党员评议自我评价大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇党员评议自我评价范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

我们矿参照有关廉洁评估的理论及实践经验，初步建立了党员干部廉洁评估体系。所谓廉洁评估体系，就是坚持定性与定量相结合,把软指标量化成按规范动态考核一个单位或个人的廉政状况，切实把源头预防、规范从业行为的要求纳入日常考评机制。建立廉洁评估体系，旨在通过采集党员干部廉洁行为有关信息并建立量化指标体系，定期评估党员干部廉洁状况，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒警示，从而保证党员干部廉洁从业，做到品行高尚、工作规范、生活健康、勤勉敬业。

二、评估的内容与结果应用

完善评估内容，明确界定格次。党员干部廉洁评估指标采用10分制计分办法，分为“自我评价”、“认知评价”、“客观评价”和“民主评价”四个指标，所占分值依次为0.5分、1.5分、6分和2分。自我评价就是党员干部回顾当年廉洁自律情况，实事求是进行自我评价。认知评价主要是对党员干部参加反腐倡廉宣传教育、掌握廉洁从业应知应会知识等情况的考核。客观评价主要是对廉政信息填报、遵纪守法、接受监督，落实党风廉政建设责任制等情况的考核。民主评价就是组织职工群众对党员干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行的评价。经过评估，所得的分值越大表示廉洁程度越高，反之表示廉洁程度越低。具体划分是，廉洁评估分值在10.0～8.5（含）之间表示廉洁程度良好；8.5～7.0（含）之间表示廉洁程度一般；7.0以下表示廉洁程度较差。

严格评估结果，发挥惩戒作用。廉洁评估每季度进行一次，由矿纪委牵头组织实施，组织科、宣传科、工会、审计科、保卫科等部门配合。评估结果及时在党支部书记例会上通报，在矿办公系统内公开。年终评估结果进入党员干部个人廉政档案，由矿纪委进行“廉洁评估预警”和“廉洁鉴定”。对当年廉洁评估分值在7.0以下的党员干部，由矿纪委实施预警机制，给予诫勉谈话和黄牌警告，促其限期整改；对廉洁评估分值连续两年在7.0以下的党员干部，建议矿党委调整其工作岗位或降职使用。对当年廉洁评估分值在8.5以下的党员干部谈话提醒，原则上次年不予提拔重用，并取消其当年度的评先树优资格。对领导班子成员有三分之二以上廉洁评估分值在8.5以下的单位，由矿纪委对其主要领导进行谈话，责成召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，并有针对性地抓好整改。党员干部年度廉洁评估结果与落实党风廉政建设责任制情况结合起来，与个人党风廉政建设责任风险抵押金挂钩考核，根据廉洁评估所扣分值所占比例，同比例扣除党员干部年度风险抵押金。

三、取得的初步效果

增强了党员干部廉洁自律意识。今年以来，先后有20名副科级以上党员干部因没有按规定参加矿组织开展的反腐倡廉宣传教育活动被扣分。物业公司罗某因签订合同不负责任、风险意识不强、票据管理混乱等情况被查处，矿纪委对其诫勉谈话，扣去1.5分；同时根据廉洁评估体系客观评价相关规定：“班子成员中有一人发生违纪违规问题，班子其他成员每人扣0.2分”，物业公司机关班子其他成员也相应扣去0.2分。2月份，保洁公司党政主管因擅自更改工资分配办法等问题受到行政处分，廉洁评估分值一次扣去3分。此举对个别“大错误没有，小错误不断”的党员干部起到了警醒和警戒作用，增强了广大党员干部廉洁自律意识。

强化了党员干部的监督意识。作为廉洁评估体系指标之一的民主评价，是落实广大职工民利，检验党员干部接受监督自觉性的重要内容。今年2月份，全矿各单位召开车间职代会，副科级以上党员干部向单位职工代表进行述职述廉并接受职工代表的民主评价。我们将评价结果在单位区务公开栏内公示，同时纳入廉洁评估指标体系进行考核评估。全矿有115名人员的评议结果在95分以上，党员干部威信明显提高。同时，对42名民主评议结果在90～94分的，扣去廉洁评估分值0.2分；对15名民主评议结果在85～89分的，扣去廉洁评估分值0.4分。

篇（2）

重视评价主体的多元、多向的价值，包括党内评价、教师群众评价、学生评价、党员自评、领导小组评价、校长评价等，尤其要重视自我评价。实行这种互动式的评价，注重他评和自评的有机结合，是一种双向的互动活动，能更好地发挥党员教师的主体作用，从而更好地自我引导。

例如，党员陈老师在工作中始终默默无闻、只顾低头干，没有什么突出的业绩。他在一次自评中谈到自己注重家访，且常年资助班里一名特困学生。通过调查，我们了解到确有此事。为此我们在支部大会上、全体教师会上、学生会上大力宣传陈老师的爱生事迹，既對陈老师个人工作给予了肯定，也为其他教师树立了榜样，指引了方向，更为陈老师在学生中树立了良好形象。

又如，新毕业大学生党员李老师，比较善于言辞表达，在一次自评中，写了一些不符合实际的夸大自我的评价，我们决定由支部书记找她谈话，首先肯定其思想认识方向、价值取向的正确，然后帮她找到自身的优势：年轻精力充沛、热情、知识素养好，与此同时给她确立了学习榜样。一个月后，这位年轻党员就有了很大进步，和同事说话谦虚了，爱帮助同事了。

2.评价指标多元化

重视个性发展的差异性评价，也可称为党员教师个体差异性的评价。树立“以人的发展为本”的新评价理念，探索党员教师发展性评价，努力实现“知识与能力”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三维目标的整合，凸显评价指标多维度、评价形式多样化与评价主体多元化，使评价有效地促进党员教师不断进步、成长。在党员个体得到发展的同时，学校整体的教育教学也一定会得到相应的发展。

例如，我支部针對本校教学岗、管理岗、工勤岗各自的岗位特点，从思想、工作、纪律、作风等方面，科学、合理地设定评议内容和评议指标，并坚持与时俱进，根据不同时期党员先进性的不同标准进行调整，始终用先进性的“尺子”衡量每名党员。在把党员领导干部作为普通党员进行评议的同时，设定业务工作、民主评价和部门考核等3大方面、9个层面、21小项内容，赋予不同的分值，抬高“标尺”，实行更高标准考核，增强了领导干部大局观念和整体意识。为确保每名党员评价结果的科学性、公正性，我们运用信息技术处理各种评价数据，并以文字材料、坐标曲线、柱状、饼状等灵活直观的形式，将每名党员的具体表现以分值反映出来，且有综合排名、单项排名，使每名党员對自己的位置、突出项、存在的问题一目了然。

篇（3）

县粮食局机关党支部“两述三评”工作，从2011年12月15日开始至2012年元月15日结束，整个评议工作历经学习动员、自查自评、述职评议、整改提高4个阶段。通过制定计划、宣传发动、理论学习、专题讨论、组织排查、征求意见、评定格次、落实整改，使“两述三评”工作有计划、有步骤的进行。局党支部现有党员27名，这次共评出优秀党员7名，合格党员20名。

一是领导重视，成立组织，认真制订民主评议党员工作计划。县粮食局机关党支部于2011年12月15召开支部动员会议，进行民评动员，下发了《关于开展2011年机关党支部“两述三评”工作的意见》，明确进一步提高民主评议党员工作质量的具体要求。县局机关党支部成立了“两述三评”工作领导小组，并明确支部书记为民评工作责任人。在准备工作阶段，通过深入调查摸底，认真分析了支部和党员队伍现状，结合一年来党员目标管理与党员表现，找出评议中需要解决的重点问题及重点评议对象，研究拟定了民主评议党员工作计划。

