党支部换届工作方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇党支部换届工作方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

截止目前，全镇21个农村支部，已全部完成党支部换届。在产生的21个支部书记中，有19个连任；支委66人，其中新选7人。

到目前，全镇21个行政村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会，19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作，近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。

二、具体做法：

1、加强领导，保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导，我镇成立了由党委书记任组长，全体副科为成员的领导小组，并下设办公室，组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时，各村也成立了选举工作领导小组，制定了工作方案和工作计划，负责具体工作实施，确保换届选举工作有序、有力、有效推进。

2、加强培训，广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后，我镇及早动手，于12月19日，召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会，对包村干部、村两委干部进行了业务培训，认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件，制定了《镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时，安排各村及时召开党员、村民代表参加的动员会，利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定，提高群众对村“两委”换届工作知晓率，通过舆论引导教育广大党员群众积极参与并支持村“两委”换届工作，为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。

3、调查摸底，分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，为选举工作的顺利开展提供可靠依据，在工作筹备阶段，我镇要求包村干部深入各村，通过召开座谈会、填写摸底表等形式，全面进行调查摸底工作，全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理，根据问题严重程度进行分类，然后专人专项进行化解，及时解决存在的问题，杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。

4、严格程序，加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程图和“两推一选”工作流程图，用以指导全镇各村的换届选举工作，并要求各片先行对党员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作，由于易入难、稳扎稳打、全面推进。

三、下一步工作计划：

篇（2）

依据**建设方案要求，我局制定了局机关建设最强党支部工作方案，结合我局实际从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等四个方面深入开展了一系列的建设和整改活动，并取得了较好的效果。但在工作过程中也存在较多问题。

一、思想站位不高。教育局支部班子成员深入基层调研较少，听领导讲得多，对各校园的指导的力度还不够大，帮助他们解决实际问题少。对基层校（园）、一线教职工的工作关注较少。为基层校（园）、一线教职工服务的意识有待进一步加强，服务水平有待进一步提升。针对上述问题，进一步加强支委会的建设，加强委员思想政治建设、加强队伍建设、增强凝聚力，团结协作，勤政廉洁，勤奋努力，开拓进取，联系群众的能力，不断提高自身水平，服务群众的本领。

二是精力投入不足。教育局支部成员主要精力用于业务工作，党建工作有时被忽视。因各股室业务工作繁重，投入开展支部工作的时间较少。一些工作开展滞后。。针对上述问题，尽快做好支部换届工作，选举思想政治和业务素质高，年龄、知识、专业结构比较合理，团结协作，勤政廉洁，勤奋努力，开拓进取有奉献精神的党员进入支委会，加强班子队伍建设。

篇（3）

本阶段工作重点：村级组织状况调查摸底，重点村排查整顿，组织开展调研和试点，完成村级财务清理、审计、公开工作。

1、7月上中旬，开展村级组织调查摸底工作，按照整体情况好、一般、差3种档次进行梳理归档，并对整体情况差的重点村，集中精力进行整顿整治。

2、7月下旬，分二期组织乡镇（街道）党（工）委副书记或分管组织的党委委员参加市委组织部组织的以“村级组织换届工作”为主题基层党务工作者业务培训班。

3、8月中下旬，结合基层党建重点工作巡回督导，广泛听取基层对村级组织换届工作的意见建议。

4、9月，开展村级组织换届调研工作，并形成调研报告。

5、9月中旬，制定村级组织换届工作方案，并充分讨论，制定下发《关于认真做好村级组织换届前期准备工作的通知》。

6、9月下旬，区委组织部会同民政局召开村级组织换届座谈会，专题研讨村级组织换届工作。

7、9月下旬，区委组织部配合市委组织部编写《村级组织换届工作知识题库》，下发各街道、乡镇供相关人员学习，并适时举行知识竞赛。

8、10月下旬至11月下旬，开展村级组织换届试点工作。

9、11月下旬，召开村级组织换届试点工作总结会议，总结换届试点工作经验。

10、11月下旬，编写完成《村级组织换届工作手册》。

11、11月底，完成村级财务清理、审计、公开工作。

二、宣传发动阶段（2007年12月）

本阶段工作重点：营造氛围，成立领导机构，制定下发《意见》，组织业务培训。

1、12月上旬，成立区委村级组织换届领导小组，下设2个指导组：村党支部换届工作指导组设在区委组织部，村民委员会换届工作指导组设在区民政局。

2、12月上旬，下发《关于认真做好2008年村级组织换届工作的意见》。

3、12月上旬开始（贯穿村级组织换届工作始终），通过新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传村级组织换届工作的重要意义、政策法规和方法步骤，动员和引导村民正确行使民利。

4、12月上旬开始，配合市委组织开展“清风行动1号”，有效震慑一批素质较差、心怀不轨的参选人员以及可能会妨碍、破坏选举秩序的社会闲杂人员。

5、12月中旬，按照分级负责的原则，对村级组织换届工作业务骨干进行集中培训。区委党校协同区委组织部和区民政局举办一期村级组织换届业务骨干培训班。

三、组织实施阶段（2008年1月至2008年5月）

本阶段工作重点：召开动员大会进行具体部署，定期研究和解决换届过程中出现的有关问题，并做好接待、业务指导、督促检查等工作。

1、1月上旬，召开全区村级组织换届工作动员会议。

2、1月中旬开始，建立区委村级组织换届工作领导小组成员单位联席会议制度，定期研究解决村级组织换届工作中出现的问题。

3、2月下旬，召开村级组织换届工作例会，听取各街道、乡镇工作汇报，并对下一步工作进行研究部署，对问题较多的村下派工作组驻村指导。

4、3月中旬，开展集中督查，抽调区委村级组织换届工作领导小组成员单位有关同志组成若干督查组，到各街道、乡镇进行巡回督查。

5、3月初至4月底，配合市委开展“清风行动2号”，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、破坏选举的行为，特别是干扰、破坏选举的涉黑涉恶势力。

6、4月下旬，召开村级组织换届工作例会，总结交流村级组织换届工作情况，通报集中督查结果，并对问题严重的村进行专题研究，要求街道、乡镇落实专人、集中力量进行克难攻坚。

