扶贫典型案例大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇扶贫典型案例范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

国务院的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确规定销售者必须建立并执行进货检查验收制度，国家工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度指导意见》对采用电子化台账规范食品索证索票制度和进货台账制度作出相关指导意见，省、市局对流通环节食品经营实行电子化台账管理制定了工作目标即：

（一）_月__日前完成食品批发企业配置电子设备终端和电子台账软件安装全覆盖。

（二）_月__日前完成流通环节食品经营实行电子化台账管理全运行。

围绕“全覆盖、全运行”工作目标，要求监管人员明确电子化台账监管相关概念：

_、食品批发企业：是指食品批发销售到终端零售食杂店的经营户，包括从事批发的个体户及批零兼营的经营户。

_、食品范围：包括预包装食品、酒类、茶叶、粮油、冷冻食品、糕点、保健品等。

_、“全覆盖”的标准：一是食品批发企业均已配置电子设备终端，并安装有电子台账软件。二是食品批发企业索证索票制度确已建立，内容完备，符合国家工商总局《指导意见》的要求。三是食品批发企业能向购货方提供电子打印的工商部门统一规范的纸质或磁介质供货凭证。

_、“全运行”的标准：是在“全覆盖”的基础上，全部食品批发企业均按要求实行电子台账管理，辖区内预包装食品零售商基本上做到货源于批发企业，票使用电子单据，证齐全合法有效，不存在“三无”及过期食品。

二、相关要求

（一）食品经营户的主体准入有关要求

_、经营范围要求进一步明晰。为了便于区分食品批发企业和零售企业,加强食品批发企业实行电子化台账管理的监管，要求各辖区工商所对流通环节新开办的食品经营户的营业执照的“经营范围”一栏必须注明“批发”或“零售”字样，对已开办未标明“批发”或“零售”字样的食品经营户应及时变更后重新予以标明。同时,要加大监管力度，通过倒查食杂店经营台账，发现营业执照是食杂店却从事食品批发的经营户要及时予以变更，在营业执照上注明“批发”或“批零兼营”字样。

_、告知食品批发企业的准入门槛。对新开办或新变更的食品批发企业，告知企业一律要求配备电脑、针式打印机，并安装符合省工商局要求的电子化台账管理软件。同时要求业主加强对从业人员进行食品安全知识和计算机知识培训，确保电子化台账管理软件的正常使用，确保电子台帐及索证索票的建立。

_、加强食品经营户开办前的行政指导。一是加强食品经营户的办照指导，并要求食品经营户签订《食品销售安全承诺书》；二是食品批发企业要求使用电子化台账管理，做到销货开出全省统一的电子单据，并及时装订成册作为销货台账；三是食品零售企业（含个体工商户）要求索要全省统一的本文来源：文秘站 进货电子单据，并及时装订成册作为进货台账。

（二）各类食品经营户实行电子化台账管理有关要求

_、食品批发企业实行电子化台账管理有关要求

（_）食品批发企业应当实行索证索票及进销货电子台帐管理，建立并落实进货索证索票制度和进、销货台帐制度。

（_）食品批发企业应当在进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取在有效期内的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书，并索取各品种食品的商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合[:请记住我站域名/]格报告和销售发票（凭证），仔细查验后要求纸质建档备查。对生产厂家或上级批发企业的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书建档资料要及时进行更新，以保证在有效期内。各品种食品的检验报告，应当每半年索验一次。对进口食品（如进口酒等），每批次都要向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。

（_）食品批发企业应将每次购入食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容及时、如实地录入到电子台帐中，并将进货凭证按时间顺序分类装订成册。

（_）食品批发企业向零售商供货时应当做到电子开单，并向零售商提供省工商局确定的标注有“××省工商行政管理机关提示：该供货凭证可作为进货台帐，请注意保存_年”字样的统一格式的供货凭证，并加盖批发企业印章或者经营者签名，留具真实地址和联系方式。供货凭证内容应当如实填写，不得漏填或不填。

（_）食品批发企业应自觉主动向购货商（仅指从事二级批发的购货商）提供营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证），不得以任何理由拒绝提供。

（_）食品批发企业应建立健全内部食品质量安全管理制度，并根据电子台账保质期管理的有关提示，定期检查，对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售并下架，同时报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。发现不合格食品，要立即通知零售商停止销售并召回未出售的食品，同时报告辖区工商所。

（_）食品批发企业应当将所索取的各种证、照、检验报告、进货凭证及销售凭证等相关档案妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于_年。

（_）食品批发企业应当主动接受工商部门的检查监管，积极为工商部门食品电子信息采集提供数 据。

对前店后厂并从事食品批发经营的企业、从事冷冻食品批发的企业，要求实行电子化台账管理。有条件实行电子化台账管理的单位可逐步延伸到肉品批发市场、水产品批发市场、蔬菜批发市场和水果批发市场等批发市场开办单位。

_、商场、超市索证索票和进销货台帐管理有关要求

（_）应当实行食品电子台帐管理，建立健全进货索证索票制度和进销货台帐制度，并做到食品安全管理“六项制度”上墙。

（_）首次购入某种食品要严格审验供货商的经营资格，仔细查看食品合格证明和食品标识，向供货商索取营业执照、质量认证证书、生产许可证或者卫生许可证、检验检测报告。以后向同一供货商购进同一商品的只须向供货商索取供货凭证。各种食品的检验报告，应当每半年索验一次。各类证、照及检验检测报告等要按时分类整理归档并保存二年，有条件的可将其扫描实行电子管理。

（_）各商场、超市向批发企业进货时，应当索取统一格式的电子打单的供货凭证。

（_）每次购入进口食品时，要及时向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。

（_）实行加盟连锁、统一配送的连锁店（或连锁超市），可以由总部统一索验相关证、票。各连锁店（或连锁超市）可以凭总部统一配送单作为进货凭证，自行采购的食品，应当按照总店的标准自行索验相关证、照、票，并整理归档。

（_）各商场、超市应当建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品的进、销、存情况，对即将到保质期的“临期食品”应当在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。

（_）各商场、超市要积极为工商部门提供商品信息有关数据，并主动接受工商部门的监管检查。

_、食杂店索证索票和进货台账管理有关要求

（_）首次购入某种食品时要严格查验供货商的经营资格，并向供货商索取在有效期限内的营业执照复印件，确保供货主体资格合法。

（_）每次进货时应当向供货商索取电子打单的供货凭证，并仔细核对食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容与食品标识是否一致，不一致时应要求供应商重新开具供货凭证。

（_）妥善保管好进货凭证，将进货凭证按月或按季装订成册。保管期限自该品种食品购入之日起不少于_年。

（_）对未能提供电子打单的供货凭证的食品应加强质量监管，在书式台账中如实记录，同时要求供货商提供该批次商品的检验检疫报告，对不能提供的则不能接受该批次食品，并要将有关情况及时向辖区工商所报告。

（_）主动接受工商部门的监督检查。

三、工作职责

（一）督促食品批发企业、零售商、市场、超市（商场）建立索票索证制度和进（销）台账制度。

（二）督促食品批发企业按照规定向供货商或生产厂家索取有关证、照及检验检测报告等。

（三）督促食品批发企业实行电子台账管理，定期检查批发企业是否使用省工商局制定的统一格式的供货凭证，是否电子打单，供货凭证内容是否完整、真实。

（四）定期检查超市、食杂店的进货台账，查看台账是否按规定装订、是否索取全省统一格式的供货凭证、内容是否完整等。发现未按要求建账的，应及时要求整改，同时要立即追查批发企业。属于本辖区内的批发企业，由辖区工商所依据有关规定进行处罚、教育；若批发企业非本市辖区的，片（段）长应当将有关情况向市局市场合同股报告并汇总后上报××市工商局，由××市局通报该供货商所在地的工商局进行处理。

