工程运行管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程运行管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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在水利工程事业快速发展的今天，打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程，并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则，对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导，水利工程的实际管理工作就会失去方向，也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以，建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标，对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。

1.2水利工程的运行管理执行程序不规范

水利工程是一项具有公益性的工程，水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性，水利工程运行管理工作没有竞争性，也没有排它性，它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题，没有足够重视水利工程的运行管理工作，也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状，让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作，也没有衡量工作质量的标准。

1.3水利工程的运行管理监管工作不到位

水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。

1.4水利工程运行管理工作人员素质不高

管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者，运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看，我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高，其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益，忽视运行管理工作的重要性，降低水利工程运行管理的标准，造成水利工程运行价值的降低，影响了水利工程公益性与民生性的发挥。

2水利工程运行管理加强对策研究

加强水利工程运行管理方法的开发，创新水利工程运行管理思想，加强管理制度的建立，才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面，我就水利工程运行管理的对策进行几点分析：

2.1加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法

目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。

2.2加强水利工程运行管理责任的明确

首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。

2.3提高水利工程运行管理人员素质水平

要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。

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随着中国经济的迅猛发展，随着设计深入到企业的各个方面，设计与管理间的结合成为了必然，传统的设计由此进入了一个崭新的设计管理时代。

“设计管理”一词于20世纪60年代起源于英国，那时这个词汇指“管理设计机构与其客户之间的关系”。1966年，MichaelFair发现了一种新的职位：“设计主管”（DesignManager），其职能是确保整个设计项目顺利进行，并且使得设计机构与其客户之间保持良好的沟通。

“设计管理”：“通过设计主管对公司内设计资源的有效部署来帮助公司达到其目标的活动。”这个定义强调这点：设计既是目的（把设计与企业目标相联系）也是手段（对解决管理问题做出贡献）。设计管理既是一种“价值管理”（创造价值），也是一种“态度管理”（调整公司的观念）。

设计管理的成功运作有赖于其属性的几个方面即科学性、系统性、艺术性、社会性。通过这四方面和谐使用，达到对设计任务的完美整合。

一、设计管理的科学性

设计管理作为一门新学科的出现，既是设计的需要，也是管理的需要。设计管理的基本出发点是提高产品开发设计的效率。设计不是艺术家的即兴发挥，也不应是设计师的个性追求。在现代的经济生活中，设计越来越成为一项有目的、有计划、与各学科、各部门相互协作的组织行为。缺乏系统、科学、有效的管理，必然造成盲目、低效的设计和没有生命力的产品，从而浪费大量的时间和宝贵的资源，给企业带来致命的打击。同时设计师的思想意图也不可能得到充分的贯彻实施；而另一方面，设计作为一门边缘性学科，它有着自身的特点和科学规律，并且与科研、生产、营销等行为的关系愈来愈紧密，在现代经济生产中发挥着越来越重要的作用。不了解设计规律和特点的管理，以及对设计管理的不力，都会造成企业其他各项管理工作的不力。

二、设计管理的系统性

为使企业的设计活动能正常进行、设计效率的最大发挥，必须对设计部门系统进行良好的管理。不仅指设计组织的设置管理，还包括协调各部门的关系。同样，由于企业及其产品自身性质、特点的不同，设计系统的规模、组织、管理模式也存在相应的差别。从设计部门的设置情况来看，常见的有领导直属型、矩阵型、分散融合型、直属矩阵型、卫星型等形式。不同的设置形式反映了设计部门与企业领导的关系、与企业其他部门的关系以及在开发设计中不同的运作形态。不同的企业应根据自身的情况选择合适的设计管理模式。

设计系统的管理还包括对企业不同机构人员的协调工作，以及对设计师的管理，如制定奖励政策、竞争机制等，以此提高设计师的工作热情和效率，保证他们在合作的基础上竞争。只有在这样的基础上，设计师的创作灵感才能得到充分的发挥。举例来说，如果有某一个设计项目6月1日必须完成，项目经理可以在知识管理平台上找3位设计师，要求他们在设计案截止日之前贴出5个设计构想，如果设计师在期限前完成，案子就算结束，如果没有完成，则系统就会自动举发。

三、设计管理的艺术性

设计管理是对设计过程的控制，好的设计是产生好的过程的前提，而当过程控制达到“美妙”的境界，设计管理就成了一个艺术行为。不管是站在设计师的角度，还是客户的角度，对好的设计品质似乎没有争议。作为核心的“人”是设计师，作为中心的“事”是设计，这就是设计管理；文化被作为基础的东西放在了整个系统的最下方，其用意似乎不言而喻。应该说，正是不同的文化影响着不同的市场和客户，进而影响与之相适应的设计，包括设计师本身。文化成了系统中最顽固的形态，其特征还表现在它的隐藏性（更多的以一种含蓄的方式被体验）、广泛性（几乎涉及行为的每个部分）、基础性（积淀特征决定的作用体现）。这也成为设计管理指导实践需要完成的最为困难的一个环节----与本土文化的融合；市场和客户位居左右，大概是因为二者也一定程度上“左右”设计管理的缘故吧。

四、设计管理的社会性

设计管理的核心是对资源、对人际关系的整合的过程，设计是以人为本，管理也一样是以人为中心的，一个好的设计管理者，应该具备敏锐的观察力与感受力。因而设计管理者常常是从优秀的设计师中脱颖而出的，因为设计师由于多年的训练与职业生涯，常常具备了非常敏锐的职业感觉，以及对这种感觉几乎成为本能的实现能力。但是，优秀的设计师不一定必然成为优秀的设计管理者，因为作为设计管理者所具备的能力结构与作为设计师的能力结构并不相同。作为设计师，理解客户要求，迅速高质提出创意是最重要的能力；而作为设计管理者，协调各方面资源，完成最终的设计创意是最重要的能力。这两者并不相同，后者在设计学校中并不教授，往往是个人自学实践中得到的。

五、以设计管理的优点作为结语

1.有利于促进技术突破和不同领域的合作，企业社团各方面资源得以充分利用，从而实现设计制造的敏捷化，推动技术迅速转化为商品；有利于及时获得市场信息，设计针对性产品，由设计改变生活方式，从而为企业创造新的市场。

2.有利于正确引导资源的利用，利用先进技术实现设计制造的虚拟化，降低了人力物力的消耗，提高了企业产品的竞争力；有利于正确处理企业各方面关系，创造出健康的工作氛围。

3.有利于建立一支精干的稳定的设计队伍，解决人员流动过频的弊端；有利于创造清晰、新颖和具备凝聚力的企业形象。

参考文献:

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中图分类号：S277 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

农业综合开发是对农业资源进行综合开发利用的活动，包括了涉及农业的山、水、田、林、路的综合治理，其中，防洪、除涝、节水灌溉、水资源的合理开发利用是其重要组成部分，是农业综合开发的基础性工作。泵站是农田水利工程的重要组成部分，对推动农业的发展具有重要的作用。就目前我国农业综合开发的现状来说，农田水利工程的建设是重要的内容，而中小型泵站在其中扮演着重要的角色。我国农田水利工程中小型泵站的建设始于上世纪60年代，为我国农业的快速发展，满足农业生产灌溉除涝做出了重要的贡献，并对生态环境以及其它自然环境起到了改善作用，且投资小，见效快，使用方便，发展至今，对我国农业生产具有重要的影响。但我国农田水利工程中小型泵站在发展过程中，也存在着一些问题，由于在农业生产过程中对泵站的管理与维护保养不够重视，运行多年的泵站往往存在运行效率低、能源单耗高的问题，甚至一些投入运行时间并不是很长的泵站也存在着这些问题，突显出泵站在运行管理以及维护方面的弊病。基于此，对农田水利工程中小型泵站的运行管理以及维护问题进行必要的研究，总结出一套行之有效的管理与维护办法，提高泵站的运行效率，是确保我国农田水利工程泵站发挥应有作用的不容忽视的重要工作。

1.农田水利中小型泵站运行管理现状及存在的问题

我国是一个农业大国，从建国起便对农业十分重视，为加快我国农业现代化的步伐，上世纪50-60年代开始，我国实行了一系列的鼓励农业快速发展的政策，包括大兴水利工程建设，农田水利工程中小型泵站的建设便是从此时大规模开始的。中小型泵站的建设对我国农业的快速发展起到了很大的促进作用，满足了我国农业生产中灌溉排涝的需求。但由于建设初期技术水平的不足，以及要求与标准的落后，使用至今，很多泵站已经难以满足现代农业生产的灌排需求，特别是对灌溉上的高要求，这一方面是发展的变化所致，另一方面的原因也是泵站在长期运行过程中缺乏维修保养，导致的运行效率低，能耗大，灌溉能力减弱所致。而一些新建的农田水利泵站由于缺乏完整的规章制度在管理及维修保养上，也存在着同样的问题。综合各方面因素分析，我国农田水利中小型泵站主要存在的问题有如下几个方面。

