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通过两种形式的挂职锻炼,城、乡中小学校长普遍感到受益匪浅,他们在学习、交流和实践中互相促进,共同提高。
农村中小学校长不仅开阔了眼界,拓展了思路,更增强了紧迫感和使命感。城市学校办学理念提升之快、学校管理之规范、办学模式之新颖令他们始料不及,他们在感叹农村学校硬件建设落后的同时,深刻意识到思想观念上存在的差距。“以人为本”的管理、“为发展而教育”以及“小班化教学”,这些原本抽象的新知识和新理念都变得生动、鲜活,具有可操作性,使农村校长深受启发。他们目睹了专家型、学者型校长的风采,掌握了科学管理的内涵,体验到了新课程改革的成效,领悟到了因地制宜办特色学校的“真谛”。他们还尝试由后台走向前台,亲自主持城市学校工作,参与一系列教学、教研活动,这些亲身经历使他们平添了勇气,增强了学、赶先进校长的信心。
一、加强学习,政治素养和理论水平不断提高。
六汪镇党委政府是一个非常注重理论学习的集体,以镇党委书记为核心的领导班子对上级政策、文件精神的理解、把握能力都非常强,经常性地组织开展理论学习活动,学习实践科学发展观活动有声有色。本人作为镇长助理,每个月都参加领导班子集中学习,和领导班子成员一起学习讨论上级决策部署及有关文件精神,不断用新理论新知识武装头脑。挂职锻炼期间,坚持系统学习了党的十七大报告、《科学发展观学习读本》、《六个“为什么”》、《理论热点面对面》、同志重要讲话等书籍和文章,深刻领会和把握了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求,践行科学发展观的积极性和主动性进一步增强。同时,本人还注重自学,通过上网、看新闻、看报纸等渠道了解国际国内形势;通过阅读书籍来增强自己的理论修养,先后阅读了《罗斯福传》、《》、《他改变了中国—传》等人物传记,并认真撰写了读书笔记。通过坚持不懈地学习,自己的政治素养和理论水平得到了新的提高,抓工作的思路、视野更加清晰和开阔。
二、深入群众,对基层农村情况的了解和认识不断加深。
这次干部挂职锻炼工作,是青岛市委市政府贯彻落实科学发展观、推动“环湾保护、拥湾发展”战略目标实现、促进基层发展、加强干部队伍建设的一项重要举措,对于推动我市实现科学发展、和谐发展、率先发展具有重大意义。组织上安排我们到基层挂职锻炼,对我们既是一次考验,也是极大的信任、鼓励和期盼,希望我们在基层风雨中,增长才干,提高能力。作为我们,就要把挂职当任职,想基层之所想,急基层之所急,与镇村广大干部群众一道,积极投身到社会主义新农村建设当中。领受挂职锻炼任务后,我坚定了扎根基层的信念,深入农村,广泛调研,与干部群众打成一片,对基层工作、农村状况、农民生活有了更深入的了解,对科学发展观有了更深切的理解,对青岛市委组织部的良苦用心有了更深刻的领会,迅速进入角色,融入了基层工作。我了解到,六汪镇位于胶南市西北部,总面积121.78平方公里,地理位置优越,交通便利,是一个传统的农林业大镇,多次获得胶南市“农业建设先进单位”、“林业生产先进单位”等荣誉称号。镇党委政府团结带领全镇干部群众紧紧围绕经济建设为中心,突出招商引资、镇驻地经济、农业建设三大经济工作重点,锐意进取、开拓创新,推动了六汪镇经济和社会各项事业持续、快速、健康发展,但随之制约农村经济社会发展的一些深层次矛盾和问题也逐步凸现出来,需要各方支持合力解决。为此,我全力配合镇领导班子,主动领任务、出点子、挑担子,持走进民生、贴近民众、关注民情、解决民忧的工作主线,协调所在部门发挥职能优势、信息优势、人才优势,帮助六汪镇破解发展难题,为促进城乡协调发展尽到了力量。
总之,通过一年来的挂职锻炼,我了解了基层,开阔了视野,增长了才干,磨练了意志。在与六汪镇干部群众朝夕相处中,增进了理解,建立了友谊,并从他们身上学到了许多开展基层工作的有效方法。下步工作中,我将认真总结,学以致用,在组织安排的岗位上,努力工作,勇于创新,为把青岛建设成富强文明和谐的现代化国际城市、促进城乡经济社会协调发展建功立业,贡献力量。
【中图分类号】G【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889(2013)12C-0020-02
