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各地级以上市发展改革局(委),惠州市能源和重点项目局:
为贯彻落实《节约能源法》《节能监察办法》等节能法律法规,加强节能监督执法,严格依法用能、合理用能,确保完成2021年全省能耗双控目标任务,我们制订了2021年节能监察工作计划,现就有关事项通知如下:
一、监察计划
(一)高耗能行业专项节能监察。一是钢铁、有色、石化、化工、电力、非金属制造(水泥、玻璃、陶瓷等)、造纸、纺织等工业行业年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位专项节能监察,合计监察634家。其中,年综合能耗50万吨标准煤以上重点用能单位由省能源局负责监察,其余由各市节能监察主管部门负责监察(具体任务和名单详见附件2)。二是数据中心节能监察,各市自行梳理年耗电量500万千瓦时以上数据中心项目,并开展数据中心专项节能监察。高耗能行业专项节能监察任务需在6月30日前完成。
(二)非工业领域节能监察。非工业领域节能监察以交通运输、大型商建(商场、宾馆饭店等)、公共机构(医院、学校及政府机关办公楼等)等用能单位为主,合计监察50家,需在9月30日前完成,各市具体监察任务数量详见附件1。
二、监察内容
(一)高耗能行业专项节能监察。一是对高耗能行业主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况的监察,以及对用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为的监察。二是对高耗能行业办理固定资产投资项目节能审查情况和落实节能审查意见情况的监察(相关情况需梳理自2010年节能审查制度实施以来)。高耗能行业专项节能监察需梳理形成企业用能台账(模板详见附件3),并确保台账信息完整准确。
(二)非工业领域节能监察。对非工业领域有关用能单位执行能耗限额(定额)标准和建筑节能标准等有关规定情况的监察,以及夏季室内空调温度控制情况的监察,杜绝不合理用能行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各市节能监察主管部门要强化相关工作措施,细化节能监察进度目标,充分发挥各市节能(监察)中心和专业技术服务机构力量,确保按期高质量完成目标任务。省节能中心协助做好节能监察业务培训、现场监察技术支撑和全省监察结果汇总分析等工作。
(二)严格依法行政。严格按照《节能监察办法》(国家发展 改革委2016年第33号令)等有关规定,严格执行相关执法流程,填写相关执法文书,规范节能监察行为。加大对违法违规用能行为的处罚力度,对存在未通过节能审查擅自开工建设或投产、未落实节能审查意见、超限额标准等违法违规用能行为的单位,依法发出整改文书限期整改;逾期不整改或者无法整改的,依法办理关停退出手续。
(三)报送时间要求。各市节能监察主管部门需在高耗能行业专项节能监察任务完成时间节点后的10个工作日内,将高耗能行业企业用能台账汇总报送我局(新能源和节能处);在非工业领域节能监察任务完成时间节点后的10个工作日内,汇总本市2021年度节能监察情况并形成总结报告报送我局。
附件:1.2021年全省节能监察任务(不含数据中心)
2.2021年工业高耗能行业专项节能监察企业名单
3.高耗能行业企业用能台账(模板)
以市重点用能企业为重点监察对象,对全市年耗标煤1000吨以上工业企业进行节能监察;开展能耗限额和高耗能淘汰设备的专项节能监察,提高重点用能企业能源利用效率,促进工业企业依法合理科学用能。
二、主要工作任务
(一)强化日常节能监察工作
各县(市、区)按计划对辖区内重点用能企业进行全面深入系统的节能监察。监察的主要内容:能源统计、能源利用状况分析、节能措施、能源监测、能源审计、定期报送能源利用状况报告的情况、执行国家和地方能耗限额标准、开展对标活动、淘汰使用落后的、耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料情况、能源计量器具配备情况。
(二)加大专项节能监察工作
1、对照国家及地方单位产品能耗限额标准的执行情况进行专项监察。
2、对41户省重点用能企业能源利用状况报送情况进行专项监察。
3、对全市“十二五”期间高耗能落后机电设备淘汰更新改造情况进行专项监察。
4、参与省、市其它专项节能监察。
(三)努力建立节能常态体系
进一步完善县(市、区)节能监察体系,巩固省、市、县(市、区)三级联动机制;完善日常监察和专项监察相结合的工作机制;建立节能监察与技术帮促相结合的执法机制。在全市形成目标统一、职责清晰、各司其职、各负其责的执法格局。
(四)提高机构能力建设工作
按照国务院加强省、市、重点县(区)三级节能监察机构能力建设的标准和条件,强化队伍能力建设,不断提高节能执法装备水平,不断提高节能监察人员的政策法规水平和专业执法技能,建设高素质、专业化、复合型的节能执法队伍,努力开创节能监察工作新局面。
(五)节能信息系统建设工作
加快节能信息系统建设工作,全面提升能源计量、数据采集、统计分析、节能监测检查、预测预警等方面的能力,对重点用能企业的相关信息实现月调度,增强节能执法效能。
(六)重点用能企业能管员培训工作
加强全市重点用能企业能源管理员培训工作。根据节能监察年度目标和任务要求,有计划地组织全市重点用能企业业务培训。
三、工作职责分工
(一)市工信委节能和资源综合利用科负责对县(市、区)的业务指导、综合协调、监督检查。市节能监察支队负责年耗能5000吨以上企业的节能监察。
(二)各县(市、区)工信委负责年耗标煤1000~5000吨企业的节能监察,同时配合市里搞好节能专项监察工作,处理市里交办的投诉举报案件,并于2012年12月10日前将附件(表1-表8)填好上报市节能和资源综合利用科。
市节能监察支队主要负责对年耗能5000吨标准煤以上的86户重点用能企业(据省经信委下发的名单)进行监察(见附件二);各区(市、县)节能主管部门主要负责年耗能3000-5000吨标准煤的27户重点用能企业(根据市统计局提供名单)进行监察(见附件三)。
二、工作内容
(一)单位产品能耗限额标准执行情况监察
涉及27项国家单位产品能耗限额标准(目录见附件四)的企业进行全面自查,节能主管部门进行核查,对超过单位产品能耗限额标准用能的企业,要依法进行处理。
(二)淘汰高耗能落后机电设备情况监察
今年是完成《省工业和信息化行业淘汰高耗能落后机电设备工作方案》淘汰任务的最后一年,按照工信部《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)》,继续加大对电动机、电焊机和电阻炉、变压器和调压器、锅炉、风机、泵、压缩机、柴油机和其他设备共9大类272项设备(产品)淘汰落后机电设备工作力度。一是对未进行自查的重点用能企业,督促其尽快进行自查,制定淘汰计划,力争年底完成淘汰;二是督促已完成自查的企业按预定淘汰计划实施淘汰,对不按计划淘汰的企业将提出整改要求和整改期限,并对整改结果进行复查,对整改达不到要求的,依法予以处罚。
(三)节能基础管理情况监察
对重点用能企业节能目标责任制落实情况、能源利用状况报告制度执行情况、能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任情况进行日常监察。
三、时间安排
本年度节能监察工作从4月开始至12月结束。具体监察时间另行通知。
四、工作要求
一、减排工作
1、排水调查
经过同给水车间下水维护人员配合,将工源厂区排水情况进行了调查,查找出排水量较大的用户,对这些用户进行详细的用水工艺情况调查,查找出排水原因,并对各厂矿相关部门提出解决整改建议实施整改。目前完成整改的项目有10个,完成计划外小项目3个,共减少排放水量约830m3/h,全年节约工业水费用近700万元。(工业水价格按0.95元/吨计算)
2、生活水调查
上半年同给水车间共同合作,对工源厂区生活水情况进行了详细调查。对工源厂区各生活水用户用水点、计量、用水设施、用水人数及用水量情况进行了详细调查了解,并进行统计汇总。通过调查对各用户不合理用水情况通知各相关厂矿,令其加强管理进行整改,查找出用户计量不完善情况,通报计控处完善计量。同时绘制了工源厂区生活水示意图。
另外在公司制造部组织下,对工源厂区洗浴情况进行了详细调查,通过调查对使用不合理的浴室进行了取缔、合并,共取缔、合并浴室21间,取缔不合理泡澡池11个,合计日平均节水300m3,年节约生活水费用约38万元。(生活水费用按3.50元/吨计算)
3、工业水调查
