企业行政管理调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇企业行政管理调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

自我评价

本人性格开朗、稳重、有活力，待人热情、真诚。工作认真负责，积极主动，能吃苦耐劳。有较强的组织能力、实际动手能力和团体协作精神，能迅速的适应各种环境，并融合其中。

在校期间任职情况：

1999．9——2000．6在班级担任班长职务

2000．9——2001．6担任系学生会副主席

2001．9——2002．6担任学生会副主席、班级体育委员

2002．9——至今担任班级组织委员

社会实践和实习情况：个人简历个人简历范文个人简历模板

1999．11——2000．6辅导某初三学生各门功课，在一段时间的辅导、合作中，该学生的各门功课成绩均有提高，深受该生家长的好评。

2000．6——2000．9在xx市电影公司实习，负责办公室的日常事务，从事人事和企业行政管理，在实习结束后，各领导给予我极高的评价并给予奖励。

2001．6——2001．9在暑假期间，在当地的市政府部门里担任办公室助理职务、处理各项管理事务，协助领导做好管理工作，受到领导们的一致好评和肯定。

2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同处实习。主办“xx省重合同、守信用企业协会”的成立，运用熟练的办公自动化设备，起草及审查各种办公室文件；编排、打印档案；打理办公室日常事务，与其他各单位、部门做好协调，协助本部门领导做好管理工作等。通过自己的努力、认真负责的完成任务，该协会被国家工商总局受予国家优秀信用组织协会。对于实习期间的工作，处长和科长们给予我很高的评价和奖励。

在校期间获奖、成果情况；

2000——2001学年荣获“三好学生”称号。

2001——2002学年荣获“优秀共青团员”称号。

2002学年荣获“实习积极分子”称号。

在实习工作中，主办了“xx省重合同，守信用企业协会”，并被国家工商总局评为优秀信用组织协会。

在校足球联赛中获得第二名

获得证书情况：

大学英语四级证书、全国计算机二级证书、秘书中级技能证书、公共关系资格证书、

微软Windows98、微软Word2000、微软Office2000办公软件等等

主修专业课程

社会学、逻辑学、行政管理学、人力资源管理学、人力资源管理案例、企业管理学、基础写作、公共关系学、公共计算机学、市政学、思想概论、信息管理概论、法学基础、行政法和行政诉讼法、社会心理学、中国政治制度史、大学英语、行政领导和决策学、秘书学、行政生态学、应用写作、机关管理和办公自动化、政治经济学、公共政策学、人际关系学、谈判学、中国历代官制、中国传统礼仪文化、公共管理学、社会调查研究学、行政哲学等

个人专长

篇（2）

蒙牛5年内将在全国开设1．5万家连锁加盟专卖店，目前已经建立60多家。连锁加盟专卖店的开设将集中在经济发达的大城市。蒙牛推出的加盟方式有两种，一种是负责一个片区的加盟商，另一种是直接做专卖的个人专卖店，前者对后者有管辖权和配货权，两者都与以往的区域经销商并存，前期加盟商由当地经销商供货，做到一定量以后由厂家直供。蒙牛有关负责人表示，通过建立垂直管理的连锁专卖系统，可以大大增强企业对市场和渠道的掌控能力，将深度分销体系直接做到消费者层面，同时可以增加市场覆盖率。目前，国内主要乳业巨头之间的竞争焦点已从奶源控制延伸到物流体系控制，在这方面蒙牛已经落后于对手，区域加盟商计划的推出，有助于其大大加快物流体系建设的步伐。

长虹追讨巨额欠款

近日，四川长虹电器股份有限公司在洛杉矶高等法院对美国消费电子公司Apex正式提讼，称后者拖欠其4．84亿美元。早前，ApexDigital的董事长季龙粉已因涉嫌票据诈骗被拘捕。长虹在诉状中称，其与Apex的业务关系始于2000年，最初对方尚能支付货款，但很快便无法履行其付款承诺。Apex最早从2003年开始签发空头支票，当年共向长虹签发了37张支票，总金额合计7000万美元。截至2004年10月29日，Apex欠长虹的货款总额已高达4．72亿美元。长虹披露将对Apex的应收账款计提最高达3.1亿美元的坏账准备，约合人民币26亿元。

娃哈哈投身日化领域

经娃哈哈集团董事长宗庆后证实，娃哈哈集团确实在进入日化领域，但目前还没有具体的计划。据了解，娃哈哈将重点生产护肤膏(霜)类产品、洗发香波、沐浴露。液体皂类清洁产品和牙膏。目前，娃哈哈正在日化领域寻求合作伙伴，接洽的企业都是日化领域实力强劲的跨国公司。娃哈哈表示，规模效应是娃哈哈不可比拟的强项，在日化产品生产上绝对不做“贴牌”，完全由娃哈哈的生产基地进行生产，今年产品就可以投入市场。

经销商联手构建西部手机销售网

据悉，西部手机市场四家当地龙头级经销商――四川长城电信投资管理公司、中国邮电器材重庆公司，陕西蜂星电讯、云南德春电信将通过建立合资公司的方式，打造西部地区最具规模和影响力的手机销售网络，这是西部手机流通业迄今最大规模的资本合作，公司注册地选在成都。合资公司将利用资源优势和网络优势，通过大幅度降低营销成本来赢得市场和消费者。业内资深人士表示，随着上述几方强强联手，西部尤其是成都手机零售市场将面临一场价格大战和服务大战，一大批实力不济或应对不力的经销商将在这场“血战”中出局。

另据报道，一向致力于做手机专业终端的中域电讯，日前宣布斥资3亿元进军服装领域，自产自销中域品牌服装。该公司称，此举是对渠道资源重新整合的”渠道增值”。业界人士分析，中域此举与国美、苏宁等连锁巨头的渠道挤压有关。

“2004中国十大商业新闻暨年度人物”出炉

由中国商业联合会、中国商业政策研究会。中国市场学会联合评出的“2004中国十大商业新闻暨年度人物”近日揭晓。十大对中国商业产生重大影响的商业新闻依次是：中国零售业12月11日起全面对外开放；“阜阳奶粉事件”催生食品安全体系建设；商业设施盲目投资被列入国家宏观调控；深圳银商之争引发全国“刷卡风波”；中国商品市场规模取得标志性突破；外贸经营权提前向自然人开放；商务部确定一批重点扶持的本土大型流通企业；外资零售企业首次以直接收购方式进入中国市场；百联效应引发行政性重组热；现代流通方式延伸至农村市场。国美电器集团总裁黄光裕当选中国商业年度人物。

动 态

国家加强外商投资商业领域管理

商务部部长助理黄海日前明确表示，零售业开放前，在中国市场进行违规操作并且整改没有被通过的外商零售企业，今后在国内市场的发展一定会受到影响：不能与国内企业进行合资，也不能再开新店，一直到整顿合格为止。中国要进一步完善法律法规和配套政策，加强对外商投资商业领域的管理。黄海表示，中国零售市场开放后，国家将通过依照行政许可法进行的审批，以及其他方面的法律法规和配套政策，引导外商投资向中国目前零售业比较薄弱的地方去发展。据悉，商业管理方面的条例《城市商业网点规划》已经上报国务院法制办，今后商务部将把此规划作为控制中国零售企业发展，包括外商投资零售企业发展一个重要的依据。截至2004年10月底，国家共批准了108家分销领域的外资公司，各种分店3361个，外资商业企业在中国市场的份额大致在3％～4％。

2004年外资品牌市场优势增强

由新生代市场监测机构完成的“2004中国最具竞争力品牌调查报告”显示，外资品牌在中国市场的优势显著增长。此次调查覆盖30个城市15～64岁的消费者，样本量达7万人，涉及1000多个品牌。2004年洋品牌把持高端消费市场，且消费者对外资品牌忠诚度普遍高于本土品牌。以笔记本电脑为例，在大众市场上已经能和 IBM平起平坐的联想，在高端市场明显落后于IBM、索尼、戴尔等；手机行业，诺基亚、摩托罗拉、三星位列竞争力前三名；数码相机行业，索尼、奥林巴斯、佳能位列前三名；化妆品行业，美宝莲、欧莱雅、雅芳占据前三名；日化行业，玉兰油取代大宝和六神，成为护肤品和沐浴露市场的霸主。2003年调查的27个行业中，占据行业第一位置的外资品牌有11个，在2004年调查的32个行业中则上升到15个，本土品牌的优势体现在酒业。食用油、电脑，银行卡、瓶装水等领域。业内人士认为，这一调查结果显示了品牌消费时代已经来临，中国的中高端市场甚至高端市场已经日渐成熟。

