建筑领域普法工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇建筑领域普法工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（二）强化网上直报工作。做好网上直报工作，加强培训与指导，对未进行过网上直报的企业人员由区统计局专业人员进行专项培训，确保从业人员熟悉网上直报操作流程，保证网上直报工作顺利进行。不断提升基层单位统计报表网上直报信息数据质量，全面完成工业、能源、投资、服务业网上直报工作，直报率达到100%。

（三）认真开展“五五”普法活动。认真开展了普法宣传和法制建设工作，接受了区创建全国法制城市领导小组关于统计法制“五五”普法和创建全国法制城市工作目标完成情况的检查，受到充分肯定。对工业、投资、服务业、劳资等专业分别进行了执法检查。上半年，对8家企业工业能源统计指标、劳动工资报表、商业指标进行执法检查，并对xxxxxxx局、xxxxxxx有限公司2家不合格单位进行立案查处，通过统计执法检查，确保了数据质量，使统计数据“应统尽统”，能够客观、真实的反应我区区域经济发展水平。

二、按照部署，切实做好第六次全国人口普查工作

按照省、市人普办统一部署，积极做好第六次全国人口普查工作，完成街道一级普查机构组建的督查工作及普查经费的预算草案。完成XX市暨XX区人口普查试点工作的准备、实施方案的制定、组织等工作，并高质量地组织完成试点摸底、入户登记、复查、汇总、审核工作。试点工作受到市人普领导小组好评。

三、强化服务，全力提高统计服务水平

（一）增强服务的时效性。及时提供国民经济和社会发展统计数据，发现问题，及时分析、提出措施，为领导决策提供依据。上半年，我局共撰写统计分析10篇，其中5篇得到区委、区政府主要领导批示；区两办采用信息39条，超额完成上半年任务；市统计局采纳信息93条，数量在全市区县统计系统中名列前茅。

（二）增强服务的针对性。加强对经济运行趋势、主要指标、城乡居民收入、gdp核定以及1413发展战略的重点片区、重点产业情况等问题的分析研究，为领导决策

当好参谋。上半年，完成统计专报6篇，其中3篇得到区委、区政府主要领导批示。

（三）扩大服务的全面性。进一步健全统计信息定期制度，通过网站、专报等形式扩大服务领域；加强统计信息化建设，认真采集，及时更新，充实统计数据库，充分利用现代信息技术服务方式，不断提高统计服务的信息化水平。

下半年工作计划

一、确保主要经济指标任务完成。围绕全年目标任务，尤其是主要经济指标任务，加强与各相关部门、街道和企业的联系，加大对省、市业务主要部门的协调力度，确保2010年主要经济指标任务全面完成。

二、继续加强统计培训工作。继续开展从业资格上岗培训和继续教育的报名工作，预计参加培训人数达350人，覆盖全区企事业单位，驻区统计人员，并拟邀请专家、教授详细讲解《新统计法》、《统计基础和实务》及统计工作相关知识，力争通过培训，达到提升基层统计人员的业务素质。

篇（2）

在行政执法改革基础上，今年，持续稳步推进执法改革工作，按照县委深化改革领导小组改革方案，一是要配合县组织、县人社部门逐步完成执法人员的划转、执法队伍的组建等工作；二是要配合县司法局完成行政权力事项的报批备案工作，逐步推进“一套清单管权责”，实现执法主体合法化；三是建立健全体制机制，逐步实现部门规范管理。为了推进管理体系和治理能力的现代化、制度化，在推进改革过程中，研究制定《行政执法目标绩效考核办法》《行政执法责任追究暂行办法》《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《建立综合行政执法监管奖励举报暂行办法》等系列文件，着力加快配套制度体系的建设，全面健全综合行政执法运行机制，夯实综合行政执法基础，从而有力推进执法改革工作。

二、立足“提”字，多措并举抓好执法队伍建设。

所谓“打铁还需自身硬”，拥有一支强大的队伍是执法工作的重要保证，抓好队伍建设必须扎紧制度笼子，严格实行管人用人制度化。

（一）建立局《干部职工绩效考核办法》《干部职工操行分实施办法》等量化考核体系，严格落实督查机制，发挥奖优惩劣激励导向作用，以铁的纪律整治队伍中存在的“不作为、慢作为、懒作为”怪状，提高全局干部职工工作的主动性和执行力，注重氛围营造，通过挖掘亮点、塑造典型，并在电视台、手机报等媒介释放正能量，展现执法队伍新形象。

（二）促进执法规范化，塑造“品质队伍”抓培训提素质。建立“理论+实践、日常+抽查”的培训考核机制，按季度开展执法业务培训，提升队员业务素质。一是抓创新提效率。实行“师傅带徒弟”工作机制，由于机改中，个别部门干部职工因身份原因划入执法队伍，存在业务技能不懂、执法本领不强等问题，针对这一现象确定一名老队员捆绑结对1-2名新队员，通过手把手带人，提高队员的成长速度。同时通过设立“周固定交流日”搭建一个经验共享、规范发展的交流平台，针对执法中的热、难点问题进行讨论，有效提升队员分析问题、解决问题的能力。二是抓评比、提示范。每季度开展行政执法案卷评比，重点挖掘优秀案卷，形成具有指导意义的案卷范本，反哺执法工作。同时通过案卷评比发现行政执法过程中存在的不足，以及法律文书书写中的不严谨和不规范，从而有效提升行政执法行为的规范性.三是抓入轨、提规范。出台《执法规范考核办法》建立执法质量评判标准，突出执法规范在执法人员目标考核中的分值占比，严格实行谁办理、谁负责，谁审核、谁负责的执法责任制和案件质量负责制。

三、紧扣“效”字，全面发力，推动综合行政执法。

（一）环境卫生治“脏”

1、环境卫生责任分工。一是机关、企事业单位责任制。各机关保洁责任区域不变，每周开展大扫除不少于2次，对责任区域的积存垃圾、杂物进行清理，消除卫生死角。二是环卫公司负责制。全县所有公共区域、街道的卫生清扫、保洁由环卫公司负责。三是门前“五包”责任。单位、个体企业门前的卫生、绿化、市政设施、建筑容貌、秩序由各自负责。“五包”责任落实不力的，按《省城乡环境综合治理条例》予以处罚。

2、严格环境卫生监管。一是网格化监管责任。统筹安排局辅助执法人员对全县街道实行网格化监管，以网定格、以格定人，层层压实责任。二是工作周报月总。网格执法人员每周（必要时每天）负责对辖区工作进行汇报。由局直属大队每月汇总、通报。涉及环卫考核分值增减变化的，直接上交局党组研究决定。三是门前“五包”黄牌警告。网格执法人员在辖区划定“五包”边界，按户建立履职责任台账，“五包”责任落实不力的，亮“黄牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城乡管理条例》规定，发现一次处罚一次。四是强化重点地段监管。加强g318两侧（外边沟）、田园客道、小广场以及教育园区周边、大棚商城、第二菜市场等重点地段环境卫生的监督管理，责任落实到人到点，注重强化巡查频次，确保重点地段环境卫生监管。五是居民小区环境卫生管理。居民小区环境卫生分类管理。物业公司管理。配置有物管公司的小区由物业进行日常卫生管理。辖区党委政府管理。自治居民小区以夏邛镇党委政府为责任单位，重点搞好旧房楼院的日常管理,以干净整洁为整治原则，做到“六净五无”（路面净、便道净、楼道净、收排水口净、树根净、墙根净，无瓜果皮核、无杂草树叶、无垃圾污物、无纸屑、无人畜粪便）；责任单位引导自治居民小区建立日常卫生保洁制度，确定专人负责公共领域的清扫保洁工作。居民楼制定维护本区域容貌和环境卫生的告知书，对垃圾的收集、清理和处理以及污水排放和处置作出约定。

3、探索生活垃圾分类管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾为基本类型，确保有害垃圾和可回收垃圾单独投放；一是党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场所，以及住宅小区，应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器。二是逐步更换完成城区垃圾筒，筒内合理设置可回收、不可回收、废旧电池区域；三是加大“限塑令”的执行力度。加强对大型超市、大鹏商城农贸市场等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子；四是指导电商企业和快递企业在营业网点回收快递包装；五是环卫公司强力推进和确保机关单位和居民小区垃圾在园内实现收集、转运，对城市主干道和重要地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日产日清。有力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善群众居住环境。

5、强化环卫设施管理。加大环卫设施、设备投入力度，一是加强对垃圾处理场、垃圾中转站和垃圾运输车辆管理；二是按要求对井盖、垃圾桶等环卫设施进行及时保洁维修，确保环卫设施正常发挥作用；三是做好公厕保洁，按属地管理和地段承包负责制，保持公共厕所干净整洁、设施完好。

（二）容貌秩序治“乱”。

1、分流疏导，推进乱停乱放整治。联合县交警部门增设城区内临时停车位，临时停车泊位进行收费管理，利用经济杠杆引导车主“短停快走”，提高道路停车位使用率；g318沿线、金弦子大道沿线、大鹏商城（2个入口）以及中山广场等重点地段禁止车辆停放（特殊情况除外：如应急保障、急救或公检法、武警等执行任务）；古柏路、巴安路、措普路等城区街道上停放的机动车辆、非机动车辆必须停在划定的车辆停放线以内，所有街道内严禁一切大型载货车停放。

2、限时划区，推进占道经营整治。严禁步行街、教育园区和农贸市场门口等重要地段占用机动车道和人行通道从事经营行为；中山休闲广场每天7:00-19:00严禁摆摊设点（仅设全民建设器材、儿童游乐设施）；引导所有利用车辆经营的流动摊贩必须到街（路段）指定区域进行经营，其他流动摊贩到等指定区域进行经营；严厉查处店外经营、依门经营、乱拉乱挂、乱摆乱放以及破坏树木、绿化带等违法行为。

3、点面结合，推进“两违”拆除工作。继续联合自然资源等职能部门对g318、g215沿线，以苏哇龙、德达等工业旅游重点乡镇开展土地乱象整治，按照“五个一批”全面整治违法违章建筑，防止土地乱象反弹回潮；重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的违章建筑和乱搭乱建；全面拆除老旧小区、背街深巷塑料棚（胶纸、木棍等搭建的临时性雨棚、遮阳棚等，主街道路段严禁设置各类促销、展销棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撑雨伞。

4、强化监督，推进广告店招整治。上半年，针对违规私设户外广告、店招牌匾开展一次集中整治清理行动；对各类公示栏、便民信息服务栏、电杆、车站及各种墙面上的小广告、牛皮癣进行清除，对各类低俗广告或涉及违法的广告一经发现立即进行清除，对涉及犯罪的依法向公安机关进行举报；及时清理私拉乱扯的软体条幅、布幅、飘旗、伞棚、充气拱门等，进一步规范企业、个体商户的店招广告管理。

5、疏堵结合，规范市场管理。农贸市场由矿产公司对日常经营活动进行管理，所有无固定门市、商铺进行经营的长期性农副产品摊点全部入驻农贸市场；对有农贸市场的肉摊、鸡鱼摊一律实行屠宰分离和日消毒制度。对长期利用车辆进行经营的流动摊贩（如：水果、蔬菜、干杂等），一律入驻农贸市场经营；对季节性农副产品摊点设临时经营地段，并做相应的销售时段限制；加强洗车装饰、修车补鞋、修配钥匙等商贩的管理工作；允许夏季店外露天烧在晚上10点以后设摊摆点。

