上半年国企工会总结大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇上半年国企工会总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

上半年以来，在中心领导的关心重视和正确领导下，在各部门的大力支持下培训部全员积极走出去，变被动为主动，不等不靠，定期制定客户拜访计划，广泛开拓政企市场，深度挖掘培训需求，并初见成效。至6月底，培训部已经完成文化中心赴上海主题培训、龙城街道社区班子成员培训、“南澳大讲堂”等系列培训，同时已与区消防大队、坂田街道、横岗街道、坪山新区、中国移动龙岗分公司、区大运办等机构达成初步合作协议，顺利实现开门红。

（二）对内夯实基础，对外整合优势

为了增强部门的核心竞争力，我们一直在探索走一条不可复制和不可取代的路子，对内，我们一直致力于特色品牌课程的定制和开发，已初步完成“龙岗特色”课程体系研发工作，并与区文产办、市特区文化研究中心等多家单位初步达成了课题研究合作意向，并在中心领导的指导下，与浙江大学等知名学府洽谈合作挂牌，设立教学点，实现双赢。师资方面，在巩固机关师资传统优势的同时，进一步加强企业师资队伍建设。现已与商战名家、中华讲师网、中国培训热线、多家培训机构达成了师资共享意向。

（三）重塑品牌内涵，打造中高端平台

品牌内涵一直是我来中心这几个月的工作重点，也是曾经最困扰我的问题之一，龙岗人才培训已经有了一定的品牌知名度和美誉度，但还是仅限于政府之间，而且，很多机构对我们的认识还很匮乏，近期走访区总工会、总商会、妇联、区义工联时感受尤为明显，他们并不知道我们可以帮助他们设计如此丰富的培训课程，有的甚至不知道我们中心有培训这一关建职能。在这段时间的实践摸索中，我们一直注重跟客户强调品牌服务内涵，我们不应该把自己仅仅定位在一个培训中介机构的角色上，而是要将服务内涵一直前伸到培训咨询，并且能将培训咨询做得相当专业，和区大运办的接洽是一个很好的开始，当客户对我们的咨询方案露出满意的笑容时，我们有理由坚信——中高端培训平台不应该仅仅只是我们的一个梦想！

（四）加强团队管理，组建“硬仗”队伍

人才培训因其性质特殊，需要一只高素质，高修为的、能打硬仗的团队，用主任的话说就是培训别人的人自己首先要经得起考验，开年以来，部门不断地注入了新鲜的血液，我们坚持德才兼备，能力优先，用人所长的选人用人原则，坚持部门例会制度，项目运作心得分享制度、一帮一结对子制度、绩效面谈制度等一系列举措，初步实现了团队的有序、高效运作。

二、工作中存在的问题

回顾上半年工作，还存在以下突出问题急需解决：

（一）企业培训核心竞争力急需增强

企业培训一直是我们的瓶颈，经过3个月的努力，虽有一些成效，但收效甚微，归根结底还是要追塑到龙岗人才培训的品牌工信力上，这就好比是，名牌大学和重点大学的区别，企业，特别是大型国企，多少有些“名牌情节”，多少有些轻视政府培训机构的想法，认为政府机构不够专业，效率低下，我们接受质疑，同时也接受挑战。增强企业培训核心竞争力，我们今后工作的重中之重。

（二）标准化培训业务流程整合不充分

基于此，我们得出了下半年的工作重点，有什么不全面的地方，还望领导批评指正。

（一）规范流程管理，提升服务水平

管理流程不规范，不仅有碍于培训市场的进一步拓展，同时在培训工作设计及实施过程中也容易造成疏漏，为此我们将在日后针对政府和企业等不同培训类型，设计制作培训规划建议书和企业标书的标准模板，对政府类和企业类培训流程用脑图的形式进行细化、标准化，设计相关工作表格和文件，逐步形成标准化的培训业务流程，做到专业化服务水平。在服务内涵上，强化前伸性咨询内涵，弱化中介内涵，争取将服务层次和水平明显提升一个台阶。

（二）充实品牌内涵，完成“成长期”品牌建设

“龙岗人才培训“的品牌建设不是一个归零重塑的过程，而是一个升华再造的过程，所以在这里我用了“成长期”这个关建词，成长期，顾名思义，离不开规模宣传，离不开口碑传播，离不开鲶鱼效应。下半年，我们重点工作之一就是品牌内涵的充实，具体可以通过一系列大型活动的举办，如百所高校龙岗行活动及系列高峰论坛等，期以用最短的时间，圆满完成“成长期“品牌建设。

（三）把握政策走势，力促无缝对接

特区内外一体化、大运会给了我们得以飞速发展的契机。我们要紧紧围绕区委区政府提出的“加快与市区八个方面主动对接”的工作思路，不断创新培训理念，丰富培训内容，更新培训方式，努力打造高端一流的培训平台；充分利用资源优势，以精品化课程、领军型师资、贴心式服务，努力创造一流的服务业绩；为实现我区干部群众观念对接、素质对接、发展对接、社区经济转型对接等提供更多更好的培训产品。

篇（2）

2、资产财会部共有七名职工，承担着全所及各公司的资产财会工作，有科学事业、出版业、生产制造业、工程施工企业、物业管理、行业管理等有七套帐，还不算工会会计。我们是每两人做搭档，负责一家或两家公司的业务，他们工作配合很好，团结协作，互相帮助。在今年4月份，有两位同志生病住院，但是没有耽误工作，靠的是大家的共同努力，特别是杨芹、刘兰同志，补位意识很强，把他们的工作主动承担下来，没有怨言，并在休息时间去陪护她们，给他们亲人般的关怀，我作为他们的部门负责人，我非常感谢他们，也为有如此善良的同事而感动。

3、以前各公司的财务制度不尽完善，基本上是参照葡萄所财务制度执行，因组织形式的不同，不能很好的适应各公司财务管理的要求。根据2010年工作计划的要求，财务部协助各公司经理修订了适应各公司实际情况的现代企业财务管理制度，从财务管理这个角度既规范了各公司会计人员的日常核算，使整个财务管理的水平得到了进一步加强，又进一步规范了各公司的运营机制，为各公司的经营活动进一步开展提供了保障。

4、今年我们所最大的任务就是大楼建设，但是我们的困难是资金紧张，为了不影响大楼的施工进度，财务部在领导的支持下，积极筹集资金，多方联系。在资金的使用上积极把关，目的要把有限的资金用在最需要的地方，这就需要积极向工程管理人员学习请教，并进行有效的沟通。根据胡所长的要求，积极整理工程的合同执行情况，这项工作任务重，一个是因为业务量大，二是因为跨度年限长，三是因为前阶段的账簿在引黄济青，用了近两个月的时间才完成大概，还要继续落实。

5、积极配合上级部门的检查工作。今年省审计厅对各事业单位的财政收支预算执行情况进行了审计检查，在检查过程中我们积极配合，妥善处理各种事物，积极听取审计部门的意见和建议，从而改进我们的财务工作。该项工作进展顺利，并已结束。在每次检查中，我们都会发现我所存在的一些历史遗留问题，比如，我所财务状况并不理想，挂帐现象比较严重。这次检查又一次提出，虽然都是一些历史遗留问题，但这说明我们做了事情，或半途而废，或完成后没有进行清理等等原因所造成。当然这只是我个人的看法，还需大家讨论。为了妥善处理某些遗留问题，我们会尽其最大努力去搜寻、查找相关的法规，积极的咨询相关的专家，在力争处理好这些遗留问题的同时，也使自己的业务水平得到进一步提高。

6、积极按照所长工作报告的要求，从实际出发，规范资产与负债等要素管理。为进一步提高会计核算的真实性、准确性，一是要摸清“家底”，根据去年的固定资产清查的结果，对现有资产存量进行认真细致的分析，按照固定资产管理要求，规范管理。为实行全成本核算做好基础工作。依据所主要任务目标“增收节支，全所运营收支保持基本平衡。”要求，财务部坚持费用管理“算、控、降”三字诀，严把费用支出关，严格按照财务制度的相关规定执行，对费用开支控制在相应收入增长比例以内，对不符合规定的支出，一律拒绝付款。

7、作好各公司的税收筹划，税收的影响是现代企业经营一的个重要方面，对于一项经营业务来说，采用不同的方式，纳税的多少是不同的，所以说，对税收对企业的影响是现代企业经营活动中必须考虑的问题。在这点上，我们财务部各公司主管会计积极与各公司经理交换意见，比如在所得税的处理上，收入与成本的配比性上，如果处理不当，会使企业多交许多所得税。这项工作将永远是我们的工作重点。

篇（3）

2、资产财会部共有七名职工，承担着全所及各公司的资产财会工作，有科学事业、出版业、生产制造业、工程施工企业、物业管理、行业管理等有七套帐，还不算工会会计。我们是每两人做搭档，负责一家或两家公司的业务，他们工作配合很好，团结协作，互相帮助。在今年4月份，有两位同志生病住院，但是没有耽误工作，靠的是大家的共同努力，特别是杨芹、刘兰同志，补位意识很强，把他们的工作主动承担下来，没有怨言，并在休息时间去陪护她们，给他们亲人般的关怀，我作为他们的部门负责人，我非常感谢他们，也为有如此善良的同事而感动。

3、以前各公司的财务制度不尽完善，基本上是参照葡萄所财务制度执行，因组织形式的不同，不能很好的适应各公司财务管理的要求。根据2010年工作计划的要求，财务部协助各公司经理修订了适应各公司实际情况的现代企业财务管理制度，从财务管理这个角度既规范了各公司会计人员的日常核算，使整个财务管理的水平得到了进一步加强，又进一步规范了各公司的运营机制，为各公司的经营活动进一步开展提供了保障。

4、今年我们所最大的任务就是大楼建设，但是我们的困难是资金紧张，为了不影响大楼的施工进度，财务部在领导的支持下，积极筹集资金，多方联系。在资金的使用上积极把关，目的要把有限的资金用在最需要的地方，这就需要积极向工程管理人员学习请教，并进行有效的沟通。根据胡所长的要求，积极整理工程的合同执行情况，这项工作任务重，一个是因为业务量大，二是因为跨度年限长，三是因为前阶段的账簿在引黄济青，用了近两个月的时间才完成大概，还要继续落实。

5、积极配合上级部门的检查工作。今年省审计厅对各事业单位的财政收支预算执行情况进行了审计检查，在检查过程中我们积极配合，妥善处理各种事物，积极听取审计部门的意见和建议，从而改进我们的财务工作。该项工作进展顺利，并已结束。在每次检查中，我们都会发现我所存在的一些历史遗留问题，比如，我所财务状况并不理想，挂帐现象比较严重。这次检查又一次提出，虽然都是一些历史遗留问题，但这说明我们做了事情，或半途而废，或完成后没有进行清理等等原因所造成。当然这只是我个人的看法，还需大家讨论。为了妥善处理某些遗留问题，我们会尽其最大努力去搜寻、查找相关的法规，积极的咨询相关的专家，在力争处理好这些遗留问题的同时，也使自己的业务水平得到进一步提高。

6、积极按照所长工作报告的要求，从实际出发，规范资产与负债等要素管理。为进一步提高会计核算的真实性、准确性，一是要摸清“家底”，根据去年的固定资产清查的结果，对现有资产存量进行认真细致的分析，按照固定资产管理要求，规范管理。为实行全成本核算做好基础工作。依据所主要任务目标“增收节支，全所运营收支保持基本平衡。”要求，财务部坚持费用管理“算、控、降”三字诀，严把费用支出关，严格按照财务制度的相关规定执行，对费用开支控制在相应收入增长比例以内，对不符合规定的支出，一律拒绝付款。

7、作好各公司的税收筹划，税收的影响是现代企业经营一的个重要方面，对于一项经营业务来说，采用不同的方式，纳税的多少是不同的，所以说，对税收对企业的影响是现代企业经营活动中必须考虑的问题。在这点上，我们财务部各公司主管会计积极与各公司经理交换意见，比如在所得税的处理上，收入与成本的配比性上，如果处理不当，会使企业多交许多所得税。这项工作将永远是我们的工作重点。

篇（4）

一、发展经济实体，落实经济责任制，巩固科协经济基础。

今年初，我们对办公室内部机构和作用进行了调整，并相应制定了经济责任制考核办法和职能作用考核办法。打破了过去的统算统分，形成了按经济效益和职能作用独立的考核机制。明确了各部门工作的指标和目标，并实行独立核算。一年来，取得了较好的效果：科协自己创办的机械加工厂在去年股份制改造的基础上，实现了经理和骨干的新老交替。使企业在年轻化、产品化、规模化方面有了新的进展。经济效益得到巩固。科技楼自年初施行独立承包以来，充分挖掘内部潜力，不断寻求新得经济增长点，调整资产和人才的合理配置。经营和管理有了很大提高。不但承担起科技楼所有消耗费用和办公室一半在职职工的工资，还自费更新了一部捷达汽车。增加了科协的自有资产。办公室本部在搞好科协活动的同时，注意资金的合理利用和投资收益的回收。有效的保证了科协的经济来源。弥补了失去厂内科技咨询业务收入的损失。为科协的生存和科技活动的开展提供和了有利的保障。

