煤矿安全管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇煤矿安全管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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(1)工作面的回采首先是顶板的管理，由于顶板管理随着支护的技术进步、顶板事故造成人员伤亡的概率也很小了。其安全作用是从过去传统落后的支护材料及相应的支护方式到现在采煤工作面广泛使用液压支架，使得采煤工艺能够连续完成就是综合机械化产煤。随着技术进步，在采煤工艺也不断使用自动化的技术，这样效率提高，安全更加可靠。

(2)掘进工作面广泛采用综合机械化掘进效率提高与对顶板的破坏减小，支护采用复合支护使顶板及时有效得到支撑，提高了顶板的稳定性，使支护更加行之有效，顶板的安全有了可靠的保障，均体现了技术进步在提高安全可靠性的作用。

(3)在煤矿生产中监测监控的作用对煤矿其他自然灾害尤其是瓦斯、火灾煤尘的预测监测是一项行之有效的技术手段。同样体现了技术进步对安全管理的贡献。对矿井的通风适时的监测为及时发现问题及时调整提供数据，技术安全管理工作尤其是通风管理提供基本的保障。机电运输使用先进的设备，提高安全性及可靠性的同时也进行日常的作业管理。维护管理以及人员的业务素质均是安全管理的影响因素。例如煤炭安全规程规定，行人不行车，行车不行人是一条确保行车安全、行人安全的措施;是需要加强管理付诸实施。同时依靠人们良好的安全意识来实现安全的目的。如果技术方案设计行人巷与行车巷分离，只有专用的行人巷，这样就从根本上解决靠管理才能从解决的问题。因此，煤矿技术包括技术方案对管理安全水平的提高是行之有效的途径。

2矿井的基本建设安全管理与技术的关系

(1)矿井的基本建设，首先在规范矿井设计的前提下，根据现场的情况了解更加详细的地质条件。可进行开拓方案的进一步优化。根据地质构造的情况进行调整;矿井车场主要硐室的布置位置至关重要，在设计井筒时应考虑其主要硐室避免布置在断层，破碎带尤其是较大断层贯穿的含水层，因此技术方案的选择是提高施工安全系数有利有效的手段，也是首选的技术方案。上述方案如果难以调整实现或艰难进行较大的调整，因此重点就放在施工组织设计方案及相应施工工艺方向的优化。例如更加优化的断面设计及支护设计，这样才能最大限度地提高施工的安全可靠性。

(2)矿井的基本建设是巷道的开拓掘进工程为主体，相应还有安装工程;在实际工程安排中，有时是顺序进行，有时平行交叉作业。这就给运输能力及运输安全提出了很高的要求，这对施工组织、协调、措施的落实提出很高的要求，才能确保安全施工。矿井建设进行到中期时平行交叉作业增多，运输环节多但不同于生产矿井的运输条件及运输能力。生产矿井运输设备的相对固定性与建设矿井的设备固定临时性有较大的区别，因此，安全管理、技术管理，首先依靠管理的制度，人员的业务素质，才能把安全管理的可靠性提高。由于矿井建设的地质条件的变化在局部有一定的预测难度。因此，在使用人员的过程中，要建立相应的激励机制，关心员工充分发挥人们的主观能动性，也就是员工的积极性及创造性，来弥补在管理中可能存在的漏洞，并及时调整，做到防患于未然。这样安全管理才能可靠的保障。

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对煤矿安全管理进行研究，为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨，为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式，同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。

一、煤矿安全生产现状分析

我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因；煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。

二、煤矿事故原因分析

煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量，能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素，当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时，就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础，事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的，但其转化是有条件的：首先，物质要处于失控状态；其次，要受到外在的错误行动的触发。因此，导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

另外，我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设，它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心，机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体，系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化，如果没有相匹配的管理控制手段，系统安全机能就会失调，人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具，反复用于企业，使企业在运行过程中自觉加强，以奠定的管理规则或

管理体系，通过其自身的不断循环、优化，失去人机环境系统本质安全化。

三、煤矿安全管理模式分析

煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素有：人的因素、机器的因素、环境因素等。

煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式：三个核心层次，六个维度。

煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。

人的素质及观念流程执行力安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。

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1.1坚持“敌情管理”的理念

“敌情”指的是在煤矿生产过程中各种与安全有关的因素,例如,瓦斯、火、漏电等客观因素,粗心、懒散、轻视安全等主管因素。在煤矿生产过程中对这些因素的不重视往往就会导致各种安全事故的发生。坚持“敌情管理”理念就是要求在安全管理的过程中要时刻保持高度的警惕性,不仅要重视生产,还要重视安全管理,在发现“敌情”的时候要及时采取措施进行处理。当“敌情”比较严重的时候应该先撤离到安全的地方,首先保证自己的安全,保存实力,为下一步的行动服务。坚持“敌情”关键就是从思想上要重视各种不安全的因素,在生产的过程中要学会分析,善于总结经验,避免“轻敌”思想的产生。

1.2坚持“素质管理”理念

在煤矿安全管理中重要的一个方面就是相关人员的素质,不仅仅包括的是生产人员的素质,还包括安全管理人员的素质,坚持“素质管理”理念就是在管理中要重视全体人员素质的提高,煤矿企业要针对具体的生产运行情况确定长期性和反复性的培训方法,坚持以高素质避免安全事故的管理理念,将素质培训工作作为日常工作的一部分,坚持岗前培训—单位培训—现场观测培训—个人违规教育培训等一系类的培训程序,加强生产人员的安全意识,同时也培养了他们的安全生产的知识,能在生产过程中利用这些知识更好的解决安全问题。