当前国际国内形势已发生深刻变化,大学生的思想活动受之影响,日益呈现多元化。这一现状使得当前大学生素质教育工作产生了很多不适应的方面和薄弱环节。究其原因,是因为单纯的学校教育不能紧跟时展的要求。社会实践作为提高大学生社会适应能力的重要途径,得到了高度的重视。当前我国高校已经普遍采用社会实践的教育方式,但成效性不强。大学生到校园周边地区挂职锻炼这种新的社会实践模式,很大程度上完善了当前大学生社会实践存在的诸多薄弱环节。本文将深入研究这一新型社会实践模式,力图使之更加完善。
一、大学生到校园周边地区挂职锻炼社会实践模式的研究意义
和其他常规的社会实践模式不同,挂职锻炼的社会实践模式无论从时间、空间和形式上,都有着突出的优越性。学校与周边社区、村镇政府等地方可建立长期的合作机制,周边地区为大学生提供挂职锻炼的平台,大学生利用周末或节假日到地方进行工作实践。这一方法可使地方通过高校的物质、人力、文化等方面资源的输出和支持,来有效推动自身的建设与发展。同时,高校可以将课堂教学与社会实践服务联系起来,在完善学校课程体系的同时,也满足社会需求,培养学生的公民意识和社会责任感,提高学生与其他社会成员合作、分析、评估以及解决问题的能力。所以,大学生到校园周边地区挂职锻炼的社会实践模式是一举多得的教育举措,值得进一步推广。
此外,当前各高校纷纷在远离市区的地址建立新校区、大学城,这已成为一个新的趋势。这样一来,很多高校就与城市周边的县镇临近,产生了紧密的联系。以广西职业技术学院为例,学院坐落于广西南宁市江南区明阳工业园内,它的校区临近南宁市吴圩镇、广西明阳农场等地,随着地区的建设与发展,广西职业技术学院与周边地区的联系日益紧密,形成了互帮互助、共同发展的良好局面。因此,大学生到周边县镇挂职锻炼占据了天时、地利、人和的各方面有利条件。
与此同时,我们也应客观地认识到,大学生挂职锻炼的社会实践模式还存在许多需要改进的地方。例如,如何搭建高校周边地区与高校大学生挂职锻炼长期合作的平台,如何对大学生挂职锻炼人员进行选拔与培训,挂职锻炼大学生如何为地方建设发展提供切实服务,如何实现地方建设发展与高校人才培养双赢局面,等等。要解决好存在的矛盾和问题,更好地发挥这一社会实践创新模式的作用,就需要我们不断研究和探索。
二、大学生到校园周边地区挂职锻炼实践模式的积极作用
(一)有利于促进大学生的全面发展。在常规的社会实践中,学生参与的程度有限,而挂职锻炼的实践方式很大程度上拓展了学生社会实践的时间、空间和平台,为大学生提供了更高层次、更新领域的实践舞台。基层的工作烦琐,涉及面广,处理各种问题需要“真功夫”。挂职学生接触到的人和事也无异于真正的工作环境,对大学生的沟通能力、表达能力、协调能力、认知能力、分析能力等各种能力提出要求。真实的亲身实践使学生得到更多的锻炼,促进了学生的全面发展,尤其是在提高学生的政治思想觉悟和理论水平方面,具有很大的促进作用。课堂中灌输的理论知识对加强大学生的思想政治水平往往是有限的。挂职锻炼的实践方式,能使大学生全面地接触社会,深入地了解民情、国情和社会,丰富他们的人生阅历,深化对党的方针政策的认识,从而有利于提高大学生的思想政治觉悟和理论水平。
(二)有利于增强大学生的社会责任感,实现个人价值。挂职锻炼能够使大学生更加深入地融入社会。校园周边的县镇是社会大背景的缩影,是基层锻炼的好去处。通过在基层中锻炼,学生们能更好地从实践中了解社会的发展方向与需求,增长才干。从实践的内容方面来看,大学生在挂职锻炼过程中能够真正了解国家的建设和发展,从而激发他们的爱国之情和报国之志。同时在挂职锻炼的过程中,大学生还能够发挥专业特长,解决实际工作中的问题,为地区群众办好事、做实事,为地区的建设和发展作出实质性的贡献,学生的个人价值也可从中得以实现。
(三)有利于实现资源共享,为地方的建设和发展作出积极贡献。高校拥有人才资源,各县镇拥有实践锻炼的岗位,将两者的资源结合起来,就可实现资源的共享。当前,在高职院校中,校企合作、顶岗实习的教育培养模式已普遍实行,但一直存在着难寻对口企业,高校和企业管理权责不明晰,以及企业提供的岗位有限、学生实习时间有限、高校师资有限等原因导致对学生进行全面管理和指导等问题在实际操作中很难解决。而大学生在校园周边县镇进行挂职锻炼,则很好地解决了时间和空间上的问题,增加了学生实习的岗位,扩大了学生实习的领域,同时也拓展了毕业学生的就业渠道。此外,大学生具有智力、专业上的优势,在挂职锻炼中,不仅能够提高、完善自我,同时也可以为地方的建设带来新思路、新理念。这些新思路、新理念必将为推动地方工作的建设与发展作出积极的贡献。