二、围绕促进企业技术进步，开展科协活动。

我们对办公室内部机构的调整和独立考核机制的实施，使办公室本部的职能作用突出出来。使我们可以拿出更多的精力，投入科协活动的开展。今年，我们围绕促进企业技术进步，在科普宣传、科技论文评选、科技讲座、科技培训以及丰富科技人员业余文化生活方面做了一些工作：

5配合社会形势和工厂中心工作，开展政治与科普宣传教育。今年我们的科普橱窗共出刊八期。（160个版面）

5春节前，我们与厂报社联合，搞了一期集知识性、科技性、趣味性为一体的科技知识竞赛活动。主要内容是一年来厂报上刊载的工厂科技信息、科技动态以及与铁路机车车辆行业有关的科普知识。全厂职工踊跃参加，共收到答卷846份，由于大家认真查阅有关资料，答卷的正确率很高。有124人获奖。

5今年三月，我们还组织全厂科技人员参加了中国科协举办的科学知识答题活动。我们作为一个分赛区，把中国科普研究所出的科学知识竞赛题转载在厂报上。还买了80本《当代科学知识》发至各科协分会供大家参考。此次活动得到广泛参与，共收到答卷1860份。（全部报到中国科协科学知识竞赛组委会）经验卷，95分以上的就有951份。我们为随机抽取的120名参赛者发了奖。此次活动获中国科协科学知识竞赛组委会组织奖。

5今年上半年，我们组织了科技论文评选活动。对征集来自科技一线的40篇科技论文，组成了包括总师、副总师在内的专家评审组进行了认真的评审。最后以打分的办法评出一等论文二篇，（各奖1000元）；二等论文四篇，（各奖800元）；三等论文六篇，（各奖500元）；四等论文八篇，（各奖100元）。并将入选论文编辑成科技论文集印刷1000册，用于厂内外科技交流。我们还从中优选四篇推荐参加第四届__工业企业优秀科技论文评选。其中两篇获三等奖，两篇获鼓励奖。

55月16日，协助__市技协在我厂工人文化宫举办了由中国科普研究所所长袁正光教授主讲的科技报告会。各单位参加报告会的有600多人，其中我厂职工有近500人参加。

5今年9月中旬至11月中旬，我厂科协配合教育处，举办了工厂中层领导干部微机基础知识普及培训班。以适应办公自动化和信息化的要求，提高其掌握、运用微机进行办公的能力。这次参加培训的共有196人，按不同的基础分为A、B、C三个班，每周半天脱产学习，有考核，有考试。大家感到收获很大。

5在“__科技周”活动中，我们组织科协、技协骨干50多人，参观了中国科技馆、观看了穹幕电影《梦想成真》并游览了居庸关长城。

5评选厂级优秀青年科技工作者26名，并又科协出资组织他们赴张家界、三峡参观旅游。

5今年，我们出资两万多元给全厂1400多名科协、技协会员每人购买了一本由我们总公司编辑出版的《铁路机车车辆工业新技术》，做为日常学习的科普资料。也为 我们下一步组织科普知识竞赛打下基础。

5今年我们还在全厂科技人员中，组织了业余飞标比赛。先给各分会配置了120个标盘，让大家练习、选拔，然后进行分组预、决赛。共有近千人兴致勃勃地参加了这项活动。三、配合厂工会开展“经济技术创新工程”活动。

篇（5）

（一）完善组织机构，切实加强对旅游产业工作的领导

县委、县人民政府高度重视我县旅游产业发展工作，切实加强对旅游产业工作的领导。一是以节庆文化为平台，塑造旅游工作新形象。在2月3日“正月初九龙灯会暨高洪章个人演唱会”期间，举行了__县旅游事业局挂牌成立仪式，以节庆文化为平台，塑造我县旅游新形象，全面提升我县旅游部门的知晓度，为进一步包装打造正月初九“龙灯会”节庆旅游品牌，促进我县旅游产业的发展奠定了坚实的基础。二是县人民政府制定印发了《__县推进旅游服务标准化工作实施意见》（南政办发〔20__〕47号），成立了由县人民政府分管副县长任组长，旅游、质监、规划建设、商务、文体、民宗等有关部门主要领导为成员的__县旅游服务标准化工作领导小组，切实加强了对旅游服务标准化工作的指导。

（二）做好规划，储备项目，明确旅游重点开发建设项目

1.开展旅游资源调查

我局挂牌成立后，先后深入灵宝山国家级森林公园、土林、碌摩山等全县各景区（点）开展旅游资源调查，进一步明确以重点培育“水电工业、__风情、高原生态”三张旅游名片为主的旅游产业发展思路。同时，深入公郎镇盖瓦洒村实地观摩“哑神舞”，为进一步开发、利用“哑神舞”，整合旅游资源，积极开发旅游产品，打造新型民族文化旅游品牌提供了宝贵的实物资料。

2.做好旅游项目前期论证、规划工作

一是在旅游资源调查的基础上，我局初步完成四星级跳菜大酒店、无量山景区、碱坝温泉3个旅游开发项目的前期调查论证工作。二是以《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》为依据，将小湾旅游景区开发作为重点招商引资项目，制作了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》，上报州旅游局，并列入了全县20__年全国企业家活动日、20__年昆交会招商引资项目，赴昆明参加招商引资活动。同时，该项目还被作为重点推介项目，列入云南省工业和信息化委员会综合项目库，在网上了《__县小湾旅游景区开发招商项目书》。三是编制了《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》、《__县凤凰山生态旅游景区简介》，其中《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》以县人民政府请示文件形式，请求州人民政府转报省人民政府；《__县凤凰山生态旅游景区简介》以县人民政府请示文件形式转报州人民政府，积极争取以上2个旅游项目前期规划资金。四是积极开展灵宝山国家级森林公园旅游资源调查工作。州委常委、州人民政府副州长黄永华于5月6日到我县调研旅游产业发展工作，深入灵宝山实地查看，并提出了具体的规划建设意见。下一步，我县将以灵宝山景区的开发为重点，做好无量山旅游项目规划和开发。五是完成宝华镇拥政村、公郎镇盖瓦洒村民族特色村寨保护和发展规划，其中，宝华镇拥政村作为__打歌、跳菜特色文化保护村，规划投入500万元开展特色民族文化旅游；公郎镇盖瓦洒村作为“哑神舞”特色民族文化村，规划投入650万元开展特色文化旅游。

3.加强旅游宣传工作

一是切实加强对小湾旅行社的业务指导，由小湾旅行社统一制作小湾旅行社旅游线路宣传册，编制我县旅游线路3条，印制旅游线路宣传册300册。二是制定了《“__旅游网”建设方案》，积极筹建“__旅游网”。三是制定了《__县旅游形象宣传口号征集活动实施方案》，目前，正在开展__县旅游形象宣传口号征集活动。截止20__年6月29日，共征集到宣传口号1443条，征集到形象标识6个。四是由县总

工会、县旅游局共同筹备拟在7月初开展“旅游服务行业职工技能培训暨技能竞赛”，参加培训人数将达200多人。 4.旅游项目工作完成情况

《____自治县旅游发展规划（20__-2020）》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》已编制完成，目前，正在与省旅游规划专家联系，将对小湾电站水电观光工业生态旅游进行详细规划。同时，县人民政府正积极与云南华能澜沧江水电有限公司小湾建设管理局协调，初步达成小湾电站水电观光旅游项目合作开发意向。

（三）存在的困难和问题

我县旅游产业正处于起步阶段，旅游产业发展和项目开发中还存在储多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1.旅游规划的编制和详细规划有待进一步完善、细化

我县虽然完成了《____自治县旅游发展规划》、《__小湾水电观光工业生态旅游区项目建议书》，但旅游规划与其它规划衔接不够，景区基本上没有详细规划，导致总体规划难以落实，难以发挥旅游总体规划的作用。

2.旅游发展体制不顺，整合乏力

我县各个旅游景区（点）的旅游发展还处于起步阶段，管理体制不顺，机制不活，招商引资力度不够，加之县财政困难，导致对各景区（点）投入严重不足，各景区（点）设施建设严重滞后。

3.旅游企业实力不强，行业素质有待提高

我县旅游市场发育不够，旅游企业普遍“弱、小、散、差”，能够有效整合资源和产业要素的龙头企业少。市场化意识还比较薄弱，旅游企业的管理落后，没有知名的旅游企业集团和旅游品牌，市场竞争力较弱。对旅游商品文化内涵挖掘不够，具有独特文化内涵的商品十分匮乏，旅游商品销售呈松散型，缺乏旅游商品的综合集中展示交易平台。

4.旅游宣传促销缺乏针对性

目前，我县旅游宣传促销缺乏针对性，手段单一，仅仅局限于小规模式宣传，没有形成整体联动、多渠道宣传促销的新格局。

二、下半年工作打算

在下半年旅游产业工作中，我局将继续以全州旅游二次创业为契机，坚持以“小湾水电工业观光旅游”为主线，重点做好以下几项重点工作：

（一）做好旅游项目规划

以《____自治县旅游发展规划（20__-2020）》和《__小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，一是重点做好小湾旅游景区、灵宝山旅游景区详细规划；二是做好四星级“跳菜”大酒店、碱坝温泉开发等旅游项目的前期规划，建立旅游项目储备库；三是继续加大招商引资力度，积极争取外商投资；四加强与华能集团澜沧江水电开发公司小湾电站建设管理局的协调联系，签订小湾水电站开发意向书。

（二）加强旅游宣传促销工作

篇（6）

众所周知,犹太人很能挣钱,但犹太人在相当长一段时间里不被欧洲人尊重。他们在中世纪留给人的印象大概有两个,一是不信基督,二是放高利贷。一直到莎士比亚的名剧《威尼斯商人》写的还是这个。但是从18、19世纪以后,犹太人中涌现了大量的科学家、艺术家、音乐家,人才辈出。

举个例子,研究西方思想史特别是艺术史的人都知道西方有一个瓦堡学院,它从前在德国的瓦堡,二战期间德国“排犹”,被迫全部迁到英国。迁移的过程惊心动魄,是一次非常秘密但又非常成功的文化转移。而瓦堡本人是一个犹太商人的长子。犹太家庭基本上是长子继承制,老二、老三、老四做其他的事情。但瓦堡在上中学的时候就不喜欢做生意,他和弟弟做了一个交易,把家族的继承权让给弟弟,但有一个条件,以后他要买多少书就买多少书,无论书多贵、从哪里运来,弟弟都要无条件地提供资金。最终他做成了瓦堡学院最知名的瓦堡图书馆。

只有出了这样的人,出了这样不以做生意挣钱为最高人生理想的人,一个民族才会富有思想和创造力,才能受到人们的尊重。我觉得人类大概有一种天性,面对一个伟大的艺术家、科学家、哲学家,我们会肃然起敬。这没有什么道理好讲,你就是会起敬。这才是人之为人的一个基本标志,是人不同于动物的地方。

中国在改革开放前的计划经济体制中,国民收入分配的差距一直没有过大。收入分配的急剧变化,首先来自20世纪90年代的国企改革。由于对数量庞大、效率低下的国企实施“减员增效”,近千万国企职工下岗,低收入阶层人数激增。而在这之前,迅速致富的个体户的出现,以及伴随着国企改革中大批中小国企被出售而涌现出来的收入激增的民营企业家,使得贫富对比一时间凸现了出来。

而后,地区发展的不均衡,以及在城市化过程中农民没真正得享土地增值收益等因素,使得国民收入分配差距进一步拉大。

差距这么大,钱都到哪里去了?

