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二、外地抽调来的救护车辆对当地特别是山区的路况不熟悉,在转运伤员时是否可以考虑作为中途转运的力量使用,避免安全隐患和发挥更大的作用。
刘沁
2012年至2016年,泰祺学员连续四年斩获浙大MBA项目笔试状元。此文分享学员刘沁在2016年管理类联考中取得241分(英语82,综合159)的优异成绩,为2016年全国联考浙大MBA状元。
宏观策略
我们备战MBA的同学来自五湖四海,每个人的学习能力和知识积累都有所不同。因此在基础阶段,建议大家可以针对不同科目去了解各种类型的复习技巧,我在文末也会分享一下自己背单词的一点心得。接下来的关键一步就是:一定要通过尝试、比较和总结,摸索出一套适合自己的学习方法。然后,坚持到底!
不过在此,根据我的同学以及本人的备考实践和最终结果,我更想和大家分享一下我的宏观备考策略,那就是:客观题重点突破,主观题力保及格。可能有同学要问,客观题固然重要,可是为什么要这么嫌弃主观题呢?因为根据本届的备考经验,许多同学的在主观题上的得分都是及格分!而如果今年研究生考试的系统阅卷规则和考官评价标准没有发生大的改变,则其所衍生出的考官评分取向,在很大程度上会导致我们相当一部分同学最终的主观题只能得到一个及格分。
1、"平均主义"的系统阅卷规则
在泰祺备考期间,无论是在英语写作或语文写作课上,授课老师对阅卷规则的解读还是比较一致的,即一份作文都是由阅卷系统随机分配给A、B两个阅卷老师,如果A、B的评分结果差异程度不高,则该作文的得分即取二者的平均数;如评分结果的差异程度超过一定范围,则该份作文会再由系统分配给第三个老师C打分,该作文的得分即取三者的平均数。
2、"平均主义"的考官评价标准
考官在为同学们评分的同时,其阅卷工作也同时受到阅卷系统的量化评价,如果A老师的评分总是与其他老师有明显差异,且最终给分结果也和A的评分差距最大,则阅卷系统就会给A老师的阅卷工作一个相对低的评价结果。
3、"平均主义"的考官评分取向
根据一些参加过阅卷工作的泰祺老师回忆,受上述评分规则约束,大多数阅卷老师的评分取向就是给大部分考生的主观题打及格分。
因为大部分同学通过写作模板的学习和训练,在写作水平上是差不多的。为防止自己的评分结果偏离主流,阅卷老师就更加倾向于给出一个平均主义的得分,比如60(及格分)了。
对于少数一些水平极高和极糟糕的考生,考官们也必定会在评分上体现区分度。但是对于我们大多数水平相仿的考生,取及格分应该是考官们的主流策略。
以本人为例,根据客观题的得分情况,我的主观题得分率(无论英语还是综合)基本是在60%-70%之间的,即也可以说是拿了及格分。
如果有同学觉得我所提出的"客观题重点突破,主观题力保及格"这一策略有可以参考之处,那么,我就有必要对这前后两句话做出两点说明:
1、客观题重点突破收获更多
2012年至2016年,泰祺学员连续四年斩获浙大MBA项目笔试状元。此文分享学员刘沁在2016年管理类联考中取得241分(英语82,综合159)的优异成绩,为2016年全国联考浙大MBA状元。
宏观策略
我们备战MBA的同学来自五湖四海,每个人的学习能力和知识积累都有所不同。因此在基础阶段,建议大家可以针对不同科目去了解各种类型的复习技巧,我在文末也会分享一下自己背单词的一点心得。接下来的关键一步就是:一定要通过尝试、比较和总结,摸索出一套适合自己的学习方法。然后,坚持到底!
不过在此,根据我的同学以及本人的备考实践和最终结果,我更想和大家分享一下我的宏观备考策略,那就是:客观题重点突破,主观题力保及格。可能有同学要问,客观题固然重要,可是为什么要这么嫌弃主观题呢?因为根据本届的备考经验,许多同学的在主观题上的得分都是及格分!而如果今年研究生考试的系统阅卷规则和考官评价标准没有发生大的改变,则其所衍生出的考官评分取向,在很大程度上会导致我们相当一部分同学最终的主观题只能得到一个及格分。
1、"平均主义"的系统阅卷规则
在泰祺备考期间,无论是在英语写作或语文写作课上,授课老师对阅卷规则的解读还是比较一致的,即一份作文都是由阅卷系统随机分配给A、B两个阅卷老师,如果A、B的评分结果差异程度不高,则该作文的得分即取二者的平均数;如评分结果的差异程度超过一定范围,则该份作文会再由系统分配给第三个老师C打分,该作文的得分即取三者的平均数。
2、"平均主义"的考官评价标准
考官在为同学们评分的同时,其阅卷工作也同时受到阅卷系统的量化评价,如果A老师的评分总是与其他老师有明显差异,且最终给分结果也和A的评分差距最大,则阅卷系统就会给A老师的阅卷工作一个相对低的评价结果。
3、"平均主义"的考官评分取向
根据一些参加过阅卷工作的泰祺老师回忆,受上述评分规则约束,大多数阅卷老师的评分取向就是给大部分考生的主观题打及格分。
因为大部分同学通过写作模板的学习和训练,在写作水平上是差不多的。为防止自己的评分结果偏离主流,阅卷老师就更加倾向于给出一个平均主义的得分,比如60(及格分)了。
对于少数一些水平极高和极糟糕的考生,考官们也必定会在评分上体现区分度。但是对于我们大多数水平相仿的考生,取及格分应该是考官们的主流策略。
以本人为例,根据客观题的得分情况,我的主观题得分率(无论英语还是综合)基本是在60%-70%之间的,即也可以说是拿了及格分。
如果有同学觉得我所提出的"客观题重点突破,主观题力保及格"这一策略有可以参考之处,那么,我就有必要对这前后两句话做出两点说明:
1、客观题重点突破收获更多
“师爱,是真诚的付出!师爱,是忘我的投入!师爱,是生命注解的书!师爱,是心灵开拓的路!”这不仅是动人的诗句,而且还是做好班主任工作的真谛。三年前,还带着几分学生气的我登上了三尺讲台,做起了教书育人的工作,从那时起,偶然也担任班主任。三年来,我与学生同学习,同娱乐,同运动,同喜同忧。日复一日,肩负班主任的重担,没有人不说累,没有人不说苦,但是,累也心甘,苦也情愿!