家电业竞争转向价值战

2005年元旦前，有空调业“价格杀手”之称的奥克斯大推其高科技含量的“水护氧”新品空调；随后，格兰仕的“一键通”光波炉新品上市，同时格兰仕宣称，2005年战略是从价格战回归价值战，以技术制胜。家电行业两大知名价格杀手此番对价格战表现出的低调，透露出2005年的家电市场有望跳出价格战怪圈，从价格制胜转到技术领先。格兰仕集团执行总裁梁昭贤认为，中国的家电行业在经历了2004年的原材料涨价、出口价格走低，以及此起彼伏的价格战之后，家电业降价的空间越来越小，利润也越做越薄，不打价值战就难以撑下去。中国家电企业要生存下来，只有靠技术创新。靠比拼技术实力赢得市场。

政　策

北京禁止零售商收取进店费

北京市商务局与北京市工商行政管理局日前下发了《北京市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》，该规范从2月1日起施行。规范规定，零售商邀请供货商参加促销活动应当坚持自愿，合作、公平原则，不得强迫供货商参加；促销活动产生的费用，零售商应与供货商合理分担；零售商不得借新店开业、店庆，节日庆典等名义向供货商强行索取赞助费用；不得重复设置或变相设置收费项目；禁止在合同以外强行收取与供货商业务无直接关联的费用；禁止在无合同约定或收费项目，金额未达成一致的情况下，擅自克扣供货商结算货款；零售商必须严格按照合同约定的结算方式，时间及地点与供货商进行货款结算，规范履约行为；零售商不得以占压供货商货款作为企业融资的手段，阻碍商品流通；不得人为设置障碍，故意拖延结算；禁止零售商利用合同形式欺诈骗取供货商的财物。

企业信用破产被判“死刑”

日前，浙江省工商局首用“突然死亡法”，宣布262家企业“信用破产”，并依法吊销了其营业执照。之后，杭州市也在公布8000余家“信用破产”企业名单后，将他们从合法经营者名单上剔除。此次浙江被宣布信用破产的企业，除被吊销营业执照外，其企业法人也被勒令自企业营业执照吊销之日起，三年内不得担任新设企业法定代表人，已担任其他企业法人的，所在企业应当申请办理企业法人变更登记。据了解，工商部门此次“判决”的依据是这些企业在工商部门的不良信用记录，对是否失信的评价标准，则重点在于企业行为的合法和规范程度。失信企业“突然死亡”，显示社会信用监管体系正在逐步建立。

国家实施《流通领域商品质量监测办法》

据报道，国家工商行政管理总局《流通领域商品质量监测办法》2月1日起将正式实施，对经监测判定为不合格的商品，被监测人应当立即停止销售；对已经销售的，应当采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。根据该办法，各类商品交易场所、提供商品的各类服务消费场所和商品物流服务场所，都将纳入商行政管理机关的监测范围。工商行政管理机关将重点监测五类商品：可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；消费者，有关组织反映有质量问题的商品；影响国计民生的重要工业品；与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品和工商行政管理机关认为需要监测的其他商品。

声　音

“我们在做一种了不起的尝试，我原意和我们的团队一起赴汤蹈火。”

昆明市供应商协会会长陈静说。昆明的供货商们面对昆明普马系内5家超市的“突然死亡”联手自救，由协会牵头，全盘接手三大卖场――高新普马、金碧诺玛特和海埂诺玛特，将普马改造为供应商协会监管下的供应商自己的卖场。

“千万别把优秀的职业经理人当作街上的狗，叼了骨头就跑。我们选择职业，是经过多年的评估完成的，所以不到万不得已绝不会放弃。”

篇（3）

这是浙江的工商部门首次大规模对信用破产企业采取强硬措施，引起的震动是巨大的，自然成了很多人关注的一个焦点。消息后，一些读者不解地向记者探听：“难道企业上了信用破产的黑名单，就要被判处‘极刑’？”也有人责问：“仅凭进入黑名单，信用等级被评为D级就吊销执照，理由是不是太简单了？下手是否狠了点？”还有人担忧：“采取突然死亡法，那些破产企业的债权债务咋办？职工咋办？”

“突然死亡”并不突然

面对众多议论，浙江省工商局信用办副主任杨财标就此解答道：“突然死亡其实并不突然！”“早在此次被处以‘极刑’前，众多信用破产企业或多或少都存在着一些严重问题，其罪当诛。”杨财标说：“现在外界存在许多误解，以为此次被吊销营业执照的企业是因为信用等级被评为了D级的，而事实恰恰相反。”并不是企业信用等级被归入D级才被吊销营业执照，而是因为这些企业严重违规违法被吊销营业执照后信用等级才被归入D级的。工商部门此次“判决”的量刑依据是这些企业留在工商部门的不良信用记录，对他们是否失信的评价标准，则重点在于企业行为的合法和规范程度，完全有凭有据。

更何况，浙江大刀阔斧地进行企业信用建设并非一朝发力。在经济较为发达的浙江，市场发育相对饱满，市场体制也较为成熟，企业的信用建设早就被提上了议事日程。据省工商局有关人士介绍，自2002年浙江省政府提出打造信用浙江以来，省工商局将诚信工程的主体定位在企业，工作目标确定在企业的信用监管上，以经济户口为基础，以信息化为手段，以信用评价为杠杆，以信用资本培育为目标积极开展工作。逐步解决了全省上下左右的信用网络，实现了数据的联网和共享。因此，“突然死亡”的背后，其实是整个信用监管体系的初步建立。这表明，浙江省的信用建设已不再是说说而已，绝对是来真格的了。

诚信是企业家道德的底线

据悉，此次浙江被宣布信用破产的企业除被吊销营业执照外，其企业法人也被相应地勒令自企业被吊销营业执照之日起3年内不得担任新设企业法定代表人；已担任其他企业法人的，所在企业应当申请办理企业法人变更登记。

采访中，记者试图联系几家被处罚的企业，想听听他们在被处罚后的想法，结果无人愿意就此接受采访。浙江省民营经济发达，2003年，全省民营企业已经有三十多万户，产值8270亿元，出口创汇1211亿元，这些指标连续6年稳居中国第一。在不断为社会创造财富的同时，民营企业家的道德问题以及在他们领导下的民企的信用问题也在不断经受拷问。

不久前由中国企业家调查系统完成的一份名为《长三角、珠三角企业信用现状和问题调查报告》,反映出浙江省当前企业家信用建设仍需“补钙”。这份首次由国内权威调查机构对两大经济圈的信用状况进行比较的调查报告中，一个关于目前宏观调控下的经营环境对哪类企业有利的问题的调查结果显示了长三角、珠三角两个地区企业家对信用问题的不同心态。珠三角的企业经营者有64.6%认为对信用好的企业有利，而长三角地区只有56.6%；相反，长三角有21%的企业经营者认为“对信用差的企业有利”，高于珠三角的14.8%，个中的原由引人深思。

在经济学看来，任何经济活动中，出于纯粹自身利益的考虑，一般人都会表现出机会主义的倾向，即总是企图通过投机来获得最大利润，这样就产生了经济活动中的失信行为。但是由于经济活动往往是双方有效摩擦的结果，因此出于长远利益的打算，经济主体往往又不得不去维护自身的信誉度。

浙江企业家在信用问题上的教训是惨痛的，无论是从制假售假到创自身品牌的温州商人，还是从次品货、便宜货中站起来的义乌人，应该说，对信用一词的体会都是深入骨髓的。人无信不立，商无信则无利，诚实守信不仅是市场经济的一个重要特征，也是企业和企业家的道德底线。无论是从对毒金华火腿、毒乡吧佬鸡腿的严厉查处，还是对欠薪企业的人人喊打来看，信用问题从某种意义上决定了一个企业甚至全行业的命运。信用度的提高，对于企业提高市场竞争力是大有好处的。

对违纪违法不讲诚信者就是要“痛下杀手”

浙江省此次出手不凡，对众多信用破产企业丝毫没有心慈手软，主要是吸取国内外一些专家的建议，并借鉴了国外的一些有效做法。

2004年，在浙江省湖州市召开的第二届“长三角一体化发展论坛”上，国务院发展研究所所长夏斌曾大声疾呼，当下信用建设过程中，监管部门不是无法可依，而是执法不严。并呼吁说：“一个企业或个人如果违反合同规定欠钱不还，哪怕是一分钱，债权人也应该向法院申请宣告那个欠债企业或个人破产。”

在国外，许多发达国家的普遍做法就是对不讲信誉者处以“极刑”，即宣布突然死亡。比如，在法国缴税是由纳税人自己申报的，税务机关对于纳税人是充分信任的，但是纳税人若有偷漏税行为，一旦被发现，不仅被罚得倾家荡产，还会被打入黑名单，永世不得翻身。在新加坡当一名公务员有相当优厚的报酬和保险，还有数目可观的退休金，但是只要被证明有污点，不仅公职解除，退休金及各类保险取消，而且由于上了黑名单，连社会上一些信誉较好的机构或企业也不敢录用。可见，在国外不讲诚信者的行为成本是很高的。