二是抓学习教育，清除思想障碍，解决对党员标准认识的问题。县粮食局机关党支部针对新时期党建工作实际和粮食基层企业改革改制后的现状，采取会议了解、深入调查和个别走访的形式，广泛听取党员对民评工作的意见和建议，研究探索提高民评工作质量的新途径。在学习教育过程中，局机关党支部围绕贯彻党的十七届三中全会以及省、市、县党代会精神，突出“强化教育促发展”这个主题，认真领会民主评议工作的具体要求，着力提高广大党员的政治思想素质和对评议工作的认识问题。在民评工作开始阶段，有个别同志对民主评议党员工作存在着这样那样的看法，局机关党支部统一思想，着力提高支部及党员的认识。学习时做到二个结合。即：集中学习与个人自学相结合；学习与讨论相结合。达到了“三个弄清”，即：一是弄清了民主评议党员是党内的一项基本制度，是巩固先进性教育成果、从严治党、提高党员素质的重要措施；二是弄清了建立正常的民主评议党员制度，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的一个主要形式；三是弄清了建立正常的民主评议党员制度，是坚持和发扬党内积极因素克服消极因素，分子的一种有效办法。通过学习教育，认识普遍提高，参与评议的主动性增强。县局机关党支部认真对待民评工作，正确处理民评与当前工作的关系，按规定要求认真组织党员学习，扎扎实实抓好评议，使广大党员受到了一次很好的教育。机关支部下岗党员组织关系还在本单位，在民评工作中，党支部认真组织，通过电话通知、上门通知等形式，确保党员参学率。

三是坚持标准，认真抓好民主测评，扎实做好评议阶段的每一项工作。1月初开始，利用10多天时间，组织全体党员认真地进行了自我评价和民主评议。召开了党员大会，提出了民主评议阶段的具体要求和评定格次标准，采用小组评议、支部大会评议和支部定格相结合的方法，全体党员对个人一年来的工作、学习、执行政策、组织观念、廉政、党员带头作用、党员标准等方面进行了认真的小结，在此基础上，分党小组通过个人小结，个人自我认格，小组评议定格，然后进行党内外测评，党支部审定。在整个评议阶段，做到思想上重视，方法上灵活，时间上保证，评议认真，既实事求是地肯定了一个同志一年来的主要成绩，又出以公心，对党员存在的问题开展了诚恳的批评教育帮助，指出了存在问题原因。使全体党员普遍受一次深刻的思想政治教育。综合个人意见、小组意见和支部党员会议意见外，还征求党外群众、服务对象的意见，评议工作做得有声有色。

四是有的放矢，建立党员教育长效机制，提出了今后努力方向。为进一步巩固民主评议党员工作成果，充分发挥两个作用，局机关党支部着重在以下三个方面下功夫。一要进一步完善先进性教育长效机制，落实党建工作制度，对调出的机关党员，及时将组织关系转出，以便管理。二要认真开展创先争优活动，结合实际情况，制订具体措施，开展多种形式的竞赛活动，树立典型，以典带面，使创先争优活动开展得既生动活泼，又扎扎实实。三要重视政治学习，加强组织观念。积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，针对民评工作的新情况、新特点，改进方法，提高质量，端正态度，使全体党员围绕“谋求大突破，实现新跨越”积极工作，全力推进粮食经济又好又快地发展。

篇（4）

一、认真开展总结分析转段工作动员

在县委召开转段会议后，我局在也4月6日召开了转段动员大会，办公室支部、公安支部和营林支部在岗党员、XX林场支部、林科所支部、开发站支部、木材公司支部的支书和支委、在县城区的部分退休党员干部也参加了会议，此外，还邀请了县督导组XX同志到来指导。会上本人对第一阶段工作进行总结，并对第二阶段工作做出全面部署。会后，各党支部又以支部为单位进行了再动员。其中有一点就是要求XX林场支部、林科所支部、开发站支部、木材公司支部回去也要召开各自支部的动员会议进行第二阶段工作的部署。据了解，除开发站支部特殊情况外，各个支部都随后召开了动员会议。通过层层宣传发动、组织讨论，使党员干部充分认识到党性分析、民主评议阶段既是对前阶段学习培训工作效果的检验，又是解决突出问题，搞好整改的前提和基础，是一个承上启下的关键性阶段；同时明确了第二阶段的主要任务、方法步骤和目标要求。

二、坚持开门教育，广泛征求意见

这项工作在动员会议后由办公室具体抓实施，局党组在动员会后主要通过发放意见和建议征询表、开通了专门电话进行意见征询。党组把广泛征求意见作为增进同干部职工感情，加强与干部职工联系，自觉接受群众监督的一次极好机会，努力创造群众畅所欲言的气氛，拓宽群众参与的渠道，采取多种方式搞开门教育：一是深入基层主动征求意见。本人在4月上旬起，到了木材公司、开发站、森林公安分局倾听基层的意见和建议。其他领导，像江组长也经常深入到自己分管的木材公司、开发站去征询意见和建议。二是发放征求意见表。按在职的党员干部、非党人士、离退休老同志发放征求意见表，广泛征求他们对局党组和党组成员个人的意见。据统计，自征求意见以来，我局党组共征求到各种意见建议50条，其中：对单位的意见建议29条，对党组成员的意见建议21条。三是召开座谈会。局党组和各支部均召开了党员座谈会，采取面对面或背靠背的形式听取意见，进一步扩大党员对这场教育活动的参与权。四是开展谈心活动。结合反馈的意见和建议，局党组广泛开展谈心活动，我同唐副局长找了森林公安党员干部进行谈心，做到突出一个“真”字。即讲真话，动真情，亮真心。同时，局党组成员之间、领导和所分管的部门之间也开展了交心活动。通过开门教育，广泛征求意见，党员干部本着“有则改之，无则加勉”的态度，对收集到意见进行认真的分析、反思，找准并抓住存在的突出问题，增强了针对性。

三、深入自我剖析，认真撰写自我剖析材料

党员自我总结对照的过程是不断增强党性、加强修养、自我教育、自我提高的过程。为增强自我剖析的效果，我们抓住一个“深”字，从二个方面把关：一是党员个人从严把关。各支部要求党员对照总结时以“三个代表”为尺子，以身边典型为榜样，以群众意见为镜子，坚持高标准严要求，勇于把自己摆进去，认真查找问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向。党员撰写自我剖析材料都经历了自己找、领导点、群众帮，反复修改，不断完善的过程。二是支部严格把关。按照层层负责原则，各支部认真审定党员个人总结材料，做深入细致的思想政治工作，使每个党员都能实事求是，找准自身存在的突出问题和存在问题的原因。由于严把“二关”，因此各支部多数党员的剖析材料质量较高，从每位党员的自我总结材料中，可以看出他们确实是经历了一个深刻而痛苦的思想反思过程。不少同志都从自己工作中的问题追根溯源，充满勇气地亮出思想深处的问题。有的从个人升迁得失的心路历程，看到自己党性根基的不扎实；有的从工作上的松劲和心理上的老化，看到自己思想意志的衰退；有的从本职工作开拓创新不足，看到自己执政为民意识的淡薄等等，从而为民主评议做好了充分准备。

四、搞好专题民主生活会

一是在召开的专题民主生活会上，我局党组成员都带头作自我总结、带头评议其他同志。能够做到自我剖析深刻，实事求是，客观全面。对支书、支委的评议既肯定成绩，又重点帮助查找存在的突出问题，提出了今后的努力方向。其他党员也分层次逐一进行了客观的自我总结和自我评价。二是开展积极健康的批评和自我批评。党员之间互评时，坦诚积极，认真负责，人人发言，既有思想交锋，触及灵魂，又有感情交流，增进团结。据有同志反映，很多年没有这么认真地开过党内民主生活会了，特别是党员之间能够本着互相帮助，共同提高的原则积极开展批评方面，是以往很少见到、很难做到的。在民主生活会上，大部分党员本着“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度正确对待自己，正确对待群众，整个民主评议过程气氛积极、热烈、健康。

在第二阶段工作中，我们全体党员干部受到了深刻的党性锻炼和考验，成效是明显的，主要收获有三个方面：

一、进一步增强党性观念

在党性分析、民主评议阶段，我局机关党员通过进一步学习《》，研究制定林业系统党员先进性的具体要求及进行个人对照总结等一系列工作，经历了思想碰撞和灵魂洗礼，进一步明确自己的行为标准，找到自身差距，增强了党性观念。有三个变化：一是学习的主动性增强了。有的党员干部利用工作之余自觉学习有关文章，积极参与先进性教育标准的认识和讨论，理论素质有明显提高。二是组织纪律性增强了。对上级工作部署的贯彻落实更加迅速有力，每个党员对支部安排的工作认真完成，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。特别是在全国开展的打击破坏森林资源专项行动中，大家都找准一些案件的着力点，认真开展案件的侦破工作，4月初就破获了几起森林火灾案件。四是团队精神增强了。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，党员大局意识、责任意识和先锋意识有明显提高。也体现在我们各项工作中，又特别是这次森林资源目标责任状迎检的工作上，林政、营林、还有抽来的同志都分工负责开展相关工作，成效也明显。