记得我刚做班主任的时候,学生只要一扣分,我就在班上发火,慢慢地,学生看见我,就像老鼠见到猫似的,并且我在时学生就装模作样,不在时就乱成一锅粥,越来越觉得班级在走下坡路,有时弄得自己也很难堪,下不了台。而且,我发现,这样经常批评学生,即使他们表面上服你了,实际上只是慑于你做班主任的威严,他们心里是不服气的。后来在做班主任的过程中,我经常咨询有经验的、优秀的老班主任,并不断地反思和探索,慢慢地我发现,学生也是懂感情的人,也是需要关心和爱护的人,我决定通过“我有一颗年轻的心”这一优势来和学生相处,来唤醒和感化他们。即,学生刚入学,我就把自己温柔的一面展示给他们,让他们真正感到我的真诚,真正感到我是为他们好,是关心他们,让他们在学习和生活中自然地接受我的观点。对于素质较差的学生,为了不伤害他们的自尊心,我经常找他们个别谈话,在情与理方面多做疏导工作,即便我当时火气很大,也能够压住自己,不与问题学生发生摩擦,以免自己的绝招难以施展。
我班有个女生,刚开学时染着黄色头发,戴着一副无玻璃片的绿色眼镜,大拇指上还戴着很时尚的戒指。当时,很多老师对我说:“干脆别要这个学生,免得以后给你惹麻烦……”我也想过这个问题,但是仁慈的我总觉得“人之初,性本善”,我想用我的能力改变她。半年过去了,我在她身上真是下了不少工夫,但是她没有任何改变,该她值日时也不怎么干活……我后悔自己当初的决定了,但是有什么用呢?有一天,我听说再过几天是她的生日,我想尽自己的能力给她过一个特殊的生日。在她不知情的情况下,我和全班同学在她生日当天买了一个很大的蛋糕,精心地布置了教室,并且买了一个本子,上面写了每个同学的祝福语送给了她,她感动得泣不成声,反复地说:“谢谢老师,谢谢同学们。”从那之后,她变了,变得让所有的同学都刮目相看,不但卸下来她的“装备”,而且对班级工作也表现得很积极。为了不让她“旧病”复发,每次在我看见她时,我都用鼓励的目光去看她,找机会关心她,使她真正得到老师的温暖。
我觉得老师只要和学生先建立一定的师生友情,对学生多一分理解和宽容,站在他们的立场上分析问题,与他们真诚交流,再调皮、再难管的学生也会听老师的话。所以,我们老师要用真诚的师爱唤醒问题学生,他们才能够按老师的意图去学习和生活。这就是所谓的“心诚则灵”“嫩枝易弯也易直”吧。
(作者单位 山东省文登师范学校)
这次全市领导干部会议,是我市在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。我们要把学习贯彻全市领导干部会议精神,作为汝城各级妇联组织当前和今后一个时期的首要政治任务,把全县妇联干部和妇女群众的思想统一到市委的重大决策上来。结合全国妇女十大精神,引领全县妇女高举中国特色社会主义伟大旗帜,就是要在党的十七大精神指引下,深入贯彻落实科学发展观。准确把握党的群众工作规律、妇女运动规律,准确把握当代中国推进男女平等的总体脉络和发展趋势。将妇女发展置于中国特色社会主义“四位一体”总体布局中去谋划、去推进、去实现,推动妇女与经济社会同发展、与时代同发展、与男性同发展。使发展改革的成果惠及包括妇女在内的全县人民,引导妇女实现共建与共享的统一,在推动科学发展、促进社会和谐中谱写全县妇女运动新篇章。
二、解放思想,引导全县妇女积极投身经济社会建设
1、以新业绩推动社会经济跨越发展。以“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体,引导广大女职工立足本职工作,爱岗敬业,乐于奉献,积极参与企业的技术创新、管理创新和产品创新,在走新型工业化道路中施展才华;引导广大农村妇女投身社会主义新农村建设,辛勤耕耘,增收致富,积极参与调整农业产业结构、推广先进适用技术和进城务工,在建设美好家园中大显身手;引导广大下岗失业妇女转变择业观念,不等不靠,自强不息,积极参与个体工商户、家政服务等第三产业,在自主创业中展示风采。今后,对各行各业作出突出贡献的“巾帼功臣”,要加大表彰力度,使她们在政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有影响,激励更多的妇女主动参与到经济建设中来。
2、以新作为推动社会文明进步。注重发挥妇女在精神文明建设中不可替代的作用,引导广大妇女做先进文化的建设者、中华民族传统美德的传承者、社会新风尚的倡导者和社会主义道德规范的实践者。要组织妇女广泛开展“文明城市”、“文明村镇”、“文明家庭”、“文明社区”、“美德在农家”、“与文明同行,建和谐家庭”等创建活动,弘扬“尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结”的传统美德;广泛开展“讲文明、除陋习、从我做起”活动,自觉抵制铺张浪费、大操大办、抹牌赌博、封建迷信等不良社会风气;广泛开展“巾帼示范岗”争创活动,促进女性文明从业和爱岗敬业,以优异的工作成绩促进各项社会事业加快发展。
3、以维护社会和谐稳定为己任。深入细致地开展妇女思想政治工作,教育和引导广大妇女正确认识形势,正确理解党和国家深化改革、促进发展的方针政策,自觉支持和投身改革。广大妇女要以合理合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾,自觉维护社会的安定团结;要立足家庭,依托村级组织、社区和单位,多做协调关系、凝聚人心、化解矛盾的工作,为促进社会和谐贡献力量。
三、解放思想,引导广大妇女正确维护自身权益