1.3坚持“程序管理”理念

煤矿生产是由很多工序组成,而安全管理就是要对这些程序进行严格的管理,所以在安全管理中要坚持“程序管理”理念。安全管理应该与煤矿生产保持一致,一步一步进行,不能错乱。在管理中要重点培养各工作岗位中的安全操作规范,对各岗位的操作程序要进行严格的控制,重点要培养煤矿职工良好的操作习惯,避免各种不安全操作行为的发生。“程序管理”可以按照不同的人员分工进行,例如:对于普通职工要懂得如何进行生产才是最安全的,并且在工作的过程中要坚持按照正规的程序进行,能善于发现各种危险因素。对于各工作班组长,重点是应该注意在确保没有安全隐患的条件下,高标准和高质量的完成生产任务。对于企业领导来说,最主要的是要学会对人和制度的管理,确保各项管理制度的合理性和执行力。

1.4坚持“责任管理”理念

“责任管理”理念指的是在煤矿生产的过程中要明确不同级别的人员在安全管理中的责任,将安全管理责任逐级进行落实,明确每个人自身的责任,从而在煤矿企业中形成完整的安全责任体系。企业职工是岗位第一安全责任人,班组长是当班第一责任人,企业行政领导是煤矿企业的第一安全责任人,这样明确了不同人员的责任能提高他们的安全责任意识,在发生各种安全事故的时候能找到责任人追究责任。在“责任管理”理念的指导下,煤矿企业应该形成一个上下级互相牵连的“责任网”,形成全面性的安全责任管理体系。

1.5坚持“激励管理”理念

在煤矿安全管理中坚持“激励管理”理念就是要通过各种鞭策和激励来实现全体职工的安全意识的提高。在“激励管理”理念的指导下,首先应该有严格的考核制度,用绩效考核的办法起到激励作用。其次,采用合理的鼓励措施,煤矿企业在一定的时期内,对没有发生安全事故的领导、职工等进行安全鼓励。再次,设置安全奖金,煤矿企业应该将安全奖金提前放置,按照安全生产目标的完成情况发放奖励。最后,做好岗位评优工作,煤矿应该根据安全生产情况制定优秀评选机制,评选出最优的生产小组和最差的生产小组,以此实现各小组之间相互竞争、相互促进。

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为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。

一、管理责任范围

负责本煤矿企业安全生产管理工作

二、管理责任目标

全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。

三、管理责任内容

(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。

(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。

(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。

(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。

(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。

(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。

(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。

(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。

(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。

(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。

(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。

(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。

(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。

(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。

(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。

(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;

(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。

(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。

上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。

本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。

煤矿安全管理责任书【2】

为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与

一、控制指标

1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。

2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。

二、工作指标

按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：

1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。

3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。

4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。

5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。

(企业)(章)

代表：

xxx乡人民政府(章)

代表：

签字日期:

煤矿安全管理责任书【3】

为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。

一、安全目标

公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。

二、生产指标

按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。

三、安全培训

完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。

四、隐患排查治理

严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。

五、工程管理

外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。

六、安全管理目标

健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。

七、安全考核

(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。

(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。

(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。

(四)严格实施质量与安全奖惩。

(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。

(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。

(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。

八、相关事项

(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。

(二)本责任状一式两份，双方各执一份。

(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。

山西凌志能源投资集团有限公司

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Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.

Keywords: coal, safety management

中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：

一、煤矿安全管理问题分析

（1）违法违规组织生产现象严重

目前，我国煤矿安全事故发生的主要原因是煤矿矿主盲目追求利润、无视矿工的生命安全、无证或执照不全进行非法生产。这类煤矿往往忽视国家相关法律，在没有合格的安全技术保护措施的情况下进行非法开采，矿工的生命安全难以得到保障，导致矿难出现。

（2）技术管理人才严重缺失，导致管理混乱，“三违”现象普遍 技术管理人才严重缺失是导致煤矿安全事故发生的又一个重要原因。煤矿安全管理人员、有经验的一线工作人员的流失导致一些煤矿在安全技术管理上存在严重漏洞：不绘制煤矿开采平面图和通风系统图，不编制采掘作业计划，不按规划和设计进行施工，忽视生产技术管理，导致采掘失调现象严重等等。总之，这些都给煤矿的安全生产造成严重威胁。

（3）宣传教育不到位，往往忽视事前管理，重视事后处理

一些煤矿对安全生产的宣传教育不到位，没有引起足够重视。另外，“忽视事前管理，重视事后处理”现象较多。在事故发生前对安全问题没有足够重视，在事故发生后会紧抓一阵子，过了一段时间后又松懈下来，不能从根本上解决问题、减少矿难的发生。

（4）矿工安全培训不到位，安全意识和自我保护能力弱

目前，大多数矿工来自于农村，流动性较大。他们安全意识薄弱，在上岗之前没有接受过正规安全生产和保护训练，素质相对较低、安全意识薄弱，违规作业现象较为严重，为安全生产埋下祸根。

二、煤矿安全管理问题防治措施分析

针对目前存在的煤矿安全管理问题发生的原因，要做到长期有效的杜绝，必须从技术、管理诸多方面进行加强管理，提高煤炭生产者的业务能力，以及安全防护意识的提升。

加强对煤矿生产活动的安全监察

《煤矿安全监察条例》相关规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察人员在进监察工作中必须遵循的方针。做好对煤矿生产活动的安全检查，必须做到以下几点：

完善机构设置，合理配置人员。综合考虑国家相关法律法规的规定以及企业规模大小来来进行安全管理机构和工作人员的合理设置。同时，必须遵循“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制度。从而使检查制度更为行之有效。

提高监察技术手段的科技含量。对此，要借鉴国内外相关企业在这方面的先进经验，积极采用现代信息技术手段，改变传统的经验式的管理方式，积极研发并应用职业安全健康管理体系软件等，促进安全监管的技术进步，是煤矿安全监察工作更具实效。

加强安监队伍整体建设。在这一点上要不断健全培训教育体系，逐步实现培训机构管理工作科学化、制度化、规范化，还要全面提高安全监管人员安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的重要作用。