1.1 泵站设计不规范，标准落后

我国从上世纪60-70年代开始大规模建设农田水利工程中小型泵站，受当时设计水平以及技术条件的限制，设计不规范、配套不合理的问题比较突出（虽然在一些新建的泵站中也存在这一问题，但属少见），往往是由人为认识不足或疏忽导致。因此，这一问题更多的是历史问题。我国中小型泵站设计不规范，运行可靠性差的问题主要表现在：泵站在功能性的设计上较差，也不全面，使得泵站的排灌功能未能充分有效的发挥；泵站的防洪标准设计偏低，很多泵站的防洪标准为5-10年一遇，无法应对如1998年长江流域的洪涝灾害；泵站机泵在设计上采用小流量、多台数的方式，对于管理与维护来说，增加了难度且存在着能源单耗高，经济性效益低的问题。

1.2 泵站管理水平较低，重建设而轻管理

就我国目前农田水利中小型泵站的管理来说，普遍存在着“重建设、轻管理”的问题。在泵站建设阶段往往能够确保投入，具有较高的重视度，但对于建成后使用过程中的管理与维护，却往往不够重视。究其原因，一是泵站的运行管理与维护难度相对于泵站的建设要大，且是一个相对较长的周期，需要投入更多的人力与精力；二是对管理工作的重要性认识不足，管理人员配备不足，管理人员素质不高，管理水平较低，随意性较大，没有建立完整的行之有效的规章制度。由此，造成泵站的经营效率差且管理混乱的现象。

1.3 泵站设备陈旧，更新换代慢且技术水平不足

我国相当一部分泵站的使用已经达到了一定的年限，从上世纪六七十年代建设的泵站来说，使用至今都已经超过了30多年，设备的陈旧老化，使得泵站普遍存在着运行效率低且能耗较高的问题，即使在使用过程中有过部分更换，但泵站的更新换代速度远远跟不上需求的增加，且由于技术水平的不足，泵站在维护与更新方面存在着诸多问题，导致泵站达不到良好的经济运行的目的。

2 农田水利中小型泵站运行管理问题的相关对策

我国农田水利中小型泵站运行管理所存在的问题，一部分是属于历史问题，一部分是现实问题，但归根结底来说，还是认识问题，是人的问题。针对问题的成因，采取适当的应对策略，可以很好的提高我国农田水利中小型泵站的运行效率。

2.1 强化管理意识，提高管理水平

就管理问题而言，管理意识的强化是最重要的，不能从思想上重视管理的重要性，就不能在行为上以及工作中体现出管理的作用。对于我国农田水利中小型泵站的运行管理来说，很多问题都是管理意识薄弱，管理随意性大，甚至没有管理导致的。因此，要强化泵站管理 人员的管理意识，开展多种宣传活动提高对于泵站运行管理的重视，要从根本上，从思想上解决“重建设、轻管理”的问题。

在强化管理意识的基础上，要着力提高泵站的管理水平，要从制度上形成完善的管理流程，建立健全泵站的的管理机制，制定切实可行，行之有效的规章制度，要用制度约束人的行为，摒弃以人管人的管理模式，让管理规章制度成为泵站运行管理的无形之手。

2.2 加强日常维护保养，提高管理人员综合素质

对于农田水利中小型泵站的运行管理来说，日常维护保养的管理是至关重要的，也是最容易被忽视的。加强泵站日常维护保养，要本着养重于修的原则，将日常维护保养工作落实到位，才能减少设备维修，延长设备使用寿命，提高使用效率的目的。泵站的日常维护保养是一项需要长期坚持、细致开展的工作，要提高对日常保养的重视程度，才能有效的落实到位，具体来说，要保持机房的清洁无尘；要定期检查电气设备的运行状况，对机泵的运转部件定期保养加油、止水密封，要确保电气设备动作正常，无漏电、短路现象，接地可靠；日常维护保养记录要详细，要做到每周一小查，每月一大查，要每查有记录，发现问题要及时处理；设备维修要及时，要彻底，做到不留隐患。

泵站的日常管理维护是一项基础性的工作，人员的综合素质是关键。要通过加强技术培训，开展岗位练兵，多层次、多渠道组织泵站全体人员尤其是一线操作人员进行综合素质的提高。在专业方面，要大力开展电工基础知识讲座，加强泵站运行工与维修工的机械基础业务知识和安全知识培训，提高泵站管护队伍的专业素养。

2.3 大力推进泵站的现代化、信息化进程

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.077

0 引言

燃料是火电厂赖以生存的必要条件，是提供电能的物质条件。而现在就国内火电厂的生存现状而言，煤炭的需求依然很大。巨大的资金需求以及燃料质量、价格、运输方式等问题的出现，将对火电厂的经济效益产生严重的影响。为此，想要控制运营成本，提高火电厂的经济效益，就必须加强对燃料的管理。如何实行高水平的管理，同时保证燃料的高质量将是未来火电厂研究和发展的方向。

1 火电厂燃料管理的现状及问题

多年来，燃料管理一直是困扰传统发电厂的主要问题，管理标准和体制不健全，缺乏燃料信息资源的共享，使得我们始终没有达到燃料经营的动态管理。燃料业务中的合同、质量、计量、结算、成本等相关活动的信息像散落在盘子里的珠子，没有被有效地组织和利用起来。而且，在日常运行过程中，火电厂缺乏与其他企业的有效沟通，相关人员的技术水平不高，导致我们的电力企业不能有效的运转。这些弊端暴露了我们的燃料管理是很落后的，他们已经不能满足企业现在发展的需要，这些问题亟待我们去解决[1]。

2 火电厂燃料管理的实践与探索

2.1 火电厂燃料管理的实践过程

（1）明确火电厂燃料管理的目标。对于我们来说，火电厂的燃料管理并非易事，它是一个庞大的系统工程，涉及到燃料的采购、接卸、验收、化验等一系列阶段。在这些阶段中，我们要做好车辆的管理、合理配给煤炭燃烧，做好费用结算和系统核算，从而达到降低企业的生产成本，资源合理优化配置以及保证信息及时交流的目标。要确保以上流程顺利实现，就要建立一个一体化的服务平台来支撑，如此，便能使管理顺利进行。

（2）实施火电厂燃料管理的几项措施。首先，企业内部要建立健全管理体制，加大对燃料的管理力度，使公司在运行过程中能够更加规范。众所周知，我国是一个法制国家，《公司法》就是火电厂进行管理的主要依据，因此我们在制定公司的规章制度时，一定要将该法律作为行动指南，确保各项规定符合国家法律法规的要求。

其次，要逐步建立和完善燃料管理信息系统。燃料管理是一个步骤连续、业务范围分散、环节较多的组织活动，所以我们在管理的过程中，就需要建立一个以计算机技术为基础的燃料管理信息系统。这种信息管理系统一方面能为我们传输、记录、存贮信息，且能及时而准确地反映燃料的全过程信息。各部门可把它作为决策依据，从而就能够快速地做出准确、可靠、实用的策略。另一方面，使用计算机建立的信息管理系统，能够自动生成关于燃料的各种数据，这样不仅大大降低了工作人员的工作量，而且也提高了燃料数据的准确性和时效性。集约、可控、科技含量高、内容丰富的燃料管理运行机制将对我们的管理大有裨益[2]。

再次，要严把燃料的质量关，提升燃料的利用率。近年来，燃料的管理工作越来越受到人们的关注，这也就要求我们要适应燃料管理的新局势，不断注入新的科技力量，提升高技术含量，同时及时更新设备，提升员工的素质。这样才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。近些年来，我国的火电厂正处于经营模式落后的困难境地，面对这样的情况，我们更要严格遵照公司的管理要求，从燃煤的分层混堆，单独建堆以及定期减温等环节入手进行研究和讨论，从而降低原煤的热值差、水分差以及贮存过程中的消耗，减少燃料损失。

最后，要建立并维护好燃料公司同发电厂之间的关系。火电厂对燃料进行的有效管理，离不开燃料公司的配合。而且，随着时代的发展，电力公司与燃料供应企业的合作方式也是多种多样。就比如，最近非常流行的“网厂分开、竞价上网”的经营模式，它的出现不仅不会影响二者之间的关系，反而会促进燃料集中管理模式的发展。因此，火电厂在日常的管理过程中，要与时俱进，积极引进先进的技术和管理方式，加强集中化管理和一体化经营，来实现从燃料入手，降低经营成本的目标。

2.2 火电厂燃料管理的探索之路

未来，随着科技的发展，即便是不同煤种、不同煤质的组堆数据都将录入到计算机中，并建立相应的数据库，使得分堆实际煤质与计算机管理煤质一致。从这我们不难看出，将来火电厂燃料管理的探索之路就是朝着精细化的方向发展，根据数据库的设计原则，将建立共享数据库，每个环节逐渐细化，它即是领导查询信息的直接信息源，也将为后期领导进行高级决策提供数据支持[3]。

除此之外，实行入厂煤采制化也是未来火电厂燃料管理的必走之路。将入厂煤录入综合网络管理系统，实行燃煤程序化管理，这些都是能够减轻工作人员工作强度，提高工作效率的有效手段。还要要求采制化人员持证上岗，促进燃管部门与煤场管理部门相互监督，这样就能保证煤质监督的客观性、公正性和严密性。做到上述这些的同时，还要加强对工作人员的技术培训，和定期对火电厂的机器设备进行体检，这样也就可以在一定程度上保证入场煤质量验收的准确性。