6、多措并施，加大扬尘管控力度。向城区建设工地、临街门面装修业主、建筑材料运输企业等管理服务对象发放城市建筑垃圾管理办法，保证宣传教育工作到位；组织开展城区建筑施工场地“扬尘治理”落实情况专项执法检查，督促建筑施工落实扬尘控制措施和扬尘治理公示牌制度；扬尘治理监管纳入网格执法人员职责范围，负责对违法违章运输渣土的行为进行教育和查处；对未取得准运资质擅自运输建筑垃圾、乱泼乱倒建筑垃圾、运输散流体未覆盖等行为发现一起、处罚一起；保洁公司在城区平均每天出动洒水车、洗扫车1台次，并对道路扬尘严重的路面，实行人机结合重点清洗，确保有效控制道路扬尘污染。

（三）行业执法抓“重”。

一是重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强与业务主管部门之间联系和沟通，充分发挥综合执法部门的主导作用，推进联合执法，共同打击各行业领域违法行为，切实解决执法中存在的问题及困难；二是着眼保护人民群众身体健康和生命安全，加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切实利益的重点领域执法力度。三是加大文化市场综合执法，深入开展“扫黄打非”依法查处各种侵权盗版行为、有害文化信息、不良文化产品和服务，维护文化安全和意识形态安全;四是认真抓好违法案件的交接、会审、移送。按照《县综合行政执法统筹指挥和协作配合实施意见》的相关制度认真履行职责，促进依法行政;五是严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、查处率为主要抓手，推进落实综合领域执法工作。

四、绷紧“廉”字，建章固制深入推进党建和党风廉政建设。

一是结合实际制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作;二是严格标准开展党员纳新工作;三是化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展主题党日活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。四是强化廉政建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强自律，制定完善部门廉洁纪律制度，五是认真遵守执法人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法案件上严格依法办事，按照政策法规予以处罚，严禁发生处罚权乱用现象。

五、服务“稳”字，迅速落实深入开展矛盾纠纷排查化解和工作。

篇（3）

一、完善制度建设，加强普法工作组织领导

面对新形势下法治建设工作新要求，切实把法制宣传教育和法治创建放在推进依法治市、建设平安、法治的高度来理解和把握，认真谋划，健全机制，真抓实干，推进普法工作深入开展。

一是构建普法工作机制。调整充实了局法制建设领导小组，成立了由局主要负责人为组长的“六五”普法工作领导小组，负责牵头全局法制建设，加强对局“六五”普法工作的督查指导和协调推进。结合实际，精心制定了《市文广新局“六五”普法工作方案》，并制定年度普法工作计划，年终进行考核评比。在每月初召开的局办公会上，将普法和依法行政工作摆上重要议事日程，与其他各项工作同部署、同落实。

二是夯实法制机构建设。2014年，成立了局政策法规科，统筹全局依法行政工作，建立健全了法治建设、普法工作、法治创建等一系列考评机制，使考核评价机制科学合理、切实可行，发挥好指挥棒作用，从整体上推动法治工作发展。

三是狠抓工作任务落实。局法制建设领导小组将普法工作目标列入《市文广新局依法行政工作要点》，并及时上报市法制局。将法制宣传教育工作作为局绩效管理重点工作任务，列入局直单位的中长期工作规划，宣传工作中将法制宣传作为新闻报道的重点。完善普法检查考核制度，年初签订责任书，逐一分解落实责任，严格实施督查考核，将考核结果与公务员考核挂钩，与本单位奖罚措施挂钩，严格执行责任追究制度。

二、强化法治理念，全力打造法治部门

在普法实践中，我局以领导班子成员、机关公务员和文化行政执法队伍为重点，深入开展多形式有针对性的普法教育。

一是抓好领导班子成员和公务员普法。成立以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室和局直单位主要负责人为成员的法制宣讲小组，深入基层进行普法宣传。切实加强领导干部学法守法用法，局统一部署学法工作，制定了班子成员学法课程表，将法制建设和依法行政纳入党委中心组学习计划，明确了《宪法》、社会主义法治理念、行政法律法规等重点学习内容，班子成员全年集中学法不少于12次，累计安排20个学时，学法工作由局政策法规科安排组织。全面推行班子成员述职述廉述法考核工作，通过严格的督察考核，不断提高领导干部学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。2011年至2014年，党委中心组组织法制专题学习46次，邀请市法制办主任杨建成开展依法行政专题辅导。有计划地选拔人员参加上级部门组织的各类法制培训，组织人员参加全市公务员法律知识考试。由于普法工作抓得紧、抓得实，全局无一起违法违规事件。

二是抓好文化行政执法人员普法。以提高文化行政执法人员依法行政能力为重点，采取多种形式开展法制培训。加强法律法规学习,组织行政执法人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规，有效地提高了广大执法人员的业务素质和执法水平。举办行政执法责任制业务、行政许可听证业务、行政处罚听证业务等专题讲座，严格规范行政许可听证和行政处罚听证的程序和各项法律文书。在每年的网吧管理工作会议上，积极采取专门培训和以会代训等措施，不断加大文化市场、新闻出版、知识产权保护等政策法规宣传力度，同时为参会人员解读《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关部门规范网吧经营行为的相关规定和政策。

三是抓好相关领域人员普法。结合全国文物普查工作，以学习《文物保护法》、《文物认定管理暂行办法》为重点，举办了文物保护法制培训班。结合全市非物质文化遗产保护工作，以学习《省非物质文化遗产保护条例》为重点，举办了非物质文化遗产保护法制培训班，全市各乡镇分管负责人和文化站长参加了培训。结合全市基层文化建设提档升级，以学习《乡镇综合文化站管理办法》为重点，举办了全市文化站长法制培训班。结合广播电视安全播出工作，以学习《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》等为重点，举办了市和乡镇两级行政管理人员法制培训，健全了市广播电视安全播出调度指挥中心，组织开展了防范插播有线、无线广播电视信号的演练，落实了技防群防并举措施。结合推进软件正版化工作，以学习《著作权法》、《著作权法实施条例》为重点，分别举办了市级机关和重点企业法制培训，推动市级机关和企业的软件正版化工作顺利完成。结合政府财政体制改革和全市文化基础设施建设，以学习《会计法》、《统计法》、《预算法》、《政府采购法》、《建筑法》、《招标投标法》为重点，举办了全系统财务、审计人员法制培训。结合全系统安全生产工作，以学习《消防法》等安全生产法律法规为重点，组织开展了“五个一”活动，确保了全系统全年安全无事故。加强对媒体从业人员的法律知识学习培训，组织了新闻工作管理条例考试，推动新闻工作者在宣传工作中把握好法律底线、道德底线、政策底线和格调底线。

三、坚持依法行政，以文化市场整治带动普法

目前我市共有歌舞娱乐场所25家，演出场所4家，电子游艺39家，电影放映3家，网吧69家。按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的要求，切实推进行政许可制度改革，降低门槛，简化手续，优化服务，同时坚持不懈地开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，对行政管理相对人进行普法，提高普法的常态化。

一是在执法中进行普法。文化行政执法人员经常深入网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所和营业性演出场所，将行政处罚自由裁量宣传资料免费发放给每个场所，宣传文化市场管理法规，引导业主遵章守纪，合法经营。守法。在专项整治住宅用户擅自使用“小耳朵”的过程中，现场为使用者和群众讲解卫星电视地面接收设施相关管理规定，并督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物经营业主，以“4.26世界知识产权日”等系列活动为契机，制作并发放有关宣传资料、法律法规、管理条例，督促其知法、学法、懂法。处理市内四家企业对微软公司侵权问题时，积极向企业宣讲知识产权保护的相关法律规定，说明违法行为的认定依据，剖析违法行为的法律后果，推动企业及时停止侵权行为，顺利完成了软件正版化任务。

二是在年审中进行普法。根据《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的规定，在每年度印刷企业《印刷经营许可证》的年审中，都组织全市印刷企业法人代表法制培训，通过几年的努力，建立了以企业、市场、职业、岗位等“四大准入”为基础的新闻出版行业管理体系。

三是在监管与服务发展中进行普法。始终坚持寓监管于广播电视广告经营、发展的服务之中、寓监管于政策的引导之中、寓监管于广告提档升级之中。针对广播电视广告经管人员调整变化大的特点，定期举办法制培训，宣传、解读《广告法》、《广播电视广告管理办法》等法律法规和相关政策，提高了经管人员的法律意识和政策水平。同时，把学法用法体现在实际工作中，坚持依法办事。近两年，我们还聘请专职法律顾问，通过法律诉讼、判决来解决违法破坏广播电视设施的现象，把学法和用法很好地结合起来。

四、发挥媒体优势，开展全社会法制宣传教育

为了提高广大市民遵纪守法的自觉性，增强全民法治程度，结合自身职能,通过在电台、电视台、报纸、网站开设专栏、专题、专版和加大文艺宣传等形式，积极发挥好各类媒体和文艺宣传资源在普法教育中的特有优势。

一是全方位宣传，增强全民法治意识。各媒体单位紧紧围绕建设法治这个主题，加大法治工作典型与成果的宣传，提升法治建设的影响力和覆盖面。广播电台在《新闻早高峰》与《新闻晚高峰》栏目中开设了“法治”专栏，推出了《张鹏荣膺“全国法院办案标兵”》、《律师王文杰荣膺全国法律援助工作先进个人》、《全市依法行政工作会议推进法治政府建设》、《我市召开“六五”普法中期检查考核动员会》等法制主题报道400多篇。多次邀请法院、检察院、司法局的领导参加《行风热线》节目，群众反响较好。《法治在线》、《市民热线》等节目开设了“律师热线”专栏，就市民提出的法律问题进行释疑解惑。市电视台开设各类法制专栏8个，专题16个，与最高人民法院和最高人民检察员联办日播节目《法治中国》，播报司法新闻，提供法律服务和立法信息，与市公安局联办《警方》，以案说法。日报适时开设法治栏目和专版，三年来共刊登有关法治新闻165条，案例分析11期、法治专版21期，有效地配合了我市创建法治先进市的各项工作。特别是对各级领导干部如何增强法律观念，带头弘扬法治精神，留有一定版面，专门安排记者，对各主管部门的领导实行访谈，为推进法治发挥了积极作用。

二是开展网络宣传，占领网上舆论主阵地。中国·网自2005年11月8日开通以来，专门开通了法治频道，开设了案例实录、公安在线、交巡警之窗、司法在线、法律法规咨询等栏目，每天访问量达1.4万多人次。同时结合“三台一报”的法治宣传工作，在网上开展“法制论坛”节目，每天上网人次达3462次，有效地增强广大网民“守法光荣、违法可耻”的意识。

三是加大法治文艺宣传力度。为进一步提高法制宣传教育效果,我们在充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的同时,还加大文艺宣传力度,通过文艺演出、电影幻灯等有效载体，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动，使之成为群众学习法律知识，接受法律教育的有效途径。近几年来,我们先后创作了诗剧《城市之光》，情景剧《春风化雨》，鼓书说唱《律师巧计讨欠薪》，小品《雪中情》、《铁窗悔》，说唱表演《面对歹徒的枪口》等作品，并在省、泰州市组织相关活动中获奖。先后送法制电影下乡超100场次，送法律书籍下乡近20000册，送戏下乡近200场。

五、“六五”普法工作存在的薄弱环节

近年来，我局普法工作在市委、市政府的正确领导下，取得了明显进展，但是也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面。