三、大学生到校园周边地区挂职锻炼社会实践模式的完善措施
(一)加强组织管理,建立统一的工作领导小组。当前大学生的社会实践活动大多由各系部、相关部门分头管理,难以进行统一的指导和协调。学生社会实践的形式、管理、考核等多浮于表面,学生在实践中得到的教育和提高有限。因此,应加强组织管理,建立统一的工作领导小组。工作领导小组应对挂职锻炼的实施办法、工作方案进行广泛的调研借鉴和深入的探讨研究,制定出科学、完整、详细、操作性强的实施办法,对项目的运行、管理、考核、保障和奖惩等方面建立一整套操作机制。这样就可以为实践活动的有效开展提供制度保障和组织保障。
(二)把好选拔关,做好岗前培训。为有效开展挂职锻炼实践活动,学校应把好选拔关,做好岗前培训。在选拔过程中,一方面筛选综合素质较高、专业对口的学生,另一方面要根据岗位需求和岗位用人要求,进行科学合理的对接,提高用人效率。岗位对接后,参加挂职锻炼的学生、用人单位和工作领导小组还应签订三方协议书,对挂职锻炼参与各方的权利、义务作出明确规定,促进规范运行,从而起到约束和保障作用。为使参加挂职的学生尽快适应岗位要求,工作领导小组应精心设计岗前系列培训,包括公文写作、公务礼仪、新老成员交流等全方位个性化培训,为挂职大学生尽快适应岗位工作奠定良好的基础。
(三)科学管理,提高实践的实效性。当前,大学生的社会实践活动多限于寒暑假期,一般不利用课余时间。这样,学生进行的实践锻炼是有限的,无法得到充分的锻炼,往往是学生还没有深入融入其中,实践就结束了。此外,由于学生实践时间短,用人单位一般不会把实质性的工作交给学生去做,学生被分配到的工作任务往往是打杂的“零活”,对学生的锻炼实际意义不大。要使学生得到切实的锻炼,应鼓励学生充分利用寒暑假期、周末及课余时间,加强实践的连续性。引导学生根据挂职岗位合理安排课程时间,保证在挂职期间固定每周到岗几天,暑假、寒假必须集中挂职,这样就大大延长了挂职实践的时间和深度。此外,应创新实践的模式,对挂职学生进行定岗定职,明确职位、工作任务,确定工作责任,在奖惩方面尽量与正式员工相一致,让学生切身体会到工作的难度和挑战,从而加强学生的责任感和积极性,真正提高学生的实践能力。
在挂职工作内容方面,学校应与用人单位协商,让挂职单位为学生提供多样的平台,结合学生专长和地区发展的实际需要,为挂职学生提供解决实际问题的机会,使学生在挂职的过程中,一边工作,一边学习,一边研究。这样一方面可以充分调动挂职学生的工作热情,另一方面可以使学生真正得到锻炼,学到知识,增长才干,提高挂职锻炼的实效性。
(四)建立完善的管理机制。当前,大学生参与社会实践或假期实习,通常处于“零散”状态。学生实习的行业、单位、部门不同,因此相互之间缺乏沟通交流,互相促进提高的效果不佳。另外,学生在挂职过程中,一般缺乏指导教师的长期指导,只能自己摸索,这样不利于学生的快速成长。基于以上情况,学校应为挂职学生配备指导教师。学生在实践中遇到问题,可以带回学校寻求指导教师的帮助。这样就在一定程度上解决了大学生实际工作能力不强、社会适应性差、经验不足等不适应岗位要求的问题。与此同时,通过发现解决实际中的问题,还可以教学相长,促进学校的教学科研工作的进一步发展。挂职学生在熟悉工作环境、掌握工作技巧、理清工作思路后,就可以充分发挥自身的专业素质和创新能力,为挂职单位注入新鲜血液,作出应有的贡献。除学校指派的指导教师,高校也应聘请单位中的相关人员作为学生的实践指导教师,对挂职学生的实际工作进行具体的指导,有助于挂职学生更快地融入工作环境,做好本职工作。这样的双重指导制度,可以保证对挂职学生进行全方位的指导,从而保证工作任务圆满完成。
此外,学校应对挂职学生进行跟踪调查,一方面可以及时掌握学生的工作情况,另一方面可以尽快发现问题并予以解决。学生也应定期向学校反馈工作情况,及时总结经验。
实践证明,大学生到校园周边地区挂职锻炼是一种行之有效的社会实践模式。高校与地方应精诚合作,为大学生提供更宽更好的实践环境,集学校和社会双方的力量,培养出适合国家和社会发展需要的高素质人才。