另外，可以通过公开招聘等竞争机制，选拔优秀管理人才，完善安全监管工作自律机制，逐步建立起一支职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。

加强煤矿技术管理

要做到煤矿安全生产，就必须综合利用多种科学生产技术，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分、煤矿各项管理工作的基础。

首先，要想实现煤矿安全生产就必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力采用和推广采煤新技术、新工艺、新设备、新材料。

煤矿安全状况除受地质和开采的特殊条件影响外，在很大程度上还受到技术装备、施工工艺、安全技术管理人员素质和员工的综合素质等方面的影响。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的一个巨大动力。

但是，在使用和推广新技术时要充分考虑实际情况，做好可行性研究和技术论证工作，切不可盲目行事造成意外情况的出现。除此之外，做好煤矿的技术管理还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视并积极加以引进和使用；并且要积极鼓励新技术的开发，促进煤矿安全管理技术的快速发展，有效遏制安全事故的发生。

加强安全生产培训工作，提升安全意识

防止煤矿事故发生要充分做好煤炭企业安全生产技术的培训工作，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把提升煤矿职工的安全意识放到重要位置，这也是全面提高煤矿职工安全技术素质的有效途径之一。

首先，培养矿工良好的心理素质。煤矿生产条件特殊，存在着很多不安全因素。避免煤矿安全事故的发生在很大程度上要依靠矿工的良好心理素质、以及强烈的自我保护意识。

要加强对煤矿职工的安全生产的教育力度，切实做到安全意识深入人心。在教育上要做到多管齐下，使教育方式具有趣味性、深入性，号召广大工作着积极参与进来，在潜移默化当中受到熏陶，加强自身的自我保护意识和安全生产意识，使广大职工树立起“安全第一”的思想意识。

其次，加强煤矿职工的安全培训工作。要定期对员工进行安全培训，让员工深刻掌握每一个环节、每一个步骤安全作业的正确流程和方式。另外，在培训中要注重培训质量，在培训结束后进行培训成果考核。对于成绩合格者可以持证上岗，参加工作；相反的，考核成绩不合格者要继续参加培训，直到拿到合格证书才能上岗工作，坚决杜绝无证上岗现象。

创建安全管理机制，提升安全管理水平

创建一个有效的安全管理机制要从安全管理理念、管理思想等方面进行全面系统的整合。要树立“没有安全就没有幸福家庭、没有安全就没有经济效益、没有安全就没有矿井的持续发展”的安全管理理念，促进矿井工作者树立良好的自我安全意识；坚持“安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任重在落实”的管理思想，建立健全激励机制和约束机制，在健全管理制度的基础上，提升安全管理水平。总之，就是加强和深入层层管理，共同挑起矿井安全责任重担，加大安全管理的技术和资金投入，减少矿难的发生。

小结：煤矿的安全管理不单单关系着煤矿自身经济效益，也关系着国家财产的安全，更关系着众多矿井工作者的生命安全。安全生产非小事，面对近年来煤矿安全事故的频发发生，加强煤矿的安全生产与管理势在必行。做到这一点，必须要从多方面入手：加强对煤矿安全管理工作的检查力度，加大资金投入力度，增强管理技术水平，促进科学技术创新，注重矿工的自我安全保护意识和专业水平的培训等等。总之，要建立健全煤矿的安全管理机制，提升煤矿安全管理水平，从根本上减少矿难事故的发生。

参考文献

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为了满足社会各行业的实际需求，煤矿企业加大了日均产煤量，实际的生产能力在不断地提高。在此形势影响下，煤矿安全管理能否达到预期的效果，直接关系着企业的经济效益与生产现场工作人员的人身安全。因此，相关的管理人员需要结合煤矿的实际情况采取必要的安全措施，及时地消除生产过程中可能存在的安全隐患，加快现代化煤矿的建设步伐，增强煤矿企业的综合市场竞争力。文中从不同方面阐述了煤矿安全管理的有效措施，客观地体现了采取这些措施对于实现煤矿安全生产目标的重要性。做好煤矿安全管理的相关工作，具有重要的现实意义。

1明确发展目标，凝心聚力

在合理科学的发展理念指导下，煤矿企业需要坚持科学办矿的相关原则，明确企业的发展目标，确保每一阶段的生产计划能够顺利地开展。当煤矿企业长期的安全工作目标与阶段性的发展目标明确后，企业应该结合自身的实际概况，将生产过程中所涉及的不同单位按照一定的方式凝聚在一起，增强煤矿生产中建设单位、监理单位、施工单位的实际作业效果，为企业综合市场竞争力的增强提供可靠地保障。当这些单位在煤矿安全生产中明确具体的发展目标与自身的安全责任、监管任务时，可以逐渐地加强相关管理部门对整个生产现场的把控，确保工程施工计划的顺利完成。同时，在煤矿生产活动开展中，建设单位需要充分地发挥指导、服务的相关作用，为后期施工计划的顺利开展提供可靠地保障，创造出安全的作业环境，确保施工单位实际工作效率可以始终保持在更高的层面上，施工人员的工作积极性能够被充分地调动起来。煤矿的施工单位在实际的作业开展应该优化自身的组织方案，提高施工计划执行的工作效率，营造出“组织严密、自主保安”的良好施工范围。监理单位应该充分地发挥出自身的监督作用，推动项目建设的不断推进，保证煤矿的安全生产。这些单位以凝心聚力的方式高效地工作时，煤矿的安全管理水平将会逐渐地提高。

2理念引领，方法创新坚持安全

第一，依靠先进的理念，可靠的创新方法，可以为煤矿安全生产管理水平的提高提供一定地保障。严格遵守国家和政府相关规范条例的具体要求，逐渐完善自身的安全管理体系，促使煤矿生产现场秩序能够得到有效地维持，煤矿的安全管理工作能够顺利地落实。在先进的安全管理理念引导下，煤矿生产中存在的具体问题将会得到快速地解决。同时，利用可靠的创新方法，可以完善煤矿安全风险预控管理体系，有利于实现煤矿安全体系化，完善煤矿安全的管理机制。