这是王永松一直想不明白的问题。王所在的广东南海区狮山镇有2600多家企业,2009年生产了总价值超过千亿元的产品,为当地上缴了近30亿元的税,但是像王永松这样的打工仔,一年的收入通常不到3万元。在王永松的记忆中,税收增长似乎与自己关系并不大。现实中,政府税收和民众收入呈现出此消彼长的关系。

国家统计局新近的一组数据:2010年上半年,财政收入同比增长27.6%(预计全年将超过8万亿元),国内生产总值同比增长11.1%,城镇居民人均收入同比增长10.2%。

耶鲁大学金融学教授陈志武发现,1951年时,我国民间的消费占当年GDP的68%,政府的消费仅为GDP的16.5%;而到了2007年,民间的消费降到了GDP的37.5%,政府的消费则上升到了GDP的28%。

2010年5月,作为代表工人利益的机构,中华全国总工会(以下简称全总)调研结果称,从1983年到2005年,我国居民劳动报酬占GDP的比重下降了20%。在过去的5年中,全国近1/4的工人没有涨过工资。无论是从中央规划,还是民众的关注度看,收入分配改革越来越紧迫。

如何提高劳动报酬?总理在收入分配改革会议上透露了政府的改革思路――“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,加强国家对企业工资的调控和指导,全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度,确保工资按时足额发放”。

“收入分配改革的路径早就明确了。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说,“关键是如何落实。”

广东省早在1994年就已经建立最低工资制度。截至2010年,已累计9次上调了最低工资标准,目前为1030元/月,这一水平相当于2009年广州市人均月收入的1/3左右。按照国际惯例,最低工资应相当于当地人均实际收入的40%左右。

廉价劳动力是中国制造业的优势之一,无论是工资集体协商还是最低工资制度终将提升工资水平,对廉价劳动力“优势”构成威胁。这对于以招商引资为第一要务的地方政府来说,无疑矛盾重重。

作为国民收入二次分配的重要突破口,完善垄断企业资本收益的收缴和使用办法,合理分配国有和国有控股企业利润,预计也将写入收入分配改革方案。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为,长期以来,垄断国企的税后利润没有全民共享,国企利润和国家资源分配的不规范、不透明也成为收入差距扩大的因素之一。

目前,红利上缴制度仅覆盖部分国企。国资委的统计数据显示,截至2009年底,纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业,其资产总额占全国国有企业资产总额的55%。金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业,均未纳入中央国有资本经营预算试行范围,也没有上缴红利。

作为二次分配调节的另一个主要工具,个税改革也因目前个人财产收入不透明而裹足不前。

个人所得税是1994年税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一,据国家税务总局统计,2008年全国个人所得税总收入为3697亿元,其中来自工薪阶层的贡献有1849亿元。个人所得税一度被质疑是“劫贫济富”,高收入不仅没有有效纳入征收范围,原来狭小的中产阶层反而成了调控的主要对象,对收入分配起到“逆调节”作用。

篇（7）

出席此次对话会的日方企业代表约200人，阵容庞大、规格高，汇聚了日本主要对华开展业务的企业和日本经济界最具代表性的企业，可谓是最大规模访华团。

中国贸促会会长姜增伟在致辞中表示，中日两国经济处于不同发展阶段，各具比较优势，因此中日企业之间互补性强，未来合作潜力巨大、前景广阔。在当前世界经济复苏乏力的背景下，中国正在实施新一轮高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制，积极推进自贸区建设，保护投资者合法权益，提高贸易和投资便利化水平，不断完善国内投资环境。同时，日本正在推进医疗、能源、农业和就业等领域的结构性改革，鼓励企业重组和设备投资，出台了促进出口、吸引外资、扩大就业、激发企业活力等一系列措施。中日两国政府为改善投资环境所做的努力，都将为中日两国工商界加强交流合作带来难得的历史机遇。本次企业家对话会正是践行两国工商合作的具体举措。

日中经济协会会长宗冈正二表示，自1975年以来，日中经济协会每年都组织一次由日本经济界首脑参加的经济代表团访华，今年更是首次与日本经济团体联合会、日本商工会议所联合组团，规模更胜以往，“日本经济界高度重视并对改善日中关系抱有很大的期待。”

据悉，当日，中国贸促会与日中经济协会、日本经济团体联合会和日本商工会议所签署了合作备忘录，重点力求为中日两国企业创造更多贸易和投资机会支持。

姜增伟在总结发言中指出，中日企业之间的合作符合两国企业的共同利益，需要在新形势下就如何进一步提升合作的深度和宽度做出研讨。希望这个对话平台能成为重要的载体，为加强中日经贸关系，通过经贸关系来促进国家关系和政治关系的发展提供一个良好的契机。

对话会上，来自中日两国的企业家代表围绕创新提高国民生活质量、创新优化产业结构、企业经营创新、经济全球化中的企业发展、企业的全球化战略和区域经济合作等话题各抒己见。

中国国际贸易促进委员会会长姜增伟：

为扩大互利合作提供平台

中日是一衣带水的邻邦，两国都是亚洲和世界重要的经济体。长期以来，双方经济界致力于扩大友好往来，为促进双边经贸合作向更高水平、更广领域和更深层次发展，为中日关系不断向前发展发挥了重要作用。

现在，中国是日本的第一大贸易伙伴，日本则是中国的第二大贸易对象国。今年前9个月，两国双边贸易额达到2069.5亿美元，占中国对外贸易总额的7.1%。与此同时，两国的投资合作也方兴未艾。截至今年9月底，日本累计对华投资达到1011.5亿美元，是中国第一大投资来源国。中国对日投资也呈现出快速发展的势头。

当前，经济全球化和区域一体化深入发展，各种生产要素在各国加快流动，中日经贸联系更加紧密，相互依存度不断上升。中日韩投资协定已经正式生效，中日韩自贸协定谈判已经举行8轮并且取得了积极进展，泛黄海经济技术合作持续推进。同时，两国在世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、区域全面经济伙伴关系协定谈判等多边和区域合作领域也保持着密切沟通与协调。所有这些为中日深化经贸合作提供了十分广阔的前景。

一方面，两国经济互补性强，合作潜力巨大。中日两国分别是世界第二、第三大经济体，经济体量巨大，产业体系完备，市场空间广阔。同时，两国处于不同的发展阶段，互补性远大于竞争性。

日本在智能制造、医疗服务、节能环保等行业处于领先水平，在研发、技术和人才方面具有明显优势。中国劳动力资源丰富，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正在加速推进，生态文明建设不断加快，特别需要引进日本的先进技术和管理经验。

另一方面，两国都在实施经济结构性改革，为中日企业合作提供了新机遇。当前，中国正在主动适应和引领经济发展新常态，实施创新驱动战略，大力推动产业结构优化升级，实施新一轮高水平对外开放，推进外商管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加大知识产权保护，推进“一带一路”建设和国际产能合作。中国经济将保持中高速增长，对外开放的大门也越来越大。未来5年，中国进口商品将超过10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。这将给包括日本在内的世界各国提供更多的市场、增长、投资和合作机遇。

日本也提出了2020年GDP达到600万亿日元的发展目标和“强劲的经济”、“育儿支援”和“社会保障”等“新三支箭”基本方针，出台了吸引外资、扩大就业、激发企业活力等一系列措施，在推动日本经济稳步复苏的同时，也将给中国企业带来更多商机。

因此，我希望两国企业牢牢把握新的历史机遇，顺应新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的新形势，立足于各自优势，深化在信息技术、节能环保、生物科技、高端制造、新能源、新材料、医疗养老等领域的交流与合作，努力取得更多务实成果。

同时，我希望双方企业能够抓住全球工业化和城市化的机遇，将中国的装备制造和人力资源等优势与日本的先进技术和营销网络等优势结合起来，开展国际产能合作，共同开发第三国市场，在加快自身发展的同时，带动有关国家的繁荣。

此外，我也希望两国企业积极建言献策，推动政府部门加强政策协调，妥善化解经贸摩擦，提升贸易投资自由化与便利化水平，为深化两国经贸合作营造更加有利的环境。

中国贸促会作为中国最大的贸易投资促进机构，将不断加强与日中经济协会、日本经济团体联合会和日本商工会议所等机构的合作，共同经贸信息，举办展会论坛，组织企业互访，提供商事法律服务，为两国企业扩大互利合作创造更多机会、提供更多支持，为推进中日战略互惠关系发展发挥更大的作用。

日本日中经济协会会长宗冈正二：

对日中关系改善抱很大期待

我们日中经济协会在中国贸促会的大力支持下，自从1975年以来，每年都在向中国派遣访华团。今年还有金团联及日本商工会议所，首次派遣了三个团体联合的代表团，是代表日本经济界的全部代表团，参加人数超过了220人，这是继去年以来的最高纪录。这也体现了与世界经济和日本经济增长密不可分，这一次日本经济界高度重视，并且对于日中关系的改善抱有很大期待。

今年春节姜增伟会长到日本来访问时，提出日中企业家之间进行高层对话这样的一个非常好的建议，我们欣然认同，所以今天实现了这个对话会。

中国刚刚讨论了第十三个五年规划纲要，在日本也提出了安倍经济政策的新的“三只箭”。今天，面向五年后的2020年，日中就两国企业的创新和全球化开展商务交换意见，希望通过这次的对话，能够分别发挥各自的强势，探索今后新的产业合作的方向，并且为这个目的的实现，希望双方能够合作。

跨境电商合作商机无限

今年的五一和十一，中国游客抢光了商店的马桶盖、大米，甚至水壶等各种商品，以至于很多商店的货物都临时短缺。但其实我们认为，不仅去日本旅游的游客有这种购物需求，日本商品长期以来的高品质也是中国消费者喜欢的。还有更多因为各种原因不能去日本旅游的中国人，也爱购买日本商品。

如今中国政府大力发展跨境电商。过去是一般贸易的形式，导致跨境贸易相对来说风险比较大。因为一次要进口很多的商品，一旦销售不出去就有积压库存的风险。今年的中国政府，特别是海关、贸促会，包括我们电商自己在内，提出了“阳光通关”的方案，把过去的大批量进口，改为一个个小包裹，分小批量、多批次报关的方式。今年6月18号这一天，我们就向中国海关提交了将近10万次的通关请求，而所有的通关请求平均都在两个小时之内受理，并且顺利的通关。

京东今年6月开通了日本馆，很多的日本商品中国消费者从下订单到收到货物，也就3到7天的时间。就连这么偏远的地方，如果一个牧民购买日本的商品，我们也可以保证7天之内能够送到他的牧场或家里去。

我想，随着中国跨境电商的快速发展，在我看来可以说是日本企业自上世纪八、九十年代来中国投资之后，第二次非常大的机会。过去日本大量的电子产品进入中国，可日本还有很多品质非常好的生活用品，并没有大规模进入中国。而跨境电商特别适合于这种长尾商品的跨境贸易，将会极大的促进日本品牌和商品在中国市场的开拓。

在2009年苏宁关注海外市场的发展，我们投资了拥有79年历史的日本家电连锁企业乐购仕，开始了我们在日本市场的发展。六年来，我们在日本的事业不断的发展，从我们投资收购之初的6家连锁店，现在已经发展到30多家。今年上半年，销售增长达到了123%，净利润是去年同期的43倍，乐购仕在股票市场的价格也在近两年的时间里，增加了30多倍。在未来的三年里，我们将进一步加大对乐购仕的投资，在日本境内再开出50家乐购仕的连锁店。

无论是在企业的合作方面，还是在我们的投资发展方面，苏宁与日本的企业界的关系越来越紧密。一方面是日本经济的持续的增长；另一方面得益于苏宁自身在互联网的运营方面快速的凸显，我们需要更多的日本的企业界和日本的产品强有力的支撑。

依托我们自身国内的线上线下的平台，我们进一步在加强海外产品的引进和拓展。在苏宁易购的平台上，日本馆是我们最早开设的海外关之一，我们通过乐购仕公司积极拓展日本的产品，进驻苏宁易购的平台。今年五月份，我们包下了日本王子纸业的生产线，全年预计将有400集装箱我们定制的纸尿裤产品，通过苏宁易购的平台销往国内。

中国经济现在正在转型升级过程中，中国的消费者正在进入一个新的“有钱”+“有闲”的新的消费阶段。所以我们希望通过我们在日本的乐购仕的公司，能够引进更多的日本的产品，同时我们也希望日本的企业界加大在中国的投资，利用中国的这种劳动力和生产的配套优势，把更多的产品引向世界。

高端制造业合作可期

我们认为中国企业在中国市场上应用技术做得非常好，而且业务展开的速度很快，这是中国企业的强项。中国企业与在效率方面比较擅长的日本企业进行合作的话，特别是在环保和节能领域，能够发挥巨大的作用。

举个例子，我们公司在玻璃生产方面积累了很多的经验和技术。包括脱硝技术、节能诊断等等，可以应对大气污染问题，节约能源。我们公司正在和中国相关企业合作。我们公司有一种环保型的涂料，如果使用在桥梁上，可以提高耐用年数，30年都不用再重新涂刷了。不仅仅可以节省成本，同时还会解决大气污染的问题。在环保领域希望日本的制造业和中国的制造业能够进一步的合作，积极的进行投资。

华为之所以去年这些发展，原因之一就是坚定不移的进行技术创新。技术创新要以客户为中心，交付价值。华为在全球与客户一同建立了26个创新中心，了解客户和最终消费者的需求，帮助客户成功，提升客户满意度。市场成功是对创新的终极奖励。

在日本我们近几年成立了日本研发和采购中心，通过与日本的优秀人才和日本产业界的深入产业合作，将合作推向了新阶段。华为在日本拥有700多人，我们2010年也成为了日本金团联的成员，我们也是审议会员。日本已成为华为全球第二大的采购国，预计今年我们在日本采购额将超过28亿美金，如今华为的智能手机有50%的器件都来自于日本。日本产品的轻、薄、短、小的特点一直是华为的榜样，对于领先世界的华为来讲，高质量的日本厂商的元件是必不可少的。

华为坚持科学家的创新和工程师的创新结合，我们在5G的研发领域，28年来华为在基础研发领域的持续投入，都是在科学家和工程师创新的体现。在日本我们与KTTI在光传输领域合作，力求为日本提供最好的专线传输与承载网络。我们与软银打造了TDLT的网络，覆盖了东京、大阪、神户等主要的大城市。并且签订了下一代移动通信的TTT+的合作。我们还在中国成都开通了世界上第一个大规模的5G技术，为2020年5G技术的规模开用奠定了良好的布局。

华为日本研究所创立于2013年，现在已经有100多名日本员工。今年的二月份华为日本与日本文部省进行产业合作，设立了华为奖。

食品安全共同关注

中国目前对一般粮食的直接进口需求还在下降，但中国对饲料、高端食品的需求不断上升。中粮过去曾经连续进口日本的大米，当然这几年少了，希望将来还能恢复。

篇（8）

SA8000认证是件新事物，新事物的出台总要有一个接受和适应的过程，在此中会存在许多问题。文章介绍了SA8000 ，客观陈述了企业对这“新贸易壁垒”的反应和意见，并对从中反映出来的问题进行分析探讨，提出相对的建议 