四、总结验收阶段（2008年6月）

本阶段工作重点：做好村级组织换届总结验收和新任村干部岗位培训工作。

1、6月上旬，整合有关力量，集中精力攻克问题严重、情况复杂村的换届工作。

2、6月中旬，召开全区村级组织换届工作总结会，总结交流村级组织换届工作经验。

篇（4）

为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况，进一步总结经验，查找问题，研究对策措施，构建中心突出，分工明确，运转高效的村“两委”班子，巩固党在农村的执政基础，推进新农村建设进程。自3月初起，**镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子，105名村干部工作运行情况进行全面回访考察，共召开座谈会17场，发放评议表558份，走访普通农户113户，听取群众意见建议52条。通过评议，村级班子中，群众满意的14个，占总数的82.4%，基本满意3个，占总数的17.6%；村干部中，评议称职的87人，占总数的82.9%，基本称职17人，占总数的16.2%，不称职1人。“干实事的多了，说空话的少了；沟通多了，矛盾少了；村干部往镇里跑的多了，老百姓直接找镇里的少了。”**镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。

二、主要做法及特点

（一）、突出重点。一是建立组织，加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展，镇党委成立了以党委书记任组长，班子成员为组员的村级组织回访领导小组，下设**、儒洪、上坊、西园四个回访工作组，同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》（大委【**】10号，明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动，广泛动员。在“回访”问效前，镇党委专门召开镇村干部动员大会，进一步加强认识，统一思想，在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围，并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况，特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况，看是否团结；访工作开展情况，特别是村级组织**年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况，看是否务实干事；访财务民主情况，特别是村级财务管理规定贯彻落实情况，看是否清正廉洁；访基层民主情况，特别是贯彻村规民约情况，看是否阳光民主；访政策落实情况，特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况，看是否亲民为民；访群众反映情况，特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见，看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议，镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话，同时在镇村设置了意见箱，收集民情民意。

（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。

（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。

三、存在的问题与下步对策

一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。

二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。

篇（5）

以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。

二、时间、方法步骤

我村换届选举时间从2005年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。

（一）前期准备阶段（9月29日——10月10日）

1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：

①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。

②原则上要按照－办发[2005]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。

③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。

④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。

2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。

3、推选结束后及时公布第一号公告。

4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。

（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日——10月25日）

1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）

2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。

3、在选举日20日前第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。

4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。

5、11月8日前颁发选民证。

（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日—11月10日）

10月25日，村选委会召集会议讨论确定：

1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。（第三号公告）

2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。（第四号公告）

3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。

4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：2005年11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为2005年11月16日11时。

5、于选举日5日前第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）。

6、竞职演说时间：2005年11月19日8时（正式选举前）。地点：――小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。

（四）直接选举阶段（11月11日——11月19日）

1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。

2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。

3、推选村民小组长和村民代表。

4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。

5、做好村委会换届后的移交工作。

（五）总结工作阶段（11月20日——23日）

1、材料归档立卷。

2、写好工作总结。

三、有关选举工作要求

（一）选民登记

1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。

2、非农户口不予登记。版权所有

3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。

4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。

5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。

（二）提名候选人。

1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。

2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。

3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。

4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。

（三）确定正式候选人

1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。

2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格：

选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。

3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。

（四）委托手续办理

1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：

①要求在――行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）。

②在――行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。

2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。

3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳。禁止电话委托。版权所有

4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。

5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人写作选票，被委托人不能是候选人。

6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。

7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。

（五）投票办法

1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。

2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。

3、选票的认定：

①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。

②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。

③弃权票：未作意愿表示的选票。

四、组织领导

为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。

篇（6）

一、坚持“党建带团建、队建”的基本原则，把团建、队建工作纳入党的基础建设。

党建带团建、队建工作是党在新时期进一步加强和改善党对青少年工作领导的时代需求。在加强党的建设的同时加强团队的建设，不断增强团队组织的吸引力、凝聚力和战斗力，对于共青团、少先队更好的当好党的助手和后备军，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

每学年初，学校党支部召开团建、队建工作专门会议，研究如何经常深入团队组织、了解团队工作、指导团队组织抓好团队的组织建设工作，并由党支部委员、副校长王义学负责团建、队建工作。召开学校团委会、少先大队学生会换届选举大会，以严格、规范的程序选举产生新一届团队委委员、学生会委员，组建开拓进取的新一届团队委会学生会，使团队的工作面貌焕然一新。党支部将团队的组织建设作为党的基础性工作来抓，对团队的工作经常提出新的思路和举措，深入学生、了解学生思想动态，经常对团队工作开展情况进行检查，为团建、队建出谋划策，给团队的工作指点迷津，将党建与团建、队建工作结合起来，真正做到“以党建带团建、促队建。

二、明确“党建带团建、队建”工作思路，坚持德育为首的育人工作方针。

1、构建育人机制。

学校成立了以校长为核心的德育工作领导小组，形成了“学校——年级——班级——学生”、“政教处——共青团、少先队——学生干部——学生”、 政教处——班主任——生活老师——一体化分层负责的有效德育管理体系，建立一支合格的班主任队伍，要求全体教职工教书育人、管理育人、服务育人，同时搞好学校、家庭、社会三结合的德育环境建设，做到德育工作系列化、制度化、高效化，增强了德育工作的实效性。家校通及时将学校活动和学生在校情况告诉家长，通过定期召开家长会、学生状况调查表、有选择性的家访等方式，强化问题学生的帮教工作。

2、制定工作计划。

确立党支部书记总指导、党支部一名委员具体指导、团委书记自编自导的总体工作思路。每学年开学初，学校制订周密的党建带团建、队建的工作计划，并将其列入德育工作总体规划，校团委工作计划明确“党建带团建、队建”的内容与做法。坚持德育为首，提高团建、队建德育工作的针对性和实效性。在德育过程中，由管理为主转化为教育为主，把教育放到突出的位置。要做到“两个一样”，即学生的行为在校内校外一个样，毕业前与毕业后一个样。从而进一步让他们的思想和行为规范去影响社会上的其他人，推动社会文明的发展。

三、搞好“党建带团建、队建”系列活动，多方取得学校思想政治工作实效。

校党支部每学期要求团委、少先大队围绕学校德育工作目标，开展丰富多彩的系列活动，分层次、按阶段推进，力争多方取得学校思想政治工作实效。

1、开展德育、文体系列活动

三月“学雷锋、树新风”活动，安全教育月活动；五月“五四”青年节歌咏比赛，励志演讲比赛；六月“六一国际儿童节”开展校级运动会；九月体育节、科技节；十月国庆节歌咏比赛、国庆征文、演讲比赛、文艺汇演；团委会、少先大队，发挥组织领导作用，各项活动由学生主持并参加。宏扬正气，凝聚正能量，锻炼学生能力，提升学校朝气与活力，活跃学校文化氛围。

2、提高班会课、团队活动课质量.