3明确岗位职责范围，带压履职

面对当前的安全生产形势，煤矿企业的所有管理者应该强化自身的安全责任意识，实现企业长期安全生产的发展目标。明确岗位职责范围，不仅需要落实煤矿企业安全生产的主体责任，也需要将安全生产责任落实到不同的职能部门，利用分级管理、层层推进的方式提高安全管理工作效率。同时，完善绩效考核制度，设置相关的安全管理组织机构，确保他们能够在相关制度的约束下更好地履行自己的职责，降低煤矿安全生产中风险发生的几率。

4深入生产现场，做好基础性预防工作

煤矿生产现场相关工作的开展，将对生产计划的实施、生产现场的安全性等工作的顺利开展有着一定的指导作用，保证了作业人员的人身安全，可以为煤矿企业创造更多的经济效益。因此，相关的管理者应该深入到煤矿生产现场，制定出切实可行的安全管理计划，处理好生产现场存在的细节问题，做好各种基础性工作，实现“保安全、促生产、高效益”的发展目标。

5合理使用科学技术，把好质量关

科学技术的合理使用，可以构建出符合煤矿实际发展需要的信息化安全管理系统，并对系统结构进行必要地优化，有利于提高煤矿矿井水害防治的工作效率。在各种科学技术的共同作业下，煤矿生产中技术人员可以利用专业设备的优势，弄清生产区域矿井水文地址条件，可以增强水害防治效果。同时，管理人员需要对进入煤矿生产现场的各种设备进行必要地检查，保证这些专业设备的质量可靠性，确保这些设备在治水工作体系发挥出更大的优势。除此之外，合理地运用科学技术，提高瓦斯防治工作质量，将安全技术措施落到实处，完善通风系统的服务功能，有利于增强煤矿安全的管理水平。

6做好应急演练工作，增强安全避险效果

在“预案科学、避灾合理、设施可靠、防护完备”的原则要求下，需要从系统性、针对性、操作性等方面进行重点地考虑，制定出可靠的防灾计划，完善应急预案，切实加强应急演练工作质量，增强矿井突发事件紧急处理的综合能力。同时，需要在相关的理念引导与技术支持下提高调度指挥系统的工作效率，增强生产现场事故发生后的安全避险效果。生产现场协调、执行过程中实际问题的有效处理，降低了矿机内安全事故发生的几率。

7强化创新意识，加强培训质量

为了使煤矿的生产目标在规定的时间内能够顺利地实现，企业可以长期处于稳定、高效的发展模式中，需要强化煤矿企业安全管理方面的创新意识，借鉴国外的先进管理机制，利用信息化技术构建出生产现场的监控系统，为生产计划的有效开展奠定坚实的基础。强化管理者创新意识的同时完善创新体制，可以增强煤矿生产现场的预警能力，加快企业产业升级的步伐。同时，利用创新培训载体的作用，提高培训层次，加强培训质量，提高所有工作人员的综合素质，增加他们的专业技能，将会为煤矿安全生产战略目标的实现提供可靠地保障。

8规范管理人员行为，实现自主保安的基本要求

作为煤矿安全生产的重要保障，规范管理人员行为，有利于实现煤矿安全文化建设的目标，促使煤矿的生产计划能够顺利地开展。管理人员在实际的工作岗位上结合煤矿的实际发展要求规范具体的工作行为，及时地处理煤矿生产过程中存在的问题，加强实际工作中的自我约束。同时，利用多元化培训方式严格地要求煤矿管理人员，实现自主保安的基本要求。

9结束语

严格把好煤矿安全管理过程中的“八关”，可以提高生产现场的作业效率，降低煤矿生产过程中安全事故发生的几率，为现代化煤矿实现更多的战略目标带来了重要的保障作用。在具体的管理过程中，煤矿的相关管理者需要强化自身的安全责任意识，规范生产现场的管理行为，确保各种安全管理机制在实际的应用中能够达到生产计划的实际要求。深入作业现场，加强现场监督，可以及时地消除煤矿生产中可能存在的安全隐患。加强煤矿安全管理工作，采取有效的措施增强煤矿生产过程中实际问题的处理效果，有利于加快煤矿企业的发展速度。

【参考文献】

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［2］陈乐.新型煤化工产业发展规划研究[D].中国矿业大学:北京,2015(03).

［3］胡晓亮.神华宁夏煤业集团煤化工分公司人力资源管理机制研究[D].宁夏大学,2014(06).

篇（7）

一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标

（一）指导对象与范围

1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔*〕116号）执行。

（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性

2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从*年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。

3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。

（三）指导原则和目标

4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。

5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现“煤炭工业‘*’规划”的要求。

二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平

（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制

6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。

7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。

8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。

9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。

10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

（二）加强安全生产技术管理

11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。

12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。

13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。

14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。

15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。

16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。

（三）加强安全生产现场管理

17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。

18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。

20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，2008年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。

21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。

22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。

24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

（四）加强隐患排查的管理

25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。

26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。

27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。

（五）加强建设项目的安全管理

28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“*”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。

29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。

（六）加强劳动组织和用工培训管理

31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。

32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。

33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。

（七）加强应急管理和事故处理

36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。

38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。

三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作

（一）健全小煤矿安全生产的监管机制

39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。

40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。

41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。

（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作

42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。

43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。

篇（8）

部分小型煤矿企业只一味的重视企业的经济效益，在经济利益面前甚至无视我国相关法律规定，在缺乏相关法律文件的基础上擅自进行生产工作。更有甚者进行越界开采，严重威胁着生产人员的生命安全，阻碍着我国煤炭行业的进一步发展。