要始终把竭诚为妇女服务作为妇女工作的出发点和落脚点,深入贯彻《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规,积极倡导尊重妇女、保护妇女的社会风尚,切实维护好和保护好妇女的合法权益。
1、广泛宣传政策。重点是加强有关法律法规的贯彻落实,从源头上保障妇女在获得机会、资源和公共服务等方面的平等权利。要认真落实妇女自主创业的各项优惠政策,消除就业方面的性别歧视,大力发展适合女性就业的产业;加大劳动保障监察执法力度,切实保障妇女特别是进城务工妇女和非公企业中的女职工的劳动权利;重视解决农村女童失学、辍学问题,提高女生的入学率;强化卫生行政执法,保护妇女的健康权利。严厉打击损害妇女儿童身心健康的各种违法犯罪活动,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,预防和制止针对妇女的家庭暴力,保护妇女的人身权和财产权。
2、关注民生根本。要组织和动员全社会参与关爱女孩、关爱农村留守妇女儿童、关爱单亲特困母亲家庭、关爱打工妹等行动,为女性弱势群体提供有效服务。着力解决妇女群众生产生活中存在的实际问题和困难,对那些生活困难、有残疾的妇女群众,要给予更多地关心和帮助,及时把她们纳入社会保障和救助体系,确保她们的基本生活。
做保险的人一定要精通汽车保险知识,全面了解汽车保险各险种的作用、事故如何处理、理赔流程、当地车辆保险市场情况。同时,要了解汽车的品牌、性能、特点、知晓驾驶技术,让客户和你有共同语言。当前,中国保险行业竞争越来越激烈,特别是汽车保险市场,各大保险公司提供完备的保险服务产品,各大保险公司又有各自的一级商,二级商。由于行业尚不规范,导致不同级别商不断打压价格,服务质量参差不齐。这样,又连锁导致客户满意度率低,客户不断寻找新的保险公司,客户流失率很高。我们一定要通晓业务,知己知彼。只有懂业务,说行话,让对方信服你,他才会是你的保户。
二、热情有度
业务员态度一定要热情,但是也要反对因为过度热情而使客户产生厌烦心理。被拒绝是很正常的事,因为许多客户他们讨厌保险,对保险有抵触情绪,如果你不热情可能导致客户单子溜走,但是因为车主一旦购置了车子后,一般都有许多业务员盯着,他不胜其扰,便会对你太过热情产生逆反心理,因此,我们就要保持不卑不亢,又要把握火候。要把保户当成自己的朋友,站在保户的角度思考问题,制定投保方案。
三、学会沟通
做车辆保险的人要比其他险种得更要学会沟通。一是要与车辆经销商沟通。通常,有相当一部分人的保险是在4S店做的,因为好多保险公司都派驻了业务员,面对多人的轰炸宣传,车主会立马拍板。因此,要紧盯4S不放,要主动和客户交流现在对车子有什么好的保养啊,还有什么赠品,买保险还有优惠之类的,也一开始不要跟他说保险,免得客户反感。既要盯着车主,也要盯着经销商,也和经销商搞好关系,使他们能在关键时刻为你说话。像汽车4S店或者规模大点的汽车修理厂都有固定客户群体,还有就是学校、医院、地方军队、大型企业私人车辆都比较多,找到负责人介绍你们办理保险的好处特点和施点小恩小惠,这样通常会取得好的效果。
四、建档立卡
业务员要做个有心人,要建立客户数据库。及时有效的了解客户状态和构成,是保留客户的基础。数据库不仅要包括现有客户信息,还有过去几年流失的客户记录,记清楚客户的联系方式服务信息,客户反馈等。做到常联系,多沟通,这样就能为今后的保险推销打下基础。
五、注重技巧
1、讲话技巧。语言要甜,说话要轻,用词要准确,口才要好,具有亲和力。
举办和创办好一批有特色、有影响力的节会或赛事是创造旅游热点、促销旅游产品和提升旅游市场知名度的重要手段和有效途径。我们充分利用独有的资源优势,不断创新思路,科学策划和精心组织,先后举办了以温室大棚草莓采摘、冰雪娱乐和民俗体验为主要内容的冬季系列旅游活动;以“天体狂欢、精彩无限”为主题的白清寨滑雪节活动;开展了杨城寨草莓采摘、马耳山踏青、自助种植和农家乐民俗游等十九项促销活动。在大型节庆活动方面,20**年6月28-29日,在格瑞森马术俱乐部成功举办了中国马业协会20**“华兴育马者杯”速度赛马大奖赛,此项赛事是中国马业协会迎奥运举办的一项重大国家级赛事活动,也是在东北地区首次举办的赛事活动,举办此次活动对于经济区知名度和美誉度提升具有重要促进作用。我局作为承办单位,被中国马业协会授予“特殊贡献奖”。8月28日,在陨石山高尔夫度假村成功举办度假村试营业暨陨石山杯高尔夫邀请赛。9月5日,在区人民广场成功举办了20**中国**国际旅游节花车展示及文艺演出活动。9月9日,在马耳山生态旅游区隆重举办了20**中国**国际旅游节绿岛空港原生态采摘节开幕典礼。10月17日,在白清寨风景区成功举办了农家乐厨艺大赛。上述节庆活动均从不同侧面提升了**绿岛空港旅游经济区的形象和知名度,打造了独具特色的休闲度假和农事体验两大核心品牌,扩大了苏家屯区旅游的影响力。
二、找准载体,强力推介
