人大工作意见大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇人大工作意见范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

【正文】

2021年，全市人大代表对市教育局的工作更是给予了极大的关注，给我们提出了很多的宝贵意见人大建议，今年我局承办人大建议24件，答复率、满意率达到100%。

一、强化组织领导抓落实

一是组织领导到位。市教育局高度重视人大建议办理工作，局主要领导要求，全局上下提高重视程度，切实做好人大建议办理工作；各分管领导按照分管范围，领衔对口科室具体办理；办公室负责总体把关，保障人大建议办理工作程序合理、落实有力、答复恰当；各承办科室做好承办、沟通、拟稿等具体工作。形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室牵头协调、各科室分工合作的人大建议办理工作机制。

二是责任分解到位。为确保24件人大建议均能得到有效办理，局办公室统一对建议进行梳理、分类、汇总，明确责任科室和责任人。3月份，我局召开了人大代表建议交办会议，将24件人大建议交由8个科室具体承办分办，明确牵头科室，落实承办主体。

三是协调配合到位。对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个科室配合才能办理落实的人大建议，局办公室进行统一部署协调，明确牵头科室责任，督促配合科室主动作为，切实解决办理工作中的实际困难和问题，做到既相对分工，又紧密配合，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制，确保了人大建议办理工作的实效。

二、强化制度保障促规范

一是明确责任定时间。局办公室领回人大建议后，10天内将具体任务分解落实到科室，要求承办科室自领取任务之日起，1个月之内向办公室报送答复初稿。具体承办科室负责人为人大建议办理工作责任人，指定专人负责办理事宜，确保人大建议办理责任到人。

二是规范程序明流程。对人大建议阅批、转办、交办、催办到答复、审核、监督、反馈、归档等各个环节都作了明确规定，形成了完整的工作流程，确保了办理工作的严肃性和规范性。对未全面落实的人大建议实行续办制度，并建立续办台账，明确办理措施和办结时限，促进了办理工作的落实。

三是严格审查提质量。人大建议书面答复经承办科室负责人审核签字后，在规定时间内送办公室，由办公室审核把关后报分管领导审核，最后由主要领导审核签发。凡答复意见不合要求、针对性不强或质量较差的，退回重新办理。人大建议答复经主要领导签发后，由办公室按照有关规定，统一格式、统一编号、统一印发、统一反馈给各位人大代表及市政府、市人大有关部门。

三、强化沟通交流重协商

篇（2）

今年以来，市政府各工作部门和直属事业单位，立足于服务发展这个第一要务，把“三个保持、五个永不”作为党员干部作风建设的目标，积极落实市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的决策部署，严格依法行政，全力提高效能，推动了全市经济社会又好又快发展。

（一）注重作风建设，提升了服务发展质量。被评议单位围绕“转变作风，依法行政”这一主题，坚持把作风建设作为干部队伍建设的重要内容来抓，求真务实、多措并举，办事效率和服务质量有了明显提高。一是搭建活动平台促进素质提升。市卫生局开展了“作风建设年”活动，以“公益第一、服务第一、质量第一、为民第一、发展第一、奉献第一”为理念，重点解决干部作风、医德医风、卫生执法等方面存在的突出问题，积极创建“服务好、质量好、让群众满意”的“两好一满意”行业。市广播电视中心开展了“行风伴我行”主题教育活动，实施“监督卡”反馈制度，凡是记者采访、有线电视上门服务等工作，服务对象都要填写工作监督卡，对服务人员的工作态度、服务质量以及工作行为进行监督评议，并以此为依据评选行风标兵。二是完善制度促进工作程序规范。各单位结合实际，坚持用制度理事，用制度管人，推动了工作规范化开展。市财政局出台各种制度、规定、办法等41条，并将执行情况全部纳入量化考核，通过落实各项财政制度，规范执法程序，提高执法人员素质和执法水平。市经济和信息化局结合行业实际，先后制定完善了成品油经营、煤炭经营、废旧金属回收等相关的管理制度、审批程序和执法程序，并向有关企业和经营业户进行了广泛宣传。市教育局创新教育管理机制，推行教育管理责任区和督学管理区制度，促进了城乡教育均衡发展。三是抓品牌建设促进服务质量提升。市人力资源和社会保障局确立了“崇人敬事”服务品牌，通过体制机制创新，主动适应市场经济发展与政府职能转变双重要求，进一步改善服务质量、改造业务流程、改革执法方式、改进工作手段，确立了“接待有礼、咨询有答、投诉有应、处理有果”的工作理念，采取当面咨询、网络沟通、电话服务三种方式，现场释疑解惑，即时交流反馈，收到了较好效果。