重视班会课、团队活动课质量，提高工作水平。学校规定一周1节班会课，2节团队活动课，排入课表，不得挪作它用。每次活动有计划、有检查，既调动班主任、团支部、少先队，班委会的积极性，也给更多的团员、少先队员，提供展示才华的空间。适时开辟团队课讲座，增进学生对党、团、队知识的了解。

3、坚持不懈抓学生养成教育

政教处、年级组组织团委、少先大队各级学生干部对全校纪律、卫生、仪容仪表开展经常性的检查、监督，及时总结并进行评比，促进学生的文明礼貌、行为习惯的养成。团委、少先队工作要渗透到学校教育、教学的各个方面，如早操、眼保健操管理，食堂纪律的维护，文明班级、文明寝室的创建，要处处体现学校主人翁的姿态。

4、发挥宣传阵地的作用

学校团委、少先队要办好校广播站，每天定时广播，办好学校宣传橱窗、宣传“晨光之星”事迹，展示学生书画作品，手工制作布贴画等。进行文明守纪安全宣传，各班团支部、少先队、班委会要办好班上黑板报、每两周定时更新。

5、不断提高学生自我管理水平

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实际工作中，全区上下从实施“素质升级工程”是搞好农村人才开发、优化人才配置的重要举措，是调整农业和农村经济结构的必然要求的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，区委和各乡镇党委高度重视，切实摆上日程，精心部署，搞好推进。区委和各乡镇党委多次召开专题会议，研究安排实施“素质升级工程”的有关工作，分别从实际出发，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了农村干部队伍“素质升级工程”的目标、任务、责任和措施，并认真按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地推进落实，形成了在区委的统一领导下，各乡镇党委和区直有关部门密切配合，协调运作，分工负责，区乡村自上而下三级联动，一级抓一级，层层抓落实的组织领导体制。

二、加大力度，切实在实施“素质升级工程”措施上下功夫

1、认真抓好经常性岗位素质培训工作。三年来，我们一直把乡镇领导干部纳入到全区处级干部培训范围，同时对其他乡镇干部、村党支部书记和村委会主任每年都利用农闲时节普遍进行轮训一遍，每次时间都在两周左右。为保证培训质量，再培训工作中我们做到“八有”，即有专门的领导机构，有完善的培训计划，有健全的培训网络，有丰富的培训内容，有灵活的教学形式，有明确的考核标准，有过硬的培训典型，有切实的培训效果。特别是为更好地实施“素质升级工程”，我们在不断巩固乡镇党校培训阵地的基础上，在2000年5月份，成立了区委党校新发镇分校，将区委党校的培训阵地在农村得到进一步扩大和延伸，充分发挥党校的培训教育阵地作用，使区委党校高水平的师资队伍能够直接为培训农村干部服务，产生了很好的培训效果。

2、认真抓好农村基层干部学历教育。区委和各乡镇党委积极鼓励、支持乡村干部参加成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。为此，我们协调区委党校和省委党校联合举办了农村干部大专班，全区共有42名乡村干部参加了学历培训，目前，该学历培训班已结束，42名学员都顺利毕业并获得了大专学历证书。按照我区“素质升级工程”三年实施方案中的学历目标要求，现在，我区5个乡镇的主要领导都已达到大专以上学历，本科以上学历的乡镇党政班子成员已达到44%；大专以上学历的乡镇干部已达到84%；45岁以下的村党支部书记和村委会主任中有80%以上达到高中、中专以上学历，20%以上达到大专学历。以上这些学历标准都已基本达到或超过了目标要求。

3、认真抓好村级主要领导的岗位资格培训和专项内容培训。三年来，我们先后分两批对年龄45岁以下，没有任职资格证书的村党支部书记进行了任职资格培训，对培训合格者，统一颁发了岗位资格证书。对没有取得考试合格证书的，不作为下届村党支部书记的任职人选。到目前为止，全区村党支部书记持证上岗率已达90%以上。此外，我们还通过支部党的组织生活会的形式，对乡镇、村党员干部进行十五届三中、四中、五中全会和十六大等党和国家重要会议精神、文件进行专题学日培训辅导，极大地提高了农村基层干部的政治理论素质。

4、认真抓好村级人才库的建设工作。我们指导各乡镇党委立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。各乡镇党委都结合各自实际，制定了村级后备干部队伍管理的有关规定，每个村都按照1：1比例配备了35岁以下，高中以上文化程度的村党支部书记和村委会主任的后备人选，并落实了三年培养计划和措施，建立了后备干部档案。特别是在村级后备干部的调整、选配中，我们为有效解决一些存在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，组织各村通过党员大会、村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，从而为建设高素质的农村基层干部队伍奠定了坚实基础，为农村的改革发展稳定搞好了人才储备工作。

5、以“三个代表”学教活动为契机，促进“素质升级工程”不断上水平。实际工作中，我们紧紧抓住在2000年12月至2002年6月开展的长达一年半的“三个代表”学教活动这个机会，开展形式多样的教育培训工作，，努力在农村基层干部受教育上下功夫，使素质升级工程得到了进一步深化。学教活动中，我们对全区600多名乡村干部先后采取正面灌输、集中辅导、自读自学、巡回演讲、开展竞赛活动和研讨活动等灵活实用的培训教育形式，围绕“三个代表”重要思想、基层组织建设、十五规划、农业科技知识、WTO知识、农业致富本领等内容进行了全方位立体式的学习培训，受到了广大农村基层干部的热烈欢迎，有效地提高了基层干部搞调整、闯市场、发展农村经济的能力，增强了他们的致富本领，在保证学教活动质量的同时，促进了“素质升级工程”的不断深入。