然而，由于我国的市场经济体制还不完善，全国上下缺乏统一的信用记录体系，无法实现各种经济主体的信用信息共享，这使得很多无信之徒有空子可钻。另外，我国的法律强调适用性，要考虑到偌大一个国家区域发展的不平衡性，因此法律的适用范围很大，适用度过宽，往往同一件违法行为可以作出不同的判决，这不仅给执法者带来难题，造成“寻租”的可能，也给诸多不诚信者找到了法律的漏洞，往往可以通过合法的手段轻而易举地逃避制裁。

“现在不行了，”浙江省工商局信用办副主任杨财标说，“浙江目前实现了全省的企业信用信息共享，为打击失信行为创造了有利条件。当然，如果华东地区乃至全国的网络都能互联共享，这样防治无信企业的出现就会更加有效。其次，浙江的民营企业已相当发达，国内生产总值已超万亿元。这样的经济基础更为我们建设‘诚信工程’奠定了雄厚的物质基础。现在的问题已不再是宣布多少企业信用破产的问题，而是讲信用的企业究竟有多少的问题。在大海般的企业群里，灭掉几个损人利己的劣质企业，对浙江来说一点也不伤筋动骨。反之，如果对不讲诚信的企业睁一只眼、闭一只眼的话，那倒是对全社会的不负责任。因为只要有一家浙江企业不讲信用，留给别人的印象将是浙江的企业界不讲信用。因此，对于不讲信用的企业，就应该痛下杀手，以免祸害他人。”

信用建设还须用市场化和法制推进

在应该让信用破产企业成为过街老鼠的一致看法下，如何建立良好的市场信用体系？最终依靠什么办法去促成？却意见不一。记者采访到的市民意见较为集中，普遍认为：“说到底，还是要靠企业家讲良心。再完善的制度也会有缺陷，再严厉的法规也会有漏洞。”“不是有老话说无商不奸吗，我想只要他们做生意的人自己摸口，怎么对得起老百姓，怎么带头形成讲信用的好风气就行了。”家住杭州胜利新村的崔女士说。

篇（4）

一、引言

中小企业在促进经济发展、维持社会稳定、调整产业结构、推进技术创新等方面发挥着重要作用。积极服务中小企业、营造良好发展环境、发挥中小企业在促进区域经济发展等方面的重要作用，是新时期落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、实施中部崛起战略的需要。中小企业量大面广，但单个中小企业势单力薄，因此对于社会化服务有着广泛的需求，然而，这种需求也是有边界的，服务不足或供给过度，以致于越俎代庖，都不利于它的健康发展。而从全世界来看，各国政府正日益认识到中小企业对于创造就业机会和经济发展的贡献，也认识到了公共政策在这个过程中的潜在价值。在我国，针对中小企业部门的出现，政府制定了相应政策，并为政府促进中小企业的发展提供了法律基础。但整体而言，我国中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，仍然存在一些问题，主要表现在服务机构不健全、服务体系发展不均衡、发展速度慢、服务水平低等，不能为中小企业提供完善的社会化服务，尚未建立完善的企业发展服务市场。

二、中小企业发展服务的供给模式和供求偏差表现

(一)企业发展服务的内涵

无论是根据经济学中的分工理论还是人类实践中积累的经验，在现代生产过程中，企业为了整合资源、发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，即将传统上由企业内部在产前、产中或产后所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动(如产品设计、技术研发、物流销售、员工招聘、信息管理等等)外包，由其他企业来替其完成。这种趋势随着技术(特别是信息技术)的迅猛发展和经济的全球化而体现得越来越明显。生产业主要是指为满足上述企业服务外包需求而形成的产业，其服务对象是一个经济中作为生产者的企业而不是作为消费者的个人。在经济全球化的浪潮下，生产业的发展对于一个国家和地区形成新的产业集群和产业发展模式、增强中小企业的创新能力和市场竞争力具有极其重要的战略性意义。在国外中小企业发展的成功经验中，除了每个企业都“小而精”，相互依存度非常高，不仅仅存在环环相扣的供应链关系外，还有一些中间组织为整个产业提供服务，如研究开发、管理咨询等，这些服务使中小企业不断推出新产品和创意。我国中小企业之所以资源散落、之所以创新能力和竞争力受到掣肘，就是因为产业环境中缺少土壤养分，而养分恰是生产业的最大魅力所在。

1966年美国经济学家H.Greenfield在研究服务业及其分类时，最早提出了商务服务业的概念。1975年，Browning和Singelman根据联合国标准产业分类(SIC)把服务业分为四类：专业服务业(商业服务业，金融服务业，保险业，房地产业等)、流通型服务业(又叫分销或分配服务，包括零售业、批发、交通运输业、通信业等)、消费者服务(又叫个人服务，包括旅馆、餐饮业、旅游业、文化娱乐业等)和社会服务业(政府部门，医疗、健康、教育、国防)。这种分类方法得到了联合国标准产业分类的支持，本文的研究主要在第一类，即通常所指的企业发展服务。

企业发展服务是国家政策成本比较大的项目之一，其主要内容包括：创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、信用担保、产权交易、技术支持、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等。企业发展服务的主体包括了政府行政部门和事业单位(一类是全额拨款的事业性单位，一类是财政资助的自收自支的事业单位)、各种社会团体、专业中介服务机构，体现出面向中小企业的发展服务提供主体是社会化的，是兼顾公益性和营利性的，其中，社会团体主要包括各种行业协会、商会、企业协会、工商联合会等公益机构，专业中介服务机构主要包括律师事务所、会计师事务所、审计事务所、管理咨询公司等商业机构。

(二)中小企业发展服务的供给模式

中小企业是企业发展服务的主要需求主体，根据企业发展服务供给主体在为中小企业提供服务中所处地位的不同，可以将中小企业发展服务的提供模式划分为三种：政府主导模式、协会商会主导模式、专业中介服务机构主导模式。

1、政府主导模式

政府主导的服务供给模式系由政府的中小企业行政管理部门或相关部门建立的中小企业综合机构，在为中小企业提供服务中处于主导地位。这一模式在经济比较落后的地区比较普遍，因为这些地区的市场中介组织发育往往不成熟、数量少、规模小，无法在中小企业发展服务中发挥支撑作用。这一模式下为中小企业提供的服务主要包括：政策咨询、信用担保、创业辅导、共性技术平台建设、外事促进和市场开拓等。其优点是在短期内可以迅速建立起各种政府服务机构，缺点是对中小企业的服务需求了解不足，且容易产生低效率。

2、协会商会主导模式

协会商会主导的服务供给模式系由行业协会、专业协会、商会、企业联合会等业界互助组织，在为中小企业提供服务中处于主导地位。这一模式在经济发达地区，特别是协会商会组织健全的地区比较普遍(如温州)，这一模式下为中小企业提供的服务往往不以营利为目的，提供的服务主要包括：法律维权、市场开拓、技术创新支持、企业间贷款互助等。其优点是可以集聚中小企业自身的力量提供自助式服务，不足是由于力量有限，服务功能往往不健全。

3、专业中介服务机构主导模式

对于政府不能或不方便直接管理和服务的方面，而协会商会力量不足时，就应该由社会各方面的专业中介服务机构提供直接的市场化服务。这一模式在经济发达地区比较普遍，因为这些地区的市场化水平较高，市场中介组织发育成熟，服务市场比较健全，与此同时，这些地区中小企业的规模大、数量多，企业拥有良好的发展环境，这样，一方面服务需求旺盛，另一方面中介机构的服务供给能力也比较强，容易形成中介机构主导的服务提供模式。并且在这一模式下，提供服务的内容往往也是最全面的，几乎涉及中小企业需要的各个服务领域。这种模式的优点是可以比较准确的根据中小企业的实际需要提供市场化服务，不足是在服务市场尚不健全或存在垄断时，会导致服务资源投入错位、收费与服务不成比例等问题。

(三)中小企业发展服务供求偏差的主要表现

作为一种商品，影响中小企业发展服务需求的因素主要包括服务价格、服务质量、服务易获得性、企业偏好等，影响服务供给的因素则主要包括资金、人才、技术、价格、成本一收益率，其中，前三项决定了服务供给的能力，后两项决定了服务供给的意愿。

中小企业发展服务的供给――需求之间往往会有偏差，其中，供小于求的情况比较普遍，这种不平衡产生的原因主要是服务供给不足。服务供给不足主要是由于服务机构少、服务产品少、服务质量差、服务手段单一、服务功能不健全等。政府主导的服务提供模式，由于不能很好的了解中小企业的实际服务需求、缺少专业技术人才、管理体制机制落后等原因，容易导致服务供给不足；协会商会主导的服务提供模式，由于业界互助力量比较薄弱，提供服务的范围比较窄、运转资金匮乏等原因，也容易造成服务供给不足。相对而言，专业中介服务机构主导的服务提供模式，由于能够根据服务市场状况，开发符合市场需要的服务产品，调节自身供应，能够在更大程度上满足中小企业的服务需求。