3 结论

综上所述，我们可以看出，火电厂的有序健康发展离不开对燃料的管理，而且企业经济效益的提高也离不开优质的管理体系。因此，我们要尽快建立燃料管理体系，早日实现燃料管理的信息化，实现电力、煤炭以及运输企业之间良好的信息沟通，这样我们才能确保未来火电厂在不断变化的市场环境中有序健康的发展。

参考文献：

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1 跳闸故障分析及其处理措施

1.1 单一线路的开关跳闸

在变电运行中，当出现单一开关跳闸之后，应立即巡查保护动作以及开关变位地具体情况，巡查的大体范围是从线路CT直至出线，重点检查主保护是否动作。如果在检查过程中没有发现异常情况，再对跳闸开关进行重点检查，主要是对开关位置处的指示器以及三相拐臂进行检查，比如检查其内部的弹簧储能是否存在异常，液压机构内部压力是否存在变化，变化是否正常等。如果在检查过程中发现重合闸没有动作，这时可以对比较重要的线路进行强送一次。

1.2 主变低压侧的开关跳闸

这种跳闸故障主要可以分为3种情况：越级跳闸以及母线故障和开关误动3种情况。在变电运行过程中，当出现主变低压侧的开关跳闸时，应通过对相关电力设备进行检查，来分析和判定是哪种情况导致的。当主变低压侧出现过流保护动作时，可以通过对站内设备以及保护动作的具体情况来进行初步地诊断、分析。在对保护工作进行检查时，不仅要线路保护，也应对主变保护进行相应检查。

（1）主变低压侧过流保护工作。

当出现这种情况时，应将线路故障中的开关拒动以及开关误动排除在外，主要判断导致发生这种情况的到底是母线故障还是越级跳闸。因此，要对相关电力设备进行检查并以此进行分析、判断。对二次设备进行检查时，主要检查电力设备中的保护压板是否存在漏投。对一次设备进行重点检查时，主要是对低压侧的过流保护区进行检查。

（2）主变低压侧过流保护动作并伴有线路保护工作。

当出现这种情况且线路开关又没有出现跳闸现象时，通常可以断定这是因线路故障而导致的跳闸。所以在对电力设备进行检查时，除了要对出现跳闸故障线路CT直至线路出口进行重点地巡视、检查之外，还应对相关线路进行检查。当确认线路CT同低压侧CT并无异常情况时，才能判定其为线路故障处的开关拒动。

1.3 没有相应的保护工作信号

当出现开关跳闸却无相应的保护动作信号时，应对设备故障区进行立即检查，并分析判断是因为直流发生两点接地而导致的开关跳闸，还是因为保护动作而没有发出信号。所以需特别注意的是在直流绝缘检测设备中是否安有专门的接地报警信号，如果在检查过程中发现是因直流接地而导致的线路跳闸，应立即对故障区域进行相应隔离，以防止事故故障扩大。

1.4 主变三侧开关跳闸

导致出现这种跳闸故障的原因可以概括成为：主变内部出现故障；主变差动区出现故障；主变低压侧出现母线故障而导致主开关拒动或者是其过流保护器据动而导致越级。到底是哪种原因而导致出现主变三侧的开关跳闸故障，则需要对一次设备以及保护动作信号进行具体地检查以及分析来判定。

（1）主变瓦斯保护动作。

如果在线路运行过程中出现瓦斯保护动作，可以初步判定是因变压器的内部发生故障或者是出现二次回路故障而导致的。现代企业管理论文这时要对变电器进行重点检查，主要检查其内部是否出现着火以及变形现象，并对压力释放阀是否发生动作进行仔细检查，同时也要对呼吸器有无进行相应喷油进行检查。

（2）差动保护动作。

在线路运行过程中，如果出现差动保护动作，应改变一次设备的具体检查范围，主要检查主变三侧主CT，包含其中的主变压器。此外，差动保护能够将变电器内部的线圈匝间以及相见短路等情况反映出来。所以，在线路的运行过程中，当出现差动保护动作之后，应对主变进行认真细致地检查，对其油位以及油色和瓦斯继电器等进行认真细致检查。如果在检查过程中发现差动区同主变区都没有发生异常情况，可以初步判定为保护误动。

2 在线路运行过程中出现跳闸故障的原因

一般情况下，在线路的变电运行过程中出现的跳闸故障主要可以分为两种：一种是线路跳闸，另一种是主变开关跳闸。其中，主变开关跳闸依据一定标准又可以分为主变低压侧跳闸和主变三侧开关跳闸。主变低压侧的开关跳闸又依据故障原因，分为母线故障以及开关误动故障和越级跳闸3种故障。对其进行判定的方法主要通过对一次电力设备进行相应地检查，并依据检查得出的结果进行相应地分析判定。而导致引起第二种故障的原因主要是因区外故障而造成的主变差动和主变内部发生故障两种因素。另外，在变电运行过程中，主变低压侧发生母线故障的基本原因可以简单概括成为：因低压侧过流保护拒动而引起的母线故障，因故障区域的主开关拒动而造成越级引起的母线故障。相关检查人员应通过对一次设备及其保护工作等进行相应地检查，分析和判定致使发生跳闸故障的真正原因。

3 结语

在配电网运行以及管理过程中，变电运行的任务可以简单概括成为：通过正确、合理地操作电力设备，在确保其正常稳定运行的基础之上，做好对其的日常检测维修以及管理工作。变电站在运行管理过程中，应充分利用新技术、新工艺以及新设备等，通过科学有效的方法，做好变电站中变电运行工作，此外，变电站也应对员工进行定期地培训，从而使得变电站中的工作人员能够更好地掌握和了解新设备的工作原理及其内部结构，在不断提升其专业技能水平的同时，提高他们的整体素质，并保证员工在对新设备熟练操作以及使用的基础之上，提升变电运行过程中工作效率以及管理水平。

参考文献

[1] 袁国声.浅谈变电运行故障处理中的巡视检查工作[J].中小企业管理与科技：下旬刊，2010（33）：315-316.

[2] 李志峰.大庆油田在用柴油发电机组常见故障的分析与处理[J].科技创新导报，2010（21）：83.

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生产与运作系统是通过有效的资源配置实现“投入变换产出”功能的综合体；它是企业大系统中的子系统。生产运作管理，是指为了实现企业经营目标，提高企业经济效益，对生产运作活动进行计划、组织和控制等一系列管理工作的总称。生产运作管理有狭义和广义之分，广义的生产运作管理不仅包括生产运作系统的运行管理，而且包括生产运作系统的定位与设计管理，可以认为是选择、设计、运行、控制和更新生产运作系统的管理活动的总和，狭义的生产运作管理仅局限于生产运作系统的运行管理，实际上是以生产运作系统中的生产运作过程为中心对象。本文的生产管理体制信息化是以狭义的生产动作管理系统为研究对象的。

整个社会正在兴起一场信息化的浪潮，信息技术对企业的影响越来越大，它的影响已深入到企业的全过程。不仅影响企业的技术，也影响企业的管理，作为企业运行的核心—生产管理系统受到社会信息化的影响越来越大。

一、企业生产管理信息化的的推动作用

1、生产过程趋向全面自动化

工业时代的动力机械工具不会自动调节和控制，缺乏灵活性，不能处理偶然性事件，因此需要劳动者在生产过程中发挥“神经系统”的作用，弥补动力机器的缺点。

随着社会信息化的推进，电子计算机技术、通讯技术、自动控制技得到迅速发展，当前生产过程中使用的工具体系（见图1）新增加了操纵与控制系统，成为智能化的生产工具。它们能够在生产者的控制下通过感测系统获取劳动对象的信息，通过通信网络传递信息，通过智能系统处理信息。并在此基础上“再生”与劳动对象打交道的策略信息，再通过通信网络把策略信息传递给控制系统，后者按照策略信息的指引调节和改变劳动对象的运动状态，达到改变劳动对象的目的，完成生产劳动的过程。在这种生产过程中，自动化的操纵与控制系统克服了机械化的缺点，能进行自动控制和调节，并能处理各种随机事件，使劳动者开始从直接的生产过程中退出来人力资源管理论文，从处于生产第一线的车间转移到对控制系统发出指令的控制室和操纵台，从直接的生产过程转入间接的控制和操作，使生产真正达到了自动化。

2、生产过程趋向柔性化

生产中使用的灵活的制造系统，在电脑的指挥下，可以通过自动控制和调节随时改变机器的行为模式。从而改变产品的款式，根据不同的需要生产不同型号的产品。人们把这种生产称为柔性生产。当前，随着社会信息化的推进，电子工业、汽车工业、飞机工业领域已经开始广泛应用这种灵活制造系统，工业时代盛行的标准化的刚性生产方式正在被灵活的柔性生产方式所取代。其优点是既能节约成本，又可以灵活及时地满足市场上多样化的需求。

3、生产活动趋向“分散化”