（五）定期采集食品批发企业的商品经销数据，抽检并导入到“商管系统”和食品安全备案数据库中。

（六）定期对食品批发企业电子台账进行检查，发现不合格食品、过期食品要立即依据有关规定下发停止销售通知书等，并依法进行查处。

（七）检测中发现的及上级通知或报刊、广播等媒体刊播的不合格食品，立即由辖区片（段）长通知该项批发企业、零售商停止销售，并组织人员到该项批发企业、零售商进行检查，依据有关规定进行查封、下架、追回不合格食品，并对其依法进行处理。

四、组织机构及任务分工

按照××市工商局领导布置安排，本着“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、任务分解到人到岗”的原则，成立××市工商局流通环节食品经营实行电子化台帐管理领导小组及其办公室，由××局长任组长，××、××、××副局长、××纪检组长任副组长，各工商所所长、机关各股室主要负责人为成员，办公室设在市场合同股由××副组长兼任主任，成员由××、××、××、××等人组成，同时成立相应的工作组负责落实“全覆盖、全运行”具体工作。

（一）城郊工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、注册股_人、个私协会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。

（二）城区工作组：牵头领导××，组成人员：公平消保股_人、_____投诉台_人、消委会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。

（三）童游工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、法制股_人、商广股_人、××工商所人员。

（四）乡镇工作组：牵头领导××，组成人员：办公室_人、人教股监察室各_人、××、××工商所人员。

（五）督查协调组：牵头领导××，组成人员：××、××，××。主要负责落实流通环节食品经营实行电子化台帐管理全覆盖全运行工作的指导、协调、督查工作。

（六）软件安装组：牵头领导××，组成人员：××、××，主要负责“三元”软件的安装、使用培训、维护工作。

（七）宣传报道组：牵头领导××，组成人员：××、××、辖区工商所相关人员，主要负责宣传报道工作。

五、时间步骤

（一）第一阶段：_月__日前，对已摸底在册的__户流通环节食品批发户实行电子化台账全覆盖。

（二）第二阶段：_月__日前，彻底完成流通环节从事食品批发 摸底及电子化台账全覆盖工作。

（三）第三阶段：_月_日后，全市流通环节食品经营户实行电子化台账全运行工作。

篇（2）

这100个优秀案例，较为充分地体现了新时期我国社会扶贫工作的新特点和新亮点：一是社会扶贫参与主体的多元化。从所征集的案例来看，社会扶贫的形式多样、参与主体多元。不仅有传统意义上中央国家机关、派等开展的定点扶贫和东西部省区间的东西扶贫协作，以及大量企业以帮扶形式所开展的企业扶贫，而且随着我国经济主体和社会主体的多元化，众多的社会组织和民间团体也开始参与社会扶贫事业。社会扶贫参与主体的多元化还体现在，许多社会扶贫项目的实施者不再是单一的主体，而是不同主体的共同参与。例如，在大多数的东西扶贫协作案例中，虽然协作平台是由双方政府建立的，但是参与到协作行动中来的主体则不限于政府部门，而是包含了政府部门、企业、行业协会等多个主体。它们彼此之间通力合作，各司其职，使得协作行动内容更加丰富，成效更加显著。

二是社会扶贫工作机制的多重创新。在许多社会扶贫案例中，贫困地区和贫困农户不再简单扮演扶贫项目被动接收者的角色，而是成为项目的参与者，参与到项目资金使用的决策和项目资金管理中来，显著激发和增强了贫困农民的发展意识以及贫困地区的组织化程度和集体行动能力。例如，在社区驱动型发展（CDD）项目中，贫困社区和贫困农户成为扶贫项目的提出者、实施者和管理者，从理论和运行规则上都确立了农民在社区发展中的主体地位，即一切项目活动都是以农民的最终决策权为依据，同时农民需要在社区发展的规划、实施和监督中最广泛的参与。

三是注重社会扶贫效果的可持续性。越来越多的社会扶贫者不满足于“送温暖”、“救济式”的扶贫行动，而是更加注重实效，在扶贫方案的设计和实施中，更加立足于贫困地区和贫困人群的自立能力，更加关注社会扶贫效果的可持续性。

四是注重发挥自身优势，追求实效。所征集案例的一个共同特点是，所有的机构都能结合自身的优势，采取能发挥自身优势的扶贫方式和扶贫手段，以高效的方式参与行动，注重取得实效。

会上，广东省规划到户、责任到人“双到”扶贫开发、交通运输部定点扶贫阿坝州、上海市对口帮扶云南、华润集团共建希望小镇、湖南省开源集团参与武陵山片区扶贫开发、浙江省丽水市来料加工扶贫、清华大学教育扶贫和四川省嘉陵区融入儿童视角综合扶贫等8个案例单位代表分别介绍了经验和体会。

国务院扶贫办副主任郑文凯在书面讲话中指出，我国扶贫开发工作始终注重社会扶贫的创新。上世纪 80年代，社会扶贫提出了定点扶贫，90年代提出了东西扶贫协作，新世纪前十年注重了动员企业扶贫。根据中央要求，新阶段在把定点扶贫、东西扶贫协作、企业参与扶贫作为推进扶贫开发有效模式的同时，也需要根据新的形势，广泛动员社会力量，共同采取行动，推动社会扶贫继续创新。近年来社会扶贫工作积累了丰富的实践经验，呈现出举国重视、各方协作、全面行动的良好态势，“大扶贫”的工作格局得到巩固和拓展。各地社会扶贫涌现出很多新典型、新经验、新做法，值得认真梳理总结、宣传推广。

篇（3）

蹄疾步稳 迈向纵深

2015年是全民深化改革的关键之年，全省确定的113项重点改革任务基本完成，省直有关部门还额外完成了329项改革任务，各方面共出台改革成果455条。

在众多改革案例中，司法改革可谓亮点频出。记者梳理发现，在20个优秀改革案例之中，涉及司法的就有5个之多，不仅有省检察院、省法院在全省层面推行的司法改革，还有以整市为单位的“法治毕节”创建工程，有汇川区法院、金沙县法院等县级司法单位的改革突围试点。

贵州省法院探索建立以案定员审判运行机制，以审判组织结构调整作为司法改革切入点，打破基层法院原有组织架构，将责任相对集中到裁判法官身上，建立以案定员审判运行机制。

2015年1月4日，汇川区、花溪区、贵定县、榕江县4个基层法院分别代表城区、城郊、农村和少数民族地区，率先启动以案定员审判运行机制，成效初显。

新制度实施不到三个月，截至当年3月31日，汇川区法院裁判法官人均办案数93.3件，超过2014年半年人均办案数；花溪区法官人均结案提升100%；贵定县法院巡回审判案件数是去年5.7倍，案件陪审率提升23.3%；榕江县法院案件平均审理周期24天，减少33天，结案率提升15.9%。以司法改革为代表的民主法治领域改革在2015年正不断迈向纵深。

改革需要智慧，更需要向自己“开刀”。在本次优秀改革案例中，有不少案例是“自我改革”的典范。

贵州省公共服务中心“不下班”、铜仁市探索乡镇管理大部门制改革、黄平县推进公立医院改革等入选的优秀案例，均展示出了各部门改革的决心与勇气。

2014年，贵州整合省公共资源交易中心和省政府政务服务中心成立省公共服务中心，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最先一公里”与“最后一公里”同步的政务服务新模式。有效提升了政府服务能力，方便了企业和群众办事。并且主动取消所有项目交易服务费，一年为交易各方节约成本4600余万元。