在给水车间配合下,对工源厂区各厂矿工业水用水点、用水设备工艺情况进行了调查。进过调查查找出一些不合理使用、排放工业水、情况,并提出合理化建议供二级厂矿相关部门参考整改。
二、监察工作
在过去的一年中,给排水监察对本钢厂区违章用水情况进行了大力查处,重点是施工用水的监察。共开出罚单26份,罚款8万余元。开出限期整改通知单30份。
同时针对二钢厂动力车间斜罐系统出现故障,出现排放废水悬浮物严重超标现象;焦化排放含油超标废水现象;炼铁厂六、七号高炉水渣处理系统排放含渣水现象,组织监察员跟踪检查,及时了解及时反馈现场状况,确保厂区下水安全畅通及污水处理厂正常运行。
三、水费收缴工作
今年不再负责水费通知单发放工作,仅负责月末统计水费回款情况,并向未缴费用户追缴水费。截至十一月末水费累计回款260余万元。
四、其它工作
1、修改公司给排水监察条例和用水管理规定,以及制定厂内用水管理考核细则和厂外节能减排条例;
2、制定科内给排水监察考核标准;
3、针对二级厂矿提出的节能减排项目进行跟踪、督促;
4、对08年新增饮用水单位用水点和部分计量进行检查、核定、验收;
5、调查工源厂区各单位地下水取水情况,为减排提供依据;
6、根据公司要求组织开展20xx年节能宣传周活动,并制作图版参加能源展览;
7、节能宣传周期间组织开展用水检查;
8、按时抄报东芬转供生活水水量,及时掌握生活水波动,协助科内完成公司下达的生活水指标。定期与计控处和自来水公司结转供生活水水量。
五、明年工作计划
1、进一步加大节水减排力度,查找各单位用水系统工艺缺陷,减少用水消耗,协助科内及厂部完成公司下达的各项指标;
2、继续完成节能减排调查,制定相应的节能减排考核标准;
3、继续跟踪二级厂矿节能减排项目的落实、实施和节水效果;
4、根据调查情况绘制各单位主要用水工艺流程图;
截至*年底,我市共有在用特种设备1.15万台(套),占全省总数72.2万台的1.6%;有在用气瓶73.6万只,占全省总数3158.7只的2.3%;还有压力管道330多公里。而从事特种设备安全监察工作的专职工作人员只有18名(含稽查机构),仅占全省总数505人的3.6%,从事综合检验工作的检验人员为22人,也仅占全省总数1252人的1.8%;特种设备生产单位有70多家,使用单位有2830家。*年,全市未发生特种设备事故。
我市于*年开始启用特种设备电子监管系统,将日常安全监察、行政许可等工作纳入信息化管理,极大地提高了工作效率,并做到了“三个即时掌握”:掌握设备数量和增减情况、掌握设备的安全状况、掌握事故隐患的整治和事故查处情况。新系统的开发和使用将新增人员持证情况、隐患预警、行政案件移交、行政许可业务网上申报等功能,进一步完善监察、检验、执法信息联动、交换,保证数据的同步和一致性。在特种设备应急救援建设方面,进一步完善了特种设备重特大事故应急预案,基本建立了各类设备事故救援专家数据库,确定了各类设备事故应急救援企业队伍。几年来,一直督促企业不定期进行专项预案演练,检验预案的可操作性。
二、存在主要问题及原因
(一)“人少事多”矛盾突出。
现在我市人均监察设备量为639台,为全省平均水平的45%,人均监察单位量约为161家,监察工作压力非常大。按照《广东省特种设备监察工作责任制》要求,加上国家总局布置的任务指标和专项整治工作,各级监察机构只能忙于应付,对本地区存在的一些行业性或突出问题缺乏及时梳理和研究,拿出有效应对措施。另外,公务员轮岗使得安全监察员队伍缺乏相对稳定,新人员的业务素质和执法水平还有待加大培训来提高。
全市人均检验设备量约523台,接近全省531台的平均水平,日常检验任务十分繁重。检验机构整合重组虽然舒缓了监督检验任务的一些压力,但同时检验机构的快速膨胀也带来了检验质量的不稳定,新人员的业务知识还有待进一步培训提高,工作经验还需进一步积累丰富,检验队伍的整体素质有待进一步提升。近几年来市局增加了经费、装备如监察车辆和手提电脑投入,要求县局配齐安全监察人员,聘用了133名特种设备专职巡查人员,健全由乡镇村街干部、一线检验人员、大型企业技术骨干和食品巡查员组成的特种设备安全兼职监察队伍,但监管力量与设备增长快、设备总量大的倒挂现状仍无法改变,巡查队伍、兼职监察员队伍的素质和积极性还有待进一步提高,巡查不到位、有较大的盲目性,消除特种设备盲区盲点任重道远。
行政许可、安全监察观念和方式与当前经济发展进程不适应。存在以下弊端:一是承压与机电特种设备结构和制作工艺有较大区别,不能按同一模式、同一方法进行监察;二是同类设备不同品种涉及生命安全的危险程度差别也很大,使用环境不同,也应分别对待,否则,现有人员远远不够(编制不可能随设备逐年增加而增加)应对,行政管理成本也非常高;三是行政机关涉及的行政许可特别是使用登记工作量非常大,加之所规定的许可程序较繁琐,各地反映都很大:使用登记不作为许可,无须经过太多审批流程,接受注册的资料少。另外安装改造维修告知环节的设置意义不大,作为接受资料的监察机构既看不到施工整个过程,还因现场监察背负了很大责任;而作为监督检验机构完全可以通过对施工过程监检来对施工质量实施有效监督,这点我们可以借鉴原建设部门的做法:由检验机构一并接受告知和检验申请。
(二)企业安全生产主体责任未真正落实到位,政府部门监督责任与企业主体责任错位。
目前,我市民营经济较发达,但多数企业特别是中小企业管理架构简单、管理者安全意识较淡薄、缺乏必要专业管理人员、操作人员素质较低,规章制度不健全不落实,设备过期不报检,违章操作甚至无证生产、无证使用、无证操作等现象屡禁不止,大部分企业特别是使用单位不自觉落实安全生产主体责任现象还十分普遍。作为政府监督部门,承担着除监管以外的其他太多的责任,有些是代企业行使的安全管理职责。作为政府过多监督部门责任的落实,而在企业主体责任落实上缺乏有效宣传和推动。
另外,目前法律法规的不完善导致行政执法不够严厉,企业有时间和空间逃避责任,不利于推动其安全生产主体责任的落实;执法如不能及时抑制企业的违法违规行为,可能造成隐患消除不及时或不彻底导致事故发生,不利于保障人民群众生命和财产安全。
(三)证后监督存在薄弱环节,无证生产、无证操作等违法违规行为时有发生。
目前我们的证后监督工作存在以下弊端,且处理不够严厉,达不到净化市场、规范生产的目的,导致无证生产、无证操作等违法违规行为屡禁不止:一是监督方式过于单调、缺乏有效手段。许可准入有产品型式试验和工厂资源条件审查,证后监督只作工厂条件复审,没有对取证后流入市场产品进行抽查,不能综合评价企业取证后是否持续保证产品质量和安全性能的能力;二是监督后处理不够严厉,程序多、时间长,既浪费大量行政资源,也不利于规范企业生产行为和净化特种设备市场。
(四)应急救援体系还不太完善,相应配套措施尚未落实。特种设备重特大事故应急救援预案虽已修改,但其操作有效性仍有待进一步检验,特别是一旦出现特种设备重特大事故,作为监督部门该怎样应对。事故调查处理中心一直没有成立挂牌,该提供给政府的专家资源信息、企业应急队伍的救援装备配备和经费投入以及作为应急救援预案技术支撑的各类事故处置指引方法(包括跨地区救援问题)的编制等工作都没有真正启动。
三、特种设备安全监察工作设想
以科学发展观统领特种设备安全监察和检验工作,力争实现:各类事故起数和伤亡人数得到有效遏制,特种设备万台事故起数控制在每年O.3起以下、万台死亡人数控制在每年0.31人以下(欧美发达国家控制在O.22左右)。为此,要进一步健全完善安全责任体系、动态监管体系和应急救援体系,基本实现特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到100%。
2009年,着重完善动态监管体系建设。主要是扩大特种设备安全专兼职队伍,力争到2012年实现全市特种设备专职巡查员配齐500名、兼职监察员聘用5000名的目标;特种设备电子监管系统要实现全市统一,并全面实行网上申报审批;要健全完善特种设备节能监管工作有关制度,并完成特种设备节能测试机构的布点。
2010年,着重完善应急救援体系建设。建立健全全市统一的特种设备应急指挥平台,完善解决应急救援队伍及救援装备的建设和资金投入,制订各类特种设备事故的应急救援处置指引方法;对新装锅炉要全面实现节能审查,并推动电梯节能新技术的应用,推广电梯节能新产品的使用。
2011年,全面完成应急救援体系建设,并搭建起特种设备移动监察系统,全面实现特种设备安全监察和检验工作的信息化管理。
2012年,进一步整合各体系的建设成果,并以此为基础开展基于风险的特种设备安全评估(RBI)工作,推广应用有关评估试点工作经验;基本完成对在用的能耗较大的锅炉的节能改造。
四、对策与措施
为实现未来工作的总体目标和解决存在的问题,我们认为应采取以下对策与措施:
(一)解决“人少事多"矛盾的对策与措施。