二、进一步强化了宗旨意识

通过党性分析、民主评议，党员的宗旨意识进一步强化。各支部围绕群众最关心，与群众切身利益关系紧密问题，进行深入的研究，对马上能改的不拖不等，边整边改，立说立行，认真落实整改措施。如针对下属单位退休职工养老保险问题，积极与县资金所联系协商，争取支持，妥善解决。目前，我局党员干部正以自己的实际行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨，得到了群众的肯定和欢迎。

篇（5）

二是“到站”心态。有的机关单位的中年一般党员干部认为自己已过了获提拔的年龄，工作干得再好也改变不了职务现状，得不到一个“副科级”，产生了“船到码头车到站”的心态。

三是“吃亏”心态。一些机关单位中年一般党员干部认为，自己这一辈子很多灾难都赶上了，如上个世纪六十年代的、知识青年上山下乡、“”等，辛辛苦苦干了几十年革命工作，事没比别人少干，汗没比别人少流，但到头来职务没别人高，收入没别人多，觉得非常吃亏。

调查显示，全县机关单位中存有以上三种心态的中年一般党员干部虽然只是一部分人，但其危害性却很大，主要表现在：一是难领导。他们自认为比年轻领导党员干部资格老、能力强，不愿服从工作安排和调配；二是影响团结。他们平时牢骚多，对单位的很多事情看不惯，如借机构改革等时机发牢骚、洒怨气，影响单位团结；三是工作效率低。对工作不积极、不主动，能拖则拖，能溜则溜；四是形象差。服务态度不好，存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，在群众中的形象较差。

这部分党员干部的存在，导致了机关单位工作积极性的整体下降，给机关工作效率、服务水平和社会形象带来不利影响。导致这部分机关单位中年一般党员干部产生不良心态的原因比较复杂，既有客观因素，也有主观因素。

从客观因素分析，主要有四点：一是缺乏年龄优势。基层党员干部选任工作中，以年龄划界限的现象比较明显，如强调副科级党员干部一般要在35周岁以下的年轻党员干部中选任，使中年一般党员干部失去年龄优势，觉得工作没奔头；二是晋升空间有限。各单位领导职数有限，相当部分较优秀的党员干部提升不了领导职务；非领导职务选任工作不够规范，大部分是实职领导转任，而一般党员干部晋升的较少，使中年一般党员干部看不到晋升希望，失去工作热情；三是激励机制不够健全。现有的公务员年度考核制度、第十三个月奖励收入等机制激励效应不明显，导致干好干坏一个样，激发不了中年党员干部积极性；四是收入结构体系不甚合理。现有的公务员收入结构体系既无法完全实现“奖勤罚懒”的目的，也没有很好地实现“高薪责重、低薪责轻”的区别，一些中年一般党员干部在单位上承担了大量的工作，收入却比工作量相对较轻的科级党员干部少。

从主观因素分析，也主要有四点：一是学习不够。部分中年一般党员干部不注重学习，素质难提升，跟不上形势发展；二是资格意识强。部分中年一般党员干部资历、资格意识强，眼见得不到重用，就怨天忧人；三是自我评价过高。部分中年一般党员干部对自我认识不全面、不客观，总觉得自己是个人才，长期被埋没，施展不了才干，导致心理扭曲；四服务意识弱。部分中年一般党员干部“官本位”意识强，服务意识不到位。

基层机关单位中的中年一般党员干部正值年富力强，工作经验充足，是党政人才队伍中不可缺少的组成部分。及时有效地调整这部分党员干部的心态，充分调动他们的工作积极性，是新时期基层党员干部工作必须面对和解决的一个新问题。为此，资溪县正在积极开展调研，寻找解决问题的方法和途径，逐步建立健全有关机制，加强全县中年一般党员干部队伍建设，使其成为三个文明建设的中坚力量之一。

一是完善中年党员干部教育培训机制。根据大规模培训党员干部的要求和规划，对中年一般党员干部队伍进行一次全面的摸底调查，找准存在的问题，然后有针对性地实施分类施教，如对思想滑坡的加强思想政治教育，对服务意识弱化的加强宗旨教育，对工作技能落伍的加强技能培训等，进一步增强中年一般党员干部的责任意识和使命意识，提高工作能力，调动工作积极性。

二是改进中年党员干部选任机制。在积极培养提拔使用年轻党员干部的同时，亦重视对中年党员干部的提拔使用。对经各方面考核，确属优秀的中年一般党员干部，及时选任到领导岗位上来；对一些受单位领导职数限制，不能提任领导实职的优秀中年一般党员干部，在单位非领导职务职数范围内，定期选任主任、副主任科员等非领导职务，使中年一般党员干部多一条晋升渠道，让实干、苦干的中年一般党员干部看到升职希望，以激发工作积极性。

篇（6）

二、主要做法

加强学习培训 不断提高认识

**市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的三本书作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动**科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取六学方法深化学习成效。组织集中学：举办了全市领导干部读书班;专家辅导学：邀请专家教授进行5个专题辅导，全市110个单位共邀请专家学者137人作专题辅导89次;实践体会学：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验1.1万人次;交流相互学：举办了**市学习实践科学发展观报告会，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告;考赛结合学：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动;服务寄送学：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到100%。

**市还着力在解放思想上下功夫，举办了领导干部解放思想报告会，网络论坛、专题访谈等主题活动。努力在党员干部思想中实现四破四立：破除惧怕困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识;破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识;破除形式主义思想，树立求真务实意识;破除以物为本思想，树立以人为本意识。

深入开展调查研究 探索科学发展之路

**市还邀请专家就**市科学发展战略性问题进行调研，探索科学发展之路。组织专门班子对274篇调研报告进行评审，将优秀调研报告在**媒体上交流。对调研成果进行梳理归类，作为分析检查、整改提高的依据，作为建立和完善**科学发展体制机制的依据。

充分发扬民主 认真分析问题

**市紧紧围绕建设科学发展新**主题，通过五条渠道征求群众意见，共征求意见3万多人次，收到意见和建议5100多条。联系实际开展五查五看：查思想解放，看发展理念新不新;查科学发展，看发展方式优不优;查改善民生，看为群众办实事力度大不大;查政策制度，看机制创新够不够;查廉洁自律，看干部作风实不实。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。

在召开专题民主生活会之前，**市要求各单位领导班子成员开展谈心日活动，相互交心谈心，沟通思想。会上，坚持三讲三不讲：讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。对领导班子分析检查报告实行四不过关：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改措施不到位不过关。同时，还按照代表要广泛、方式要多样、发言要自由、接受要诚恳的要求，组织群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，并进一步修改完善，充分体现群众意愿。

狠抓整改落实 加强督促检查

在活动中，**市为了保证活动顺利开展，采取普遍自查和重点抽查相结合。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改

落实措施，明确时限，抓紧解决。按照强化督、突出查、着力导的要求，对110家市直单位开展了定期或不定期的督导检查。突出了七查七看：查领导，看主职干部是否亲自抓;查单位文件，看工作方案是否结合了实际;查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地;查活动覆盖面，看外出流动党员是否参加了学习实践活动;查工作安排，看各项工作是否开单销号;查活动环节，看各项程序是否到位;查整改落实，看四明确一承诺的突出问题是否整改落实到位。**市还专门制定《学习实践活动考核办法》和《量化标准》，坚持严格程序、量化考核，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课、整改，确保了全市学习实践活动质量。

三、主要成效

【数字链接】

废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个

1350户库区移民危房改造全面启动，1150户在春节前入住新居

1000多名干部与1008户困难群众结成帮扶对子

**市广大干部群众普遍认为，此次学习实践活动是党员干部的一次思想大解放，提高科学发展能力的一次大培训，全市经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显的实效。

篇（7）

根据对社区的市场需求调研，高职社区管理与服务专业的核心岗位确定为：社区工作站专干和社区社会组织社工。社区工作站专干主要面向社区居民提供计生、综治、社会保障等公共服务，社区组织社工主要面向社区老人、青少年、妇女儿童等提供专业化服务。每一个岗位有若干个典型工作任务，而需要运用到社会调查方法的工作任务主要有以下三项：社区成员信息采集、社区各类人群的问题及需求调研、社区居民对社区工作的评议。

第一项社区调查工作任务：社区成员信息采集。它是社区管理的基础性工作，包括居民信息、单位信息、门店信息、党员信息和民政对象等信息的采集，其中具体的任务包括调查摸底、编制不同成员对象的信息采集表、对社区成员开展普查及信息的录入等，主要涉及社会调查的概述、社会测量的内涵与特点、普查的特点与要求等相关知识。