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1、思想上关心,营造温馨的关爱环境。县委高度重视干部挂职锻炼工作,制定出台了《**县挂职干部管理工作意见(试行)》,坚持把干部挂职锻炼工作纳入人才强县战略,把挂职干部的接收培养与人才的引进和开发紧密结合起来。一是建立挂职干部座谈会制度。在接收和选派挂职干部时,县委召开座谈会,向他们表示欢迎问候,认真听取意见,征求挂职锻炼需求;挂职结束时,召开总结会,交流收获体会及经验。二是建立帮带制度。要求各接收单位主要领导与挂职干部建立帮带关系,通过“一帮一”的方式,注重给挂职干部搭建锻炼平台,提供锻炼机会,在实际工作中切实帮助他们提高组织领导能力和处理复杂问题的能力。三是建立跟踪考察制度。县委组织部定期到接收单位听取领导和群众的意见,了解掌握挂职干部的工作及锻炼情况,并及时反馈给选派单位组织人事部门。
2、使用上放心,营造信任的工作环境。对挂职干部的接收安排坚持全盘考虑,充分酝酿,根据挂职干部自身特点及培养方向,结合**实际,大胆使用,把挂职干部安排到最适合他们的岗位锻炼,让他们既分管某方面的工作,又熟悉单位全面工作。有的挂职干部还分管和参与了全县(乡镇)的主要工作和重点任务。
3、服务上尽心,营造舒适的生活环境。一是实行定额补贴。针对挂职干部生活不便的问题,每月给予每位挂职干部生活补贴500元,尽力为他们解决生活上的困难。二是完善沟通联系制度,县委组织部通过电话、座谈等形式与挂职干部保持经常性联系,随时了解挂职干部的思想动向和工作情况。
二、成效
一是改善了班子结构,增强了班子活力。我县乡镇和村级组织领导班子在综合素质、年龄结构、知识结构、专业结构等方面还有一些与形势发展不相适应的地方,选派到乡镇和村级组织中挂职的年轻干部文化素质高,都具有大学专科以上学历,涉及法律、宣传、经济管理、财经、水利水电等专业,他们有热情、有干劲,接受新事物快,创新意识强,给各乡镇及村委会带来了新的工作方法和思维方式,使基层领导班子的素质、结构得到进一步改善,增强了生机和活力。同时,通过他们有效地促进了基层与机关间的联系与沟通。
二是增长了知识才干,提高了领导水平。下派挂职的干部,虽然文化素质较高,但缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨练,缺乏做群众工作和解决复杂矛盾、问题的能力。通过挂职锻炼使年轻干部的理论知识得以进一步升华并转化为实践的能力,促使他们改进工作的思维方式,掌握正确的工作方法,丰富工作的阅历,尽快地完成了角色的转换,提高了做好群众工作、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。
三是强化了奉献意识,密切了干群关系。通过下基层锻炼,挂职干部增强了吃苦耐劳、克服困难的毅力。大部分挂职干部都能把组织的信任作为自己的一种荣誉,把挂职作为一种责任、作为做好工作的动力,自觉克服工作和生活中的种种困难,舍小家顾大家,牺牲个人利益,顾全党和集体利益。由于奉献意识增强,挂职干部与基层干部和群众同甘共苦,在干部和群众中作出了表率,树立了良好的形象,密切了干群关系。
四是培养锻炼了年轻干部,拓宽了选人用人的视野。挂职锻炼,使年轻干部有机会在新的岗位和环境中看到过去看不到的事情,了解到过去了解不到的情况,学到过去学不到的知识,丰富了阅历、拓宽了视野、开拓了思路,增强了党性,促进了理论与实践的结合。通过挂职锻炼,也使各部门能从新的视野发现人才,拓宽了选人用人的渠道。
三、问题
一是部分干部认识上有偏差。少数干部群众对下派干部挂职锻炼的做法不赞同,认为没有必要,培养不出干部,反而使下派干部丢生了所从事的专业,下派干部是向基层掺沙子;同时少数干部还担心机构改革后这些干部留下来和他们争位子。
二是在工作中不压担子或担子压得太重。有的认为年轻干部不成熟,情况不清,担心他们履行不好职责而误事,只安排做些一般性的工作,不压担子,不给应有的职权,让挂职干部得不到应有的锻炼。有的地方则走另一极端,担子压得太重,使情况不熟、工作经验不足的挂职干部,一时难以打开工作局面,同时也给挂职干部在思想上造成较大的包袱。
三是在干部管理上走极端。有的认为挂职干部是上级派来的,挂职一年两年以后抬头不见低见,怕影响关系,不愿做更多的教育管理工作;有的忽视干部的成长规律,期望值太高、求全责备,使得挂职干部不敢大胆工作。
四是部分挂职干部加强锻炼不够。极少数干部忽视挂职锻炼的过程,认为挂职锻炼只不过是换换工作环境而已,挂职锻炼一年、两年期满后,仍可回机关工作,因而放松了对自身的要求,工作上主动性差、纪律观念不强。