    从2005年5月1日开始，欧美国家将强制实施一个新的国际贸易标准——社会责任标准，即SA8000标准认证，产品被限制出口到欧美市场。这将对浙江省以服装，制鞋，纺织出口为主的劳动密集型产业产生巨大影响。

    据杭州海关统计，今年1-2月，浙江向美国和欧盟出口的上述劳动密集型产品分别达4.1亿美圆和5.3亿美圆，占全省同类产品出口总值的33.8%。但目前全省绝大多数企业未达到SA8000标准。这样，浙江省乃至全国大部分企业即将陷入认证危机。 那何谓SA8000？SA8000系国际性社会责任验证标准，于1997年8月由CEPAA依据《国际劳工组织公约》，《世界人权宣言》及《联合国儿童权利公约》的内容发展制定，其标准内容与ISO9000或ISO14000有相同的验证体系。

SA8000标准的要求包括：1，童工 2，强迫性劳工 3，健康与安全 4，组织工会的自由与集体谈判的权利 5，歧视 6，惩戒性措施 7，工作时间 8，工资 9，管理体系其实这在很大程度上与我国劳动法是不谋而合的。在劳动法的第四，五，六，七，九，十一章中分别到了劳工的工作时间和休息休假；工资保障；劳动安全与卫生；女职工和未成年工特殊保护；社会保险和福利；监督检查。它的宗旨是赋予市场经济以人道主义。因而SA8000在我国还是具有可参照性的。SA8000给实际生产生活所带来的好处：1，  减少国外客户对供应商的第二方审核，节省费用；2，  更大程度符合当地法规要求；3，  建立国际公信力；4，  使消费者对产品建立正面情感；5，  使合作伙伴对本企业建立长期信心。  截至2003年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；从获证组织的国别分布看，中国最多， 10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；但从总的对外出口企业看，在长江三角洲等地通过该认证的企业并非多数，他们把SA8000称为新一轮的贸易壁垒。不实施该标准主要有成本的问题，SA8000有三种成本：评估现有状况、制定系统原则和程序、控制和记录所需的时间成本；补救措施；第三类认证审查和不断进行的控制和监督审查。又有企业人士戏称SA8000是劳动者之福，出口企业之“灾”，那到底情况如何？企业对SA8000的认证有什么看法和意见？我们根据对六家出口企业的调查进行进一步的分析研究。一，    观念传统，没有超前的意识在我们调查的这六家企业中，大家或多或少都对SA8000了解一些，但无一家进行了SA8000的认证，且在今后的一段时间内也不打算对其进行认证，看来SA8000的实施任重而道远。杭州世源医疗辅助用品有限公司是我们去的第一站，它位于杭州市余杭经济开发区，是世源公司下属的一个子公司。世源公司是美国在华的独资公司。世源（中国）已通过ISO国际质量体系认证，在生产管理上，严格按照美国FDA标准，并通过了FDA认证，德国EN认证和ISO重新认证，再结合引入ERP系统实施，产品远销欧美。但就是这样一家成品合格率高，管理规范的企业，其人力资源部主任直言不讳地坦露，关于SA8000在网上看过一些材料，觉得和劳动关系的法律法规基本一致，没有单独认证的必要，且现在上级没有文件下达，客户也未对该项提出要求，因而对SA8000的认证暂不作考虑。不过他也同时提出如果有要求要实施或者别的企业开始搞了，那他们也会着手进行。同样，像位于杭州上城区的新光塑料有限公司，年度财政营业收入在一亿元以上，吹膜产品远销日本，产品也已通过了ISO9000认证，但目前也没有认证SA8000的打算。而世源的供应商航民非制造布，属于民政福利企业。也是一家技术密集型企业，现已通过ISO14000，ISO9000的认证。设备由德国进口，产品销往全国各地，主要出口美日韩。它倒对SA8000认证有主动意向。这样对SA8000认证有初步意向的只占总调查公司的20%。看来，很少有敢做第一个吃螃蟹的人，大多安于现状，要等看到别人尝到甜头了或有了硬性要求才会试着尝试，生产管理在观念上还是相对传统。二，    利益第一，员工第二杭州世源医疗辅助用品有限公司像社会上的大多数企业一样，实施成本薪酬体制。行政管理人员是进行谈判协议工资，而操作工人则是最通用的计件制，也就是工人工资看的是绩效。目前，公司在职员工50-240人，虽然不提倡加班，但工资看的是绩效，工人为多赚钱，“自主加班”也不容避免。在走访省总工会保障部的张老师时，他曾经提到，因为社会上就业人数是供大于求，职工特别是外地务工人员急于找工作，自我保护意识差，愿意盲目加班。因而科学地计算计件工资的含量就显地尤为重要，在成立工会的企业中，工会会同企业协商确立合理的单价。而在劳动法第四章第三十七条也明确规定：对实行计件工作的劳动者，用人单位应对工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。杭州世源医疗辅助用品有限公司在管理上提出要尽量做到“人性化”，到目前为止，只有一女工因为工资问题到劳动局进行投诉，情况还算可以。而金山公司杭州分公司的张斌经理也提出了“以认为本”的管理核心。但无论如何，公司讲究的还是产量、质量，根本目的是提高工作效率，效益是企业生存发展的保障，。那么，是不是要在利益保障了之后再谈人性？不免让人觉得利益第一，员工第二。下面根据SA8000的有关要求，比照劳动法，对调查现实进行分析1，             童工，女工，特殊务工人员SA8000要求不能雇佣童工，男女应同工同酬。而劳动法也对女职工和年满16周岁，未满18周岁的未成年工有特殊劳动保护的条例。杭州世源医疗辅助用品有限公司拒招未满18周岁的童工。要求操作工人文化学历在初中毕业以上，这样就能很好地避免招收童工，公司认为招收童工除不合法外，童工没有吃苦耐劳的精神，也不利于产量的进一步提高。因为行业性质关系，在职女工居多，能基本做到男女同工同酬。杭州新光塑料有限公司也是规定男女权益一样。萧山晶利丝制印染公司是家劳动密集型企业，产品主要销往欧美，他们主要招收外来打工人员，因为人力的更为廉价，有利于降低成本。在丹利丝服装公司这家私营企业我们看到以女工为主，甚至还发现招有童工。萧山航民非制造布男女工资不同，员工大部分为本地人，且残疾人占50%以上。{国家规定：残疾人占30%免地税；残疾人占50%以上免地税和国税}2，             工作时间和休假休息SA8000规定：在任何情况下不可经常要求员工一星期的工作时间超过48小时，每七天至少休息一天，每周加班不得超过12小时。我过劳动法也有明文规定劳动者每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不超过3小时，每月不超过36小时。在下列节日期间还应依法安排劳动者休假（1）       元旦 （2）春节 （3）国际劳动节 （4）国庆节 {5}法律，法规规定的其他休假节日杭州世源医疗辅助用品有限公司每天8小时工作制，工作时间为早上8点至下午5点，中午一小时吃饭时间。暑期因为停电，工人都在晚上11点到凌晨6点工作。杭州新光塑料有限公司也给予操作工人符合标准的加班加点费，但遇上销售人员出差在外，遇上休息日，则没有加班工资。这样明着规范，暗着讨巧，实不规范。而对于过负的加班加点有很多隐忧。2005年春节期间，杭州庆春路上一超市的女员工因劳累过度，猝死在了工作岗位上。劳动力低廉但人命关天。而员工自我意识保护差，为了挣钱，往往一天超过8小时工作量。3，             薪酬刚才已在上文略有涉及计件制的问题。SA8000和劳动法都提出了有关最低工资标准的要求。SA8000还要求同工同酬。萧山航民非制造布男女工资不同，但女工不低于750元，男工不低于850元。都高于我省最低工资520元。杭州新光塑料有限公司劳动报酬也高于520元，但销售人员工资往往于业绩挂钩，每月按应收款的比例扣奖金，有些甚至入不敷出，这种规定，不置可否。据省总工会保障部的张老师讲，最低工资至少两年调整一次，去年我省总共调整了5次，到520元（考虑住房，社会保障等因素），而上海也从578元调至635元（且不含社会保险）：江苏省则从540元调至620元（且不包含三金），江苏省经济并不是很突出，如此高的最低工资保障是为了反促进当地经济发展，而浙江贯彻的是以经济发展来进一步提高最低工资保障的水平。现在很多工司都钻最低工资空子，把加班费或是午餐费等福利费用加上来足520元，实际这是不合法的。对于加班费劳动法规定平时应不低于工资的150%，在休假日里应不低于工资的300%。而在平时没有补休的应不低于工资的200%。4，             健康安全与环境卫生SA8000提出公司应给予员工一个健康安全的工作环境，并有专门管理人员实施监督。像杭州世源医疗辅助用品有限公司因为生产医用用品，卫生情况相对要求较高，污染也最小。员工进入操作区要穿白褂，手要进行消毒，在整个过程中有紫外线消毒，有空调通风，有灭蝇灯。而航民非制造布环境也比丹利丝服装公司和晶利丝制印染公司要好，丹利丝服装公司车间里有很大的噪音。新光塑料有限公司，作为一家有国企改革而成的公司做地也相对较好。员工上岗前有安全培训，有高级管理代表负责公司的安全卫生工作，在生产吹膜上通过改变原料来减少刺激气味，尽量减少污染。生产车间做到灭蝇。但在很多特定行业，像杭州玻璃厂，纺织厂不仅噪音严重，而且又热又闷，还有浓重的化学味道。但工人往往嫌麻烦，不戴口罩，很不在乎。5，社会福利与保障在公司里最能保障职工权益的是工会。省总工会保障部的张老师介绍说，我省非公有制企业、私营企业在前十年有工会建立的才3000家。而目前一增至26000多家，推行工资商谈判的有一万七八千家，现在工会重点在抓集体合同的履行率并保障职工工资年率有所增长。的确，像杭州世源医疗辅助用品有限公司虽现无工会，但即将设立。的确，成立工会是各不同性质的每个企业必然的发展趋势。职工一般要签署劳动者合同，工会集体合同，从而更好的维护自己的权益。而杭州新光塑料有限公司，杭州世源医疗辅助用品有限公司均表示公司员工不需要交押金，但杭州新光塑料有限公司需要保存员工身份证原件。杭州世源医疗辅助用品有限公司也提出根据ISO9000的要求，职工需要提供生分证，学历证书，简历，职业资格证和健康证。两家公司均会在新员工入职前进行上岗培训，杭州新光塑料有限公司会对员工进行书面考试；杭州世源医疗辅助用品有限公司则会在上半年各部门根据员工需求安排下半年度的培训。虽然不用签定培训协议，但为了有所保证，不让人才随意流失，公司会在培训前与职工签定制约的合同。虽不太民主，但毕竟也是给了员工一次受教育的权利。目前，我省共有三条生活保障线：一，五大基本保险（养老，医疗，工伤，生育，事业） 二，补充保险（医疗辅助保险）三，救助（大病，特病，家庭困难）对于第一条，各公司均给员工办理，但第二条是杭州，宁波率先在全国推广的基金制度，幅度范围并不大。5，             歧视在现实生活中生活成本高，劳动保障少直接导致了招工难。慈溪市一家民营企业在招收普通操作工时竟开出了月薪3000元的价格。外来工人往往比当地工人更享受不到合理的待遇。据宁波市城调队的调查结果，在过去的一年中，宁波的外来务工人员平均年收入为11515元，远低于宁波市的职工平均工资和居民可支配收入水平，其中年收入在8000元以下的占到51%，年收入在8000至12000元的占到31%，另有1/5的民工月收入在500元以下。从消费者来看，住房支出是仅次于消费的，63%的受访者只能在城郊租房住，在城区租房的只占到10%。很多民工缺乏劳动保障，列如能得到加班补贴的只占到29.3%，与此形成对比的是，他们平均每个星期的工作时间在56个小时以上，远高于城市职工的40小时，而90%的外来工人也享受不到双休日。总结：SA8000提倡在发展经济的同时即要保护环境又要保护劳工。企业不能以利润作为自己惟一目标，而应该承担相应的社会责任，亦被称为“赋予市场经济以人道色彩“。如果承担对社会和利益相关者的责任仅靠企业的道德自觉，在对于市场经济刚刚起步还注重追求利益的发展中国家而言，这种约束无疑是极其脆弱的。比照条例外资企业和国有股份制企业能做地相对好些，而对于许多民营、私有制企业则存在更大的不足，这在上文有所体现。环境问题，发达国家在上世纪20年代即解决，而目前我国仍以牺牲环境来获取经济的增长，成本低廉的确可以为国家创收外汇，单若计算环境损失，那成本将是非常之高。SA8000还能促进进一步提高工人福利，改善工作环境，对于“廉价的劳动力”这一思想观念进行改变，有利于优化我国人文环境。一个事实是，中国数以亿计的工人因为经济增长而受益；另一个事实是，中国劳工状况的改善速度落后于经济增长速度。而随着加入WTO后，外贸生意和国际接轨，越做越大，受到了来自西方各种形式的贸易壁垒，SA8000就是其中之一。客观事实是从1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受跨国公司的社会责任审核，有的企业因为良好的表现获得了更多的订单，有的工厂则因没有改善诚意而被取消了供应商资格。作为一项国际标准，SA8000对于发展中国家，尤其像我国这样一个劳动力资源丰富，劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重，且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说，确实是一个严峻的挑战。按照SA8000规定，生产企业如果达不到其要求，相关进口方就可以阻止产品进口。这对出口方将是更大的损失。因而国内企业和政府部门须及早应对，提高企业综合竞争力，突破新的贸易壁垒。对于企业建立社会责任管理体系是公司实施SA8000认证的必由之路，而实施SA8000认证又是顺利进行对外贸易的一道屏障，企业应把眼光放长远一些，不要揪住眼前小利而错失商机。SA8000的认证制度不是可有可无的公益成本，而是可降低环境风险，促进竞争力，提升附加值的必要投资，应是新的竞争力资源。对于政府应对SA8000的对策思路：一，制定出口可持续发展战略   二，建立统一规范的产品认证认可体系   三，建立SA8000预警机制   四，发挥行业协会，进出口商会等中介组织的作用。  五，加强对SA8000知识的研究、宣传、培训和普及工作。  六，加强对SA8000的研究力度，使企业树立危机意识，自觉提高劳工标准。  七，提高出口产品的劳动工资成本，改善中国劳工待遇。对外率先引进SA8000社会责任标准。 中国通过SA8000认证企业的行业和地区分布

