活动场地。
——改善生活条件,丰富业余文化生活。由于职工离家较远,所里地处偏僻,职工文化生活相对匮乏,我所不断完善职工之家活动设施,不断丰富活动形式和内涵,稳定了职工思想,增强了干群间的凝聚力。积极开展每日建身运动,每天下午5:00组织职工进行篮球、乒乓球等活动,同时每逢重大节假日我所都自己举办适合职工参加的文体娱乐活动,并积极参加上级组织的文体活动,发挥青年自愿者服务队作用,开展服务社会、帮扶救困、送温暖及为附近村民义务劳动等自愿者服务活动。使职工在桥隧所的生活充实而又快乐。
积极开展所美化、亮化、绿化等工程,不断在优化所环境、提升品位和层次上下工夫,购买了职工洗衣机,自力更生开荒种菜,整理出30多块菜地,积极向花园式管理所迈进。文体活动丰富多彩。
文体活动成果显著。05年获泰井处拔河赛第二名,乒乓球团体赛第三名;06年获泰井处第一届登山团体赛第三名,第二届篮球赛第五名、“我是团员我光荣”演讲比赛一等奖和二等奖、建党85周年演讲比赛第一名;获省局“我是团员我光荣”演讲比赛优秀奖。
四、四个改变。
——实行岗位考核,改变大锅饭现象。实施每月百分制考核,每月由各部门对各岗位人员进行百分制考核,把每月职工的工作表现、业绩和不足不仅与经济挂钩,并在全所进行公布,促进了职工的上进心。实施各项目年终检查结果与负责人年终奖挂钩。各部门工作业绩与奖励挂钩,做到奖优罚劣,不断完善奖惩措施、岗位监督考核制度,实现对职工的动态监督和规范化管理,改变吃大锅饭现象,增强了职工的竞争意识、危机意识。
——创新管理模式,改变办事拖拉现象。实行每月各部门工作小结计划公示制度,月底召开所务会并根据各部门计划完成情况进行总结考核。由于各部门每月工作安排的公开,通过组织检查、职工监督,给各部门施压,改变办事拖拉现象,大大提高了各部门工作主动性。
——开展岗位竞聘,改变做好做差一个样的现象。启动了所中层干部竞聘上岗工作,对各部门负责人进行了公开竞聘。发挥每一个人的优点,把全所职工积极性都调动起来,产生强大的力量,改变做好做差一个样的现象,形成了公平竞争、充满活力的用人氛围。
——抓好队伍建设,改变不良习气。坚持抓好系列主题教育活动的学习宣传和教育,有针对性的改进了存在的不足,确保一次活动就有一次的效果。强化职工思想意识,严明了纪律、提高了办事效率。围绕治理商业贿赂工作,开展警示教育、自查自纠,强化日常工作教育和监督检查。通过部门监督,群众监督,确保了制度的落实,树立桥隧良好形象。
五、五年规划。
我所结合高速公路发展要求和桥隧所工作实际,科学制定了桥隧所五年发展规划,提出了“构建和谐桥隧”的目标,即:民主,团结,心齐,公平、公开,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与人、人与自然和谐相处,和谐桥隧人人共享、人人共建。为桥隧所的发展勾绘了蓝图,指明了前进的方向。
——建设学习型管理所,打造一支高素质职工队伍。桥隧所四个部门,各司其职又相互协调。但职工素质参差不齐,在一些桥隧养护与管理、设备操作与维护专业知识方面还不精通。加强业务培训,鼓励职工自学成才,花大力气,掀起学习,建设学习型管理所。
——创造好的工作学习生活条件,使职工在桥隧工作充实生活快乐。尽可能多地为职工群众创造好的工作学习生活条件,开源节流,有效解决各种矛盾,努力形成全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
——完善学习条件,创造浓厚的学习氛围,提高综合素质。开展形式多样的集中学习和部门间交叉学习活动,通过寓教于乐,提高职工的学习乐趣和素质,争创学习型管理所。
完善各项硬件设施,增强业务知识培训,使职工工作本领和技能不断得到提高,基本上有了一个质的飞跃。
二、二个确保。
——确保道路畅通。养护每月进行全面细致的路况调查,与护路员签订责任状,按照示范路的要求做好管辖路段建设。制定详尽的隧道灯光和风机等设备的使用方案,定期组织安全知识学习、培训;发挥监控作用,每月评选优秀监控员。
——确保安全无事故。加强桥隧紧急预案体系建设。制定了应急方案、道路突发事件处理流程图,配置了消防安全用具,开展消防安全综合演练学习,提高职工处置复杂、紧急情况的应对能力。加大各重点部位的安全检查力度。做到定期检查与日常检查相结合,上级检查与自身检查相结合。重点部位指定专人负责,安全检查做到不放过任何死角,及时发现和消除安全隐患,杜绝意外事故的发生,确保管理所安全稳定。
三、三个改善。
——改善学习环境。不断更新图书阅览室各类学习书籍,增订报刊杂志;每月出一期宣传板报,出刊《桥隧快讯》。加强宣传奖励和考核力度,年底对刊登的稿件进行奖励,评选优秀宣传员。
——改善工作环境。整修和修建了职工俱乐部、台球室,装修了职工舞厅,建立了室外广播系统,为各部门配置了电脑,建立了学习会议室、图书阅览室、体育建身室和综合活动厅等“三室一厅”职工文化园地,基本形成了以所简报、墙报、黑板报、宣传栏、图书室为整体的学习宣传阵地,以单双杠、秋千、乒乓球、台球、篮球场为整体的体育活动场地。
——改善生活条件,丰富业余文化生活。由于职工离家较远,所里地处偏僻,职工文化生活相对匮乏,我所不断完善职工之家活动设施,不断丰富活动形式和内涵,稳定了职工思想,增强了干群间的凝聚力。积极开展每日建身运动,每天下午5:00组织职工进行篮球、乒乓球等活动,同时每逢重大节假日我所都自己举办适合职工参加的文体娱乐活动,并积极参加上级组织的文体活动,发挥青年自愿者服务队作用,开展服务社会、帮扶救困、送温暖及为附近村民义务劳动等自愿者服务活动。使职工在桥隧所的生活充实而又快乐。
积极开展所美化、亮化、绿化等工程,不断在优化所环境、提升品位和层次上下工夫,购买了职工洗衣机,自力更生开荒种菜,整理出30多块菜地,积极向花园式管理所迈进。文体活动丰富多彩。
文体活动成果显著。05年获泰井处拔河赛第二名,乒乓球团体赛第三名;06年获泰井处第一届登山团体赛第三名,第二届篮球赛第五名、“我是团员我光荣”演讲比赛一等奖和二等奖、建党85周年演讲比赛第一名;获省局“我是团员我光荣”演讲比赛优秀奖。
四、四个改变。
——实行岗位考核,改变大锅饭现象。实施每月百分制考核,每月由各部门对各岗位人员进行百分制考核,把每月职工的工作表现、业绩和不足不仅与经济挂钩,并在全所进行公布,促进了职工的上进心。实施各项目年终检查结果与负责人年终奖挂钩。各部门工作业绩与奖励挂钩,做到奖优罚劣,不断完善奖惩措施、岗位监督考核制度,实现对职工的动态监督和规范化管理,改变吃大锅饭现象,增强了职工的竞争意识、危机意识。
