项目评估报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇项目评估报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

引言

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）等一系列法律法规的颁布施行，固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性条件，从源头上杜绝能源浪费，避免用能不合理项目的审批，提高项目能源利用效率，从而为项目决策提供科学依据，这将对国家“十二五”期间乃至今后的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能降耗，并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国将建筑划分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的种类繁多，其能耗情况复杂多样，目前尚未有专门针对公共建筑的节能评估报告编制大纲，致使社会上的公共建筑节能评估报告编制水平参差不齐，不能很好地起到作用。针对公共建筑的节能评估报告，笔者结合该类报告编制的工作程序，谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

一、公共建筑节能评估报告编制

公共建筑项目节能评估报告应以国家发展改革委资源节约和环境保护司与国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）（以下简称“工作指南”）为纲进行编制，工作指南中针对各类型项目能耗特点的不同，分项目类型列出了4大类编写指南，公共建筑项目应以编写指南（总纲・2014年本）为依据，进行编制。

（1）评估内容及依据

以项目投资建设内容为依据明确评估范围和用能系统边界，据此对项目能源消费情况、建设方案、主要用能系统、主要耗能设备能效水平、节能措施等方面开展评估工作，并确定评估重点、评估原则、评估方法等。

公共建筑节能评估报告的评估依据既包含政策性依据，如与建筑节能相关的国家及地方法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备等目录；也包括与公共建筑节能设计相关的标准和规范，如国家及项目所在省（市或自治区）建筑节能标准、绿色建筑标准、可再生能源利用技术标准等，建筑、电气、暖通、给排水等相关专业设计规范，电气、暖通、给排水等相关建筑耗能设备的能效标准、节能技术、节能产品等技术标准；同时，项目支撑性文件也是必不可少的依据，如项目可行性研究报告、能源供应等相关文件或协议。

（2）项目概况

在项目概况章节中，既要全面概括介绍，把项目的整体情况加以详细说明，如项目建设单位概况，项目名称、建设地点、建设背景、建设规模、建设内容、总投资、资金来源、总体经济技术指标及项目前期工作开展情况、工作进度计划等，改扩建项目还应介绍既有项目的相关情况；又要突出能源消费这个侧重点，强调说明项目能源消费方面的情况，如项目用能情况及能源使用分布情况，叙述项目能源供应条件。

（3）项目建设方案节能评估

公共建筑项目建设方案的节能评估，要有别于一般工业项目建设方案节能评估的步骤和思路，在工作指南总纲中，只针对一般工业项目，给出了评估步骤和评估侧重点，其并不能很好的反映出公共建筑项目的能耗特点。所以，在此章，要针对项目自身特点，做出相应的调整。笔者建议此章分为建筑、给排水、暖通空调、电气等4个专业，分专业对建设方案进行评估。针对每一个专业，分别从以下3个方面进行有层次、有逻辑的论证：首先，将能评前已有的设计方案进行叙述；其次，对前述设计方案从节能角度进行评估论证，并给出评估结论；再次，对项目设计方案提出优化建议，说明项目采纳了哪些建议并分析其节能效果。

列出项目采用的暖通设备表、给排水设备表、电气设备表，并对设备的能效水平进行对标分析，评估其能效水平，提出评估结论和建议。

（4）节能措施评估

节能措施评估分为能评前节能措施和能评阶段节能措施，从建筑、暖通、给排水、电气等4个专业角度，将能评前已经采取的节能措施进行一个全面细致的梳理，对各条节能措施的节能效果进行评估，计算节能量。能评阶段结合项目设计方案在节能方面存在的问题，说明节能评估提出且项目采纳了的建筑、暖通、给排水、电气方面的节能措施；对各条节能措施的节能效果进行评估，测算节能量并折标煤，对各条节能措施进行经济性评估。