1.2企业管理技术有待提高

由于煤炭行业生产环境的特殊性，造成煤矿企业人力资源管理无法满足煤矿企业的发展。相关管理人员及技术人员流动性过大，高素质高能力的综合型人才不能接受煤矿生产环境，不愿意到煤炭企业去工作，导致煤矿企业人才不足。加上人才流动性过大导致企业的管理工作无法建立完善合理的体系，往往是新制度刚刚实行，由于管理人员的更替，新制度就变成了旧制度被废弃。由于缺乏相关技术人才导致部分企业在开采时不注重提前设计开采工程图纸，开采工作处于盲目开采的过程。小型企业甚至对于过断层及采煤具体工作不制定相关安全保障措施，严重忽视生产的安全性。

1.3安全管理杂乱无章

在采煤工作高峰期时，为了保证工作进度及采煤量，煤矿企业的管理人员不按照我国煤矿开采相关安全规定进行开采，对于工作面的选取缺乏一定的科学性。在开采现场不配备相应的防爆装置，有些工作环境甚至是无风作业，对于瓦斯浓度的及时监测设备完全是为了应付安全监管部门的检查，管理设备可有可无，根本无法发挥应有的作用。

1.4职工安全意识缺乏

现阶段煤矿企业一线开采职工大部分都是农村人员，自身的文化素质及自我保护意识较差。加之煤矿管理人员的安全教育不到位，导致开采时违规操作现象严重，许多企业为了节约开采成本，雇佣职业素质不合格的农民工，很多一线生产人员都是无证上岗，给煤矿开采带来很大的安全隐患。

二、提高煤矿企业安全管理的有效措施

2.1提高煤矿企业职工的安全意识

企业安全管理人员要始终坚持以人为本的生产理念，充分做到尊重员工的生命安全，将安全生产提高到与经济效益同等高度甚至是超于企业经济效益。企业管理者要将企业安全管理问题作为企业日常管理任务及企业长久发展的规划中去，保证企业安全管理真正落实到实际生产中。定期进行安全知识教育培训工作，比如可以举行煤矿安全生产知识比赛，通过一定的物质奖励来刺激员工提升自我安全意识，自我提高安全生产的积极性。开展多种形式的安全教育，既能丰富生产人员的业余生活还能让员工在娱乐的同时掌握安全生产技能，强化员工安全意识，逐渐规范企业生产过程，最终实现安全生产保证人们生命安全的目标。

2.2加强安全设备建设

企业必须摒弃不惜生产人员生命来保证经济收益的思想，管理人员要从实际生产出发，加强安全设备建设的力度，加大企业在安全设备方面的投入，从硬件方面来降低安全事故发生几率，及时处理存在安全隐患的生产设备，严格避免出现违规生产现象。企业管理人员要加强生产过程中的安全监管工作，成立专业工作组督促安全工作的落实情况。同时，积极引进创新型人才，加大煤矿开采技术的研发力度，优化现有的人力资源，侧重科研方面的财政投入，全面提高企业生产抗灾能力。监管部门要充分发挥法律的制裁作用，严格审查忽略安全生产的中小型煤矿企业，督促其进行技术改造，整顿关停违规生产的煤矿企业。政府要加大监管力度，硬性约束企业进行安全整改。

2.3建立科学的管理体系

要彻底改变我国煤矿生产安全问题严重的现状，仅仅在硬性条件上进行约束是远远不够的，企业领导者还需要注重在宣传安全生产的过程中，努力改善生产员工的生活条件，积极营造安全生产的整体氛围。鼓励安全生产方面的技术创新，基于提高安全生产技术及安全设备的基础上，加大对于技术创新的奖励力度，并加强创新技术向实际生产力的转化，注重新型科技在实际生产中的具体应用。提高煤矿行业设备自动化智能化建设的步伐，加快促进高效安全的煤矿开采环境的建设进度，并着重建设安全监管系统。尤其是对于企业内重点生产环节，要做到全方面的监控，对于生产人员的工作安排要严格避免出现超负荷工作。

2.4树立功成不在任内思想

煤矿安全是煤矿生产自始以来就存在的问题，安全生产工作的改进非一日之功，企业领导者要树立功成不在任内的管理思想，制定长远发展的发展计划，不能只是治理表面上的安全问题，既要治标又要治本，要注意建立长效制度，争取实现煤矿安全问题长治久安。充分发挥政策的引导作用，运用科技作为改革的动力，使科技成为安全管理的技术支撑及技术保障。企业要注意结合政府及相关管理部门合作联手治理安全问题，人力资源管理部门要制定符合企业长久发展的人才招聘制度，合理优化企业现有的人力资源，建立合理的安全生产奖惩机制，循序渐进的解决生产过程存在的安全隐患，提高煤矿生产的安全性。有能力的企业还可以建立符合自身发展的煤矿专业人才的培养机制，为企业长久的发展提供科学的人才支持，企业人力资源要保证企业目前运营人才的充足，还要注重相关管理人才的培养，可以建立相应的煤矿安全生产培训院校，人力资源是未来企业发展的根本竞争资源，只有确保有足够的人力资源才能有效落实企业安全生产工作，才能从根本上提高企业一线员工的安全生产意识与技能，保证企业的健康发展。

2.5建立风险担保机制

煤矿生产存在一定的风险性，煤矿企业要根据实际生产情况制定合理的风险保证制度，通过合理的补偿机制来解除一线生产人员的生产压力及顾虑，煤矿企业要与具备一定经济实力的企业签署风险担保合同，并严格按照我国煤矿安全风险处理办法相关条例来管理。通过实施有效的保障措施来提高员工井下操作的积极性，并在一定程度上提高煤矿生产员工的安全生产意识。