铜仁市则在乡镇机构设置上做“减法”， 将工作任务和职责相关或相近的站办所整合为“三办三中心”， 实行领导竞争上岗和职工双向选择。既实现了给机构“健康瘦身”，又实现了给干部“压担子”。

省委改革办专职副主任郑云跃表示，2015年，贵州改革工作整体呈现出蹄疾步稳、有力有序、纵深推进的良好态势。

彰显特色 因地制宜

改革既要寻找最大公约数，也要因地制宜。纵观2015年贵州改革优秀案例，大扶贫与大数据两大关键词始终贯穿其中。

在20个优秀改革案例中，涉及到扶贫的便有7个，是所有领域中上榜最多的。

六盘水市探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”模式，开启了企业、农村、农民共同发展的新模式，激发了农村发展活力，破解了农业产业发展融资难和资金短缺的问题。

“三变”改革是我省农村改革探索的重大成果，已经在全省实现大面积推广，使其在我省大扶贫战略行动中不断发挥更大效益。

此外，德江县“三金”合作社助推农民增收、碧江区探索建立关爱留守儿童服务体系、石阡县“四子”法推动“第一书记”精准作为、普定县推行基层社会治理“五民”工作机制等改革案例，涉及脱贫方方面面，既有从日常工作机制、党建组织、社会服务等角度出发的改革措施，也有从产业脱贫、兜底保障等角度出发的惠民政策。

2015年以来，全省扶贫开发体制机制不断创造新经验、新做法。全省陆续出台了以《“33668”扶贫攻坚行动计划》和《关于打嬴扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》为主要内容的“1+6”和“1+10”扶贫开发系列文件。其中，贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和指标体系，经国务院扶贫办转发全国各省市推广。

在众多的优秀改革案例中，记者发现不少与大数据相关的改革。

贵阳市探索建立禁毒长效工作机制是本次评选中专家特别推荐的五个典型案例之一，便有大数据参与其中。贵阳市从筑牢禁毒基层基础网、大社会戒毒网、打击犯罪立体管控网、禁毒专业情报信息和社会管控信息网这四张禁毒网出发，开发“贵阳市吸毒人员管控信息系统”，对吸毒人员实施科学管控。

省公共服务中心“不下班”，变“8小时服务”为“24小时服务”，把所有政府公共服务全过程搬到互联网上，让数据多跑、群众少跑，让电子文档多跑、纸质文档少跑，促进办事由“群众跑”向“干部跑”，再向“网上跑”转变。审批人员随时随地受理办事人员的网上申报、咨询等，做到“申报全天候”。同样在省公共资源交易中心，也实现来了交易远程网上全天候运行，竞买人可足不出户完成交易。

创新发展 破题制胜

在贵州全面深化改革进程中，创新一词贯穿始终。

贵安新区以花溪大学城、清镇职教城、电子信息产业园、高端装备制造园、新医药大健康产业园为依托，搭平台、建载体、创新服务，全面激发大众创业万众创新激情，打造贵安创客创业新品牌和经济增长新引擎。

如果说贵安新区推动万众创新是做大增量的改革，那国企改革则更多的是盘活存量的改革，保利集团与久联集团联合重组实现共赢，就是其中的典型。

2014年，保利集团与久联集团联合重组，突破“地域”的强强联合，双方经营的主要市场得到整合，保利久联集团由中西部的区域性企业变为跨地区的全国性民爆企业，逐步实现共赢。

保利与久联重组前，久联发展股价为10.49元/股（2014年7月2日停牌前），至2015年5月6日，久联发展的股价已上涨至31.67元，对应的市值由34亿元上升到104亿元，涨幅超过200%，从股票市值管理的角度，也就意味着重组后再造了两个久联发展，改革盘活存量效果明显。

此外，安顺市以体制机制创新力推“五型”城市建设，安顺市紧紧围绕农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革和完善农村宅基地制度、推进相关领域体制机制改革创新等重点难点问题进行大胆探索，力推“五型城市”发展，城乡面貌得到明显改善，人民群众满意度大幅提升，有力地推进经济社会又好又快发展。

可以看出，全面深化改革已经为我省后发赶超不断培育新动力，“十三五”期间，随着改革向纵深推进，必将为我省发展提供源源不断的动力。（责任编辑/韦佳妤）

链接：

“2015贵州全面深化改革优秀案例”

六盘水“三变”改革破解“三农”发展难题；

安顺以体制机制创新力推“五型城市”建设；

黔西南州干部召回管理的做法、成效及启示；

福泉市创新推进中小学人事制度改革；

贵州省公共服务中心“不下班”；

铜仁市探索乡镇管理大部门制改革；

贵州省检察机关着力推进司法责任制改革；

德江县“三金”合作社助推农民增收；

贵州开展“法治毕节”创建；

贵州省法院探索以案定员审判运行机制；

碧江区探索建立关爱留守儿童服务体系；

汇川区法院司法体制改革试点成效凸显；

黄平县“五突出五创新”推进公立医院改革；

石阡县“四子”法推动“第一书记”精准作为；

金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼；

贵州精准扶贫再出实招；

黔东南州以“暖心秘书”打造便民服务新模式；

黔南州紧扣“三个主题”深化纪律体制改革；

“八个一”并举打造平安黔西南；

普定县推行基层社会治理“五民”工作机制。

专家特别推荐典型案例

贵州省全面推行政府法律顾问制度；

保利集团与久联集团联合重组实现共赢；

篇（4）

按照通知要求，以2016年至2019年3月时间节点，即刻组织力量寻全县涉及**部门的扶贫项目逐一对标排查。经排查，目前暂未发现问题线索。

二、突出重点，警示教育

*党组在推进案促改工作中，把扶贫工作作为重要内容，有针对性选取**系统扶贫领域典型案例组织进行警示教育，从中汲取教训，举一反三，着力查找问题漏洞，坚决予以整改。同时，与5月上旬，利用周五集中学习例会时间，组织全*党员干部职工认真学习党纪党均由知识，从思想上认识上增强廉政意识、增强务实作风意识。

三、建章立制，形成长效

篇（5）

笔者最近在西部某县采访时就发现一个案例。当地政府急于出成果、树典型，在数字上动心思，大做表面文章，把一个普通养殖大户包装成“扶贫大户”，结果不但扶贫没啥效果，反而弄得该养殖户负债累累。

合作社是“空壳” 数据“注了水”

去年以来，养鸡大户周中全（化名）成了县里的扶贫名人，从县领导、县扶贫办领导到镇级干部，加上各路媒体，短短半年多时间，周中全前前后后也不知迎接了多少拨人参观、考察和采访。

周中全之所以如此出名，据说是因为他打工返乡后，创办了养鸡合作社，通过向社员提供鸡苗、技术指导，并统一收购，带动不少贫困户、低保户增收致富。

在周中全养鸡场的门口，张贴在墙上的宣传广告引人注目，上面一一列举了合作社这几年的“扶贫成效”：一是“近3年出栏商品鸡3万多只，产值近280万元，利润60多万元”;二是通过“合作社示范+大户带动+贫困户参与”的模式，发展大户、贫困户、低保户等入社社员近50人。另一面墙上则完整张贴着合作社章程，还注明了成立时间。

离养鸡场不远处，以村委会名义竖起一块“扶贫公示牌”，写着这个扶贫项目以“合作社+大户+贫困户”的模式建设，包括养殖大户、贫困户在内，近百人从中受益。

粗看这些宣传材料，感觉这个合作社运作相对规范，扶贫效果也不错。“其实广告都是政府找人做出来，贴上去的，都在‘吹牛皮’，数字是虚的，材料是假的。”作为合作社法人代表的周中全这样说，让笔者大吃一惊。