    合    计 广东 香港 澳门 山东 上海 福建 未知 合    计 34 21 3 3 3 1 1 2 玩    具 11 10           1 服    装 9 4 2 3         珠宝、钟表 3 1     2       附件（各种包具） 2 1           1 家用器皿 2 2             房地产 2 1         1   纺织品 2   1     1     电    子 1 1             鞋    类 1       1       包    装 1 1             数据截至日期：2003年8月26日

篇（9）

那何谓SA8000？

SA8000系国际性社会责任验证标准，于1997年8月由CEPAA依据《国际劳工组织公约》，《世界人权宣言》及《联合国儿童权利公约》的内容发展制定，其标准内容与ISO9000或ISO14000有相同的验证体系。

SA8000标准的要求包括：

1，童工2，强迫性劳工3，健康与安全4，组织工会的自由与集体谈判的权利5，歧视6，惩戒性措施7，工作时间8，工资9，管理体系

其实这在很大程度上与我国劳动法是不谋而合的。在劳动法的第四，五，六，七，九，十一章中分别到了劳工的工作时间和休息休假；工资保障；劳动安全与卫生；女职工和未成年工特殊保护；社会保险和福利；监督检查。它的宗旨是赋予市场经济以人道主义。因而SA8000在我国还是具有可参照性的。

SA8000给实际生产生活所带来的好处：

1，减少国外客户对供应商的第二方审核，节省费用；

2，更大程度符合当地法规要求；

3，建立国际公信力；

4，使消费者对产品建立正面情感；

5，使合作伙伴对本企业建立长期信心。

截至20__年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3；从获证组织的国别分布看，中国最多，10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7；但从总的对外出口企业看，在长江三角洲等地通过该认证的企业并非多数，他们把SA8000称为新一轮的贸易壁垒。

不实施该标准主要有成本的问题，SA8000有三种成本：

评估现有状况、制定系统原则和程序、控制和记录所需的时间成本；补救措施；第三类认证审查和不断进行的控制和监督审查。

又有企业人士戏称SA8000是劳动者之福，出口企业之“灾”，那到底情况如何？企业对SA8000的认证有什么看法和意见？我们根据对六家出口企业的调查进行进一步的分析研究。

一，观念传统，没有超前的意识

在我们调查的这六家企业中，大家或多或少都对SA8000了解一些，但无一家进行了SA8000的认证，且在今后的一段时间内也不打算对其进行认证，看来SA8000的实施任重而道远。

杭州世源医疗辅助用品有限公司是我们去的第一站，它位于杭州市余杭经济开发区，是世源公司下属的一个子公司。世源公司是美国在华的独资公司。世源（中国）已通过ISO国际质量体系认证，在生产管理上，严格按照美国FDA标准，并通过了FDA认证，德国EN认证和ISO重新认证，再结合引入ERP系统实施，产品远销欧美。但就是这样一家成品合格率高，管理规范的企业，其人力资源部主任直言不讳地坦露，关于SA8000在网上看过一些材料，觉得和劳动关系的法律法规基本一致，没有单独认证的必要，且现在上级没有文件下达，客户也未对该项提出要求，因而对SA8000的认证暂不作考虑。不过他也同时提出如果有要求要实施或者别的企业开始搞了，那他们也会着手进行。

同样，像位于杭州上城区的新光塑料有限公司，年度财政营业收入在一亿元以上，吹膜产品远销日本，产品也已通过了ISO9000认证，但目前也没有认证SA8000的打算。

而世源的供应商航民非制造布，属于民政福利企业。也是一家技术密集型企业，现已通过ISO14000，ISO9000的认证。设备由德国进口，产品销往全国各地，主要出口美日韩。它倒对SA8000认证有主动意向。这样对SA8000认证有初步意向的只占总调查公司的20。

看来，很少有敢做第一个吃螃蟹的人，大多安于现状，要等看到别人尝到甜头了或有了硬性要求才会试着尝试，生产管理在观念上还是相对传统。

二，利益第一，员工第二

杭州世源医疗辅助用品有限公司像社会上的大多数企业一样，实施成本薪酬体制。 行政管理人员是进行谈判协议工资，而操作工人则是最通用的计件制，也就是工人工资看的是绩效。目前，公司在职员工50-240人，虽然不提倡加班，但工资看的是绩效，工人为多赚钱，“自主加班”也不容避免。在走访省总工会保障部的张老师时，他曾经提到，因为社会上就业人数是供大于求，职工特别是外地务工人员急于找工作，自我保护意识差，愿意盲目加班。因而科学地计算计件工资的含量就显地尤为重要，在成立工会的企业中，工会会同企业协商确立合理的单价。而在劳动法第四章第三十七条也明确规定：对实行计件工作的劳动者，用人单位应对工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。杭州世源医疗辅助用品有限公司在管理上提出要尽量做到“人性化”，到目前为止，只有一女工因为工资问题到劳动局进行投诉，情况还算可以。而金山公司杭州分公司的张斌经理也提出了“以认为本”的管理核心。

但无论如何，公司讲究的还是产量、质量，根本目的是提高工作效率，效益是企业生存发展的保障，。那么，是不是要在利益保障了之后再谈人性？不免让人觉得利益第一，员工第二。

下面根据SA8000的有关要求，比照劳动法，对调查现实进行分析

1，童工，女工，特殊务工人员

SA8000要求不能雇佣童工，男女应同工同酬。而劳动法也对女职工和年满16周岁，未满18周岁的未成年工有特殊劳动保护的条例。

杭州世源医疗辅助用品有限公司拒招未满18周岁的童工。要求操作工人文化学历在初中毕业以上，这样就能很好地避免招收童工，公司认为招收童工除不合法外，童工没有吃苦耐劳的精神，也不利于产量的进一步提高。因为行业性质关系，在职女工居多，能基本做到男女同工同酬。杭州新光塑料有限公司也是规定男女权益一样。萧山晶利丝制印染公司是家劳动密集型企业，产品主要销往欧美，他们主要招收外来打工人员，因为人力的更为廉价，有利于降低成本。在丹利丝服装公司这家私营企业我们看到以女工为主，甚至还发现招有童工。萧山航民非制造布男女工资不同，员工大部分为本地人，且残疾人占50以上。{国家规定：残疾人占30免地税；残疾人占50以上免地税和国税}

2，工作时间和休假休息

SA8000规定：在任何情况下不可经常要求员工一星期的工作时间超过48小时，每七天至少休息一天，每周加班不得超过12小时。我过劳动法也有明文规定劳动者每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不超过3小时，每月不超过36小时。在下列节日期间还应依法安排劳动者休假

（1）元旦（2）春节（3）国际劳动节（4）国庆节{5}法律，法规规定的其他休假节日

杭州世源医疗辅助用品有限公司每天8小时工作制，工作时间为早上8点至下午5点，中午一小时吃饭时间。暑期因为停电，工人都在晚上11点到凌晨6点工作。杭州新光塑料有限公司也给予操作工人符合标准的加班加点费，但遇上销售人员出差在外，遇上休息日，则没有加班工资。这样明着规范，暗着讨巧，实不规范。而对于过负的加班加点有很多隐忧。20__年春节期间，杭州庆春路上一超市的女员工因劳累过度，猝死在了工作岗位上。劳动力低廉但人命关天。而员工自我意识保护差，为了挣钱，往往一天超过8小时工作量。

3，薪酬

刚才已在上文略有涉及计件制的问题。SA8000和劳动法都提出了有关最低工资标准的要求。SA8000还要求同工同酬。

萧山航民非制造布男女工资不同，但女工不低于750元，男工不低于850元。都高于我省最低工资520元。杭州新光塑料有限公司劳动报酬也高于520元，但销售人员工资往往于业绩挂钩，每月按应收款的比例扣奖金，有些甚至入不敷出，这种规定，不置可否。据省总工会保障部的张老师讲，最低工资至少两年调整一次，去年我省总共调整了5次，到520元（考虑住房，社会保障等因素），而上海也从578元调至635元（且不含社会保险）：江苏省则从540元调至620元（且不包含三金），江苏省经济并不是很突出，如此高的最低工资保障是为了反促进当地经济发展，而浙江贯彻的是以经济发展来进一步提高最低工资保障的水平。现在很多工司都钻最低工资空子，把加班费或是午餐费等福利费用加上来足520元，实际这是不合法的。对于加班费劳动法规定平时应不低于工资的150，在休假日里应不低于工资的300。而在平时没有补休的应不低于工资的200。

4，健康安全与环境卫生

SA8000提出公司应给予员工一个健康安全的工作环境，并有专门管理人员实施监督。

像杭州世源医疗辅助用品有限公司因为生产医用用品，卫生情况相对要求较高，污染也最小。员工进入操作区要穿白褂，手要进行消毒，在整个过程中有紫外线消毒，有空调通风，有灭蝇灯。而航民非制造布环境也比丹利丝服装公司和晶利丝制印染公司要好，丹利丝服装公司车间里有很大的噪音。新光塑料有限公司，作为一家有国企改革而成的公司做地也相对较好。员工上岗前有安全培训，有高级管理代表负责公司的安全卫生工作，在生产吹膜上通过改变原料来减少刺激气味，尽量减少污染。生产车间做到灭蝇。但在很多特定行业，像杭州玻璃厂，纺织厂不仅噪音严重，而且又热又闷，还有浓重的化学味道。但工人往往嫌麻烦，不戴口罩，很不在乎。

5，社会福利与保障

在公司里最能保障职工权益的是工会。省总工会保障部的张老师介绍说，我省非公有制企业、私营企业在前十年有工会建立的才3000家。而目前一增至26000多家，推行工资商谈判的有一万七八千家，现在工会重点在抓集体合同的履行率并保障职工工资年率有所增长。的确，像杭州世源医疗辅助用品有限公司虽现无工会，但即将设立。的确，成立工会是各不同性质的每个企业必然的发展趋势。职工一般要签署劳动者合同，工会集体合同，从而更好的维护自己的权益。而杭州新光塑料有限公司，杭州世源医疗辅助用品有限公司均表示公司员工不需要交押金，但杭州新光塑料有限公司需要保存员工身份证原件。杭州世源医疗辅助用品有限公司也提出根据ISO9000的要求，职工需要提供生分证，学历证书，简历，职业资格证和健康证。两家公司均会在新员工入职前进行上岗培训，杭州新光塑料有限公司会对员工进行书面考试；杭州世源医疗辅助用品有限公司则会在上半年各部门根据员工需求安排下半年度的培训。虽然不用签定培训协议，但为了有所保证，不让人才随意流失，公司会在培训前与职工签定制约的合同。虽不太民主，但毕竟也是给了员工一次受 教育的权利。

目前，我省共有三条生活保障线：

一，五大基本保险（养老，医疗，工伤，生育，事业）二，补充保险（医疗辅助保险）

三，救助（大病，特病，家庭困难）

对于第一条，各公司均给员工办理，但第二条是杭州，宁波率先在全国推广的基金制度，幅度范围并不大。

5，歧视

在现实生活中生活成本高，劳动保障少直接导致了招工难。慈溪市一家民营企业在招收普通操作工时竟开出了月薪3000元的价格。外来工人往往比当地工人更享受不到合理的待遇。据宁波市城调队的调查结果，在过去的一年中，宁波的外来务工人员平均年收入为11515元，远低于宁波市的职工平均工资和居民可支配收入水平，其中年收入在8000元以下的占到51，年收入在8000至120__元的占到31，另有1/5的民工月收入在500元以下。从消费者来看，住房支出是仅次于消费的，63的受访者只能在城郊租房住，在城区租房的只占到10。很多民工缺乏劳动保障，列如能得到加班补贴的只占到29.3，与此形成对比的是，他们平均每个星期的工作时间在56个小时以上，远高于城市职工的40小时，而90的外来工人也享受不到双休日。