在机械化、工业化的大生产中，生产同一种产品的各种功能的机器必须集中在一起，这样可以缩短生产过程的空间距离，节约中间产品的传递成本和时间，机器的集中决定了劳动力的集中，机器对劳动力的吸收和需要程度决定了劳动力的集中规模。大工厂、大企业、大城市都是这种集中型生产方式的产物。集中可以有效的利用各种生产要素，收到规模效益，但超过了一定的限度就会造成各种弊端，比如废气、废水、废物的过度集中，地区间劳动力需求的不平衡等。

企业信息化的推进和智能化的生产机器的应用，为抑制不断集中的发展趋势提供了可能，主要原因就在于信息科技的大发展使机器的体积不断缩小，使生产过程中所需要的劳动力的数量不断减少。这样，当代企业在劳动力的数量上、厂房机器所占据的空间规模上都比传统的制造业要小。生产管理信息化的不断发展，使企业间的生产协作变的更加顺畅，受空间的影响将越来越小，减少企业“扎堆”现象。现代信息技术的发展，特别是个人拥有计算机和计算机进入家庭，使得人们可以在家里从事和完成本来必须到企业或工厂的车间、办公室才能从事的和完成的工作。

总之，由于信息技术的发展和应用，制造业出现了一系列新的技术和新的生产方式。在管理信息系统(MIS)的基础上，采用计算机辅助设计与制造(CAD/CAM)，建立计算机集成制造系统(CIMS)；在开发决策支持系统(DSS)的基础上，通过人机对话实施计划与控制，从物料资源规划(MRP)发展到制造资源规划(MRPⅡ)和企业资源规划(ERP)；在生产和营销上，有集开发、生产和实物分销于一体的适时生产(JIT)，有不断消除浪费的精良生产，也有供应链管理中的快速响应和敏捷制造，以及通过网络协调设计与生产的并行工程、虚拟企业和电子商务等。

二、生产管理信息化过程中的问题

1、信息意识方面

在制造业生产信息化的过程中，生产基层由于有自动化的基础，所以对生产一线KPI和信息标示认识深刻，反而车间管理层面的信息意识由于信息应用的断层而显得信息驱动能力不足、数据决策能力薄弱。

信息意识的一致性是影响生产信息化顺利进行的重要人文因素。企业全员对“生产数据如何沉淀为信息，信息如何精炼为情报”认识越为统一，图2中三个区域的重叠面积越大。

(l)个人关心的信息:个性化的报告，分析结果，指标等。

(2)驱动生产日常运行的信息:生产信息、设备信息、产品信息、供应链信息等。

(3)驱动企业领先的情报:竞争KPI、成本领先优势情报、技术领先优势情报、行业最佳实践等。教育员工等待信息的输入已经无法满足解决现代制造中数据多、信息有、知识少、商业情报生成慢的矛盾。

2、信息能力方面

现代的信息能力不只体现在获取信息的能力，而运用信息工具的能力、处理信息的能力、创新信息的能力、表达信息的能力、发挥信息作用的能力、信息协作意识与能力、信息免疫能力同样都非常重要。对生产运作管理人员而言，获得信息已经没有任何问题。挑战是如何关联商业要素，并利用信息加速决策，提升各项管理水平。

3、信息责任方面

举个例子，操作员修改原始生产数据从而掩盖操作错误。生产管理人员修改原始生产数据从而得到更好生产性能评价；质量管理人员拷贝历史质量数据从而减少工作量；管理层修

改原始数据使得企业生产看起来更加符合环保安全生产的要求；或者通过修改统计模型博得更多投资者的青睐。我们既然认识信息对企业责任的重要性，就应该实行与信息和信息技术相关的符合伦理道德的行为，在追求和形成信息的过程中参与有诚信的团队合作。

4、信息化目标方面

生产信息化，尤其是制造业生产信息化的核心目标是建立解决生产能力与客户要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造业调查后发现“在给生产运行带来有的所有挑战中，客户的要求和成本的增加名列前茅。在这样的环境之下，工作的连续改善和效率提升已经不再是可选方案，而是参与竞争的必备能力。”

通过建立以下为核心的生产信息化目标，才能建立参与竞争必备能力。生产建模：建立产品模型，建立工厂模型，建立生产事件模型人力资源管理论文，建立工序模型。通过这些模型建立设备变量，连接控制系统激活数字化工厂。生产执行：详细计划、排程及变更、批次执行、批次分析、批次跟踪等。性能分析：根据控制系统数据自动更新产品在生产线上的变化和移动；手自动从控制系统的数据捕获生产信息、消耗信息、质量信息、质量失控报警、OEE、生产灰色区域判别、停机跟踪等、连续计算等。其他信息系统整合:与其他系统如ERP的数据和信息的整合。

三、面向生产管理信息化的人才培养创新

1、现代生产运作管理人才培养模式的创新

现阶段我国制造业生产运作管理人才培养模式，归结起来主要有以下几种:

①高等教育培养方式。这种方式由高校开设工商管理专业，以培养生产运作管理人才。培养的人才理论功底扎实，学习能力强，但缺乏实践经验，并且理论容易脱离实际，毕业后无法马上从事制造业生产运作管理岗位的工作。

②各类培训咨询机构开设培训班的培养方式。这类模式是由专门的从事人力资源咨询培训的公司开设培训班来培养生产运作管理人才。这种方式专门针对制造业某个领域的生产运作管理人才组织培训，培训的内容注重实用性和针对性，且培训方式灵活、程序简单，故可以迅速培养大批生产运作管理人才。

但这种方式培养出来的人才往往由于培训周期短而使得理论功底不够扎实，更关键的是各地培训机构鱼龙混杂，水平不一，无法对其培训质量进行控制，培训的内容也各不相同，培养出的人才良莠不齐，也严重阻碍了各地生产运作管理人才的交流。

③企业内部培养方式。一些有实力和眼光的企业通过定期对其生产运作管理人员进行培训，使得生产运作管理人员能够掌握最新的生产运作管理知识和技巧，从而提升企业的运营实力。像海尔公司的海尔大学、摩托罗拉公司的摩托罗拉大学等一些著名公司的培训机构，都定期对其管理人员进行培训。另外也有一些企业与高校合作对其管理人员进行委托培养。这种培养方式对于企业生产运作管理人员素质的提高很有益处。

鉴于以上三种模式的不足，我们认为，加强学校、产业、地方政府之间的合作，整合各方资源，优化办学体制与机制，建立国家教育培养体系、企业培训、中介机构培训、地方政府培训相结合的生产运作管理人才综合培养体系，是培养制造业发展所急需的复合型生产运作管理人才的有效途径。

2、现代生产运作管理人才培养知识体系的创新

现代制造业人才培养必须依据一套完整的课程体系使得从关键技能工到工厂厂长都有一套不同生产岗位应该掌握的知识理念和方法工具。制造业通用生产管理能力国际培训课程暨国际生产管理师培训课程体系(IMMP)就是一套系统的制造业人才发展的培养体系，它将生产管理人员知识结构分为四个层次：第一层为生产经营活动的总体管理：包括生产活动的基础知识；生产活动的计划与控制；生产活动的评价进程方法；生产活动的问题解决；第二层为中间环节制造与采购管理，包括制造活动的基础知识；制造活动的计划与控制；制造活动的进程方法；制造活动的问题解决；第三层为工作岗位的管理，包括工作岗位的基础知识；工作岗位的计划与控制；工作岗位的进程方法；工作岗位的问题解决；第四层为基本作业指导与自我管理，包括生产活动的一般常识；正确作业的进程方法；作业评价的基础知识；作业问题的改进方法。

IMMP课程体系涉及到制造业的各个环节，包括：一个理念(价值最大化)，两个流程(生产对象的流程、生产主体的流程)，三个步骤(计划、控制、评价)，三个环节(设计、规划、制造)，四项作业(加工、检验、搬运、仓库)，四种职能(生产、销售、财务、人事)，五个要素(人、机、料、法、环)和五个目标(质量、数量、交货期、成本、安全)。我们相信，随着IMMP课程体系在我国的推广，以及对具有中国特色的生产管理理论的研究和相关培训标准的运用，将会有效地解决生产管理信息化条件下生产运作管理人才的培养问题。

参考文献

[1]隋志华．一汽模具生产管理信息化实践[J]．航空制造技术，2010（7）

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一、公路经济管理措施探讨

(一)法律方面

我国目前在公路的管理方面还较为混乱，相对于一些发达国家来说，我国在公路管理的有序性和发展性方面还存在着一定的差距，主要原因在于缺少一套较为完备的健全性的法律保障机制。我国在对于高速公路管理的相对落后性上使得公路管理方面不能完全体现出其对于促进社会和经济发展的重要作用。因此，从法律方面来看，立法上对于加快高速公路建设以及管理上需要适应相关的时展的需求，这是当下时展的必然选择。因此，要想充分发挥公路经济管理方面对于社会经济发展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基础上积极制定相关的交通建设方面的法规等。例如，关于明确公民在高速公路交通活动方面所享受的权利以及应该履行的义务方面，进行相关的公民交通权利以及义务的相关规定，使得人们能够明确规范自身的相关行为，从而能够使得在发生纠纷的过程中能够有章可循，进而减少一些交通方面的矛盾，构建和谐社会。因此，要想在公路经济建设方面充分促进国家社会和经济的不断发展，应该要尽早完善公路相关的法律和法规，能够从更大程度上实现交通管理的有关的科学化和法制化发展，不但能够有效健全我国的公路管理体制的相关方面的需求，还能够保证我国的公路健康发展的主要需求。