一是普法内容和方式需进一步活化。由于利益的多元化，社会群体对法律需求存在多层次性，死板、晦涩的法律宣传册或宣传单一般情况下难以适合多数群众的需求。普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试等方式进行，普法内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。

二是普法责任需进一步明确。目前，我局党员干部都承担一定的普法任务，但对这些普法任务的规定，基本都是松散式的机关内部文件，制度层面缺乏对普法主体、普法责任的明确规定，导致普法主体责任不清，重点不够突出。

三是普法工作需进一步完善考核体系。由于普法任务缺乏硬性的规定、普法工作缺乏合理的评价标准和考核体系，各局直单位之间的普法工作发展还不平衡，有的普法主体缺乏强劲动力，外部也没有太大压力，干好干坏、干多干少区别不大，影响了普法工作的深入推进。

六、对完成“六五”普法规划的意见和建议

普法工作是一项长期而艰巨的任务，建设法治更涉及到经济社会事业建设的各个方面，必须建立党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的工作机制，强化责任意识，狠抓工作落实。

篇（4）

2018年工作总结

一、合同管理

（一）审查、起草新签合同数量

截止2018年6月31日，法务部共审查、修改合同260份，其中销售合同86份，原材料采购合同55份；车辆配件、车辆维修、车辆辅助用油、机械设备、基建类合同53份；设备租赁合同（泵车、罐车、铲车租赁合同）35份；其他合同（办公用品采购、软件维护、清理外包、皮带外包等）31份。（合同台账见附件1）

（二）重大合同（标的额100万以上）履行情况分析

1、2018年新签重大销售合同履行情况分下（详见附件2）

2、原材料采购合同履行情况分析

    为缓解中心资金紧张，并降低采购成本，2018年上半年中心以商承方式采购水泥，商承到期如未进行付款届时将面临巨大资金压力与诉讼风险。为防范风险，法务部一方面将配合销售部门加大应收账款的催收，另一方面配合采购部与水泥厂家进行洽谈，必要时达成还款协议延长付款期限。

3、顺义搅拌站机组改造合同履行情况分析

（1）合同履行阶段：

顺义搅拌站机组改造目前正在进行基建工程，因地质原因导致基建施工中增加打桩降水工程量，加之一带一路、降水天气等不可抗因素的影响，机组改造工程工期延误较长时间。

（2）合同履行中存在的问题：

一是合同中约定违约金数额较低，逾期一天按照合同金额的1‰支付违约金，最高不超过3%。对方违约成本较低，对其约束力不强，导致工期一再延误；

二是总承包方对基建分包方监督力度小，致使分包方施工进度慢，时工期延误的重要因素。

（3）应对工期延误采取的措施：一是发工作联系函、律师函要求总承包方严格履行合同义务，否则追究其违约责任；二是要求总承包方派驻工程监理人员，加强对分包队伍的监督管理；三是要求总承包方更换基建队伍，抢抓工期。

（三）合同审查签订、履行中存在的风险

1、合同审查中的不足

（1）合同审批部门将拟签订合同报法务部审核时，因合同相对方提供材料不齐全的原因，相关部门大多数情况下无法按照合同管理办法的要求提交证明对方合同履行能力情况的文件和人的授权委托书。因此，在合同审查中，法务部仅通过网上查询合同主体资质等情况对主体的合法性做初步判断，对相关情况的真实性、对方资信等无法确信，有可能因为相对方不具有主体资格、人为无权、越权、缺乏履行能力等情形，从而影响合同的效力和履行。

（2）审查合同时遇格式合同文本、或权利义务内容简单、风险较小的合同，仅是口头告知合同经办人需修改的地方或在拟签订的合同中直接修改，而未出具书面的法律意见书，使合同审核阶段出现漏洞。

（3）审核新类型的合同或涉及专业领域合同如建筑工程施工合同等，存在一些专业条款理解不到位、合同双方权利义务、违约条款不明确，缺乏可操作性，导致合同履行中难以限定对方违约行为，无法追究对方违约责任。

2、合同签订时的问题

合同订立因存在一方先签字盖章，另一方再签字盖章的情况，此种情况下往往对方通过邮寄的方式将盖章合同送达合同主管部门，合同上缺少对方的签字及日期。合同中往往约定双方签字盖章之日起生效，或因越缺少签字而使合同未生效，或因缺少签字盖章日期，而无法确定合同生效日期。因合同未生效，无合同履行及违约的限定，可能给守约方造成损失而无法弥补。

3、合同履行中的问题

（1）合同相对方未按照合同约定履行付款义务，经催告，对方同意及时付款或出具还款协议，但常借故拖延付款或签订还款协议，最终因无书面付款协议而成功拖延付款。

（2）商品混凝土买卖合同中付款条款常与结构封顶、办理完毕结算有关，如工程结构封顶，办理完毕最终结算后三个月内付清余款。合同中因未约定结构封顶时间、结构封顶后办理完结算时间，对方常因此而拖延办理结算，从而拖延付款。

（四）合同管理中的工作改进

1、合同审查时要求各部门严格按照合同管理办法的规定，提交相关审查资料；仔细审查每一份合同，并出具法律意见书。

2、遇新领域合同有疑问时，一方面要自学，查找相关资料，另一方面向上级法务、顾问律师请教，切不可闭门造车。

3、合同盖章时，要求经办人签字、写明日期；如对方未签字的，告知经办人员通知对方补齐签字、合同签订日期。

4、还款承诺、协议严格落实到书面上；对合同条款仔细斟酌、约定办理结算、付清尾款的期限，保障条款具有现实可操作性。

二、诉讼案件

（一）2018年诉讼案件情况（详见附件3）

截止到2018年6月31日，法务部接收债权共计23167047.93元，已通过诉讼和非诉相结合方式回收债权18571184.5元，其中诉讼案件为建工“润世中心二期工程”、建工“动力增容工程”、通利达“百子湾公租房一标工程”，共回收债权18151022元；非诉案件中铁遂“地铁7号线3标”工程通过多次与对方洽商，结清债权420162.5元。

未结涉诉案件金额为5421995.93元，分别为：中建六局“奥林匹克花园二期（A）地块工程”、大洋“A区地下车库”、城建四“第五广场”、总参四部“益泰恒生”。

（二）诉讼过程中存在的风险及应对措施

1、诉讼过程中的存在的问题

（1）立案时因对诉的合并情况理解不到位，而被裁定不予立案，造成时间耽搁。将合同相对方一致的两个独立的买卖合同作为一个诉讼案件申请立案，被告知两个案件应分别立案。上述情况属于诉的客体合并的情形，应当分别立案，法官视情况可以合并审理、分别判决。

（2）诉讼程序战，时间长，效率低。开庭前，被告为拖延开庭，于答辩期最后一天向法院提出管辖权异议，法院作出驳回裁定后，对方又提起上诉至二审法院作出裁定之日一般为3个月时间，此段时间不计入审限，此种情况下简易案件审结完毕至少半年以上。一审判决后，对方亦可能提起上诉，自立案至判决生效至少3个月至6个月。一个案件从一审到二审可能要经历一年时间，这就体现出以诉讼方式收回债权效率之低。

（3）证据保全意识低。接收以及发出函件没有保留快递单号，无法查询邮寄、送达时间，难以证明诉讼中对方或是法院程序上是否违法。

（4）获得胜诉判决后，执行难。一般情况下，如对方有履行能力，仅为拖延付款的，立案后开庭前或开庭时双方便能达成和解或调解协议，对方亦能按照和解、调解协议履行付款义务。如对方确实无履行能力，即便获得生效的胜诉判决，向法院申请强制执行，因对方无可供执行的财产，也无法执行回欠款。

2、应对措施

（1）加强理论知识的学习和理解，将理论应用于实践。立案前，做好充分的论证，对案件事实和适用法律进行详尽分析，对从立案到案件审结可能出现的情况进行预演并制定出应对措施。做到知己知彼，百战不殆。

（2）如对方准备程序战，一是尽可能通过己方诉讼行为在程序上缩短时间，比如收到对方管辖权异议申请书后立即向法院提交答辩状可以节省5天时间；收到对方上诉状立即向法院提交答辩状可以节省15天。虽然这些时间微不足道，但应尽最大的努力争取早日获得胜诉判决。二是加强与书记员、法官沟通，尽快安排开庭审理。三是加强与对方沟通，尽可能达成和解，在一定期限内支付欠款，申请撤诉。

（3）提高证据保全意识，将合同履行过程中、诉讼过程中来往函件挂号、邮寄、电报、电话记录和邮寄凭证等单据都要整理入档。

（4）为保障债权的实现，及时采取诉讼保障措施，如诉前保全（采取诉前保全后30天内向法院起诉）、诉讼中保全及判决生效后进入执行前的诉讼后保全（应当在生效判决确定的履行期届满后5天内申请强制执行）。

三、其他工作

1、业务风险评估与规避、往来函件解读与回复。

截止6月31日，法务部共协助客户管理部、综合管理部出具律师函5份，工作联系函10余份。发函后对方积极还款或签订还款协议，通知回函的期限内未回函的法务人员则采取诉讼手段维护中心合法权益。

2、加强制度建设，并严格落实。

（1）为加强法治国企建设，促进企业风险管控水平的提升，法务部依据集团“七五”普法工作实施方案及实业公司的“七五普法”工作实施细则，制定了商混中心的“七五”普法实施细则并严格贯彻落实细则要求。

（2）制定合同管理制度及销售、采购、债权转移等不同类型合同的具体实施细则，有效的规范了合同管理工作，健全了合同管理和风险防范机制。

（3）加大法治宣传教育，将法律培训纳入企业培训内容，提升广大干部职工的法律意识和法律水平。2018年3月9日，通过组织法律知识考试的方式对中心各系统合同签订及管理人员40余人进行培训，2018年5月9日，商混中心邀请实业法律合约部经理张忆南对中心领导职工进行合同法律风险防范的培训，两次培训不仅调动了各岗位人员学法的积极性，提高了相关人员合同管理方面的专业知识，更有利于加强合同法律风险防范。

2018年法务部工作虽然较2016年有所提升，但仍存在较大的不足，为解决这些问题，法务人员在完成基本工作的基础上，要不断加强学习。强化理论知识的同时，要学会运用到企业治理中，践行依法治企。

 

2019年工作计划

一、提质增效把好合同关

1、巩固和完善合同及法律文件的审核机制，不断完善完善中心合同管理办法及授权制度，严格依照制度进行评审，加强合同审核的有效性。

2、深入调研，根据商混行业的行业规范和商业习惯以及业务部门的要求，进一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合实际操作和公司利益。

3、保证合同及其他法律文件的审批速度，并提出相应的书面法律意见和相应的修改。

4、加强合同履行中的全方位管控，对合同履行中存在的风险进行提示并制定可行的解决办法，为领导决策提供法律依据。

二、攻坚克难降低应收账款 

1、协助业务部门对中心债权进行清理和催收，对存在风险的工程进行跟踪。落实中心“三色预警”制度，对债权进行直观分类并提出建议。 

2、建立健全的诉讼管理制度。一是做好已发生的案件统计工作，建立大案台账、分析研究机制；二是在面临可能发生的纠纷时，应采取及时有效措施应对；三是建立纠纷化解机制，做好诉讼前与对方当事人的协调谈判工作，争取双赢；四是坚持诉前案件尽职调查、法律纠纷案件诉前、诉中法律论证、诉讼调解机制等诉讼管理机制；五是定期对已发生案件进行总结，把握案件发生规律和诉讼技巧。