总结：SA8000提倡在发展经济的同时即要保护环境又要保护劳工。企业不能以利润作为自己惟一目标，而应该承担相应的社会责任，亦被称为“赋予市场经济以人道色彩“。如果承担对社会和利益相关者的责任仅靠企业的道德自觉，在对于市场经济刚刚起步还注重追求利益的发展中国家而言，这种约束无疑是极其脆弱的。比照条例外资企业和国有股份制企业能做地相对好些，而对于许多民营、私有制企业则存在更大的不足，这在上文有所体现。环境问题，发达国家在上世纪20年代即解决，而目前我国仍以牺牲环境来获取经济的增长，成本低廉的确可以为国家创收外汇，单若计算环境损失，那成本将是非常之高。SA8000还能促进进一步提高工人福利，改善工作环境，对于“廉价的劳动力”这一思想观念进行改变，有利于优化我国人文环境。一个事实是，中国数以亿计的工人因为经济增长而受益；另一个事实是，中国劳工状况的改善速度落后于经济增长速度。而随着加入WTO后，外贸生意和国际接轨，越做越大，受到了来自西方各种形式的贸易壁垒，SA8000就是其中之一。客观事实是从1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受跨国公司的社会责任审核，有的企业因为良好的表现获得了更多的订单，有的工厂则因没有改善诚意而被取消了供应商资格。作为一项国际标准，SA8000对于发展中国家，尤其像我国这样一个劳动力资源丰富，劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重，且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说，确实是一个严峻的挑战。按照SA8000规定，生产企业如果达不到其要求，相关进口方就可以阻止产品进口。这对出口方将是更大的损失。因而国内企业和政府部门须及早应对，提高企业综合竞争力，突破新的贸易壁垒。

对于企业建立社会责任管理体系是公司实施SA8000认证的必由之路，而实施SA8000认证又是顺利进行对外贸易的一道屏障，企业应把眼光放长远一些，不要揪住眼前小利而错失商机。SA8000的认证制度不是可有可无的公益成本，而是可降低环境风险，促进竞争力，提升附加值的必要投资，应是新的竞争力资源。

对于政府应对SA8000的对策思路：

一，制定出口可持续发展战略二，建立统一规范的产品认证认可体系三，建立SA8000预警机制四，发挥行业协会，进出口商会等中介组织的作用。五，加强对SA8000知识的研究、宣传、培训和普及工作。六，加强对SA8000的研究力度，使企业树立危机意识，自觉提高劳工标准。七，提高出口产品的劳动工资成本，改善中国劳工待遇。对外率先引进SA8000社会责任标准。

中国通过SA8000认证企业的行业和地区分布

合计

广东

香港

澳门

山东

上海

福建

未知

合计

34

21

3

3

3

1

1

2

玩具

11

10

1

服装

9

4

2

3

珠宝、钟表

3

1

2

附件（各种包具）

2

1

1

家用器皿

2

2

房地产

2

1

1

纺织品

2

1

1

电子

1

1

鞋类

1

1

包装

篇（10）

中国企业跨国并购活动始于20世纪80年代，这一阶段中国企业跨国并购规模小，次数较少，参与跨国并购的中国企业局限于国家大型企业，有代表性的企业，如中信、中化、首钢、华润等，同时跨国并购涉及行业主要是石油化工、航空等少数垄断性行业。有了上世纪80年代成功经验的指引，1992年到21世纪的开始，中国企业海外跨国并购出现了第一次高峰。尤其是90年代中后期，全球企业并购迭起。在这一并购浪潮中，我国利用外资和对外投资的方式开始发生了深刻的变化：一方面，法律的松动使得国外一些著名的跨国公司相继收购了一大批中国企业；另一方面，一些实力较为雄厚的大型企业也不断跨出国门，包括中石油、中石化、中海油等我国石油巨头在内的中国企业在国际市场上频频重拳出击。进入21世纪后，参与跨国并购的中国企业已不再局限于国家大型企业，民营企业、乡镇企业也成为跨国并购的新生力量。中国加入WTO以后，中国企业海外并购出现了第二个高峰，在这一次的海外并购中，中国企业开始到美国、澳大利亚、欧洲等发达国家寻求收购目标，积极在全球性产业分工与整合中寻找自己的位置，而且行业集中在石油、化工、家电、金融等领域。此时并购企业也更加理性，不再一味追求规模效益，开始转入高新技术及无形资产的引入，尤其注意借跨国公司产业调整之际，补己之短，注重了核心技术的收购和产业链的拓展和延伸。2004年下半年后中国企业的海外并购更是风起云涌。中国航空油料集团公司控股75%的中国航油（新加坡）股份有限公司成为新加坡国家石油公司的第二大股东；上海汽车工业总公司宣布收购韩国一家汽车生产企业48.9％的股份；联想收购IBM全球PC业务；中石油收购哈萨克斯坦石油公司，完成迄今为止中国公司最大的一起海外收购项目等等。

根据商务部预测，未来5年，我国企业对外投资将进入高速发展期，5年后，累计对外直接投资总额将超过600亿美元，年均增长超过22％。中国企业海外并购逐渐兴起，并购的规模越来越大，反映了中国企业的整体实力不断地提升，而要具体探寻中国企业海外并购的原因，无疑首先是企业的战略考虑。在世界经济日益一体化的今天，从融入世界经济的角度出发，企业需要制定面向全球发展的战略目标。如果该企业在国内市场上具有一定的竞争优势或处于垄断地位，把自己放在一个大的国际经济体系中，进军海外市场就顺理成章了。企业的海外并购在扩大市场份额的同时，企业品牌国际化所带来的无形资产对企业的长期发展影响将更为深远。另外，境外融资也促使中国企业海外并购热情高涨。随着企业的快速发展，传统的资金来源已不能完全满足企业的资金需求，中国企业开始寻求境外融资。同时，从国内宏观经济环境的变化看，“走出去”是中国企业成长的自然选择。从2003年开始蔓延全国的能源紧缺、资源价格上涨到越来越频繁的国际贸易摩擦，加速了企业走向国际并购市场的步伐。在市场不断开放、市场化程度不断加深、国内市场面临海外直接投资和进口产品的冲击下，中国国内市场格局发生了巨大变化，海外并购也是企业谋求国外市场、保持持续发展的有效途径。尤其是近年来，中国企业经常遭受反倾销和附加关税的打击，出口产品遭受到的非关税壁垒的限制也越来越多。所有这些都使得中国企业的出口面临困难，而对这些地区企业的并购则是绕开这些壁垒的有效途径。通过海外有选择的并购还可以获得某些成熟技术，从而能够在短时期内迅速提升企业的技术水平，这也是海外并购的另一重要的内部因素。

据统计，虽然国内成功企业的海外并购热情日渐高涨，但是我国海外并购案例的成功率仅为两到三成。业内专家分析指出，有种种因素制约着跨国并购的进行和并购的风险。

二、跨国并购的制约因素

分析指出，主要有以下国内因素制约着跨国并购的进行：（1）资金因素。跨国并购，动辄涉及几千万乃至上亿美元的投入，没有金融信贷的支持是很难成功的。但就目前中国企业参与跨国并购面临的处境来看，其在金融信贷方面受到诸多限制，包括受国内贷款额度与特定外汇额度的限制。（2）体制因素。跨国并购与政府管理体制的联系非常紧密。1993年，美国政府就推出国家出口结构战略，为美国企业的国外并购提供了有力的支持，1993－1996年期间，美国跨国公司并购协议总计近600项。而在我国，有关企业国内并购行为的政策供给都不能满足实际需要，更不用说跨国并购的政策支撑了。（3）中介因素。跨国并购需要熟悉跨国并购的投资银行、律师事务所等中介机构和通晓国际贸易、国际金融、国际营销、国际企业管理和国际商法等知识，熟知海外并购业务，并能按国际惯例管理海外并购企业的专业人才。而我国缺乏此类的中介组织和人员，这也是影响我国企业跨国并购的主要问题之一。

在此基础上实行的跨国并购必然是具有很大的风险的：（1）缺乏对东道国的政治法律、社会文化环境的熟悉与了解，使并购行动难以顺利展开。主要体现在东西方文化差异所导致的价值观、企业文化差异，东道国劳工制度、反垄断法规、税务政策的制约等方面，被并购企业所在国的员工、媒体、投资者甚至是工会仍然对我国企业持一种怀疑的态度和偏见，使得我国企业不能按照预期的设想，将原有的竞争优势转移至并购目标企业中，只能把希望寄托在被并购方的自我完善上，这种矛盾导致通过并购实现提升国际竞争力的梦想变成一条布满荆棘的险途。（2）忽视“蛇吞象”式并购所隐含的财务风险与管理风险。我国企业比较偏好“蛇吞象”式的收购：联想收购IBM-PC业务后，国人的群情激扬就是一个例子。人们往往认为购买了别人就是赢，被别人购买就是输，以小搏大的“蛇吞象”式并购更显英雄气概。殊不知，“蛇吞象”式的跨国并购的成功率最低，其中隐含巨大的财务风险和管理风险。（3）缺乏科学有效的评估程序和标准，没有对目标企业及并购企业从战略合理性以及财务合理性角度进行充分评估。（4）欠缺实施跨国并购的能力。并购无论对介入的公司或个人，从高管到普通员工，从经营策略到公司文化，都是一场巨变，将会产生重大而深刻的影响。并购整合包括三个主要的方面：资产整合、人力整合以及企业文化整合，整合过程涉及到战略、运营及人事组织上的一系列重大而关键的问题，他们同时存在，需要同步得到解决。目前中国的大部分企业还是没有这个能力同步处理好这些问题。

三、如何提高我国企业跨国并购的成功率

为了提高我国的跨国并购成功率，首先企业本身要加强自身的风险防范意识。（1）详细研究跨国并购的法律政策。充分了解并购的双方所在国关于跨国并购的法律规定是做出企业跨国并购战略决策的先决条件。最主要的是首先要对目标公司所在国的并购法规有一个详细的了解，详细研究其在跨国并购监管方面的政策，并对其法律作以下分析:该国对外资并购的一般态度；外国投资者在该国享受何种待遇；该国是否允许外国投资者并购其国内公司或有何鼓励性、限制性、禁止性规定；目标公司所从事的经营活动是否为限制或禁止外资进入的领域；该国法律对财产权的保护程度；该国法律对外资并购的程序性规定如何；该国民商法制是否完备、稳定和透明等。除了要深入分析目标企业所在国的并购法规，主并企业对本国的法律也应了解：我国对向海外投资的一般态度，是鼓励还是限制；两者之间是否有正常的外资关系和经贸关系；本国对国内公司向海外投资是否有特别程序规定；并购所需外汇如何取得和带出；海外投资所得汇回国内是否有税收上的优惠；本国是否对向海外投资者提供信息咨询等支持；本国是否对向海外投资者提供专项保险或最终保证以及项目审批和外汇来源等。（2）要注意对目标企业定价风险的防范企业跨国并购涉及到两个以上的国家，因此在运用现金流量折现方法对目标公司股权进行价值评估时必将会遇到两个方面的问题：一是目标公司的现金流量是以所在国的货币计量的，在折现时，需要通过汇率折现成本国货币，面临着汇率风险。二是目标公司所在国的经济波动情况，政治风险和国民文化心理特质不同于本国，实际的无风险利率和要求的风险收益率也不一样，从而最终影响现金流量要求的折现率，因此，在确定折现率时，对影响折现率的各种参数的选择也是一个问题。同时，要根据不同的收购支付方式采取不同的价值评估方法（3）防范文化整合的风险。跨国并购的企业文化整合是一种跨文化的管理。共同管理文化是一种新型的管理文化模式，主要在合资企业的文化建设中被提及。在这里，它是指在企业团体共同利益基础上，在并购双方共同经营管理过程中，它经过双方相互了解、协调而达成的并购双方成员共识的管理文化模式。它超越了个别成员的文化模式，它产生于并购双方为达到共同目标而联合努力的过程中。在共同管理文化的建设中，购并双方成员应达到最佳的“协合”，双方都能对企业团体经营过程及成效感到满意。并购双方在对双方企业文化差异的相互了解和理解的基础上重建一个对企业团体的生存、发展有利的切实有效的共同管理文化模式。（4）积极开拓国际化的融资渠道。在政府放松对企业金融控制的前提下，企业拥有独立的海外融资权。企业通过在国际金融市场上发行股票和债券等方式直接融资，利用国际资本扩展投资,进一步开展跨国并购。采用跨国兼并“买壳上市”,再通过该公司融资进而兼并其他企业是国际融资的更高境界，首钢兼并东荣.进而兼并香港三泰就是一个“滚雪球”式发展的典型案例。同时，一个企业在进行跨国并购的时候还要注意以下一些方面，在进行跨国并购前，进行必要的充分的准备才能提高并购的成功率。

（一）明确跨国并购的目的。跨国并购的最终目的是增加企业的国际竞争优势，为股东创造更大的价值。也就是说，跨国并购是企业快速增强国际竞争力的优先选择而非必然选择，不能为并购而并购。只有明确和坚持这一目的，才能保证跨国并购沿着正确的方向展开。

