绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇三资工作思路范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1、加强学习,不断提高农经干部素质
农村工作政策性强,工作范围广,业务要求精,工作要求细,因此,今年在镇领导统一布置下,大家狠抓业务学习,不断充电,掌握业务知识,为做好全年工作打下基础。
2、协助“三资”办,对村帐务实行委托制,进一步提高管理水平
按照上级要求,“三资”代管后,各村帐务要实行电算化管理,我们办公室将所有村帐进行整理,配合村将帐务移交镇“三资”办公室。经过近两个月的努力,终于将村帐安全地移交至“三资”办,理清了多年积累的难题,并配合“三资”办完成电脑输入工作。
3、配合镇纪委、财政对村级财务进行审计
财务代管后,我们并没有放松对村财务的监管工作,在镇纪委的牵头下,配合财政对各村的收支单据进行审计,发现不合理的开支,坚决制止,不予入帐,发现不清楚、不规范的单据及时查询、改正,从而避免了村级财务混乱的现象。通过历时两个余月的时间,对全镇23个村的财务进行了系统、全面的梳理,并汇总装订成册交镇党委、政府,真正在财务这块做好党委、政府的参谋工作。
4、认真落实减轻农民负担工作
今年农经办公室工作人员经常入村入户走访调查,看一看、问一问有没有对农户乱摊派、乱收费现象,各项惠民补贴有没有及时发放到农户手中,并分发农民负担监督卡工作,坚决杜绝加重农民负担现象的发生。
5、做好土地纠纷调解工作
由于我镇的新农村工作在全县乃至全市达到了认可,但其背后我们办公室人员会同国土部门经常深入田间地头进行实地丈量,取得了第一手资料。由于地界不清,对所承包的土地权属发生争议,地邻间产生纠纷现象时有发生,不少农户到镇上部门反映,形成不安定因素。我们办公室特别是缪站长热情接待他们,立即查找土地承包合同,并对当事人讲解土地承包法,依法处理,使群众满意而归,安心从事农业生产。
6、积极引导农民合理流转土地,提高土地效益
为加强土地集约化生产,提高土地效益。今年我们办公室配合镇政府、国土部门引导农民合理进行土地流转,我镇31个村(居)成立了村级土地流转服务站,至目前,全镇共流转土地面积26000多亩,其中通过合作社集中流转16800亩,群众通过租赁、转让等方式自行流转近1万亩,流转率已达26%,为土地流转健康发展提供了有力的保障。
二、2012年工作思路
1、继续配合“三资”办做好对村级财务的管理工作;
2、对村会计进行业务培训,提高会计业务水平;
3、做好土地流转工作,继续引导农民进行土地流转,提高土地整体效益;
一、明确工作目标,强化工作责任
年初我们就召开党政联席会研究系统招商引资工作,将全年招商引资指标和任务向全体党政负责人和各直属事业单位进行了分解落实,并制定了与市政府一致的考核奖励办法,瞄准全年的考核指标,做到责任早落实,压力早传递,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓关键措施
我们在总结以往工作经验的基础上,进一步理清思路,狠抓招商引资的关键措施,在招商引资的方式、方法上不拘一格,多路出击,效果较为明显。一是认真搜集、编制招商项目,广泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效应;三是积极地走出去,请进来;四是盘活存量资产,以优惠的条件吸引客商投资;五是注重了与促进农业主导产业发展相结合。农业招商引资工作取得了较大的进展。
到目前为止,我们共引进项目5个,基本建设完成的4个,500万元以上大项目2个;在手意向项目3个。吸引外资总额2200万元,意向资金1500万元和100万美元。实际投资2100多万元,与去年同期的430万元相比,增长388%,达到了时间过半,任务过半的目标。这些项目和引进的资金分别是:
1、引进台资1000万元。在认真总结近年来引进三资发展林业生产成功经验的基础上,继续引进三资发展林业生产,解决林业生产的投入和管护问题。我局与台湾客商徐老板(鞠局长的朋友)多次洽谈,鼓励其在本市投资农田林网建设。2005年元月28日,经我局牵头,该台商与溪桥镇人民政府正式签订土地租赁协议书。台商分期投资约1000万元人民币,租赁该镇路、沟、渠等村级集体公用地,规划栽植意杨10万株,租赁土地15年,15年每株上交镇政府35元,其中土地租赁费15年每株20元、管护费每株每年1元,计15元,预计共支付镇政府350万元,分期付款。目前,7.8万株意杨全部栽植、管护到位。该台商还注册成立了泰兴市雄泰有机肥料制造厂,进行生物有机肥的生产。
2、帮助引进新疆客商顾老板(本市古溪人)在古溪镇搞生态农业加工、秸秆加工系列畜禽全价饲料项目。计划投入1000万元,已投入900多万元,注册成立了“明珠生物科技公司”,目前已试产。