——创新管理模式,改变办事拖拉现象。实行每月各部门工作小结计划公示制度,月底召开所务会并根据各部门计划完成情况进行总结考核。由于各部门每月工作安排的公开,通过组织检查、职工监督,给各部门施压,改变办事拖拉现象,大大提高了各部门工作主动性。
——开展岗位竞聘,改变做好做差一个样的现象。启动了所中层干部竞聘上岗工作,对各部门负责人进行了公开竞聘。发挥每一个人的优点,把全所职工积极性都调动起来,产生强大的力量,改变做好做差一个样的现象,形成了公平竞争、充满活力的用人氛围。
——抓好队伍建设,改变不良习气。坚持抓好系列主题教育活动的学习宣传和教育,有针对性的改进了存在的不足,确保一次活动就有一次的效果。强化职工思想意识,严明了纪律、提高了办事效率。围绕治理商业贿赂工作,开展警示教育、自查自纠,强化日常工作教育和监督检查。通过部门监督,群众监督,确保了制度的落实,树立桥隧良好形象。
五、五年规划。
我所结合高速公路发展要求和桥隧所工作实际,科学制定了桥隧所五年发展规划,提出了“构建和谐桥隧”的目标,即:民主,团结,心齐,公平、公开,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与人、人与自然和谐相处,和谐桥隧人人共享、人人共建。为桥隧所的发展勾绘了蓝图,指明了前进的方向。
——建设学习型管理所,打造一支高素质职工队伍。桥隧所四个部门,各司其职又相互协调。但职工素质参差不齐,在一些桥隧养护与管理、设备操作与维护专业知识方面还不精通。加强业务培训,鼓励职工自学成才,花大力气,掀起学习,建设学习型管理所。
——创造好的工作学习生活条件,使职工在桥隧工作充实生活快乐。尽可能多地为职工群众创造好的工作学习生活条件,开源节流,有效解决各种矛盾,努力形成全体职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
一、突出重点,继续抓好文明公路创建
高速公路、国省道干线要按照省、市主管部门的要求,不断深化文明公路创建工作,争取实现升级。县乡公路要继续利用各种有效的创建载体,增强创建工作的力度,扩大创建范围。通村公路要充分调动镇村积极性,开展文明公路创建试点工作,并及时总结经验和推广。通过创建活动,进一步提升交通综合服务功能,拓展服务内涵,提高服务水平。
二、以人为本,加强行业“文明窗口”建设
公路收费站、客运中心、行政服务中心交通窗口、稽征运管分中心、高速公路服务区等交通窗口单位要继续发挥在创建文明行业活动中的带头、示范和先导作用,要高标准、高质量、高要求地建设文明窗口,努力实现窗口建设智能化,窗口服务人性化,窗口管理现代化,全面提升交通部门的行业形象。要加强对文明示范窗口单位和星级单位的动态管理,经常组织明查暗访和社会群众监督,发现问题及时提出整改意见,整改不力的黄牌警告直至摘牌,促进窗口单位的文明建设上一个新台阶。
三、练好内功,不断强化创建主体建设工作
大力推进交通人才战略,改善公路职工队伍的知识结构,提高职工整体素质,建设一支政治强、业务精、作风好的干部职工队伍。局属各单位要自觉主动融入全局创建文明行业的大局,打造文明品牌,树立良好形象。要注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用,围绕创建中心工作,大力开展“和谐工会”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等创建活动,不断丰富创建载体。
四、重点突破,大力开展“学、树、创”活动
根据上级有关要求,结合我县交通工作实际,探索行业文明建设新形式,今年将大力开展“学先进、树新风、创一流”活动。学先进,就是要学习“感动交通十大人物”等交通行业的先进人物,学习“抗震救灾精神”和“交通精神”。树新风,就是要坚持唱响主旋律,打好主动仗,结合纪念建国60周年,大力开展宣传引导、统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。创一流,就是要继续把创建工作往深处做,往实处做,往细处做,以一流的服务、一流的环境、一流的组织、一流的成绩展现交通行业的良好形象。
五、体现特色,继续深入开展交通文化建设
——科技含量不断加大。先后投入110万元,组织工程技术人员克难攻坚,解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题,大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩,既解决了互通区园林景观美化问题,又建立了苗木供养长效机制,实现了“以圃代林,以绿养绿”。
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前,岩石裸露,植被稀少,环境恶劣;而现在乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套,自然景观和人文景观融为一体,与通车前形成了强烈的反差,景随路走,绿随车移,实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前,运三路已基本实现了林、草、花连线成网,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美,标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模,吸引投资10亿元,入园企业12个;古蚩尤部落旅游开发项目已经启动;**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头,运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下,运三高速公路获省厅“文明路”称号,公司获**市“精神文明建设先进单位”称号,安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”:
一、提升理念,对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地,是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲,是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2006年,山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后,我们深深认识到,运三高速公路建设管理和运营的水平,不仅是运三路整体形象的反映,而且是全省交通系统精神风貌的展示,更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后,我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓,进一步认为,打造绿色运三,不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境,提高高速公路运营效率和效益的需要;而且是改善区域生态环境,补偿工程建设生态欠账的需要;更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放,加快经济结构调整,实现可持续发展的需要。基于这一认识,我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓,把绿化纳入交通建设总体规划,坚持与建设、运营、管理同步安排,同步实施,大力建设生态路、绿色路、环保路,努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。
二、规划先行,突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施,规划须先行。运三路主体工程完工后,我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件,我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则,将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体,紧密结合自身实际,通过走出去学解放思想,请进来教开阔眼界,公司班子多次讨论,反复征求各方意见,聘请专家教授多次论证,最后确立了运三路的绿化定位和发展方向,形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案,这就是:树立“生态补偿”观念,科学规划,因地制宜,突出优势,创造特色,高品位设计,大跨度布局,全方位开发,通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造,实现乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标,绿化具体分三步走:
第一步(2006年—2006年),突出“因地制宜、适地适树”原则,以构建运三绿色通道主框架为目标,科学规划,合理布局,争时抢速,高质量高速度植树种草,使运三绿色长廊初显雏形;
第二步(2006年—2006年),坚持“普遍绿化、突出美化”原则,以争创全国环保百佳工程为目标,加大力度,精心管护,加强管理,提高效益,纵深配置林网、草地,打造绿色运三品牌,使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现;
第三步(2006—2008年),突出“协调发展、效益优先”原则,以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标,通过建立运三绿色长廊,美化生态环境、改善当地气候,防止水土流失,实现人文、自然、生态的和谐统一;同时,发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用,带动相关产业发展,促进经济结构调整,展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿,栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元,均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候,年平均降水量500毫米,而蒸发量高达900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率,我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难,降低绿化成本,提高科技含量,大力开展科技攻关,破解了五道工程技术难题:
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果,在树坑内施用保水剂,有效地形成保水膜及含水层,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊,运用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段,为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境,使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际,为了既达到节约用水,又可获得明显效果的目的,我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量,保证均匀浇灌的新型滴灌设施,并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米,通过合理选种,精心施工,使试验段上边坡草皮覆盖率达到85以上,有效减少了水土流失,并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩,栽植苗木28700株,增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新,市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制,是搞好工作的制度保障。