据了解，合作社只是挂了块牌子，并没有实际运作;周中全这些年养鸡，总共出栏量也仅有1万多只，产值30多万元，利润也就10多万元，与宣传广告差距甚远。贴在墙上的将近50个合作社社员，只有大约1/3是周中全认识或提供过鸡苗，并包了销售的。另外的人几乎没啥联系，有的甚至根本不认识。

笔者随机联系了一些合作社“社员”。列入名单的一个低保户今年80多岁，瘫痪在床，最近几年都没有养鸡;另一个低保户也因为年老视力受损，没有养鸡;有一个养鸡大户告诉笔者，自己养的鸡就是自己销售，不需要通过周中全“代销”。

一次遭罪的“自我包装”

“扶贫大户”竟然是包装出来的？笔者先后暗访镇里干部和广告公司负责人，他们证实了周中全的说法，“牛皮”一开始是政府吹出去的，广告宣传材料也是政府工作人员贴上去的。不过一开始，周中全显然乐于被包装。

自从返乡后，周中全就开始流转村里一些林地，养起了山地鸡。为了降低饲料成本和疫病风险，周中全向村里一些农户先后提供过3000多只鸡苗，并负责包销。周中全说，当时想法很单纯，也没想过要尽啥扶贫责任，就是觉得这样做，既能扩大养殖规模，又能赚差价，大伙儿都有好处。

周中全的养殖带动模式，获得了政府认可。有县领导来村里考察，鼓励他加快发展，争取把养鸡场作为一个扶贫样板来打造。周中全说：“当时我也谈了顾虑，说自己没多少本钱，搞快了怕负债，承担不起。领导说搞好了，可以向政府申请扶贫支持。”

老实憨厚的周中全把这一鼓励听进去了，本来并不富裕的他花了2个多月时间，搭起了300多平方米的彩钢棚，装修了办公室和生活用房，硬化了生产便道，还在养鸡场周围植树、种草，搞了绿化，前后投入将近9万块钱，为此背上了4万多元的外债。

有了周中全的配合，当地政府更觉成效显著，把数字夸大几倍，一个典型就造出来了。一次得知县里领导要来视察扶贫工作，周中全还花钱为自己的办公室添置了一张办公桌和沙发。后来觉得一张桌子不像样，又在镇畜牧站借了一张桌子，拼成了一组。

回头来看，周中全负债搞起配套设施，简直可说是一次遭罪的“自我包装”。“当时我的想法也简单，觉得这些生产配套迟早要搞，趁着政府重视，还可以借此获得补助，加快发展壮大。”现在周中全很为自己这种不计成本的投入后悔。

折腾半年多，吃亏的还是自己

在正常年景，周中全养鸡一年利润也就六七万元，自从为了打造环境设施而背上债务后，他就没心安过。今年初他进的2000只鸡苗，加上玉米、饲料，都是向商家赊的，又欠下了3万多元的债。最后实在没钱了，不得不向别的养殖户转出1200多只鸡，现在自己圈舍只剩下700多只，收入肯定赶不上往年了。

篇（6）

一、工作重点

1. 利用农业龙头企业带动和供应链渠道的配套，打造扶贫产业链闭环，构建贫困群众脱贫长效机制。

2. 积极引导民营企业、商（协）会和非公经济人士，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式参与社会扶贫工作，把精准扶贫与企业发展有效结合，为全市乡村振兴增添力量。

二、工作计划

1.鼓励扶贫农业企业与贫困村贫困户结成紧密合作关系，生产出了大量的绿色、生态、有特色的优特农产品。帮助贫困村搭建产销对接渠道，帮助解决贫困村农业生产技术落后、产销信息不畅、直采直销少、商品转化率低等问题。

篇（7）

【中图分类号】DF613 【文献标识码】A

前 言

追诉时效指是追究犯罪人刑事责任的有效期限，在此期限内，司法机关有权追究犯罪人的刑事责任，超过了此期限，司法机关就不能再追究刑事责任。因此，超过追究时效，意味着不能行使求刑权、量刑权与行刑权，因而导致刑罚消灭。应用这个追诉时效时追诉期限的起算点很重要。

《刑法》第89条第1款规定了追诉期限的起算点。这个条文规定“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算”。这个“犯罪之日”是“犯罪成立之日”的意思。具体地说行为犯的场合是犯罪行为实施之日，结果犯的场合是结果发生之日。[1]、[2]行为犯中的单纯行为犯（也称举动犯）是指行为人只要单纯地实施刑法分则所规定的构成要件的行为就足以构成犯罪，而无须发生一定的犯罪结果。结果犯是指一种观点认为以法定的犯罪结果的发生作为犯罪既遂标志的犯罪；另一种观点认为结果犯是以法定的犯罪结果发生为犯罪成立要件的犯罪。

还有《刑法》第89条第1款上的“连续或者继续状态”是什么？就是连续犯及继续犯的意思。[3]连续犯是指行为人基于同一的或者概括的犯罪故意，连续实施数个独立的犯罪行为，触犯同一罪名的情况。继续犯是指行为从着手实行到由于某种原因终止以前一直处于持续状态的犯罪，典型例是《刑法》第238条规定的非法拘禁罪。还有学说上认为状态犯也是犯罪完成及已遂的同时，犯罪也随之终了，不管是否存在法益侵害状态的继续，都不影响追诉期限的起算点。[4]状态犯是指随着法益侵害结果的发生，犯罪便终了，但法益侵害的状态仍然处于持续状态的犯罪，典型例是《刑法》第264条规定的盗窃罪。[5]但是实务上有和这个理论不同的处理被做的案件。本文的目的是探求《（2010）扶刑初字第100号》案件的理论背景。

一、事件概要

问题的案件是《（2010）扶刑初字第100号》，是2010年12月9日在河南省的扶沟县人民法院判决的。事件概要如下。

1997年洪某（另案处理）投资经营某个毛纺厂。2000年以来该企业未参加企业年检，已丧失经营资格。2003年9月，周口市对扶沟县下发了200万元的扶贫贴息贷款计划。洪某得知这一情况并与被告人王某商量后，于2003年10月22日、11月3日去扶沟县扶贫办开具虚假扶贫贴息贷款确认书。被告人顾某在明知洪某利用他人个人身份证办理扶贫贴息贷款确认书的情况下，违反规定处理公务，为洪某开具了26份虚假扶贫贴息贷款确认书。2003年11月21日、11月27日洪某利用26份虚假的扶贫贴息贷款确认书及26份虚假的个人申请资料在扶沟县农行进行扶贫贴息贷款。被告人王某、韩某明知洪某利用他人虚假申请贴息贷款资料进行贴息贷款由自己使用，未对26份个人申请资料进行调查，就出具了虚假的扶贫贴息贷款调查报告，又制作了虚假的借款合同，致使洪某获得128.25万元扶贫贴息贷款归其个人用于毛纺厂的经营活动。2003年12月份，国家财政付给扶沟县农行补贴利息14，371.7万元。2008年3月31日，洪某偿还利息1.2万元。因经营不善该笔贷款本金至今未能归还。致使公共财产遭受损失。然后被告人顾某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月25日被扶沟县公安局刑事拘留，因涉嫌犯罪于同年6月9日被扶沟县公安局逮捕。被告人王某、韩某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月26日被扶沟县公安局刑事拘留。同年6月9日被扶沟县公安局逮捕。被告人顾某犯罪、被告人王某、韩某犯挪用公款罪，于2010年8月18日向本院提起公诉。