3、帮助引进上海客商唐老板在古溪镇利用小学校舍建设“杜长大”母猪及优质禽繁育、畜禽产品加工基地,计划先购300头母猪,新品母猪向周边扩散,自产商品畜禽屠宰率达到70%。目前已投入100万元,原创:注册了公司。正在帮助其申报市重点农业龙头骨干企业。
4、2003年,南京林业大学张教授、审计学院及本市10多个个体承包户租赁果园场土地200多亩种植银杏、意杨、花卉及特种苗木,今年计划增资100万元,目前已投入到位资金50万元。
5、市农干校引进民资50万元,建设数控车床教学培训与加工项目,目前已购机1台,投入建设基本到位。
在手意向项目:
1、帮助引进深圳客商陈老板在溪桥镇投入100万美元搞猪、羊、鸡的养殖、屠宰加工,目前已洽谈成功,签了协议。
一、明确工作目标,强化工作责任
年初我们就召开党政联席会研究系统招商引资工作,将全年招商引资指标和任务向全体党政负责人和各直属事业单位进行了分解落实,并制定了与市政府一致的考核奖励办法,瞄准全年的考核指标,做到责任早落实,压力早传递,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓关键措施
我们在总结以往工作经验的基础上,进一步理清思路,狠抓招商引资的关键措施,在招商引资的方式、方法上不拘一格,多路出击,效果较为明显。一是认真搜集、编制招商项目,广泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效应;三是积极地走出去,请进来;四是盘活存量资产,以优惠的条件吸引客商投资;五是注重了与促进农业主导产业发展相结合。农业招商引资工作取得了较大的进展。
到目前为止,我们共引进项目5个,基本建设完成的4个,500万元以上大项目2个;在手意向项目3个。吸引外资总额2200万元,意向资金1500万元和100万美元。实际投资2100多万元,与去年同期的430万元相比,增长388%,达到了时间过半,任务过半的目标。这些项目和引进的资金分别是:
1、引进台资1000万元。在认真总结近年来引进三资发展林业生产成功经验的基础上,继续引进三资发展林业生产,解决林业生产的投入和管护问题。我局与台湾客商徐老板(鞠局长的朋友)多次洽谈,鼓励其在本市投资农田林网建设。2005年元月28日,经我局牵头,该台商与溪桥镇人民政府正式签订土地租赁协议书。台商分期投资约1000万元人民币,租赁该镇路、沟、渠等村级集体公用地,规划栽植意杨10万株,租赁土地15年,15年每株上交镇政府35元,其中土地租赁费15年每株20元、管护费每株每年1元,计15元,预计共支付镇政府350万元,分期付款。目前,7.8万株意杨全部栽植、管护到位。该台商还注册成立了泰兴市雄泰有机肥料制造厂,进行生物有机肥的生产。
2、帮助引进新疆客商顾老板(本市古溪人)在古溪镇搞生态农业加工、秸秆加工系列畜禽全价饲料项目。计划投入1000万元,已投入900多万元,注册成立了“明珠生物科技公司”,目前已试产。
3、帮助引进上海客商唐老板在古溪镇利用小学校舍建设“杜长大”母猪及优质禽繁育、畜禽产品加工基地,计划先购300头母猪,新品母猪向周边扩散,自产商品畜禽屠宰率达到70%。目前已投入100万元,原创:注册了公司。正在帮助其申报市重点农业龙头骨干企业。
4、2003年,南京林业大学张教授、审计学院及本市10多个个体承包户租赁果园场土地200多亩种植银杏、意杨、花卉及特种苗木,今年计划增资100万元,目前已投入到位资金50万元。
5、市农干校引进民资50万元,建设数控车床教学培训与加工项目,目前已购机1台,投入建设基本到位。
在手意向项目:
1、帮助引进深圳客商陈老板在溪桥镇投入100万美元搞猪、羊、鸡的养殖、屠宰加工,目前已洽谈成功,签了协议。
随着我国农村体制改革的深人,必须大力加强农村“三资”管理工作,在全面实施“村账乡管”的基础上,因地制宜,逐步规范推行 “三资”管理,对搞好农村集体资金、资产、资源的管理,壮大农村集体经济组织实力,做好集体经济事前、事中、事后全程监督,推动基层组织建设,防止集体资产流失,提高集体经济效益,促进农村农民增产增收,实现农村集体经济管理规范化、转型跨越式发展,维护新时期农村社会稳定,具有十分重要的意义。
1 农村“三资”管理中存在的问题
随着农村经济的快速发展,农村集体经济管理模式已显得相对滞后,农村集体经济管理良劳不齐,迫切需要进行规范。切实解决当前农村“三资”管理中存在的主要问题有:
1.1“三资”管理力量薄弱 近年来,乡镇逐渐实行了“村账乡管”会计委托制度后,随着业务的增多,会计委托中心仍是原来经管站的原班人,现在又要成立“三资”管理中心,增设了“三资”管理平台,却基本上还是那1~2人,没有专门的“三资”管理编制人员与经费渠道,记账业务就已经够他们精力吃紧的,而资源的摸底健全台账则需要相对专业的农经人员,和足够的时间精力,经费的缺乏、人员的严重不足是很多会计委托中心的普遍问题,直接局限了“三资”管理澄清家底、全面走上规范化的进程。
1.2“三资”管理中公开监督不够规范 虽然每年3.15和7.15纪检、财政、农业、民政等多家部门都会组织联合检查,随着投人的增加,村务公开形式多样,版面也会更加丰富多彩,但同时也会有些村干部责任意识淡薄,导致公开中还是会有迟公开、假公开等情况。有关民政、则政等职能部门很少全面、系统的审核账务与公开表,更多的是注重看看惠民资金公开收支平衡就行,至于实际账务情况是一时发现不了的,加之有些村群众不过问、不参与就使公开偷偷流于形式了。有些村两委主要班子成员不团结,会议制度不健全,群众也无法监督。
1.3“三资”管理家底不清,管理滞后 目前随着城中村与新农村建设的进一步推进,一些林地、荒山、坡地等资源土地产权界定不清,一些村干部以明显不合理的占地补偿方案长期将土地流转,别说走程序,搞公开,招投标,更顾及不到现在土地的用途性质是农还是企,历史的遗留问题就这样一直留了下来,造成对资源的摸底不真实、登记不全面,管理不完善,导致相关案件不断增加,滋生了很多农村不稳定的因素。目前实行的“四议两公开”程序虽规范,但实际操作性不强。需要开支的时候,光办理“四议”审批程序就让报账员乡里村里一通跑,手续繁琐,无形中浪费人力物力,有的村甚至因为党员或村民代表经常外出打工,召集不起会议,或找不到乡里分管领导签字,一些项目不能及时付款造成工作效率低,长此以往一些好的项目就延误了。
1.4报账人员素质有待提高 虽然村报账员是“三资”管理的第一关,而报账员队伍文化水平低、专业技术能力普遍较低,年龄结构老化,而且在很长时期内缺乏有针对性的管理。出现农村会计基础工作不规范、财务管理工作薄弱的局面。
2 加强“三资”管理的策略
2.1建立完善“三资”管理体系 由于“三资”管理制度目前还不够完善,所以具体操作落实就变得举步艰难。光是实行,却没有具体执行中可参照的标准,形同虚设。建章立制是村级“三资”管理的一项重要内容,当前,最迫切的任务是在一定区域内针对“三资”管理现状,从摸底、登记、建立台账等方面,制定切实可行的规章制度。其次,有关主管部门可从人员的配备、经费的来源考虑,加大培训力度,提高业务技能。“四议”两公开程序最好是由各区(县)农经主管部门根据实际情况规定上限金额,按照上年审计情况酌情而定,设置日常备用金制度,减少审批程序,提高工作效率。村重大事项随时召开“四议”会议研究决定,至于资金的使用特别是大额资金主要由“两议”会议记录即可,保证 “三资”管理工作的有序高效开展,而不是停留在口号中。
2.2依托“三资”管理平台,自觉接受监督
2.2.1接受群众的监督 在原来的农村会计的基础上,依托各种信息平台,及时更新,通过正确的宣传引导,接受群众的监督,促使信息能够真实、全面、客观。
2.2.2主管部门要注重监督实效 有关主管部门在推进“三资”管理信息化、规范化进中程,制定有关于预案,及时采取措施,遏制不稳定因素。平常结合案例,重点注重培训财经纪律和财务知识,提高成员的业务水平,广泛接受社会各界的监督。
年初我们就召开党政联席会研究系统招商引资工作,将全年招商引资指标和任务向全体党政负责人和各直属事业单位进行了分解落实,并制定了与市政府一致的考核奖励办法,瞄准全年的考核指标,做到责任早落实,压力早传递,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓关键措施
我们在总结以往工作经验的基础上,进一步理清思路,狠抓招商引资的关键措施,在招商引资的方式、方法上不拘一格,多路出击,效果较为明显。一是认真搜集、编制招商项目,广泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效应;三是积极地走出去,请进来;四是盘活存量资产,以优惠的条件吸引客商投资;五是注重了与促进农业主导产业发展相结合。农业招商引资工作取得了较大的进展。
到目前为止,我们共引进项目5个,基本建设完成的4个,500万元以上大项目2个;在手意向项目3个。吸引外资总额2200万元,意向资金1500万元和100万美元。实际投资2100多万元,与去年同期的430万元相比,增长388%,达到了时间过半,任务过半的目标。这些项目和引进的资金分别是:
1、引进台资1000万元。在认真总结近年来引进三资发展林业生产成功经验的基础上,继续引进三资发展林业生产,解决林业生产的投入和管护问题。我局与台湾客商徐老板(鞠局长的朋友)多次洽谈,鼓励其在本市投资农田林网建设。XX年元月28日,经我局牵头,该台商与溪桥镇人民政府正式签订土地租赁协议书。台商分期投资约1000万元人民币,租赁该镇路、沟、渠等村级集体公用地,规划栽植意杨10万株,租赁土地15年,15年每株上交镇政府35元,其中土地租赁费15年每株20元、管护费每株每年1元,计15元,预计共支付镇政府350万元,分期付款。目前,7.8万株意杨全部栽植、管护到位。该台商还注册成立了泰兴市雄泰有机肥料制造厂,进行生物有机肥的生产。
2、帮助引进新疆客商顾老板(本市古溪人)在古溪镇搞生态农业加工、秸秆加工系列畜禽全价饲料项目。计划投入1000万元,已投入900多万元,注册成立了“明珠生物科技公司”,目前已试产。
3、帮助引进上海客商唐老板在古溪镇利用小学校舍建设“杜长大”母猪及优质禽繁育、畜禽产品加工基地,计划先购300头母猪,新品母猪向周边扩散,自产商品畜禽屠宰率达到70%。目前已投入100万元,注册了公司。正在帮助其申报市重点农业龙头骨干企业。
4、XX年,南京林业大学张教授、审计学院及本市10多个个体承包户租赁果园场土地200多亩种植银杏、意杨、花卉及特种苗木,今年计划增资100万元,目前已投入到位资金50万元。
5、市农干校引进民资50万元,建设数控车床教学培训与加工项目,目前已购机1台,投入建设基本到位。
在手意向项目:
1、帮助引进深圳客商陈老板在溪桥镇投入100万美元搞猪、羊、鸡的养殖、屠宰加工,目前已洽谈成功,签了协议。
2、引进省林业局润森公司下属德华林产有限公司投入500万元,借鉴“溪桥模式”在根思乡承租47亩地,栽插速生意杨,承租期为25年。5月11日,林业局张局长已同该公司市场营销科负责人到根思考察,根思乡的热情很高,具体事宜目前正在洽谈之中。
三是重点不清。只有把工作的重点突出出来,才能抓住工作的主要矛盾,这是带动和推动整体工作深入落实的有效手段。
四是创新不够。没有创新,工作就会停止不前,就不可能有新发展。我们一定要记住创新是推进工作深入开展、提升工作水平的源泉和动力。
五是目标不明。目标是我们努力的方向和奋斗的航标,没有既定的目标,工作就会迷失方向,就象大海中的一片叶舟,无目的地漂行。
六是计划不详。工作计划是确保工作统筹性、指导性、操作性的有效措施,没有周详的计划,工作就会打乱仗,并无所事从。
上述存在的问题,如果解决的不好,就会导致我们的工作不会有新的突破、新的发展和新的作为。
那么,为什么会产生上述问题呢?究其根源,归纳起来主要是三个方面(“三个不”)的原因:
一是素质不高。听不明白、想不明白、干不明白。主要表现为自以为是、不虚心学、不研究事,说和不说一个样,麻木至极。
二是作风不实。不思事、不干事、不为事。主要表现为讲特权、耍派头、争利益,不推不动,整天无所事事混日子。
三是责任不强。没有争先意识,没有创新精神,没有负责态度。主要表现为缺活力、无所谓、等靠看,以我为中心盘算事情。
怎么才能改变这样的工作局面呢?以我看,主要就是要从“五个加强”来入手,解决当前我们委局上下存在的问题:
一是要加强自身建设。(1)提高素质,增强能力。(2)领会精神,抓好突破。(3)创新项目,培育亮点。
二是要加强争先创优。(1)想事谋事,要有主动性。(2)想事干事,要有积极性。(3)想事成事,要有创造性。
三是要加强规范管理。(1)搞好材料积累。(2)搞好跟进更新。(3)搞好分类归档。
四是要加强责任落实。(1)定岗确责,落实任务。(2)督查指导,注重质量。(3)考评问效,追究责任。
五是要加强任务推进。当前和今后一个时期,怎么摆布我们的工作,我看就是要突出抓好以下七项重点工作:
1、预前防范。做好三件事:(1)抓教育。主要包括教育内容、活动形式和阵地建设等。(2)抓制度。主要包括列席会议、招标投标、大事大项、勤廉双述、廉政考核等。(3)抓监督。主要包括政策落实、制度执行、重大事项、日常行为、民主公开等。
2、行政监察。做好三件事:(1)执法监察。主要包括专项清理、专项检查和专项督查。(2)廉政监察。主要包括廉洁自律、责任落实和党风建设。(3)效能监察。主要包括行风、政风和作风。
3、服务中心。做好三件事:(1)维护稳定。主要包括政治稳定、社会稳定和行业稳定。(2)“三资”管理。主要包括制度执行、运行管理和日常监督。(3)优化环境。主要包括行政环境、执法环境和社会环境。
4、案件查办。做好三件事:(1)线索发现。主要包括、清理和检查。(2)线索管理。主要包括登记、报告和批转。(3)线索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群众利益。做好三件事:(1)涉农、涉医、涉路、涉教、涉法等“三乱”问题。(2)转移支付、社会保障、扶贫救济等。(3)农民负担、项目建设、市场管理、土地征用、惠民政策等。
6、专项清理。做好三件事:(1)定向清理。例如上级规定的清理项目。(2)重点清理。例如我们认为存在严重问题的。(3)稽察清理。例如群众反映强烈的问题。