3、对中心老债权（北京城建四集团第五广场项目、总参四部、天津滨海新区案）进行持续跟踪，探究可行性解决方案寻找新的突破点。加强与法院沟通协调，采取多种途径推进历史积案解决。

三、宣贯落实“七五”普法工作，推进法治国企建设

1、强化依法合规，完善制度建设。结合中心发展需要，不断完善中心的制度体系，使企业在生产经营中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。

2、主动适应发展，提升法律管理水平。做好法律风险防范机制建设，切实将法律风险管理 “关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、重大经营事项决策、投资融资、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传和企业文化建设等方面工作，充分发挥法务人员在企业经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用。

3、丰富普法载体，加大普法力度。深入学习宣传法治国企建设系列文件和要求，推进企业完善法人治理；丰富普法载体，创新普法形式，充分利用互联网、微博、微信、客户端等传播作用，充分调动全体员工参与普法工作的热情，调动全体员工学法用法守法的积极性；把法治教育纳入职工教育培训总体规划，将法律法规与职业技能、安全生产等培训相结合，促进各项工作依法合规进行。

篇（5）

作为文体，计划是指党政机关、企事业单位、社会团体对今后一段时间的工作、活动作出预想、设计、安排的一类文书。

不论是日常工作还是专项工作，要想得以顺利完成，必须前有计划、后有总结。计划能够建立起正常的工作秩序，明确工作的目标，是领导指导、检查，群众监督、审察工作成绩的依据。计划也是一段时间过后本单位总结工作时的基本标准，计划完成或超额完成，说明工作成绩是突出的；相反没有完成工作计划，除非不可抗拒因素外，则说明工作存在严重问题。

计划是一类文体的总称，在实践中，又有许多不同的具体名称，如：“安排”、“要点”、“设想”、“方案”、规划”、“打算”等。

2.计划的特点

(1)预见性

计划最明显的特点就是预见性。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后作出的。可以说，预见是否准确，决定了计划写作的成败。

(2)针对性

计划总是针对具体的工作制定的。计划的内容，一是要根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而确定，二是要针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而确定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义、有价值的计划。

(3)可行性

一份计划是否具有可行性，也是衡量其成功失败的一个标准。可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。

(4)约束性

计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。

3.计划的基本类型

按照不同的分类标准，计划可分为多种类型。

按其所指向的工作、活动的领域来分，可分为工作计划、学习计划、生产计划、教学计划、销售计划、采购计划、分配计划、财务计划等等。

按适用范围的大小不同，可分为国家计划、地区计划、单位计划、班组计划等等。

按适用时间的长短不同，可分为长期计划、中期计划、短期计划三类，具体还可以称为十年计划、五年计划、年度计划、季度计划、月份计划等。

按指挥性的强弱不同，可分为指令性计划、指导性计划。

按涉及面大小的不同，可分为综合性计划、专题性计划。

（二）计划的写法

1.计划的标题

计划的标题的常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成的。如《××建筑工程安装公司20__年工作计划》、《××大学××学院20__~20__第一学期教学工作计划》。

除常规写法外，还有一些变通的写法。变通一方面表现在要素的省略上，一方面表现的文体名称的变化上。

先说要素的省略。有些计划，省略单位名称，由适用时间、指向事务和文种组成，如《1999年度全民义务植树造林工作计划》。有的计划，省略适用时间，这在专题计划中较常见，如《××大学第二期教师安居工程工作计划》。有的计划，省略单位名称和适用时间两个要素，由指向事务和文种组成，如《科研工作计划》。也有只用文种做

标题的，不过这种写法因太不正规不值得提倡。省略要素时要注意，越是基层单位的计划，省略要素的情况越普遍，因为涉及范围小，有些要素不说大家也明白。越是大单位的正规计划，要素越不可省略。 再说文种名称的变化。由于每一份计划所强调的重心各有侧重，其指挥性、约束性的强弱程度也有较大不同，计划不一定都用本名做标题，可以根据自身的特点和需要变换名称，如《××大学党委宣传部1999年度工作要点》、《党委中心学习组1999年理论学习安排》。

2.计划的正文

(1)前言

前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等，一般一两个自然段即可。如《深圳市20__年改革计划》的前言：

20__年是新世纪的第一年，也是我市实施“十五”计划的第一年。根据党的十五届五中全会和总书记在庆祝深圳经济特区建立20周年大会上的重要讲话精神，按照深圳市第三次党代会的部署，我市20__年经济体制改革的总体要求是：以“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”统揽全局，按照重点突破、整体推进、综合配套、规范完善的要求，加大体制创新的力度，重点抓好国有企业改革、政府审批制度改革、投融资体制改革和医疗卫生体制改革几项重大改革，大力推进科技体制、财政体制、中介组织、信息管理和文化体制等方面的配套改革，进一步完善我市的社会主义市场经济体制。通过改革，增强体制创新和科技创新能力，促进结构调整和产业优化升级，提高对外开放水平，保证国民经济持续、快速、健康发展。

前言有时可以更短小一些，如：

根据省委和县委工作会议精神和会议上具体部署意见，结合我县粮食工作实际情况，为全面完成20××年粮食工作任务，制定工作计划如下：

前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。

(2)主体

主体部分要一一列出准备开展的工作、任务，并提出步骤、方法、措施、要求。这是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。常见的结构形式为：用“一、二、三……”的序码分层次，用“(一)、(二)、(三)……”加“1.2.3.……”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其内在的逻辑性而定，可参考后附例文。

(3)结尾

结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要求等，也可以在条款之后就结束全文，不写专门的结尾部分。

计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要加盖公章。

【例 文】

20__年统计人员持证上岗工作计划安排

为提高统计队伍的整体素质，根据《统计人员持证上岗暂行规定》及其实施办法的要求，20__年，各级统计部门要继续深入开展统计人员持证上岗培训和考试工作。要按照“完善制度、依法检查、强化管理、提高质量、稳定和扩大规模”的总体要求，认真总结经验，积极采取有效措施，进一步做好统计人员持证上岗工作。

一、培训对象

现在统计岗位上工作的专职或兼职从事统计工作的人员中，不具备中专以上统计专业学历、未取得统计员（初级）以上技术资格又未参加过统计上岗培训的人员。

二、培训内容

统计上岗培训开设：

1.统计法

2.统计基础知识和统计实务

3.地方统计法规

总学时为120学时。

凡参加国家统计局组织的统计“三五”普法培训，并取得国家统计局政策法规司颁发的《结业证书》者，统计上岗培训考试中可免试《统计法基础知识》课程。

统计上岗培训采取业余自学为主与集中面授辅导（每周占用工作时间三个半天）相结合的形式进行。

三、培训教材

按规定，全国统一使用由国家统计局统计教育中心编写的《统计法》和《统计基础知识与统计实务》两本教材和教学大纲，以及相关的培训辅导材料。地方统计法规培训教材，广东省地方统计法规由广东省统计局政策法规处编写，深圳经济特区统计法规由深圳市统计信息局法规处编写。

四、统计上岗培训的组织实施

统计人员上岗培训工作，由市统计信息局统一部署，组织实施。为了使《暂行规定》能按时实施，上岗培训纳入制度化、经常化的轨道，上岗培训工作分下列三个阶段进行。

1.组织发动阶段。各级统计部门要进一步认识开展统计持证上岗工作对提高统计人员素质，稳定统计队伍，提高统计数据质量，加强统计基层基础建设的重要意义。因此，各级统计部门要在认真调查研究和总结经验的基础上，加大宣传力度，有目标、有针对性地做好宣传发动工作。

各级统计部门要首先充分利用各种渠道，大力宣传《统计人员持证上岗暂行规定》及其实施办法，使统计人员持证上岗制度深入到基层，使各级领导和统计人员普遍认识、了解统计人员持证上岗的重要意义和内容，强化依法开展统计工作的意识。

其次，各级统

计教育部门要与统计法规部门密切配合，共同抓好统计人员上岗培训工作。在今年的全国统计执法大检查中，要把各部门和企事业单位贯彻执行统计人员持证上岗制度的工作情况作为检查的一项重要内容，特别是对一些重点行业和重点单位，要加强督促和检查。 再次，各级统计部门要充分发挥各级业务主管部门和统计教育培训组织网络的作用，广泛开展宣传工作，要认真做好统计人员持证上岗培训生源的组织、学员的报名及编班工作。要根据实际情况和不同行业特点，统筹兼顾，安排好培训班次和培训时间，确保统计人员持证上岗培训工作有序地进行。

宣传发动和组织报名工作于5月31日以前完成。

2. 报名培训阶段。20__年4月27日─5月31日为报名阶段,20__年6月起至8月份期间开展统计人员持证上岗培训的教学工作。

(1)凡符合参加统计上岗培训要求的人员，应填写《统计上岗证书申请表》，并提交大一寸彩色正面近照两张。

(2)收费标准：三科学费400元；教材费、资料费90元；报名费10元，合共500元。

(3)由各区统计部门组织辖区内单位报名，汇总后上报市统计信息局培训中心。

各区报名地点 联系电话 联系人：

福田区：福田区政府大楼计统科 2718333-407 李　军

罗湖区：罗湖区管理中心大厦1810室 5400715

曾建斌

南山区：南山区政府大楼计统科 6569003 严晓辉

宝安区：宝安区政府二楼204室 7783152

张敏敬

龙岗区：龙岗区政府大楼1305室 8904285

彭亚林

盐田区：盐田区委大楼626室 5361613

谢彦洪

市统计信息培训中心： 2101248、2102333-1032

办公地址：同心路1号统计信息局b座二楼培训部

3.考试、发证阶段。

统计人员持证上岗培训结束后，按照国家统计局教育中心的统一安排组织考试。考试由国家统计局统一命题（统计法的地方统计法规部分占30分，其中广东省地方统计法规占15%，深圳经济特区统计法规占15%，由省统计局法规处与深圳市统计信息局法规处共同命题），根据各地要求，并请示国家统计局教育中心有关部门同意，今年我省统计人员持证上岗培训考试安排如下：

按全国统一的考试时间，在9月15日进行，具体安排是：

上午：8：30~11：00统计基础知识与统计实务；

下午：2：30~5：00统计法基础知识（含地方法规）。

考场设在区（镇）一级。

全市统计人员上岗培训的考试、阅卷和成绩登记造册由市统计信息培训中心和法规处共同负责组织。

统计人员参加上岗培训，经考试成绩合格，并经审核符合发证规定的其他条件者，由市统计信息局统一颁发经省统计局核审的全国统一式样和内容的统计上岗证书。

五、统计上岗培训的教学安排

1.市统计信息局培训中心统一制定教学计划，分期分批进行。每期上岗培训安排在四周内完成。

2.由培训中心统一安排教师到各教学点上课。

篇（6）

自开展专项检查活动以来，我大队已开展 “送法进企业”宣传活动xx次，发放宣传手册（单）xxxx多份，出动劳动保障专职监察员xx人次，与企业召开座谈会xx次，参加劳资人员、劳动者达xxxx余人，现场解答员工提出关于劳动保障疑难问题xxx人（次）。主动上门发放并指导填写《专项检查自查表》xxx户，用人单位自查整改xxx 户，补签、续签劳动合同xxxx 份，缴纳社会保险xxx人。