二、申辩及判决

该案件辩护人的辩护意见之一是“被告人韩某的行为即使构成违法发放货款罪，其行为已超过追诉时效，不应再追究其刑事责任。”但是法院认为“辩护人认为被告人韩某的行为属违法发放贷款，已过追诉时效。根据《刑法》第87条之规定，法定最高刑不满五年的，追诉期为五年。违法发放贷款造成重大损失的，应判处五年以下有期徒刑，本案中，洪某于2008年3月31日还偿还利息1.2万元，该案的追诉期应从2008年3月31日计算。因此，该案没有超过追诉时效。其辩护观点不予采纳。”还有这个案件的结论是“三被告人犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚”的。

三、这个案例上追诉期限的起算点的理论

这个案例出示违法发放贷款罪的追诉时效起算点是从偿还利息之日计算。为什么法院作出这样的判断？对违法发放贷款罪来说偿还利息的日期是什么？还偿还利息之日不是犯罪成立之日，也不是犯罪结果发生之日。这个案例上韩某的犯罪成立之日是出具虚假的扶贫贴息贷款调查报告和制作虚假借款合同之日，结果发生之日是洪某获得128.25万元扶贫贴息贷款之日。因此违法发放贷款罪既属于行为犯、也属于结果犯。但即使违法发放贷款罪属于行为犯或者结果犯，依据刑法的条文上也不能得出追诉期是还偿还利息之日的结论。如果这个案例有道理的话，可以得出：这位法官认为违法发放贷款罪属于状态犯，状态犯追诉时效的起算点类推适用继续犯。首先，如果违法发放贷款罪属于状态犯，可以认为直到偿还利息之日犯罪仍在继续。其次，状态犯的追诉期类推适用继续犯，才可以认为犯罪状态的终了是还偿还利息的日。但即使违法发放贷款罪属于行为犯或者结果犯，也并不属于连续犯或者继续犯，因此不能完成上述推定。还有在前文中已述及学说支持状态犯的追诉期限的起算点也是犯罪完成及既遂的同时。所以，这个推定也有不合理。但是不这样推定的话，难以说明本案偿还利息之日成为追诉时效起算点的理论。

讨论这个案例有怎样的必要性？笔者认为，近年来世界各国刑事司法都趋向于缩小适用追诉时效制度，如笔者的祖国日本也依据2010年的修改法律废止了杀人罪等的追诉时效。所以笔者认为，本案的法官为了缩小适用追诉时效，将本案最后的有关日作为追诉时效的起算点。但这并无法律条文上的依据。

四、结语

本文考察《（2010）扶刑初字第100号》案件追诉时效起算点的实务问题。结论是为了缩小适用追诉时效而没有适用法律条文。法院只出示了“追诉时效的起算是还偿还利息的日”，并没有说明这个结果的理论。

本案的判决是“三被告人犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚”。所以有关追诉时效制度的问题没有得出这样结论的必要性。因本案结果是“免予刑事处罚”，所以问题不大，关注者也少之又少，但从追诉时效制度的理论上来看，本案存在的问题很大。应说明为什么追诉时效的起算点采用偿还利息之日。以后要多多议论这样有疑义的案例的背景理论。

【参考文献】

[1]赵秉志.刑法新教程（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2009：352.

[2]贾宇.刑法原理与实务（第三版）[M].北京：中国政法大学出版社，2011：187.

[3]冯军，肖中华.刑法总论（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2011：522.

[4][5]陈洪兵.区分即成犯、状态犯与继续犯的再审视[J].中南大学学报（社会科学版），2012，18（3）：78，75.

[6]彭凤莲，郦毓贝.破坏金融管理秩序罪认定与疑难问题解析[M].北京：中国人民公安大学出版社，2009.

篇（8）

决胜脱贫攻坚工作个人心得体会1

战疫斗贫，人才为要。赢取“双场”作战全面胜利、有序有力推动复工复产、促进经济社会稳步发展，离不开人才支撑。在战疫斗贫中，要大力弘扬爱国主义精神，组织和集聚一支素质高、能力强、技术硬的人才队伍，释放人才技术、智力、资源等优势，为战疫斗贫提供坚实人才保证。

强化政治引领育人才。在战疫斗贫的斗争实践中，一大批院士、专家等优秀人才无畏前行、勇于担当、无私奉献，用实际行动诠释了矢志报国的家国情怀、砥砺了务实奋斗的时代精神、展现了无私奉献的高尚情操。优秀人才在“双场”作战中的感人事迹，为我们做出了榜样，成为感召人们奋进前行的力量。坚持在人才队伍中开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，开展学习典型人才的宣传与学习，教育引导人才树立家国情怀，自觉对标先进典型，汲取成长前行的精神力量。坚持发展所需、事业所要，有针对性地结合医疗事业、乡村振兴等方面的人才需求，制定个性化“培养菜单”，加大人才培育投入，为保障事业发展、推动社会进步输送源源不断的优秀人才。

强化担当作为用人才。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。无论是夺取抗击疫情胜利，还是决战决胜脱贫攻坚，都需要更多优秀人才担当作为、发挥作用。改进完善集聚人才的体制机制，完善人才培养、使用和评价和管理等全方位的配套机制，做到以事业留人、环境留人、机制励人，凝聚战胜疫情、打赢脱贫攻坚战的信心与合力。要树立旗帜鲜明在完成急难险重任务中发现、识别和使用人才的导向，通过把人才放在疫情防控一线、脱贫攻坚前沿进行锤炼，及时把政治过硬、敢于斗争、成绩突出的人才发现出来、使用起来，引导人才涵养想干事、敢干事的自觉，增强会干事、干成事的本领，为“双场”作战筑牢人才基石，凝聚获胜力量。

强化关爱激励聚人才。“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”只有关心人才、珍惜人才、爱护人才，才能让更多优秀人才集聚，在“双场”作战中更好发光发热。注重挖掘、总结和宣扬优秀人才先进事迹，营造尊重人才、崇尚人才的良好社会氛围，增强他们的职业荣誉感、自豪感、获得感。更加关心关爱投身疫情防控和脱贫攻坚一线的人才，及时倾听他们的心声，了解他们的工作情况，解决他们的问题困难，解决日常生活、待遇补贴、子女教育等方面的后顾之忧，从而吸引更多人才投身“双场”作战前沿，凝聚起战“疫”斗贫的强劲人才力量。

决胜脱贫攻坚工作个人心得体会2

近日，中央农村工作会议在北京召开。会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。决胜脱贫攻坚战就如同射箭，唯有盯紧目标、全力以赴、持之以恒，方能让“箭”正中靶心。

思想上绷紧弦。截至当前，脱贫攻坚工作已经取得明显成效。但剩下的都是“硬骨头”，深度贫困地区的群众仍没有脱贫，广大党员干部特别是扶贫干部们，切不可在这临门一脚的紧要关头，产生“松口气”“歇歇脚”的思想。唯有以必胜的信心、一鼓作气的决心，迎难而上、真抓实干，方能将“硬骨头”啃下，打好深度贫困歼灭战。对于已经脱贫“摘帽”的地区，党员干部也不能掉以轻心，“躺在功劳簿上睡觉”，需进一步调查了解以脱贫群众的生活现状，进一步采取措施巩固脱贫成效。