四、建议
面对新的工作岗位、新的工作环境、新的知识领域,要想适应它,开展好工作,就必须珍惜有限的宝贵时间,用心学习。学习锻炼期间,我被安排具体负责的工作是:部分文件报送,材料的校对、打印、装订,会务服务以及配合其它科室做好其他工作,并且有幸参与了政法委第二批群众路线教育实践活动。从这些简单、基本的工作中,我受益良多,收获颇丰。并在政法委领导和干部的帮助指导下学用结合,坚持从大处着眼,小处细处着手,积极参与政法委机关日常工作,进一步熟悉办文、办事、办会流程以及各个环节的工作要点,力求多掌握一些政法工作知识,提高自己的综合能力。
挂职锻炼是一次令人难忘的生活经历,它不仅积累了我的工作经验,同时也让我在新的岗位上学到了很多东西,时间虽然只有短短的3个月,但我在多个方面都有收获和提高。
(一)开阔了视野 增长了才干
通过在县委政法委几个月的锻炼,我对政法委工作有了基本的认识和了解。以前在镇、村里工作,工作对象就是农村的群众,考虑问题基本都是围绕三农展开的。而在新的岗位上,工作对象不同了,就必须改变以前的工作思路和工作方法,站在政法机关干部的角度去考虑工作。在这几个月的时间里通过领导和同事的指导帮助,我认真学习,主动请教,逐渐熟悉了相关业务知识。通过3个月的学习,我不仅开阔了视野、拓宽了思路,突破了原有工作思维的局限性,而且提高了从宏观层面分析问题、解决问题和处理问题的能力。
(二)加深了理解 坚定了信念
到县直机关挂职锻炼,不仅能利用县直机关和综合部门工作的经验去指导和提高基层工作水平,更重要的是,通过这样一种形式,让平时工作对象单一、工作范围狭窄、工作思路局限的大学生村官向部门机关的工作者学习,弥补自身的不足,返岗后能把学到的经验用到实际工作中,让我们在农村这个广阔的舞台上更加出彩。
一,以甘当小学生的态度向基层干部学习。我参加工作将近十年,是从学校到机关,对如何开展基层工作和群众工作几乎是零。来到***乡挂职以后,***乡党委领导班子,特别是党委书记龙一武,非常关心我的成长和工作适应问题。专门安排基层工作经验丰富的同志帮助和指导我学习,既指导我学习做基层工作的有关政策法规文件,又传授有关做基层工作和群众工作的工作方法。让我在较短的时间内学到了一些最基本的基层工作政策和方法。半年多来,我学习了近几年的中央1号
文件,有关基层和农村工作政策文件法规汇编,党的十七大以来的文件等。主动找乡里党政领导班子成员交朋友,向他们讨教工作经验和工作方法。主动地和基层社区和村干部交朋友,了解基层工作情况和他们的要求,学习他们做基层工作和群众工作的经验和方法。通过和他们交朋友,我不仅学到了一些做基层工作和群众工作的经验和方法,更重要的是与他们的关系更紧了,与群众的距离更近了,与当地的干部群众的感情更深了。
二,以扎扎实实的工作作风为群众办实事。在来***乡的最初的一段时间,我把主要精力放在学习和调查了解基层基本情况上面。乡党委成员分工明确我协助做些文化教育方面的工作。通过调查了解,***乡地处市城区东郊城乡结合部,随着城区扩容,人口密度越来越大,中小学学生人数和幼儿人数不断增长。乡里虽有两个小学,但教学设施和学习环境相对城区学校差距较大,现有教师难稳定,家庭条件好一点学生择校进了城区学校就读。在了解了学校情况后,为了改善学校办学条件,多次主动向市、区教育局领导汇报,要求适当增加投入,改善教学设施。市、区两级教育、财政部门已安排了一定的资金,并为调整义务教育学校布局规划作出了安排,为逐步改善现有学校教学设施条件和学生就读环境打下了一定的基础。
三,以“俯首甘为孺子牛”的精神,真心诚意为基层群众服务,排忧解难。***乡地处市城区东郊,紧邻柳叶湖度假区。随着度假区建设开发进程的提速,乡里在城市建设和社会发展方面都需要与之相适应。在城市道路建设、规划撤迁、义务教育、学前教育、社会养老、文明创建、平安社区建设等方面都需要加大工作力度。在调查中得知乡里常年居住人口严重老化,社会养老设施和工作与此不相适应。经过乡党委认真研究以后,积极联系市相关部门,为乡里争取修建养老院的项目,现已报经市发改委列入2012年建设规划项目。
到基层挂职锻炼时间不长,需要学习的东西很多,很多方面都还没有深入了解,工作成绩微乎其微。如果要谈收获,最大的收获是在思想感情方面。挂职到基层和长期工作在基层的同志一道工作,对基层工作的同志更加理解了,对老百姓的疾苦更加了解了,对基层工作更加重视了。