（5）项目综合能耗及节能水平评估

根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，进行供暖、空调、通风系统，给水、排水、生活热水、饮水系统，供配电系统能耗计算，并附具体计算过程。对于暖通系统、给排水系统、电气系统之外的其他用能，如餐饮用气用电、数据机房设备耗电、医疗设备耗能、试验工艺耗能、科研设备耗能等，根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，单独进行能耗计算。

根据项目所有用能系统的能耗计算，合计得出项目年综合能耗量，并计算出项目单位面积综合能耗指标。

结合项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备能效，根据国家现行《节能建筑评价标准》（GB/T50668）规定的节能 设计评价指标体系，来确定项目所能达到的节能等级目标（A、AA、AAA级）；根据国家现行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），来确定项目所能达到的绿色建筑星级目标（、、级），并结合项目达到的节能等级目标或绿色建筑星级目标，对项目总体节能水平进行评估。

（6）项目能源消费对所在地影响评估

介绍项目所在地的电力、热力、天然气、水等供应及消费需求情况。根据项目所在地节能目标、单位地区生产总值能耗、地区生产总值、国民经济发展规划、能源发展规划等资料，测算项目所在地省、市两级能源消费增量。计算项目综合能源消费量占所在地能源消费增量的比重，分析判断项目综合能源消费量对项目所在地能源消费的影响。

（7）结论与建议

根据对项目的节能评估情况，说明项目评估后在节能方面还存在的主要问题，并对存在问题提出有针对性的改进建议。

二、报告编制注意事项

公共建筑节能评估报告内容相对比较复杂，在评估时需要逻辑思路清晰，下面就该类项目节能评估报告需要注意的方面说明如下：

（1）资料内容一致性

在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项前期资料，在这些文件中可能存在数据前后不一致，内容不齐全，数据随时更新等诸多问题，这就需要和项目建设单位进行充分的沟通，确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况。

（2）计算项目能耗时不重复计算，并分项说明

在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明，不能笼统地全部归纳在一起，要将不同功能用途的能耗数据分别列表，做到一目了然，因为不同功能用途对应的是不同的参考标准。

（3）说明节能措施和效果的明确性

在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确，不能只作原则性和大致性的描述，尽量做到量化说明，另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案，该措施和方案要具有针对性，可行性和经济性。

参考文献

篇（2）

县环保局：

监利明力房地产有限公司镕金广场住宅小区建设项目，现已获立项批准（备案文件）、国有土地使用证、项目可行性研究报告、建设规划许可证、项目规划设计平面布局详图，符合环保评估条件。

镕金广场住宅小区建设项目，规划总用地面积29721㎡、总建筑面积60978㎡、（其中住宅建筑面积59427㎡、底层商业建筑面积1120㎡、会所建筑面积430㎡）。规划占地面积5543㎡、架空层面积8220㎡、容积率2.05、建筑密度18.1﹪、绿地率36.7﹪、居住516套、居住总人数1651人、机动车停车位104辆、停车率20﹪。

镕金广场住宅小区建设项目，拟建11—16层小高层9栋，工程造价约4950万元，建设期二年。开工日期为20xx年8月30日，竣工日期为20xx年8月30日，特向贵局申请环保评估。

篇（3）

我司拟在辽宁海洋产业经济区石化及化纤新材料园化工高新材料规划用地，规划建设庄河聚丙烯项目，现委托贵公司编制节能评估报告。

一、项目名称：

庄河聚丙烯项目

二、工程规模

1、70万吨/年丙烷脱氢制丙烯装置

2、70万吨/年聚丙烯装置（2套35万吨/年规模）

3、配套建设循环水场、空分空压、脱盐水站、凝结水站、净水场、消防泵站、污水处理场，储运、码头、供电、蒸汽系统等公用工程及辅助生产装置。

三、原料来源

庄河聚丙烯项目主要原料：丙烷来自庄河混苯制备项目芳构化装置和大孤山芳烃项目芳构化装置。

四、主要产品

1、聚丙烯：70万吨/年

五、工程建设内容

1、生产装置：丙烷脱氢制丙烯装置、聚丙烯装置（2套）。

2、公用工程、辅助生产和生活设施：为生产装置配套的循环水单元、净水厂单元、消防单元、污水处理厂单元、给排水管网、凝结水处理单元、脱盐水（除氧水）单元、冷冻换热站单元、消防设施、总变及变配电系统、全厂电信系统、信息系统、氮气系统、空压站、蒸汽供应系统、原料罐区、中间品罐区、产品罐区、公路、铁路装卸设施、火炬气柜单元、固体产品仓库、全厂性仓库、中央控制室、中心化验室等公用工程设施、辅助生产设施和生活设施依托庄河混苯制备项目。