（二）落实行政责任，提高了依法行政能力。推进依法行政、建设法治政府的关键是建立科学的行政执法责任体系。各被检查单位能够认真落实执法责任制，通过建立督察机构、配备督察人员等方式，建立完善了执法责任制、执法过错责任追究制和内部监督机制，有力地促进了依法行政、公正执法。市安全生产监督管理局推行了行政执法责任制，严格执行“八个凡是、八个一律”的执法规范，健全了检查台帐和执法文书，做到案卷内容完整、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序正当、文书规范。市食品药品监督管理局内部层层签订了《市场监管与行政执法责任书》，每周组织一次案卷评查和办案经验交流会，每半年组织一次执法责任制落实情况考核，有效避免了假案、错案的发生，实现了8年无行政复议和行政诉讼案件。市民政局规范工作运行机制，实施“党风廉洁、行业作风、民政文化、业务规范”四项责任制，以党风带行风，以文化统领业务，提高了民政工作的执行力和公信力。市林业局针对工作特点，落实首问责任制，把执法责任层层细化分解，落实到领导、站科室，分解到有关执法人员。市供销合作社联合社加强内部监督，成立了行政效能责任追究工作领导小组，健全了目标管理和绩效考核体系，及时实施效能检查和责任追究。市发展和改革局、市畜牧局、市规划局、市环境保护局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业局、市城市管理局等也都结合本单位工作性质，强化行政责任，规范执法行为，做到了凡事有章可循，凡事有人负责。

（三）强化服务意识，优化了经济发展环境。各单位牢固树立“环境就是生产力”的观念，不断提高行政效率和服务质量，进一步优化了经济发展软环境。一是实行政务公开。各单位都完善了社会服务承诺制，并向社会公布，实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开，特别是对群众关心的收费、罚款等问题进行了重点公开。市人口和计划生育局针对不同的政务内容，确定了长期公开、定期公开、逐步公开和及时公开等形式，在全市所有村居设立了永久性的人口计生政务公开栏，将计生政策法规、奖惩政策兑现、行政收费标准等进行公布，增强了工作的透明度，树立了“阳光计生”形象。市行政服务中心设立了总服务窗口，将服务指南和市政府的政策文件等内容利用电子触摸屏进行公开和动态调整，服务对象可以及时、准确地了解相关内容。二是完善服务承诺。市农业机械管理局对农业机械管理、推广、培训和质量监督等作出了七项承诺，并结合党员先锋岗、文明窗口等创建活动，及时了解、答复和满足群众需求，赢得了群众的理解和支持。市商务局承诺实行接待日和随时接访制度，对企业、职工、经营业户等提出的问题，严格把握政策界限，慎重答复，耐心释疑。三是接受社会监督。为增强土地储备经营管理的透明度，市土地经营开发管理办公室不断完善公示制度，对所有出让地块和出让结果，及时在《日报》、《今日》等报纸和中国土地市场网上公告向社会公布出让信息。市审计局集中开展了走访人大代表活动，通过座谈和发放征求意见函，向人大代表通报了审计工作情况，并征求了建议意见。

（四）加大建议意见办理力度，解决了一些热点难点问题。近年来，市政府及工作部门和单位把办理代表建议意见作为推进政府工作的重要举措，积极办理代表议案和建议意见，解决了一些群众关注的热点难点问题，得到了代表和群众的好评。市国土资源局重视人大代表建议办理工作，每份建议意见都由局主要领导审阅分类把关，细化到各职能科室，并统一答复代表。对能够解决的问题及时解决，对暂时不能解决的，要求主办领导、科室人员进行走访，主动向代表作出解释，取得理解和支持。去年以来该局共办理人大建议7件，满意率达100%。市交通运输局以群众满意为标准，精心组织，狠抓落实，成立了人大代表建议办理工作领导小组，认真梳理了代表建议，并把办理答复责任明确到公路管理处、客运办、出租办、运管所等职能单位。市十六届人大三次会议以来，该局共收到人大代表建议18件，已全部办理完毕，做到了件件有回复，事事有结果。

二、存在的问题和不足

总的看，近年来，市政府各工作部门和直属事业单位的干部队伍素质明显提高，行政效率和服务质量明显改善，为全市经济和社会各项事业发展作出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，评议中也反映出了有些部门和单位在作风建设、依法行政方面存在的一些问题。综合人大代表和有关方面的意见，主要有以下几个方面。

（一）干部队伍作风建设不容忽视。检查中发现，有的执法人员秉公执法的意识淡薄，法律素质较差，不依法办事，甚至、权钱交易、失职渎职；有的执法人员特权思想严重，态度粗暴，伤害群众感情；有的执法人员服务意识差，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的执法人员发现非法行为和问题时不按法律法规处理而是索要好处；个别单位权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有得到有效解决，有利益就争着管，无利益就相互推诿等。调查问卷显示，44个被检查评议单位中，反映有“依法行政意识不强，执法不公、不严，违法不究，以罚代纠”的部门6个；“廉政意识不强，，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事”的5个；“部门利益至上，与民争利、强制服务，乱收费、乱罚款、乱摊派”的4个。