目标上瞄准靶。“箭”最终能否正中靶心，关键在于“精准”二字。脱贫攻坚越往后，难度越大，精准扶贫的重要性越发凸显。当前，没有脱贫的大都是条件比较差、基础比较不好、贫困程度比较深的地区和群众，要根据贫困群众的致贫原因，做好做实因户施策、因人施策，扶到点子上，拔掉穷根子。同时要注重扶贫扶志，充分调动贫困群众积极性和主动性，引导他们树立主体意识，发扬自力更生精神，激发他们改变落后面貌的决心和干劲，用自己勤劳的双手努力改变落后命运。

行动上拉满弓。“箭”要射得远、射得中，必须拉满弓。如何来拉满弓呢?要肯花大力气、下苦功夫，要像80后“白头干部”李忠凯等扶贫干部般脚上沾满泥土，做到讲农民话、吃农家饭、做农家事，真正了解群众所思所想所需，为贫困群众找到切合自身实际的致富路子。要用真心、动真情，学习“扶贫之花”黄文秀，设身处地为贫困户着想，把他们当做自己的亲人，为群众解决实际的困难，让贫困群众获得真正的实惠、感受到真实的变化，从而不断提高群众的幸福感、获得感。

决胜脱贫攻坚工作个人心得体会3

在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。

要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。

篇（9）

井冈山市率先脱贫摘帽，为吉安在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列，迈出了可喜的一步，让我们更加充满信心。但我们更清醒地认识到，巩固提升任务仍很艰巨，不能有脱贫了就松劲的思想，要建立贫困监测体系，及时掌握脱贫返贫的动态情况；井冈山市、吉安县要进一步探索巩固脱贫成果、提升脱贫质量的政策措施，确保脱贫成效经得起多方面的检查，经得起时间的检验。在机制上，各项扶贫政策措施要更完善和加强，防止因工作松劲而导致返贫。在产业扶贫上，要探索可持续的发展路子，尽可能组织、引导贫困户加入到产业利益链中来，制定因市场变化等因素可能导致产业效益下滑的应对措施。越往后脱贫难度越大，吉安市目前还有3.3万户、8.9万人未脱贫，这些都是最难啃的“硬骨头”。前段r间，说，完不成脱贫任务的要军法从事；最近他还说，贫困县、贫困村、贫困户不能随意提前摘帽。这就要求我们全市上下共同担当，以更加坚定的决心，更加扎实的工作，更加精准的帮扶措施，全面完成这项艰巨而繁重的政治任务。

二、在工作方略上，要更加追求全面、严格、细致

篇（10）

中图分类号：F126文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02024204

1引言

扶贫移民的目的是将身处贫困地区，特别是自然条件恶劣、生活艰苦的农民群众从交通不便的山区或土石沟壑区迁移到相对平坦条件较好的区域生活，这有利于政府的统一规划、集中管理，对农民的长期发展也能起到集约经济和节约资源的效果。改革开放以来，我国的扶贫移民工作作为农村扶贫的一种重要形式为我国的减贫工作作出了巨大的贡献，但是在扶贫移民的过程中也出现了许多的问题，本文从最直观的反映扶贫移民结果的农民满意度出发，以晋陕两省的两个自然村为例，分析在扶贫过程中出现满意度差异的原因，并找出其中的影响因素，为减少今后扶贫移民工作中可能出现的问题提出相关的建议和对策。

由于满意度可以反映政府的工作绩效，于是测量满意度的方法也被慢慢地推广了，这几年把满意度的测量应用在农村移民问题上的文章还是有一些，如：张艳娟等人（2007）在宁夏移民区7处典型村落实地调研的基础上，运用模糊数学方法对移民的满意度做了模糊综合评价，并对影响移民满意度的经济、社会、生态环境、资源占有率等4个因子进行了初步分析，以此为依据， 结合宁夏移民地的实际发展情况，提出了4个既能提高移民满意度，又能促进移民区后续发展的宏观模式[1]；姜冬梅（2012）以内蒙古为例对草原牧区生态移民满意程度进行了研究，基于移民群体应成为评价迁移效应主体的认识，调查了5个移民新村87户移民对迁移安置的满意程度，得出整体评价为“及格”，其中决定长期定居与想回迁原住地的户比为2∶1[2]。此类文章的增多体现出学者们对农民现实生活的关注和对农村移民问题的重视，在满意度的分析过程中大多学者都是以一个村子为分析对象或在许多的村子中找共性问题，对不同村子农民满意度的差异性并没有太多的解释，也没有通过对比找出产生这些差异的原因，这是黄土高原地区扶贫移民满意度的研究不足之处，本文从两个差异比较明显的村子来分析在扶贫移民的过程中究竟该注意哪些问题，才能不断提高这部分移民的生活满意度和生活质量。

2 研究方法和研究区域

2.1研究方法

首先是对有关扶贫移民及农民生活满意度的文献进行大量的搜集和分析，从中了解每个作者的研究思路，并归纳和总结出自己的研究方法，由此获得相应的理论依据。随后则参加了国家社科基金项目团队，并随队进行实地调研，获得了一手数据。案例的选取是在对全部的问卷和访谈进行整理之后，提取出其中在满意度方面差别比较大的两个村子进行对比，研究的目的是在比较大的反差中尽可能地发现更多的问题。由于每个人对搬迁所持态度不同，因此调研是以人为单位进行提问的，为保证信息的准确性，调研采用面对面的谈话形式进行，问卷设计采取逐级深入和选答的形式，用预先设计的调查问卷，让农民填写基本的生产情况、生活满意度及搬迁前自愿度等问题。两村最终共调研66人次，其中下盘石自然村42人，柏坡底村（鲁家河自然村）24人，每份问卷都较真实和全面地反映了农户的基本生活和收入情况以及其他重要信息。

2.2研究区及其扶贫移民情况简介

研究案例的选取主要基于以下两个因素：①两个村都属于黄土高原地区的村内扶贫移民村，自然环境与交通条件相当，具有同类比较的基础；②两村地方特征性差异明显， 在社会经济发展阶段、产业经营水平、文化教育、搬迁效果及群众满意度等方面有较大的差别。如下盘石村村民整体受教育程度高，梨果产业发展良好，人均收入水平高，生活条件相对较好，农民们对政府的扶贫政策满意度也普遍比较高，柏坡底村则与之相反。

下盘石行政村，隶属陕西省延安市延长县张家滩镇，位于延河下游，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，辖下盘石、运家自然村，是延长县社会主义新农村建设示范村。下盘石村建设是以工代赈易地扶贫搬迁的重点项目，全村新建新修砖窑150多孔，道路全面硬化，新建文化广场，并实施绿化工程，建立沼气系统，几乎每户村民都已用上了太阳能。目前下盘石村共有苹果园600亩，人均收入已达8500元，成为全县“搬得出、稳得住、有产业、能致富”的突出典型。其中下盘石自然村有24户属于移民搬迁，这24户原来都居住在山间土窑中，过去的土窑大都成危房或已弃置不用，现在这部分村民都住进了自然村新建的砖窑中，以下所涉及的统计数据皆来自下盘石自然村。

柏坡底行政村位于山西省吉县城东15km处，吉县和延长县隔河相望，吉县在黄河以东，延长县在黄河以西，一水之隔的两县在自然环境上有很多的共同之处，柏坡底行政村隶属于吉县车城乡，下辖柏坡底、鲁家河等11个自然村，该村主导产业为苹果、核桃和玉米。鲁家河自然村的14户村民是2002年搬迁到柏坡底的第一批村民，资助单位是扶贫办，虽然在搬迁后村民们的居住条件得到了改善，但村子的整体面貌还是很落后，房屋基本都是原来建成的模样，村民们的生活在10年后依然很困难，村里的公共基础设施也不完善，道路基本是土路，全村村民的年人均收入仅为3000元，以下用到的统计数据都来自这部分居民。