按照局党组的安排,这次挂任职是不脱产的,仍需履行在市劳动保障局的职务、职责。其挂任职的主要职责是深入学校的各项工作,参与管理、参与学校重大事项的决策、协助学校与有关部门的联系沟通。由于两边工和都需兼顾,工用压力大,事情多。但一年多以来,我积极投身继续解放思想大讨论活动,推动了学校继续解放思想大讨论活动的不断深入。并在解放思想活动中,解放自己,正视挂职工作,科学、合理地挤出时间参与到学校的各项工作中,充分发挥了挂任副校长的作用,较出色地完成了各项工作任务,为学校这两年取得的优异成绩作出了积极的贡献。
二,深入实际化解问题促进学校发展
学校是教育教学第一线,了解师生的思想状况、存在的困难和问题等,并及时解决,才能有效的促进学校发展。在挂任职期间,我常利用其既是上级主管部门的科室领导,又是学校的挂任副校长的特殊身份深入到教育教学第一线,了解到教职工对学校的发展缺乏信心、个别教职工工作纪律松散、学生宿舍部分消防器材超过有效期等第一手资料,及时地反馈到校领导班子会上加以研究,使问题得到妥善的解决,为一些具体问题的妥善解决发挥了积极地作用。
三、发挥优势让虚职实挂
在挂职其间,我充分发挥其在政府机关工作多年,熟悉政策,人际关系好的优势,积极向上级有关部门争取,为学校的办学能力建设争取经费牵线搭桥、出谋划策,让虚职实挂,取得了较好的成绩。
一是协助学校为概算投资600万元的学校实训综合楼及设备购置项目争取中央预算内财政补助和地方政府配套资金的落实作出了积极的努力,使项目纳入20**年中央补助广西职业教育基础能力建设项目,落实了中央国债资金和地方配套经费,并于20**年12月顺利开工建
二是努力帮助学校向有关部门争取,使学校数控技术应用专业被列为自治区技工学校重点专业能力建设项目之一,获得了自治区财政100万元专项经费,使在建的实训车间有了经费保障,并得以及时添置实训设备。
一年的村主任助理对我来说时间很短,机会难得,只有好好把握这短短一年的时间,充分发挥个人特长多为村里出力献策,在工作中不断地积累经验,挂职锻炼才不虚此行。
首月,我主要做了以下几件事:
(一)了解和掌握村情。***村位于***乡政府集镇所在地,全村辖26个村民小组,主要居住着汉、彝、回三个民族,有农户594户,农业人口2410人,劳动力1469人,其中女性1258人;土地面积83.83平方公里,森林覆盖率43.9%;现有耕地4702亩,其中水田1586亩,旱地3110亩。2011年,全村粮豆产量136万公斤,人均有粮564公斤;家禽存栏13564只/头,出栏7722只/头;全村基本通便道路,通自来水、通电、通电话,全村经济总收入784万余元,农民人均纯收入2900元。
(二)积极做好***公路沿线环境综合整治前期的摸底调查工作。本月26日,***乡组织召开了关于***公路沿线环境综合整治工作动员会,会后,***村成立工作小组,在当天晚上我作为工作队员深入到农户家中与其他工作队员共同对***村范围内的***公路沿线的建筑物情况进行了摸底调查,经过两天的调查,***村***公路沿线涉及住户127户。摸底调查的结果已上报至***乡政府,现正积极筹划下步工作打算。
(三)参与群众矛盾纠纷化解。来到村里,群众中的矛盾纠纷时有出现,由于我对村情不够了解,没有独立化解矛盾的能力,在村干部的带领下,我在旁协助共参与解决了林地纠纷、土地纠纷等7件矛盾纠纷案件。
(四)参与***水库道路建设占用土地的征地工作。随着***水库的开工建设,进库公路建设在规划范围内须占用到部分农户的山地、林地等,这需要当地政府、村派专人去协调解决,我被派到村挂职锻炼后就跟随工作队白天到地头实地测量,保证被征地农民能领到相应的补偿金,晚上就到农户家中,挨家挨户的去做工作,涉及集体林的取得小组农户的签字同意。
(五)走访挂钩联系户,掌握民情状况。带着细心、带着诚心、带着真心、带着责任,我和村副主任两人骑着摩托车到单位挂钩联系户家中对其家庭情况进行调查统计,了解群众生产生活方面的各种困难,掌握联系户一手资料,并送去民情联系卡。经过一周的走访调查,共收集掌握了15户农户的家庭基本资料及一些反映的生产生活困难和问题。
二、看到的一些问题及解决的几点建议
(一)***村目前面临的突出问题。