1.建立健全兼职安全监察员和专职巡查员队伍,充分发挥其协管协查的作用。一是进一步明确其职责权,必要时可授以他们一定的权力如下达整改通知书等;二是加强对其业务知识和法律法规知识的培训,提高协查信息的准确性;三是建立完善有偿举报机制,明确每项有效举报从特种设备执法经费中按不低于10%提取奖励,一线检验员可从检验收费中提取一定比例以资鼓励。
2.加快特种设备电子监管系统的更新换代建设,进一步完善监察、检验、执法信息联动、交换,提高安全监察工作效率。一是数据完整,可统计到区(县)一级;二是建立完善隐患字典,实现隐患分级预警功能;三是根据系统相关数据(设备定检情况、人员持证情况、使用登记情况、事故情况等)采集,实现自动对使用企业特别是重点监控设备单位安全管理状况评级;四是根据以往日常检查和现场监察数据(如被投诉、被查处、发生事故等)采集,实现对生产单位尤其是维修保养单位的履责考核,确定重点监察或证后监督重点对象。
3.根据本地实际,年初应科学制订切实可行的全年工作计划,合理安排各项工作,以此提高工作效率。
4.建立“科学公正、规范高效”的监察、检验队伍。一是争取扩大安全监察员队伍,使之满足设备不断增长和现场监察的需求;二是定期对在任安全监察员进行法律法规、业务知识、电子政务等方面培训,每年轮训不少于1次;三是壮大检验人员队伍,不但是数量的增加,更应该在素质上提高,加大科研积累,保留持续发展的后劲,提升检验机构的整体技术水平和服务能力。
(二)落实企业安全主体责任的对策与措施。
1.尽快明确规定生产和使用单位落实安全主体责任的具体行为:一是国家有关法律法规规定的生产单位和使用单位应履行的职责和义务,与企业签订安全责任承诺书,生产单位有向使用单位宣传的义务;二是企业落实安全主体责任应采取的措施,如“三落实”必须到位;三是明确特种设备使用要求;四是明确监督部门的监督内容及分级管理要求。
制订企业特种设备安全管理标准化导则,通过信息化手段对企业进行安全管理水平分级评价,树立标杆企业,推动符合条件的企业实行自我管理、自我约束的监管机制。
2.增加企业的安全生产主体责任、证后监督、节能降耗等内容;其次,增加其违法违规行为和发生事故应承担的民事责任和刑事责任的具体规定。刑事责任的缺失是我国与国外发达国家最大的差别,也是我们特种设备安全监察的软肋。如香港电梯条例规定,对一些违法施工、不按规定检验等违法行为可并处6个月监禁,对严重故意作假行为可处12个月监禁。
3.通过考核推动政府履行宣传、协调解决重大问题的责任。
政府作为倡导者,有着任何职能部门和机构不可比拟的优势,容易组织集中有效资源如电视、报纸、墙报甚至课本进行多样化公益宣传教育,相关部门负责具体内容的编制,这样行政成本也低,也容易深入人心。另外,国务院条例明确规定的政府协调解决重大问题的责任要落到实处,必须要将特种设备安全纳入基层政府安全生产责任制年度考核的内容。把安全宣传和协调解决重大问题的责任列入政府政绩考核内容之一将取得事半功倍的效果。
4.充分发挥行业协会作用,真正形成“企业负责,行业管理,政府部门监察,群众监督”的格局。作为行业协会,有着政府部门不易实施的抓手,那就是行业自律作用,它可以倡导行业诚信,发动行业抵制假冒伪劣行为,可以将恶性竞争等不正当行为在行业信息简报或网站公布,有利于推动市场朝有序经营生产方向发展;作为政府与企业间的桥梁纽带,还具备先天的宣传优势,看怎么挖掘;同时还可以很好发挥服务企业、指导企业的作用,如技术咨询、作业人员培训、评审等。只要正确引导、加强监督,特种设备行业协会对有效落实企业特种设备安全生产主体责任、推动特种设备安全监察实行多方互动将大有裨益。
5.深入开展特种设备安全宣传“进企业”活动,免费培训一批特种设备企业法人和安全管理人员,以此提高企业的安全管理水平。
(三)证后监督的改进对策与措施。
年初,局制定下发了以“减少污染、珍爱家园——节能减排作表率”为主题的“联合环保——公共机构在行动”系列活动方案,明确活动分管领导和联络员,采取切实可行的措施,分阶段实施“宣传发动营造氛围、义务植树绿化家园、节能减排我先行、建设环保节能机关、环保节能作表率大讨论”五大内容的活动,各项活动按计划推进并取得明显成效。
二、以做好公共机构节能工作为抓手,推进《办法》的学习贯彻
通过做好公共机构节能考评迎检工作,我局组织全局人员逐条按照《公共机构节能工作考评评价暂行办法》的要求,进行自查,总结经验、查找不足,提出措施、落实整改。通过迎检及组织局相关人员开展节能知识考试,进一步深化了对《节能管理办法》的学习,不断增强机关公务人员参与环保节能责任感、使命感,发挥了公务人员在“构建环境友好型、资源节约型”社会建设中的表率作用,促进全局机关形成了“节能减排、保护环境”的生态文明风尚。
三、以组织开展节能宣传周为平台,发挥宣传示范引领作用
我局开展了以“倡导节约文明,引领节能行动”为主题的公共机构节能宣传周系列活动。通过6月12日开展“绿色出行日”活动,6月17日开展“能源紧缺体验日”、停开机关空调、公共场所照明1天,在接待场所张贴节能宣传画等措施,进行活动宣传,扩大活动影响,通过自身的引领、示范和表率,增强了机关干部的节能意识,普及了节能政策知识和节能常识,提高了节能管理水平,推动全社会营造“环保节约,人人参与”的良好氛围。
组织全局机关干部参加市“全民节能活动”。成立专门小组负责开展全民节能活动,领导小组及时制定工作方案,组织全局学习通知精神,明确机关节能活动和家庭节能活动的内容,全局机关干部积极主动参与全市公共机构能源紧缺体验日活动,确保活动取得实效。
四、以规范公共机构节能机制为抓手,做好监督检查等日常管理工作
制定公共机构节能工作计划,明确公共机构节能工作的目标任务、工作要求,进一步规范公共机构的组织建设、制度建设,加强日常管理、开展经常性的监督检查。
加强招标计划管理,完善评标标准和办法,全面推行限价招标,建立市场沟通和反馈机制。精心编制物资采购计划,结合公司“三节约”活动,严格控制成本费用。一季度完成项目执行概预算分析5项,报审投资估算13.26亿元,建议执行概(预)算11.42亿元,审减1.84亿元,审减率13.85%。全面实施最高限价策略,完成两级招标总投资2.85亿元,中标金额2.61亿元,概算结余2371万元,节资率8.31%。一季度共审结工程概算总投资14.57亿元,工程结算总费用13.68亿元,节约资金8870万元,平均结余率6.09%。生产运行“三节约”:安全护航强化调度
**电网公司深入分析电网生产运行面临的形势,明确了生产运行系统开展“三节约”活动的工作目标,将电网安全作为“三节约”活动核心,加强基础管理、强化调度管理、、加大电力设施保护力度。
改变过去只重视项目立项和竣工验收的状况,对技改大修项目实施全过程管理。抓住项目立项、方案设计、招标管理、项目实施、竣工验收、竣工决算等主要环节,规范各类费用,统一取费标准,严控设计变更,强化技改项目工程造价关键因素的预测和控制,使技改大修项目造价不超过公司批准的执行概算。
优化水电调度方式,减少水电机组空耗水量。今年一季度,拉西瓦水库下闸蓄水期间,黄河流域正值防凌开河关键期,**电网处于电网负荷高峰期,加之今年流域面临的干旱形势及沿河的用水需要,对水库水量的运用安排提出很高要求。针对这种情况,为确保水能利用效率的提高,公司调度中心组织部署,加强电网负荷预测及水情预报,充分进行电网电力电量平衡及水库水量运用演算,统筹兼顾,不断优化水库运行及合理安排水库相关的维护工作,充分发挥黄河上游梯级水库的联合调度作用,合理抬升李家峡、公伯峡水库运行水位,达到了水库不发生弃水,降低发电耗水率,提高发电效率的目的。
据统计,1至5月份,**网调五大直调水电厂水能利用提高率达到3.68%,比去年同期提高1.5个百分点,节水增发电量3.78亿千瓦时,经济效益明显提高。水能利用率3.68%,比去年同期提高1.5%,节水增发电量3.78亿千瓦时,经济效益明显提高。330千伏网损率为1.139%,同比降低0.306%;750千伏网损率为2.055%,同比降低1.455%;水能利用率为2.6%,同比增加0.51%。综合以上三项指标,共节省电量2.15亿千瓦时,相当于节省标准煤75338吨,减少向大气排放二氧化硫114.6吨、氮氧化物264.9吨,烟尘排放物28.8吨。经营管理“三节约”:有序推进降本增效
2021年终个人总结一20__年已经过去,在过去的一年里,国内各地房地产销售额不同程度的下降。__市房地产经济虽然无泡沫,但也不可避免的受到上述全国性大环境的冲击,普遍出现销售不旺的困难局面。但是,我们公司全体员工在这种严峻形势下,能够紧密的团结在公司领导层的周围,在董事会正确领导下,各部门、各单位各级员工的积极努力,发扬敢于拼搏的精神,克服各种困难,仍然取得了可喜可贺的成绩。因此,我代表公司董事会,向全体员工、各级主管干部表示衷心的感谢!