供大于求的情况则往往出现在某一细分服务领域，并且一般该服务领域市场化程度比较高。如在我国广东、浙江等沿海城市，为中小企业提供出口报关服务的服务提供商数量比较多，而服务需求市场规模有限，为了争夺有限的客户，恶性竞争时有发生。供大于求产生的另一个原因是中小企业的服务需求不足。导致服务供给相对过剩。而导致中小企业服务需求不足的原因则既有企业对服务产品缺乏了解、对服务价值认识不够等企业自身的原因，也有服务性价比低、服务的可获得性差、服务产品不符合企业实际需求等服务供应商方面的原因。特别是服务产品与中小企业实际需求不一致是导致服务需求不足的重要原因，如根据一份英国国际发展部和国家发展改革委在成都的调查报告。该地在法律知识培训及创业辅导方面，客户明示的需求要低于服务提供商为提供这些服务所投入的资源。与此相反，客户对于专业技能培训、信息化培训以及质量标准评估培训的欢迎程度要高于服务提供商的关注。

三、提高服务供给能力的途径：概念模型与现实思考

(一)概念模型

服务供小于求是中小企业发展服务供求失衡的主要表现，由于服务供给主体主要包括政府、协会商会和专业中介服务机构，因此，需要从这三个层面人手，提高服务供给能力。根据三种服务提供模式的优缺点，建立提高服务供给能力的概念模型，具体如下图所示。

(二)我国中小企业发展服务供求偏差的表现及修正途径

从整体上看，我国目前中小企业发展服务市场上，不论是东部发达地区还是中西部欠发达地区都普遍存在供小于求的不平衡现象，其原因主要是目前我国为中小企业创业和发展的服务提供主体仍然是政府’，协会商会的力量比较薄弱，而市场专业中介服务组织还没有发育成熟，服务供给数量少，服务市场化水平低是制约我国中小企业服务发展的主要因素。为修正这种偏差，需要政府、协会商会和专业中介服务机构提高供给能力，为中小企业提供多层次、多功能、全方位的社会化服务。

1、政府层面

(1)整合资源，改革行政管理体制。服务机构的主管部门涉及广，统一协调难度大，需要地方政府、中小企业管理部门以及相关部门联合行动、整合资源。对行政资源和社会资源的整合，应按照政府统筹规划，由中小企业管理部门牵头，协同发展改革、财政、科技、人事、民政、劳动保障、质量技术监督、工商、商务、税务、统计、金融等相关部门，加快制定和完善各类中介服务机构为中小企业服务的基本行业规范，以市场化的运作方式，减少不必要环节，简化办事程序，降低收费标准，提高服务水平，促进服务规模化、品牌化。同时，有条件的地方需要推进综合部门(中小企业服务中心)的市场化，发达地区的服务中心应该设立为企业性质。对于仍然属于事业单位性质的服务中心，则要提高服务意识，转变服务态度，优化服务功能。

(2)设计“基于事实”的服务支持项目。中小企业行政管理部门以及综合机构可通过组织开展中小企业服务供求对接会，了解中小企业的发展服务需求。设计“基于事实”的服务支持项目，包括服务补贴支持项目、金融支持项目、创业支持项目、研发与创新支持项目、培训支持项目、信息支持项目、市场开拓支持项目、与大企业对接支持项目、环境项目、节能项目、可再生资源项目、风险资本项目等，在实践操作中进一步细化，避免项目的重叠。通过组建专门的评估机构进行服务支持项目的信息采集、连续跟踪、有效性评估，并及时将有关信息反馈给中小企业服务支持项目的提供部门使得支持项目能够更好的适应中小企业的需求。

(3)转变政府职能，促进协会商会发展。我国协会商会的生成模式主要有四种：体制外途径生成、体制内途径生成、体制内外结合以及法律授权产生。这些协会商会的形成与市场经济的发育程度密切相关，也包括政府顺应市场形式而进行的适当引导。在转型期，政府对协会商会总体上趋于扶持，但也存在一定程度的制约，具体表现在控制市场准入、控制资源投人、制约职能发挥等，导致协会商会的管理、服务、协调功能无法充分发挥。因此，当前发挥协会商会功能的关键是转变政府职能。一是坚持政会分开，保证协会商会依法依章程开展活动的独立性；二是实现职能转移，将协会商会能够履行的职能从政府转移到协会商会，鼓励它们开展各项服务活动；三是放松市场准入，取消审批许可登记制度，取消业务主管部门，允许条件成熟的行业内企业根据本行业的实际情况和自身利益权衡从而自主成立行业协会：四是为行业协会收入多元化提供必要的支持，包括提高协会商会会费收取标准，扩大服务性收费的份额；五是完善政府购买机制，政府要按照市场化规则发展协会商会，根据协会商会提供服务的工作数量、质量、复杂性等可量化指标支付相应费用。此外，还要进一步提高协会商会会参政议政的权力和积极性，发挥其在中小企业政策制定过程中的作用。

(4)采取政府扶持中介，中介服务企业的模式。现阶段，对于大多数地区而言，仍然要继续发挥政府的核心作用，但要逐渐实现从政府主导向政府引导和政府指导的层次过渡，走政府扶持中介、中介服务企业的道路，最终形成中介机构主导的服务提供模式。其中，政府对市场中介组织的扶持是多方面的，如统一规划、制定法规、进行宏观指导和调控、培训人才，实行优惠信贷和减免税、承担和分散风险、增加基础设施投资等。此外，还要根据市场经济发展的需要，按照自愿的原则，推进中介机构积极实行行业内的联合与重组，淘汰一批规模小、执业水平低、抗风险能力弱的中介机构，形成一批规模较大、执业水平较高、具有国际信誉的中介机构，逐步缩小与国际中介机构的差距，提高中介机构的竞争力。

(5)建立有效的激励机制和约束机制。激励机制方面主要是要出台一系列支持服务中小企业的政

策，包括：财政政策，主要是落实中小企业发展专项资金和中小企业社会化服务体系建设资金的设立；税收政策，主要是对为中小企业提供服务的服务机构给予税收减免或补贴，如对公益提供税收减免，对商业提供补贴等；创业政策，包括对首次创业的企业或个人给予资金支持、税收减免、工商注册费用减免，对从事高新技术产业化的企业进行奖励等。约束机制方面，一是要加强对建设资金的监管，我国从2000年就出台了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》，2003年出台的《中小企业促进法》更进一步要求建立中小企业发展专项资金，并要求该资金中一部分要用于服务体系的建设，鼓励社会服务机构服务中小企业。目前仍要探索建立中小企业发展专项资金中服务体系建设项目资金的绩效评价体系，提高资金使用效率。二是加强对中介服务组织的监管，需要完善法规，将中介服务组织纳入法制化、规范化的轨道，依法对中介服务组织登记，坚决取缔无照经营，加强综合管理和社会监督。此外，还要完善中介服务组织的自律机制，要用市场中介服务组织本身的制度、章程和运行规则进行管理，在中介服务组织中成立协会，把分散的中介服务组织联合起来，实行自我管理和自我监督。三是加强对服务资格的监管，在鼓励中介组织为中小企业提供专业服务的同时，在一些特殊服务领域推行行业准入制度。四是提高《中小企业促进法》的可操作性和约束力，并定期组织执法大检查，督促各级政府依法行政，运用法律手段营造公平、公正、公开的竞争秩序，为中小企业发展营造良好的外部环境。

2、协会商会层面

(1)完善内部治理结构，加强自身建设。我国协会商会往往具有官办民营的性质，制度建设滞后，在实际运行过程中发生制度异化，与行业协会的本质特征相背离，治理结构不合理制约了协会商会作用的发挥。只有加强行业协会的内部建设，提高行业协会的质量，行业协会才能承担起政府转移给它的职能。协会商会要坚持不以营利为目的原则，不断健全内部治理结构，完善协会的制度和章程。章程要明确本协会的各项具体职能，把行业协会的工作纳入规范化的轨道。以协商、公平、公正的原则处理内部事务，制定行业内部争议处理的规则和程序，通过加快自身改革，增强自我约束，完善内部管理。

(2)提高协调能力，发挥服务、发展、代表功能。协调能力不足是制约我国协会商会开展有效服务的重要因素，协会商会提高协调能力的关键在于：一是协调会员单位之间从无序竞争到有序合作，共同发展，建立价格协商、利益共享、行业自律等机制，维护行业竞争秩序；二是协调政府指导，通过开展对重大问题的调查研究，建立健全信息统计体系，积极向政府反映企业诉求和行业呼声，为政府制定财政税收和产业政策提供依据；三是积极帮助会员单位开拓市场，特别是在解决贸易纠纷与争端等方面发挥切实作用。