第二项社区调查工作任务：社区各类人群的问题及需求调研。它是开展社区服务的重要依据，也是以居民为本的重要体现，其中具体任务包括调查方案设计、调查样本和调查方法的选择等。主要涉及调查课题的选择与确定、调查方案的准备与设计、操作化的程序与方法、抽样的类型与设计、个案研究与典型研究的特点、访谈的设计与操作以及研究报告的撰写等。

第三项社区调查工作任务：社区居民对社区工作的评议。它是改善社区工作人员的工作效率和服务态度的重要途径，其中具体任务包括调查问卷的准备、设计与实施等。主要涉及调查方案的准备与设计、操作化的程序与方法、抽样的类型与设计、问卷的设计与运用、文献的搜集与整理、资料的整理审核与统计分析以及实证研究报告的撰写等。从以上工作任务可以看出，《社会调查方法》课程设计的解构与内容的重构经历两个重要阶段：首先，将社区典型调查工作任务分解为若干模块化的子任务，可以依据工作对象、工作内容、工作手段、工作组织和工作环境等要素对其进行解构。其次，将子任务转化为具体的章节。每一个子任务都是一个完整的工作过程，将子任务工作过程的步骤与课程的具体内容一一对应。

二、基于社区工作任务的课程教学实施建议

1.建立社区管理与服务专业与社区合作的新型关系，搭建课程实践的平台。社区管理与服务专业应与街道、社区签订正式实习协议，安排该专业学生到社区开展专业实习和课程实践。就《社会调查方法》而言，学生作为方案设计者、调查员、数据录入员、资料分析员和报告撰写者，可以帮助社区完成各项调查工作任务。一方面学生能将所学知识应用于实际工作任务当中，在实践中提高自身的专业素质和就业竞争能力；另一方面学生参与社区调查工作能有效减轻社区的工作负担，提升社区工作实效。

2.采取小组式学习法，提升社区调查工作任务的完成质量。首先，根据社区调查工作任务的数量和类别，将班级成员进行合理分组，每组3～5人，分组时考虑小组成员性别、个性、能力等特点进行多元化的搭配。其次，引导学生根据教师公布的社区调查工作任务教学计划及相关资料，主动选择适合的调查任务，并制订调查任务实施方案。再次，为了避免在小组式学习的过程中组长包办所有工作任务或者有些队员坐收渔翁之利、置身事外，教师可以将小组内部成员的身份和职责轮流定为主访员、次访员、记录员、观察员等，并加强协调、监控，确保圆满实现教学目标。

3.采取联合督导，为学生提供实践指导、协调、推动和评估。为保证课程实践的有效性和规范性，使该专业学生的实践质量得到切实提升，需要大力加强实践督导工作。而传统的实践督导模式主要有两种，即学院督导和社区督导。笔者认为，由社区专业与社区行业共同为学生提供课程实践督导是一种值得推广的督导形式。它能有目的、有计划地指导学生将课程习得的理论知识应用于实践，并将专业价值与个人价值进行整合。学院督导实行“项目督导”，主要负责联合实践项目的规划、联络、协调、过程监督与总结评估；社区督导则负责“职责督导”，主要负责学生在实践期间的工作安排、社区环境适应、社区调查的程序指导与调查实效鉴定。

4.引入能力本位考核办法，注重学生全面发展。在具体的考核过程中，可采用阶段评价、过程评价和目标评价等多元的评价方法。首先，结合学生出勤情况、课堂表现、课后作业等过程表现给予全面、综合的评价；其次，评估调查小组的调查报告质量要高，调查报告格式要正确，内容要完整，符合实证研究和质性研究的特点；再次，组织小组展示和答辩，每个小组成员按工作任务进行总结陈述，把调查过程中遇到的问题以及解决方法、心得体会和自我评价等与大家分享，再由教师与学生提出问题，共同讨论，给予互评。

篇（8）

*市将学习实践活动与经济社会发展的实践相结合，实现了两手抓、两促进、两不误。紧紧围绕“科学发展新*”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试。20*年，全市经济整体运行平稳，综合实力显著增强。全年完成地区生产总值达到102亿元，比上年增长16．4％；实现财政收入达7．03亿元，增长23．1％；城镇居民可支配收入达10955元，增长14．5％；农民人均纯收入达5527元，增长19％，各项指标均上了新的台阶。同时，社会事业全面发展，社会繁荣稳定。取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效。

二、主要做法

加强学习培训不断提高认识

*市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的“三本书”作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动*科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取“六学”方法深化学习成效。“组织集中学”：举办了全市领导干部读书班；“专家辅导学”：邀请专家教授进行5个专题辅导，全市110个单位共邀请专家学者137人作专题辅导89次；“实践体会学”：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验1．1万人次；“交流相互学”：举办了“*市学习实践科学发展观报告会”，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告；“考赛结合学”：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动；“服务寄送学”：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到100％。

*市还着力在解放思想上下功夫，举办了领导干部解放思想报告会、网络论坛、专题访谈等主题活动。努力在党员干部思想中实现“四破四立”：破除惧怕困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识；破除形式主义思想，树立求真务实意识；破除“以物为本”思想，树立以人为本意识。

深入开展调查研究探索科学发展之路

*市围绕“科学发展新*”的目标体系，结合本部门职能和工作实际，在推进发展、促进和谐、改善民生等11个方面精选出调研课题274个。25名市级领导，每人负责一个事关*科学发展全局的课题调研，110家单位领导班子共组织426个调研小组，深入基层开展调研。共走访了262家企业、14个乡镇街道，召开了530多次干部职工、服务对象、“两代表一委员”代表参加的座谈会，共发放问卷2万多份，统计各类数据3万多个（项），形成了一批有价值、有质量的调研报告。

*市还邀请专家就*市科学发展战略性问题进行调研，探索科学发展之路。组织专门班子对274篇调研报告进行评审，将优秀调研报告在*媒体上交流。对调研成果进行梳理归类，作为分析检查、整改提高的依据，作为建立和完善*科学发展体制机制的依据。

充分发扬民主认真分析问题

*市紧紧围绕“建设科学发展新*”主题，通过“五条渠道”征求群众意见，共征求意见3万多人次，收到意见和建议5100多条。联系实际开展“五查五看”：查思想解放，看发展理念新不新；查科学发展，看发展方式优不优；查改善民生，看为群众办实事力度大不大；查政策制度，看机制创新够不够；查廉洁自律，看干部作风实不实。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。

在召开专题民主生活会之前，*市要求各单位领导班子成员开展“谈心日”活动，相互交心谈心，沟通思想。会上，坚持“三讲三不讲”：讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。对领导班子分析检查报告实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改措施不到位不过关。同时，还按照“代表要广泛、方式要多样、发言要自由、接受要诚恳”的要求，组织群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，并进一步修改完善，充分体现群众意愿。

狠抓整改落实加强督促检查

*市把分析检查报告查摆出来的6个方面问题进行认真梳理，分解成32个需要解决的突出问题和10个方面的体制机制建设重点。对查找出来的问题，马上能改的，立即解决。据统计，全市110家单位采取多种形式查找经济、民生、党风廉政建设等方面的突出问题970个，目前已经解决720个。

在活动中，*市为了保证活动顺利开展，采取普遍自查和重点抽查相结合。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改落实措施，明确时限，抓紧解决。按照强化“督”、突出“查”、着力“导”的要求，对110家市直单位开展了定期或不定期的督导检查。突出了“七查七看”：查领导，看主职干部是否亲自抓；查单位文件，看工作方案是否结合了实际；查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地；查活动覆盖面，看外出流动党员是否参加了学习实践活动；查工作安排，看各项工作是否开单销号；查活动环节，看各项程序是否到位；查整改落实，看“四明确一承诺”的突出问题是否整改落实到位。*市还专门制定《学习实践活动考核办法》和《量化标准》，坚持严格程序、量化考核，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课、整改，确保了全市学习实践活动质量。

三、主要成效

【数字链接】

废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个

1350户库区移民危房改造全面启动，1150户在春节前入住新居

1000多名干部与10*户困难群众结成帮扶对子

*市广大干部群众普遍认为，此次学习实践活动是党员干部的一次思想大解放，提高科学发展能力的一次大培训，全市经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显的实效。