篇（7）

通过深入扎实有效的法制宣传教育和法治建设，提升全民的法律意识和法律素质；保障社会成员依法享有平等权利，实现社会的公平和正义；国家机关依法履行职责、行使权力，把解决社会矛盾纳入法治化程序，各项事业逐步走上法治化管理轨道；促进社会主义法治理念在社会得到弘扬，法治文化氛围更加浓厚，法治实践活动得到广泛开展。95%以上的普法对象普遍接受法治教育，90%以上的村（社区）达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，95%以上的部门和基层单位达到或基本达到依法治理标准。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全领导干部带头学法制度。2014年上半年党委中心组进行7次集中学法学法，内容涉及国土、计生、食品药品、行政处罚程序规定等法律法规政策。下一步着力提升领导干部法治素养，提高领导干部依法执政、依法行政的能力和水平中心组成员结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。

2、加强镇村干部法治能力培训。

村（社区）干部上半年开展培训8次，内容涉及村级公开、人民调解、法律援助、安全生产管理、财务管理、应急处理等方面内容。下一步将继续加强对镇村（社区）干部的培训，提高依法治理的能力和水平。

3、开展全民学法知法懂法守法活动。

学校法制副校长讲课4次，内容涉及安全、消防、禁毒。全面各部门共进行街头宣传12次，有15000人受益。下一步结合领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点，深入推进重点对象学法用法工作。组织开展适合青少年特点的法律知识竞赛、演讲比赛和征文活动，强化法制副校长具体职责，推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。深入开展“大走访、大送法”、“农民工学法活动周”等法治惠农活动，大力培养“农村法律明白人”。深入开展进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位“法律六进”活动，组织开展好“12.4”全国法制宣传日、各项法律法规颁布实施日、宣传周、宣传月活动，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求，依法维护权益、履行法定义务。

4、扎实推进法治文化建设。

按照我镇“六五”普法规划要求，鼓励社会力量积极开展法治文艺作品的创作、推广和法制文艺汇演、巡演活动，打造有特色的法治文化品牌。积极创造条件，因地制宜，大力推进法治主题公园、法治文化广场、法治文化长廊、法制农家书屋等“一村一品”法治文化阵地建设。充分发挥普法讲师团、普法志愿者作用，利用镇法制长廊、村（社区）法制宣传栏、电视、广播、政府网站、普法微博、QQ群、公共场所电子显示屏等公共平台广泛开展普法宣传，进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力。

5、加大法治宣传力度。根据本镇特点，在交通要道、政府办公大楼、车站、医院、银行等公共区域建立固定法制宣传设施，向社会广泛宣传依法治镇的意义、任务和工作重点。要广泛宣传工作中出现的好经验、好典型，为依法治镇工作营造良好的舆论氛围。

6、完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

7、落实完善党务公开及建立健全党内规范性文件备案制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务均应通过多种方式公开。严格执行《省党内规范性文件备案办法》。加强备案审查，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立党内规范性文件备案审查与政府行政规范性文件备案审查衔接联动机制。

8、建立完善政府依法决策制度。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。坚持把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。

9、加强便民服务建设。以便民、利民为根本，推进和完善并联审批、网上审批、一站式服务，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。

10、深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。落实镇政府及其工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

11、规范行政执法行为。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法部门在履职过程中产生的争议。

12、规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。

13、加大安全生产依法治理力度。强化安全生产准入与安全生产执法，加强安全基层基础工作，深入开展矿山、危化品、交通、建筑、燃气、学校及周边等行业领域安全专项整治。落实安全生产“两个责任”；突出安全生产宣传教育培训、“打非治违”和隐患动态排查治理；实行安全生产“五级监管”；抓好安全生产标准化、安全社区、安全文化、应急救援体系、安全生产监控系统和安全生产管理队伍建设，建立健全安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上事故。

14、加强食品药品依法监管。加强镇农产品质量安全监管、执法、检测体系和能力建设。严格执行食品药品、食用农产品法律法规，强化食品药品安全监管责任和生产经营者责任追究。深化食品药品专项整治，抓好酒类行业治理。加强镇食药监管所建设，推动食品原产地可追溯制度和质量标识制度建设，保障食品药品安全。

15、依法推进城乡规划建设管理。把依法行政纳入城市规划、建设和管理全过程。严格执行《城乡规划法》，切实维护规划的严肃性和权威性。严格建设工程质量和安全管理，加大规划建设监管力度。

16、加强法、检部门司法公信力建设。加强案件质量管理，严格案件办理期限，强化办案质量责任制，不断提升案件质效。深入实施量刑规范化工作，强化司法为民措施，加强巡回审判，深化人民法庭规范化建设。加强诉讼监督，维护司法公正。加强自身监督，积极推进检务公开，推行“阳光检务”，增强检察机关的执法透明度和公信力。

17、集中清理和处理积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办结。加大法庭生效裁判的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援门槛，扩大受援范围，畅通援助渠道，做到应援尽援。继续抓好镇法律援助工作站建设，切实做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。围绕群众关切的热点难点，做好农民工、未成年人、残疾人、外出务工人员等困难群众法律援助工作，建立健全农民工维权工作部门联动机制和异地协作机制，进一步强化法律援助案件质量管理。

19、依法治理重点领域矛盾纠纷和突出问题。对土地征收、城乡建设、涉法涉诉、涉军群体、劳动社保、环境保护、教育医疗、安全生产、突发事件等重点领域的矛盾纠纷和突出问题，采取领导干部接访下访、联合接访、重点包案、挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。

20、依法治理重点区域矛盾纠纷和突出问题。建立健全覆盖城乡、群防群治社会治安综合体系。对社会治安重点区域、突出问题开展综合整治行动，始终保持对暴力犯罪的严打高压态势，始终保持对黑恶势力的打击力度，切实排查整治治安混乱区域，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。加强禁毒工作，做好刑释解教、社区矫正、吸毒人员等特殊人群管理，依法打击暴力犯罪和多发财以及涉及“黄赌毒”的犯罪，增强群众安全感

21、依法治理秩序。完善大调解工作衔接制度机制，发挥好人民调解组织的作用，积极推进社会保障、征地拆迁、环境污染、物业管理等重点领域专业调解工作机制建设。强化秩序专项治理，推动一批积案进入法定终结程序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范行为，引导群众依法理性表达诉求。建立完善网上受理的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立涉法涉诉依法终结制度。

22、依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序，积极稳妥地推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”，确保国家信息和网络安全。

23、扎实推进各级单位依法治理。深入开展法治示范镇、学法用法示范单位、依法行政示范单位、依法治校示范校、诚信守法企业等示范创建活动，调动干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。

24、切实推进依法治村（社区）工作。加大民主法治示范村（社区）建设力度，开展法律进村（社区）活动。组织相关人员到各村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助。推行“一村一法律顾问”制度，切实提高依法办事能力和水平，确保村民的合理诉求得到有效维护。

三、组织保障

篇（8）

以党的精神为指导，认真贯彻实践“三个代表”重要思想，以质量强区为中心，围绕培育一批质量名牌企业和名牌产品，促进我区工业、农业、建设工程、环保、服务等主要行业的整体质量水平适应社会发展的需要，推动我区经济健康快速发展，实现人与社会和谐发展。

（二）基本目标

1、产品质量

产品在国家、省二级质量监督抽查中合格率高于全省平均水平，监督抽查不合格产品生产企业整改率达到100%；全区工业生产企业杜绝无标生产,工业产品标准覆盖率保持在96%以上；进一步推行ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和食品企业HACCP认证，加大对OHSAS18001职业健康安全管理体系的宣传；强化食品安全工作，落实食品质量安全市场准入制度，无食品安全事故；争创国家免检产品,积极培育中国、省、市级名牌产品，争创绿色食品、无公害农产品和有机食品；商品质量监督抽查合格率稳定在85%以上；主要消费类产品的质量、安全和卫生指标98%以上达到国家或行业强制性标准。

2、工程质量

各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程，所有工业、交通、电讯等项目的新建和改造工程都应按国家和省有关工程质量的技术规范、规程和标准执行，应符合安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。大中型工程建设项目综合验收一次合格，确保连续生产或正常使用，其他工程一次验收合格率达到96%。建筑工程质量事故率继续保持为“零”，基本消除一般质量通病。

3、环境质量

辖区大气环境质量保持在国家二级标准，包括氧化硫在内的14种污染物排放总量保持在全省的平均水平以下，并有明显下降。城区饮用水源符合饮用水卫生标准。工业废渣和生活垃圾形成的固体废物污染基本得到治理或利用。推行清洁生产和节能降耗。

4、服务质量

交通运输、商业贸易、医疗卫生、金融保险、邮电通讯、供电供水、旅馆餐饮等服务行业，都应在培养专业队伍的基础上拓宽服务空间、提高业务技术和服务质量。进一步巩固文明服务示范窗口工作，推进绿色学校、绿色宾馆、绿色社会建设，加快社区服务建设，建立社区服务标准化。

5、自主创新

加快高新技术产业化步伐，争创国家、省级火炬计划和国家、省级星火计划；推进省级高新技术产品和省级高新技术企业申报工作；培育省级技术中心，在技术创新载体建设上要有新的突破；农业科技项目要取得新的成效。

三、主要措施

（一）组织领导保障

1、建立质量振兴工作领导小组。成立由分管副区长任组长的区质量振兴工作领导小组，负责区质量振兴工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等。质监局、区委宣传部、区总工会、区发改局、区经贸局、区科发局、区财政局、区建设局、区交通局、区水务局、区农发局、区卫生局、区环保局、市公安局分局、工商局、市规划局分局等部门作为领导小组成员单位，领导小组办公室设在质监局，具体负责协调和推进质量振兴工作。各镇、开发区要把开展质量振兴活动列入重要议事日程，加强对本辖区内质量工作的统筹规划和组织领导，认真开展质量振兴活动，及时调整和充实质量工作领导小组成员，进一步完善质量工作制度，把本辖区内的质量振兴工作落到实处。

2、完善质量目标考核制度。根据我区“计划中所提出的总体要求和今年质量振兴工作主要目标，在深入调查分析本辖区内质量实际情况，制定年度质量振兴实施计划和质量工作目标，围绕所确定的目标，有计划、有步骤、有针对性地提出应的对策和措施，并将全年计划和工作进展情况及时向区质量振兴工作领导小组报告，区质量振兴工作领导小组办公室要做好定期检查督促工作。对关部门和镇（街道）、开发区签订目标责任状，明确责任和目标，建立考核机制，加强奖惩，推动质量振兴工作。

（二）加快品牌战略实施

3、加强名牌战略的宏观指导。各部门要充分调研，对辖区内规模型企业按照扶优扶强的原则加强扶持，突出地方产品特色，切实做好本辖区内企业名牌申报工作的指导和服务。一是以重点企业、名优特产品为重点，扶持一些具有较高质量水平和市场竞争优势的企业加快发展。通过提升产品质量和挖掘品牌优势，努力打造电子、家具、升降机、农产品等一批有区域特色的品牌，使“制造”、“出自”成为具有一定影响的区域品牌。二是进一步完善质量扶优扶强的奖励政策。落实对获省级以上名牌产品、著名商标称号等企业，给予政府质量奖励，加快我区品牌经济的转化。三是积极引导本地具有一定质量基础的企业，增强品牌辐射能力，扩大品牌效应，引导优势资源向名牌产品和名牌企业聚集，提高名牌产品对经济增长的贡献率。