2005年,全市各乡镇党委政府,严格按照市委畜牧工作会议提出的目标任务要求,紧紧围绕“抓防疫保安全,上规模增效益”这一工作主题,加大工作力度,强化工作措施,动物疫病防控工作成效明显,规模经营发展迅速、品种改良力度加大,产业结构进一步优化,科技应用水平继续提高,畜牧业经济保持持续增长势头。2005年,上市生猪95万头,山羊38万只,家禽1180万羽。农民人均来自畜牧业的纯收入达683元,比上年增加79元,全市实现畜牧业总产值13.39亿元,同比增长6.1%,现将2005年畜牧业发展特色及2006年发展思路汇报如下:
一、2005年全市畜牧业发展的特色
市畜牧业工作会议后,全市各乡镇把发展畜牧业摆上重要的议事日程,制定发展规划、出台扶持政策,分解目标任务,落实工作责任,扎实推进畜牧业的发展,在市、乡两级政府的强力推动和优惠政策的引导下,全市畜牧业发展呈现勃勃生机。
(一)规模经营发展迅速,区域特色进一步明显
全市现有各类专业户4886户,新增专业户1131户,新建猪舍10间以上的户68户,共建猪舍1134间,投资额达1167.6万元,新增专业大户167户。其中新增母猪10头或新增肉猪100头以上的户124户;新增蛋鸡3000羽以上13户;肉鹅500羽以上25户;肉鸡5000羽以上4户;蛋鸭3000羽以上的户1户,全市已初步建成养殖小区7个,在建9个。区域经济特色进一步凸现,古溪、分界、横垛、珊瑚等乡镇的家禽饲养量已占全市家禽饲养量的42.2%,广陵、珊瑚、分界、横垛等乡镇栏存肉鹅已占全市鹅栏存总量的58%,马甸、泰兴、刘陈、黄桥等乡镇奶牛占全市奶牛总量70%左右,黄桥、城黄两个工作片的生猪,占全市生猪总量的68%。
(二)品种改良力度加大,产业结构进一步优化
2005年市委、市政府加大了品种改良的力度,全市畜牧业品种改良达到前所未有的速度,全市新增二元母猪6487头,二元母猪总数达到22149头,占母猪总数34%,洋二元母猪发展尤为更快,占新增二元母猪总数60%以上,全市新增波杂山羊42558只,波杂山羊总数达109419头,占山羊总数41%,全市新增纯种波尔山羊种公羊28头,波尔山羊种羊达35头,新扬州鹅、地方优质家禽引进速度进一步加快,为全市畜禽品种改良打下了坚实的基础,
(三)短平快项目迅速崛起,农民增收的渠道进一步拓宽
鹅业、兔业、奶牛业是我市的小产业,但由于其养殖效益高,2005年发展势头迅猛,全市年上市菜鹅40多万羽,是2004年2倍多,其中新增1000羽以养殖大户21户,最大的户栏存肉鹅达5000羽;全市养兔专业户83户,新增栏存毛兔200只以上专业户8户,栏存兔2.3万多只,比2004年增长33%;全市栏存奶牛1385头,增长10.8%,并形成了以广陵、珊瑚、分界、根思等乡镇为主的养鹅业新特色,以马甸、刘陈、黄桥等乡镇为主奶牛产业群,以元竹蒋堡村、南沙路庄村、大生三阳村为主的养兔特色村。
(四)科技应用意识普遍增强,贡献份额进一步增加
在市委、市政府的正确领导下,全市各乡镇及有关部门加大畜牧科技宣传应用力度,广大专业户在学畜牧科技、用畜牧科技意识普遍增强。据调查,全市养猪专业户中有40%的养殖户安装了自动饮水、防暑降温、限位栏、产仔栏等设施,绝大多数专业户都采用粪便干湿分离和全价料饲喂,科技对畜牧业贡献份额进一步增加。
(五)“三资”投入势头强劲,畜牧业基础进一步增强
在优惠政策鼓励下,2005年全市“三资”投入畜牧业的势头强劲,据不完全统计,全市“三资”投入畜牧业超过5000万元,其中市外资金投入畜牧业就有12家,累计投入资金1000多万元,这些资金的投入为畜牧业注入了新的生机和活力。
2005年在市、乡两级政府的强力推动下,全市畜牧业经济保持持续增长的发展势头,畜牧业产业稳步发展,但是,我们也应清醒地看到,我市畜牧业的发展与市场需求仍有一定的差距,存在着优质品率所占比例仍很小,生产方式仍未有根本性转变,科技应用普及面还不大。
二、2006年工作思路及具体措施
工作思路:落实中央、省、市农村工作会议精神,紧紧围绕建设平安畜牧业,高效畜牧业,生态畜牧业的总体要求。以体制改革、科学防控为主线,推进畜禽防控长效管理机制的建立健全;以规模养殖提升效益为重点,推进畜牧业生产方式转变,以品种更新、科技创新为支撑,推进高效畜牧业发展,以建设社会主义新农村为载体,推进生态畜牧业的发展。
工作目标:全市畜牧业产值增长5%。生猪、家禽、山羊生产总量基本平衡,新增二元母猪5000头,波杂山羊3万只,新建成千头猪场10个,万羽禽场10个,养殖小区8个,规模养殖比重提高5个百分点,申报无公害基地3个。
(一)以建立健全防控体系为立足点,推进平安畜牧业发展