（二）服务质量仍存薄弱环节。通过问卷调查了解到，市城市管理局对马路市场的管理特别是早市的管理不到位，没有经常性的管理，只有突击性检查，工作人员不是靠宣传和说服教育执法，而是靠抢秤、抢商品来管理，让执法变得像抢掠一般，严重影响了自身形象。市住房和城乡建设局对业主的举报信件只是简单地转给物业公司，而不去督促办理，监督力度不够，致使业主所反映的问题不能解决，甚至诱发业主与物业部门的矛盾。市公安局在有关路段不设置限速标志也不提示限速，偷放监视车速仪器，损害了依法行政的形象，也引起了群众强烈不满。

（三）依法行政水平仍需提高。个别单位和执法人员执法程序不规范，没有严格按《行政许可法》要求办事，致使依法行政质量打了折扣。个别单位和个别中层干部不能正确运用人民赋予的权力，国家权力部门化，部门权力商品化、个人化的问题比较严重。调查问卷反映，市公安局交警执法不公，违法不究，很多假牌车、黑车在路上横冲直闯，执法人员不仅不予查处甚至纵容，不仅影响了交通秩序，而且极易导致车祸发生。市交通运输局乱罚乱查外地车辆现象严重，既影响了形象，又影响了经济发展。市水利局执法不严，胶河内挖沙现象屡禁不止，河道治理不到位，与“国家水利风景区”很不相称。

（四）服务大局意识相对滞后。个别单位想问题、办事情，部门利益、小团体利益比较严重，实用主义思想较多，有利就争、没利就推，特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至拖着不办，缺乏大局观念，影响甚至阻碍了一些工作的顺利开展。调查问卷显示，反映存在“大局观念淡薄，服务发展的意识差，门难进、脸难看、事难办”倾向的有7个单位；存在“工作标准低，怕难、怕麻烦、怕担责任，份内的事往外推、往后拖，不愿意帮助群众和基层解决实际问题”的有5个单位。

三、对今后工作的建议

为督促被检查评议单位从大局出发，把执政为民、执法为民、服务为民的工作进一步做深、做细、做实、做好，凝心聚力推动全市经济社会又好又快发展，针对代表和有关方面反映的问题，对今后的工作提出如下建议。

（一）进一步改进工作作风。加强作风建设，是一项长期的战略任务，是一个永恒的主题。要以当前开展的“创先争优”活动为契机，进一步增强服务科学发展的使命感和责任感。一是牢固树立“以人为本、行政为民”的工作理念。要抓好行政执法人员特别是基层执法人员的职业道德教育和依法行政知识培训，不断提高执法队伍的法律素质和综合素质，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法队伍。执法人员在执法过程中要讲究方式方法和执法艺术，坚持教育和宣传“两手抓”，坚决杜绝野蛮执法，既要达到执法效果，又要让被执法人心服口服。二是规范公共服务行为。要根据各自职能以及行业自身特点，继续深化政务公开制度，不断拓宽公开领域，规范公开内容，创新公开形式，进一步完善行政执法责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和责任追究制等，完善检查、考核和评议机制，不断提高行政效能。三是创新工作方式。要坚持以作风踏实、工作落实、纪律严明的务实意识，努力探求工作的新思路、新方法、新作为，精简事项，简化手续，减少环节，提高效率，积极高效地为群众、为企业、为社会服务。

篇（3）

按照市人大交办的建议案内容，召开专题会议，按照提议人的意见，将建议案细化到股室，再由股室确定专人办理。具体承办建议内容是：

1.人大主办件5件：徐永均代表的“关于加强我市核桃产业发展，促进农民增收的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；丁波代表的“关于大力支持生溱产业发展的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；袁宗成代表的“关于进一步加大树花菜（珍珠花菜）产业发展力度的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；余家强代表的“关于解决树花菜销售困难的建议”

，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇，陈天贵代表的“关于加强公园车辆管理的建议”，办理股室园林处，责任领导林森，责任人王海。

2. 人大协办件5件：刘仕勇代表的“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；杨朝阳代表的“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；陈思永代表的“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；江洪平代表的“关于强力整治河道，加大饮用水源的保护和投入力度的建议”，办理股室资源股，责任领导林森、付勇，责任人张国庆、熊昌发；董文斌代表的“关于在城市建设中重视绿化工作，确保绿化面积的建议”，办理股室园林处，责任领导林森，责任人王海。按照市政府督查室要求，我局协办意见与5月20日全面送达主办单位。

1、明确职责，落实责任。局长负总责，各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作，制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员，专门负责办理过程中信息的收集、反馈，确保信息畅通，掌握办理进度。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比，确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。

2、加强联系，走访代表。为做好建议、提案办理工作，各承办科室在办理之初（方案见面）、办理之中（方案实施）、办理之后（办理结果）的三个阶段加强与提议人的联系，采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式（每个办理件必须要达到100％的见面率）充分征求提议人意见，确保办理工作落到实处。