六、具体要求

1、庄河聚丙烯项目节能评估报告根据我司要求进行编写。

2、节能评估报告在2013年6月底前完成。

3、节能评估报告编制深度到到国家现行有效规定要求。

4、需为项目的立项报批提供指导和技术支持。

5、正式委托后，请贵公司按合同约定时间尽快开展工作。

篇（4）

汽车行驶的速度是不断变化的，这就要求汽车的变速器的变速比要尽量多，这就是无级变速(Continuously Variable Transmission简称"CVT")。CVT技术的发展，已经有了一百多年的历史。进入20世纪90年代，汽车界对CVT技术的研究开发日益重视，特别是在微型车中，CVT被认为是关键技术。全球科技的迅猛发展，使得新的电子技术与自动控制技术不断被采用到CVT中。CVT有其独特的优势，被认为是当前汽车行业最有发展前途的变速器形式之一。

CVT的分类

按作用方式不同和传动形式的差异，可分为以下几类:

1.摩擦式无级变速器,它靠旋转体间的接触摩擦力来传递动力,通过改变输入、输出的作用半径，连续地改变了传动比。金属带式无级变速器就属于这一种。

2.电传动式无级变速器，它由发电机、控制系统和牵引电动机组成，其变速原理为：控制系统调制发电机输出的电压、电流或频率，然后输送给电动机，连续改变输出转数和力矩，以获得无级的传动比。

3.静液传动式无级变速器，液压传动中实现无级变速的方式主要有两种, 即节流变速型和容积变速型。节流调速存在较大的溢流损失和节流损失,效率较低,因此通常采用的是容积调速的形式。

4.滑动离合器式无级变速器，这类无级传动是通过离合器“打滑”实现的。

CVT的组成及工作原理

以奥迪Multitronic CVT为例进行介绍，该无级变速器的内部编号为01J。奥迪01J CVT主要由飞轮减振装置、前进档离合器/倒档制动器及行星齿轮装置、速比变换器、液压控制单元和电控单元组成，如图1所示。

图1 奥迪01J CVT的基本组成

1-飞轮减振装置 2-倒档制动器 3-辅助减速齿轮 4-速比变换器 5-电子控制系统 6-液压控制系统 7-前进档离合器 8-行星齿轮机构

发动机输出转矩通过飞轮减振装置或双质量飞轮传递给变速器，前进档离合器和倒档制动器都是湿式摩擦元件，两者均为起动装置。倒档的旋转方向是通过行星齿轮机构改变的。发动机的转矩通过辅助减速齿轮传到速比变换器，并由此传到主减速器、差速器。液压控制系统和电子控制系统集成一体，位于变速器内部。

奥迪01J CVT的起动装置是前进档离合器和倒档制动器，并与行星齿轮机构一起实现前进档和倒档。它们只做起动装置，并不改变传动比，这与在自动变速器中的离合器和制动器的功用是不同的。行星齿轮机构由齿圈、两个行星轮、行星架、太阳轮组成，主要完成动力的传递或动力方向的改变即倒档。

速比变换器是CVT最重要的装置，其功用是实现无级变速传动。速比变换器由两组滑动锥面链轮和专用链条组成，主动链轮由发动机通过辅助减速齿轮驱动，发动机转矩由传动链传递到从动链轮装置，并由此传给主减速器。每组链轮装置中的其中一个链轮可沿轴向移动，来调整传动链的跨度尺寸，从而连续地改变传动比。两组链轮装置必须同步进行，这样才能保证传动链始终处于张紧状态，并且具有足够的传动链和链轮之间的接触压力。CVT的液压控制系统也像自动变速器的液压控制系统一样，担负着系统油压的控制、油路的转换控制、用油元件的供油以及冷却控制等。