(二)行政经济方面

高速公路自身在自然垄断条件和主要的需求特征方面，我国的高速公路目前主要就是少数的企业实行垄断性经营。我国高速公路之所以能够被少数的企业所垄断，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和规模性以及不可替代性，这样使得公路的建设和管理的投资以及经营风险大等，这样能够造成一般的企业对于公路投资方面难以承担。由于少数的企业在垄断的情况下，使得我国的高速公路管理方面存在着一定的资源配置效率低下等现象。因此，政府在这个过程中就需要扮演较为重要的角色，主要就是通过一些经济手段干预相关的市场发展，承担起维护公共产品有序发展的重要责任。在组织和建设管理公路的过程中，在使用良好的交通服务的基础上，赋予特定的企业在公路建设上的垄断的相关权利。未来能够有效减少企业在进行公路管理过程中遇到的相关问题，管理部门以及一些赋予了企业垄断性经营权的基础上面加大对于该情况进行治理的力度。例如，主管部门可以使用微观规制的方法。微观规制主要指的就是政府赋予企业特许的相关经营的同时，允许政府对其进行相关的治理。在这样的处理方案下，一方面主要是适应了一些公路的实际运营发展的相关规律，另外一方面主要就是体现了政府对于宏观经济方面的发展目标和需求，从而减少一些因为企业垄断带来的一些不利的影响和问题。除此之外，政府赋予了企业在公路建设权限的主要表现方面在于其特许的相关经营企业签订的相关特许经营合同内容。因此，相关方面需要明确合同的双方之间的权利和义务。在双方权利和义务都得到明确的基础上，进而保障公路建设和管理的合理性运行。

二、成本方面

在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工项目的成本费用的相关预测和计划、公路施工成本费用的分析以及公路工程的成本费用的相关控制。公路施工项目相关的成本费用的计划和预测是任何一项工程在施工之前需要进行科学计划和论证的部分。相关的工作人员通过对于编制工程施工的预算方面来完成项目施工之前的相关成本管理的工作。预算管理作为工程建设的一个较为重要的环节，在整个公路管理和建设的整个过程中都反映着成本管理的问题。公路施工项目的成本费用相关管理的另外一个主要的环节是计划成本，计划成本主要是项目经理部门按照工程计划期间内的相关工程资料，在工程的施工之前提前编写出相关的成本计划等，形成完整地成本控制计划。因此，在实际的公路施工项目成本费用的管理过程中，应当要严格地执行相关的开工之前的各项准备工作，从而制定出完备的成本计划，以免造成一些资源上配备不合理的问题。

三、总结

总之，伴随着市场经济的不断发展，我国的交通运输部门在未来的社会发展中将扮演着更多地角色。除此之外，运输市场也会逐渐面临着更多的问题，这不仅是机遇又是挑战。因此，关于如何提升我国的公路的经济管理效率并且制定出适合公路运营的管理模式是促进国家经济发展的重要举措。笔者主要分析了公路经济刮泥的体制和措施，希望能够在一定程度上促进我国的公路建设。

公路经济论文范文二：经营性高速公路经济管理论文

一.高速公路经济管理体制的重要性

1)保障大众社会的出行利益高速公路已经成为了现代人们生活中的重要组成部分。人们的外出旅行，都离不开高速公路。从其性质上来说，高速公路是一种开放性和公益性的工程，但从其本质上来讲，它是一种公共产品。对于公共产品的管理，其管理结果的好坏直接关系到大众的利益。为了进一步保障人们的出行利益，建立健全管理体制，加快经济管理体制的改革，已经成为了适应现代社会发展的必然趋势。

2)有利于国有资产的安全高速公路是国家持有的，它是国家的特有资产。加强对高速公路的管理，换句话说，也就是加强对国有资产的管理。在管理高速公路的时候，不论高速公路的投资者是谁，管理者和经营者是谁，总体还是属于国家的，它是一种无形资产。既然高速公路是国有资产，加速高速公路的经济管理的意义就更为突出。用经济管理体制的规范与约束来管理高速公路，这对于加快高速公路的发展，做好高速公路的养护与维护工作而言，具有较大的促进作用。

3)满足生产力的客观要求经济在发展，时代在进步，每个不同时期有着每个不同时期的发展特色。社会生产力的客观需求也会因为各种因素的变化而变化。就实际情况而言，市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化生产基础上的商品经济，无论它是实行生产资料公有制还是私有制，都必须符合市场经济体制。作为国家的发展基础，交通运输业的重要性也越来越突出。与此有关的各类基础设施也在不断完善，全球一体化的趋势和市场竞争的激烈程度也是日益增加。面对如今的发展现状，建立相应的经济管理体制，加快高速公路的改革，也是适应社会化发展的客观需求。

二.经营性高速公路经济管理改革的措施

在管理的同时不断积累有关的经验，在后期的改革中，才能不断探讨出更加有效的改革措施。高速公路的发展情况随着经济的发展也在不断变化，为了更好地管理高速公路，其有关的改革措施也要综合多方面进行考虑，尽可能考虑完善。以下主要从三方面来阐述关于高速公路经济管理的改革措施。

1)经济和行政手段高速公路的发展并不是独立运行的，它与国家经济的发展息息相关。随着人们生活水平的提高，现如今它已经成为了人们生活中的重要组成部分。高速公路是一项比较重要的基础设施，它的规模性、公共性、不可替代性和非营利性，以及它的投资数额大、施工周期长、投资回收杨苗河北省高速公路石黄管理处石家庄050000时间长、经营风险大等特点，导致很多的企业不愿意参与其中。在这种发展情况下，政府必须出来干预，发挥政府的主导作用。主动承担起高速公路的责任，与此同时组织高速公路的施工和建设，并提供良好的服务，只有一家企业来负责管理高速公路，高速公路的一切都与它有关，在某种程度上来说，该企业就是一种垄断性企业。现如今的管理方式正是如此，高速公路作为国家的资产，它的一切与国家设立的相关单位有关。政府对高速公路的经营进行规制的措施，不仅符合了高速公路的发展规律，在某种程度上也体现了政府的宏观经济目标。

2)法律手段高速公路的管理中运用法律手段来管理，不失为一种好的管理方法。尤其是在那些经济发达的地区，高速公路每天的车流量都不计其数。做好高速公路的管理，与加快城市的发展具有密切的关系。首先，建立健全一套完整的法律规范，以此来约束一些违规的行为。一套规范的法律是保证高速公路运行的基础，同时也是建立经济管理体制的基本需求。在管理的过程中，会运用一些已有的法律法规，与此同时，相关人员还应不断完善这方面的法律法规，使其更加完善。早在2004年，国家就出台和修订了《公路法》和《收费公路管理条例》，这两项法规已经对相关的收费做了具体的规定，但是对于经营性的高速公路的法律法规，并没有出台，因而在管理的过程中遇到问题也没有相应的法律来参照，使得很多问题不能被及时解决，时间一长，问题的严重性就更加突出。为了进一步改善现状，相关部门必须根据实际情况，不断完善经营性高速公路经济管理方面的法律法规。尽可能实行一种综合性的执法机制，对高速公路中的力量和管理资源进行统筹分配，从而形成快速的反应机构。此外，为了进一步提升高速公路行政的办事效率，保障高速公路的正常运行，还需要不断完善管理信息体系，从而提高管理水平。

篇（8）

知识经济是相对于农业经济、工业经济的一个新时代概念。经济合作与发展组织(OECD)在1996年题为《以知识为基础的经济》的报告中所提出的定义是：“知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济”，其主要特征是以高新技术产业化为基础。以信息和通讯技术为条件。以人力资源和知识资本为首要生产要素等。知识将在社会生产和社会资源配置中发挥主体作用。并为社会创造出巨大的财富。人类经济社会发展历史中的任何一次变革都会引发会计的变革。“会计主要是适应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。”(M·查特菲尔德《会计思想史》)由于知识经济导致世界产业经济结构从物质型经济转向知识和信息型经济，信息与通讯技术的空前发展和全球网络的形成，将创造出许多过去完全想象不到的新产业、新产品、新技术、新服务。知识经济对会计理论的冲击是全方位的，包括会计思想、会计目标、会计管理体制、会计技术方法和会计政策规范。国内学者在研究知识经济对会计影响时，往往多集中于阐述知识经济对传统会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四大假设的冲击影响。研究的逻辑起点无非是从会计的内、外部环境变化出发，阐述它的不适用性。有的学者如殷志刚、邱景忠提及到其对会计目标、历史成本、资产概念的冲击。但都浅尝辄止。对作为会计研究重要方面的会计本质，却很少有文章系统论述知识经济带来的影响。