篇（4）

根据XXX人民政府督察办的要求，XXX环境保护局针对2006年度县十一届人大六次和XXX人民政协六界五次会议（以下简称两会）中涉及环境保护的有关建议和提案交办工作已全部办理结束。两会期间，代表共提出环保相关建议1件、政协委员提案5件。议案、提案涉及城市环境综合治理，大气、水和噪声污染防治等多方面。在局领导统一安排、部署下，涉及环保的全部建议、议案已答复两会代表和委员。现汇报总结如下：人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声和愿望。做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会，贯彻和实践“三个代表”重要思想、建设小康XX的重要体现。

环保局在接到XXX人民政府交办的人大代表建议、政协委员提案办理件后，高度重视，专门召开了局长办公会，针对每个建议、议案做了客观分析，并迅速组织相关科室、中队进行了部署、安排和分解，分清个案与共案，旧案与新案，主办案件与会办案件，做好分门别类。对明确为我局受理的案件，严格按环保有关法律法规和XXX人民政府06年工作重点，结合环保局“一三五”工程和06年十件实事，按照职能分工逐件落实。分管局长统一部署安排，法规科督办，相关科室中队分工负责，具体承办。承办工作做到：1、负责组织对“案件”的内外调查处理。2、对涉及污染问题及单位的整改与处置的意见拟定。3、督促和检查污染源单位，落实整改措施。4、对办结案形成书面反馈，跟踪人大代表、政协委员征询意见的反馈。最后由法规科统一负责办结材料的上报及建档资料的整理。

在整个办理过程中，环保局坚持严肃性、科学性、可行性的统一，凡是有条件应该解决的，要及时解决，；条件不具备，解决起来确有难度的，要创造条件，想方设法去解决；对是一时无法解决的，也要列入工作计划逐步加以解决。并始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验建议、议案办理工作做得好与否的衡量标准，及时落实办理责任，定人员、定时限，把建议、议案办理工作的重点放在深入调查研究和解决问题上。在建议、议案办理中，要求必须实地找代表委员当面沟通，虚心听取代表、委员的意见，先具体处理，再当面沟通，最后答复。针对每一个案件具体分析具体对待，对确属需要解决，但因客观条以及技术件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并于建议代表真诚沟通，实事求是地向代表作详细的解释说明，与代表达成共识，赢得代表和委员的理解和支持。在整个建议、议案办理中解决率达100％，“当面沟通”率达到100％，满意和基本满意率达100％。

总结这次人大建议政协提案办理圆满完成，环保局主要采取了以下四个方面的保证措施，以确保议案、提案的圆满答复：

一、团结的、强有力的领导是完成建议、议案办理工作的保证。局长办公会召开专题会议，进行了部署、安排和分解。

二、采取得力措施是承办建议、议案的基本前提。在办理过程中，确定专门科室督办。每宗建议、提案具体落实到人。专案专办，限期办理。对承办工作不力的追究责任到相关科室和个人。

三、积极同人大代表、政协委员联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法；

篇（5）

二、具体落实会议精力，以具体推进重点打破为指点准则，起劲完成2010年各项平安出产目的义务

下半年任务要以书记、市长讲话精力为指针，具体推进重点打破的准则，确保完成一个目的，夯实两个根底,抓住三个要害，突出四个重点。

（一）确保完成一个目的。即紧紧环绕完成全市平安出产“根绝重特大平安出产变乱，有用抑止较大变乱，预防和削减普通变乱发作，确保各项平安出产目标节制在省当局下达的节制目的之内，完成省市下达的隐患整治义务”这个责任目的，深化推进下半年任务

（二）夯实两个根底。一是夯实平安监管根底。树立健全当局指导责任、部分监管责任、企业主体责任“三位一体”的平安出产责任长效机制；二是夯实企业平安治理根底。持续推进企业平安文明、平安诚信和平安规范化建立，起劲完成企业平安治理顺序化、技能配备进步前辈化、岗亭功课规范化、出产情况平安化。

（三）抓住三个要害。一是抓预防为主，进一步防备较大以上平安变乱；二是抓机制建立，进一步完美平安出产长效机制；三是抓步队建立，进一步提拔平安出产监管程度。

（四）突出四个重点。一是突出重点行业，抓好专项整治；二是突出排查整治，抓好隐患管理；三是突出救援系统建立，抓好科技兴安；四是突出职业安康监管，抓好职业病防治。

三、以机关“效能建立”为中心，效劳大局，不时加强任务实效

环绕“专心想事、专心谋事、专心干事，树立习尚正、作风实、勤学习、肯干事、讲连合、构调和”的团队精力为中心，做好以下几项任务。

篇（6）

1、在门户网站开设普法专栏，公布本单位法律咨询电话。由局信息中心在局互联网站开设普法专栏，公布单位法律咨询电话，此项工作在8月底前完成。

2、每年组织一次公职人员岗位法律知识考试或考核，以考促学。由局公务员管理办公室和事业人员管理股制定规划、列出时间表，对全县机关事业单位的工作人员轮流一次考试或考核，此项工作在12月底前完成。