在过去的一年里,__以极高的消化速度和消化率顺利占领__市场。上半年,三期工程全部顺利完成竣工验收。目前除尚余小部分高层住宅单位外,其余全部销售完毕,销售率达到98%,别墅和商铺单位已全部售空。去年,公司全年销售金额达到_亿元,回笼资金_亿元。元旦__的开盘销售场面异常火热,销售率节节攀升,实现了20__年的开门红,在__市房地产市场再次引起轰动效应。
一、五期项目方面
地下室部分和地上裙楼部分已经完成,1#楼主体工程也接近收尾阶段,项目全年未出现重大质量及安全事故。酒店的筹备工作也在密锣紧鼓的进行中。在招商工作中,成功引进了____这样的大型商家,____的进入,将成为__地区的第二家大型综合超市,也将会大大的提升了____社区档次和综合竞争实力,为公司的社区品牌增添了更丰富的色彩。
二、物业管理方面
物业公司在广大员工的辛勤付出中,以饱满的热情和团结务实、敬业求进的精神,紧跟公司发展的节拍,不断吸收和借鉴物业管理行业精华和成功经验,专业服务水平和内部管理水平得到逐步提高。公司在提高全体员工的专业素质上和内部管理水平上做了不少努力,持续进行各种的员工培训,通过学习,全体员工的服务意识与服务技巧有了较大的提高,专业素质得到加强。现在,物业公司各班组已初步形成依章办事,遵守公司规章纪律和客户服务程序的良好风气,各项工作基本实现有章可循,有据可依,有记录可查。
三、工程管理方面
通过工程部全体的努力,不断提高工程质量,确保确保工程进度,各专项责任人全面负责自己区域内的工程进度、工程质量和施工安全工作,保质保量完成公司下达的任务。
四、问题和不足
同事们,20__年的成绩即将成为历史,新的一年已经开始,对于我们__房地产又即将翻开新的一页,续写新的篇章。新的一年,将是新的形势,新的挑战,新的要求,我们面临新的任务,新的机遇,新的挑战。我们在肯定成绩的同时也要正视各种问题的存在,具体地讲,主要几个方面:
1.物业管理方面,物业管理工作好就比产品的售后服务,直接关系到我们____在社会上的形象,影响公司的长期发展,故打造品牌物业将成为物业公司20__年度的工作重点。
去年物业公司存在几个比较重要的问题:
(1)是人员流动性过高,专业人才招聘困难。去年全年共计离职员工人数将近120人,相当于一整个物业公司人员。员工流动性高,必然导致一些列的问题出现:一方面增加招聘费用、培训费用等管理成本;另一方面让内部业务流程等不能有效的延续,让部分工作不能有效开展起来。所以,针对此问题,物业公司须综合详细地分析员工离职的主要原因,及时采取有效的办法,努力提高内部员工的归属感和凝聚力,体现更多的关怀,让员工感受到家的温暖,减少员工流失。与此同时,通过各种渠道和各种办法,招募优秀的物管人才,保证物业公司良性发展。
(2)是安全防范工作仍存在有漏洞。由于保安人员不多,人员流动性大,专业素质仍有待提高。在安全防范方面例如装修管理和出入控制等方面,各项手续要遵循“人性化、服务性”原则的同时,也要兼顾确保安全性目的。小区出入口检查等方面仍需要进一步加强工作,对此,下年度应从人员素质上着手,努力建立更完善的安全综合防范系统,做好“防火、防盗、防人为破坏”三防工作,确保小区安全无问题。
(3)是内部管理和工作流程须进一步完善和规范。目前,物业公司在__顾问公司的指导下,内部管理和相关业务流程已基本建立管理框架,但也还存在较多不足和有待改进的地方。例如物业公司内部的相关业务流程、工作指引、服务指引还不完善;管理层对一线工作人员的指导性不高;工作人员服务意识不足等。导致小区业主对物业管理工作满意度不高,不断的有不满情绪出现。因此,物业公司应从“服务就是让客户满意”,“业主至上,服务第一”等服务理念出发,强调对客户工作的重要性,加强内部管理,进一步完善内部工作流程和工作指引,加强员工教育培训,在实际工作寻求突破。
(4)是创收能力进一步提高。去年物业虽然现在推出了一些个性化服务项目,但现仅限于内部客户,且在价格上与服务水平方面与社会其他同行相比无明显优势,会所的功能也没有充分的发挥,这些问题都有待下年度积极探索解决办法,利用好现有的有利资源提高创收能力。
2.公司内部管理方面
(1)是进一步完善公司规章制度,细化管理流程。严格执行公司的各项规章制度,逐步与规范的管理体制接轨,进一步明确内部分工和职责,建立顺畅的上传下达通道,团结协作,规范有序的工作秩序,有利推动各项工作顺利开展。
(2)是加强团队建设,努力提高员工素质。首先,进一步加强职工队伍的思想工作,促进员工思想观念的转变,在积极转变工作作风方面下功夫,对全体员工适时安排员工学习,提供交流平台,在公司内部建立学习的氛围,通过培训学习不断提高员工整体素质,配合总公司的发展需要,尽快打造出一支可以高效、实干的企业团队,为公司的发展提供优秀的人才资源保证。
3.工程管理方面。
强化工程管理,细化工作计划。积极加强对施工单位的管理工作,对项目进行分解,明确各阶段的工作内容、工作难点、工作时间等,采取分段控制,责任到人的办法,真正做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”。对工程安全、质量、进度上严格要求。严罚重奖,充分调动了施工单位及监理人员的积极性,充分发挥他们的潜能,逐步使各施工单位的管理工作与我公司的管理同步;积极与施工单位沟通,了解施工单位的难处,及时排除工作中的困难,推进项目建设,从而保证了按期、保质、保量、顺利完成各项任务。
同事们,在新的一年里,光荣和梦想同在,挑战与机遇并存,站在新的起点上,让我们团结起来,携手并肩,振奋精神,不断创新,寻求突破,向着更高更远的目标奋进,努力续写全新的灿烂与辉煌!我相信,在全体员工群策群力,齐心协力,一定能完成好公司的各项任务,我们有信心在新的一年里再创新的成绩,为公司的发展壮大做出更大的贡献。
2021年终个人总结二这学期我担任了一年级数学课的教学工作。我们班共有学生32人,学生人数较多,这给我代数学课的教学工作带来了必须的难度,我对教学工作不敢怠慢,认真学习,深入研究教法,虚心向学校教师学习。立足此刻,放眼未来,为使今后的工作取得更大的提高,现对本学期教学工作作出总结:
一、成绩分析
本班学生32名,本学期经过师生的共同的努力,较好的完成了本学期的教学任务,教学效果不梦想,平均分为75分,从总体来说,本学期的提高不大。绝大部分上课能够专心听讲,进取思考并回答教师提出的问题,下课能够按要求完成作业,具有良好的学习习惯。可是也有一部分学生的学习习惯较差,有的上课精力不集中,思想经常开小差,纪律性不强。教师布置的作业经常完不成,以致学习成绩较差。
二、资料作法及经验体会
1、认真钻研教材、精心备课,充分利用直观、电化教学,把难点分到各个层次中去,调动学生学习的进取性。
2、针对学生的差异和年龄特点,对学生进行了各方面的教育,使学生的知识、本事有了较大提高。
3、本学期我对学生注重加强了思想教育,培养了良好的学习习惯,培养自我检查的本事。
4、使学生学好数学知识,在教学中重点做到精讲多练,重视运用教具、学具和电化教学手段。
认真备好每一节课。
5、加强了对后进生的辅导,使本学期大部分学生掌握了知识、技能,他们的学习有了不一样程度的提高和提高。
6、经过练习课的精心设计,使学生掌握知识,构成技能,发展智力。
所以我认真上好练习课,讲究练习方式,提高练习效率。
7、重视了与家庭教育相配合,经过家访、家长会等不一样方式,与家长密切联系,对个别学生的教育着重放在学生非智力因素的挖掘上,使他们有了明显的提高和提高。
8、注重培养了学生的学生习惯,针对这一方面,本学期重点抓了学生,每做一件事情,每做一道题,要求学生要有耐心,培养了认真做好每一件事的好习惯。
三、教学中的不足
1、一部分学生对学习的目的不够明确,学习态度不够端正。
上课听讲不认真,家庭作业完成质量不高。
2、有些家长对孩子的学习不够重视,主要表此刻:学生家庭的不配合,实践性家庭作业的督导不力,孩子学习差。
3、也有少数学生,智商较低,理解本事差,造成成绩欠梦想。
四、今后的主要措施
针对本学期在教学工作中存在的问题和不足,在今后的工作中着重抓好以下几点:
1、结合教材的资料,充分利用直观、电化教学手段,精心备课,面向全体学生教学,抓牢基础知识,搞好思想教育工作。
精心上好每一节课,注重学生各种本事的培养和知识应用的灵活性。
2、及时辅导落后生,抓住他们的闪光点,鼓励其提高。
注重学生各种本事和习惯的培养。
3、及时家访,争取家长配合抓好学生的学习。
2021年终个人总结三任教以来,我一贯坚持党的四项基本原则,坚持改革开放,热爱党的教育事业,积极投身于教改,始终保持兢兢业业,勤勤恳恳的工作作风,始终保持旺盛的学习热情和进取欲望,不断汲取现代教育理论的精华,无私奉献,师德高尚。一学期终于结束了。下面简单地回顾一下开学以来所做的一些英语教学工作。
一、面向全体学生,为学生全面发展和终身发展奠定基础。
1、创设各种情景,鼓励学生大胆地使用英语,对他们在学习过程中的失误和错误采取宽容的态度。