篇（9）

一、充分认识放顶煤开采安全管理的特殊性和紧迫性

1.放顶煤开采工艺的特殊性要求必须加强安全管理。放顶煤采煤方法开采强度大，产量高，瓦斯涌出量大，采空空间高度大，瓦斯易于积聚；顶板冒落时大量瓦斯从采空区涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放顶煤开采采空空间易形成风流渗入，采空区容易造成煤炭自燃；在放顶煤开采过程中易产生大量煤尘。放顶煤开采易使工作面瓦斯、自然发火、煤尘等灾害加剧的特殊状况，要求必须采取相应的措施加以预防和有效控制，强化对放顶煤开采的安全管理。

2.加强放顶煤开采安全管理是搞好煤矿安全生产的紧迫任务。近年来，各地煤矿放顶煤开采工作面相继发生多起重特大事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，教训极为深刻。这些事故发生的原因，主要是由于忽视放顶煤开采安全管理的特殊要求，措施缺乏针对性，在通风和防瓦斯、防煤尘、防火等方面存在漏洞造成的。当前，有相当数量的煤矿采用放顶煤采煤方法，加强放顶煤开采的安全管理是一项紧迫而重要的任务。各地区、各单位一定要充分认识加强煤矿放顶煤开采安全管理的紧迫性，正确处理放顶煤开采与安全生产的关系，高度重视放顶煤开采安全管理工作。对放顶煤开采的工作面要立即开展一次全面的检查，并逐面完善和落实安全技术措施，凡措施落实不到位的，立即进行整改，确保安全。

二、采用放顶煤开采必须符合有关规定

3.必须符合《煤矿安全规程》的规定。煤矿采用放顶煤开采必须符合《煤矿安全规程》第68条的规定，有以下情形之一的，严禁采用放顶煤开采：煤层平均厚度小于4米的；采放比大于1︰3的；采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的；煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险的；坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。

4.放顶煤开采工作面瓦斯抽采要达到标准。应抽采瓦斯的矿井采用放顶煤开采的工作面，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采用放顶煤开采。

三、强化放顶煤开采的技术和现场管理

5.加强技术管理。有放顶煤开采工作面的煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作，强化放顶煤开采过程中的技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、预裂爆破和工作面初采、收尾等的专项安全技术措施。要加强动态检查，研究本企业放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施，并确保安全技术措施的落实。

6.落实现场安全管理责任。煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，切实加强现场安全管理，杜绝“三违”现象，严禁瓦斯超限和煤尘超标作业，禁止违章打眼、违章放炮行为。矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。

7.加强工作面顶板支护管理。煤矿企业加强对顶板压力的观测，制定预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定专门的支护措施。支护材料选型要严格执行《煤矿安全规程》第68条的有关规定，放顶煤开采工作面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。

8.必须按规定处理顶板和顶煤。煤矿企业必须对放顶煤开采工作面制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。

四、严格放顶煤开采的通风和瓦斯管理

9.加强通风管理。煤矿企业要严格按照放顶煤开采的有关规定设计采区通风系统，合理选择通风方式，确保工作面有完善、可靠的通风系统。必须根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，对工作面通风进行技术论证，合理选择工作面风量，减少采空区漏风，并保证风流稳定可靠。要加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维修工作，确保有效的通风断面。工作面收尾撤出支架期间，要采取临时支护措施，保持工作面全风压通风。

10.严格落实瓦斯防治措施。工作面必须制定瓦斯综合防治措施，应抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。强化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯。严格采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。做好顶板周期来压和地质变化对瓦斯影响的预测预报工作，及时制定相应的安全措施。

11.加强专用排瓦斯巷的通风瓦斯管理。工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。工作面开采前，煤矿企业要对专用排瓦斯巷进行专项检查，出现积水、冒顶时及时处理。要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统的畅通。开采易自燃、自燃煤层的，不得布置专用排瓦斯巷。

12.加强瓦斯监测监控。煤矿企业对专用排瓦斯巷必须按规定安设甲烷传感器，在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测。要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据准确，报警、断电可靠。同时，要在工作面设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯，特别要注意加强对工作面上隅角、专用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查，防止瓦斯超限。

五、狠抓防尘、防火和防治水措施的落实

13.加强防尘管理。工作面必须建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置；综采放顶煤工作面采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗，工作面每班至少清洗一次。煤层能够注水的，要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。

14.采取综合防火措施。开采易自燃、自燃煤层的工作面，煤矿企业必须编制防灭火专门设计和专项防火措施。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度，因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时，要采取有效的防灭火措施。工作面必须建立防灭火系统和火灾监测系统，在开采过程中及时对采空区进行预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。要合理选择停采位置，避开漏风区，工作面收尾时，要及时回撤支架，并构筑永久防火墙。

15.切实做好防治水工作。煤矿企业要对采用放顶煤开采的煤层加强水文地质工作，开采前必须查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况，并摸清周边小煤矿的开采情况，分析周边小煤矿开采对放顶煤工作面的影响，根据采区水文地质情况，采取有针对性的防水措施，在开采过程中要加强水害检查和观测，及时探放水，严防发生透水事故。

六、加强对放顶煤开采的监管监察

16.放顶煤工作面必须经过审批和验收才能生产。采用放顶煤开采的煤矿，要针对煤层条件逐面编制工作面开采设计，制定放顶煤开采期间的通风和防瓦斯、防煤尘、防火等专项安全技术措施，报经批准并经验收合格后方可组织生产。工作面月产量10万吨以下的，国有重点煤矿由集团公司审批和验收；其他煤矿按照隶属关系，由县级以上煤炭行业管理部门审批和验收。工作面月产量10万吨及以上的，由省级煤炭行业管理部门审批和验收，其中中央企业由煤矿所在地省级煤炭行业管理部门审批和验收。已按上述规定报批和验收的，要严格按照批准的安全技术措施组织生产；未按上述规定报批和验收的，要重新报批和验收，*年10月底前未报批和验收的一律不准生产。地方各级煤炭行业管理部门和各煤矿集团公司要严格把关，防止审批和验收走过场。