3、组织新招录公务员到法纪教育基地接受法纪警示教育，把法律知识纳入岗前培训内容。由局公务员管理办公室组织实施，此项工作在12月底前完成。

4、建立法律顾问机构或聘请法律顾问。由局办公室组织实施，此项工作在10月底前完成。

5、法制股长和行政执法人员的法律业务培训。按照县法制办的培训通知要求，组织单位法制股长和行政执法人员参加培训。

二、以管理服务对象和村民为重点，深入推进全民法制宣传教育

篇（7）

今年来，县委围绕深化巩固全省“双培双带”示范县成果，坚持把实用人才工作作为服务新农村建设的切入点，努力构筑双培高地，充分发挥双带作用，使实用人才队伍迸发出强大的生机和活力。

一是创新思路，集聚培育，全力开发实用人才资源。坚持引智与育才相结合，多措并举强化乡土人才培养。采取“走出去”开阔视野的形式，组织全县优秀实用人才赴新西兰、杨凌、山东寿光等产业发达地区参观培训500多人次；通过“请进来”开展校县合作等形式，充分发挥西农大猕猴桃试验站、市猕猴桃专家大院等院校研发机构专家教授的作用，培育高级农技师1200多名。创新人才培训模式，着力提升队伍整体素质。今年共举办种养殖技术培训班59场次，培训农村党员干部和实用人才12000多人次。开辟了农村人才技术职称评审“绿色通道”，目前，全县具有中专以上文凭和农艺师、技师等职称的实用人才已达1650多名。全面摸底建档，县乡村分级建立了涵盖种养殖业、农产品储销、机械加工、科技研发等行业4500多人的农村实用人才信息库。

二是优化环境，包抓扶持，为农村发展提供人才支撑。健全完善了农村实用人才培养开发、包抓帮扶、发挥作用、表彰激励、经费投入五项机制，形成县人才办牵头抓总、部门各尽其职、镇村积极推动，农村实用人才广泛参与的工作新格局。实行包抓联点，强化任务落实。县人才工作领导小组成员单位分别包抓一个乡镇、农口单位分别结对包抓帮扶2-3个农村实用人才重点村，一包三年不变，通过项目扶持、资金帮扶、信息共享等多种形式，共为重点村开展培训86场次，解决困难问题153件，提供项目支持12个，对实用人才全力扶持。在全县开展“创建双培双带示范村、创一流人才环境，争当优秀农村实用人才标兵、创最佳示范成果”活动，通过示范带动，抓点带面，促进了全县“双培双带”活动的深入开展。

三是创新载体，搭建平台，充分发挥实用人才作用。围绕“促进农村经济发展、促进农民群众增收”主题，在全县实用人才中开展以“创办或加入一个农业专业协会、带动推广一项新的实用技术、培养一名致富能手、提一条促进增收的合理化意见建议、结对帮扶一户贫困户”为主要内容的“五个一”活动，引导全县4500多名实用人才申报落实年度目标任务22000多条，搭建了实用人才引领农村发展的有效平台。被评为全国劳模的横渠镇红祥村党总支书记刘满存带领全村群众发展无公害红提葡萄4500多亩，仅此一项就增加群众收入达到8500多元。齐镇党家寨村实用人才张晓文积极研发大樱桃新品种，攻克樱桃种植技术难题，组织成立了大樱桃协会，示范带动本村镇和邻近县群众种植大樱桃已达12000多亩，仅此一项人均增收8000多元。广大实用人才踊跃争当“双带先锋”，创办科技示范基地、优良种植繁育基地、无公害标准化农业示范园共20多个，建设了一批颇具影响的“猕猴桃村”、“草莓村”、“樱桃村”、“葡萄村”“奶牛村”，全县“一村一品”格局基本形成。实用人才新办领办协会或经济组织85个，发展会员10万名，农业主导产业实现增加值9亿多元。在猕猴桃种植销售能手祁生荣、齐峰、白梅等一大批产业领军人才的示范带动下，截止目前，全县今年猕猴桃新增面积达到24.7亩，全县果品产销经济组织达到20家，实现生产销售收入12亿元，农民增加人均现金收入达到6341元，比上年增长29.3%。

篇（8）

（2021年5月26日）

 

2021年，市委农办、市农业农村局共承办人大代表建议8件，其中牵头办理5件，配合办理3件。局党组高度重视人大代表建议办理工作，认真研究部署，严格落实责任，规范办理程序，截至目前，牵头办理的5件代表建议全部完成面复，代表满意率100%。现将有关情况总结如下。

一、工作开展情况

多年来，市人大代表着眼于全市经济社会发展大局，立足于全市农业农村发展实际，直面现状问题，提出了许多宝贵建议。局党组始终坚持把人大代表建议作为研究部署重点工作的重要参照，把建议办理工作作为履职尽责、狠抓落实的重要抓手，不断提高工作水平，推进全市农业农村高质量发展。

一是加强组织领导，明确责任分工。人大建议收悉以来，局党组召开专题会议进行了研究部署，将办理工作逐件分解，明确责任,形成了主要领导负总责、亲自抓，分管领导和责任科室靠上抓的工作机制。局办公室统一将办理任务分解落实到具体承办科室，专人负责，定期调度，积极协调解决问题，确保了人大建议办理工作的顺利完成。局主要领导亲自参与办理，多次调度办理情况，研究落实措施，按照要求对相关代表进行了面复。