首先***村是传统的农业村,现有耕地4702亩,以种植粮食作物为主,经济作物主要有咖啡、茶叶和烤烟,地形是典型的山地卡斯特地貌。特殊的地貌地形使得***村打井取水难度较大,可用水源主要有大中河、老邓河、小坝塘等地表河流和山间小溪水。三月末,春耕很快就开始,可面对今年雨季迟迟未到来的实际,农民的生产生活用水越来越紧张。全村26个村民小组,农田灌溉只有1/3可以直接水渠引水灌溉,而2/3则需要用抽水机抽水灌溉,可以说抽水机的使用是今年春耕成功以否的关键。目前,全村共有抽水机4台,可以正常使用的只有3台,按照每个村民小组配备一台的最低要求,官方村缺少至少23台抽水机。
其次是***村的村民饮水虽然已基本实现水管接引到户,可这些水管经过十年左右的长时间使用,由于缺乏专人维护,已经出现了不同程度的老化破损现象,断水现象时有发生。这些水管在当时安装时,基本上都是村民自筹资金,集体安装的,而如今有能力的家庭会自掏腰包重新安装水管,可家庭条件稍差或存在“等、靠、要”思想的家庭却还没有对水管进行改造。以上存在的问题,我认为对于农户的日常生活正常用水是一个不小的隐患。
三是村组道路设施不够完善。现如今,***村经过多年的努力,已经解决了许多村组到路的建设问题,可部分村组的道路交通条件依然没有得到改善,如小新寨、下过口、老弯箐等小组道路,这些道路在旱季还好,车辆基本能够进入,可一到雨季,路面将会变得泥泞不堪,车辆基本无法正常通行,通行条件亟需改善。
(二)解决的几点建议。
我是工信委资源科的黄晓东,于2010年2月挂任金秀镇党委副书记,分管和负责城乡风貌改造工作。在金秀镇工作期间,本人尊重领导,团结同志,遵守工作纪律,认真钻研城乡风貌改造项目推进工作,有效解决了项目建设的实际问题,全镇提前超额完成了工作任务。根据组织的安排,我于2010年9月提前结束挂职工作,返回工信委资源科继续负责全市工业节能降耗工作。现将挂职工作情况简要汇报如下:
一、扎根基层,潜心学习,迅速完成角色转换。
我到金秀镇后,及时深入二级路沿线各村屯了解实际状况,作了充分的调研,为镇班子科学部署城乡风貌改造工作提出了可行的意见和方案。一是针对群众白天忙于搞生产的实际,利用夜晚到村屯召开村民大会、座谈会达20多次,充分听取群众对风貌改造的各种意见和建议。二是带领干部,深入村屯到农户中开展实施风貌改造宣传,分发宣传手册,充分利用“三求”文化惠农工程这一平台,通过文艺表演、对山歌、篮球赛等群众喜闻乐见的形式深入进行宣传,使城乡风貌改造工作深入人心。三是虚心学习,少说多干。主动进入角色,自觉向基层领导学习,谦虚待人,潜心学习,深刻领会城乡风貌改造工作的重要意义和工作措施,增强工作责任感、使命感,迅速完成由工业管理到农村工作的角色转换,真正融入大瑶山干部和群众中开展工作。
二、突出特色,创新工作,提前完成工作任务。
工作中,我经常放弃节假日休息,与建设、施工单位、监理、及村民等多方协调,得到各方大力支持,确保项目按期顺利实施。一是一屯一策,根据各村屯的民居特色和生活习惯,选择不同的改造设计方案,并在每个村屯选择一名示范户,通过示范户改造前后的鲜明视觉成效,形成一户带一村,整村带全镇的良好局面。二是采取“拆建结合、管建结合”的措施,引导群众对不符合规划的建筑进行重建或拆除,其中拆除旧泥瓦房62户约4300平方米,重建砖混楼房62户约11000平方米;拆除柴房及茅厕39间约300平方米作为公共绿化及道路硬化美化用地,建设公厕8座,垃圾池8个,引导群众按照综合整治型的要求进行社会主义新农村建设。三是建立各施工队伍互助联席工作机制。通过互助联席会议平台,统筹协调各施工队伍掌握的人力技术资源和施工物资,既加快了施工进度,又为施工单位节约施工成本,得到各施工单位的一致肯定。四是积极争取资金支持乡镇建设。会同县住建局、环保局共向自治区住建厅、自治区环保局及县直各单位争取项目资金70多万元,用于为推进村屯综合整治;争取中国红十字总会支援12万元建设十二步屯人畜饮水工程。五是引导群众探索新的致富之路。多次深入农户家中动员他们抓住风貌改造的契机,发展瑶药种植和瑶医及旅游等特色产业。经过动员引导,有2户群众开发了瑶族庞桶药浴,有3户组织了“农家乐”旅游接待。通过示范带动,目前部分群众正在积极开发新的旅游接待点,使山区农民逐步认识到城乡风貌改造正成为他们增收的新希望。
三、遵纪守法,廉洁自律。
作为建筑行业和农村工作的新兵,我白天坚持深入风貌改造施工现场了解项目情况,协调解决问题,晚上查阅有关资料和文件,思考工作任务,认真对照挂职干部管理的有关规定,自觉遵守工作规则和各项规章制度,遵纪守法,搞好团结,不断加强学习和提高自身修养,保持良好形象。