三分资源,七分吆喝,再香的酒也怕巷子深。宣传促销可以说是旅游大发展快发展的有效手段和最佳途径。为此我们充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传媒体,主动与媒体加强联系,充分认识媒体的重要传播作用,充分发挥媒体的作用,进行广角度、大范围的宣传,通过媒体广泛、高频的宣传,快速提升绿岛空港的知名度,不断提高我区旅游的市场占有率。20**年在省市电视台、电台、中国旅游报、辽宁日报和**日报等20多家全国各级媒体进行了“立体式”宣传,共刊登报道文章100余篇,被中国旅游网、东北新闻网、省市旅游信息网和**网等全国各大知名网站登录和转载的信息多达几百篇。为了营造声势,我们还设计和制作了一系列的专刊,在**日报整版推出的“苏家屯区打造大都市时尚休闲空间”的报道;在辽沈晚报推出的“绿岛空港经济区塑造辽宁农事旅游体验区新形象”;在辽宁省旅游同业名录推出“**绿岛空港旅游经济区大**战略布局的时尚休闲空间”;在中国**国际农业博览会会刊推出“**绿岛空港旅游经济区打造东北地区规模最大、品种最全的农事体验区”;在《游客》杂志开展旅游同步系列宣传等文章,在辽沈地区引起强烈反响,极大地提升了经济区的知名度。
同时,我们还充分发挥旅行社的内引外联作用,招徕游客,促销产品。20**年我们共与市内33家旅行社签订了合作开发一日游线路协议,并在辽阳、抚顺、盘锦和铁岭等地设立多家旅行社。我们还与**天马旅行社合作,开通了**至马耳山、杨城寨旅游直通车,与集散中心合作,开通了**至马耳山、**水洞的直通车。20**年仅通过旅行社招徕的游客就达到了5万多人次。
三、积极促销,展示形象
国内、国际的各类大型旅游展会具有规模大、范围广、专业性强和信息传递快等优点,我们充分利用郑州国内旅交会、大连东亚博览会和上海国际旅交会等重要的旅游推介活动进行旅游推广宣传。其中组织各乡镇和旅游专业村领导赴北京学习考察冰雪和农事体验旅游活动;组织参加郑州、大连、上海等地的旅游交易会;组织参加中国旅游景区展示会暨**经济区旅游商品展示会和9·27旅游宣传日活动;组织赴市内中街开展农事体验和自助种植宣传促销活动,组织区内的宣传促销活动,通过参加各种旅游交易会和组织宣传促销活动,全面展示绿岛空港旅游经济区形象。同时为进一步展示我区的旅游形象,苏家屯区旅游局设计制作了一系列精美的旅游宣传资料,重点编制了旅游经济区综合指南、旅游招商项目手册、农业旅游示范区宣传画册,绿岛空港旅游经济区规划手册、农事体验指南、名片、日记本和手提袋等宣传资料,其中旅游招商项目手册被区内的招商中心作为全区的招商材料大量使用,日记本被作为市区两级的“两会”代表们的专用记事本,这都极大地提高了我区旅游的知名度,全面展示了我区旅游的新形象。
四、加强整合,提升形象
在加强宣传促销的同时,我们还通过采取增强景区的旅游功能、改善景区的旅游环境、提高景区的文化品质等重要举措,全面提升经济区的对外整体旅游形象,增强景区的吸引力,以此来招徕游客。
县委、县政府始终将政务公开作为畅通民声渠道、密切党群干群关系的有力抓手,不断加强对政务公开工作的组织领导。年初,县里召开四套班子会议,专门研究部署政务公开工作,明确了今年政务公开工作的五个重点环节:一是政策性、管理性文件、规章、规定等及时公开;二是政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果全面公开;三是县、乡(镇)、村、组四级公开体系不断完善;四是公开形式不断创新;五是重大事项决策必须进行听证。并强调要在全面、深入、规范上下功夫。全面,就是要将政府机构的职能、办事程序、办事结果、办事人员等凡不属于保密范畴的都要公开;深入,就是全过程、全方位地公开,对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始,直到颁布执行都要公开,对关系人民群众切身利益的重大决策事项,要广泛征求意见,实行听证制度,对技术性较强的,要组织专家进行论证。规范,就是要形成制度,一以贯之地坚持下去。同时,制定了县政务公开工作联席会议制度,明确由县效能办负责扎口、各有关部门配合的工作机制。7月份,以全市政务“阳光行动”为契机,县里专门召开常委会,对政务“阳光行动”进行专题研究,成立了政务“阳光行动”领导小组,印发了《**县政务“阳光行动”活动实施方案》,制定了考评办法、督查制度、监督制度,将政务公开工作纳入党风廉政建设和机关效能建设考评内容,年终兑现奖惩,形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、群众参与、社会评价”的政务公开运行机制。
二、抓规范,完善政务公开工作机制
为了使政务公开工作更有针对性和可操作性,在开展政务公开过程中,我县不断推进规范化建设,完善政务公开工作机制
(一)完善组织制度,建立健全领导机构和工作机构。县里成立了由县政府主要领导任组长的政务公开领导小组,各单位也相应成立了由主要负责人任组长、相关部门负责人为成员的政务公开领导小组和办事机构,单位主要负责人为第一责任人,对本单位的政务公开工作负总责,分管领导具体抓落实。
(二)实施规范运作,完善规章制度。为使政务公开有一整套融可行性、科学性、操作性的制度作保障,今年以来,我县在深入调查研究的基础上,制定和完善了一系列政务公开的规章制度。县里制订了政务公开实施细则,进一步明确了政务公开工作意义、指导思想、基本原则、推行范围、内容、方式。进一步修订完善了政务公开工作管理制度和有关规定,做到职责明确、措施到位。建立健全了审批制度、预公开制度、监督制度、定期检查制度、社会评价制度、责任追究制等相关配套制度,使政务公开工作的责任落到实处。如县教育局先后下发了《关于做好政务公开工作的通知》、《关于进一步推行政务公开制度的意见》等文件,明确了政务公开的内容、范围、形式和措施,为政务公开的推行提供了依据。县经济发展服务中心为加强办证中心建设,出台了《**县进区项目申报联合审批办法(试行)》,详细规定了各窗口的工作职责、工作程序、收费标准。县地税局制定了《政务公开工作考核办法》,对实行政务公开的组织领导、公开事项的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、监督保障措施和公开的效果等方面进行考核等。