3、专业中介服务机构层面

(1)提高内部规则的约束力。我国社会专业中介服务机构是在经济社会转型之后产生的，经历了政府强力干预向引导、服务的角色转变后，中介机构也逐步走向依赖内部规则的治理。内部规则往往是在组织内部成员在商定的基础上达成的共识，并在此基础上形成有效的制度和程序，是自我履行的契约。这种内部规则的约束力主要依靠契约、信任、相互监督等机制，能够给内部成员一个稳定的预期。我国专业中介服务机构内部规则中的契约治理往往表现为精英治理，导致管理不善、缺乏民主，因此，需要依靠建立健全内部规章制度来实现内部规则的有效性和约束力。

(2)开展服务需求调研，以需求定供给。我国目前关于中小企业发展服务需求的调研主要由政府开展，容易导致调研信息失真，社会中介机构作为服务提供商则具有获取真实信息的有利条件，因此，中介服务机构要积极开展调研，在了解中小企业实际需求的前提下，打造服务供求对接平台。如中小企业需要管理咨询，包括远景规划、战略管理、现场管理等，中介服务机构通过调查了解这些需求，就可以提供相应的服务；如果中小企业需要市场信息，中介服务机构可以通过市场调研、市场预测等来满足其需求。

四、实证分析

笔者围绕湖北省主要中小企业服务体系，展开为期三个月的问卷调查和小组访谈，评估湖北省中小企业发展服务的供需情况。

(一)样本基本情况

调研选择两类样本，一是中小企业样本，主要从农林牧渔业、建筑业、金融保险业、现代服务业(信息、咨询、法律、广告、设计等)、交通仓储电信服务业、电力、煤气和水的生产供应业、制造业、房地产业等11个行业中，选择中小企业发放问卷200份，回收问卷106份，其中，有效问卷共104份，有效率为98％。二是服务机构样本，从金融、技术、培训服务体系中选择服务机构发放问卷100份，回收问卷68份，其中，有效问卷共60份，有效率为88％。

1、样本中小企业基本情况

就行业分布而言，样本企业中制造业占75％、建筑业占5.8％、农林占1.9％、现代服务业占1.9％、其他行业占15.4％；就企业所有制形式分布而言，样本企业中有限责任公司(私人控股)占34.6％、私营企业占32.7％、外资(合资)企业占23.1％，国内股份制企业占5.8％、集体企业占3.8％；就企业要素类型分布而言，样本企业中劳动密集型企业占53.8％、资本密集型企业占5.8％、技术密集型企业25％。

2、样本服务机构基本情况

服务机构样本中，企业和全额拨款事业单位占大多数，其中，企业占样本总数的60％，同时，非政府组织(行业协会和商会)也占有一定比例。

(二)调研分析方法

1、调研方法

(1)问卷调研。分别针对武汉、咸宁、襄樊、随州、孝感等10个市、县的中小企业、中小企业服务机构展开调查，发放中小企业调查问卷和服务机构调查问卷。中小企业问卷在调研城市的典型行业中的典型企业下发，了解中小企业对当地可利用的企业发展服务和政策支撑的认知程度。各地服务机构的调查遵循重点体系涵盖(主要是金融、技术和培训)、大机构送达的原则评估代表城市服务体系的发展能力和现状，将供给和需求结合寻求企业发展服务中存在的差距，更好地理解在不同细分市场上中小企业的需求。

(2)现场调研。现场调研采用小组讨论和实地访谈相结合的形式。参加小组讨论的成员包括：各被调研市县中小企业管理部门的主管领导，2--3名中小企业代表，2--3名服务机构代表；同时，在各县市选择1--5家企业、服务机构进行实地调查访谈。

2、分析方法

调查数据经EXCEL整理后，运用饼状图、柱状图等进行比较说明，部分数据输入SPSS12.0进行分析处理。

(三)调研基本情况

1、中小企业发展及服务需求情况

(1)影响企业发展的因素。统计结果表明，对企

业发展而言，最重要的影响因素是原料、政府服务、市场容量、本地的优惠政策、专业技术人员数量、融资难易程度、信息的可获得性、劳动力成本；交通条件、社会文化、生产水平、生活环境的适宜度、地理位置等因素也较为重要。

(2)各种服务项目对企业的重要程度。大多数样本企业认为对企业发展很重要的是技术支持、市场开拓、融资以及信用担保等服务，信息咨询、法律维权、帮助与大企业配套、教育培训等服务也比较重要。

2、服务机构发展及服务供给情况

(1)对自身发展前景的判断。绝大部分服务机构认为可充分注重未来发展，具有一定的发展潜力，但也有个别服务机构认为处于疲于应付状态。

(2)提供服务的主要种类。样本服务机构提供的主要服务包括信息咨询、市场开拓、融资筹资、贷款担保、技术支持、人才培训、经营管理、国际合作等，在这些服务中，又以提供信息咨询、贷款担保和人才培训为主，这三种服务占全部服务种类的53.9％。

(四)供求偏差分析

1、服务质量不能满足企业需求

获得过中介服务的企业中，只有11.1％的企业对中介组织提供的服务表示满意，58.3％的企业表示比较满意，30.6％的企业则表示不满意。另外，企业对各种服务项目的评价普遍不高，就具体的服务项目而言，对评估和认证、市场开拓、经营管理、教育培训比较满意的分别占53.15％、44.7％、44.7％和42.6％，企业最不满意会展、信用担保、税收中介、财务等方面的中介服务。企业对服务不满意的原因则主要是服务收费太高、服务缺乏针对性、服务缺乏深度等问题，分别占28％、24％和19％。

2、服务产品和服务提供模式不能满足企业需求

以技术服务为例，在制约企业技术创新的主要因素中，有57.7％的企业认为是缺乏资金，但在技术服务机构提供的主要服务中，没有协助中小企业进行技术贷款。另以培训服务为例，就培训方式而言，78.8％的中小企业希望采用短期就近培训的模式，17.3％的企业希望进行长期就近培训，13.5％的企业愿意采用网络进行远程培训，只有11％的企业愿意使用短期外地培训。但现有的培训机构更多是以传统方式开展培训服务，不能满足部分企业通过网络进行远程培训的需要，利用网络新兴媒体进行远程培训等新的培训模式市场有待于进一步开拓、发展。

3、服务市场化程度不高制约了服务市场的发育

样本服务机构以提供非营利为主，但企业更愿意付费接受高质量的市场化服务。根据问卷及小组访谈，目前，大部分服务是由政府行政管理部门或综合机构提供的公共或公益，企业可选择的高质量的收费服务项目不多，但实际上，企业愿意为大部分的中介服务付费，被调查企业针对各项服务愿意付费的比例远高于不愿意付费的比例。

(五)修正偏差的主要途径

1、提高服务供给水平

从企业角度看，就针对“本地中小企业服务的供求情况”的判断，55.9％的企业认为本地目前针对中小企业的服务供给是小于需求的，只不到有9％的企业认为服务供给是大于需求的，其余36％的企业认为二者基本持平。多达85％的企业认为未来对服务的需求将增加，只有6％的企业认为需求将减少。从服务机构看，77％的服务机构认为本地目前针对中小企业的服务供给是小于需求的，只有3％的服务机构认为服务供给是大于需求的。就中介服务水平而言，有73.3％的服务机构认为目前本地的中介服务水平处于初级阶段。因此，需要进一步提高服务供给水平。

2、充分发挥政府应有作用

政府应该在服务中小企业中发挥重要作用，但要明确提供服务的项目和类型，这是本次调研的普遍共识。97.9％的企业认为政府在为中小企业提供服务方面扮演的着重要的角色，只有2.1％的企业认为政府的作用不是很重要。参与访谈和小组讨论的代表认为，虽然政府的重要作用毋庸置疑，但要明确政府应该提供的服务项目和服务边界，协会商会和中介机构能够提供的服务应尽可能地由它们提供，不能越俎代庖。

就服务项目和类型而言，企业最需要政府提供的前四项服务中，融资、信用担保、创业辅导、市场开拓的选择比例最高，会展服务、评估和认证、税收中介、经营管理的选择比例较低。企业最需要中介组织提供的前四项服务中，技术支持、信息咨询、市场开拓、教育培训选择比例最高，进出口服务、会展服务、税收中介、财务服务的选择比例较低。

3、积极扶持中介服务机构发展

随着服务市场化进程的加快，中介服务机构必将在为服务中小企业中发挥核心作用。然而，中介服务机构的发展受到各种因素的制约，需要政府采取积极措施予以扶持。中介服务机构的发展受到很多因素的制约。影响中介服务机构发展的自身因素主要有综合性高级人才缺乏、获取服务对象信息困难、获取市场需求信息困难以及缺乏运营资金等。其中，综合性高级人才的缺乏是影响服务机构发展的最重要的制约因素。