（三）营造质量振兴氛围

4、加大质量振兴工作的宣传。继续加强对国务院《质量振兴纲要》的宣传力度。充分利用各种媒体和各种活动广泛宣传，深入发动，提高全民质量意识，提高社会对质量振兴工作重要意义的认识。增强全民质量的法制观念，加大对《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等质量法律法规的普法。通过开展“3?15国际消费者权益保护日”、“全国质量月”等活动，动员全社会参与质量振兴活动，自觉参与质量监督，营造全社会“质量诚信、品牌消费”的良好风气。

（四）稳步推进各项基础工作

5、提升企业质量管理基础。认真引导企业做好标准化、计量、质量管理、认证认可、质量监督检查、食品监管等质量基础工作，鼓励企业积极采用国际标准组织生产，进一步提高企业质量认证的有效性；督促企业做好产品执行标准的制定和实施，加强产品进入市场后的监督和服务；引导中小型企业按照ISO9000标准开展质量体系认证；指导企业完善实验检测设施，提高产品质量检测能力；督促企业完善计量管理基础工作，提高计量管理能力和节能降耗水平，对集贸市场、超市、卫生、安全等领域，加强各类衡器、加油机、压力表、血压计、住宅水电表等计量器具的监督和强检工作，开展对各类定量包装商品净含量的监督检查，积极引导各类社会检测机构开展计量检测体系认证，推动计量合格确认和计量保证证确认；质量技术监督部门要会同有关部门进一步推动国家强制性标准的实施，加大对食品安全的监督，做好对国家强制性标准的宣贯，巩固消灭无标生产的成果。

6、有效开展“打假治劣”工作。加大对涉及人体健康、人身安全、影响国计民生的重要工业产品扩大监督抽查的覆盖面，以产品标准作为切入口，开展重点行业的专项整治工作。做好大米、面粉、油等食品的质量安全市场准入，严厉查处需国家强制性认证而未获得“3C”认证标志的产品；抓好建筑铝合金窗、人造板、化学品生产企业生产许可证的审查工作；深入开展食品、农资、建材、生活用品的专项打假工作；继续抓好土锅炉、土压力容器、土起重机械的专项整治工作，严厉打击无标准生产或生产不符合国家强制性标准产品的违法行为。

7、促进服务质量、工程质量和环境质量的进一步提高。交通运输、商业贸易、医疗卫生、金融保险、邮电通讯、供电供水、旅馆餐饮、房地产、信息咨询等服务业，按示范窗口标准逐步提高服务质量。建筑工程业要以提高住宅工程质量为重点，进一步巩固建筑工程竣工一次验收合格率100%的成果。环保质量要以加强工业污染控制和治理为重点，加大对城区生活污水、垃圾的综合治理，进一步加强对生活用水的水质监控。

篇（9）

1、以五个提升为主线，积极开展考核工作

今年以来，我局认真学习贯彻落实十精神，全力推进五个提升：①两个安全监管水平提升；②工作标准效能提升；③基础建设提升；④干部综合文化素质提升；⑤依法行政水平提升。促进各项工作顺利开展。年初，我局成立了目标考核办公室，全面落实责任，考核办多次召开会议，研究市局、县委、县政府下达的各项工作任务，将全年工作目标任务层层分解，落实到各科室。制定了年度工作计划，提出工作标准、进度要求，并和各科室签订了2013年目标考核责任书。要求各科室月初有计划，月底有总结，目标考核领导小组每月对各科室的目标任务完成情况进行考评，并将结果收集整理，在局全体人员会议上通报。半年来，我局在《日报》上信息4条，在局内网站上信息95条，向市局网站信息60条，确定专人管理我局网站和政务网，使我局的信息工作上了一个新台阶。

2、加强政治与业务学习，为各项工作打好基础

我局制订了2013年度学习培训计划，采取多种方式加大干部队伍的学习培训力度。坚持每周周一学习例会制度，学习党的十精神以及党风廉政建设有关规定，和质量技术监督法律法规。并先后到周至县局、长安分局、户县分局、稽查总队进行学习，丰富大家的知识，提高工作能力和综合素质。积极参加市局组织的质监大讲堂学习，个人学习笔记达到了3000字以上，每个科室都有政治和业务学习计划，并且将学习记录列为了年终考核科室的一项内容，进行检查。同时，我局深入开展了党的群众路线教育实践调研活动，召开了动员大会，制定了《关于党的群众路线教育实践活动调研工作实施方案》，督促完成了《群众路线教育实践活动调研工作记录薄》20本，其中包括具体调研工作记录200份，组织召开3次调研工作座谈会，发放填写《质监局开展党的群众路线教育实践活动征求意见表》100份，收集到各类问题46个，意见和建议24条，并形成了详细的调研工作专题报告。

3、以诚信建设为抓手，全面提升食品监管水平

开展春节期间食品安全专项检查工作，重点检查了企业原辅料库、生产车间和成品库、企业台账、原料来源和产品流向、生产过程控制及出厂检验等情况。检查共出动执法人员40人次，检查食品生产企业15家，约谈春节热销产品生产企业负责人6家，对个别存在问题企业已责令限期改正。配合县食安委对1家小麦粉企业进行检查，对存在的问题我局要求企业立即改正，现已整改。依据市2013年第一季度监督抽查工作对县区域内生产小麦粉、卤肉等4家企业进行了抽查。开展食品安全风险排查工作，制定我局开展食品安全风险排查的工作方案，出动执法人员20人次，检点食品企业7家，提交自查报告6家，未发现违法问题。召开了全县30家食品获证企业参加的食品监管工作会议，会议就2012年监管过程中存在的问题进行了总结，部署了2013年监管工作重点，制定并下发我局食品企业质量提升工作实施方案，会后30家企业签订了食品安全承诺书。开展食品获证企业上半年定期抽检工作。共检查食品生产企业28家，抽取样品51个批次，产品已送往市质检院检验。现检验报告已出正在对不合格企业调查处理中。通知29家食品企业开展化验室比对检验工作，现检验工作已结束待检验报告。通知9家食品企业提交上半年年度自查报告，现资料已提交完毕待核查。开展农村食品市场监督检查工作。共检查糕点、小麦粉、纯净水等获证食品企业15家，抽样检验18个批次。检查食品生产加工小作坊10家，对存在问题的5家小作坊已责令限期改正。开展食品企业质量安全提升检查工作。现检查食品企业6家，此项工作还在进一步开展之中。处理投诉举报4起，其中对2家被举报存在问题企业已立案查处，现案件正在调查处理中。

4、以降低风险、保障安全、提高效能、促进发展为目标，保障特种设备安全运行

（一）组织召开了《省电梯安全监督管理办法》宣贯会，邀请市特种设备检验检测院总工程师为与会人员讲授电梯使用规范，我县域内44家电梯使用单位的负责人及管理人员参加了会议。5月份，召开电梯安全工作会议，通报近期电梯事故，学习电梯使用相关知识。

（二）加强对气瓶充装单位的监管，对4家气瓶充装单位进行年审工作。对全县采暖锅炉（承压、常压）进行摸底，共38家50台锅炉。签订责任书、承诺书100份。电梯维保合同备案21起212台电梯。查看安装施工现场37处。

（三）上半年日常安全监察工作，按照指定计划实施，截止目前已检查40家共计204台，发现隐患10家，已整改6家。5月，根据县政府文件开展为期20天的安全监察，对特种设备进行安全监察，共检查10家使用单位，21台设备，出动执法人员30人次，发现安全隐患3处，封存2家单位在用设备。开展了形式多样的安全生产宣传活动。发放宣传材料500余份，现场解答问题10余项。制定了《在全县集中开展特种设备安全领域打非治违专项行动实施方案》。

5、以质量兴省为契机，全面开展质量兴县工作

（一）积极筹备并开展质量兴省先进县创建工作。推动县政府制定并出台了《县争创质量兴省先进县工作实施方案》。（二）开展了市企业质量信用档案数据库建设试点工作，完成了工业生产许可证获证企业以及名牌产品生产企业的数据录入工作。（三）联合中化近代（）环保科技有限公司组织开展了一期《卓越绩效评价标准》的培训会。（四）积极开展市质量奖申报组织工作，今年新申报市质量奖1个。（五）积极开展2013年度省、市名牌产品培育以及申报组织工作。我县培育名牌产品还是有很大的潜力。2013年度，共计新申报名牌产品10个，到期复评5个，新申报名牌产品2个，到期复评2个。同时，极与相关职能部门进行了业务对接，选择具有潜质的工业、农业以及服务业企业作为培育对象，有针对性地从质量管理、标准化生产等方面进行指导，帮扶企业提高生产、管理水平，实现名牌产品创建目标。

（六）积极开展《卓越绩效评价标准》的宣贯工作，推动辖区企业导入先进质量管理体系。今年我辖区新增1家企业开展了《卓越绩效评价标准》的导入工作。

6、以开展农业标准化示范区建设工作为抓手，带动标准化工作全面发展

2013年，以县人民政府为承担单位，县质监局和县科技局为参加单位的《县设施蔬菜标准化示范区》项目被省质量技术监督局确立为省级第五批农业标准化示区范项目。我局将协同县科技局与县现代农业有限公司等涉农龙头企业及相关农民专业合作社、协会，按照《农业标准化示范区建设指南》和《农业标准化示范区管理规范》的规定，全面开展示范区建设工作，推动县政府制定并了《县设施蔬菜农业标准化示范区建设实施方案》，并组织召开了“县设施蔬菜农业标准化示范区2013年首次联席会议”，进一步提升我县设施蔬菜生产现代化水平。同时，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，开展了一次标准化宣贯工作。

7、加快推进计量能力提升，实现计量项目与检定能力新突破。

为了更好的开展计量检定工作，加强对企业计量器具监管，对计量器具使用单位分行业、分类进行监督检查。目前已对饲料生产企业、眼镜店、混凝土搅拌站、超市用于贸易结算的计量器具进行了检查，有效地改善了计量器具漏检、超期未检的情况。上半年检定加油机200把枪，检定压力表337块，衡器99台件，对集贸市场的电子秤280台件进行了免费检定，计量收费比去年同期增长一倍。重点开展了对混凝土搅拌站计量器具的检定，我县共有混凝土搅拌站10家，现已检定搅拌站4家，其余6家均在检定周期内。对3家集贸市场210台电子计价器进行了监督检查。2013年我局计划扩展天平和温湿度校验仪两个项目，检定设备已配备齐全，相关资料已经上报市局计量处。市局计划今年内为我局配备齐全24个基本项目的所有设备，这将促进我局计量工作飞速发展，为了使人员业务能力和设备数量跟上计量事业的发展步伐，我局根据业务需求每周安排固定时间进行业务培训学习，个人业务水平不断提高，并联系计量处结合新增设备，对人员取证进行培训。

8、以提高质量，保安全为主线，提升监督执法能力

认真贯彻落实“六五”普法规划，把六五普法工作贯穿于各项工作之中，把质量法制建设融合于地方经济发展与和谐社会建设的大局，使我局依法决策、依法行政、依法管理的能力有所提高。认真开展了法制学习，每月都制订了依法行政工作计划，并在月底对依法行政工作进行总结。有效的打击了违法生产、违法销售、违法使用、无生产许可证、无强制性认证等违法行为。共受理各类群众投诉11起，全部进行了回复。配合省局、市局监督抽查6次。检查强制性认证企业8家，没有发现假冒及伪造3C证书和标志的行为。检查超市8家，发现2家超市的销售的儿童玩具没有加贴3C标志，1家超市销售的新韶光“热得快”产品未加贴3C标志。对出现问题的超市执法人员责令其将该产品下架，停止销售。检查了农资经销点28家，对一家经销点销售的复混化肥进行了抽样。共检查建材生产企业5家，对1家存在问题企业进行立案查处。检查食品生产企业10家，超市5家，对2家环境卫生差的食品企业责令停止生产，并要求其限期整改。检查烟花爆竹经销点40余家，重点查看烟花爆竹的标志标注、使用说明、警示标志等是否符合标识标注管理规定，质量体系认证产品有无相关认证证书等情况。检查辖区内包装印刷企业5家，对2家企业厂区卫生较差及出厂记录不完善等问题，执法人员依法下达了责令改正通知书，要求限期整改。共检查建筑工地18家，对7家建筑工地使用的外墙保温进行了抽检，对4家配电箱违法案件进行了立案处理。共检查汽车配件企业5家，对2家冒用厂名、厂址的企业进行立案查处。并对企业负责人进行批评教育，要求对违法行为立即改正。对30家企业建立了信誉档案，对2家强制性认证产品企业进项了分级分类监管。