畜牧业的平安发展,事关农民增收、社会稳定、人民生命安全、畜牧业的兴衰。没有畜牧业的平安就没有畜牧业的发展,畜牧业的平安已成为各级政府和广大人民群众关注的焦点和热点问题,因此必须加快建立健全畜禽防检体系,实行科学防控。
1、加快畜牧兽医体制改革进程,稳定兽医队伍。畜牧业的发展保障措施关键在防疫,而防疫的质量能否到位关键在防疫队伍。目前,我市的畜牧兽医队伍是在计划经济体制下建立的,虽经几次改革,但都没有进行实质性的变更,兽医队伍年龄老化、水平偏低、已不能适应市场发展的需要,特别是自2002年省政府下发(省政发[2002]147号)文后,兽医队伍人心思变,军心不稳,有的站正常工作受到重大影响,必须加快改革进程,尽快构建全面协调、管理统一、运转高效的畜牧兽医执法机构、技术支持体系和基层防疫机构,逐步建立与国际接轨的官方兽医制度和执业兽医制度,并将防疫经费列入财政预算。
2、以实施《重大动物疫情应急条例》为重点,推进畜禽防疫工作
按照《条例》要求,依法实施重大动物疫病防控工作,实施科学防疫。狠抓基础防疫,规范免疫程序,确保免疫质量,认真组织开展春季突击防疫、夏季大消毒、秋冬百日会战三大战役,确保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感按程序防疫,免疫密度全部达到100%,高度重视疫情监测工作,提高对重点地区和场所的抽检频率,重视鸡新城疫、猪瘟、链球菌、血吸虫病、狂犬病等其它动物疫病防治工作,加强畜禽检疫工作,生猪定点屠宰检疫率达到100%,产地检疫率达到90%以上,严格按规定无害化处理病死畜禽,消除疫情隐患。
3、建立防疫管理的长效机制,变突击防疫为程序防疫。一是要加大培训力度,提高劳动者综合素质,提高全民防疫意识,变被动防疫为主动防疫。二是要建立“畜禽防疫、产地检疫,屠宰检疫”三位一体的管理体系,实行畜禽养殖终身档案管理制度,达到畜禽养殖档案、防疫记录、防疫耳标和产地检疫证号四相符。三是建立完善的疫情预警机制,实行市、乡、村、户四级预警监测网,健全疫情报告责任制和责任追究制,确保将疫情消灭在萌芽状态。
(二)以发展畜禽规模为重点,推进高效畜牧业的发展
加快畜牧业的发展,必须以畜禽规模为载体,只有规模发展了才能推进畜牧业集约化、良种化、机械化,才能推进畜牧业产业化进程,也才能推进设施畜牧业的发展,把畜牧业变为富民强市的产业。
一是加快畜禽养殖小区建设进程,推进畜牧业生产方式转变。坚持合理布局,科学规划的原则,按照“六统一分”(统一规划设计、统一建筑模式、统一畜禽种类、统一防疫消毒、统一饲料用药、统一卫生管理和分户核算)的要求规范养殖小区,市、乡两级政府要切实做好各方面协调统筹工作,达到“水通、路通、电通、电话通”的四通要求,真正做到建设养殖小区,有利于科学饲养、动物防疫、环境保护、农民增收,把我市养殖小区建设成为规划科学、设计合理、远离住宅、相对集中、设施完备、组织到位、管理规范、畜种优化、绿色生态的养殖基地。
二是因地制宜,多种形式并举,大力发展规模养殖企业,规模场、专业大户、专业村。充分发挥地域和生产的优势,积极引导专业大户、规模场,扩大养殖规模,发展特色畜牧业。
三是继续推进良种化进程。近三年来,我市加大了良种扶持力度,畜禽品种结构得到进一步的优化,但是畜禽优质品率仍很低,必须以规模养殖企业为载体,建立和完善畜禽良种体系建设,加大品种改良力度,推进良种化进程。继续加大二元母猪、波杂山羊、地方优质鸡、新扬州鹅的推广力度。
四是加快设施畜牧业建设进程。总体要逐步做到选址科学,畜禽含设计合理,养殖设备设施先进,不断提高机械化养殖水平,努力提高能源、村料、人力和土地的利用率,从而改善养殖环境,提高养殖水平,增加畜产品产出率,在具体工作中主要推广自动饮水、自动喂料、自动刮粪、气温调节以及母猪限位栏、产仔栏、仔猪保育栏、立式鸡笼以及高床养殖等设备设施,把机械化养殖提高到一个新水平。
五是以发展产业化为重点,推进高效畜牧业发展。鼓励现有的加工企业,扩大加工规模,提升加工档次,建基地、树品牌、拓市场;引导加工企业与养殖户结成利益均沾,风险共担的共同体,增强其带动农民增收的能力;按照自愿入会、自理会务、自聘人员、自筹经费的原则,加快专业合作经济组织的建设,组建各类协会,建立与现代市场相适应的流通主体,把从事畜牧生产、加工、销售的人员组织起来,积极开辟市外窗口,加速畜牧产品的流通,提高我市畜牧产品进入市场的组织化程度。积极引导“三资”进入畜产品加工渠道、壮大生产、加工企业群体。
(三)以建设社会主义新农村为载体,积极推进畜牧业生态化进程
党的十六届五中全会明确提出:要建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,目前畜禽粪便已成为农村的第二大污染源,要推进社会主义新农村建设,必须加大畜禽粪便处理进程,给广大农户一个干净、整洁的生产生活环境。