二是强化沟通交流，规范工作程序。明确要求各责任科室树立主动意识，提前与代表联系，真诚沟通，听取代表建议，增强办理工作的针对性。同时，积极与协作部门联系交流，结合各自职责和实际，认真研究答复意见，确保答复质量。答复意见形成后，先后由分管领导、主要领导审核，最终形成答复文件。

三是抓好工作落实，发挥长效作用。在办理工作中始终坚持实事求是的原则，对代表提出的意见和建议，能立即解决的，不等不靠，马上解决；对于不能立即解决的，根据实际情况提出解决问题的办法和措施，分阶段逐步解决；对于因职责权限等原因确实无法实施解决的，耐心诚恳地做好解释工作，取得人大代表理解。加强工作督导，确保各项措施落实到位，形成推动农业农村发展的长期动力。

二、下一步工作措施

在接下来的工作中，我们将认真按照市委、市人大、市政府的有关要求，紧密结合实际，立足于解决问题，确保把人大建议办理好、落实好。主要做好以下三点。

一是加强组织领导，落实责任制。严格落实领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层分解责任，确保各项工作措施真正落实到位。

二是加强督导，务求实效。加强与有关部门的协调配合，以有利于建议的解决为出发点和落脚点，把工作重心放在深入农业农村，放在解决实际问题上，办实事求实效，以建议促进工作落实，以工作促进农业农村健康稳定发展。

三是加强追踪，确保落实。随着工作的深入开展，进一步加强与人大代表的交流与沟通，及时倾听和采纳代表的意见和建议，共同促进各项工作的推进落实。建立建议办理承诺事项台账，对于建议答复中承诺解决的事项，抓好跟踪落实，兑现答复承诺，实行销号管理；按照要求向代表通报B类建议第一次答复后的办理进展情况。

高质量、高标准办理人大代表建议是履行部门职能的责任和义务，是开展好党史学习教育，为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变工作作风、倾听群众呼声的重要途径。市农业农村局将把人大代表对农业农村工作的关心和支持作为强大动力，不断提高工作水平，推进全市农业农村健康发展，为打造乡村振兴东营样板作出积极贡献。

 

附：市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

序号

建议名称

编号

主办单位

协办单位

办理类别

面复意见

1

关于支持利津沿黄乡村振兴示范带建设的议案

11

市委农办

市农业农村局

A

满意

2

关于加快发展高效特色农业的建议

17

市农业农村局

市财政局;市地方金融监督局

A

满意

3

关于加大农田水利设施资金投入的建议

19

市农业农村局

市财政局

B

满意

4

关于出台秸秆回收激励补贴政策的建议

77

市农业农村局

市生态环境局

A

满意

5

关于加大美丽乡村建设投入的建议

148

市委农办

市委组织部;市农业农村局;市科技局

篇（9）

（一）统一思想，高度重视

7件代表建议主要涉及农村公路建设、客运发展等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，同时，由办公室具体负责协调。二是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。

（二）迅速行动，周密安排

一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报，会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。

（三）狠抓落实，务求实效

一是加强沟通，做到“三沟通”，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理；针对能够办理的，强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对刘时显等代表提出扩宽县城至公路和陈运根等代表提出改造燕首至公路的建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑省赴市，以上2公路建设已列入改造计划，县城至坝口公路已完成外业勘测工作，将于10月底开工建设。针对邓小京等代表提出的实施通村公路提升改造工程和黄丁秀代表提出立项修建通自然村公路建设的建议，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%；另一方面与上级部门加强沟通，将原修建通村公路等级低、路面窄等情况反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。针对部分代表提出化解农村公路建设历史债务的的建议，我局多次向市、县汇报，目前，省、市两级补助资金已基本到位。针对陈万昌等代表提出增开高田班线的建议，我们立即与运输公司进行协调，将该线路每日一班调整为每日两班，有力解决了当地群众乘车难问题；针对黄满香等代表提出的解决县医院搬迁后群众乘车难的建议，我们协调公交公司开通了石中至县医院公交班线，解决了就医群众乘车难问题。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。

二、关于邓小京等代表提出的《关于实施通村公路提升改造工程的建议》的办理情况

1.关于科学制定全县性村组公路建设规划的建议

按照《中华人民共和国公路法》规定，“乡、民族乡、镇人民负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”“乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制”。因此，村道的规划、建设和养护管理工作均由所在的乡（镇）、村负责，我局负责提供农村公路建设的立项申报和技术指导服务及指导乡（镇）、村开展农村公路管养工作。下一步，我局将积极争取《县农村公路管理和养护考核办法》尽早出台并加强宣传，进一步明确农村公路管养主体，落实管养资金，确保农村公路管养落到实处。同时，充分发挥县农村公路养护管理站（路政大队）职能作用，严厉打击在主要县道上侵占路产路权等行为，并指导乡（镇）、村对辖区内农村公路进行养护和管理，在全县营造人人爱路、人人护路的良好氛围，有效遏制在路旁建房等侵占路产路权行为。