2、为学生提供自主学习和直接交流的机会,以及充分表现和自我发展的一个空间。
3、鼓励学生通过体验、实践、合作、探索等方式,发展听、说、读、写的综合能力。
4、创造条件让学生能够探究他们自己的一些问题,并自主解决问题。
发展学生自主学习的能力,培养学生自主学习的习惯。
二、关注学生情感,创造民主、和谐的教学气氛。
学生只有对自己、对英语及其文化有积极的情态,才能保持英语学习的动力并取得成绩,刻板的情态,不仅会影响英语学习的效果,还会影响其它发展,情态是学好英语的重要因素,因此我努力创造宽松民主、和谐的教学空间。
1、尊重每个学生,积极鼓励他们在学习中的尝试,保护他们的自尊心和积极性。
2、把英语教学与情态有机地结合起来,创造各种合作学习的活动,促进学生互相学习,互相帮助,体验成就感,发展合作精神。
3、关注学习有困难的或性格内向的学习,尽可能地为他们创造语言的机会。
4、建立融洽、民主的师生交流渠道,经常和学生一起反思学习过程和学习效果,互相鼓励和帮助,做到教学相关。
三、加强对学生学习策略的指导,让他们在学习和适用的过程中逐步学会如何学习。
1、积极创造条件,让学生参与到阶段性学习目标,以及实现目标的方法。
即让学生体会到成功学习的。
2、引导学生结合语境,采用推测、查阅和协调的方法进行学习。
即充分利用好词典。
3、引导学生在学习过程中,进行自我评价,并根据需要调整自己的学习目标和学习策略。
即教会学生发现适合自己的学习方法。
新课程改革不是纸上谈兵,后必须要与实践相结合,即将努力学习,积极进取,积极参与课程改革,在课改中不断学习,不断实践,不断反思等有机结合起来。在以后的教学中我将会更加注重总结和积累,获得更有效的、更适合学生发展的教学方法。
2021年终个人总结四20__年,集团公司紧扣企业发展转型过程的中心任务,积极推动效能监察不断融入生产经营管理,扎实有效地开展效能监察工作,为企业强化内部管理,推进节能降耗,提高经济效益发挥了积极的作用,现就20__年效能监察工作总结如下:
一、健全制度,完善监察程序
集团公司参考其他单位经验,并结合自身实际,制定了效能监察工作模板表格,形成了完整的效能监察闭环管理系统。同时,完善了效能监察优秀项目评优办法,制定了《效能监察优秀项目推荐表》、《效能监察优秀项目推荐资质评分标准》和《效能监察优秀项目成效评分标准》等一系列表格,细化了评分的标准,加强了成果的考核。
二、强化监督,确保监察质量
在检查过程中,集团公司严格按照制定的模板标准,强化过程监督,对每个项目实施中存在的短板进行梳理,并提出整改建议,保证了监察的质量。
1.加强检查整改。
在检查中,公司通过听取汇报、实地查看,查阅资料等方式,对各单位在工作中存在的问题,有针对性的提出监察建议560条,严格要求检查人员填写工作底稿,详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议,并加强落实整改,跟踪回访。对效能监察工作差的单位,列为重点单位通过帮助、指导促其赶上。
2.加强监察总结。
为考核各单位工作情况,公司要求各单位季度对工作进行总结,建立《效能监察工作台账》,将效能监察的查证过程、发现的问题、处理的建议和决定以及产生的效益等简明扼要的记录在上,也便于公司及时全面地掌握各单位的工作进度。并在检查后及时召开子公司和二级单位的效能监察例会,将检查中工作较差的单位以及发现的共性问题进行通报,好的做法、经验进行学习、推广。
三、开展专项监察,发挥监督作用
针对当前煤炭市场低迷的形势,为达到提高企业发展质量和效益,强化预控机制,提高管理效能的目的,集团公司围绕材料回收复用和煤质管理效能监察、系统对标、收支情况专项检查、管理服务部门的作风建设情况、效能诊断、新井建设进度情况、非煤新建项目情况、工程项目专项督查和干部履职情况九个方面开展了专项效能监察,通过效能监察这一有效抓手,发现问题、解决问题,提升了管理水平,减少了不必要浪费和投入,为企业节支降耗发挥了积极作用。
四、加强队伍建设,强化业务培训
公司十分注重加强提升子公司及二级单位监察人员的业务素质和能力。一是在季度检查中,抽调基层骨干一起去联合检查,通过现场的培训,找准存在的问题、差距,明确工作的方向,快速进步;二是邀请拥有丰富效能监察工作经验的专家对集团公司系统的效能监察负责人进行效能监察专题培训,培训人员共计230余人;三是印发了《__煤矿集团效能监察资料汇编》,汇编收集了国家部委及同煤集团有关国有企业效能监察法规和一系列的监督管理制度,选择了其他企业指导性比较强、实践证明监察效果好的做法、操作流程、范本,为集团各级监察干部组织协调开展效能监察工作提供有益的借鉴和参考。
20__年集团公司系统共立项203项,完成196项,查堵漏洞327个,建章立制746项,下达监察建议876条,采纳监察建议857条,推进了企业管理创新。在省国资委20__年度省属企业效能监察优秀项目评选中,__电力__热电公司减亏控亏效能监察、__电力__发电公司20__年市场煤采购效能监察、__煤矿煤质管理效能监察、__矿材料回收复用效能监察和___矿修旧利废效能监察5个项目荣获优秀项目。公司将坚持把效能监察作为企业管理的一项重要手段,务求实效,为企业规范管理、健康发展、做大做强保驾护航。
2021年终个人总结五__月份就要过去了,时间过的非常的快。单位策划的期货大赛,作为招商工作成员之一的我,联系了好长一阵子。其中有很多的感触。先前金融组和传统组都在联系,只是联系了好一阵子,效果并不是很好。后来,公司直接主管部门的副总裁决定压缩人员,成立四人小组。我是其中一人。
北京的期货公司,外地的期货公司我们按约定一一打电话联系,邀请他们参加我们的期货大赛。从刚开始客户反应比较好,我们策划的比较不错,说着到价格方面,客户感觉贵。我和领导,和期货频道的同事,和策划部的同事都拜访过客户,也很多问题也有很多我们没有想到的。按照单位的统一部署6月中旬我们要正式开始大赛前期的投资者教育活动。
同事也在联系。我也在联系。北京的期货公司大部分都是我在联系。宏源期货公司,首创期货公司,安信期货公司,中粮期货公司,中期期货公司,天汇期货公司等都联系了。从目前看来,宏源期货领导说客户不参加了,中期期货也不参加了。这不是我想要听到与看到的结果。
北京期货公司见得多,也参加过很多的什么这大赛那仿真交易大赛等,最终的效果不太好。于是对于我们的活动有很多的质疑,常常报的观望态度。我在努力着改变。因为我在为自己做,也是为了这次活动的主要发源地是北京,具有了非常多的政治意义了。
同成员间的客户交流过程中,发现自己的思维反应是非常的不灵活。就事论事了,没有放开思维。不会变通,不能很好的领会。联系了好一阵子了,每天都是很忙,有时候还搞的头晕晕的,但是效果在哪儿呢?目前还是没有看到。下午临下班前,组长组织我们开会介绍介绍彼此联系的期货公司的情况,大家都说了。现在我们这儿必须马上就要见一个单子,价格不再是主要的,就是为了一个“脸面”,一个荣誉。
一年来,我局始终坚持周二学习制度,组织广大干部职工认真学习中央、省、市、区有关文件精神,统一思想,提高认识,通报工作,明确任务;深入开展党的基本路线、基本纲领、基本理论教育,并把国情、省情、区情教育和反腐倡廉教育贯穿学习的全过程;深入开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动,把科学发展观转变为市政工作又上新台阶的动力;按要求认真组织收看电教片,组织相关党员、干部和职工参加有关部门举办的各种培训班学习,支持职工在职函授学历学习;按照“五五”普法要求,对市政监察队执法人员开展培训。通过各项学习活动的开展,使全局广大干部职工的思想政治觉悟、业务水平得到进一步提高。
二、真抓实干,认真开展部门业务工作
半年来,在深入调查的基础上,结合本部门实际,认真分析制定了市政局2008年度工作目标任务,认真抓好市政监察、户外广告、城市“牛皮癣”、民用燃气、城市路灯、市政公用设施建设维护等工作,使我区城市市容市貌进一步改善,人居生活环境进一步提高。
(一)认真抓好市容市貌监察工作
半年来,在坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式,对全城主要路段进行14小时不间断巡查的基础上,主要抓好了以下几项工作:
一是根据实际情况,开展不定时集中整治12次,使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的控制。暂扣流动摊推车和三轮车57辆,清理乱放乱挂杂物200余件,办理占道挖掘20家,共206多平方米;办理临时性占道19家,共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损7件,共16.35米;