提高认识，增强了科学发展的意识。通过开展学习实践活动，*市广大党员干部逐步消除了对科学发展观缺乏深刻把握和科学认识的“无识”倾向、片面强调保护资源环境不求发展进步的“无为”倾向、认为后发地区重在加快发展而不在科学发展的“无关”倾向。大家普遍认为，*市要争当*省科学发展的排头兵，就必须加快发展，坚持可持续发展，既要金山银山又要绿水青山，既要小康更要健康；必须坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，解决好“三农”问题；必须坚持和谐发展，按照以人为本的要求，高度关注和解决民生问题，让发展成果惠及全市人民。

理清思路，提高了领导科学发展的能力。通过深入开展学习实践活动，*市提出切实转变发展方式，着力打造“富裕*”；不断改善民生，着力打造“和谐*”；保护生态环境，着力打造“绿色*”；推进精神文明建设，着力打造“人文*”；加强效能建设，着力打造“效能*”。努力实现发展方式更优、发展质量更好、发展速度更快，人民群众幸福指数不断提升。同时，*市的各级领导班子和党员领导干部通过学习讨论和实践锻炼，提高了“五个方面”的能力：进一步提高了发展战略思维能力，能够按照科学发展观的要求，从全局上思考问题、出思路；进一步提高了科学决策能力，能科学判断形势，作出正确决策，把握发展先机；进一步提高了科学规划能力，能从实际出发规划本地本单位的发展，克服工作的随意性；进一步提高了改革创新能力，勇于打破陈规，推动改革创新向纵深发展；进一步提高了统筹驾驭能力，能驾驭市场经济，运用科学发展观指导实践，促进经济社会发展。

篇（9）

一、当前理工院校综合素质教育存在的主要问题

1、教育的内外环境正在发生着深刻变化,大学生的思想政治状况不容乐观。一些学生还不同程度地存在对政治和国家大事漠视,社会责任感缺乏、集体意识淡薄、劳动观念不强、文明素养较差,知行不统一、诚信意识淡化、功利主义、实用主义较强,心理素质欠佳等问题。如信仰宗教问题方面,大学生从入校到毕业,有上升趋势,调查显示:大一学生为0.58%,大三学生为14.44%。大学生考试不诚信现象也非常严重,考试作弊或有过弊想法的占55.85%。

2、综合素质测评不全面,考核工作流于形式。目前,大学生素质测评在各高校的称谓虽各有不同,但基本上都是以党的教育方针和国家颁发的《中国普通高校学校德育大纲》、《普通高等学校学生管理规定》等作为学生素质测评指标的设计依据,把学生的素质划分为德、智、体等三个主要方面,并分别赋予权重,加以累计,并通过对学生得分分值的排序,来对学生进行评价。由于评价体系产生于过去的应试教育,容易导致学生注重智育评价,而忽视了对非智力因素的评价,没有体现第一课堂与第二课堂结合的思想,在一程度上影响到第一课堂的教育效果。

3、德育教学模式、方式单一。一直以来,许多高校不重视德育工作或者是师资力量投入不足,加上学生对德育课程缺乏兴趣,部分思想政治理论课教师不能很好的理论联系实际,使得学校的思想政治教育模式和方法单一。调查发现,40.82%的学生希望社会实践的思想政治教育方式,38.78%的学生希望演讲、辩论、看电教片的思想政治教育方式。因此,德育教学模式和方式改革迫在眉睫。

4、教育资源零乱,教育目标不够明确。高校除第一课堂之外,可利用的资源很多,如入学教育、毕业教育、日常管理教育、课外科技文化学术活动、校园文化活动等。

虽然开展的工作和活动很多,但是没有形成合力,也没有形成明晰的教育目标,教育效果也不是很明显。

综合所述,培养和提高学生的综合素质,必须从教育思想、教育模式、教育内容和教育方式的综合转变入手,提出培养原则和途径,其中开展综合教育不乏是一个非常重要的途径。

二、关于综合教育概念的界定

综合教育,特指在校四年除教学活动之外的教育活动(主要是指第二课堂的教育),与第一课堂相辅相承,以丰富学生的知识、增强学生的能力、提高学生综合素质为目的和中心,促进教育与实践相结合的教育活动。涉及学生的思想道德素质教育、人文社科素质教育、专业素质教育、身体心理素质教育等多个方面,它是非智力因素培养、综合素质教育的重要途径之一,是人才培养计划的有机组成部分,体现时代对人才培养规格和模式的需要,在人才培养过程中将起到使学生在知识、能力和素质三个方面协调发展的作用。

三、构建科学有效的综合教育知识体系

“教育为本,德育为先”,综合教育包含了德育的主要部分。因此,综合教育比专业素质教育在深层上更能反映人才的质量,所以要予以重视。综合教育知识体系主要由四个教育模式,即思想教育、创新教育、文体活动、社会实践,24门课程组成[ 14门必修课程(核心课程),11门选修课程]组成。要求学生在四年内分阶段修满53学分。

1、思想教育,要求学生修满16个学分,包括入学教育与军训,日常思想教育、品行鉴定、操行表现,毕业教育,商务礼仪等。

(1)入学教育与军训。军训是一项对学生进行素质教育不可替代的特殊途径,通过军训增强学生的国防观念,掌握一定的军事技能,磨炼意志品质,不仅让学生学习到人民的好思想、好作风、好传统,同时与入学教育相结合,对学生进行校规、校纪、安全、专业方面的教育,使学生了解并遵守学校的各项规章制度,尽快适应大学生活。

每年新生入学后即参加军事训练和入学教育,时间为2周,2学分。入学教育主要内容为家长座谈会、开学典礼、校园参观、专业介绍、校史介绍、校纪校规学习等;军训主要内容为:部队常识、军事理论、队列、拳术、阅兵等。

(2)日常思想教育及品行鉴定。旨在帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,正确处理国家、集体、个人的关系,遵纪守法,不断提高思想政治水平和道德修养。主要内容包括:形势与政策教育,采取集中报告的形式,由社科系教师担任报告员;报告、讲授当前国际国内形势热点、焦点问题;组织班级学生参加升国旗活动,增加学生的爱国主义教育;党团班级活动,主要包括:党校入党积极分子培训与教育,团校团课教育,主题团日活动、团支部风景线活动、团内民主评议、评优表彰、主题班会等;大力加强大学生党员"三个代表"实践团建设,使其成为大学生党员自主开展活动、发挥党员先锋模范作用的优秀团体。

(3)诚信教育。诚信教育是素质教育的一个重要内容,诚信教育就是要引导学生诚实守信,诚实守信是公民道德建设的重点,也是中华民族的传统美德。在发展社会主义市场经济,构建社会主义和谐社会的过程中,更加需要大力倡导诚实守信的美德,培养学生的良好的诚信品质。本活动项目结合《思想道德修养与法律基础》的教学安排,以助学贷款、缴纳学费、考风学风建设等工作为契机,积极开展形式多样、丰富多彩的活动,以活动蕴教育,并建立学生个人诚信档案,组建学生诚信考核体系,并逐步与社会接轨,为用人单位提供依据,努力促进 “人人知诚信、处处讲诚信”的感恩、和谐的学校氛围的形成,着力增强学生的诚信教育,

(4)毕业教育。主要安排在第八学期。以第一课堂《就业指导课》为依托,开展职业道德教育、择业教育、文明离校教育、毕业生评教、毕业典礼、优秀毕业生评比表彰等,以“毕业生文明离校月”等活动为载体,帮助毕业生正确理解国家现行毕业生就业方针和政策,帮助暂时尚未落实就业单位的毕业生办理好户口、档案存放手续,帮助学生全面了解专业前景,客观分析就业形势,正确处理就业与深造、职业与事业的关系,培养大学生为祖国社会主义现代化建设服务的意识。

2、创新教育。创新是一个民族的进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新能力指个人提出新理论、新概念或发明新技术、新产品的能力。就表现形式来说,创新能力就是发明和发现,就是人类创造性的操作化。大学生是具有创新潜能的,只要采取适当的方式方法,大学生的创新能力是可以大幅度提高的。本项目要求学生修满12学分,首先通过课堂主渠道 “创新学”的讲授,使学生获得丰富的创新理论、意识和观念;其次由学生处和校团委开展系列活动,包括科技竞赛、学术讲座、、科技学术报告等,科技学术报告(讲座),旨在鼓励学生参与科学研究和各类科技竞赛活动,提高学生创新能力、实践能力和创业素质,增强毕业生的竞争力。同时建立制度保障,规定学生在校期间获得的该科目学分不得少于6学分,提前一年毕业者可减免2学分。