三、注重实效，切实在实施“素质升级工程”质量上要成果

三年来，我们始终紧紧围绕全区农业发展、农村稳定、农民增收这个中心，坚持内容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求实的原则，全面深入地实施“素质升级工程”，使全区农村基层干部达到了“五个增强，五个提高”。即增强了政治观念，提高了政策水平；增强了民主法制观念，提高了依法办事能力；增强了市场观念，提高了发展农村经济的本领；增强了“两手抓、两手都要硬”的观念，提高了驾驭全局的能力；增强了群众观念，提高了正确处理和化解人民内部矛盾的能力。农村基层干部各方面素质的整体提高，使“素质升级工程”切实收到了实实在在的效果。

篇（8）

为加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，切实解决农村基层存在的突出问题，省委决定组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程。我镇积极响应县委号召，从××年月日起，派驻了名干部分驻到全镇个村。干部驻村个多月以来，认真围绕“三查两建一发展”主题，结合群众关心的热点难点问题，积极开展村组工作，引导发展村组经济，共发展集体经济项目个，涉及投资金额达万元。目前，我镇第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作已接近尾声，现将我镇近一年来的有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

按照市、县委对该项工作的三年工作目标和要求，我镇研究制订了《镇“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》。全镇从各单位部门和各村选派了有一定工作经验、岁以下、中专以上学历、有理想、有责任、有能力、形象好、有培养前途的党员干部开展驻村工作。月日，名干部分别进驻了全镇个村，真正揭开了“十百千万”干部下基层驻农村活动的序幕，活动覆盖面达到。在抽调驻村的名干部中，其中机关单位部门人，村组人。其中由人组成的个工作组进驻个贫困村和存在问题较多的村，由—名干部组成的驻村工作组个。按省市县委要求，下基层驻农村的干部均在月日前进驻到驻点村开展工作。个多月来，全体驻村干部思想稳定安心农村积极工作，以良好的精神状态和饱满的工作热情扎实有效地开展工作。

二、高度重视，真抓落实

为认真落实领导干部挂钩联系点，我镇结合实际情况，做到办实事、求实效，不搞形式主义和花架子，不增加基层和群众负担为原则，精心组织，严格部署，真抓落实。活动开展以来，全体驻村干部切实做到“心下身下”，平均每人每月驻点天数达天，走访农户共计户。

三、工作情况及主要成效

我镇的“十百千万”干部下基层驻农村工作，由于镇委的高度重视，在组织领导上坚持做到“两个到位”，在工作方法上突出“三个抓”，在组织管理上坚持“三个严格”，从而保证了这一工作顺利有序有效地开展。

（一）精心组织做到“两个到位”。

⒈思想认识到位。××年月日，我镇召开组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动动员大会，镇委书记李广权作了动员和部署。通过动员学习，使广大党员干部充分认识到“十百千万”干部下基层驻农村工作，既是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础，加强党的执政能力建设的重大举措，又是推动我镇农村经济发展和统筹城乡协调发展的客观要求，有利于改进干部作风，有利于培养锻炼年轻干部，有利于推进基层组织建设任务的落实。思想认识的提高使党员干部对“十百千万”干部下基层驻农村活动的重要性和必要性有较高的认识，自觉地、积极地投身到活动中去。

⒉目标任务到位。进一步明确了“三查两建一发展”和建设“五个好”党支部为驻村干部的三年工作目标任务，把建设一个好的党支部领导班子，建设一支好的党员干部队伍作为工作重点，把大力发展农村经济，带动农民致富，增加农民收入作为中心任务来抓。制订了××年工作的具体任务要求，明确了各挂钩单位联系工作的主要职责，并把基本职责与任务编印成小册子，分发到每个挂钩联系单位和驻村干部，确保工作目标任务落到实处。

（二）突出重点做到“三个抓”。

驻村干部进村后，紧紧围绕“三查两建一发展”为工作切入口和突破口，抓住重点和难点，紧密依靠当地党委和党支部，边调查研究边为当地群众排忧解难，为群众解决生产生活上的种种困难和问题，积极开展群众工作，做到“三个抓”：

⒈从办好事实事入手，抓群众反映突出问题的解决。从为群众办好事实事入手，着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题，密切党群干群关系。全镇各工作组进村以来共为当地群众办好事实事件，投入扶持资金万元。农村一批“饮水难”、“读书难”、“行路难”等问题得到了较好的解决。××年月，村饮水工程改造完成，村道路灯建设工程已准备动工；村投入万元支助了位大学生；村帮扶单位石湾自来水公司投入万多元帮助白沙小学改善校用电路和教学设备的更新；大李村新围装上了新变压器，解决了村民用电电压不足的问题；灯光球场和绿化小公园已投入使用，为村民提供了休闲歇息的场所。在下乡的个月期间，驻村干部共完成饮水工程宗，维修村道公里，修建水利宗，慰问各类人员共计人。

⒉从帮扶发展村集体经济入手，抓各类型项目上马。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心，始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓，千方百计寻找适合当地经济发展的好路子，在调查研究、分析论证基础上，积极帮扶村发展集体经济项目，壮大集体经济实力。从结合实际，发挥优势出发，交通便利的村三个村组共兴建厂房平方米，预计每年可为村组增收多万元；村平方米厂房准备动工；集体经济较滞后的村在驻队干部的引导和推动下，理清发展思路，以土地折价等方式筹资万元投入兴建厂房宿舍，打破了无实业的局面。目前全镇各驻点工作组已帮助驻点村发展集体经济项目个（项），投资额达万元。

⒊从协助搞好村“两委”换届选举入手，抓村级班子的建设。今年月，我镇进行村级“两委”换届选举。各驻村工作队将这次换届选举作为加强村级领导班子建设的重大契机，积极参与制定选举工作方案，协助物色村“两委”干部候选人，做好宣传教育群众工作，解决“两委”选举前后出现的难点热点问题等，使换届选举工作全面圆满完成。在抓好班子建设的同时，驻村干部积极发挥引路人的作用，使今年入党积极分子增加至人，发展新党员人。这充分体现了“十百千万”干部下基层驻农村的工作成效，也体现了党在农村的领导地位得到了进一步加强和巩固。