（二）谨慎确定并购类型。跨国购并可以被区分为：横向并购、纵向并购和混合型并购等三种不同类型。纵向并购指处于同一产业价值链上、不同生产和经营阶段的购并。被购方可以是收购方的上游企业，也可以是其下游企业。纵向并购对于强化核心和整体竞争能力有着重要的作用；横向并购指收购方与被购方拥有的产品系列和市场基本相同或类似；收购主体和收购对象属于同一行业领域的竞争者。横向购并方式不仅为企业顺利进入目标市场提供了有效的平台，也为扩大市场覆盖面和强化竞争过程中的交叉补贴能力起到了积极的促进作用；混合型并购是指收购方对不同行业中的企业实施的购并。这种购并不仅使收购方的业务领域得到有效拓展，有时还会导致收购方的行业属性发生变化。基于企业战略目标、资源、能力及并购整合经验的考虑，我国企业的跨国并购应该更多的选择前面两种并购类型，即通过并购形成相关多元化业务组合来提升企业的整体竞争能力。

（三）科学评估并购公司与目标公司之间的战略匹配和资源匹配关系。并购目标公司的选择标准主要从目标公司与并购公司业务间的战略匹配及资源匹配两个方面考虑。战略匹配关系存在于不同经营业务价值链的任何环节：联合生产零件和配件，分享R&D和技术秘诀，分享共同的销售力量，使用同样的销售渠道、售后服务系统、品牌等；资源匹配关系一方面要考虑被并购的业务可以从财务或战略角度增加公司的资源力量，另一方面，实施并购的公司必须谨慎评估本身拥有的资源是否能充分支持所并购的业务的资源需求，尤其是从人力资源和财务资源上与所并购的业务很好的匹配；公司的管理层是否确信自己拥有足够范围和深度的技能以管理监督更多的业务。也就是说，要求实施并购的企业具有一定的“体质”，否则不仅“欲速则不达”，反而可能加速企业的覆灭。

（四）用科学系统的方法评估目标企业的价值。战略评估和财务评估是并购报价与谈判的基础。仅仅看目标企业的当前利润是不全面的，应考虑的重要因素包括目标公司业务在市场某方面的领先地位，以及未来销售增长，利润增长、对公司盈利的贡献等潜力，只有通过严格的科学的战略评估和财务评估，才会形成对目标公司正确的估价，避免今后的盲目支付溢价，为以后的并购决策提供科学依据，同时也可以防范管理层出于私利的并购行动。

（五）尽早引入并购专家团队。根据跨国并购经验，为确保并购的合理性，可行性，应尽早引入由投资银行、会计师、律师、管理咨询公司组成的专业团队参与并购评估与实施整个过程，而不仅仅是通过企业内部管理团队来完成该项任务。

（六）重视跨国经营能力的开发和储备。在企业实施跨国并购战略前，应该将相应的跨国经营能力开发、跨国经营人才的选拔和培养放到企业战略资源能力储备的高度予以重视。做到对东道国商务环境应非常了解和熟悉；对东道国的政治法律、社会文化保持高度的敏感性；要有足够的耐心和准备迎接并购挑战；对复杂多变的国际商务环境具有相当的灵活性和适应性。在具备基本能力的条件下，实施跨国并购活动；在并购整合过程中，不断把提升能力作为目标。

企业进行跨国并购并不只是你买我卖那么简单，把企业进行整合是并购以后工作中的重中之重，只有搞好这个问题，才能使得并购取得对本国企业的成长与发展起到推波助澜的作用，否则，可能是一个企业的累赘、负担，甚至最终会使原企业拉向深渊。充分意识到并购是一个系统工程才能最终做好跨国并购。

参考文献：

[1]胡明晨,吴国蔚，发展中国家企业跨国并购的策略[J]， 经济论坛,2006,(3)。

[2]李， 跨国并购的发展现状、特点与我国的对策[J]， 湖湘论坛,2005,(1)。

[3]张军城， 企业跨国并购中的风险识别与防范[J]，商场现代化,2006,(1)。

[4]魏彩慧，我国企业跨国并购方式的选择[J]，企业活力, 2006,(1)。

篇（11）

二、韩国财阀企业与CSR相关理论框架研究

（一）韩国财阀企业研究 财阀相关研究观点在1997年亚洲金融危机前后发生了转折性变化。从韩国经济高速发展时期开始直到亚洲金融危机爆发期的多数研究是以政府和财阀之间的关系为着力点（Moon，1998；Lee，1997），高度评价了财阀在推动战后韩国经济高速发展中的作用（Kong，1995；Moon，1996），充分肯定了财阀企业发展过程当中政府的角色（Sa和Johns，1981；Kim，1998）。1997年亚洲金融危机影响后，不少财阀企业倒闭使韩国经济陷入前所未有的困境，财阀企业成长过程中不仅存在政商勾结、不公平交易现象和问题引发社会对财阀批评呼声渐高（Kim D和Kim G，1999）。此时财阀相关研究甚至出现否定财阀存在必要性的财阀解体论、财阀无用论等（Jung，1998）。通过政府主导结构改革以后，少数财阀企业仍在韩国经济中保持举足轻重的地位，且财阀企业海外市场拓展也为韩国经济做出了很大贡献，这使得对于财阀研究观点发生巨大转变；从先前否定财阀对韩国经济有绝对影响力的作用，到重新考虑其存在价值，并促进其健康发展，研究内容则转向对相关问题的提炼和解决方法的探索；财阀与政府、其他利益相关方之间如何构建合作关系则成为了讨论的重点（An，2001）。尤其是为解决财阀企业的劳资双方的对立而形成的严重社会问题，旨在重建财阀和劳动者之间关系成为重点研究课题（Lee，2005；Kim，2007）。截至目前，在单纯以财阀和政府、或财阀和劳动者的关系为焦点的研究中，关于财阀CSR问题持续性和总括性方面的研究具有一定局限性。

（二）企业社会责任研究 “企业社会责任”这一概念伴随着19世纪欧洲工业化浪潮的掀起应运而生，并在1929年世界经济大萧条后，与资本主义改革同时成为社会关注的重要问题，以美国为主导开始对其进行专业地探讨。1924 年，Sheldo提出“公司社会责任”的概念，1953年Bowen将企业社会责任定义为“商人按照社会的目标和价值，向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想的具体行动的义务”。1971年Wallich和 McGowan的研究揭示出通过企业社会责任可以同时实现社会利益与经济利益的可能性，对后续企业社会责任研究开展具有重要影响（Committee for Economic Development，1971）。2004年Maignan和Ferrell对前人对“CSR”的定义和阐释根据观点不同分为四种：企业的社会职责观、对利益相关方职责观、伦理驱动观、企业社会责任管理过程观，其中，随着90年代后期的经济全球化和企业集团化，Ackerman在1975年提出的企业社会责任管理过程观被广泛认可（Wood，1991）。他主张：企业应通过分析企业所处环境与利益相关方对企业的诉求，构建企业社会责任新经营策略模式与企业内部相关系统。20世纪90年代Burke和Logsdon（1996）提出战略性企业社会责任（strategic corporate social responsibility：SCSR）的概念。他们认为，传统的CSR行为对利益相关者而言是有价值的，但对企业而言却是非战略性的；只有当CSR的履行能够产生商业利益，特别是为企业的核心业务提供支持，并有助于提高生产率时，它才是战略性的。Husted和Allen（2007）对传统CSR、传统企业战略和SCSR进行了比较分析，认为SCSR相较于传统CSR最大的不同在于具有战略价值，而SCSR相较于传统企业战略最大的不同在于SCSR从更广泛的角度考虑企业与社会的关系，把社会问题纳入企业战略范畴，并从社会问题中寻找市场价值，进行产品和服务创新，进而实现价值创新。Jamali（2007）将SCSR界定为具有战略价值的自愿性责任，并认为SCSR的核心是通过履行CSR来获得商业利益、及通过做好事来获取好处（王水嫩等，2011）。SCSR观点成为跨国企业进行自觉遵守CSR活动相关国际规则的重要依据。OECD“跨国企业指南”认为企业社会责任指“以实现可持续发展为目标，为经济、社会及环境等方面的发展作贡献”；“联合国全球契约”提出履行CSR的10项原则要求：企业应该在其影响范围内支持人权、劳动标准、环境、防止腐败等国际公认的规范并努力进行实践。但是由于OECD跨国企业指南、联合国全球契约等CSR活动的国际公约或文书在法律并不具有明确的原则性标准，针对跨国企业依据什么在国际社会开展CSR活动的问题时，SCSR活动的开展可提高全球竞争力这一观点就成为跨国企业自觉强化CSR相关原则的重要依据。

（三）韩国企业社会责任研究 在1996年韩国全国经济联盟会制定《企业伦理》，及2000年开始《企业与企业财团社会公益活动报告》③后，CSR这一概念被市民社会、工会、政府等广泛关注（Shin，2009），在学界成为重要研究议题。以韩国企业为对象进行的研究成果主要包括：（1）CSR活动直接或间接地对消费者心中的企业品牌形象有正面作用（Huh等，2007）；Yoon和Suh（2003）进行了韩国国内企业的社会公益活动与企业广告对企业形象和品牌形象影响的相关性分析。显示出社会公益活动比企业广告对企业形象产生的影响更大，尤其是通过以企业形象为媒介开展社会公益活动，则影响力将变得更大；（2）CSR的践行对企业经济效益有很大影响（Kim和Ryun，2006）；Bae（2007）以韩国国内对社会公益活动投入金额最多的前十位韩国企业为对象进行研究，研究结果显示企业经济型社会公益活动会对产品购买需求及外部认知产生正面影响，而企业的社会文化支援型责任活动则会使消费者对企业信誉产生一定的正面评价；（3）在企业面临道德危机时，对于其CSR的认知可以有效防止企业声誉和品牌形象受损（Kim M和Kim S，2009）。此外，Huh（2009）认为企业内部的法律责任与伦理性经营责任的履行，对企业外部的供应商、投资人、顾客、地区社会都会产生影响，而从结果上会给企业带来成本优势、差异优势，从而提升企业的竞争优势。韩国CSR研究为CSR活动的开展奠定了研究基础，然而，由于没有充分考虑企业发展与政府政策、经济发展、社会进步等因素之间的社会结构性关系，以致无法对企业成长过程中出现的产权过度集中、不正当竞争、及市场垄断行为等要求企业履行社会责任的背景做出合理解释。

三、韩国财阀中心经济体制下企业社会责任的发展

（一）工业化时期的企业社会责任（20世纪60年代～20世纪70年代） 战后的韩国经济很大程度上依赖于美国的援助，此时的“企业经营”可理解为“赚取外汇”，企业家们并未致力于建立健全高效企业运营机制，而是利用人脉关系从政府处获取企业经营所需资源，普遍缺乏承担企业社会责任的观念与行动。20世纪60年代工业化进程，政府大力支持国家经济支柱企业的发展，少数企业发展壮大成为财阀。作为回应，韩国企业通过扩大出口、增加就业，承担相应的纳税等责任，促进了经济发展和社会与产业结构的高度发展。但20世纪70年代后期，韩国财阀企业迅速壮大也产生一系列社会问题，使得社会对财阀企业伦理意识产生质疑。首先，财阀企业以廉价劳动力为基础发展。20世纪60年代末，财阀依托出口主导型工业化政策，并雇佣低廉劳动力发展壮大，70年代后半期的重化工业阶段，劳动力低廉状态并未改变。其次，财阀企业垄断引发的消费者权益问题日渐增多。进入70年代受石油危机和通货膨胀冲击，财阀为缓解经营困难，采取垄断销售渠道、虚标价格、不良商品以高价转向内销等措施，损害了国内消费者利益。此外，工作环境恶劣，环境污染严重等社会问题的不断出现，也频遭民众诟病。政府为扶持企业与经济发展，不惜以牺牲民众、社会、环境利益等为代价，纵容企业逃避对政府以外利益相关方的社会责任行为。财阀企业一味追求发展，依赖政府的优惠政策进行多元化经营，垄断了国内大部分市场，社会对企业垄断及其成长方式的不满，促使财阀企业开始考虑CSR。

（二）市场自由化政策的导入及“文民政府④”时期的企业社会责任（20世纪80年代～20世纪90年代） 1980年后，市场自由化政策的逐渐导入，使得财阀在国内经济影响力进一步扩大，民众社会意识提高，消费者或劳动者权益保护相关法律逐步完善，要求企业承担更多社会责任的诉求也日益强烈，企业逃避社会责任的空间缩小，代价提高。财阀为保持国内市场地位，开展了以设立财团、捐赠为主的CSR活动。20世纪70年代后半期，主要财阀在被谴责且要求还还富于民的背景下，开始着手设立财团。1960年代前仅有7家财团，到70年代有19家，进入80年代后，新设20家，此时，韩国30家大财阀基本上都拥有各自的财团。财团模式有利于民众享受社会福利与财阀企业的家族财产继承等两者的共赢：80年代后设立的财团多集中在奖学金或学术研究领域，满足随着物质生活水平的提高而日益增长的文化生活需求；由于财团是利用财阀创始人财富设立，并作为一种资金运作的手段，还实现了将财阀创始人对财阀的所有权和支配权自然地过渡给继承人（Lee，2004）。此外，1980年代韩国财阀企业的捐助金额远远高于其他国家。长期信用银行（1991）“韩国企业直接捐款”调查表明，上市企业的年平均捐款金额可达到1.8亿韩元（约合103万RMB）⑤，占税前利润的3.14%，远高于同期美国的1%。捐助金额高的原因主要在于政府要求而非企业自愿。政府以提供税收优惠政策为条件⑥，要求大企业进行国防献金、政治献金等捐款行为（Lee，1988）。1980年代的财界为迎合政府维护体制稳定的资金需求，换取对自身既得利益的保护，便以贿赂和不正当政治资金形式进行捐款活动（Gun等，1995），支持军事政权下的中央集权制的运行。民众认为财阀企业所谓的捐赠活动是在表面上虚伪地回报社会⑦，甚至财阀也对捐款效果持怀疑态度，尽管其期待形象有所改善⑧。韩国大型企业的这种毫无战略眼光的CSR活动，造成社会对财阀的进一步不信任，也产生了对财阀企业在经营合理化、技术开发、优秀人才培养、稳定就业机会等方面应得评价的低估。1993年，“文民政府”开始对过往军事政府和财阀进行批判，使得市民社会对财阀长期以来的不满得以宣泄。因政企勾结使韩宝集团等大型企业相继倒闭、偷工减料造成的韩国三丰百货大楼倒塌事件、南海岸漏油事故等与社会及环境有关问题接连发生，使得韩国财阀企业的正统性遭到质疑。这些促使财阀等企业对CSR体系进行完善，但随着1997年亚洲金融危机的爆发，企业经营状况恶化使得新体系在开始不久就被暂时搁置了。财阀企业开展以财团设立和捐款为主要方式的CSR活动具有一定的积极意义。但由于受限于结构矛盾、政治文化等因素，使得此时的CSR活动还处在缺少计划、不成体系的初级阶段。