(三)完善监督机制,建立健全监督网络。一是成立专门机构抓督查。县机关效能投诉中心成立了政务公开督查组,对全县各单位政务公开进行定期与不定期督查。县工商局从行政办、监察室、效能办等股室抽调人员组成督查组,负责对下属单位政务公开、依法行政情况进行监督。二是聘请专门督查员进行监督。县效能办聘请了36位原则性强、敢于碰硬的知名人士担任督查员,赋予他们调查、巡视、督查等权力,分成6个小组分片对县直部门、单位的政务公开进行督查,取得了良好效果。三是利用新闻媒体进行监督。全县绝大多数单位都不同形式的在报纸、广播、电视等新闻媒体上开辟了政务公开专栏,及时将政务公开的有关情况进行宣传报道,为政务公开起到了喉舌和监督作用。四是发动群众进行监督。所有政务公开的部门和单位都设立了举报箱和举报电话,主动接受群众的监督,部分单位还建立了群众评议制度。如三湖镇在镇政府大院门口和集镇专门设立了党委书记(镇长)信箱,及时收集群众的意见和建议。
三、抓重点,突破政务公开工作难点
各地各有关部门从公开决策程序、公开权力运行入手,将经济和社会发展目标、工作目标及完成情况,事关全局的政策、措施决策过程,社会公益建设项目,行政审批事项,执法执纪情况,财政资金使用情况,人事管理事项作为公开重点,通过多种途径向社会公开,实现了事后公开向事前、事中公开、结果公开向全过程公开的转变。
(一)抓好县政府本级的政务公开。全面建立和完善政府公报制度,制定了行政信息公开办法,建立完善了政府民主决策程序。将涉及公共利益、社会管理的事项,如政府发展目标和重大决策的制定、重大建设项目及大额财政资金和专项资金的审批、调度和使用等,采取听证质询、电子政务网站等多种形式向社会公开,做到既公开结果,又公开过程。
(二)抓好政府职能部门的政务公开。各职能部门结合本部门的职能,在抓好办事政策、办事依据、办事程序、办事纪律、办事过程、办事结果、重要决策及决策过程和执行过程等全方位公开的基础上,突出抓好重点股(室)、重点部位和重要事项的公开。为进一步规范行政执法行为,提高行政执法透明度,行政执法部门将实施行政检查、行政强制、行政处罚和执法身份、执法内容、执法依据、执法对象的权利义务、执法纪律、投诉渠道等内容,公示到执法现场,告知到行政管理相对人,融入到执法文书中。同时,机关内部将对内公开与对外公开有机结合,将领导干部廉洁自律、内部财务收支、干部人事管理、福利待遇以及干部职工关心的其他重要事项进行对内公开,以便规范管理,促进机关内部的廉政建设。
(三)抓好公用事业和社会服务单位的办事公开。医院、水、电、气、公交等公用事业和社会服务单位进一步健全了办事公开制度,把与人民群众利益密切相关的问题作为公开的重点,以公正便民、廉洁高效为基本要求,定期、如实、全面公开。结合民主评议工作,积极总结推广首问责任制、服务承诺制、同岗替代制等行之有效的公开制度和服务措施,切实保障广大人民群众的合法权益。
中国地质大学工程技术学院院长、著名安全生产专家罗云教授分析:我国正处于第5次安全事故的高发期。这次高发期从1999年下半年就开始了。前四次事故频发高峰分别是解放初期、“”时期、“”时期、1992年至1993年第一轮工业改革时期。??
今年以来,接踵而至的空难、火灾和矿难,使得安全问题骤然升温。
一段时间以来,亲属的悲恸、幸存者的恐惧,不断地被记者录入镜头。以至6月22日山西繁峙发生金矿爆炸事故后,本报记者告诉编辑部说,这里的人们已经对事故见怪不怪了,反正屡炸屡报、屡报屡炸。一种弥漫的无奈日渐麻木着灾难中的人们。
然而,最近来自本报驻黑龙江记者郭强透露的一条消息引起了记者的注意。
郭强在电话中介绍:6月23日,鸡西殡仪馆被淹没在花圈的海洋里。人们在送别遇难的115人当中,还有鸡西矿业集团的总经理赵文林。赵文林这次遇难是在矿业集团每月一次的“安全生产工作质量达标检查”之中。他一再试图解决安全生产中的隐患,但没有钱,他终于为多年的安全生产欠债,与矿工一起付出了生命代价。
国家安全生产监督管理局政策法规司司长黄毅明确表示,尽管一些领导也进行安全检查,但相当一段时间里,各级领导重生产,轻安全,违背安全生产管理的客观规律,已经积累了太多的问题。
6月29日,《安全生产法》的颁布,使得安全生产问题的解决正日趋法制化。安全管理体制严重滞后,技术环节大多脱钩
专家指出,处在转型时期的国家总要经过一个事故高发期、平稳期、下降期。
专家分析,我国正处在第五次事故高发期,这次高发期从1999年下半年就开始了。随着经济改革的深化和新一轮经济的加速,安全管理体制严重滞后,技术环节大多脱钩。刚刚从鸡西城子河煤矿事故现场回来的黄毅分析一些地方特别是煤矿事故频频发生的原因时说,重大事故频发,有三方面的原因:
一是行业管理模式不适应市场经济的要求。每当事故一发生,有关部门就慌了手脚,动辄全行业停业整顿、停止审批、全面关闭。现在我国不少行业的管理模式并不适应市场经济的要求,而是半计划、半市场的模式,甚至是计划的模式。我国有很多特种行业,它意味着要办许多许可证,要很多部门来管,但往往管理部门越多的行业,问题就越多,试想,当一个行业只有10%的企业处在合法经营状态时,这个行业的相关部门是否还有存在的必要?