3、文体活动,要求学生修10学分,包括文艺活动、美育活动和体育达标。通过学生文化艺术节、寝室文化、社团文化、卡拉OK、舞蹈、话剧、百科知识、书画等活动活跃和丰富课余文化生活,培养学生审美情趣,提升人格境界,陶冶情操,增进友谊,拓展素质。通过早锻炼、体育课、群众性健身活动、课外自由活动、球类运动和体育比赛等体育活动,增强学生身心素质。一年级学生可采取集中做广播体操的方式进行,二、三、四年级则主要采用跑步打卡的方式。

篇（10）

1.问题的提出

中央集权制的国家管理模式延伸到高校基层的大学生管理中，主要表现为注重高校学生管理者对学生的管理，忽视大学生自身对管理的反作用;注重自上而下的行政管理，忽视自下而上的反馈作用;注重教育管理者的管理功能，忽视大学生自我管理的功能。尽管近年来，随着大学生主体意识的增强，高校对大学生的自我教育、自我管理、自我服务等方面给予了高度关注，大学生在协助日常的班级管理、社团活动、学风校风建设中发挥了越来越重要的作用，但是大学生管理的权力更多的是在学工部、学生处、辅导员之间游离，学生对自身的管理权力是极其有限的，并未充分调动大学生自身的积极性，发挥大学生自身管理的功效。面临新时期大学生的心理素质特征及管理中出现的新情况和新挑战，有必要对目前我国高校大学生管理工作进行全面考察与反思。

2.我国高校大学生管理中存在的主要问题

2.1管理中价值取向的偏失

我国高校的大学生管理实践中，忽视大学生主体性、个性的现象普遍存在。不少高校学生管理工作者“官本位”思想严重，甚至把对学生的管理工作作为自己的“政绩”来抓，操作上往往不顾学生态度、情感上的接受程度，而把自己的意志强加给学生。学生的逆反心理就必然产生，管理工作也就会事倍功半。同时这样还会导致一些学生功利化倾向，把评优、评奖、入党等作为自己的积累资本。

2.2管理中的形式主义

2.2.1大学生管理者工作的形式主义。

在实际工作中，部分直接从事大学生管理工作的人员对学生管理工作缺乏真正的兴趣和热情，平时很少关心大学生的日常生活、学习、交友等问题，遇到上级部门检查便临时部署学生工作，应急而设。

2.2.2学生社团活动的形式主义。

在大学校园里，有许多学生社团缺乏严密的监管机制，而且由于当前社团经费基本靠成员集资，实行自负盈亏的方式，为了扩充经费，各社团只是注重自身的宣传，以尽可能多地吸纳会员或社员和吸纳资金为目的，同时社团活动的开展并未做到有始有终。在社团活动中，有些学生社团并不能提供具有满足学生实际需求，提高学生能力的各种活动。因此，活动的质量、活动的效果难以得到保障，更达不到以此来发展大学生自我管理能力的目的。

2.2.3管理方法上的形式主义。

目前我国高校在对大学生的管理中主要注重特定活动及比赛，而忽视对大学生日常状态下思想及行为的考察。管理育人是高校一项长期的系统工程，需要学生管理工作者主动贴近学生，了解学生的思想状况，融入学生的学习与生活，做学生的良师益友，将教育、管理、服务融为一体，而不是仅凭几次活动、几场比赛来实现管理育人。

2.3管理的封闭性

大学生管理者与大学生之间存在着隔阂。高校领导往往忽视了大学生管理者与大学生之间的互动作用，在有意无意之中将学生管理者与学生分开，形成学生管理者阵营和学生阵营。有些直接从事大学生管理的人员往往把对学生的管理工作作为实现个人某种目的的手段，因此与上层领导接触多，而不重视与学生的交往与情感的交流，管理的目的意图、方式方法、途径等往往只在管理者中流通，学生对此知之甚少，甚至一无所知。大学生与管理者之间的鸿沟，往往使管理者和学生缺乏沟通，并在大学生中形成消极影响，致使部分学生个人本位价值观念更加突出，道德行为认知存在偏差，有意犯规行为增多等。

3.以“为大学生的成长与发展服务”为中心，正确引导大学生进行自我管理

高校对学生管理的主要功能是正确引导学生，促进其成长、成才，并把社会、家庭、学校等外在要求转化为自我发展的内在动力。因此，高校要以“为大学生的成长与发展服务”为中心，增强大学生自我学习、自我教育、自我评价、自我管理、自我服务的能力。需要特别重视大学生自身的内化和体验，注重发挥大学生的主观能动性，培养大学生的自我管理能力。

3.1建立完善的大学生管理制度并严格执行

大学生的思想还处于尚未完全成熟时期，一直以来接受的都是理论和经验教育，对社会的复杂性和是非性还没有体验或者较深的体验，对一些事物的认识还浮于表面，因此大学生在乐于参与的同时却显得辨别力不足，容易误入歧途。因此，高校要建立完善的学生管理制度，对学生严而有格，取法乎上;尊重、理解而决不迁就，把教育与管理相结合起来。

完善的大学生管理制度应该包括学生日常行为管理制度、学籍管理制度、奖惩管理制度、学生社团管理制度、毕业就业管理制度等。大学生日常行为规范的管理制度，必须科学、完善并可行，一方面要符合大学生身心发展的特点，另一方面要符合教育规律和德、智、体培养的目标，并且管理制度要随时代形势及教育发展而不断完善，且具有相对的稳定性。有了完善科学的管理制度，高校还必须坚持不懈、狠抓落实，避免管理制度成一纸空文。

3.2建立健全大学生自我管理体系

3.2.1加强学生骨干队伍建设。

学生骨干队伍是联系学校、教师、同学之间的桥梁与纽带，起着先锋模范作用，是完成学校各项任务的一支重要力量。学生干部、党员、入党积极分子的选拔要公开、公平、公正，要“任人唯贤、唯才是举”，杜绝一些学生走后门等不良行为，克服学生的功利化思想，将那些有热情为广大同学服务且责任心强、思想品德好的优秀同学吸收到学生干部队伍中来。

对于学生骨干人员，大学生管理者要尽力创造实践机会，通过实践的磨练，增长其才干，培养其能力，同时开展必要的培训活动，使其尽快进入角色，端正动机，并掌握一定的工作方法与技巧。建立公开公正、操作性强的学生骨干人员考核制度，采用教师、管理者、同学、自身考核相结合的办法，定期对思想政治素质、学习成绩、工作实绩、平时表现等进行多方面评议，奖勤罚懒、奖优罚劣，营造良好的竞争环境，促进学生骨干努力学习、刻苦向上、不断进取、奋发成才，防止产生凌驾于其他同学之上的优越感，增强他们的服务意识和能力。

3.2.2发挥班、团学生干部在日常管理中的主导作用。

大学生日常管理是一项繁重琐碎且需要耐心细致的工作。如果大学生管理者事事亲历亲为，不仅易于陷入疲惫不堪的状态，产生职业倦怠感，而且没有时间对自身工作进行总结、反思与研究，不利于学生管理者能力的提高及长远发展。因此，高校要充分发挥学生会、班、团干部的职能，大胆放权让学生干部参与学生工作管理的全过程，如早操、寝室、晚自习、上课考勤、教室、班级等方面的管理，发挥他们在处理、解决问题中的主导作用。这样不仅减轻了广大学生管理者的工作负担，而且培养了大学生自我管理的意识和能力，增强其主人翁精神。

3.2.3调动全体学生的积极性，鼓励主动参与，增强自我管理能力。

大学生不仅是高校管理的对象而且是管理的主体之一。缺乏大学生自身这一主体的任何管理活动，其成效必然是微小的，难尽如人意的，甚至管理是混乱的。因此，高校学生管理者要树立以人为本的管理思想，为学生服务的管理意识，做学生自我教育与管理的引路人，充分调动全体学生的积极性，鼓励全员参与，做自身管理的主人。高校应创造良好的竞争与育人环境，实行班级干部轮换制度，激发全体学生的参与意识和进取心，扩大学生干部群体，给全体大学生以充分展示自身才华能力的机会。高校应通过为同学服务的实践活动，提高大学生的语言表达能力、沟通协调能力、与人交往能力等，与时俱进，为学生的成长成才与今后的发展奠定良好的基础。

3.3加强管理者与大学生之间的平等对话，力争以心交心，以理服人。

管理活动首先是管理者与被管理者之间的交流与对话。如果在交流中忽视平等性与理解性，管理必然失灵。行政管理与大学生自我管理是大学生管理者们应当考虑的首要关系，学生管理层要简政放权，在学生的宿舍、伙食及环境卫生等方面提倡学生的自我管理，在发挥学生自身作用的同时给予恰当的行政指导及引导，以平等对话代替行政命令。在大学生的管理过程中，管理者要为大学生创造一个良好的能够积极进行对话的心理环境和氛围，始终以平等的态度关注正在发展、成长的学生，既尊重他们的思维方式、情感、志趣，又尊重他们的个性。大学生在平等交流的对话中即管理实践中，体验人格的尊严，真理的力量，交往的乐趣和人性的美好，进而张扬自己的主体意识，形成自己独特的个性。

总之，大学生的管理理论要与时俱进，管理实践要因时、因校、因人制宜。既要有严格规范的管理制度，又要充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的功能。高校要结合本校发展现状与大学生的思想实际，有的放矢，实事求是，既要晓之以理，又要动之以情，鞭辟入里，恰到好处。高校应以大学生的成长与发展为主线，把加强管理与教育结合起来，以管理活动来教育学生，以育人来促进更好的管理。

参考文献

[1]迈克尔·普洛瑟，基思·特里格维尔.理解教与学:高校教学策略[M].北京:北京大学出版社，2007.6.