2.关于农村公路提升改造工程的建议

篇（10）

一、深入基层一线，当好“宣传员”。要强化宣传，及时把党委政府的决策部署和惠民政策宣讲到群众中去。坚持扶贫先扶志，更加注重对贫困群众的精神扶贫，通过典型宣传和教育引导，充分激发贫困群众自我发展的内生动力，引导其树立主体意识，发扬自力更生精神，不等不靠、苦干实干，依靠自身的努力改变落后面貌、创造幸福生活。

二、密切联系群众，当好“指导员”。各级人大代表要从干好本职工作入手，爱岗敬业、积极工作，在本职岗位上多为贫困群众排忧解难。要密切联系群众，经常深入贫困农户，了解实情，想农户之所想、解群众之所难，每个代表每年要联系包保1-3户贫困户，为每户办实事、解难题，指导贫困群众早脱贫、快致富。

三、积极主动作为，当好“战斗员”。各级人大代表要根据职业特点、能力特长，积极参与和支持精准扶贫工作，通过不同形式地帮扶引领，促使贫困群众尽快脱贫致富。领导干部代表，要在基础建设、产业发展、项目引进等方面主动作为；教科文卫代表，要主动为贫困群众送知识、送医疗、送文化；专业技术代表，要深入贫困乡村传授实用技术，增强贫困群众“造血”功能；农民代表，要在领办专业合作社、推广现代生态农业等方面发挥积极作用；工商业代表，要主动承担社会责任，为贫困村和包保户提供资金、物资、就业岗位等方面的支持。

四、维护和谐稳定，当好“调解员”。各级人大代表要积极配合乡村抓好社会事务管理，多做沟通思想、增进理解，理顺情绪、化解矛盾，团结鼓劲、提振信心的工作，充分发挥人大代表作为党委政府联系群众的桥梁和纽带作用，为推进精准扶贫工作减少阻力、增强动力、凝聚合力。

五、认真履职尽责，当好“监督员”。经常深入选区，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关注群众疾苦，及时反映基层群众的意见、建议和呼声。积极参加县乡人大组织的视察调研、执法检查、专题询问等活动，认真履行人大代表监督职能，切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。

篇（11）

（一）加强指导，着力提高代表建议、批评和意见的质量人大代表参与管理国家事务，行使民主权利的一条重要途径是通过大会或闭会期间提出建议、批评和意见的方式进行的。这些建议质量的高低，既影响着办理效果，也影响着代表执行职务的严肃性和有效性。因此，办理好代表建议的前提，应该是着力提高建议的质量。而人大常委会做好指导工作，是提高代表建议质量的重要保证。

几年来，区人大常委会一是定期向代表寄发学习资料、举办培训、以代表小组为单位组织学习等方式，努力提高代表的综合素质，增强代表意识，不断提高代表履行职务的能力；根据工作计划，组织区人大代表深入实地视察检查、进行专题调研，开展行风评议以及接访群众等活动，并邀请部分省、市人大代表参加；组织区人大代表二百多人次旁听区法院庭审和区检察院的听证会，并进行庭审评议，不断拓宽代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建议更具有准确性和可行性。二是在每届人大会第一次会议召开前，常委会就专门印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》到每一位代表手中，对代表提出的议案和建议的范围、内容、格式规范等作出说明。同时发出书面通知，要求代表围绕大会议题，回到选区，倾听选民的呼声，对人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察活动，搜集素材，做好撰写议案、建议的准备工作。并把常委会印发的议案和建议、批评意见专用纸寄送到代表手中，提前做好议案、建议的宣传发动和组织工作。三是在人代会期间，常委会组织力量在做好议案、建议的登记、分类、整理和确定承办单位等工作的同时，对征集的议案、建议认真把关，对不符合一事一议的建议与代表讨论协商，按照一事一议的原则，拆分成两个或几个建议；对个别有悖现行政策和法律的建议，则及时指出，耐心劝导代表修改或撤回，从而保证了代表议案、建议的规范性和可操作性，为办理工作扫清前期障碍。

（二）规范办理程序，完善办理制度

代表建议办理工作是一项政策性强、法律规定严和工作要求高的经常性工作，要提高办理质量，就要克服办理过程中的随意性。

区人大常委会在征求人大代表意见、总结历年办理经验的基础上，着手规范办理程序，逐步健全和完善代表建议办理制度，促进办理工作逐步走向规范化、制度化。一是严格规范办理程序。完善办理工作流程即接办、登记、分解、回执、督办、把关、答复等，环环紧扣，使之形成一个有机的整体和科学的循环，促使办理程序规范化、制度化；二是严格规范答复格式。答复时遵循“三把关”（即：办理答复材料须经承办单位经办人员、分管领导和分管区领导审核把关、签名），方可按规范行文；三是严格规定办复期限。要求承办单位在法定3个月期限内办理完毕并答复代表，对不满意件坚决执行重新办理制度，办理期限为一个月；四是强化工作责任制。要求承办单位领导亲自把关，亲自抓落实，特别是一些办理任务较重的单位，如建设局、教育局等部门，确立“主要领导负总责、分管领导具体管、指定专人跟踪办”的办理机制，形成各有关方面齐抓共管的局面；五是严把督查关。从抓好“二率”（解决率、满意率）入手，采取电话催办、组织检查等措施，了解办理进度，狠抓办理质量，提高办理效率。