一是全面推行畜禽粪便无害化处理技术。积极推进清洁田园、清洁家园、清洁水源的“三清”工程建设,严格控制粪便直接排放河沟、田园及露天堆放,防止畜禽养殖污染,改善生态环境。
二是充分利用粪便资源,变废为宝。积极推行粪便制沼气,沼气照明、煮饭、沼渣喂鱼的养殖模式,积极引导广大农户走以牧保林、以牧促农、以牧养鱼的发展路子,大力推进农牧结合、林牧结合、渔牧结合的生态养殖模式,大力发展草食畜禽及短平快项目,优化我市畜牧业品种结构。
三是积极引进发酵床养猪技术,实行零污染排放。发酵床养猪技术是通过微生物的土著菌吸收粪尿,减少粪尿排入污染,改善生猪生存环境的一项环保技术,要以点带面,逐步推进。
三、建议
1.推动了制度建设和落实,提高了农村财务管理水平。开发区农村财务委托服务中心成立后,先后制定了岗位责任制度、财务收支管理制度、“三资”管理制度、资产台账制度、资产评估制度、资产清查制度、档案管理制度等,同时狠抓各项制度的落实并不断修改和完善。改变了过去的事后监督为事前、事中和事后的全过程监管,避免了不合理开支和资产资源流失,有效地提高了农村“三资”的安全性和管理水平。
2.规范了会计基础工作,提高了会计核算的准确性。由于原来村级财会人员业务水平参差不齐,导致账务处理错误、上报单据不规范的现象时有发生。实施农村财务委托制度后,服务中心按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《村合作经济组织会计制度》的要求,统一设置账簿、科目,统一村级财务收支票据,统一实行会计电算化,统一记账、结账。财务处理更加规范,从而使会计核算的准确性和规范性得到了有效提高。
3.财务公开更加及时、真实,密切了党群干群关系。实行农村财务委托后,村级财务公开方案统一由服务中心根据各村财务收支情况、资产资源情况进行编制,克服了过去财务公开上避重就轻现象,财务管理更加规范,财务公开更加及时,财务信息更加真实。
4.强化了村级财务档案管理。委托服务中心按照档案管理要求,建立了村级财务档案室,对村级财务资料统一装订、立卷归档,集中保管,确保了村级财务档案的安全和完整。
二、实施农村财务委托制中存在的问题
1.思想认识上不到位。农村财务委托服务协议是本着民主自愿的原则签订的,但该项工作是由开发区管委会推动执行的,部分村干部对此缺乏正确认识。集体经济薄弱的村认为一年中没有几笔账,用不着实行委托;经济基础比较好的村认为自己能管好本村财务,没有必要实行委托,担心把村里的财权交给管委会,露出了家底,被上级截留、挤占、挪用;还有的村认为程序繁琐,不如自己花钱、自己记账方便,从而在内心抵制委托。
2.相关配套制度上的不足。农村财务委托制度的完善是保证委托服务有效实施的关键。委托服务中心虽然制定了一些基本的财务制度、操作流程等,但在审计监督、处罚制度等相关配套制度上还不够完善。已经出台的财务管理、资产资源管理、非生产性开支等制度还需要细化。
3.审核监督不力。农村财务委托服务的审核监督主要是村民民主监督、服务中心机构内部监督两种形式。目前,有很大一部分村的民主理财监督小组形同虚设,没有履行职责,民主理财监督小组的印章由村报账员管理,支出费用由村支部书记或村主任签字后,再由报账员自报自盖。有的村甚至书记或主任直接担任了报账员的职责,自己签字,自己报销,这些制约了村民主理财监督小组作用的发挥。
4.队伍不强。村会计一般都由村干部担任或由村书记、主任指派,没有经过专业的学习和培训。有些村两委换届,村会计也换届,出现了“一朝天子,一朝臣”现象,会计管理工作也比较混乱,没有统一的制度规范来约束这些现象的发生。农村财务委托服务中心也存在着人员少,力量单薄,与其承载的工作任务不相匹配的状况。
三、推进农村财务委托制的建议
上半年区经信局各项工作稳步推进,但也存在一些问题。一是我区工业企业的外迁持续扩大,规上工业企业数从去年59家减少到39家,影响了工业的稳定发展。二是合作社改革动力不足,致使合作社整体改革推进不快。三是由于群众4G基站辐射问题存在疑惑,导致4G网络建设推进不快。四是能耗压力持续增长,从一季度的情况看,能耗指标呈正增长,完成年度任务压力较大。
(一)继续保障工业经济平稳发展。加强对接,推动烟厂等龙头企业提高产能。鼓励和引导企业通过生产工艺升级、新产品开发、品牌培育、管理创新等方式,促进优化升级。进一步拓宽工业发展空间,加快推动矮柳老工业区块改造。强化服务平台建设,继续招大选优,组织好“__奖”等活动,壮大工业设计产业规模。全面实施87150000企业服务平台改造提升,研究制订8715平台运行制度、信息制度、联席会议制度。
(二)提升智慧城区建设水平。加大无线WIFI覆盖的密集度,确保10月完成全部WIFI热点建设。强化“无线商圈”建设,探索搭建第三方运营平台建设。加快“Smart Building -JD”二期、三期和的4G网络建设。着力推进整合相关部门的业务系统,搭建区域电子政务云。推进信息化和工业化的全面融合,加快新一代电子信息产品制造业在__的发展。