外部环境对中介服务机构的发展影响也很大，政策体系的不完善、技术来源不能满足客户要求、政府介入过多，市场化程度不高、缺乏税收优惠政策是制约中介服务机构发展的主要外部因素。在这诸多影响因素中，政策支持的缺乏、服务产品不能满足客户需求是影响服务机构发展的最重要因素。

目前，政府对中介服务机构的支持力度一般，普遍认为政府应加大对服务机构的支持力度。就具体的支持措施而言，大多数服务机构都希望政府能够提供税收方面的优惠、建立中介服务平台、设立专项资金支持、加强中介人员技能和管理培训。

4、加快服务市场化进程

篇（5）

[中图分类号]F276.7　[文献标识码]A　[文章编号]1006－5024(2009)08－0145－03

[作者简介]任　慧，天津大学管理学院博士生，江西师范大学传播系讲师，研究方向为组织学习与知识管理、产业经济；(江西 南昌 330022)和金生，天津大学管理学院教授，博士生导师，研究方向为战略管理、技术创新、知识管理。(天津 300072)

一、中国跨国经营企业“涌现”的背景

(一)绕行贸易保护壁垒的替代选择。贸易保护主义从来就没有停止过，而随着这次遍及全球的金融风暴对实体经济的影响，各国的贸易保护主义再次抬头。实际上，从上世纪90年代开始，中国就一直遭受技术壁垒、检验检疫、知识产权以及“两反一保”政策性壁垒等各种形式的贸易保护工具的折磨，而其中反倾销则令中国成为世界排名第一的受害者。2006年3月欧盟将再次对中国彩电征收高达44.6％的反倾销关税，这是继欧盟对华彩电设置长期障碍之后，又一次对中国家电产业实施特殊政策。正是在这种背景下，有能力的中国企业竞相选择对外直接投资的方式，顺利绕开国外设置的贸易壁垒。如海尔、康佳、TCL、长虹、海信、创维等都是通过扩张海外实力而成功地绕开了贸易壁垒。

(二)中国企业具备了相当程度的相对竞争优势性产业技术。经过20年的发展，大量西方跨国公司的涌入，带来了他们的资金、先进生产技术和管理经验。在这一过程中，中国企业不断地消化、吸引和改造创新来自发达国家的技术和管理经验，逐步形成了一整套小规模的生产实用技术，在一些重要的资源开发领域已具备较强的科学研究和技术开发能力、科技成果转化速度加快，我国的科学技术国际竞争力世界排名第13位。一些科研成果具有国际先进水平，并在国际市场上具备比较优势。

(三)中国步入对外直接授资的快速发展阶段。按照邓宁投资发展周期论，一国对外投资的发展划分为四个阶段，第三个阶段是以人均国民生产总值在2000～4750美元，对外直接投资大幅度增加为其特征的。就此来看，2007年，我国人均GDP已达2460美元，2008年预计可达3130美元左右，而北京市的这一指标在2008年则突破9000美元；相应地这两年我国对外直接投资增长速度几乎呈指数增长，在外资引入方面增长速度依然的今天，外国投资净额开始下降。目前，我国基本处于第三阶段。从实践上看，2007年我国部分城市的对外直接投资额增长速度很快，仅广东省就有9亿美元之多，这是1990年我国全年的对外直接投资的总额，这充分说明中国已经步入了对外直接投资的快速发展阶段。

(四)中国对外直接投资的国内宏观环境改善。近年来，我国外汇储备始终保持世界第一位，GDP稳中有升，加之人民币不断升值，为企业对外直接投资提供了绝好的经济基础和物质条件。同时，商务部与财政部、国家外汇管理局等有关部门出台了一系列鼓励企业开展境外加工类投资的政策与措施，主要包括简化审批手续、下放审批权限，加大对该类境外投资的资金支持力度，完善信息服务体系等。可以预测，将来对外直接投资的体制环境会进一步得到改善。

二、中国企业跨国经营及存在的问题

如上所述，发展海外直接投资已经成为中国企业跨国经营的主要发展路径，我国企业通过对外直接投资的方式“走出去”的规模不断扩大。据商务部相关数据显示，自2004年以来，数以万计的企业尤其包括中小企业在内的中国企业对外直接投资“涌现”，尤其进入2007年后，这一现象更是得到进一步加强(如图所示)，其经营涉及制造业、商业、信息产业、科学研究、文体以及公共管理等多个产业部门，跨国经营企业大量涌现。

据商务部数据显示：近年来，我国对外直接投资表现出向高附加值行业倾斜并保持高速增长的趋势。2007年，我国信息和计算机服务和软件业对外投资存量高于19亿美元，增速为31％，而科技和地质勘查业以及文化产业的对外直接投资也分别以36％和253％极高的速度在发展。与此同时，国内大型制造企业对外直接投资企业明显增多，有上汽收购双龙汽车、上汽收购英国罗浮汽车、联想收购美国的IBM的PC业务、TCL和阿尔卡特合作建立TCL阿尔卡特移动电话公司(TAMP)、TCL与法国汤姆逊合资组建了TFE公司等，其中最吸引眼球的是联想以17.5亿美元的高价购并IBM的PC业务及TCL与法国汤姆逊合资组建了TTE公司，成为全球最大的彩电生产企业。国内产业外移速度加快，这本是举国欢庆之事，然而，理论学界仍存在反对我国大力发展对外直接投资的声音，其原因在于中国企业跨国经营中遇到很多问题。

(一)大部分企业决策机制不够科学。企业决策机制是否科学直接关系到企业经营的绩效，每一项决策都关系到企业的生死存亡。然而，由于缺乏完善的信息和服务网络以及有效的管理运营机制，中国境外经营企业往往因为决策层的盲目决策，导致经营亏损严重。根据国家管理部门统计，中国境外企业经营的总体状况为：盈利的企业占50％左右，维持保本企业占30％左右，亏损企业占20％左右。

(二)缺乏完善的企业发展战略规划。一个企业是否有完善的发展战略规划，关系到它能否针对外部环境做出正确判断。当前，我国跨国经营的企业大多缺乏国际化战略思考和国际企业战略方案，从而只是将海外投资作为转移旧设备，获取投资补贴或享受优惠政策的短期行为。进人国外市场没有一套策略，不注意品牌宣传，一些企业甚至进入东道国设厂多年，依然没有自己的营销渠道。

(三)缺乏产业全球价值链管理的意识。在目前我国对外投资企业的构成中、中小企业在数量上占相当比重、规模偏小，小规模的跨国企业很难获得规模优势，难以占据研究和开发、销售和售后服务等产业链的高端环节，结果就是中国的对外直接投资多数为加工贸易型，产品也大多只是进人低端市场。据2005年全国工商联的调查报告，规模以上民营企业走出去的方式中以设立海外销售网络的占32％，境外投资-建厂的只占3％，设立研发机构占2％，海外并购占1％，如此现象在中国跨国经营企业中也是大量存在。

(四)缺乏整合核心业务的能力。企业能力理论认为，企业必须基于资源优势培育自己的核心能力并界定其边界。识别企业核心业务并把资源配置在核心业务上，是企业尤其是跨国经营企业提高核心竞争力的必要条件。然而“当我们某些企业还在拼命铺摊子、搞大而全的集团时，外国跨国公司已经在强化自己的核心业务，当我们某些企业还在强化企业行政管理级别，不断增加管理层次和机构时，外国跨国公司

已经在挑战企业内部，减少层级，贴近市场和客户，清除内部边界，形成网络化管理体制了”。

三、中国企业跨国经营经验总结和建议

(一)理性投资，而不应单凭“闯”的精神。随着中国政治经济地位的提高，国民的民族自豪感加强，而通过对外直接投资的方式走出去，并购一家外资企业经常被国人视为一种“爱国行为”，这无形中就增加了企业走出去时的感性因素，甚至有的企业干脆凭借“能人制胜”的发展模式在国外开展业务，所谓“成也萧何，败也萧何”。然而，这对于在竞争极其激烈的国际市场竞争中是最为忌讳的，国际企业的经营与管理应遵循着科学的整套管理机制，才能减少决策的随意性。为此，公司发展的每一个关键时期，都要有一个相对明晰的战略导向，公司上至领导层，下至一般员工的行为都要依据公司的发展战略。海尔对外直接投资战略的成功，关键在于它对国际化有充分的准备。海尔的发展历程可分为四个阶段：1984～1990年，内向型发展阶段；1990～1996年，出口阶段；1996～1998年，海外投资阶段；1999年以后，本土化阶段(在美国南卡罗来纳州投资、设计、生产、销售)。也就是说，海尔在第一阶段先积极推动国内市场的发展，在国内市场做大、做强；第二阶段海尔已经准备把自己有竞争能力的产品推出国门，开始产品出口；第三阶段就是进行海外投资，在印尼等地投资设厂；最后海尔为了更好地实现国际化，绕开美国等西方国家的贸易壁垒，实行了本土化战略在美国投资、设计、生产、销售。