二是国有煤矿安全欠账太多。任何事故从理论和客观上讲都是可以预防的。而我国企业的管理多处于被动的“事故追究”型。企业在建设生产性项目时,往往由于投资不足或“节省”的考虑或为了先生产,解决工人的吃饭问题,而不能保证项目中配套的安全卫生设施。以鸡西煤矿为例,因为缺少安全生产投入资金,该矿48个瓦斯探头仪,其中24个是坏的,在事故现场发现水泵电插销还是70年代末的产品。在北京召开的第29届APCOM国际学术会议上,中国矿业大学的一位教授提出,可以用计算机来“降伏”瓦斯!虽然科学已经为降伏瓦斯爆炸这条祸人殃命的巨蟒指明了方向,但企业的钱从哪来?
黄毅说,有一个无法回避的客观事实,那就是目前我国仅对国有煤矿安全生产欠账就达40亿元之多,而国外在安全技术的物质保障上是非常充足的。
三是缺乏以人为本的法律、制度环境。这是根本原因。制度是为人服务的,对人的生命的敬畏,是建立安全生产法律制度的根本出发点。
黄毅告诉记者,目前我国对安全生产事故处理的成本很低,抚恤金才2万元。一位官员说:“发生死亡事故后,煤矿经营者往往采取付抚恤金跟死者家属私了的方式平息事端,金额从1.5万元至2万余元不等,多的可达2.48万元,谐音‘来世发’。”安全也是生产力
“安全也是生产力”,学界很早就提出这个观点,罗云教授一直在倡议这个观点。
中国地质大学工程技术学院罗云教授指出,安全也是生产力,它通过生产力的要素体现出来:
首先,体现在职工的安全生产素质上,安全素质是提高劳动生产率的关键;
其次,在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全等;
再有,管理是生产力的要素。安全要渗透在企业的管理体系中,它是管理中的重要部分。
罗教授说,安全也是生产力还通过商誉的作用体现出来,企业的形象如何,安全是重要组成部分,质量包括安全,企业的安全达不到指标,不能进入国际市场。
调查显示,安全对经济增长的贡献率占GDP的25%。
安全投入必然获得对称的安全产出,这是最基本的经济规律。安全产品的出现可能以一个国家(部门、企业)在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。目前,我们太缺乏这种观念,对安全生产的投入仅占GDP的0.7%(而在发达国家,预防投入却占3.3%),这如何遏制重大事故的频发?这是一种不可持续发展的模式。建立以人为本的法律制度环境
黄毅说,新出台的安全生产法是全面规定安全生产行为的主体法规,这说明安全生产领域有法可依了。对促进安全生产以及建立以人为本的制度环境有着重大意义。
但这并不意味着有法必依。我们每年都有轰轰烈烈的安全生产大检查,但是几乎每一起重大事故发生都有一些严重失职、渎职的领导干部。他们在事故发生之前徇私枉法、见利忘义,在事故发生之后装聋作哑,在解决事故之时弄虚作假、草率了事。这是一次又一次造成重大事故的直接原因,也是今后可能造成事故的潜在因素。政府部门是否依照法律去办?对违法行为是否进行有效制裁和处理?都还存在很多问题。
专家具体提出三点建议:
首先,把监管纳入法制轨道,依法进行监督和管理,尽快建立一个符合市场经济的监管体系。依据最近出台的安全生产法建立配套的法律规章,强化各级安全生产责任制,政府各负其责。
其次,制定适应市场经济的安全生产政策,从而加强安全管理监督的投入,也就是运用经济手段进行监督。
二是展开拉网排查,强化预防任务。从本年6月30日开端,在全市局限展开了拉网式排查。当前共组织展开县级放哨197次、乡级放哨1832次,专项反省26次。此外还施行应急查询15次,紧要避让6次,工程抢险1次。对已发现的主要地质灾祸隐患点均落实好防灾预案,设立了警示标记与警示局限,真正做到了监测办法落实到位、监测责任落实到人,有用保证了各项地质灾祸防治任务办法的严厉执行。
**区现有总人口62.1万,其中农业人口58.12万,占93.6%;20**年GDP31.54亿元,人均5101元,财政收入9250万元,人均149元,农民人均纯收入3165元,城镇居民可支配收入9801元,工业化和城镇化程度相当低,产业结构正在以落后的农业为主的体统结构逐渐向以现代工业为主的工业结构转变,可以说是处于工业化初级阶段。总的说来,**区是一个农业大区、工业弱区、财政穷区,主要表现在:一是经济总量偏小。特别是工业经济总量较小,20**年全区工业总产值38.8亿元,同比增长25.2%,占全市工业总产值的15.2%,排在三区两县市中第四位;工业增加值12.72亿元,增长25%,占全市工业增加值12.8%,排在四位。二是支柱产业不多。全区的国民生产总值及税收增长主要靠羽绒产业,羽绒业产值占全区总产值的51.5%,其他行业拉动经济增长的能力都不十分明显,现有企业规模小,全区年产值达1000万元的企业只有23家,产值超亿元的企业有2家,缺乏带动强、财政贡献大、就业前景广阔的工业企业,企业市场竞争力不强。三是城镇化水平依然很低。目前**的城市辐射功能非常的弱,与其它县市区相比有很大的差距,城镇化率只有19.5%,排全市倒数第二,低于全市平均水平5个百分点。四是政府债务沉重,财政困难。目前,我区欠债已超过1.68亿元,我区实际自有财力4100多万元,而要保证我区财政正常运转,每年约需2.0亿元。
从以上看出,**区现阶段乃至今后一长期阶段内,仍然处于工业经济落后、财政困难的局面,仍然处于经济奋力爬坡的阶段。要扭转这一落后局面,跨越这一阶段,就必要结合**实际,充分利用自己的资源优势,加大经济结构调整,大力发展自己的工业经济,不断扩大经济总量,全面加速**经济向前发展。