二是根据区政府的指示精神,认真开展报刊亭整治活动。3月29日以来,对全城33座报刊亭作了模底调查,下发限期整改通知书9份、拆除通知书8份,对在城市主街道两侧擅自设置报刊亭用于经营福利、体育彩票和食品加工的要求拆除,对报刊亭除出售报刊杂志外超范围经营的要求整改,对其它有轻微违章行为进行了说服教育。经整治,现有5个已自行拆除,3个因各种原因还未拆除,但已关门停业,其它需要整改的9个,兼营项目已基本改正,陈旧的报刊亭更换正在陆续进行。
三是开展了城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放和象山西路钢铝门窗店外占道加工整治活动。对城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放情形下发限期整改通知书11份,对象山西路钢铝门窗店外占道加工经营户下发限期整改通知书27份,对城市主街道违章搭建雨蓬情形下发限期整改通知书2份。目前,城市主街道以上违规现象已基本得到控制。
(二)认真抓好户外广告管理工作
半年来,在做好日常户外广告规范设置管理的在整治城区户外广告的基础上,继续加大了城区各类户外广告的监管力度,对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次,对城区内各类户外广告的设置情况进行全面的掌握和了解。主要做好以下几项工作:
一是继续开展好规范户外广告设置整治活动,对玉缘路、象山东路、香格里拉大道的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺、退色、存在安全隐患,与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行了全面的清理和整治。下发了户外广告限期整改通知书92份,下发了户外广告不规范设置通知书84份,下发了通知书2份。与丽江日报社传媒广告公司签订拆除协议,聘请日报社广告公司人员拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的各类户外广告牌137块,共723.79平方米。
二是组织户外广告管理组人员集中对民航路、长水路、祥和路、花马街等路段的违规占道的临时性指示牌进行了整治。共清理85块,面积约127.5平方米。
三是审批、办理新增各类户外广告20户,办理到期年度检审手续26户,审批面积约766平方米。
四是组织人员到城区内调查到已登记注册的广告公司44户,并于2009年6月11日在我局二楼会议室集中学习了户外广告的相关方面的相关管理条例内容及规章制度,进一步做好了对广告制作行业者的宣传和教育工作。
(三)认真抓好城市“牛皮癣”清除管理工作
继续督促管理好丽生家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。半年来,组织保洁公司人员清理拆除破损、未经审批擅自悬挂的临时性布标广告213条,面积约1534平方米;清理小广告1850多平均米、喷印小广告2360多平方米;清理免费粘贴栏4800多平方米,增加设置免费粘贴栏6块。
(四)认真抓好民用燃气管理工作
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,采取切实有效的工作措施,抓好民用燃气管理工作,为××区营造良好的安全环境。半年来,及向各燃气企业下发相关文件和资料30余份,不断提高安全工作效率和企业管理者的安全意识;对全区33个换气门市进行安全生产检查,对1家安全不达标的门市撤销其特许经营权及经营资格;对全区73家燃气灶具销售门市逐一严格检查,对燃气灶具经营门市销售与《2009后云南省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品,酌情予以责令限期整改处理,做到不留死角,确保广大人民群众用上安全,合格的燃气灶具。
(五)认真抓好城市路灯建设管理工作
根据工作实际和人员及车辆的配备情况,按照路灯维修的轻重缓急程度,合理安排城市道路、社区路灯的维修工作,及时更换“失明路灯”,加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段,努力提高城市路灯亮光率,城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上,小区维修亮化率达90%以上。认真做好路灯设施搬迁、拆除的审批工作;对新建路灯工程的设计、施工中存在问题及时提出意见。同时,根据日照情况,及时调整亮灯熄灯时间。半年来,在做好常规工作的基础,主要做好以下几项工作:
一是针对丽大路金山段341座太阳能路灯光源出现光衰的问题,积极配合厂家对太阳能路灯光源进行更换。
二是认真开展路灯节能试用测试工作。在福慧西路安装节能灯20套,在象山西路安装18套无极灯,正在民航路展节能灯、无极灯、led灯新光源试用测试工作,为我区路灯寻求节能经济路灯新技术产品的应用路子。认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。
三是配合编写完成《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》,争取逐级上报通过,得到国家有关部门项目扶持资金。
四是结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展,认真进行面商和实地查看,组织制定涉及片区的路灯安装预算方案。
(六)认真抓好市政设施建设管理工作
半年来,不断加强市政基础设施的管理和维护,对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施进行定期与不定期的检查,发现问题及时加以维修与养护。主要开展了以下工作:
一是完成了投资300多万元的丽江市香格里苑路东段市政工程的建设及初验工作,提高了香格里大道及玉泉路的道路通行能力和丽江的旅游城市形象。
二是完成了香格里大道雨水系统管网改造工程、国安路建设工程的竣工决算及审计工作。
三是积极参与石新路建设工程,做好福象路、雪山路建设,项目的协调服务工作。
三、下半年工作计划
在抓好常规工作的基础上,主要做好以下几项工作:
1、认真制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准,将城区主次干道划分为一、二、三级道路,按不同级别实行差别管理,做到有主有次,疏堵结合,实现主次干道市容市貌的规范、有序。
2、实行“首违不罚”的做法。对社会弱势群体,加强教育引导和说服疏导;对一些老大难的违法现象和屡教不改的违法者和“钉子户”,要集中力量综合整治,给予相应惩处和打击,并签订“不再发生违法违章现象”的保证承诺书。
3、认真制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书,并与沿街商铺和农贸市场的经营者签订,同时负责做好“门前三包”的管理工作。
4、认真落实好市政管理监察对所管理的区域,实行定人、定岗、定责,落实管理到位和监督考核到位的“阵地式”管理的“三定两到位”工作。采取有力措施,在全面落实好现有四项制度的基础上,进一步建立和完善“重视绩效管理,实行每月公布一次操行分制;树立榜样,实行每季度表彰一名先进班(组)制;明确任务,实行责任追究制”等三项规章制度,进一步做到用制度管人、用制度理事,切实提高服务质量和服务水平。
5、争取编写完善《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》,并逐级上报通过,争取得到国家有关部门项目扶持资金。
6、象山东路和福慧路已分别安装无极灯和节能灯的基础上,认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。
7、结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展,认真组织制定和实施好涉及片区的路灯安装工程。
认真贯彻落实自治区、南宁市环保工作会议精神,科学制定工作计划,召开城区环保工作会议,将城区政府与南宁市政府签订的20*年环保目标责任层层分解到各责任部门,确保目标责任落到实处。
二、全面抓好污染减排工作
今年,南宁市政府下达我城区的污染减排任务一是完成年度主要污染物SO2削减1500吨计划,二是完成对南宁市三塘三砖厂等19家砖厂的关闭工作。
为完成上述目标,从年初开始,城区政府组织领导城区节能减排领导小组各成员单位,开展了一系列的专项行动,一是不定期地对20*年被关停企业的进行后督查,对具备转产条件的企业,提供政策引导和服务,对擅自恢复生产的砖厂进行政策宣传和教育。6月份,对其中18家经多次教育仍拒不停止非法生产的砖厂采取彻底的断电、断水及拆除生产设备等强制措施;按照《南宁市废纸造纸企业环境保护整治验收规范》标准,指导造纸厂开展重组、整改,遏制造纸企业污染反弹行为,目前,被关停的10家造纸企业已有2家完成了整改并已取得南宁市环保局试生产的批准。二是实行严格的环保责任追究制和“一票否决制”,做到措施有力、奖惩分明。