(二)整合资源是关键，并购不是终极目的。公司国际业务的发展是公司战略意图的集中表现，一旦一家企业决定走向国际市场，就应该将各项国际业务努力整合，以统一的姿态出现在国际市场之中，防止各项国际业务的前方业务单元出现各自为战的局面，而应当把国内外资源纳入公司总部的统一管理之中，从整个资源中寻求竞争优势所在。经过10余年的内外兼并，TCL已经成为全球彩电最大的生产企业。然而，在完成兼并汤姆逊后，即使是TCL一直推崇和善用的渠道、品牌兼并，在兼并中整合不到位，并购的效果大打折扣。相比之下，在当今竞争激烈的全球消费电子市场中，拥有自己的核心技术和自有品牌才是长久的立身之计。而华为的国际化之路没有TCL这样急切，它与3COM、西门子、松下等分别成立合资公司，借此熟悉国外先进的技术、管理方法和营销渠道。之后在1998年，华为科技开始建设整合产品开发管理(IDP即Integrated Product Development)系统就为其欧洲市场的成功提供了保障。

(三)恰当选择FDI的优势区域和产业。一般来讲，企业选择对外直接投资方式进人对方国家市场往往是在企业发展较为成熟时，才有能力进入。经过多年的对外开放，中国产业日趋成熟。但是除在个别领域，中国具备国际产业标准制定的能力(TD－SCKMA)外，中国产业的特色和优势依旧是中等技术，且优势的保持是“物美价廉”劳动力，即劳动力既具有相当高的技能，成本又低廉，从而形成了独具中国特色的相对竞争优势。据统计，2005年这些优势产业中信息和通讯业、采矿业和制造业成为今年对外直接投资的主要行业，占对外投资总额的90％以上；对外承包工程77.9％的业务集中在建筑、交通运输、电子通讯、石油化工和电力行业，这些行业所需的技术含量并不太高。所以，中国在这方面的优势明显。但是近来，国内大量中小型企业开始向欧美发达国家进行研发和制造时，不禁令人感到担忧。如成立于1991年的民营企业大鹏重工在2008―2009年准备开拓欧洲市场时，考虑建立制造中心和设计中心就是不可取的。因为，从人力资源方面来看，欧洲的人力成本远远高于国内，而国内人员进入欧洲市场又存在很多政策限制。所以，构造一支精干高效的欧洲市场的国际化团队就是其阻碍之一。

(四)学会管理国际企业的“隐性资产”。现代企业始终处在一个开放的系统中，与外界保持物质、能量、信息以及知识的交换。因此，企业在积累自身海外经营经验同时，还要从国际市场环境中汲取营养以保持创新性和持续的竞争力。企业通常有3种途径来获取外界知识和信息：其一，招募员工；其二，企业外部非正式社会网络；其三，与其他企业组织机构间的正式合作。而合资(JV)和并购的FDI通过合并企业组织形式，可以从合作管理和现场培训等多种方式获取对方的“隐性资产”。虽然中国企业已经积累相当程度的经营经验，但是当面向国际巨头的强有力竞争时，一方面要迎战，另一方面将与国外企业打交道的隐性经验以无形资产的模式保存下来，一旦员工离开企业。其经验作为公司的资产保留下来。像Xerox就鼓励其员工记录工作日记并将工作中碰到的主要事项记录下来，这种个人知识再通过公司的内部网让每一位员工得以共享，并转化为企业的组织知识，从而成为公司的一笔价值不菲的资产。作为隐性资产的集中体现，无形资产的知识产权保护已经成为跨国公司获得全球市场竞争中优势地位的最重要砝码。因此，它理应成为企业知识管理战略的重要组成部分。

(五)实施企业国际化一体化管理战略，减少决策失误。随着公司战略和业务发展的需要，跨国企业的经营者必须对公司的内部组织进行再设计，保证企业涉外业务的国际一体化管理策略。如作为中国石油集团下专门从事地质勘探的专业机构，从走出国门10余年时间里，东方物探公司从1994年建立海外办事处，一直到2003年后的一体化组织模式变革，就是适应业务发展的需要，将国际部和国内各相关部门有机协同管理，构建公司市场开发的统一平台。同样，作为“大象企业”的IBM和保洁等，则通过“导航系统”(Guidance system)保持全球范围内组织结构的迅速调整，企业部门的边界和人员的灵活配置，确保了专业知识在各个地区的传递，并进一步深入开展国际化业务，其中值得一提的是，他们通过在员工头脑植入企业“共同的价值观”，并促使这些员工不断地在公司部门间流动，在创新不断的同时，极大地减少了决策失误的可能性，这对中国不断扩大的FDI队伍是很好的启示。

四、结语

综上所述，杰出的公司是优良的各类资源、行之有效的组织机构以及强有力的行业竞争地位的综合。另外，企业国际化经营是分阶段的，在各个不同的阶段中所采用的扩张策略也有所不同，并非是刻板模式，关键要看企业经营的性质而定，如世界著名的高科技思科公司，其向全球扩张的方式和途径以及由此引起的发展模式就与众不同，从1984年建立，它因从不自己开发技术，通过“并购与开发”(A＆D)方式获得技术优势而闻名。

参考文献：

[1]任慧，周申.反倾销引致对外直接投资及其对中国的启示[J].北方经济，2008，(11).

[2]张越强.我国企业对外直接投资动因分析[J].合作经济与科技，2008，(9).

[3]黎国英.如何培育和发展我国跨国公司[J].当代经理人(下旬刊)，2006，(6)

篇（6）

关键词: 连锁经营管理;人才;培养模式研究

Key words: chain management;talent;training model

中图分类号:G41 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0230-02

1研究的背景和意义

以连锁经营为核心的现代流通业在我国得到了迅猛的发展。连锁经营已成为我国社会经济增长的一个热点,其发展的速度与规模远远超出人们的预测。而人才在连锁经营的发展中起决定性作用。加快连锁经营专业人才的培养,为社会提供大量掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论与连锁经营实务的高素质的技能性人才,成为促进我国连锁经营发展的关键。

1.1 我国连锁业的发展状况连锁经营是把现代化工业大生产的原理应用于商业流通领域。连锁经营最早兴起于商业发达的美国。这种先进的经营业态后来不断扩散。现在,连锁经营正风靡全球,在欧、美、日等经济发达国家商业领域占据了主导地位。中国由于买方市场的形成和新兴业态的兴起,推动中国零售业格局在世纪之交发生了重大变革。数十年来以传统百货店为主的中国零售业,将逐渐进入以连锁经营为主的业态多样化时代。

2001-2005年,是中国连锁业发展最快的几年。其中前四年,中国连锁百强企业的平均年店铺增长率达51%,年销售增长率达38%。连锁业快速发展的几年,也是政府管理部门探索连锁行业管理、连锁企业深入思考和实践发展模式的几年。2006年中国连锁经营100强销售规模达到8552亿元,同比增长25%,大大高于社会消费品零售总额13.7%的增幅。门店总数达到69100个,同比增长57%,剔除个别企业超常规发展因素,调整后门店总数增长26%,与销售规模增幅基本持平。营业总面积达5170万平方米,同比增长16%。员工人数达204万人,同比增长31%。在规模扩大的同时,连锁企业间并购活跃。从2007年上半年来看,45家零售类上市公司平均主营业务收入为19.85亿元,同比增长23.55%;平均净利润为5650万元,同比增长50.11%,为10年来最高水平。根据2007年最近四年的上市公司财报显示,商业连锁类上市公司的EPS分别是零售行业的1.25倍、1.6倍、1.69倍和1.38倍。

1.2 连锁业的人才需求状况据《2008年中国零售人才需求调查报告》显示,中国零售业在未来几年里各类人才的需求量约为1000万人,而市场供应量仅有约400万人,人才缺口高达近600万人。另外,我国零售企业众多,零售从业人员有8000万到1.3亿人,庞大的总量掩盖不了结构性需求缺口日益拉大的事实。具体表现在:高层次和复合型人才不足;基层店组长稀缺;物流、生鲜等一线操作环节人才严重缺乏。因此,对连锁经营管理人才的培养有很大的需求,连锁经营管理人才的培养拥有广阔的市场空间和巨大的开发价值。

鉴于连锁经营人才目前奇缺的情况,我们认为研究连锁经营专业人才培养模式对于解决连锁经营人才奇缺问题有很大的现实意义。

2连锁经营管理高等职业教育中存在的主要问题

2.1 人才培养模式\课程标准设计缺乏对社会环境的考察与判断很多高职院校通常是根据市场的短期需求设置专业。社会需要什么样的职业岗位。学校就办什么样的专业,短期行为和急功近利的心态很明显。随着经济技术的不断发展和市场需求的不断变化,等到2-3年的人才培养周期结束后。原来供不应求的专业可能市场已经饱和。学生所学的知识和技能可能已不是市场所需的。所以如果不是根据市场的需要和对市场需求的预测来制定人才培养模式和制定课程标准,很容易造成就业困难。