[2]朱文.新世纪高校大学生管理初探[J].前沿，2003，(4).

篇（11）

中图分类号:F832.31 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)10-0048-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.10.10

基层央行经过多年反腐败工作实践和探索,初步建立和形成了教育防范、制度规范、监督制约、监察惩处、考核测评、廉政预警等六大机制,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了积极的作用。但是预警监测机制与党风廉政建设其它机制相比较还处于探索阶段,尚未形成一套科学、系统、可行性相统一的工作机制,事前发现、预防在先的作用还没有得到应有的发挥。因此,如何构建适合基层央行实际的廉政预警监测指标体系,建立完善基层央行廉政预警监测机制,是当前亟需研究解决的一个重要课题。

一、建立基层央行廉政预警监测机制的意义

(一)构建预警监测机制是反腐败工作深入开展的现实需要

人民银行系统反腐败工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在严厉惩治腐败的同时,把事前预防作为工作的重点,进行了许多有益的探索与实践,取得了显著成效。广大干部尤其是各级领导干部廉洁自律的意识明显增强,系统内违法违纪案件总量呈逐年下降趋势,腐败现象得到有效遏制。但违法违纪案件在一些部门和环节仍时有发生,预防腐败的体系建设仍有待进一步加强与完善。建立科学的廉政预警监测机制,及时全面掌握有关廉政工作信息,对获取的廉政信息梳理归纳,进行定量定性分析,能够从中发现存在的漏洞和薄弱环节,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向,并针对不同时期出现的新情况、新问题,及时调整工作重点,研究制定解决问题的相关措施,不断完善机制和制度,做到关口前移,防范在先,把腐败现象遏制在萌芽状态,有效推动反腐倡廉建设工作深入开展。

(二)构建预警监测机制是把握反腐败工作规律性的必然要求

纵观多年来腐败行为发生的特点和规律,如果只注重惩治而忽视预防、只注重治标而忽视治本,一些违纪违法问题就可能查而再来、纠而复生,甚至出现查不胜查的情况。反腐败工作实践证明,只有抓好预防监测,及时分析腐败行为发生发展的特点、原因和防治对策,掌握腐败案件发生的特点和规律,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果。当前,随着金融体制改革发展的不断深入,迫切要求不断加大预防腐败的力度。为此,人民银行总行制定一系列建立健全惩治和预防腐败体系规定,明确要求各级行要建立健全科学的评估预警机制,提高反腐败预警能力,努力从源头上遏制和减少腐败现象的发生。

(三)构建预警监测机制是提高反腐败预见性的客观需求

预警机制作为一种“防患未然”的有效手段,目前已在多个领域得到广泛应用。如防灾、突发事件、社会公共安全等预警机制的应用,有效增强了人们对各类风险的预见性,提高了抵御风险的能力,避免了危机的进一步扩大和再一次发生。增强预警预判能力,正确分析与判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势,是加大预防腐败力度的重要基础,是提高反腐败预见性的客观要求。在反腐败工作中引入预警监测机制,目的就是多渠道、全方位地收集与反腐倡廉工作有关的信息资料,并根据掌握的信息进行深入的分析研究,动态剖析腐败行为的类型、形式、手法和发生环节,及时准确地预测出一段时间内党风民情的动向,从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据,提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。

(四)构建预警监测机制是有效预防腐败的重要保证

诱发腐败行为的因素多种多样,既有内因,也有外因,包括权力因素、腐败动机和腐败机会,而这些因素又始终处在动态发展变化之中,这就决定了对腐败行为的发现和预防都绝非易事。全面把握诱发腐败行为的各种因素,多渠道搜集相关信息,是有效预防腐败的前提,对于增强预防工作的针对性,做到有的放矢发挥着重要的作用。从近年来人民银行系统查办案件的情况看,预测能力不强、预警信息的反馈相对滞后的问题仍然存在,有相当一部分案件的线索并没有被掌握,直至案发后才被发觉,造成了工作的被动。有的问题已在某一区域、某一环节有所暴露,却因为是个别现象而没有引起应有的重视。产生这些问题的原因就在于,目前我们仍缺乏有效的反腐败预警机制,还不具备对分散的信息进行科学评估的能力[1]。

二、基层央行建立廉政预警监测机制的难点

一是从基层央行职责看,相关部门分别承担执行货币政策、经理国库、支付清算、货币发行与回笼、外汇管理、内部管理与党建工作,各部门职责不尽相同,工作内容的多样性为建立廉政预警监测机制带来客观上困难,难以统一标准。

二是建立廉政预警监测机制工作处于初创阶段,没有现成的一整套科学、规范的统一模式,因此需要有条件的基层央行纪检监察部门勇于创新,主动探索。

三是基层央行各单位及部门领导对这项工作重要性的认识水平存在差异,重视程度不同,给纪检监察部门建立廉政预警监测机制带来一定的难度。

四是廉政预警监测机制具有分析预测功能,对获取的廉政信息要作出科学的分析和综合评价,这就需要合理设计一些指标体系。但目前廉政预警指标体系的设计没有统一的可参考依据,如何将这些指标定量转化成具体的分值进行分析评估,形成操作性较强的考评结果,需要基层央行纪检监察部门认真的摸索和尝试。

五是限于基层央行纪检监察部门人员自身综合业务水平,在认识的层次和主动性方面也不尽一致,建立这样一个复杂的系统工程,还需要科技、内审、人事等部门的配合和支持,这也是影响建立健全预警监测机制的因素[2]。

三、基层央行廉政预警监测系统构建的基本框架和指标体系

(一)基层央行廉政预警监测系统构建的基本框架

预警监测系统实质上是一种及时采取措施防止问题发生的前馈控制信息管理系统。因此,基层央行的反腐倡廉廉政预警监测系统应以规章制度和工作流程为依托,以科学严谨的调查研究和分析预测为依据,以完善而有效的预警保障措施为手段,由信息收集系统、监测分析系统、预警反馈系统等三个子系统组成的综合性系统工程(见图1)。

1.信息收集系统。信息收集是启动预警机制的基础环节,主要采集反映党风廉政建设中存在的问题和可能发生的问题,具体内容为:纪检监察、组织部门、办公室等受理群众举报、投诉情况;案件查处情况;各类检查发现的问题;货币政策出台前后社会舆论反映;干部职工对反腐倡廉宣传教育工作、制度建设工作、监督制约工作、惩处工作的满意程度;职务犯罪及部门和行业不正之风的新情况、新特点;履行职责过程中涉及反腐倡廉方面的苗头性、倾向性问题的反映等等。可以由纪检监察、人事、内审、事后监督、办公室等部门共同组建一支兼职的监测队伍,由纪检监察部门负责汇总整理,通过如下途径和渠道广泛收集相关廉政信息:一是从各类检查发现的问题取得,如季度风险检查评估、执法监察、内部审计、专项业务检查等等;二是每季度从纪检监察、内审、人事、事后监督等部门获取定期分析报告,通过建立廉政信息库,将领导干部个人有关事项、落实党风廉政建设责任制情况,任期经济责任审计情况、廉洁从政情况以及被举报等情况纳入廉政信息库;三是掌握职工对反腐倡廉的意见和建议,及时了解干部职工关心的热点问题,深入基层实地调查;四是建立基层央行反腐败预情直报点,通过在各级纪检监察部门建立廉情民意直报点,设立举报电话和信箱,及时收集反腐败方面苗头性、倾向性问题及损害职工利益等方面的问题,发挥信息前哨的作用;五是聘请外部廉政舆情观察员收集相关信息,可以利用聘请的纠风和行风建设监督员兼任廉政舆情观察员,及时将基层央行行业作风、依法行政方面出现的问题予以反馈,建言献策;六是通过年终考核工作,汇总各单位(部门)的整体情况,综合评估。