奥迪01J CVT的电子控制系统由电子控制单元、输入装置（传感器、开关）和输出装置（电磁阀）三部分组成。其特点是电子控制单元集成在速比变换器内，控制单元直接用螺栓紧固在液压控制单元上。电控系统更具特点的是集成在控制单元内的传感器技术：电器部件的底座为一个坚硬的铝板，壳体材料为塑料，并用铆钉紧固到底座上。壳体容纳全部的传感器，因此不再需要线束和插头。这种结构大大提高了工作效率和可靠性。另外将发动机转速传感器和多功能开关设计成霍尔传感器，霍尔传感器没有机械磨损，信号不受电磁干扰，这使其可靠性进一步提高。传感器为控制单元的集成部件，若某个传感器损坏，必须更换电子控制单元。

CVT的优势

1.可实现全程无极自动变速，没有换档冲击，车速变化平稳，并且可以平滑地起步、加速，乘坐舒适性明显改善。

2.不论在车流密度很大的市区街道还是在高速公路都可以敏捷行驶，而由于CVT的无极变速特性，使车辆能获得后备功率最大的传动比，因而动力性明显优于液力自动变速器和手动变速器。

3.CVT可在很大的速度范围内无级变速，使发动机与传动系统获得最佳匹配，提高了整车的燃料经济性。在任何行驶状态下，都是以低油耗运行。

4.装有计算机控制的CVT自动变速器轿车速比工作范围宽，能使发动机在万有特性曲线的低油耗区以最佳工况工作，因此改善了燃烧过程，降低了废弃排放量。在任何行驶状态下，都是以低排放运行。据德国ZF公司进行的试验，CVT车款的排放量要比液力自动变速器车款低10％。

5.CVT机械式无极变速器结构简单，组成零件数不足300个，制造成本要比AT的低。只是目前CVT机械式无极变速器尚未大规模生产，目前价格比机械式变速器差不多，预计未来几年内将会降低20％～30％。

CVT技术未来发展趋势

CVT技术未来的发展可以从以下四个方面进行分析。

1.CVT部件

推式传动带和传动链将在转矩传递容量和专用性上进一步加强。由于产品数量的迅速增加，伴随产品过程的进一步自动化，成本会大幅降低。 CVT专用的液压泵将被推广。用于自动跳合和紧急制动的小型电子驱动泵，和用于正常工况的发动机驱动的泵协同工作，将进一步改善整个变速器的效率。 滑轮优化设计将不仅减小系统的质量和降低成本，而且保证在主、从动轮和传动带之间的最大传递转矩。不同部件、微处理器和测试设备的电子控制差异，导致非常高的研究和制造成本，这将通过电液控制模块化设计和大规模生产而减小，从而将柔性的功能和低廉的成本有机组合。因为越来越多的CVT进入市场，制造商已经开始了研究开发CVT专用变速器工作液，这将给CVT工作特性进一步优化。

2.CVT变速器

大量不同的布置有可能出现，不仅由于汽车驱动差异和要求(FWD、RWD、AWD)，而且也由于增加传动比覆盖范围的持续要求。电子化将带来传动比、速度、压力和转矩的更快更精确的控制，保证发动机和变速器更好的调节，提供了不同的行驶模式，例如运动型、舒适型和巡航控制，从而使用户获得全方位的行驶乐趣。

3.发动机与CVT集成控制

更精确更快的CVT控制，将与发动机控制一起集成到整个传动系管理系统中，使得油耗和排放的进一步降低。带有集成发动机管理单元的第一个CVT传动系原型已经进行了行驶循环测试。