（三）加大督办力度，提高解决率和满意率

提高办理工作的质量和水平，其根本在于能否及时采纳代表的建议，及时解决存在的问题。区人大常委会要求各承办单位在办理工作中，强化“精品意识”，把代表满意不满意作为衡量办理工作质量的准绳，注重提高解决率和满意率，力求坚持“三个原则”：1、凡是有条件办到的，抓紧组织实施。如针对陈开通代表提出的关于对企业和各种科技管理人才的户籍落户和为子女入学提供保证的建议，我区进一步放宽了科技人才户口迁入江南新区的条件，即在江南新区企事业单位工作的管理人员、技术骨干，有学历证明（大学或中级职称以上），均可办理户口迁入，其配偶及其未成年子女可以随迁。又如针对代表提出的关于专项整治美食街，重塑专业一条街的窗口形象的建议，区城监大队及时协同有关单位、部门对美食街的市容市貌进行整治，共强制拆除违章搭盖33户，面积143平方米，拆除不规范广告牌8块，纠正、制止占道经营行为158起，经过整治的美食街环境得到较大的改观；2、对因条件限制，近期不能办理的，先予以采纳，争取纳入今后工作计划组织实施。如：针对吴乃明代表提出的《对*鲤城区人民政府关于农村学布局调整的实施意见》的几点修改建议，区政府组织人员调研，对江南、浮桥片区学校重新进行规划，制定《江南新区教育发展规划》，拟在江南新区新建达标中学、达标小学及达标幼儿园各一所，并将现有26所小学按城区学校布局调整合并成16所，通过整合使学生享受优质教育资源。学校布局调整合并方案将作进一步论证后实施；3、对因涉及人事、机构、财政体制等问题或超越本级政府职权范围，确实难以实施的建议，要实事求是地正确运用有关法律、法规、政策予以耐心解释，明确答复。对代表不满意的答复件，严格按规定退回重办，力求取得代表的理解和谅解。如杜翠琼代表提出的关于加强县后街（附属二院后门路段）车辆管理的建议，因该路段的交通堵塞问题未能及时有效地解决，要求区政府退回原承办单位重新办理。

同时，区人大常委会加强了对代表建议办理工作的跟踪监督。通过调查、视察、检查、听取区政府一年一度代表建议办理情况报告等形式，加大督办力度，确保代表建议落到实处。如针对黄国强等十二位代表提出的“关于要求区政府分期分批建设镇、街道老年人活动中心和村、居老年人体育活动场地”的议案，区人大常委会组织常委会组成人员和提议案的人大代表先后三次深入镇、街道视察检查议案的办理情况，并安排了两次常委会会议专门听取区政府办理工作情况的汇报，终于使这件历时三年的议案的办理工作圆满完成。

二、存在问题

几年来，我区人大常委会在督促办理代表建议工作中虽然积累了一些经验，但从每年的代表建议办理工作检查情况来看，仍然存在一些困难和问题，主要有以下几方面：

一是有的承办单位职能有限。对代表提出的一些用地、规划问题，都涉及到市相关职能部门（市房管局、市公用事业局等），如多数代表反映的笋浯溪两侧架设路灯的问题，职能部门为市政公用事业局；镇抚巷排水排污系统的改造问题，究其原因该辖区地势低，要等中山路步行街改造后才可进行；二是有的承办单位片面追求答复率，出现重答复、轻落实的现象，联系、走访征询代表的意见不够主动，“两见面、三结合”活动开展不够，出现敷衍应付、相互推逶现象等。如：对办理工作征求代表意见工作不习惯、不主动，年度征求代表建议办理情况反馈表回收率不高，有时仅占30，但它从某一侧面也反映了，代表对办理工作有不满意的一面，认为“年年提、年年无解决问题、提也无用”，因此拒不填写反馈意见表。可是，我们每年在发给承办单位的《办理工作须知》中又可看到这样一条规定：“建议领衔人15日内未反馈的，对承办单位的答复意见视同满意”，似乎有助承办单位不积极回收建议办理情况反馈表之嫌；三是办理工作“前松后紧”的现象依然存在。有的承办单位接受办理任务后迟迟不行动、不抓紧落实，办理期限快到时才仓促拟文应付答复代表，如去年在三个月的办理期限中，最后一个月答复的占了75，因此出现答复文稿不规范、措辞生硬、内容过于简单化等问题。

三、思考与对策

针对以上影响办理工作的几个问题，我们认为，要注重做好以下几个方面的工作：