（三）、做到“三个严格”，确保驻村工作顺利有序开展

我镇切实把加强对干部下基层驻农村工作的管理工作作为取得工作成效的关键性工作来抓，坚持领导抓、抓领导，充分发挥帮扶单位的积极性、主动性和驻村干部积极性，两个积极性调动起来，共同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动的顺利开展。

⒈严格执行纪律。为有利于开展驻村工作，我镇要求驻村干部严格遵守村委的有关规定，严格遵守群众工作纪律等，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。由于明确了驻村干部工作纪律和有关制度，全体驻村工作队员都能同村干部和农民群众打成一片、同甘共苦、共谋发展，没有出现违纪和违规现象。同志们的行为和形象得到了广大农村党员干部和群众的好评。

⒉建立严格的检查督促制度。为使驻村干部的工作做到有领导有计划地开展，取得良好的工作成效，镇党委建立了检查督促制度，定期不定期地组织力量，采取多种形式，检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况，督促各地各单位认真帮助基层解决实际问题。建立定期汇报工作的制度，实行工作队每季度汇报一次（书面干部下基层驻农村工作情况及工作成效情况，每半年报一次报表和半年工作一小结，每年底报一次报表及年度工作总结。制度的建立促使我镇干部驻村工作有序顺利地进行。

篇（9）

一、指导思想

我镇的村（居）民委员会换届选举要以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，按照有关法律法规的规定，因地制宜、实事求是、积极稳妥、尊重群众意愿、科学合理地制定方案；要通过换届选举，整合农村资源，优化村级干部队伍，提升管理服务水平，增强村级组织战斗力，巩固党在农村的执政基础；要严格依法实施村（居）民委员会换届选举，让村民充分发挥民利，将群众公认的能人选为村（居）民委员会干部，确保选齐配强班子成员，为构建和谐*和建设社会主义新农村提供有力的组织保证。

二、村（居）委会换届选举中的基本原则

1.直接选举原则：村民委员会的主任、副主任和委员，由有选举权的本村村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派、撤换、批复村民委员会成员或候选人。

2.普遍选举原则：到选举日年满18周岁的本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、、教育程度、财产状况、居住期限，只要具有民事行为能力且未被剥夺政治权利，都有选举权和被选举权。

3.差额选举原则：村民委员会的主任、副主任、委员3种职位的候选人应多于应选人，分别差额选举，而不是3种职位混在一起的差额选举。

4.无记名投票原则：选票上不得记名，不得做任何标记。

5.秘密写票原则：选举投票中选民可以进入秘密写票间秘密写票，不受外界干扰，自主地表达自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。

6.竞争选举原则：候选人在选举中，只有在村选委的组织下，才能发表治村演讲和主动承诺等宣传活动，争取选民信任。

7.平等原则：所有选民在一次选举中只能投一次票，最多可以受3个选民的委托代为投票，每张选票效力平等。

8.公开原则：村委会选举中必须公开计票、当场公布计票结果。

三、换届选举的方法步骤

（一）村委会换届选举（11月23日至2008年1月18日，共计57天）。村委会换届选举工作共分五个阶段完成。

第一阶段：建立机构，宣传培训（6天，即11月23日至11月28日）。

主要任务：1.镇上召开选举工作动员会，传达省、市、区选举工作会议精神；2.镇上成立村委会换届选举工作指导小组；3.制定选举工作方案；4.各村召开村民代表会议，推选产生由7—9人组成的村选举工作委员会，主持本村的换届选举工作；5.由村选委召开村民会议或村民代表会议讨论确定村委会成员数量和职位设置；6.培训换届选举工作骨干和选民登记员。

第二阶段：深入群众，宣传动员，认真搞好选民登记（10天，即11月29日至12月8日）。

主要任务：1.各村选委认真组织广大党员、干部、选举工作人员，充分利用会议、广播、标语、专栏、宣传单等多种形式，深入村、组、户，广泛宣传村委会换届选举的有关法律、法规、方针政策、工作要求和方法步骤，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传动员调动选民参加选举的积极性，提高选民参政议政意识。2.认真搞好选民登记和选民资格审查，并于*年12月8日（第一个法定日）公布选民名单。

第三阶段：组织选民依法选举（21天，即12月9日至12月29日）。

主要任务：组织选民直接提名推荐初步候选人；通过村民会议或村民代表会议预选确定正式候选人；做好选举前的准备工作；进行正式选举。

1.选民直接提名推荐初步候选人（5天，即12月9日至12月13日）。

村选委组织选民按照公布的候选人条件，见《四川省村民委员会选举工作条例》第二十二条，组织选民直接提名推荐村委会候选人。按《村委会组织法》规定，村委会由3-7人组成。根据*镇实际，村委会原则上由3人组成，设主任一人，副主任（妇女委员）1人，委员（文书）1人。推荐村委会候选人时，原则上要推荐一定比例的妇女名额。

下列情形之一的候选人不宜作为村委会主任、副主任和委员候选人：违反选举工作纪律，进行非法组织活动的；受党内严重警告以上处分解除未满2年的；被依法立案侦查暂未定论的；因刑事犯罪判刑，劳动教养或刑满释放、劳动解除不满3年的；参与非法上访或聚众闹事的违反计划生育法律规定、计划外生育处理未满2年或处理未完结的；近年来参与打架斗殴或聚众赌博受公安机关处罚的；近年来侵占国家集体资产受到处理的；参与组织或带头进行封建迷信活动的；严重违反土地、林业等国家政策法规的；体弱多病，无力胜任村委会工作的。

各村选委要将提名推荐的候选人情况及时上报镇选举工作指导小组备案，并于12月13日（第二个法定日）按姓氏笔画顺序张榜公布提名推荐的初步候选人名单及被提名职位和被提名人数。

2、确定正式候选人（10天，即12月14日12月23日）。

村选委根据本村应选名额数，召开村民会议或村民代表会议，按村委会主任、副主任、委员候选人分别比应选名额多1名的数量，通过无记名投票预选确定正式候选人，并于12月23日（第三个法定日）公布正式候选人名单。