一、我国会计理论界对会计本质的三种认识

本质是决定一事物区别于另一事物的根本属性。会计本质是由会计的内在矛盾所决定的，是会计这一事物比较深刻的一贯的和稳定的方面，它从整体上规定会计的性能和发展方向。会计本质也是确定和解释其他会计概念的依据，会计研究首先应解决会计本质问题。这一观点从20世纪50年代就开始风靡我国，并在会计研究实践中得到广泛应用。目前存在于我国会计理论界的对会计本质的三种认识即“会计信息系统论”、“会计管理活动论”和“会计控制论”，这是对其进行长期研究的逻辑起点。人们对会计本质和内涵的探讨一直没有停止过，迄今为止仍是三派鼎立，没有能够达成一致。随着知识经济的到来和网络技术的日新月异，会计信息使用者对信息需求的多样化以及人们价值意识的转变，都迫切要求我们对会计本质重新加以思考。

(一)会计信息系统论

余绪缨教授自20世纪80年代从国外引进并主张会计是一个信息系统，他认为：“根据当前的现实及其今后的发展，应把会计看作是一个信息系统，它主要通过客观而真实的信息，为管理提供咨询服务”(金绪缨，1980，1982)。此后，这种观点得到了葛家澍教授等人的支持。他们给会计所下的定义是：“旨在提高企业和各单位活动的经济效益，加强经济管理而建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统”(葛家澍等，1983)。

(二)会计管理活动论

“管理活动论”这一观点是我国学者首创的提法，由杨纪琬教授利阎达五教授率先提出。1980年，在中国会计学会成立大会上。两位教授合作发表了题为“开展我国会计理论研究的几点意见——兼论会计学的科学属性”的论文，首先提出了“会计的本质是一种管理活动”的观点，并认为：会计管理在微观经济中是企业管理的重要组成部分，是一种重要的价值管理；在宏观经济中是国民经济的重要组成部分。在社会主义条件下。企业的价值运动就是个别资金的运用，会计管理是对这种运动进行管理的一种重要形式。

(三)控制活动论

“控制活动论”是20世纪90年代初为调和上述两派的论战而出现的一个新兴学派，其代表人物是杨时展和郭道扬两位教授。杨时展教授的会计控制论侧重于会计微观领域，其建立的基础是受托责任观，并在此基础上提出了会计控制论。他认为：自古以来，会计最根本的目的就在于反映、控制经济活动，离开现代会计这一控制系统的运行，要提高经济效益是根本不可能的。郭道扬教授的会计控制论侧重于宏观会计领域，他从会计史学视角出发，纵观世界经济发展的历史与现状，提出了现代会计的全面控制观点。他认为：会计是人类为实现对社会经济的控制所进行的一项基本活动，因而现代会计的本质是一个全面控制系统，必须把过去、现在与未来结合在一起；必须把事前、事中、事后的控制结合在一起。尤其到了现代社会，会计更是现代经济控制工程中的重要组成部分，是信息社会中通过对包括财务信息在内的经济信息的优化与利用，以期对即定目标的控制和最终目标的实现。将会计界定为一种控制活动，优势在于：从外延和内涵两方面揭示了会计的本质，阐明了现代会计是一个控制系统。并且将受托责任与会计控制系统相结合，同时明确了受托责任与决策的关系。二、知识经济下对会计本质三种观点的辨析

(一)按照会计信息系统论的观点，会计活动确实是生产制造信息的行为，但知识经济环境下这种信息的内涵却在不断地扩大

具体表现为：1、知识经济下，信息的使用者不仅要了解财务信息，还要了解企业的背景信息和前瞻性信息。另外，非财务信息的地位越来越重要，如企业的核心技术、管理团队的背景、产品的市场占有率、产业的竞争形式等，这些信息单纯依靠财务信息是不能充分反映出来的，而这些信息往往只是信息使用者进行决策时考虑的重要因素。2、在知识经济环境下诞生的新的信息记录、采集、聚合、分析、整理、传输、公示技术等均产生了质的飞跃，现在的网络技术、通讯技术、数据库技术使海量的信息能够得到处理，并且能够即时为使用者所取得。大大提高了信息的质量和时效性。3、知识经济下单纯认为会计是确认、计量和传递经济信息的过程的看法只体现了会计的反映职能，忽略了监督、预测和分析等控制职能。因为财务人员每天要依靠自己的职业判断去分析确认各种资产，选择不同资产的计量属性等等，这种判断性决策本身就是一种管理活动。

(二)会计被界定为一种管理活动

会计是管理经济的一种工具，这是对会计本质认识上的一次质的飞跃，它强调了会计具有反映和监督的双重职能，是我国进行会计改革以来。体现在会计基本理论问题研究中的一个历史性的进步。在知识经济下。扩大了企业管理的范围。也深化了管理的内涵。企业信息化程度的提高更加丰富了管理的手段。所以。原有的会计本质的认识有点模糊，范围过大，无法区分会计管理和其他管理的界限。因为会计管理毕竟不同于企业的人力资源管理、战略管理、生产管理、知识管理等等，会计管理也非财务管理，所以该概念应该予以深化、细化。

(三)会计被界定为一项控制活动

篇（9）

设备主管半年总结报告1

今年以来，在公司的正确领导下，通过设备全体员工的共同努力，公司的设备管理工作有了较大的起色，设备管理水平跃上了一新的台阶。现就一年来的工作情况总结如下：

一、主要经济技术指标达到和超过公司下达的目标计划

1、设备管理主要技术经济指标完成情况：

2、设备事故情况：

二、一年来所做的主要设备管理工作：

首先，我们健全设备管理机构，有效开展设备点检定修：

1、按点检定修管理模式，完善点检管理体系，各主体生产单位设立点检站，确立了点检站长为二级主管的管理职责，对各二级主体单位的点检体系重新进行了确认，并从人员配备、职责分工及作业效果等环节进行全面清查与改进。

2、逐步推行点检作业规范化，建立维修作业标准，对检修(隐患整改)的工时工序进行了跟踪管理，工时工序表已成为点检作业的一项基本记录。

3、逐步建立了各主要设备定修模型，按模型组织实施，初步确立了大高炉等设备的定修周期。

第二，积极开展TPM全员设备管理活动，在全公司推行六位一体的TPM管理模式：

1、组建维修工程师协会、技师协会，完善运作机制，

充分发挥其在全员设备管理工作中的作用。

2、上半年，机动部组织有关人员收集编写，并印制了《设备管理常识》宣传册共1800份，并于6月15日前下发到公司各单位，做到了设备管理(技术)人员人手一册，各生产和维修班组每班一册;

3、7月份，机动设备部组织对各单位上半年的设备管理工作进行了检查，并从中评选取以下5个单项先进单位：点检管理先进：转炉炼钢厂、管理先进：棒材二厂、现场管理先进：型材厂、定修管理先进：制氧厂、培训管理先进：检修厂。

4、7月中旬至8月下旬，每晚在____电视台黄金时间段(“今日新闻”后)播出设备管理知识问，积极向公司职工宣传设备管理知识;8月份，在____电视台推出“创新设备管理”栏目，向广大职工宣传报道公司设备管理方面的最新动态;

5、7月下旬至8月下旬，与____电视台合作，推出设备管理知识有奖问答活动，公司共有5000余人次积极参与了此项活动，并通过抽奖的形式从中抽出了300名幸运的参与者，每位参与者均获得了一份奖品，许多二级单位认真组织，积极参与了此次活动，其中：带钢厂、烧结厂、制氧厂等三个单位分别获得此次活动的一、二、三等奖。

6、下半年以来，由机动部组织，各单位均开展了一系列的隐患排查和整改工作，如对公司电缆隧道的隐患排查、对公司各工业排水沟的隐患排查等，同时各主要生产单位均开展了动力设备的反事故演习活动;

7、8月下旬，机动部组织开展了设备管理知识竞赛初赛，各单位均积极参与了此次竞赛，部分单位如带钢厂等还在本单位内部预先组织了选拔赛，初赛参赛队达29个;通过初赛，有6个参赛队进入了最后的决赛。决赛于____月13日上午在科协的科技讲座室举行，公司______副总经理到现场观看了此次决赛。最后仓储部获得此次竞赛的一等奖，热电厂、检修厂获得二等奖，转炉炼钢厂、动力厂、汽运公司获得三等奖，烧结厂、技术中心获得此次竞赛的组织奖。

8、20____年____月开始，由机动设备部组织开展了设备管理论文征集活动，各单位投稿都非常踊跃，共收到论文56篇。经过初审和评审委员会的评审，共有____篇论文进入了20____年12月3日举行的论文会。最后，《小方坯连铸机结晶器水泵改造》、《热电厂1#电动风机轴承振动大原因分析及处理》、《变位五瓣解决VG554空压机振动问题》等论文分别获得一、二、三等奖。

第三，抓好其他设备管理基础工作：

1、设备管理工作随时紧跟装备的动态变化情况，及时

完成了大高炉、大焦炉、热轧薄板、三炼钢3#转炉等新上设备ABC分类，并对设备三大规程进行了全面清理与完善。

2、完成组织制订和审定新上设备的点检标准，并逐步建立与完善公司级重要设备(A类设备)的技术档案，强化技术状态管理与全过程管理。

3、组织修订了《____设备管理条例》、《液压、设备管理制度》、《设备检修管理制度》等各类设备管理相关制度。

三、加大设备系统培训工作力度，促进了全员设备管理整体水平的提高。

1、我部与人力资源部共同组织，在主体生产单位开展了设备检修及操作人员的培训工作，并组织进行了对专职点检人员的两期集中培训。上半年已完成全部主体生产单位岗位操作人员的培训和考核验收工作。