今年上半年我局按照年初目标任务分解情况认真开展各项工作，没有行政复议、诉讼案件，超额完成了各项目标任务。

二、存在的问题

1、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。在钻研业务上还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动。

2、工作主动性、积极性、创造性不足，超前服务意识不强。工作头绪繁杂，有的工作不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，因而，在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动。

3、深入基层了解情况少，服务基层，指导基层不够。主要是在日常工作中，由于人员少，服务对象多，对基层单位关心不足，为基层服务的水平有待提高。

三、下半年工作措施

1、加强学习，提高工作能力和综合素质。今后，要加强业务学习，学习有利于提高的业务知识水平，自觉、刻苦地钻研业务，不断提高执法办案质量，提高各自的综合素质，增强做好工作的本领。

篇（10）

我市共有中小型企业4510余家，从业人员13万余人，涉及化工、机械、冶金、煤矿、非煤矿山、造纸等十多个行业。近年来，根据市委政府建设“平安××”的战略部署，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，各县（市、区）高度重视，安监部门加强监管，全市中小企业的安全生产状况有了较大的改观，主要表现在：各级政府及有关部门对安全生产的重视度和全社会对安全生产的关注度越来越高；生产经营单位业主的社会责任感逐步增强；企业员工的法律保护意识有所提高。安全生产形势总体平稳。但是，工矿商贸、危险化学品等重点行业和领域安全生产事故仍然时有发生，形势依然不容乐观。去年以来，全市工矿商贸企业共发生各类事故18起，死亡19人。这些死亡事故全部发生在中小企业，包括生产作业过程中的起重伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、灼烫致人死亡等。分析其原因，大部分是从业人员“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）所致。因此，加强安全生产宣传、教育、培训是当前一项十分紧迫和重要的任务，对中小企业安全生产监管任重而道远。

二、存在的主要问题

一是企业主体责任落实没有真正到位。大部分中小企业安全生产投入不足，“重生产，轻安全”现象突出，没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一重要的位置，存在侥幸和麻痹心理。

二是个别企业业主法制意识淡薄。有的企业主根本没有法制意识和法律观念，对存在的隐患熟视无睹，不把企业的安全生产当回事，不学习《安全生产法》等法律法规，漠视执法人员的监管。

三是大部分企业员工的安全意识和防范技能低下。随着经济建设和城市化进程的加快，大量农民工和外来务工人员涌入生产、建设第一线，他们从事的大都是矿山开采、建筑施工、有毒有害等脏、累、险工种，没有经过严格的安全培训就匆匆上岗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

四是企业安全生产管理人员专业知识不高、作用不明显。大部分企业安管员都是“半路出家”，在企业台帐资料、隐患查找、应急预案、事故处置等方面业务知识匮乏，管理威信不高，工作地位较低，存在“不会管、不敢管、管不了”的现象。

五是政府的安全生产监管力量严重不足。我市安监系统目前有机关正式编制工作人员35名，平均每人要监管中小企业近100家。这与当前相对严峻的企业安全生产形势很不相适应。

三、加强中小企业监管的建议

一是加强法制宣传。中小企业安全生产要管好，企业法定代表人是关键，“普法”是前提和当务之急。通过“普法”宣传教育，以切实提高企业负责人的主体责任意识、法律意识和社会意识；提高职工群众的风险保护意识、安全防范意识和社会参与意识。一要利用多种形式进行宣传。充分运用社区、学校、企业的墙报、黑板报、宣传窗、横（条）幅、标语以及户外大型广告等形式，营造氛围；二要运用多种手段进行宣传。如知识竞赛、有奖竞答、巡回宣讲、集中培训、企业、车间、班组的“三级”教育、演讲比赛、文艺演出、图片展览等；三要选择重要时段进行宣传。根据不同季节和重要节庆特点进行重点宣传；四要运用典型事（案）例进行宣传。坚决曝光已发生事故和安全生产行政执法案例，以案说法。五要广泛组织开展“安全生产月”活动。以每年6月份的全国“安全生产月”为载体，广泛组织开展安全生产宣传教育活动，要在宣传力度、广度、深度上狠下功夫，要在社会的参与面上狠下功夫。通过宣传使安全生产法律法规家喻户晓，人人皆知。特别要注重农民工和外来务工人员的安全知识和防范技能的培训教育。

二是加强隐患排治。要消灭事故，首先要消灭隐患。排查整治隐患是企业安全生产的核心内容。企业务必牢固树立“抓生产必须抓安全”和“安全就是经济效益”的理念，把握安全生产的细节和细微之处，制定企业安全生产规划和工作计划，规范安全生产管理，把本单位安全隐患的排查和治理作为一项经常性、持久性的工作切实抓紧抓好抓出成效。一要发动企业职工查找隐患。职工工作在生产第一线，他们对设施、设备、环境、场所的安全状况最清楚、最了解，只有把职工群众的积极性充分的调动起来，各种隐患就会无藏身之地。二要邀请专家查找隐患。专家是隐患的“克星”，一些重大和隐蔽性较强的隐患只有依靠专家才能发现，并提出科学合理的整改措施。三要认真开展安全生产大检查活动。通过经常性开展有组织的安全生产大检查，不断发现隐患、消除隐患，确保企业安全生产。四要加大投入，积极实施隐患的整改和治理。发现隐患只是查清了“病因”，只有下大力气整改隐患才算是断了“病根”，才能把事故消灭在萌芽状态。企业对发现的隐患一定要在充分论证的基础上，制订切实可行的整改措施，投入必要的资金，按计划认真实施整改。整改完毕后必须组织有关部门和专家进行评估和验收。同时，新改扩建项目与安全设施必须落实“三同时”制度，即安全设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三是加强应急管理。事故是可防可控的，但有时又是难以避免的。为确保企业和职工生命财产安全，必须平战结合，有针对性的加强对爆炸、火灾、有毒有害气体泄漏等各类突发安全事故的应急演练和训练，切实加强企业自身的应急管理工作。一要组织专业技术人员，编制针对性和操作性比较强的总体应急救援预案和专项预案及应急处置方案。二要配足配齐必要的应急装备、器材和物资，并确保器材完好、物资充足。三要组建训练有素的应急救援队伍。四要经常开展应急救援演练和职工使用应急装备的操练活动，保证企业一旦发生事故，能拉得出、打得响、用得上，避免事故发生后惊惶失措，把事故对企业和社会造成的各种损失降到最低程度。四要做到企业与政府互动。特别是企业预案要与政府预案相衔接；企业演练与政府演练相一致；企业应急管理与政府应急管理相匹配。

四是加强安监队伍建设。安监队伍的整体素质是做好安监工作的关键，必须进一步加强新生安监队伍的业务建设、思想建设、作风建设和组织建设。一要打造学习型队伍。安全生产是一项系统工程，涉及多学科、多领域，要建立健全终身学习机制，把加强安全生产知识学习作为队伍建设的重要抓手，用过硬业务指导企业安全生产工作，履行好国家赋予的安全监察职责。二要打造效能型队伍。以机关效能建设为契机，不断改进工作作风和办事效率，以优良的作风服务于企业。三要打造廉洁型队伍。加强党风廉政责任制建设，认真落实各项廉洁自律规定，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，在企业中树立安监队伍廉洁高效的良好形象。四要打造服务型队伍。经常深入企业，热情帮助、指导企业破解安全生产中的难题，树立安监队伍在企业的良好口碑。

篇（11）

开承诺内容、首问负责制、服务工作规范、文明用语、收费项目及标准，设立投诉信箱和举报电话，主动接受社会和群众监督。通过向社会各界发放征求意见表、召开行风监督员会议，广泛征求社会各方面的意见和建议并限期整改。通过开展“政风行风建设示范窗口”创建活动，汤山司法所作为全市司法行政系统唯一的基层单位示范窗口被市局推荐到市行评办，并接受了市行评代表的验收。同时，在公证处、法律援助中心等服务窗口，增设休息等待区和自助服务区，提供便民服务用品，规范文明服务用语，做到文明用语，挂牌上岗。组织机关和司法所干警以及法律服务人员到社区、外来人员集聚区开展法律咨询、行评工作宣传、普法宣传等活动，努力解决社区群众“急、难、愁”的法律问题。通过行评，机关作风得到进一步转变，办公秩序得到进一步规范，文明素质得到进一步提高，广大干警的服务意识得到进一步增强，内部管理得到进一步规范。

在去年开展社会主义法治理念教育和执法规范化建设的基础上，全系统继续深化学习教育，为进一步检验教育成效，创新建立了社会主义法治理念教育和执法规范化建设的两个评估体系，把各阶段的任务和具体内容作为

一、二级指标，采取自评、所在地领导评、群众评、社会各界评、考核小组验收、局长办公会确定等级等形式，将各单位教育成效评定为A、B、C三个等次，进一步激发了活动开展的积极性和实效性，其做法在省委政法委简报上进行了刊登交流。二、围绕“对标找差，全面争先”，司法行政重点工作取得新突破