3、宣传候选人，做好选举准备（5天，即12月24至12月28日）。

各村选委要利用各种形式向选民介绍、宣传正式候选人的基本情况，并安排正式候选人与选民见面，回答选民的提问；认真做好选举准备工作，培训选举工作大会工作人员，准备选举会场用品（选票、票箱、音响、统计表等）。进一步动员组织选民参选，实行村组干部、党员分片包干责任制，确保选民参选率在90%以上，保证选举一次成功。认真安排好选举日期间的治安保卫和安全防范工作，选举日的医疗抢救器械和药品要落实专人负责，严防意外事故发生，对选举会场要进行安全检查，确保选举日的安全。

4、正式选举（1天，即*年12月29日第四个法定日）。

各村选委要把组织选民开好选举大会作为选举工作的关键来抓，制定方案，精心组织，高度重视，狠抓落实，确保选举成功。

各村选委要严格按照村委会组织法和《四川省村民委员会选举条例》办事：

（1）各村必须设立选举主会场，同时也可以根据方便选民的原则在各村民小组设立投票站，有条件的村设立一个主会场进行选举；（2）一个村作为一个选区进行选票的统计汇总，各投票站的选票统一拿到选举主会场汇总统计；（3）选举一律实行无记名投票，选举时必须在选举会场或投票站设立秘密写票处和处；（4）禁用不规范的票箱进行投票；（5）选举主会场汇总选举结果后，当场公布选举是否有效和选举投票情况。经反复核对无误后，宣布选举结果，颁发当选证书；（6）正式候选人三代以内的直系血亲和姻亲人员，选举期间不得担任选举的组织、监票、唱票、计票工作；（7）严肃选举纪律，加强选举期间的安全保卫工作。一是防止以威胁、贿赂、伪造、拉选票等不正当手段影响选举，一旦发现应立即制止，选举结果无效。二是在选举日期间要做好安全保卫工作，防止不安全事故的发生。对选举现场，要进行安全检查，认真落实专人做好安全防范和大会保卫工作，一旦发现破坏选举行为的事件，立即制止，对违法或触犯刑律的，要依法进行处置，确保选举会场的安全。

选举日即*年12月29日下午5时前，各村选委会务必将村委会选举结果报镇选举领导组办公室。

第四阶段:选举村民小组长和推选村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。

主要任务：1.新一届村委会立即召开会议，进行村委会成员分工；2.新一届村委会要按照每5至15户推选一名代表的办法，研究确定村民代表数量；3.成立村调解委员会、民主理财小组、村务公开监督小组等自治组织；4.在2008年1月8日以前，到各村民小组主持推选村民小组长，组织推选出20名以上的村民代表。

第五阶段:汇总上报选举结果，认真做好选举善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。

主要任务：（1）工作移交。新一届村委会成员经镇选举指导组复核确认后，由镇领导主持新一届村委会的工作移交。（2）总结和汇总上报选举工作情况。各村在正式选举日以后，对选举工作要及时进行总结汇总上报，并将各种表册和资料一并于2008年1月8日以前报镇选举工作领导组办公室（镇社事办）。（3）处理好问题。各村对因选举造成的上访人员反映的问题，要在认真调查后，实事求是地给予答复，严禁推诿和敷衍塞责，以免造成越级上访和集体上访。

（二）居委会的换届选举，居委会换届选举工作共分四个阶段完成。

第一阶段：动员和建立机构（3天，即11月20日至11月22日）。

由镇政府提名，与居民会议协商确定选举领导小组人选，成立各居委会换届选举领导小组。

第二阶段：确定候选人（3天，即11月23日至11月25日）。

各居委会换届选举领导小组把根据多数居民意见确定的居委会候选人名单，于选举日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委会组织法》规定，居委会成员实行差额选举，如果提名的候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。

第三阶段：选举准备（3天，即11月26日至11月28日）。

由各居委会换届选举领导小组作好选举前的准备，并在选举日的前1日向镇换届选举工作领导组报告准备情况。

第四阶段：选举（5天，即11月29日至12月3日）

篇（10）

（一）抗灾救灾工作全面展开，对口援助初见成效。

在第一季度抗击冰雪灾害期间，采取多种积极措施劝导来深建设者留深过节。组织开展“风雪无情人有情，*留你过大年”、“情系来深建设者、关爱进厂区”等系列关爱活动，成功劝导来深建设者留深过年延期返乡210万人。在5.12特大地震发生后，全局干部职工积极投入到抗震救灾工作中，奉献爱心,共为灾区捐款115.7万元，其中党员共缴纳特殊党费42万多元。同时快速行动，派出两个工作组，初步摸清受灾地区就业援助的基本情况，在灾区三次开发建立远程见工系统，组织开展了一系列对口招聘活动，劳务引进工作取得明显效果，受到国务院领导的表扬。

（二）《就业促进法》全面落实，社会就业更加充分。

全市就业工作目标责任制全面落实。通过签订目标责任书形式，将本年度全市就业工作任务分解落实到各区政府和相关单位，并组织开展了考评工作；加强创业服务，实行了创业培训在标准、教材、教师调派等方面的“六统一”管理，组织开展了“*青年创业”行动、“创业大讲堂”活动、创业项目征集活动、“创业项目进社区活动”等系列服务；加强对困难失业人员的帮扶，通过创新岗位开发工作机制、与*狮子会共同开展“商界展关怀·狮友献爱心”等一系列帮扶活动。上半年共促进失业人员实现就业和再就业11547人，其中困难失业人员就业1308名，全市登记失业率控制在2.35%。

就业登记工作全面推进。制定了《*市就业登记全市推广工作方案》，启用*市居住证／劳动就业登记网上申报系统，并组织企业人事干部开展了就业登记工作培训。

劳动力市场管理有序进行。春节前后组织开展了“春风行动2008”，举办各类招聘会240场；开展了民办职业介绍机构“星级标准化模式评估”、“民营企业招聘周”等一系列具有广泛社会影响的活动；开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

技能人才引进工作进一步加强。招调工政策进一步完善，推出十项改进措施，加大了技能人才引进力度。上半年共办理企业招调工立户1669家，下达招调工指标1907人。全市办理外国人、台港澳人员在深就业手续共6491人次，同比增加10.8%。

涉外就业管理工作稳步开展。为保障奥运期间的安全，严格按照国家关于“引进高端、限制一般、禁止低端”的审批原则，严把就业国门。全市办理外国人、台港澳人员在深就业手续共7836人次，同比增加9.61%。