3移民满意度问卷调查结果与影响因素

3.1满意度的评价分析

满意度从各个方面间接反映整个搬迁过程对农民生活的影响及扶贫移民的整体效果，效果好则农民们的整体满意度会很高，否则满意度也会随之降低，甚至造成农民不满。满意度的问卷统计结果如表1所示。

从表1中可以看出虽然两村同为黄土高原区村内扶贫移民搬迁的对象，但是搬迁后农民对扶贫搬迁的满意度大不相同，下盘石村的农民满意度非常高，100%都满意，而且非常满意的占到了调查总人数的90%，从这点上也能看出下盘石村的扶贫移民是成功的，农民们现在的生活也是相当幸福的。而柏坡底村的村民所表现出的满意程度就很低了，一般以下的占到了调查总人数的75%，不满的占到了总人数的42%，这部分人的所占比例非常大。

3.2造成满意度相差悬殊的原因分析

首先拿预先准备好的问卷对村民进行访问，最终得到了下盘石村42个人和柏坡底村24个人的统计数据，分别对两个村问卷调查结果进行分析，两个村满意原因的问卷中各个数字代表的含义如下：①住上新房；②政府补贴盖房子；③搬迁后就业机会增多；④搬迁后外出打工方便；⑤搬迁后收入增加；⑥搬迁后水/电/汽/路等条件变好；⑦孩子上学方便或对孩子前途看好；⑧参与村里搬迁的决策过程/充分了解政府对搬迁的相关政策；⑨邻里交往更方便/邻里关系更密切；⑩其它原因（文字记录）。通过调查得到的最终满意度原因的结果如表2所示。

由以上的分析我们可以看出，下盘石村村民已经脱离了生活的贫穷窘困状况，不再过多地发愁生计的问题，而更多地开始关注精神生活。柏坡底村的村民则更多的关注收入和就业等基本的生活问题，也让人感觉到村民们想尽快改变现在的生活状况，但就目前的现实来看又没有什么渠道和方法，村民生活依然很贫困。

另一方面则是对两村不满意原因进行统计，不满原因中各个数字的含义如下：①政府给盖的房子配套设施不行；②政府补贴太少，搬迁后负债额度增加；③搬迁后新的就业机会太少；④搬迁后收入来源减少；⑤不太适应现在生活习惯/或者生活不方便；⑥生活费用比以前增加太多；⑦院小/或者农具等没有存储地方；⑧没有庭院菜地；⑨受当地人歧视/或者与其他迁入者关系不紧密；⑩其它方面。两村不满意的原因统计结果如表3所示。

4对于提高村内移民满意度的几点建议

4.1扶贫移民成功的前提是从扶贫政策上给予更多支持

就两省的扶贫形势来说，陕西省扶贫资金的投入是非常大的，省市县各级下拨资金，并有企业集团参与，这使得陕西农民们的搬迁整体成本要低于山西的农民，而盖房子所需的花费又基本相当，所以山西省的扶贫移民应该相应地增加扶贫资金，多级捆绑，增加企业投入，并想方设法降低农民搬迁中所用到的建筑材料的成本，这样才使农民因搬迁的负债降到最低。

4.2产业转型发展和就业机会增加促进搬迁的持续进行

柏坡底村村民搬迁后，之所以更加贫困，是因为搬迁需要大量的资金投入，但在搬迁后农民们经营的产业没有任何改变，依然延续传统，种植玉米等低产出的作物，而在打工方面的收入增加又非常有限，所以导致了现在入不敷出的结果。而下盘石村则积极转型产业，把原来种植玉米的土地拿出一大部分来种植苹果和梨，这就使得产出成倍增加，村民们的收入也因此提高了。

4.3严格监督移民搬迁程序，保证农民房屋和土地质

量安全在经过大量的实地调研之后发现移民搬迁的各个实施阶段都可能出现问题，比如在村民房屋位置的选择中出现了村民哄抢房屋的情况，在扶贫资金发放的过程中出现了村民不知情的情况，这都说明在监督管理工作中出现了问题，下盘石和柏坡底村存在的问题主要集中在房屋的质量上，而房屋和土地都是农民的生存之本，这是在搬迁中最需要给予重视的问题，房屋质量直接影响到农民的生命安全，土地适不适合耕作，也要进行严格的实验才能下定论，因此在这两个问题的处理上要严格把关，以免给农民带来重大的损失。

4.4规划时要考虑农民生活习惯

目前的扶贫移民工作都只为保证农民搬迁，但对农民生活上的关照却很少，比如农民们会觉得统一规划后自己家附近找不到种菜的地方，农具也没有合适的地方摆放，这些问题在以后的扶贫搬迁工作中应多注意考虑。

4.5加强文化下乡并丰富农村文化生活

现如今农民们的生活也在一天天地富裕起来，有些农村因为产业的带动经济发展也很快，而在这个过程中，农民们的物质生活得到了极大丰富后，也越来越需要精神上的充实，因此我们也应积极推动精神文明创建活动，促进村民之间、邻里之间的和睦，营造心齐气顺、团结和谐的文化氛围。

参考文献：

[1] 张艳娟，祥，韩瑛.宁夏移民满意度的模糊综合评价[J].宁夏大学学报：自然科学版，2007，28 （4）：393～396，410.

[2] 姜冬梅.草原牧区生态移民研究――以内蒙古为例[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.

篇（11）

一、对高三政治“学优生”的学情分析

（一）优势分析

基于浙江省推行的“选课”改革，2017届本校有一些对政治学科有浓厚兴趣且有学科优势的同学选择了政治学科，且在学习过程中表现强势，比如：

（1）他们记忆力好，学习习惯优秀，能够勤奋苦读；

（2）他们有比较扎实的基础，具备一定分析和解决问题的

能力；

（3）他热情上进，思维大多比较活跃，容易跟上教师的教学思路；

（4）他们想象力丰富，知识面广，接受新知识的能力强；

（二）劣势挖掘

经过近两年的陪伴，也发现他们存在一些共有的不足，主要表现在：

（1）由于政治学科在中考中的特殊性，他们对本学科不够重视，对本学科的学习方法认知不到位；

（2）在高一，他们依然以诵读记忆为主而缺乏分析问题的方法和理性认识；他们更多的重视学习对象本身，而忽视了学习主体――自我的剖析和发展。

（3）虽是“学霸”但对考试麻木不仁，消极应付而很少进行有价值的自主研究，对自己的学科优势和劣势、努力的方向还难以准确把握，缺乏清醒的认知，从而导致学习效率不高，重复性劳动多，难以挖掘自我的潜力和优势。

（5）记忆方法尚未优化，尚不能顺利自主构建学科知识体系，知识的整理仍然要依靠老师，被动式学习色彩浓厚，这样做既不能很好地掌握识记的内容，不利于知识的巩固，同样也不利于

备考。

我认为，作为“学优生”，更应该了解自己，应该更有勇气寻找自我，同时也应该更虚心去接纳寻找出来的自我。当我们深入到自己的内心世界去探索，我们才可能变得更和谐；当我们对自身了解得越多，对以后的发展越有利。

二、推动高三政治“学优生”主动学习的策略与思考

（一）从我与人的关系中认识自我

人的一生都在认识自我，可以说，自我认识，几乎是人生的主要事业。“三人行，必有我师焉。”每一个他人，都是我们可以参照比较的对象，从他们身上，我们可以找到自己的不足，从而充分挖掘自己的潜力；也可以明确自己的优势，让自己充满信心，一路长歌。在高中政治培优的实践中，可以通过以下方式，引导实验班的学生不断认识自我，超越自我。