三、着力抓好第一次全国污染源普查工作
按照国家环保部的要求,要在5月31日前完成第一次全国污染源普查工作的第一次数据上报工作。为确保按时按质完成此项任务,1-5月份我局把污染源普查作为阶段性的工作重点,集中力量、加班加点指导开展污染源普查入户登记、数据审核和录入上报,在城区普查办与各部门通力配合下,我城区率先在广西完成了包括工业源、农业源在内的污染源普查入户登记和数据的审核与录入工作,并于5月29日上报了国家环保部。在顺利完成数据上报工作的基础上,继续集中力量做好普查资料收集、档案整理,为第二阶段数据录入打好物质和技术基础,同时做好迎接上级普查部门质量核查的准备。
四、严格环境管理,严格执行环保准入标准。
按照国家环保总局提出的建设项目“十不批”和“三同时”要求,做好建设项目环境影响审批和竣工验收工作。今年上半年,共审批建设项目环境影响评价32个,其中不予行政许可1个,竣工验收16个,环评执行率、“三同时”执行率均达到100%。
五、突出污染防治,切实解决突出环境问题
(一)积极做好环境污染工作。一是将行政执法责任制和环境工作相结合。认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,用制度严格约束环境执法人员,杜绝办人情案,做到处理环境案件公平、公开。二是将环境目标责任考核同环境工作相结合。将环境工作纳入各镇、街道办和城区相关部门年度环保目标责任,使环境工作由被动变主动,由变走访,力争将环境案件处理在萌芽状态。三是将环保宣传教育同环境工作相结合。在处理案件时,执法人员同时是环保宣传员,让环境违法者在接受处理时受到环境教育。四是将污染治理同环境工作相结合。执法人员在处理案件时,指导没有进行污染治理的企业、单位进行污染治理,将环境隐患从根本上消除。五是将回访制度同环境工作相结合。城区环境监察大队每个月都对环境案件进行梳理,根据处理情况对投诉人进行回访,征求投诉人对环境案件的办理意见,以进一步提高环境工作的办理效率。上半年共处理群众环境78件,现场处理率达到100%,结案率达到98%。
(二)全面开展辖区环境污染隐患和环境风险排查。按照上级环保部门的工作部署和要求,开展了辖区环境污染隐患和环境风险排查工作,重点是对辖区内潜在发生环境污染与生态破坏事故的防范重点区域进行检查,主要包括昆仑镇造纸企业集中区域、化学产品生产企业及危险品生产企业,使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所,三塘镇、五塘镇、昆仑镇水源保护区内有污染隐患的单位,通过排查,督促企业做好防范污染突发事故应急准备,杜绝环境污染事故的发生。
(三)继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,严厉查处环境违法行为。
1、开展辖区污染治理设施运行情况专项检查工作。对辖区内污染源的污染治理设施运行情况进行现场检查,保证污染治理设施正常运行,实现污染物稳定达标排放。对不稳定达标、偷排的企业予以处罚,确保完成20*年主要污染物总量减排监察工作任务。
2、开展辖区各类工业项目环境违法问题专项整治工作。对未履行环评审批程序即擅自开工建设或投产的企业,一律停止建设或停止生产;对未执行“三同时”制度即投入生产的建设项目,一律停止生产;对治理设施不正常运行,排放污染物超过标准的,责令恢复正常使用,对治理达标无望的,依照有关规定彻底关闭;属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备,一律按规定淘汰。
3、继续开展环境噪声污染专项整治行动。进一步加大环境噪声监督管理力度,整治辖区内工业企业噪声、社会生活噪声和文化娱乐噪声等噪声扰民现象,加强奥运圣火在广西传递期间和高、中考期间环境噪声管理工作,解决市民关注的环境噪声热点、焦点问题,使噪声扰民问题得到有效遏制,市民生活环境质量得到提高。
4、对历年环保专项行动被列为挂牌督办的项目进行复查,防止污染反弹。经检查,未发现有污染反弹的现象。
5、对未报批建设项目环境影响影响文件,擅自建设并投入生产(经营),严重违反国家环保法律法规、影响较大的南宁市康桂饲料有限责任公司和南宁市湘土风味馆实行挂牌督办,促进污染问题的解决。
(三)落实为民办实事工程。为确保三塘镇卫生院医疗废水治理项目按时完成,我局与建设单位和施工单位密切配合,认真组织实施医疗废水治理工程建设。目前工程已进入建设阶段,工程进展顺利,预计可于8月底前完工投入使用。
六、加强生态和农村环境保护,扎实推进生态*建设
以农村饮用水源地保护和监管、农村生活垃圾和生活污水处理、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建设为重点,深化“城乡清洁工程”和农村环境综合整治,启动了创建优美乡镇和国家级生态村工作。
七、围绕“节能、降耗、减排”,狠抓环境保护宣传工作
按照复核考核组的要求,在一个月的期限内对我区环保方面的薄弱环节进行整改,通过建设完善的环境基础设施,强化环境管理,深化环境综合整治,建立长效工作机制,优化提升城市环境保护工作水平,保障环境安全,全面达到国家环保模范城市考核标准。
二、重点整改内容及责任分工
(一)毫不松懈的抓好环境安全保障工作。
1.饮用水环境安全保障。
(1)配合全市推进市生活饮用水水源地保护区划调整工作,加快推进报批前的文本编写、专家评审等程序工作,年内完成报批任务。结合饮用水源地保护区划的调整,及时修编饮用水源地环境保护规划,将五龙河、白沙河两岸200米调整为二级保护区。
责任单位:区水利局、市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(2)严格按照有关法律法规的要求,对辖区内集中式饮用水源地、备用水源地,进行规范化的建设管理,规范设置保护区标识及有关警示、禁止标识,逐步清理保护区范围内的农业种植、旅游娱乐等违法违规项目。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(3)加强各饮用水源地的日常管理,规范开展日常巡查,完善相关记录和台帐,在水源地保护区内严格禁止可能对水源地水质产生污染破坏的交通运输、旅游、垂钓等活动。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、公安分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(4)督促各饮用水源地管理机构建立完善应急防护体系及工作机制,修订更新防止污染破坏等突发事件的应急预案,储备足够的应急物资,制定计划有针对性地每年开展应急演练并按期实施,完整地按预案要求的整个过程进行演练并做好演练记录。水源地监管部门和供水单位共同参与演练。
责任单位:区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
(5)进一步建立完善市区供水调配安全保障机制,在有关预案中多情景设计水源地供水相互备用的调配水方案,每年进行实战演练,认真总结演练成果,及时将修正和调整后的调度方案充实到突发环境事件应急预案中。
责任单位:区水利局、区市政公用局
(6)建立供水水质联动监控工作机制,自年月开始,对自来水厂出水水质及水源地源水水质进行监测比对分析,对监测出的特定项目和非常规项目认真分析查找原因,识别潜在的风险,及时报告分析结果,有针对性地制定完善有关预案和对策。
责任单位:环保分局、区市政公用局、区水利局、区卫生局
(7)坚持开展饮用水源地环境保护状况评估,按要求每年上报评估结果,做好相关整治和监管工作。
责任单位:环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
2.河流水环境安全保障。
加强对辖区各河流沿河截污设施、生态调蓄水设施、市政管网、工业及生活排污单位的巡查,有效防范河流突发性环境污染事件。
责任单位:区市政公用局、环保分局、各街道办事处
3.工业企业环境安全整治。
(1)在建设项目审批验收过程中,将环境风险评估作为涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业的必要审查内容,督促企业落实评估要求,从源头上预防环境污染事故的发生。
责任单位:环保分局、区安监局
(2)组织开展危险废物规范化管理工作,强化对产生危险废物的工业企业现场核查,认真核实危险废物产生量、转移量、处置量,进一步规范转移联单制度,建立危险废物转移及处置利用季报制度,严格危险废物暂存场所标识管理,督促全面落实环境安全保障措施。