（三）社保制度更趋完善，保障范围不断扩大。

各项社会保险重要指标再创新高。基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育医疗保险五大险种参保人数均大幅增加，至6月底分别达到550.37万人、832.38万人、814.51万人、195.33万人、138.92万人，分别同比增长23.6%、24.8％、10.8%、18.7％、43.3％；劳务工医疗保险参保人数达487.01万人，同比增长18.8％，少儿医保和统筹医疗参保44.03万人。全市各项社保基金收入105.63亿元。

各项社保待遇按时足额支付。至6月底共支付37.21亿元，同比增长13.4％；全市享受离退休待遇13.48万人，养老金100%按时足额社会化发放；完成工伤认定19835人，依法补偿工伤事故16977人；核发失业保险金3.69万人次。

社会保险制度不断完善。正式实施了《*市社会医疗保险办法》，我市医疗保险从城镇职工向全民医保发展；改进少儿医保工作程序，解决了群众关注较多的问题；加强对定点医院的统筹管理，调整了医疗保险偿付标准，提高了医疗保障水平；参与研究事业单位管理体制及运行机制“七项改革”方案，提出了事业单位转企改革有关遗留问题处理意见，制定上报了《转企事业单位原在编人员企业年金补交方案》；正式实施《工伤保险浮动费率管理暂行办法》，各界反映良好；建立和推行鉴定专家“劳动能力鉴定差错函告制”，成立了我市第一届劳动能力鉴定专家咨询委员会。

社保基金实现规范监督和管理。制定了《*市社会保险基金监督委员会重大事项监督办法》、《*市社会保险基金监督管理部门职责》、《社会保险基金非现场监督管理暂行办法》；实施了《工伤保险案件调查取证费使用管理办法》等多项基金财务管理制度；推进社保基金非现场监督系统的开发和运行；组织了对社保基层管理站日常财务和业务管理的检查；积极推动企业年金市场化进程，积极完成国家劳动保障部交办的企业年金管理课题研究；做好社保基金预决算工作，我市*年社保基金决算报告获广东省唯一的优秀奖。省人大驻深代表在考察我市社保基金管理情况时，给予了高度评价。

（四）技能培训措施有力，劳动者职业素质进一步提升。

职业技能培训体系进一步完善。修改完善并颁布了技能人才1+5配套文件；依照民办培训机构发展情况，调整完善了民办培训机构评估标准。培训实体建设继续加强。积极扶持指导民办技校的发展，全市民办技工学校发展到6家；对第二批29家市级高技能人才培训基地进行了认定前的初步评审。市高技校狠抓教学过程管理，不断提升教学质量。开展社会化培训5185人次，其中高技能人才2445人次，同比增长24.6%；校企合作伙伴达435家，其中行业龙头和世界500强企业53家。市技工学校不断改进校园管理模式，举办“宿舍文化节”等一系列丰富多彩的校园活动。市高训中心设备到位率、安装调试率达到99%，已启动工业设计、工业自动化等4个实训中心开展了实训教学。上半年全市开展各类职业培训共117.2万人次。

职业技能鉴定工作以开展“职业资格规范清理年”为主线，狠抓基础建设，强化细节管理、增强服务意识，全面提升鉴定质量。上半年完成各类鉴定和测试27批，累计鉴定量7.67万人次，其中高级工、技师和高级技师鉴定人数大幅增长32.6％。

（五）劳动合同全面推广，劳动关系基本稳定。

构建和发展和谐劳动关系有新举措。贯彻落实市委市政府的重大决定，制定了贯彻落实市委市政府《关于构建和发展和谐劳动关系决定》工作方案；参与起草制定《*经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定》；以实施《劳动合同法》为契机，深入推进“劳动合同三年行动计划”、“春暖行动”和“彩虹行动”，劳动合同签订率上升到94.6%，农民工劳动合同签订率上升到89.1%；规章制度进一步健全，企业劳动合同短期化问题得到改善；启动了*市千家和谐劳动关系先进企业评选表彰活动。

工资宏观调控规范进行。经过认真调研测算，广泛征求意见，我市大幅调高了2008年度最低工资标准，特区内、外分别达到1000元/月、900元/月，分别增长17.6％和20.0％；特区内、外的非全日制用工最低工资标准分别为8.8元/小时和8.0元/小时。这次调整后我市最低工资标准居于全国前列。垫付企业欠薪27宗，批准垫付金额1028万元，涉及员工3465名。

畅通渠道，及时排查隐患。劳资纠纷隐患排查工作到位、应急处置到位、对重点人群稳控工作到位，完善了局领导接访制度、舆情汇集分析机制和网上。上半年共受理群众来信来访13468宗（件），同比增加85.5％;涉及26020人次，同比增加38.5％。妥善处理重大集体访59宗，涉及4082人次。通过12333电话系统受理群众咨询投诉244.9万人次，其中人工接听16.2万人次。

创新办案机制，提高劳动争议调处工作效能。面对《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的实施带来的巨大冲击，在办案人员力量严重短缺的情况下，积极采取多方面措施全力应对，以最大的努力化解劳动争议高峰。上半年全市共受理案件23785宗，其中立案22122宗，同比增长251%；重大集体案件635宗，同比增长156%；劳动者当事人数108756人，同比增长324%；涉案经济标的超过20亿元，同比增长542%。各项指标均已远超*年全年总量。

加强劳动保障监察执法。加强劳动保障监察信息化建设和协管员队伍建设，推动市、区沟通协作和统一联动，规范办案程序，强化案件审理。上半年先后开展了贯彻实施《劳动合同法》、清理整顿人力资源市场秩序、打击非法中介和使用童工等一系列专项行动，集中力量有针对性地打击劳动保障违法行为。全市共检查用人单位26308家次，涉及劳动者435.01万人次，及时妥善处理群体性突发事件1002宗。

（六）加强基层基础建设，整体工作水平不断提高。

绩效评估工作取得显著成绩。按照市政府绩效评估委员会的部署，全面完成了对*年度的绩效评估工作，并制定了2008年度工作方案，对上半年各项工作进行了跟踪落实和及时上报；建议提案办理工作顺利进行，124件建议提案已完成64件，实现了时间过半、任务过半。