2、组织编制了《设备管理常识》宣传册，并已下发到各二级单位的每个班组，并做到班组每班一册，设备系统的技术、管理人员人手一册。

3、组织编印了《设备相关事故案例》一书2500册，下发各二级单位。

四、稳定设备状况，防止恶性事故的发生，设备事故数量与去年同期相比大幅度减少。

1、组织维修工程师、技师协会有关技术人员，及时处理和解决了一炼钢厂一次除尘风机故障;热电厂1#电动风机故障;6#高炉旋风除尘器开裂故障;钢渣公司2台球磨机故障。避免了设备事故的发生。

2、加强隐患排查和整改工作，已完成对公司大部分排水系统的排查整改;完成双菱实业公司水塔山山体滑坡、仓储部轻油罐锈蚀渗漏等重大隐患整改。

3、对公司主要电缆遂道存在的隐患进行了彻底整改，排水、防水能力得到提高。

4、组织安排完成全公司的防雷设施检测工作，并对公司生产区的排水管、沟进行了全面清理，对老区____KV电网存在的谐波危害进行了彻底的治理，较好地改善了电网的电压质量。

5、组织编制了公司各主要关键设备的事故应急处理预案。

五、认真做好____年的冶炼片年检工作

____年度冶炼片年检从20____年3月8日开始，历时20天，计划检修项目465项，实际完成465项，计划检修项目实现率达____%。

此次年检集中停产20小时。集中停产期间，6#高炉、3座小高炉、热轧板厂、烧结高料仓系统、3座转炉、2台连铸机以及一炼钢厂、3个轧钢厂均全部停产检修，时间紧，工作量大。

设备主管半年总结报告2

20____年我调任建安分公司的设备管理员，在分公司领导及有关部门的关心支持下，经过我不懈地努力，千方百计地想办法。使建安分公司的设备管理取得了好的成绩，设备管理上了一个台阶。并实现收入租金58191.21元，赔偿金113624.50元，全年共创收金额合计达171815.71元，为公司的增产增效做出了贡献。

为了贯彻公司《关于开展设备管理大检查的通知》精神，我及时与分公司主管领导、生产作业队长联系，编制安分公司的设备管理自查自改计划，并制定了设备管理自查自改时间表，遂一实施并取得了收效：

全年共组织机械设备、施工机具开展拉网式摸底统计7次。

1、检查活动焊机16台，机动翻斗车6台，运输机动车辆5台，装载机3台，吊车1台，交、直流电焊机及其它施工机具16台。查出问题34项。

2、检查建安分公司所属设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。

机动翻斗车2台，运输机动车辆2台，装载机1台，其它施工机具3台，共整改8项问题。

整改设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。

9月28日：

(1)机动翻斗车2台，运输机动车辆2台，装载机3台，其它施工机具3台10项问题，都已整改。

(2)检查了建安分公司所属设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。不合格4项问题已整改。

为了贯彻公司《关于开展设备管理大检查的通知》精神，分公司领导予以了高度重视，及时成立了以建安分公司主管领导、设备管理员为笼头，生产作业队长、各班组长为骨干的设备管理大检查自查自改小组，制定了设备管理自查自改时间表，遂一实施并取得了收效：

9月16日，对建安分公司所属机械设备、施工机具开展拉网式摸底统计。检查活动焊机16台，机动翻斗车6台，运输机动车辆5台，装载机3台，吊车1台，交、直流电焊机及其它施工机具16台。查出问题34项。

9月22日，检查建安分公司所属设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。

9月23日，机动翻斗车2台，运输机动车辆2台，装载机1台，其它施工机具3台，共整改8项问题。

9月27日，整改设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。

9月28日：

(1)机动翻斗车2台，运输机动车辆2台，装载机3台，其它施工机具3台10项问题，都已整改。

(2)检查了建安分公司所属设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。不合格4项问题已整改。

10月28日以公司生产协调部为笼头的设备检查小组对我分公司开展了现场设备管理检查或管理台帐、机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料检查，检查结果如下：

一、现场检查分公司所属机械设备、施工机具5台：活动焊机3台，机动翻斗车1台，运输机动车辆1台，查出问题10项。

二、检查分公司所属设备管理台帐，机械设备、施工机具运转、巡查记录，设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。

1、无年初设备年购计划。

2、无操作手持证上岗管理台帐。

3、分公司组织结构图，设备管理员名称不符。

4、技术档案，一、二级保养记录不完整。

三、检查组提出的问题：

1、查出的不合格项全部尽快整改。

2、统计上报分公司所属机械设备定人定机(一人一机)明细表，真实反映分公司所属机械设备定人定机缺员状况。

20____年我们虽然取得了好的成绩，但20____年租赁经营工作会有更多的艰难险阻，困难依然存在。但是，我们决心在20____年新的一年里以更新的姿态、更加倍的努力工作，创造出更好成绩。为路桥工程公司作出更大的贡献。

设备主管半年总结报告3

20____年已经过去，设备管理工作在燃气集团专业化管理模式下，公司较全面完成了集团下达的各项任务指标。一年来，在集团公司新的战略发展目标指引下，全公司员工紧紧围绕“1144111”战略发展目标，快速地步入了燃气设备专业化管理道路，进一步加强了设备管理的制度化、标准化建设，强化了设备信息的基础管理、档案建设，切实开展节能减耗、降低成本促效益，设备管理工作上了新台阶。

一、20____年工作成绩主要从“一完成”、“二接轨”、“三成果”来概括。

一完成：公司严格按照集团公司《20____年设备管理工作计划及实施意见》的内容和要求，及时开展各项工作，通过全公司员工共同努力，设备管理完成了集团下达的各项指标。

1全年主要生产设备完好率99%。

2.特种设备完好率达到100%。

3.全年设备、管网设施动、静密封点泄露率控制在1‰以内。

4.特种设备注册登记率100%。

5.特种设备作业人员持证上岗率100%。

6.设备中修完成率为100%(今年无设备大修)。

7.重大设备事故为零。

8.设备新度系数为84.38%，大于去年的值。

9.按要求开展了设备普查和管网普查工作，并建立了设备管理台账和管网台账，设备固定资产台账较完整，设备技术参数录入较好，帐、物、卡相符。

9.1设备、管网设施固定资产原值为66296975.63元和净值为55939802.07元;

9.2应用设备管理信息系统统计出设备总台数2465台，其中调压箱1834台，阀门221台。由于62台调压柜产权属于客户，所以还没有录入系统。

9.3管网总长度数为313.174公里，其中高中压管网长度为183.814公里，低压管网长度为129.36公里。

10.设备购置按程序和制度办事，全年未发生物计划购置或不符合审批流程开支情况。公司按时上报设备管理和能源消耗管理各类报表及资料。

二接轨：管理模式接轨和管理体系接轨。

通过20____年和20____年与集团磨合，在集团公司有力领导下，公司设备管理部门员工做了大量艰辛的工作，今年“二接轨”局面实来不易!

1、中梁山燃气公司自从1986年成立以来，一直按照煤炭行业粗矿式管理。20____年开创了中梁山燃气公司发展历史的新纪元，公司与集团快速磨合，打下了坚实基础，20____年步入了燃气行业精细化管理，整个设备管理上了一个全新的台阶。

(1)采用了升级后的设备管理软件，使信息化管理和台帐管理更加先进，大大提高了管理效率。

(2)设备分类更加科学化，便于了公司今后设备管理。

(3)设备编号、设备建卡更加精细化。

(4)设备管理目标更加明确化。

(5)考核体系更加专业化。

2、公司未进入燃气集团以前，采用了煤炭行业粗矿式管理模式，也是一种几乎没有集中控制的组织结构类型。进入燃气集团后，设备管理体系也发生了根本性改变，年初对全年设备管理工作有计划、有安排，年中对工作有跟踪、有纠正，年终对安排有检查、有终结。公司领导对设备管理工作高度重视，进一步完善了管理部门、管理班组、管理员组成的设备管理体系，形成了台台设备、条条管线、个个阀门、块块仪表有专人负责的管理网络。重点加强重点设备、主要生产设备的运行管理，杜绝一切因巡查、维修、保养不当而引发的设备事故和安全事故。

公司每月至少有一次设备管理专题工作会，一季度有一次设备操作、维护、检修和新技术培训。

三成果：通过努力，设备管理从制度、安全运营、节能减排上都取得了可喜的成绩。

1、进一步完善了设备管理制度。中梁山燃气公司储配站运行模式不同集团公司其他气站，相对来说设备要复杂一些，多年来，公司设备管理重点也是在储配站，所以储配站里面设备管理制度、设备操作流程比较完善。进入集团后，设备管理定义更加明确，管理范围更加广泛，相应拿入设备管理范畴的设备管理制度不完善。公司领导提前到兄弟单位进行了学习，在集团设备管理办法的指引下，在较短时间内完成了设备管理制度、操作流程、设备管理员工作职责、台帐的建立以及资料的归档工作，实现了定人、定机、定职责，严格执行公司多年来交接班制度。