2.2 专业定位模糊高职教育的最终目的是培养能为社会所用的技能应用型人才,为了适应社会需求,首先就要理解职业化的人才标准。而现有的连锁经营管理专业在制定人才培养模式的时候经常出现这样的一些误区:一是定位过高,把培养目标定位在理论型和研发设计型人才或领导型人才,比如说自己培养出来的学生就是要做对连锁业的研究或做以一些连锁企业的高级管理人士;二是定位过低把培养目标定位在低层次、低技能的操作人员,比如做一个合格的超市理货员或促销员等,我认为认为操作型人才主要应由中等职业教育来承担。

2.3 人才培养专业定位与企业需求脱节连锁经营企业的人才需求的专业是多层次、多层面的,具体包括战略管理、采购管理、人力资源管理、财务管理、行政管理、生产管理、品质管理、物流管理、技术管理、运营管理等等。而目前的连锁经营管理专业定位存在知识宽泛、技能指向不准等问题,感觉什么方面的知识都学了,好像什么技能都掌握了一点,但是到了企业却是什么都不懂,什么都不会,导致连锁经营专业人才培养期望以一个专业去满足一个产业的人才需求,结果是难以满足企业实际需求。

2.4 专业建设、课程建设、教材建设与市场接轨不到位目前本专业的教材太少。新设置的专业课程对应教材的教材很少,给授课带来了困难。专业基础课的教材也存在一些问题,或者以理论知识为主,偏向本科教材,或者片面强调技能培训,偏向中职教材,与专业教材配套的实训指导教材更是少之又少。从专业培养目标设定,知识体系、能力体系、课程体系、教材体系、教学方法体系、人才培养考核体系构建,到人才培养实际结果看,都与企业实际用人需求有较大差距。

2.5 忽视对高职学生特性的分析片面强调理论教学,忽视实践教学与理论的应用。 教学活动的设计与组织强调以教为中心,而不是以学为中心,忽视学生学习的自主性、主动性与创造性的发挥。片面强调知识的传授,忽视知识的整合与知识意义的建构,忽视将知识内化为学生能力与素质的提高。

2.6 专业建设、课程建设、教材建设与市场接轨不到位从专业培养目标设定,知识体系、能力体系、课程体系、教材体系、教学方法体系、人才培养考核体系构建,到人才培养实际结果看,都与企业实际用人需求有较大差距。

3人才培养模式的指导思想和理论依据

3.1 指导原则教育部于2006年颁布了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》,其中明确指出:要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式,把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点,带动专业调整与建设,引导课程设置、教学内容和教学方法改革。该文件不仅对高等职业院校专业建设、教学改革提出了新的要求,也为高等职业院校的人才培养方案的重构提供了指导性的原则。

3.2 借鉴国外先进的职业教育理念借鉴了德国“双元制”把教学和企业紧密结合起来,把学校按企业模式办,把企业按学校模式办,使学生在三年学习中,犹如处在一个大企业的各个部门,既接受完整有效的理论知识教育,又接受来自于企业的行之有效的实践技能培训,这种教学模式为经济发展培养了大量具有多元技能的人才。

4开发研究的特色

4.1 成立了专业建设指导委员会确定了开发总思路和流程成立连锁经营管理专业建设委员会,聘请相关企业高层管理人员及有实践经验的人员担任委员,每年定期召开会议,不定期走访联系,听取他们对专业改革、建设的意见。在教学计划制定中,应遵循理论教学、实践教学和岗位实践的三级人才培养模式的特点,兼顾连锁经营区域性发展的需要,以培养学生基本的职业素养、职业的岗位能力和岗位的可迁移能力为目的来构建连锁经营管理专业的教学计划。

4.2 确定了“工学六融合”人才培养模式在学院总体人才培养模式的基础上,对专业人才培养模式进行了探讨,确定了以直接满足经济和社会发展需要为目标,以培养学生的社会职业能力为主要内容,以理论教学与社会实践相结合为主要途径和手段的“工学六融合”人才培养模式,即:培养目标与企业需求相融合;教学模式与工作现场相融合;课程体系与工作过程相融合;理论教学与实践教学相融合;专业教师与能工巧匠相融合;校园文化与企业文化相融合。并将这种人才培养模式体现在教学的全过程,贯穿到各个教学环节,体现教学模式的实践性、开放性和职业性。

4.3 确定了本专业的培养目标基于教高[2006]16号、教高;[2007]2号文件精神,更新人才培养观念,解决人才培养办学模式问题。推行“产学结合”办学模式,产学结合点主要应体现在专业设置与市场需求相结合、人才培养标准与岗位能力标谁相结合、师资专职队伍与企业员工兼职队伍相结合、校内实习实训基地建设与校外实习实训基地建设相结合。

本专业培养具有连锁经营管理知识和操作技能,能适应市场经济发展需要的高级连锁经营管理人才(能胜任连锁经营企业分店店长或区域负责人) 。通过理论和实践教学培养精通现代商业经营业务流程与管理、新型零售业管理、商品采购与配送管理等方面的知识和技能,具有适应行业技术发展能力,熟练掌握一门外语,能在服装连锁企业及其他业(含百货、超市、特许经营店、会员店、专业店、专卖店等)从事经营管理所具备的德、智、体、美全面发展的高素质技能型专门人才。

4.4 模块化弹性课程体系连锁经营管理不是理论型职业,是操作型职业或应用型职业。教学体系的构建必须以连锁经营的行业特点为出发点,对专业岗位能力结构进行调研,分析连锁企业行业所需要的多种岗位(如零售企业营运、采购、店长、物流、生鲜等一线操作岗位)对人才应具备的知识、能力和素质要求,在此基础上要把理论和实践结合为一体,这样才符合职业教育的规律和高级职业人才的发展规律。要把课程按逻辑关系整合成知识模块,形成网络状的课程体系,按照“大平台,小模块”的模式组建教学模式。高职连锁经营管理专业由公共必修课模块、专业基础课模块、专业核心模块、专业选修课、公共选修课、实践教学六大大模块组成。

4.5 加快实验室及实训基地建设连锁经营业态的多样性和岗位的复杂性导致了连锁经营管理专业职业能力培养所采用的实践教学模式也不是单一的,从认知实践到案例实践,从校内基地实训到校外基地实训,各实践教学模式应相互衔接相互配合。

4.5.1 校内实训基地建设在校内实训基地建设方面,我院的基本办学方针:紧扣“校厂一体、产教并举、工学结合”办学特色和“工学六融合”人才培养模式,按照“整合资源、开放共享、创新机制、效益优先”原则,通过全面规划、合理布局新建实训基地、加大教学硬件设施投入力度、强化实践教学内涵建设,突出实训条件的开放性和职业性,进一步提升校内实训基地培训能力。校内实训基地的建设除了建立模拟实验室外。我们还应该让学生不出校门就有真刀实枪的实习场所。根据连锁经营的专业特点,实训基地的建设主要是筹建校内实习商店。校内实训计划是,每学期都安排学生进店实习,从最基层的店员做起,一直到店长助理,经过这样的流程,实习过后,学生再带着问题回到学校,让学生亲身体会到实践的重要和理论的不可缺,更好地促进学生进行理论知识的学习。

4.5.2 校外实训基地的建设在校外实训基地建设方面,我们也是按照学院既定的方针:本着“互惠互利、资源共享、优势互补”的校企合作原则,加快拓展与装备水平优良、技术力量雄厚、管理科学规范、产品质量过硬企业建立长效合作机制,开发能够满足更多学生进行顶岗实习的高质量校外实习基地,借此不断完善“实训室―校内实训基地―校办实习工厂”三级配套并向校外实习基地和产业基地延伸的实践教学和学生能力训练体系。学生在第六学期进行的毕业实习环节主要赴校外实训基地进行生产实习与毕业实习。校外实训基地除了无偿提供实训场所外,还提供富有实践经验的连锁技术人员作为兼职指导教师共同参与或指导学生实习。使经过实训的学生,一毕业就能上岗工作,实现了工作能力与企业用人要求的零对接,增强了学生的就业竞争力。

5结束语

本课题的研究成果对连锁经营管理转专业建设给出了一定的理论指导, 促进高职实践教育的健康发展以及提高职业教育的教学质量,实现职业教育的培养目标,具有现实意义。解决当前连锁经营管理专业课程体系中存在的一些问题:学科本位思想的课程模式还比较明显;高职课程体系定位模糊等。在连锁经营专业人才培养模式创新、产学研结合、教育教学改革、教育教学管理等方面积极探讨,积累了丰富的经验。

参考文献:

[1]陆春华.连锁经营管理专业“2+1订单式”教学模式探索.职业教育研究,2008,(1).

[2]李惠.高等职业教育课程设置改革研究.东北师范大学,2006.

[3]首珩.高职人才培养模式.教育与职业,2006.