17.加强对采用放顶煤开采煤矿的安全监管。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要采取有力措施，切实加强对采用放顶煤开采煤矿的监管和指导。要加强生产能力核定工作，应抽采瓦斯的矿井，把矿井瓦斯先抽后采能力和抽采达标煤量作为矿井生产能力核定的重要内容和约束指标，矿井生产能力超过瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生产能力，并督促煤矿企业核减煤炭产量，降低生产强度。要组织推广放顶煤开采的先进适用技术，总结交流放顶煤开采的安全管理经验，推动煤矿企业加强放顶煤开采的安全管理。要加强放顶煤开采的技术培训，提高技术管理水平。

18.严格采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查和竣工验收。地方各级煤炭行业管理部门要加强对采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查，确保设计合理，安全可靠。驻地煤矿安全监察机构要严格采用放顶煤开采的煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，确保各项安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对违反规定采用放顶煤开采的，要责令其改变采煤方法；未按规定建立瓦斯抽采系统、安全监控系统、防尘供水系统和防灭火系统的，以及未按期投入使用的，一律不得通过审查和验收。

篇（10）

乙方：                             （以下简称乙方）。

为确保甲、乙双方正常履行安全生产责任、权利和义务，共同保证***安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》第40条、41条之规定，经甲、乙双方协商，达成本协议。

一、甲方的权利、义务及责任

1、甲方负责向乙方提供准确的地质资料、图纸、工程设计及更改方案；负责施工需要的地质、测量工作；按《工程施工合同》和有关安全技术要求，提供乙方施工区域内的机电、运输、通风及安全设施服务；审查、审批乙方编制的《作业规程》及安全技术措施。

2、甲方指派专职安监人员对乙方安全生产进行现场监督检查，有权依照甲方安全管理规定对乙方单位及人员的违章违纪行为进行经济处罚；当发现乙方存在重大安全生产隐患时，有权勒令乙方停产整顿。

3、由于乙方责任造成各类事故，甲方有权按照有关规定对乙方责任人员进行处罚，造成一切损失、后果均由乙方承担。

4、若因甲方原因造成各类安全责任事故或损失时，一切后果和损失均由甲方承担。乙方当月“三违”发生率超过1%，并因此影响到三矿的安全管理业绩时，加重处罚。

二、乙方的权利、义务及责任

1、乙方在组织施工甲方要求的生产任务的同时，安全方面必须达到以下目标：

（1）杜绝死亡事故；

（2）杜绝一、二级非伤亡列级事故；

（3）轻重伤事故率低于0.3(千人)；

（4）“三违”发生率不得超过1%（在册人数）；

（5）工程质量合格率达到100%、优良品率达到80%以上。

2、作业现场发生地质条件变化，或者机电、运输、通风安全设施出现问题时，乙方必须立即向甲方有关部门和领导报告。

3、乙方施工作业，必须派驻专职安监人员对施工范围内的安全生产进行监督检查，及时消除各种安全隐患和违章违纪行为，确保安全生产。

4、如果矿井在生产过程中发生灾变，乙方必须无条件服从甲方的调度和指挥，否则，按有关法律、制度追究责任。

5、乙方必须加强本方员工的安全思想教育、安全技术培训工作，所有施工及管理人员必须取得相应的安全技术资格，并持证上岗。

6、乙方必须按时参加甲方组织的所有安全生产管理、安全质量标准化等各项安全生产活动；遵守甲方的各项规章制度，包括矿内外的治安、防火、安全用电、宿舍管理制度等，否则，由此而引发的一切问题及后果由乙方及其责任人员承担。

三、其它条款

1、乙方在安全质量标准化方面达不到甲方要求时，甲方有权根据本方有关规定进行处罚，并责令乙方限期整改或停产处理，由此造成的一切损失均由乙方承担。

2、工程质量日常验收和单项工程竣工验收出现不合格品时，甲方不予结算，而且乙方必须无条件的按期修复并达到合格。对不影响安全使用的不合格品，经甲方同意可予验收；但需扣乙方工程款；扣款方法是：月验收为不合格品的，扣当月工程款的20%；单项工程竣工为不合格品的扣出全部工程款的20%。如当月无法扣出时，在后期施工的工程款项中扣出。

3、双方都有责任的事故，应按实际情况划分责任大小，共同承担责任。本协议未尽事宜如有发生，双方可以协商解决；必要时，任何一方均有权申请公司领导及有关部门进行裁决。

4、如本协议书与《工程施工合同》中的有关安全管理方面条款发生抵触时，以本协议为准。

5、本《协议书》从双方负责人签字（盖章）之日起生效,有效期为一年。

甲方：

负责人（签字并盖章）：

 

（公    章）

年   月   日

 

 

乙方：

负责人（签字并盖章）：

 

（公    章）

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

矿  山  救  护  协  议  书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方：

 

 

 

乙方：

 

 

 

 

 

矿  山  救  护  协  议  书

 

甲方：                                （以下简称甲方）。

乙方：                                （以下简称乙方）。

根据国家煤矿安全监察局和辽宁煤矿安全监察局等有关部门要求和《煤矿安全规程》第493条：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；否则，不得生产”之规定，且乙方现住红菱煤矿，至甲方的距离按行车时间最多为20分钟左右，按照公司统一安排，乙方为甲方提供无偿矿山救护服务，经甲乙双方协商，达成本协议。