公司成立以来,我们在省厅、省局的领导下,不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制,按照“一路一公司”总体要求,以建立现代企业制度为方向,以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标,初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式,为高速公路建养管分离,按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则,我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中,详细编写了绿化工程招标文件,在全省高管系统首次组织了绿化施工招标,经过激烈的竞争角逐,从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍,为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时,招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍,实行严格的合同管理,明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命,精心组织、强化管理、严细施工,高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时,公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索,依据高速路自身优势,走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部,两年来,开发部转变观念,积极开辟市场,拓宽经营渠道,先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务,取得了一定的经济效益,走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系,目前,我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求,及早介入,做好管养分离的前期工作,一旦交工验收合格后,我们将再次通过招、投标方式,把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作,达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良,我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园,并通过招投标,承包给平陆县国营苗圃进行经营,承包商在此与我们同步培育苗木。这样,我们既可以把它作为园林景观来欣赏,又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时,我们可以进行同步移栽,既容易成活,又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法,收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位,确保绿化工作有新实效
说一千,道一万,不抓落实等于零。为了推动工作落实,我们建立健全目标责任制,加大督查力度,把绿化目标任务层层分解到单位,量化到阶段,明确到人头,做到了人人头上有指标,个个身上有担子,一级抓一级,层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况,责成一位副经理主管绿化施工与管护,养护工程部具体承办抓落实,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协同抓,有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中,我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查,狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实,扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上,监理人员全部分标段驻地督查,从规划到施工,全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场,不标准的坑穴不得渗坑,不渗坑的坑穴不得栽植,未浇完二水的单位不得继续栽植,使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题,坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木,必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后,方可支付工程款项。否则,在管护巡查中,凡发现不及时管护的,公司立即组织人员管护,所发生的费用从施工单位中扣除,对不按质按时补植苗木的标段,公司组织力量进行补植,费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除,促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上,公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比,实行严格奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85以上的施工单位奖励5万元,否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下,全线绿化施工与管护形成了你追我赶,争先创优的浓厚氛围,极大地推动了各项工作任务落实。