2.监测分析系统。由纪检监察部门对反映廉政建设的相关信息进行综合分析,提交廉政预警监测分析报告,针对出现的新情况、新问题,做到早发现、早报告、早处理,为廉政建设、制度防范、强化监督和管理决策等提供准确完整的参考依据。具体内容为:一是建立和完善重大事项分析报告制度,及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。重点做好初信、初访苗头性问题的排查分析,加强对重复、越级的专题性分析监测;二是强化对个案、类案与案件综合分析,对典型案件进行深入剖析,查找主客观原因和体制机制制度上存在的漏洞和薄弱环节,从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律,并提出对策建议;三是加强廉情民意综合分析,及时了解干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争状况的意见和看法,掌握职工关心的热点问题,及时分析反腐败斗争各项措施的落实情况、达到的效果,提出改进意见和建议,对预警监测体系实施的有效性进行评估;四是召开相关部门联席会,定期组织召开由纪检监察、组织人事、内审、事后监督、办公室、宣传群工、工会等部门负责人参加的联席会议,重点加强反腐倡廉重点、难点、热点问题的研究,提出针对性的意见建议,为综合分析廉政预警指标体系提供可靠的信息支撑。

3.预警反馈系统。预警反馈是预警机制的关键环节,直接影响着预警机制的作用和成效。纪检监察部门在预警信息分析得出结论的基础上,按照行为发生的性质、频率及可能造成的后果进行分别处理。若分析得出的结论在廉政状态,可结合处室、县市支行季度考评予以表扬奖励。若分析得出的结论有可能出现不廉洁行为,处于警戒状态的,需要立即实施预警,采取廉政教育等方式,涉及干部个人问题的可开展针对性的学习教育、采取提醒谈话或调整岗位等措施,给予告诫和劝勉;涉及某一部门(单位)的党风廉政建设问题的,对处室或单位主要负责人进行廉政谈话,督促其限时整改。若分析得出的结论表明已经出现不廉洁行为,但情节轻微,尚未构成违法违规,处于危险状态,首先由纪检监察、内审、人事部门进行调查核实,一经查实立即警示纠错,采取对责任人进行诫勉谈话、通报批评等教育方式,不仅要限期整改,更要达到举一反三,教育广大干部职工的目的[3]。

(二)基层央行廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评

从图1可看出,廉政预警监测系统指标体系处于廉政预警监测系统的中枢位置。实际上,廉政预警监测系统指标体系也是基层央行廉政预警监测系统化、数量化和科学化的重要组成部分。廉政预警监测系统指标体系可供选择的指标很多,但如何才能使这些指标成为完善基层央行廉政制度建设及反腐倡廉的参数,指标本身的选取和设定就显得尤为重要。根据评价对象的不同,本文从“组织机构”和“领导干部”两个视角对基层央行廉政预警系统指标体系进行设计。

1.基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评。借鉴国内外学者的最新研究成果以及各地、各部门、各行业的具体实践,结合当前我国反腐倡廉工作的最新进展,在扩展1994年南开大学课题组廉政建设综合指数①的基础上,从腐败发生学的角度出发构建基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系。该指标体系具体包括:一级指标3项,主要从评价标准的角度设置为制度指标、行为指标和效果指标,并将评价标准分类为10项二级指标体系,在此基础上将二级指标继续细化为科学可行、易于评价的30项三级指标(见表1)。

基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系的考评可采用百分制,根据考评结果得分X按“无风险”(X≥85分)、“需要关注风险”(70≤X

2.基层央行领导干部廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评。基层央行领导干部廉政预警系统指标体系,核心是将领导干部“廉洁指数”评价指标设定为“个人认知”、“民主评议”和“客观评价”三个一级指标(见表2)。其中,“个人认知”指标是一名领导干部达到廉洁自律所必须具备的最基本的内在素质;“民主评议”指标信息由纪委通过组织集中测评的方式进行采集;“客观评价”主要是上级组织通过监督检查某些直接或间接影响领导干部廉洁性的廉政信息进行量化评分。三个一级指标下设10个二级指标,分别涉及领导干部廉政文化认同、职业发展信心、自我评价、干群关系、民主测评、廉政信息填报、个人被举报情况、亲属被查处情况、生活奢华程度和遵纪守法情况等诸方面的信息。

同样,基层央行领导干部廉政预警监测系统指标体系的考评也可采用百分制,根据考评结果得分X按“无风险”(X≥85分)、“需要关注风险”(70≤X

四、提升基层央行廉政预警监测水平的相关建议

(一)以制度作保障,确保廉政预警机制正常有序运转

1.组织保障。由纪检监察部门牵头,主要负责预警机制运行的组织领导和协调工作,廉情信息的收集、整理工作,廉情预警的发出和反馈监督落实工作。内审、人事、事后监督等相关部门参与预警监测相关工作,主要负责预警信息的采集、报送和情况反馈工作,从而形成整体联动的预警网络。

2.制度保障。预警机制建立后,还须有相关的制度与之相配套才能正常运转发挥作用。一是建立廉情信息收集汇总制度,一般每季度由纪检监察部门收集一次廉情信息;二是建立党风廉政建设形势分析制度,一般每季度召开一次党风廉政建设形势分析会;三是建立预警通报制度,根据党风廉政建设形势和特点,及时向所属党员干部通报廉情信息和注意的事项;四是建立党风廉政建设反馈制度,主要是由相关单位(部门)反馈有关党风廉政建设措施的落实和整改情况。

3.程序保障。一是启动预警机制。纪检监察部门应协同各职能部门,需启动预警机制加以防范的,应立即向单位党委(党组)报告情况,实施预警保障,防范制止违法、违纪和违规行为的发生。二是启动保障机制。需实施保障措施的,由单位纪检监察部门监督实施。三是反馈落实情况。预警保障措施实施结束后,实施部门应将实施过程、结果及下步工作打算等情况及时报送纪检监察部门备案。纪检监察部门应及时将预警保障制度落实情况向单位党委(党组)汇报。四是健全个人廉政档案。为加强对各级领导班子的监督力度,实行廉政情况报告制度。每年年初,单位领导班子成员和部门负责人应将上年度个人廉洁自律情况书面报告,存入个人廉政档案。

(二)建立完善廉政预警监测系统指标体系

基层央行应根据党风廉政建设的实际,与时俱进,探索建立完善廉政预警监测系统指标体系。有条件的地区可在内联网开发具有廉政信息收集汇总和预警功能的软件,定期收集和生成廉政预警监测与考评的相关图表。纪检监察部门对获取的信息梳理归纳,进行定量定性分析,及时发现存在的漏洞和薄弱环节,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向,科学预测反腐败工作形势。通过指标分析,本着针对性原则,做到具体问题具体分析,严格区分问题的普遍性与特殊性,主观性与客观性,防止绝对化和一刀切。对共性的问题抓重点、抓关键,标本兼治,综合治理。对个性的问题有的放矢,对症下药。把强化监督与营造干事、创新的宽松环境相结合,注重综合效果。

(三)深入宣传发动,营造全员参与的氛围

构建廉政预警监测机制,主要依靠广大群众多渠道、全方位监督和检举各级领导干部的自律情况,只有全员参与,才能更好地发挥这一机制的作用。因此,要针目前仍有部分职工存在举报的戒备心理现象进行深入宣传和发动,消除举报人的顾虑,保护举报权不受侵害。同时建立相应的约束机制,对恶意、虚假举报行为给予严肃处理,切实维护各级领导干部的形象不受损害。

参考文献:

[1]张奎.对建立推广基层央行廉情预警机制的思考[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

[2]中国人民银行毫州中支调研课题组.基层央行建立腐败预警和监测机制的难点与对策[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

[3]中国人民银行连云港中支纪委课题组.基层央行可能产生的腐败问题预警和监测机制研究[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

Discussion on the Construction of the People's Bank grass-roots level early

warning and monitoring mechanisms for the Independent Commission Agains

HUANG Liang-mou, XU Dao-shun, LIU Fang