(三)推动节能降耗工作方式创新。深入开展节能降耗服务企业工作,科学划定ABC三类型企业,针对不同类型实施服务方案。推广清洁生产审核,加强节能技术改造,鼓励企业应用节能技术和产品。重点突破楼宇节能,加强培训,组织推介会。7月份完成能源管理服务平台上线,组织分层次分行业的平台运作培训工作。确保低洼地段配电设施改造工程顺利完成。
本人能从加强学习,增强党性,提高素质入手,认真学习了十报告精神,中央八项规定、党员干部廉洁从政若干准则、农村基层干部履职若干规定及赣南苏区振兴发展若干意见等,参加了集中学习和培训,做到学习理论和指导实践相结合,不断拓宽知识面,增强为民服务本领,提高组织领导能力。
二、认真履行职责,当好领导参谋
1、纪委工作。加强党风廉政宣传教育,积极参加廉政文化活动和知识问卷测试,在香木坑设置了大型宣传牌1块,在乡机关大楼更换廉政牌匾12幅,在乡村增设廉政宣传专栏2期,设置村级便民服务站7个,召开专题民主生活会一次,组织村干部述职述廉一次。开展了干部作风整治活动,落实党风廉政建设责任制,明确班子成员分工和责任,进一步完善便民服务中心建设,设置了意见箱,窗口公开公示栏,党务政务宣传栏,增设公共资源交易和流动人口两个窗口,对低保政策落实进行了自查自纠。同时严格执行乡机关指纹机考勤制度,实行一月一通报,对中心工作落实进行跟踪检查,先后对3位同志进行了诫勉谈话,保证政令畅通,工作顺利开展,
2、农业、农经、统计工作。组织开展了全乡重大动物春秋两季集中防疫工作,2012年,我乡境内发生疫情,开展了三资清产核资和清理化解农业两税债务工作,建立了工作台账;做好粮食作物面积核实和能繁母猪摸底上报工作;加强对乡村两级财务的管理,进一步完善村级报账制度,争取2014年农业开发项目250万元。
3、防汛抗旱、地质灾害防治工作。汛前开展安全隐患大排查,明确水库安全渡汛和地质灾害重点户防灾避险责任人,建立工作网络图,2012年,我乡未发生一起造成人员伤亡和财产损失的地质灾害。
4、水利、水保工作。做好2013年全乡饮用水前期规划和选址工作,果园节水滴灌项目进展顺利,农村生产生活环境进一步改善。
5、交通、地震工作。积极申报乡村公路建设,改善交通环境,做好农村公路冬季整修工作,争取交通补助二万一千多元,认真开展好防震减灾宣传月活动和地震应急疏散演练活动。
6、扶贫移民、一事一议工作。做好6个重点村项目的申报和落实,跟踪一事一议项目的实施,争取财政奖补十多万元。
7、包村挂点工作。深入村组调查研究,密切联系群众,掌握社情民意,当好党委政府参谋助手,组织好乡村干部认真完成布置的各项任务。
一、稳定粮食生产。认真贯彻执行各项惠农政策,加强监管,切实维护农民利益,调动农民种粮积极性。稳定粮食播种面积,制止出现新的抛荒和撂荒。从提高单产入手,扩大粮食良种覆盖率,推广超级稻,开展粮食高产创建活动。
二、深化农业结构调整。继续抓好优质梨果业和干坑红茶产业;进一步扩大瓜-稻、稻-豆、玉米-稻等粮经轮作面积;继续做好对接服务圣农工作,扩大种、肉鸡生产、加工产业集群,促进圣农产业发展;引导我县生猪产业向规范化、标准化方向发展;引导好肉兔、肉羊等草食动物养殖产业发展;推进渔业生态健康养殖,继续做好标准化池塘改造项目工作;开展再生稻直播栽培、超级稻对比等试验示范工作,引进种、养新品种、新模式,为今后我县农业结构调整提供依据。
三、加强农业基础设施建设。一是继续实施年度寨里镇百石村1200亩标准农田建设项目。二是做好年农业综合开发土地治理项目上报工作。
四、加强重大动物疫病防控。继续抓好强化免疫工作,坚持免疫日制度,确保免疫密度保持100%。继续加强疫病监测,强化快速反应机制建设,进一步提高禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急反应能力。加强检疫监督规范化管理,提高产地检疫和屠宰检疫执法水平。规范免疫操作,健全和完善免疫档案和免疫标识制度,稳定村级动物防疫队伍,加强培训,提高素质。确保畜禽养殖企业产地环境安全。
五、强化农产品质量安全监管。继续加强农产品认证工作,力争新增2个农产品认证。加强农产品标志管理。继续加强果蔬农残抽样检测、畜禽药残检测。进一步加强农产品生产企业投入的监管,积极会同有关部门进一步整顿和规范农资、兽(渔)药市场秩序,坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为,积极开展打击添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,从源头上保证农产品质量安全。