1.同桌和同伴评价的策略与反思

在传统的以教师为主体的教育评价活动中，评价者与被评价者之间的关系成为一种自上而下的“单向性”评价，整个评价过程体现更多的是教师的价值取向和认知判断。学生在这种模式下，虽然可以得到教师权威性的评价，但极大地限制了学生主动性与创造性的发挥。在评价时利用同伴的力量，在与同伴相互评价的过程中发扬互助合作与知识共享的精神，通过观察、模仿、评价同伴的表现（包括课堂、提问、作业、卷面等），能够更好地实现我们的目的――激发学生潜力，不断超越自己。

从形式上讲，我采用了同桌同学互批试卷与点评、典型错误点评、优秀试卷展示、经典答卷模仿等方法，引导政治“学优生”不断改进。

（1）同桌互批试卷与点评

实践策略：（案例略）

①教师负责出题，以主观题为主，要求必须考查浙江省高考考点，题目典型且符合高考方向；②进行限时训练，以10分钟为限，做一道主观题；③限时结束，同桌互换试卷；④教师给出参考答案，并发动学生自评与互评；⑤整理归纳答题方法，并呈现共性问题。

反思：

（2）经典试卷模仿

本环节的实践策略如下：

①由本组教师在满分试卷的基础上，挑出经典试卷，经典试卷必须同时满足以下几个要求：第一，理论精要和表达规范；第二，分析演绎到位但绝不累赘；第三，文字量必须要有一定的保证；第四，语言的表述有严密的逻辑性和条理性；第五，文字工整、卷面整洁。

②复印不同的经典试卷，做到每2人一份；

③学习5分钟后交换试卷，做到20分钟内看完4份经典试卷；

④对照自己试卷，找出自己的不足；

⑤教师设置类似题目，限时10分钟完成新的试题；

反思：绝大部分学生的吸收能力很强，在短时间内就可以借鉴经典试卷的优点，并有效地融合到自己的答题过程中，但是也有一部分同学在模仿的过程中，由于受到惯性思维、固有的答题习惯、缺位的分析演绎能力等因素的影响，收效不是很明显。但是，该操作费时会比较多，在正常的教学过程中不可能经常使用，时间的限制让我们无法长时间继续这个研究，显然非常遗憾。

2.教师评价的策略与反思

在面向高考的大形势下，学生的学习依然要以教师为坚强的后盾，教师的评价方法一般是收集、整理和分析学习者的有关信息，用来证明教学的效果，并且以知识为核心，考查学生对知识的掌握程度。

本文采用的教师评价方法主要是课堂评价、作业面批和考后试卷点评，因是常规方法，在这里不再赘述。这种评价方法的问题是：

①课堂式的教学形式和集体评价机制，不可能照顾到每一个学习者原有的知识结构，而学习者原有的认知结构肯定会影响对所灌输的知识的接受能力。

②学习者的个性、学习兴趣、学习动机等都会影响教师的教学效果。

对策：加强一对一的交流和点评。教师的经验、技巧和方法、点题的方式方法、评价的启发性都是学生评价所不能达到的。实践的结果也很明显，基本上积极参与面批的学生，他们的成绩都有较大的提高。

总之，我们不能把自己置于未知的领域，只有普遍的学习才能知道得更多。在我与人的关系中认识自我的过程中，我们必须要坚持“知之为知之，不知为不知，是知也”的原则和态度，保持个人的真诚和谦虚才能实现“他山之石，可以攻玉”的目的，把知识和自我的真诚合二为一。

（二）从我与事的关系中认识自我

从我与事的关系中认识自我，可以发现盲目的自我，挖掘未知的自我。我采用了典型试题整理、时政演讲、知识和命题竞赛、作业和笔记反馈等方法，通过引导学生梳理自己与试题、时政、知识之间的关系，达到自我发现与自我发展的目的。比如：从典型试题中挖掘自己、鞭策自己。高三上学期在复习到经济生活的时候，遇到了这样一个试题：

例：下图是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。正确解读是（ ）

A.扶贫对象数量多少，标志着治理贫困的成效大小

B.扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障

C.扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口

D.扶贫标准的提高，促成合理分配格局的形成

错误归因：正确答案选C。但是很多同学选了D。错误归因是他们对国家提高扶贫标准没有正确的认知，大部分同学认为提高扶贫标准是国家给扶贫对象的补助增加了，所以错误选择了D，正确的理解应该是扶贫标准的提高是将更多的低收入人口纳入扶贫范围。由此可见，学生对社会热点问题和政府政策的理解不到位是造成错误的主要原因。

教师对策：既然在实践中引导学生发现了自己的不足，我的对策是：帮助学生不断挖掘各种了解时事政治和新闻解读的渠道。

①最新的试题和我们征订的资料是时事素材的重要来源；

②教师上课的面，包括作业的简评和新闻的拓展是又一

来源；

③针对重大政策，我们专门整理了一些时政资料，如党的十八届三中全会的精神的专刊和整理，如“市场在资源配置中的决定性作用”“公有制经济与非公经济都是社会主义市场经济的重要基础”等重要表述；

④在实验班门口设置时政专栏，考虑到学生时间的有限，由我每天依据报纸和网络等进行时政的剪切与张贴，并鼓励学生每天花5～10分钟看时政。

反思：帮助学生了解时政的时候必须坚持有效性、时事性、与课本知识相关性的原则，而且，重要不在于时政本身，我认为，最关键的是要培养学生解读时政，运用相关知识分析时政的能力。

（三）从我与己的关系中认识自我

古人云“吾日三省吾身。”从我与己的关系中认识自我，看似容易，实则艰难，但是，要获得对自己的清醒认知，这一步又是至关重要的。我从个人问卷调查、学习计划反馈、本学科共性问题调查、一周作业自评和笔记整理自评等方面进行了实践探究。

例：个人问卷调查的实践研究与反思

1.操作策略和具体案例

为了激发学生对自己的认知，在政治“学优生”群体中进行初步摸底调查的基础上，我特别设置了关于提问、时政、基础知识、解题方面的问卷调查，并进行了统计和反馈，取得了较为明显的效果。因篇幅有限，现举个例如下：

问卷三：关于“基础知识”的问卷调查和结果（实验1、2班共114人，单位：%）

例：课本中的例子和图文你觉得有必要去看吗？（ ）

A.非常有必要 B.有必要

C.一般 D.没有必要

E.有时间会看看

问卷四：关于“解题”的问卷调查和结果（实验1、2班共114人，单位：%）

例：我主观题失分的主要原因有（可多选）（ ）

A.知识范围和设问的指向性出现错误

B.题型不落实，答题角度不全面

C.规范性方面失分较多

D.解读材料、分析演绎方面失分较多

E.其他

2.分析与整理

问卷调查法的最大优点就是它能突破时空限制，在较大范围内对众多调查对象同时进行调查，而且便于对调查结果进行定量研究，同时，因为该种方式所具有的匿名性，学生在答题的时候，能最大限度地保证结果的真实性和客观性。从调查反馈来讲，不仅对于学生有较强的启发性，对于教师的教也起到了很大的引导作用，有利于挖掘盲目的自我和未知的自我，用最少的时间做更加正确的事情。

三、总结

人类不断成长，是因为能不断认识自我、磨炼自我、提升自我、善待自我，而认识自我则是人生“自觉”的起点、人生永恒的主题。因此，在新课改的形势下，如何引导学生不断发现自我、不断发展自我、不断超越自我，不管是对于政治“学优生”的学习提高，还是对于教师教学技能和艺术的增强，都尤为重要。