（三）亚洲金融危机后全球化时期的企业社会责任（20世纪90年代之后） 亚洲金融危机后，政府及市民社会加强对财阀企业的监督，同时，2000年经济形势好转，韩国财阀积极开展CSR活动，并在企业内部构建CSR体系，使得CSR活动具持续性和战略性。首先，企业CSR相关制度的建立自2002年开始迅速发展。如图（1）所示，2002年到2009年企业内部设有CSR相关职能负责人和相应职能部门设置的占比迅速上升67.7%。CSR预算制度导入率也上升60.7%。大多企业通过建立相关机制，从由非专职部门负责的不定期性CSR开展转为专职部门负责的长期性和系统性的活动。CSR活动基本方针、相关委员会的设置、职能负责人的专业培训、内部监督等相关制度的导入率也从2002年开始增长，且大多财阀企业的CSR相关委员会是直接由CEO主管（全国经济联合会，2008）。其次，2002年之后，自主项目运营模式迅速成为捐款之外的又一重要的社会责任活动形式。如图（2）所示，2000年前95%以上的CSR活动是捐款，其它相关项目不到5%，不过该比例在2002年激增到21%，2008年增到47%。2009年受美国金融危机影响，企业业绩在上半年发展受阻，新的CSR自主运营项目启动率很低，虽构成比例有所减少，但整体看来仍呈增长趋势。韩国企业捐赠对象也呈现出了多样性。1998年财阀自设财团的受捐数额占捐款总额的55.8%，2000年以来虽增减有所反复但总体呈下降趋势，2005年后明显减少，2009年减少到了22%。与此相反，捐给市民团体及NGO等的比例相应增加，2009年进一步增长到了36.1%。给国家和地方自治团体及其它相关组织的捐款比例也有所增加（韩国全国经济联合会，2000-2010）。再次，具有社会公益活动促进制度及鼓励企业员工积极参与公益活动的企业迅速增多。鼓励企业员工参与公益活动的目的主要有两点：一是响应民众要求，改善企业对外形象。二是提高员工忠诚度和荣誉感，提高企业效益。如图（3）所示，鼓励员工参与社会公益相关制度主要有三类：社会公益活动休假制度、社会公益活动表彰制度、社会公益活动志愿者申报制度。制度导入情况以2002年为拐点，之后便迅速增长。2009年各企业平均参与公益活动数（2，050项）与人均参与公益活动时间（10小时）均超过2004年的3倍（韩国全国经济联合会，2005-2010）。此外，2005年以后，企业积极拓展国际CSR渠道，并开展国际CSR活动。2006年至2008年间，有四成多曾通过和跨国公司总部联合或由海外当地法人独立开展国际CSR活动。全国经济联合会（2009）“韩国企业积极推进国际CSR活动的目的”调查中，有55%企业开展了国际CSR活动，其中有61%企业开展过与企业发展战略密切相关的CSR活动，而尚未开展国际CSR活动的企业中有53%的企业表示今后将通过与当地法人合作进行国际CSR活动。国际CSR活动主要目的是“作为本土化的战略步骤”和“提高跨国企业的社会地位”两项（占65.3%）。可见，近年来韩国企业不断推进的国际CSR活动是企业国际化进展的重要战略举措。

四、结论及启示

（一）结论 韩国CSR发展进程各阶段的特征：（1）工业化时期（1960年代～1970年代）是韩国CSR发展的萌芽期。政府以经济发展为中心任务，开始推行工业化政策，一切以企业发展为优先。财阀企业享受政府给予的优惠政策而追求规模化发展，而将廉价劳动力作为企业发展的手段。在“只要生产便能销售出去”的卖方市场环境中，作为企业生存根本的消费者却处于被动地位。企业CSR意识淡漠，企业对于政府以外的利益相关方，包括消费者、劳动者、市民社会等本应作为保护主体的权利，均被完全排除在外。民众对企业的寡头垄断及其成长方式的批评日益提升的环境下，财阀为中心的CSR意识开始萌发。（2）市场自由化政策的导入及“文民政府”时期（1980年代～1990年代）是韩国CSR发展的成长期。市场自由化政策的实施和市民社会意识的提高促使财阀企业提出回馈社会的口号，并开始进行设立财团、社会捐助等为主的CSR活动。但此时的CSR活动与其说是为了消除社会对当时财阀不透明经营方式的疑虑，倒不如说是财阀为避免社会指责，维护自身利益而采取的权宜之计。“文民政府”时期，CSR活动在民众对长期军事政权压迫、财阀垄断型成长方式和对官商沆瀣一气不满爆发等动荡的背景下逐渐成长起来，并形成CSR体系，但紧随其后爆发的亚洲金融危机，使得刚刚如火如荼的CSR体系被暂时搁置。（3）亚洲金融危机后全球化时期（1990年代之后）是韩国CSR发展的成熟期。政府主导的财阀改革没有改变以财阀为中心的经济结构。随着国内市场的对外开放，政府及市民社会加强了对财阀企业的监督，为保持国内市场地位及提升国际化竞争力，财阀企业通过完善企业内部CSR体系、增加自主项目运营模式、鼓励员工参与CSR活动、拓展海外渠道等举措，开展长期化、体系化、国际化的CSR活动。该时期CSR活动已走向成熟，SCSR也成为财阀企业的重要战略举措之一。总之，韩国财阀企业积极推动CSR活动与其在国内的 “不劳亦获”现象、依托于政府的发展方式、主要利益相关方的批评和可持续发展的企业目标密切相关。通过研究韩国财阀CSR发展过程，发现韩国财阀CSR需在韩国财阀中心经济体制的特征下，开展具有战略高度的CSR 研究。即韩国财阀CSR涉及到企业本身与政府、市民社会的相互关系，以及市场环境的变化中自身定位的结构性问题。因此，需从企业所处市场环境及其与利益相关方关系出发，结合企业成长相关的政治、经济、社会、文化等多方面，对CSR问题本质进行综合探讨，最终达到实质性改善。

（二）启示 韩国CSR发展过程对于促进我国开展CSR具有借鉴意义。（1）政府需依照中国国情和企业发展的不同阶段，发挥政府角色，搭建企业与社会的桥梁，促进中国CSR的发展。中国政府需搭建和完善政府-企业-社会的互利体系。韩国政府在经济发展各阶段扮演着不同角色，并影响到韩国财阀CSR发展：工业化时期，政府支持财阀企业快速发展，默许财阀在CSR中的不作为；市民社会成熟期，政府在财阀和劳动者发生劳资纠纷时，优先保护财阀，引发财阀与市民社会之间的对立关系。连锁效应产生的对财阀的不信任使得财阀CSR被低估；经济改革和全球化时期，政府主导经济社会发展的局限，使得主导角色由政府转向企业。财阀企业为修复对立关系而开展的CSR活动，付出巨大代价。中国政府主导的经济发展过程中，存在经济中心主义现象，是环境污染、食品安全等社会问题的产生原因之一，反映出政府-企业-社会之间关系有较大改善空间。目前中国政府正进行角色转换，转换过程中建立政府-企业-社会互利体系，为中国企业提供有效CSR环境是政府应重点关注内容之一。此外，中国CSR发展现状亟需政府功能发挥。韩国经济发展过程中，政府对内实行经济保护政策，控制外企进入，形成了财阀企业为中心的经济结构。2000年后，韩国经济联合会响应政府、市民社会对财阀承担CSR的诉求，了《企业及企业财团社会公益报告》，该报告明确了CSR概念，推动了财阀为中心的CSR活动。在短短数年内，大多企业建立了CSR活动体系，使得CSR活动迅速发展，成为国际竞争的战略举措之一。随着中国于2004年加入WTO，CSR伴随中国企业而快速发展。但由于政府角色缺位，国企、民企、外企处于不同发展阶段且占有资源不平衡，市场和社会意识不成熟等因素，使得CSR整体发展尚处于初级阶段（谭深、刘开明，2003），其中最大原因是政府角色缺位⑨。中国政府需依据具体国情和发展要求进行相应支持。（2）企业需重视建立健全CSR体系，甚至上升至战略层面。韩国财阀CSR经历了从漠视到重视，从被动到主动，从单项到体系，从国内到国际，从短视到战略的发展过程。近年来，中国CSR发展迅速，但仍处于初级阶段，企业责任实践领先于责任管理，市场责任高于环境责任和社会责任，国有企业社会责任领先于民营企业（黄群慧等，2013）。中国CSR发展任重道远。基于本文的韩国财阀CSR发展经验可供中国企业借鉴，主要内容有：第一，构建企业内部CSR机制。设立CSR职能、部门、甚至相关委员会，并由企业负责人直接对接，协调CSR活动，建立CSR相关制度，确保CSR活动的长期化与有效性；第二，探索适合企业战略的运作模式和推广策略。企业开发自主CSR运营项目和模式，制定系统性的企业CSR推广策略，拓展国内外CSR活动渠道等，适时推行战略性CSR；第三，建立鼓励机制，鼓励企业员工参与CSR活动。员工积极参与CSR活动创造的CSR效益能提升员工的自豪感和归属感，影响企业效益和企业评价；第四，重视CSR信息公开。CSR活动方针、行为规范、执行计划和预算等信息公开，可以提升企业透明度，加强利益相关方对企业CSR活动的信任和支持；第五，企业在拓展海外事业过程中，重视建立健全CSR履行机制或从战略高度CSR。海外CSR活动作为企业国际化战略举措之一，利于弥补本国政府在海外市场中的有限支持作用，利于维护被投资国政府或市民的友好关系，利于提升企业国际竞争力。中国企业可结合内外部环境和自身发展阶段，建立适配的CSR履行机制，为企业发展创造良好的环境，增强国家竞争优势。今后有待于分析总结韩国财阀CSR发展案例。近年来，三星、现代、SK等大型企业积极开展的一些CSR活动被视为CSR活动典型案例（黄群慧等，2013）。通过CSR案例分析，提炼总结战略高度的CSR模式，为中国企业提供借鉴。此外，本文系统分析了韩国财阀CSR发展过程及特征，但尚未梳理中国CSR发展。下一步将结合中国政治、经济、社会等维度，分析企业不同发展阶段面临的问题和挑战，探讨中国CSR发展历程和现状，分析CSR发展中政府和企业角色，从而探索中国CSR战略方向，为国家制定CSR相关政策提供参考。

注释：

①根据2000-2010年全国经济联合会的年度《企业与企业财团社会公益报告》，韩国CSR活动经费支出额在1998年后持续增长，2009年达到了2，651，756万韩元（约合15，115万RMB），企业平均值达到12，053万韩元（约合69万RMB），占各企业平均销售额的0.2%，经营利润的4%以上，税前收益的4.2%。若与发达国家相比，韩国CSR活动经费保持在较高水平。

②根据2013年《中国企业社会责任研究报告》，韩国企业在中国的外资企业社会责任指数TOP10中居于前列，其中韩国企业有3家：三星排名首位，浦项第四，LG第七。

③“企业的公益活动”这一概念是韩国全国经济联合会对“企业社会责任（CSR）”的操作性定义（operational definition），本文中与“企业社会责任（CSR）”意思基本相同。

④金泳三政府（1993～1998）自称为“文民政府”，是人文主义，国民主义的简称。反军事政府、反财阀为政府口号，试图进行民主化改革、铲除现象。

⑤本文均采用2013年12月23日汇率：韩元汇率为0.0057、美元汇率为6.0722。

⑥根据长期信用银行（1991）的《韩国企业社会责任与公益活动》，与美国日本不同，韩国税法将定捐款、定向捐款、非定向捐款都纳入亏损范畴，享受的税收优惠也较高。在1988和1999年企业捐款中，非自发性课税支出中，财阀所属财团的捐款占比最多，高达税前利润的1.81%。可见，同年度所有捐款活动（税前利润的3.14%）基本上都享受了优惠税率。