四、几点体会
一是各级领导的关心、信任和支持是树立信心和决心,干好工作的力量源泉。到金秀镇报到的第二天,立即召开镇党委委员会,决定由我负责全镇的中心工作——城乡风貌改造工作,放手让我开展工作,使我感受到了组织和领导的信任。市委组织部除了电话了解我们的学习、工作、生活等各方面的情况外,谭副部长还专门听取了我的汇报,征求我们的意见和建议。各级领导的理解、关心和支持,使我们在内心充满感激的同时,也下定了决心,一定要在挂职期间不负众望,竭尽全力,做好本职工作,以实实在在的业绩回报组织和领导对我们的信任与关爱。
二是加强学习,大胆实践是做好挂职工作的指针和法宝。我原来是在工业部门工作。到了金秀以后,我感到有许多新的知识、新的领域需要去学习、去探索。只有坚持在实践中学习,在实践中锻炼,我们才能有所收获,才能有所提高,才能不辜负组织和领导对我们的培养与爱护。
党员干部作为党执政使命的具体践行者,其执政能力——尤其是驾驭市场经济、引领第一要务的能力高低,对党的执政能力建设关系重大。为切实进步干部引领经济发展的能力,我们不断拓宽干部实践锻炼渠道,在干部实践锻炼方式上寻求突破。一是选派干部上挂,共选拔8名干部到省直机关挂职。往年上挂干部共争取利华益团体“863”石化项目等7个,项目总投资10.3亿元;争取资金1000万元,同时争取到了大量政策支持和产业发展优惠措施。二是选派40名优秀年轻干部组成专业招商队伍,到经济发达地区招商。专业招商干部在外有效地宣传、推介了利津良好形象,共引进项目45个,计划投资56.68亿元,已到位资金14.62亿元。三是组织干部自谋职业或自主创业。往年3月,按照自愿报名、组织选拔、集中培训等程序从县乡机关中选拔了48名干部,奔赴上海、温州等南方8城市,进行了为期一年的自谋职业或自主创业。自谋职业把干部推到了市场经济前沿和经济工作主战场,不仅干部本人得到了丰厚的经济回报,还极大地锻炼了能力、进步了素质。四是组织乡(镇)长挂职锻炼。往年7月份,组织全县9名乡(镇)长到浙江上虞进行了为期两个月的挂职锻炼,有效增强了乡镇党委驾驭市场经济、统领地方经济社会发展的能力。
二、以合同监管为载体构建*稳定新农村,大力巩固党的执政地位
构建稳定*社会是党执政的重要条件,也是我们党执政的重要内容。由于经济、文化等多方面条件制约,农村社会矛盾相对较为突出,基础不牢,地动山摇,维护农村社会稳定成为重中之重。往年,我们针对基层群众上访等影响社会稳定因素不断增加的实际,找准切进点,组织开展了后进村集中整治活动,在全县倒排查出50个后进村,选派熟悉乡镇基层工作的科级干部进驻,找准症结,分类施治。整治中,发现70%以上的不稳定因素是由于合同不完善造成的。为彻底解决这一题目,我们在北宋镇先行试点总结经验的基础上,在全县推行了农村合同乡镇监管制度。乡镇依托司法所成立合同监管中心,各村也成立了由村“两委”成员等党员干部组成的合同协管员队伍,为农村合同、特别是集体土地承包合同的起草、签订、履行提供全程服务。合同监管制度施行以来,因土地承包不规范等引起的上访事件大幅减少,有力维护了农村社会稳定,消除了重大不*因素。
三、顺利完成村“两委”换届工作,建立高素质的基层执政队伍
根据区教育局文件和会议精神,我校成立了由校长任组长的结对帮扶工作领导小组,制订了《小学与中心小学城乡结对帮扶工作实施方案》。领导小组成员两次到对口学校走访,了解对口学校现状;两校领导多次碰头,商讨、制订切实可行的帮扶计划,确保帮扶活动的有序开展。
二、城乡结对 师生相互得益
为避免结对帮扶活动流于形式和走过场,我们注意结合帮扶学校实际,有针对性地开展活动。通过多次走访和交流,我们确定了与之合作交流的工作思路:从需要入手,从问题入手,从自身优势入手,突破发展瓶颈,实现合作共赢。
提供岗位帮扶。通过两校之间的相互了解,我们得知wt中心小学在校干的培养与发展上急需得到提高,而我校在教师人员方面比较紧张,校干配备也缺乏人手。在此情况下,经过两校协商,wt中心小学派出于春建副校长到我校挂职锻炼,我校也将教学管理方面的集体备课、课堂教学秩序、班主任管理等工作安排由于春建校长负责。在一学期的交流中,于校长将yy小学当作自己学校,将学校的工作当作本职工作,认认真真,恪尽职守,获得了学校老师好评。同时,作为一名挂职锻炼教师,他也对我校的管理的方方面面有了充分了解,对其学校今后的管理有了很好的借鉴。