责任单位:环保分局
(3)自年月开始,组织开展环境安全百日大检查活动及有关专项整治活动,对涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业进行排查,重点检查企业落实环评审批及验收要求情况、环境应急预案及应急设施建设情况、污染防治设施建设运行情况,消除企业环境安全隐患。
责任单位:环保分局、区安监局、各街道办事处
4.辐射环境安全。
按照辐射管理的有关法律法规规定,督促放射性同位素与射线装置单位全面落实防护措施,辐射安全许可证持证率100%,确保辐射环境安全。
责任单位:环保分局、区卫生局、公安分局
(二)进一步加大工业污染防治工作力度
1.严格环保审批和验收工作。
(1)落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,完善建设项目建设期监察工作机制,严格落实《建设项目试生产和验收现场检查程序》和《建设项目环境监察和工业园区巡查工作方案》,进一步规范和加强全市建设项目和开发区(工业园区)环境监察工作,及时发现、纠正、查处未批先建、批建不一和久试不验等环境违法行为。
责任单位:环保分局、各街道办事处、高科园管委
(2)制定贯彻《规划环境影响评价条例》的实施意见,确定规划环评报告书编制范围和规划环境影响篇章(或说明)编制范围,保障规划环评经费,充分发挥规划环评对调整产业结构和优化产业布局的作用。
责任单位:环保分局、区发改局、区经发局、区财政局、区城乡建设局、国土资源分局、区规划分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区旅游局、各街道办事处
2.加强工业企业日常环境监管。
(1)对电镀等涉重企业和园区进行排查,并加大环保监督检查频次,督促企业对一类污染物进行分类分质处理,确保污染防治设施正常运转,污染物稳定达标排放。
责任单位:环保分局
(2)加强企业排污口规范化建设和在线监控设施运行维护管理。全面落实排污许可证制度,严肃查处无证排污和超许可排污的违法行为。实行排污收费月通报制度和稽查制度,开展技术培训,依法、全面、足额、规范地征收排污费。
责任单位:环保分局
(3)制定完善环境监测工作计划,严格按照国家、省确定的监管要求对重点企业进行环保监督性监测;加强平台建设,强化在线监测设备联网工作和数据有效性审核工作,充分发挥在线监测效能;督促企业完善内部环境管理制度和档案,按规定开展内部监测并报告相关情况;制定落实企业环境监督员制度,强化环保监管和社会监督,提高企业管理人员的环保意识和管理水平。
责任单位:环保分局
(4)督促迪爱生精细化学有限公司全面整改,消除环保违法违规问题及不达标事项。
责任单位:环保分局
3.强化企业清洁生产审核和评估验收。
(1)对照环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔〕54号)要求,对全市企业进行一轮梳理排查,制定本年度清洁生产推进计划,进一步提高清洁生产覆盖面。
责任单位:环保分局、区经发局
(2)制定评审考核及通报办法,加强清洁生产审核咨询机构的管理;加大企业和咨询机构的培训力度,提高清洁生产方案的质量和效益;认真审查企业清洁生产方案落实情况,从严进行评估验收。
责任单位:环保分局、区经发局
(3)筛查梳理近几年已开展清洁生产审核的有关企业情况,对确属于强制性清洁生产审核范围的企业已开展了自愿性清洁生产审核的,做好有关材料审核及统计汇总工作,及时按程序提报环境保护部公示公告。
责任单位:环保分局、区经发局
4.严格执行关停并转迁的有关规定。
(1)按照环境保护部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》(环发〔〕32号)要求,组织对所有电镀企业进行环保核查,一经发现超标排污等违法行为,立即责成停产整治,整改到位前不得恢复生产。
责任单位:环保分局、各街道办事处
(2)结合百日环境安全大检查活动,排点企业环境安全防护距离执行情况,责成安全防护距离不到位的企业立即停产,在解决企业搬迁或安全防护距离内居民搬迁等问题前,企业不得恢复生产。
责任单位:环保分局、区安监局、各街道办事处
(三)提高环境基础设施运营管理水平。
1.建设完善污水集中处理及中水回用设施。
(1)对负荷率较低的沙子口污水处理厂认真研究分析原因,提出强化措施,制定管网配套建设投入计划,不断提高城市污水纳管率,充分发挥污水处理厂建设运营效率;督促各污水处理厂加强进口在线监控设施的运行管理与维护,排除设备故障,保障正常运行。
责任单位:区市政公用局、环保分局、沙子口街道办事处
(2)制定联网计划或措施,督促各污水处理厂按要求将进口在线监控设施与环保部门联网。规范在线监控设施有效性审核工作,保障在线监控数据准确有效,及时查处超标问题。
责任单位:环保分局
(3)制定明确计划,加快前期工作进度,尽快开工建设沙子口污水处理厂升级改造工程,配合市有关部门实施麦岛污水处理厂升级改造工程。
责任单位:区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
(4)配合市有关部门研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,进一步明确再生水利用的发展目标、建设项目和保障措施,加快推进再生水基础设施建设,努力扩大再生水用户和使用范围,依靠科技进步,提高城市再生水利用的管理和服务水平。
责任单位:区市政公用局、区发改局、区城乡建设局
2.妥善处置好城市污水处理厂污泥。
加强污泥从产生到处置的全过程监管,进一步完善污泥处置发展规划,将污泥处置设施与污水处理厂升级改造工程一并规划建设,确保污泥能够得到合理处置。配合市有关部门调研论证污泥好氧堆肥等处置方式,实现污泥处置多样性,提升全区污泥无害化处置水平。
责任单位:区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
(四)强化环境保护基础能力建设,提高污染防控水平。
1.提升环境监测基础能力,为环保决策提供技术支撑。
(1)加强环境监测站硬件建设,保障环境监测所需的正常经费,及时申报并通过标准化验收。
责任单位:环保分局
(2)根据环境监测工作需要,及时更新、升级环境监测设备,提高特征污染物监测能力,进一步提升全区各级环境监测水平。
责任单位:环保分局
2.提高机动车排气污染监控能力和覆盖面。
制定落实油气污染综合治理年度计划,全面推进油气回收治理进度。
责任单位:环保分局
3.全面加强大气污染防治工作,尽快实现环境空气质量按新标准达标。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和园林绿化工地,对工地内部扬尘污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。对多发问题进行认真研究,制定完善长效化的监管工作机制。
责任单位:区城乡建设局、区城管执法局、区市政公用局、区农林局、环保分局
(2)加强建筑垃圾运输车辆的监管,对建筑垃圾运输车辆扬尘污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
责任单位:区城管执法局、公安分局、区交通局、区市政公用局、区城乡建设局、各街道办事处
(3)继续推进大气污染物减排治理工程、节能工程建设,按期完成年度计划,持续减少大气污染物的排放。
责任单位:环保分局、区发改局、各街道办事处
(4)不断优化一次能源和终端能源消费结构,从源头上减少大气污染物的排放。
责任单位:区发改局、区经发局、区市政公用局、各街道办事处
(五)深化城乡环境综合整治。
1.制定方案,加快城区张村河环境综合整治工程进度,将截污、生态调蓄水工程建设放在更加突出的位置予以优先实施,尽早实现城区河流水质稳定达到功能区标准。
责任单位:区市政公用局、环保分局、中韩街道办事处、沙子口街道办事处、北宅街道办事处
2.结合全市大干300天城乡环境综合整治活动,进一步深化整治工作,建立长效管理机制,全面改善城乡面貌,提升市民宜居环境。
责任单位:区城管执法局、区城乡建设局、区市政公用局、公安分局、环保分局、各街道办事处
三、有关工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。落实环保部国家环保模范城市复核考核组提出的整改意见,时间紧、任务重。各街道办事处、各有关部门要高度重视,把复核整改工作作为近期的重点工作,切实加强领导,强化投入,完善机制,落实措施,确保在复核考核组所要求的一个月期限内完成各项整改任务,一个月内确实难以完成整改的,必须提报整改计划和完成时限。环保分局要发挥综合协调作用,指导协调各单位开展整改业务工作。宣传部门、新闻媒体要跟踪报道整改任务的落实情况,积极营造良好的舆论氛围。