综合统计工作进一步完善。修改和完善了统计指标体系和统计管理办法，通过抽样调查完成了《企业人工成本情况》、《企业在岗职工工资调查表》、《城镇劳动力资源供给情况表》的编报,并首次编印了高质量的《*劳动保障年报（*）》。

法制建设扎实推进。法规规章的制定、清理工作和普法工作顺利进行。配合市人大调研起草了《*经济特区构建和谐劳动关系若干规定》，完成了《欠薪保障条例》的修订并已获市人大批准；出台规范性文件13份；处理行政复议案件和行政复议、行政诉讼应诉案件共193宗，已结案161宗，案件维持率达93%。开展了以《劳动合同法》、《就业促进法》《劳动争议仲裁法》《*市社会医疗保险办法》为重点内容普法系列活动，效果良好。

劳动保障学术研究水平进一步提高。筹办了“我为*劳动保障改革献良策”等一系列创新研讨活动；完成了近三年创新建议的擢选汇编；全面改进《*劳动保障》编辑、出版和发行工作；《劳动和社会保障政策法规选刊》正式发行，受到用户欢迎。

篇（11）

中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0200-01

进入21世纪以来，作为我国农村一种新潮流，文化大院在我国广大农村地区悄然兴起，从表面上看它是农村最基层的文化单位，但从实质上讲，它与农民生活贴得最近、最能反映农民文化需求的基层文化组织，它是在社会主义新农村建设中出现的农村新型文化形式。从其根本上讲，文化大院的蓬勃发展充分体现总书记“以人为本”的思想;从其本质上讲，农村文化大院的工作性质是服务性，工作对象以农民为主体，以组织各种文化活动为主要工作内容，以满足广大农村不同群体和个人的文化需求，这对提高我国当代农民素质和促进社会主义农村文化建设有巨大的推动作用。

农村文化大院是丰富农村文化生活、密切党群干群关系、加强党的执政能力的一个有效载体。近年来，农村经济得到快速发展，经济发展的同时也带来群众精神文明的更大需求，加强农村文化大院建设，组织好群众文化活动吸引群众参与，满足广大群众日益增长的精神文明需求，对加快社会主义新农村建设进程具有重要的意义和积极作用。近日，我们组成调研组，走访了全市16个乡镇29个村屯，就农村文化大院的发展状况及存在的问题进行了调研。通过调查了解到，我市农村文化大院目前还处于起步阶段，规模还比较小，配套设施也不够完善，还需要一个长足的发展过程。但是也有一部分文化大院建设标准比较高，成为我市农村文化建设的新亮点。

笔者是一名从事二十余年文化工作的乡镇文化专干，在乡镇的文化大院建设过程中，应坚持以下几个作用。

1 党的政策宣传作用

党和政府历来十分重视农村文化建设，中办、国办先后下发了《关于进一步加强农村文化建设的若干意见》和《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，充分肯定了农村文化建设在新农村建设和全面实现小康的重要作用，这对发展农村文化，开展农村文化无题是一个良好契机。作为文化专干要牢牢抓住这个机遇，积极地，主动地向镇、村、社领导和广大农民群众进行宣传，同时充分利用板报、简报、标语口号、广播、网络等传播形式做好宣传工作。

2 各级领导的参谋，助手作用

文化专干所从事的工作主要是乡镇文化工作，如果说乡镇工作是一盘棋的话，文化工作则是一枚棋子，它的作用可谓举足轻重。文化专干要在日常工作中，多向主要领导和主管领导汇报文化工作，在研究文化工作时，要向领导出几个好点子，下乡过程中要多给村，社干部支几招抓文化工作路子。经常向各级领导谈自己在文化工作中的想法、路数、成效、久而久之使领导认为你是个足智多谋的参谋，工作中很“借力”的助手。

3 组织与协调作用

乡镇文化专干深入农村开展文化活动，广大农民朋友是十分欢迎的，同时村社干部也是十分信任的，这是搞好乡镇文化十分有力的条件。笔者正是利用这个条件，仅2012年就组织参加了县老年秧歌大赛，业余歌手大赛，少儿器乐大赛演奏等活动八场以上。本乡镇开展乡文化大院文艺演出比赛一场，秧歌比赛一场，老年乒乓球赛一场。之所以能够开展这些活动，与文化专干的组织协调作用是分不的。现在绝大部分乡镇在制定文化工作方案，或开展文化活动，文化专业干部的发言，表态还是很占地位的。

4 指导与辅导作用

文化专干下乡组织文化大院的活动，最欢迎的是广大农民业余文艺骨干，他们把我们看成“大哥大”，“大姐大”有时你把自己的才艺“露一手”，他们会又惊叹又折服，你说咋做就咋做，绝不含糊。这里说的指导当然是政策上的指导，形式上的指导，整体 布局上的指导。辅导就是节目上的辅导，技巧上的辅导，演出经验上的辅导。这其中有一个指导与一个辅导不可忽视的，那就是有些文化大院组织起来了，活动开展了，但是形式老化，内容低俗，这是需要加强指导的;辅导方面应注重针对农村业余文艺骨干青黄不接的实际，给青少年办几个班，搞几项活动，这样有利于文化大院的长盛不衰。

5 干群关系的纽带作用

这个话题听起来好像和文化大院相离甚远，其实则不然，笔者的一段经历似乎可以说明这个问题。今年村末，正值农村换届选举，笔者去本镇欢乐村组织文化大院活动，村党支部李书记不象以前热心，细谈才知道，马上面临选举，村民有些人对他有意见。我和他长谈一夜，最后定为先抓着看看，以后我就天天和李书记一起到文化大院组织活动演出，还动员李书记和农民秧歌队一起扭，农民们一看书记这么支持文化大院，还和农民一起活动，都情绪很高涨。结果，选举结束，李书记全票当选。李书记说全靠我，我说全靠广大农民，其实真的全靠文化娱乐活动。

当前，文化事业在各级政府的高度重视和广大农民的支持下强势发展，就像走在铺满鲜花的路上奔向锦绣前程。乡镇文化专干要乘势而上，充实自身，练好内功，继续发挥在文化大院建设中的作用，把乡镇文化建设推向新的阶段。

参考文献

[1] 余斌.城市化进程中的乡村住区系统演变与人居环境优化研究[D].华中师范大学，2007.