2、设备安全运行管理一直是公司的头等大事，坚持设备安全运行管理工作常抓不懈。继续完善各项设备操作流程。继续实行重大设备责任事故(含重大交通事故)一票否决制。继续开展重大节假日、半年和年终的设备安全大检查，对发生的设备事故按照“四不放过”的原则处理。严格执行设备管理工作考核相关标准，考核到位，奖惩斗硬。

(1)节约成本

①对已损坏价格昂贵的部件进行分解修理，使修理工作细致到元器件，缩小故障范围，使用最低的维修成本修复设备，避免直接更换新的部件。

②减少设备维修次数，提前主动预防故障发生。

(2)降低事故发生率

①设备一旦有异常情况，维修人员及时分析原因，找出解决方案，从而避免事故的发生。

②进行保养管控，制定设备保养计划，并安排落实设备保养工作，通过变更保养频次保证设备使用性能，减少机台故障和停机时间，保证机台正常生产运行。

③加大主动巡查力度，提前消除隐患，减少故障发生率。

3、积极开展节能减排工作，并取得不错成绩。

①工会积极开展“五小”及合理化建议，部门员工积极开动脑筋，出现了百花齐放的局面。特别是储配站员工在20____年3月将山水引入储配站，用于压缩机冷却水循环系统。每个月为公司节约工业用水1400吨左右，直接经济效益63700元。

矿井瓦斯气的利用，本身就是节能减排的例子，这里就不详加描述。

二、亮点与不足

1.亮点工作

①设备运行正常，未发生一起事故。

②设备和管网普查，争提前，抓主动，设备提前完成任务，管网普查超前超额完成任务。管网普查按集团步伐，需要三年时间完成任务，我公司只需两年时间完成任务。

③提倡全员行动，积极开展员工主动性，采纳合理化建议。储配站员工在20____年3月将山水引入储配站，用于压缩机冷却水循环系统。每个月为公司节约63700元。这是最有力的说服力。

2.存在的不足

①本质性安全意识和理念没有完全到位，墨守成规，缺乏主动意识和创新意识;二是标准化的作业习惯未有效养成;三是对资料的建立、收集和归集不到位。

②、记录不够详细，台帐建立还不完善。

③用户产权调压柜管理权未移交，因此没有建立这部分调压柜的档案;对设备组件概念不清晰，存在设备组件没有维护等问题。

三、对20____年度设备管理工作的建议

1、加大对基层单位设备管理体系的培训和多下基层单位对设备管理工作进行指导。

篇（10）

高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。

1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。

我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政权力泛化。

行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。

1.3行政管理专业化程度不高。

教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”

的思维，缺乏服务意识。

1.4行政组织结构不合理。

我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。

2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。

2.1定位不明确。

我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。

2.2行政管理体制落后。

我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。

2.3行政人员绩效考核方式陈旧。

合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。

3.高职院校行政管理体制创新。

3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。

3.1.1服务型行政管理理念。

“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。

3.1.2“扁平化”组织结构。

20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：

减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。

3.1.3知识管理理论。

管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。

3.2高职院校行政管理体制创新的措施。

3.2.1转变管理理念，增强服务意识。

新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。

3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。

高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。

3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。

高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。

3.2.4运用信息化手段推进管理创新。

随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。

3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。

高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。

当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。

4.结语。

我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。

参考文献：

［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.

篇（11）

知识经济是相对于农业经济、工业经济的一个新时代概念。经济合作与发展组织(OECD)在1996年题为《以知识为基础的经济》的报告中所提出的定义是：“知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济”，其主要特征是以高新技术产业化为基础。以信息和通讯技术为条件。以人力资源和知识资本为首要生产要素等。知识将在社会生产和社会资源配置中发挥主体作用。并为社会创造出巨大的财富。人类经济社会发展历史中的任何一次变革都会引发会计的变革。“会计主要是适应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。”(M·查特菲尔德《会计思想史》)由于知识经济导致世界产业经济结构从物质型经济转向知识和信息型经济，信息与通讯技术的空前发展和全球网络的形成，将创造出许多过去完全想象不到的新产业、新产品、新技术、新服务。知识经济对会计理论的冲击是全方位的，包括会计思想、会计目标、会计管理体制、会计技术方法和会计政策规范。国内学者在研究知识经济对会计影响时，往往多集中于阐述知识经济对传统会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四大假设的冲击影响。研究的逻辑起点无非是从会计的内、外部环境变化出发，阐述它的不适用性。有的学者如殷志刚、邱景忠提及到其对会计目标、历史成本、资产概念的冲击。但都浅尝辄止。对作为会计研究重要方面的会计本质，却很少有文章系统论述知识经济带来的影响。

一、我国会计理论界对会计本质的三种认识

本质是决定一事物区别于另一事物的根本属性。会计本质是由会计的内在矛盾所决定的，是会计这一事物比较深刻的一贯的和稳定的方面，它从整体上规定会计的性能和发展方向。会计本质也是确定和解释其他会计概念的依据，会计研究首先应解决会计本质问题。这一观点从20世纪50年代就开始风靡我国，并在会计研究实践中得到广泛应用。目前存在于我国会计理论界的对会计本质的三种认识即“会计信息系统论”、“会计管理活动论”和“会计控制论”，这是对其进行长期研究的逻辑起点。人们对会计本质和内涵的探讨一直没有停止过，迄今为止仍是三派鼎立，没有能够达成一致。随着知识经济的到来和网络技术的日新月异，会计信息使用者对信息需求的多样化以及人们价值意识的转变，都迫切要求我们对会计本质重新加以思考。

(一)会计信息系统论

余绪缨教授自20世纪80年代从国外引进并主张会计是一个信息系统，他认为：“根据当前的现实及其今后的发展，应把会计看作是一个信息系统，它主要通过客观而真实的信息，为管理提供咨询服务”(金绪缨，1980，1982)。此后，这种观点得到了葛家澍教授等人的支持。他们给会计所下的定义是：“旨在提高企业和各单位活动的经济效益，加强经济管理而建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统”(葛家澍等，1983)。

(二)会计管理活动论

“管理活动论”这一观点是我国学者首创的提法，由杨纪琬教授利阎达五教授率先提出。1980年，在中国会计学会成立大会上。两位教授合作发表了题为“开展我国会计理论研究的几点意见——兼论会计学的科学属性”的论文，首先提出了“会计的本质是一种管理活动”的观点，并认为：会计管理在微观经济中是企业管理的重要组成部分，是一种重要的价值管理；在宏观经济中是国民经济的重要组成部分。在社会主义条件下。企业的价值运动就是个别资金的运用，会计管理是对这种运动进行管理的一种重要形式。

(三)控制活动论

“控制活动论”是20世纪90年代初为调和上述两派的论战而出现的一个新兴学派，其代表人物是杨时展和郭道扬两位教授。杨时展教授的会计控制论侧重于会计微观领域，其建立的基础是受托责任观，并在此基础上提出了会计控制论。他认为：自古以来，会计最根本的目的就在于反映、控制经济活动，离开现代会计这一控制系统的运行，要提高经济效益是根本不可能的。郭道扬教授的会计控制论侧重于宏观会计领域，他从会计史学视角出发，纵观世界经济发展的历史与现状，提出了现代会计的全面控制观点。他认为：会计是人类为实现对社会经济的控制所进行的一项基本活动，因而现代会计的本质是一个全面控制系统，必须把过去、现在与未来结合在一起；必须把事前、事中、事后的控制结合在一起。尤其到了现代社会，会计更是现代经济控制工程中的重要组成部分，是信息社会中通过对包括财务信息在内的经济信息的优化与利用，以期对即定目标的控制和最终目标的实现。将会计界定为一种控制活动，优势在于：从外延和内涵两方面揭示了会计的本质，阐明了现代会计是一个控制系统。并且将受托责任与会计控制系统相结合，同时明确了受托责任与决策的关系。　二、知识经济下对会计本质三种观点的辨析

(一)按照会计信息系统论的观点，会计活动确实是生产制造信息的行为，但知识经济环境下这种信息的内涵却在不断地扩大

具体表现为：1、知识经济下，信息的使用者不仅要了解财务信息，还要了解企业的背景信息和前瞻性信息。另外，非财务信息的地位越来越重要，如企业的核心技术、管理团队的背景、产品的市场占有率、产业的竞争形式等，这些信息单纯依靠财务信息是不能充分反映出来的，而这些信息往往只是信息使用者进行决策时考虑的重要因素。2、在知识经济环境下诞生的新的信息记录、采集、聚合、分析、整理、传输、公示技术等均产生了质的飞跃，现在的网络技术、通讯技术、数据库技术使海量的信息能够得到处理，并且能够即时为使用者所取得。大大提高了信息的质量和时效性。3、知识经济下单纯认为会计是确认、计量和传递经济信息的过程的看法只体现了会计的反映职能，忽略了监督、预测和分析等控制职能。因为财务人员每天要依靠自己的职业判断去分析确认各种资产，选择不同资产的计量属性等等，这种判断性决策本身就是一种管理活动。