根据全年工作部署，我们确定将法制宣传、大调解、社区矫正、法律援助、司法所建设五项工作作为全年工作的重点，不断创新，五项工作取得新突破。

1、突出重点，创新模式，法制宣传工作实现有效突破，每周六上午由律师或法律专业人员现场解答咨询，共接待职工咨询200余人次，法律文书100余件，发放法制宣传材料2000余份，法律书籍2000余册。针对基层群众的法制宣传教育，以各镇街物资交流会为契机，开展送法下乡活动18场次，发放法制宣传资料10000余份，法制宣传年画3000份，法制宣传扑克牌10000副；与南京电视台《法治现场》栏目联合在东山文化休闲广场举办了2009年首场送法进社区活动，解答群众法律咨询500余人次，发放法律书籍2000余册，法制宣传资料6000余份，法制宣传年画5000张，受到群众广泛欢迎。三是普法形式进一步创新。每月18日，利用社区广场，举办“18”法治广场活动，开展广场法律咨询或法治纳凉晚会，现场解答群众提出的法律问题；联合区妇联开展江宁区第六届外来务工家庭学法竞赛活动，进一步提高了外来务工人员的法律素质和依法维权的能力；联合区总工会、区劳动局举办了江宁区劳动合同法知识竞赛活动，在全区掀起了学习劳动合同法的热潮；结合送法进社区活动制作了物权法和劳动合同法的法制宣传展板，在全区九个镇街进行巡回展出；结合科普宣传周活动，制作了企业所得税法和物权法的法制宣传展板，在东山中前社区、晓里社区、邵圣社区等九个社区进行了展出，得到基层群众的普遍欢迎；创新与江宁大学城地区高校开展普法共建活动，与晓庄学院、东南大学、南京航天大学等高校联合开展送法进校园活动，整合高校资源，组织南师大、东南大学“法律人”深入农村开展“法律人在行动”活动，安排南京工程学院20名大学生到各司法所就社区矫正、法制宣传等工作参加社会实践，达到学以致用的学法效果。同时，在江宁电视台开辟《普法在线》栏目，将密切联系群众利益的法律知识和我局的普法动态向全区的广大居民进行宣传报道。2、整合资源，完善机制，大调解工作实现有效突破律援助、公证、法律服务融入到大调解运行机制之中，丰富纠纷解决手段，提高了调解工作的社会公信力，保障了群众的合法权益。与区监察局联合下发文件，对全区大调解运行机制和调处机制进行督查，提高大调解工作成效，推动大调解工作深入开展。同时，按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主、重在实效”的原则，指导基层开展矛盾纠纷排查调处工作，分析研判纠纷信息，制定调处工作预案，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是调解人员素质进一步提升。制定了《关于进一步加强全区调解人员培训工作的通知》，采取集中与分散相结合的方式进行培训。集中举办两次大调解工作培训班，印制《江宁区基层大调解工作实务手册》，采取交流观摩、以会代训、以案释法、旁听法庭庭审等多种形式对部门、镇街调解员及工作人员以及村、社区调解骨干进行业务培训。四是调解组织建设进一步创新。结合我区实际，成立了区级人民调解委员会，结合镇街村级区划调整，调整建立新的村、社区人民调解委员会，发挥人民调解基础性作用。探索发展区域性、行业性人民调解组织，完善区消费者协会成立专门人民调解委员会及江宁街道与相邻的安徽省马鞍山市慈湖乡、南京梅山海事处、南京中华门铁路派出所社会治安与矛盾纠纷调处工作联席会议制度；指导横溪镇与安徽省当涂县丹阳镇联合成立了苏皖‘双丹’人民调解委员会，规范了联合调委会的工作制度、台帐，并正常开展工作。联合调委会在化解跨省纠纷、维护接边地区稳定方面发挥了积极作用，其经验得到省、市政府办公厅的推广。

3、扎实工作，规范运行，社区矫正工作实现有效突破

在社区矫正和帮教安置工作中，全区积极构建完备的组织体系，稳定的工作队伍，良好的工作机制，取得了显著成绩。一是社区矫正网络建设进一步完善。结合区划调整，进一步建立健全了区、镇街道、村社区三级矫正组织建设。同时，进一步完善以司法所工作人员、社区民警为主体的执法队伍以及主要由社区干部、“三老人员”以及矫正对象亲属等组成的社区志愿者队伍，目前社区志愿者达到600余人。积极开展培训教育，聘请了部分高等院校的教授、学者等来我区授课，今年共组织各种培训6场次，有效提高了社区矫正工作人员和社区矫正工作志愿者的指导协调能力和对突发事件的反应处理能力。二是社区矫正工作进一步规范。针对矫正对象实际情况，开展分等级、分阶段管理。根据矫正对象改造表现、犯罪类型、人身危险性、再犯罪的可能性、再社会化程度等多方面差异，将矫正对象分为宽松管理、普通管理和严格管理三个等级，区别对象，因人施矫，并组织开展了全区青少年矫正对象和假释矫正对象集中教育活动，有效促进了矫正对象的教育转化。针对可能判处缓刑的未成年被告人，实施审前调查评估。三是矫正管控方式进一步创新。在敬老院、社区活动中心等建立了公益劳动基地，聘请公益劳动联络员，负责对矫正对象参加公益劳动情况进行记载，促进了矫正对象悔过自新。在江宁监狱教育基地，开展矫正对象集中教育，增强了矫正对象的在刑和改造意识。在劳动技能培训基地，为有需要的矫正对象提供技能培训，并积极推荐就业。与南京工程学院社会系社工专业合作，充分利用区内高校、群众团体的资源优势，开展针对性帮

教试点工作，取得了一定成效。积极实施保证金管理制度，对20余名户籍不在我区或是外出打工的矫正对象实施保证金管理制度，加强管理和监控，成效明显。今年，上峰司法所一名矫正对象表现良好，由司法所建议，经市中级人民法院裁定，顺利减刑，经过公示，对全体社区矫正对象起到很好的示范作用。四是帮教安置工作进一步推进。今年，我局组织司法所对2004—2009年回归社会刑释解教人员开展了调查摸底专项活动，做到底数清、情况明，有效防止了刑释解教人员的脱、漏管及重新犯罪。同时，我局与各职能部门协调落实刑释解教人员的安置，农村籍的落实责任田，居民户口的进行职业技能培训，符合低保条件的与民政部门协调纳入低保，并与开发区一钢管租赁企业签定协议，建立了刑释解教人员过渡性安置基地，现已安排4名刑释解教人员工作，取得了良好的效果。

4、寻求突破，完善体系，法律援助工作实现有效突破在扶贫济困以及普法宣传等方面开展的活动，南京电视台、《南京日报》、《金陵晚报》也多次对区法律援助中心为弱势群体提供法律援助的情况进行报道，进一步扩大了法律援助的社会影响。9月23日，江苏省广播电视总台新闻综合频率《法律援助》节目介绍了我区法律援助工作情况。通过媒体不断扩大法律援助的影响力和知晓率，全区法律援助工作实现了“应援尽援”、“尽援优援”。今年以来，法律援助受案数字又有了新的突破，办理的案件达到586件，数量位居全市第一。5、夯实基础，扎实推进，司法所建设实现有效突破

在全区20家司法所全部达到省级规范化标准的基础上，积极探索示范化司法所试点，进一步推进司法所建设。一是业务建设进一步加强。围绕工作目标，在落实全年工作计划的基础上，对照标准制定各项业务工作计划，进一步细化工作任务和要求。同时按照省厅、市局工作要求，制定下发了《司法所考核办法》，进行百分考核，对调解工作、司法所建设、法制宣传、帮教安置、社区矫正、法律援助、队伍建设、局中心工作8项内容进行逐项分解，明确考核内容、具体分值、评分标准。二是司法所规范化建设进一步推进。在20个司法所全部达到省级规范化标准的基础上，今年，在汤山、湖熟司法所进行示范化建设试点。根据年初制定的《江宁区司法局关于示范化司法所建设的实施方案》，通过加强队伍建设、基础设施建设、制度建设和业务建设，汤山、湖熟示范化司法所建设得到了有效的推进。在队伍建设上，司法所全面开展岗位练兵、互帮互学、立功创模等活动，积极推广典型，发挥示范带动作用，促进队伍素质的整体提高。其中，汤山司法所作为“法治南京”建设示范点，所长杜礼根同志被省司法厅评为个人一等功。在基础设施建设上，湖熟司法所结合大楼改造，以建设一流司法所为目标，建设成为有独立产权、高标准，建筑面积达800平方米的办公大楼。汤山司法所办公用房也达到200平方米以上，都分别设置有所长室、调解室、档案室、以及“148”接待室、社区矫正、帮教安置等专门办公室；司法所均配备了现代化的办公设备，如数码相机、打印机、传真机、电脑等，其中，汤山司法所还专门配备了“电子触摸屏”，为群众提供方便服务。在制度建设上，建立健全了AB角制度、“一站式”服务制度、职责分工与岗位目标责任制度、重大事项请示报告、集体研究制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制、定期考评、奖优汰劣的人事管理制度、登记、检查、统计和档案管理制度、党风廉政建设、业务公开以及执法过错责任追究制度。在业务建设上，以维护当地社会稳定为工作重点，司法所把便民服务、为民办实事作为工作的落脚点，不断加强人民调解、法律援助、法制宣传、帮教安置、社区矫正等各项工作，得到了当地党委政府和广大群众的肯定和信任。通过试点，探索开展司法所示范化建设，继续打造司法所建设的新亮点，促进全区司法所建设水平的进一步提升。三是司法所队伍建设进

一步提升。研究制定了《司法所人员基本素质和业务技能学习培训计划》，采取集中与分散、多种形式的培训方式方法，全面提高司法所人员的整体素质和业务技能，保证人员、时间、内容、效果四落实。突出抓好司法所长的政治素质教育和组织协调能力的提升；抓好司法所工作人员特别是年轻同志的处置突发事件、独立工作的能力；抓好司法所职能延伸下的基层调解人员、法制宣传志愿者、社区矫正工作志愿者等人员的业务学习，熟悉业务特点，掌握工作要求，司法所队伍素质进一步提高，业务能力进一步增强。三、围绕“实现全面小康、构建和谐江宁”，司法行政服务大局职能得到全面提升今年各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍有薄弱环节，全系统队伍建设还需进一步加强，各项业务的发展还不够平衡，工作的推进力度还需进一步强化。2008年，我们将以党的十七大精神为指导，围绕区委、区政府中心工作，以争创一流为动力，充分发挥法制宣

传、大调解、法律服务的职能作用，努力提高化解社会矛盾纠纷的能力、服务经济发展的能力、推进城市法治化建设的能力，切实加强基层基础工作，加强队伍建设，为实现“两个率先”、构建和谐社会服务。一、以“五五”普法规划为总揽，加大法制宣传力度，营造自觉学法、用法、守法的良好氛围。一是广泛深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养。加强对国家机关工作人员执政为民、依法行政、公正司法、尊重人权等民主法治意识的教育和培养，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。二是加强对重点对象的法制宣传教育。实现领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来经商务工人员及流动人口等不同人群法制宣传教育的制度化、规范化。三是创新宣传方式，强化普法实效。发挥普法基地的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围。同时，广泛开展各种群众性的法制宣传教育活动，不断增强活动的针对性、有效性。二、以“大调解”为主体，加大维护稳定工作力度，营造和谐有序的生活环境。一是继续推进大调解工作。落实“大调解”工作目标管理责任制和领导责任制，建立完善“大调解”组织、工作、制度、经费保障机制，搭建服务平台，实现整体联动，并积极拓展大调解与有关部门的对接机制，充分发挥其预防、发现、控制、调处于一体的综合功能，注重大调解机制调处化解各类社会矛盾纠纷的实效。二是继续加强对人民调解员的培训和指导，提高法律素质和专业技能，增强人民调解工作实效。三是继续推行社区矫正工作，提高罪犯教育和改造质量。不断完善社区矫正工作制度和运行机制，规范工作程序，加强与相关部门的沟通。在加强执法的同时，探索社区组织和人民群众的矫正模式，充分利用社区、高校、群众团体的资源优势，强化对社区矫正对象的监管措施，积极探索定位监控体系，确保矫正质量。四是继续强化帮教安置工作，控制和减少重新犯罪。按照“帮教安置组织规范化、安置市场化、帮教社会化、管理网络化”的思路，进一步推进刑释解教人员帮教安置工作。加强对刑释解教人员重新违法犯罪规律的研究，建立重新违法犯罪预警机制，做到苗头发现及时、管控措施到位、防范打击有力。三、以法律服务为载体，加大法律保障力度，营造全区良好的经济社会发展氛围。要严格法律服务行业准入制度，完善内部管理、行业自律、质量监管、投诉处理、行业维权、行业惩戒、行政处罚机制，建立法律服务机构诚信档案，推行诚信执业评价公示、违法违纪信息披露和责任赔偿保险制度，建立诚信中介。同时，进一步拓展服务领域。围绕全区经济发展，积极组织律师、公证员、基层法律工作者，