二、**区现有资源优势分析
**区目前这一阶段最大的优势就是廉价的大量劳动力、工业土地、工业标准厂房、交通资源、水电资源、农林产品等六大优势资源。
一是具有丰富且低廉的农村劳动力资源。全区劳动力资源总量32.4万,占全区总人口的52.2%,外出务工13.5万,富余劳动力7.9万,而**各企业用工总量只有1.9万。市职教中心、市电子科技学校等多家职业学校位于境内,每年为我区培训一大批熟练的技术工人。劳动力成本相当低,一般每人每月工资650—800元,比东部发达地区最低工资标准相差250元以上,非常适合劳动力密集型产业发展。
二是拥有丰富的廉价工业土地资源。**区城郊及周边乡镇有工业用地11000多亩可供开发利用,占地10000多亩的自治区级工业园区—市江南工业园座落在**区城郊,其中**占有49%的权属,目前二期工程征地工作正在推进。另外江南办、八塘、新塘等乡镇还有集体土地存量1500多亩可用。地价仅为东部沿海地区的四份之一。
三是建有大量的工业标准厂房。目前在建的有有星辉工业小区标准厂房和仙依滩安盈工业小区内的标准厂房,其中星辉工业小区占地300亩,计划总投资2亿元,建设20万平方米标准厂房,目前已经完成7万平方米,已有贵宝鞋业等两个项目入驻,明年将完成全部投资建设;安盈工业小区占地40亩,计划投资5000万元,建设2万平方米标准厂房,目前已有东莞建玮电子制品有限公司等项目入驻。另外,最近又开工建设的有占地380亩、计划投资3.2亿元、建设面积35万平方米标准厂房的天骄投资公司项目,占地120亩、计划投资额6000万、建设面积10万平方米的厂房的贵港市工商联投资公司项目建设,以及香港客商投资5000万元、占地60亩、建设6万平方米厂房的安达标准化厂房项目,预计今年将完成12万平方米标准厂房建设,明年可达到80万平方米,这些大量的标准厂房,将成为我区迎接东部产业转移的重要平台。
四是具有便捷的交通资源。**区水陆交通十分便利,黎湛铁路和324国道、南宁至广州高速公路(境内木格镇有高速公路出口处)及市南环一级公路、东环一级公路贯穿全境,郁江**区河段全长98公里,现有码头8个,千吨货轮从贵港口岸和区内的东津码头可直达粤港澳地区,是广西重要的交通枢纽和大西南货物出口的重要通道。目前在建的南宁至广州高速铁路以及贵港市开通的水上巴士,为下步**的水上物流创造更好的基础。
五是拥有丰富的水、电资源。**区境内水资源丰富,郁江流经区内4个乡镇,还有全国大型水库—武思江水库等,工业用水比东部发达地区每立方米低0.5元;电力资源丰富,境内有西江航运枢纽、武思江水电站等大小发电站30多个,境内水能部蕴资源量达1**千瓦以上,年发电量超过11亿千瓦时,工业用电价格相比广东便宜三分之二。
六是有着丰富的农林产品资源。**区拥有极其丰富的农业、林业产品,主要盛产优质大米、甘蔗、荔枝、龙眼、蚕桑、中药材、速丰桉、白鸽等农副产品资源。“东津好细米”享誉粤桂地区。木格草席和白玉蔗远近闻名。中草药种植和生猪、白鸽养殖在区内外负有盛名。全区优质谷年产量达20多万吨,中草药种植面积5万亩左右,年产量1.4万吨,是全国主要的穿心莲和泽泻集散地;生猪、白鸽养殖在区内外负有盛名,年产乳鸽300多万羽,是广西最大的白鸽产区。**区在发展特色种养业和农产品加工业方面也蕴藏着巨大的潜力。
综上所述,**区地理位置好,交通方便,资源丰富,具备了快速发展的条件。**区要加快发展,改变落后的面貌,就必须扬长避短,充分发挥自己资源丰富、劳动力成本低廉的优势,对有限的资源进行合理配置,集中优势资源,主动承接发达地区的产业转移,努力培植**特色品牌产业。
三、如何利用优势资源加快**发展的思考
如何充分利用这些优势资源,不断完善基础设施建设,努力调整产业结构,大力发展劳动力密集型产业,加速工业化和城市化,不断增加就业机会,千方百计转移农村富余劳动力,是**区经济能够顺利起飞的关键,也是建设富裕文明和谐新**的迫切需要。根据实际,笔者从以下三个方面进行了初步探讨:
(一)鼓励发展第三产业,培育**经济发展特色。
第三产业是我区的优势和特色,鼓励发展第三产业,培育**区经济发展特色,是加快**区发展的重要途径。这要求我们充分发挥区位优势和比较优势,突出江南城区的商业特色,加快市场建设步伐,改造壮大提升传统服务业,加快发展现代服务业,努力建设区域性商贸中心。
一是加快城区商贸发展。要大力发展多元化、专业化的商贸业,加快特色街区建设,加大引进大型超市、专卖店、精品店,巩固中山南路、江南大道商贸聚集区,促进城区商品批发零售业和饮食服务业等第三产业行业的快速发展。目前重点是发展专业特色鲜明、集散功能较强、连接城乡的专业批发市场,加快江南花鸟市场、南湖茶叶批发市场、海鲜批发市场等三大市场建设。充分利用资源和地理环境优势,把**区建设成为商家投资发展商贸、餐饮、服务等行业的理想之地。