一、甲方的责任及义务

1、及时向乙方提供各种灾害事故的性质、地点及救护工作范围和项目，若不戴氧气呼吸器可正常作业时，不得擅自动用救护队。

2、为乙方抢险救灾工作提供方便，包括矿井图纸资料，升降人员及抢救灾所需的设备、材料等。

3、积极配合乙方抢险救灾及做好安全技术工作，如排放瓦斯、启封火区、震动性放炮、反风演习等，以保证救护工作顺利进行。

4、及时向乙方提供矿井灾害预防和处理计划及修改补充措施。每月向乙方提供三份矿井通风系统图。

5、根据《煤矿救护规程》第276条之规定，甲方召请乙方处理事故或从事其它需要佩戴氧气呼吸器方可进行的工作时，甲方应免费为乙方人员提供饮食及住宿。

二、乙方的责任及义务

1、乙方必须按照有关规定，不定期的对甲方进行灾害预防检查和熟悉巷道工作。

2、甲方发生煤矿各类事故抢，作业人员必须佩戴氧气呼吸器才能进行工作时，乙方必须立即出动；或者，甲方不能自行处理时，乙方必须协助处理。

3、乙方的服务项目包括：（1）事故抢险救灾；（2）灾区的现场探察；（3）封闭火区；（4）启封火区、排放瓦斯、震动性放炮、反风演习等安全技术配合工作；（5）其它需要乙方处理的工作。

4、乙方必须承担的工作任务包括：（1）抢救甲方遇险遇难人员；（2）处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害事故；（3）参加危及井下人员安全的地面灭火工作；（4）参加排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其它需要佩戴氧气呼吸器方可进行的工作；（5）参与审查甲方矿井灾害预防和处理计划，协助甲方搞好安全和消除事故隐患工作；（6）负责甲方辅助救护队员的培训和业务指导工作；（7）协助甲方搞好职工救护知识的培训和教育工作。

5、乙方的职责包括：（1）在接到上级出动指令后，必须迅速出动，立即组织救灾人员到达甲方事故现场；（2）在抢险救灾过程中，必须全力以赴，尽力缩小事故范围，避免事故扩大，把甲方损失降到最低；（3）必须加强日常管理、提高战斗力，不定期地进行甲方矿井的预防检查和熟悉巷道工作，以利抢险救灾工作的顺利进行。

6、乙方必须遵守的制度：（1）必须执行《煤矿安全规程》、《煤矿救护现程》，严禁违章指挥、违章作业；（2）每次出动，必须由公司主管领导或公司调度批准；（3）必须加强车辆、设备、仪器装备的维护保养，确保正常使用，保证各类抢险救灾工作的顺利进行。

附则：本《协议书》从双方负责人签字（盖章）之日起生效，有效期一年。

甲方：

负责人（签字并盖章）：

 

（公    章）

年  月   日

乙方：

负责人（签字并盖章）：

篇（11）

2其次,要创造良好的工作环境,确保安全生产及职工队伍的稳定

第一,要给工人创造了良好的工作环境,工人上一个班有办法去完成预期的工程量,收入有了盼头就有了浑身上下使不完的劲,收入稳定能稳定工人的心。区队工人稳定就给安全管理工作辅平了道路。良好的工作环境包含工作面的环境与后勤保障环境。如掘进工作面必须要保证风钻会钻,也就风、水、电、工俱要完好、轨道质量好、各班工作面不留余留工作量,工作面有安全感;采煤工作面支护材料到位,安全措施到位。后勤环境主要是车皮供应要及时充分,有力保证各班工作循环正常。也就是说工人上一个班要保证工作面有办法干,可以干完,有时间干好,干好了算得到钱。第二是要创造良好的生活环境。住、吃是矿山职工关心的问题,特别是现在很多民工出外打工都是带家属,生活上的方便有利于稳定职工的思想。

3健全落实班组质量验收管理工作

质量是安全的基础,班组是企业的细胞,班组的工程质量影响到全队的工程质量,严格按规程施工,保证掘进工作面一次成巷,采煤工作面支护按要求支设可以减少误工,这样才能提高循环率,质量上去了安全就有了保证。做好班组验收工作首先队里要制定严格班组验收办法并强制执行,对不合格工程且影响到下个班施工的要坚决推倒重来。其次是管理人员要强化监督整改工作。第三是矿里要制定有力质量考核办法,杜绝干好干坏一个样的情况。让队长有质量危机感,明确“干好了有奔头,干差了尝苦头”的激励机制,扭转“区队消极应付,隐患整改拖欠”的恶习。

4重视“一通三防工作”

目前小窑开采对矿井通风系统的破坏严重,对矿井水灾的危协及火灾的危协日益严重,一通三防工作面临严俊的问题。为此,要落实系统完善工作,合理布置生产系统:首先要确定合理、科学的开采顺序,提高单产单进,集中生产,加快上水平的开采力度,设计好下水平的隔离煤柱,把上水平的小窑切断,确保矿井下水平通风系统不受上水平小窑的影响。其次要合理布置区段回风巷,回风上山。加强系统日常检查,加大巷修的投入,确保系统完好。三是落实消防材料配备、主通风机的反风安全性及矿井主排水泵的防灾抗灾能力的核定等工作。

5强化机运安全管理

机运安全管理是矿井安全管理的薄弱环节,首先必须要抓好机运标准化的投入工作。运输线要确保轨道质量要标准,提升方面升光信号要完好齐全。机电方面要作好电缆吊挂标准化及设备使用的标准化,确保供电安全措施到位。其次是落实岗位责任:输提升方面主要是把钩工必须严格把钩:不超拉超挂,不让工人蹬钩,联接装置检查不松懈。绞车工对钢丝绳检查要到位,按章开车。机电方面主要是供电安全检查要到位,设备的入井安全检查不放松,要有台账记录,故障处理要及时、彻底。1.5强化责任制的落实,从第一责任者抓起,这样才达到立杆见影的作用。

5.1区队是落实各级管理人员提出整改任务的职能单位,是执行部门,必须做到令行禁止,只有这样才能把抓好矿井安全、质量的管理工作落实到位。因此必须把落实责任与切身利益统一起来,促进区队第一责任人的积极性,建立长效的激励机制。

5.2各级职能部门必须立足本职,做好现场指挥、监督及业务保安工作。企业关健要建立操作性强的考核办法,要有针对性,实效性。

6现场管理要有重点