二是加快城区建设步伐。按照市第三次党代会提出的“城市框架南北扩展、产业布局东西延伸”的思路,在全市面上来说,江南城区还属于一块还没真正开发的处女地,我们发展房地产有很大的上升空间,要把房地产开发项目作为招商引资的重点之一,引进一批房地产开发企业,促进房地产及家具装潢、物业管理等相关产业发展。要进一步加快推进江南商贸城、南湖商业广场、金港商贸城、江滨小区等四大房地产开发项目建设,形成以中山南路、江南大道为轴线的城建示范带,把江南新区建设成为集工业、商贸、教育、文化旅游为一体的滨江新城,成为带动全区经济发展和构建和谐社会的中心。
三是加快新兴的服务行业发展。要在巩固发展餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业的同时,积极发展社区服务、物流营销、仓储、信息、金融、保险、会计、审计、法律、中介等现代服务业。特别是要通过大力发展沿江经济,搞好我区物流发展。要充分依托南梧高速、324国道和西江黄金水道等交通资源优势,结合江南城区的开发建设,大上一批第三产业项目,建设具有地方特色的各类专业市场,尽快研究制订临江工业区和物流中心规划,积极鼓励交通运输、仓储配送、流通加工等行业发展,形成城镇建设、工业经济和商贸经济融为一体、互相促进、共同发展的新格局,努力形成沿江经济带,把**建成桂东南最大商品集散地。
(二)继续实施“工业强区”战略,支撑**经济快速发展。
工业在经济中居于主导地位,工业兴则经济兴,工业强则经济强。**区是个工业小区、工业弱区、财政穷区,对于**区这个后发展地区来讲,发展工业的意义显得更加重要和紧迫。近年来,我区工业经济整体发展速度虽然较快,但经济效益不够理想,总体上产业结构还不够合理,发展层次还不高,工业强区的任务还相当繁重。因此,我们必须坚定不移地实施“工业强区”战略,走新型工业化道路,加快工业发展的进程。
一是以提高土地资源利用率为目的加快工业园区规划建设进程。要把工业园区建设提到重要的议事日程,继续完善桥圩羽绒城、仙衣滩、八塘—南环路等工业集中区建设,加快启动建设占地1000亩的羽绒工业集中区、2300亩的木业加工集中区和3000亩的承接东部产业转移集中区等三大工业集中区的同时,积极做好规划建设罗泊弯沿江1000亩纸业、化工、冶炼园区,南环路—大秦码头1000亩物流园区和横岭670亩综合配套服务园区,做好“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的工作。以项目建设带动园区建设,走“统一规划、分步实施、滚动发展”的路子,为工业经济提供发展空间。要充分利用现在工业土地资源,坚持做好土地储备文章和集约使用土地,加快工业集中区的规划建设力度,提高土地资源的利用率。通过以工业集中区为平台,吸引企业向园区集中,做到成熟一个,入驻一个,连片发展,聚集产业,打造羽绒、塑编、化工、建材、电子、服装、饲料、木材深加工等特色产业集群,形成园区整体规模优势。
二是以标准厂房建设为重点的加大基础设施建设力度。要加快工业集中区的道路、供水、供电等基础设施建设,特别要加快标准化厂房的建设,为承接东部产业转移构筑良好平台。当前重点是加快星辉工业小区和安盈工业小区内的标准厂房建设,抓好刚开工总投资达3.5亿元的市工商联、天娇、安达三大标准厂房项目建设,以及刚签约广东客商投资1亿元的华怡标准厂房项目。同时鼓励公路沿线乡镇、村屯盘活闲置土地建设标准厂房,力争今年全区完成15—20万平方米标准厂房建设,明年将达到80—100万平方米。通过建设大量的标准厂房,为东部产业转移提供有效载体。
三是以劳动力资源为依托加大招商引资力度。当前用工困难是企业发展的首要瓶颈问题,而我区拥有丰富的低廉劳动力资源,要使工业经济加快发展,就必须做好劳动力这篇文章,必须紧紧围绕挖掘劳动力资源来开展招商引资上项目工作。要依托**区丰富的劳力资源,紧紧咬住招商引资不放松,加大“走出去、请进来”的力度,积极参与泛珠三角、长三角和中国一东盟“一轴两翼”等国内外区域经济合作,加快完善与东部沿海地区以及周边县市区的衔接,主动承接东部产业转移。要深入挖掘劳动力市场,充分发挥综合成本优势,采取更加得力、更有针对性的措施,加快引进服装、电子、制鞋、纺织等劳动密集型和技术复合型加工产业,把**打造为承接东部产业转移重要基地。同时切实转变政府职能,强化服务企业工作,全面优化和改善投资环境,确保企业“引得进、留得住、能发展”。
四是以推进重大项目建设进程为重点抓好工业项目建设。要把项目作为加快工业发展的有效载体抓紧抓实。要进一步加大对桂江木业有限公司、德升柏林生物技术有限公司、丰源塑编项目、华瑞塑业有限公司等重点技改项目建设,增强发展后劲,培育新的经济增长点。对发展潜力大的贵宝鞋业有限公司、嘉龙电子项目、羽绒企业等项目要加大政策和资金扶持力度,引导其加大技改投入,扩大规模,培育一批产值超千万、纳税过百万的龙头企业。当前重点是全力加快推进乔飞、恒源、金弘、享利来和南丰等五大羽绒深加工企业项目、亚计山大型种养项目、成锡木业有限公司、丰源塑编项目等一批重点项目的建设。加大华怡纸业项目、华怡标准厂房项目等重大项目前期工作,争取早开工早投产。
(三)大力发展农村经济,夯实**经济发展基础。
基础不牢,地动山摇。“三农”问题是一个地区经济快速发展的难点,我们任何时候都要高度重视农业生产发展,夯实整个经济发展的基础。要认真落实中央1号文件精神,按照“多予、少取、放活”的方针,以增加农民收入为目标,调整农村经济结构,加快农业产业化进程,促进农村经济全面发展。