4.混合动力CVT传动系

CVT将承担带有飞轮储能装置的混合动力传动系设计中的重要角色。采用CVT传动系的混合动力汽车的油耗有可能减少30%，排放有可能降低50%。

在最近的十几年中，CVT技术已经向前迈进了一大步，使得CVT比有着超过100年历史的机械变速器(MT)和有着超过50年历史的自动变速器(AT)更有竞争力。CVT技术正处在寿命周期的开始，CVT的特性将进一步提高，目前CVT技术发展得相当迅速，各大汽车厂家都在加强这一领域的研发。尤其是在混合动力汽车具有广泛前景的将来，CVT的地位和作用更是无可替代，它将会是未来变速器发展的大趋势。

参考文献：

[1]李朝晖，杨新桦.汽车新技术.重庆：重庆大学出版社，2004.

[2]李东江，宋良玉.现代汽车电子控制技术.北京：科学技术文献出版社，1998.

篇（5）

现阶段我国正处于在计划经济向市场经济体制全面转型的时期。随着城市化进程的不断加快，城市人口呈现高流动性、高聚集性和高异质性；户籍制度、住房制度改革和城市动迁，造成了大量的人户分离；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们自主择业，使许多“单位人”变为“社会人”；婚姻登记办法改革和人们价值取向的改变，离婚再婚、非法同居现象增多，是城市计划生育工作面临新的挑战。原来在计划经济体制下构建的管理体制、运行机制和控制手段，已难以应对庞杂无序的城市育龄群体，特别是传统的被动式、滞后型的统计模式已难以掌握动态多变的人口与计划生育信息，必须建立与新形势相适应综合统计体系，运用现代信息手段，改进信息采集、传递、利用的方式，进一步强化对育龄人口的管控手段，势在必行。

某年月，我们根据省计生委项目文本要求，本着突出重点、突出特色的原则，确定综合统计体系改革的总体思路是：适应经济体制改革不断深入，城市化进程不断加快和户籍制度、婚姻登记制度改革的新形势，以统计法律法规为准则，以省育龄妇女信息管理系统为依托，以信息网络交换平台为支持，以部门信息共享为突破口，以规范基层管理服务为目标，突出城区计生管理服务特点，调整统计口径，拓宽统计渠道，改进统计办法，革新统计台帐，提高统计质量和水平，在统计管理模式、方法和手段上实现新突破。根据上述思路，结合中区实际，制定了《实施方案》，以区人口与计划生育领导小组文件实施。版权所有!

为确保顺利完成试点任务，区委、区政府成立了以区委分管副书记为组长，区政府副区长为副组长，计生、民政、卫生、公安、工商、统计等部门为成员的改革项目试点工作领导小组，各部门明确了专门工作人员，为项目实施工作奠定了组织基础。区政府把综合统计体系项目列入政府工作的重要内容，专题召开了全区计划生育改革项目实施动员会议，与各街道、相关部门和区、区婚姻登记机关、城区家医院签订了《计划生育综合统计体系项目实施责任书》，落实了各自承担的任务和责任，确保了项目的顺利实施。

二、精心抓好项目实施

在综合统计体系改革中，我们通过大力实施“网上计生”工程，实现了“信息共享、网络互动，规范管理、带动服务”的工作效果。

首先，进一步理顺城区计划生育管理体制，为调整统计口径、拓宽统计渠道奠定基础。健全和完善城区计生管理体制是实施统计体系改革的前提。我们在实行以街道为主体的属地管理的基础上，重点推行了以社区为载体的育龄人员现居住地管理，建立健全了“逐户建卡、依房管人，同住同管、全员服务”的育龄人员社区管理服务模式。组织居村逐楼逐户对已婚育龄妇女进行清理清查，对已婚育龄妇女实行分类管理，逐户逐人建立了《管理服务基础信息卡》。全面实行育龄人员居住地管理，打破了户籍地与居住地之间的界限、单位与单位之间的界限、条块之间的界限，确保了管理工作横到边、纵到底，实现了不漏单位，不漏人员，为统一统计口径，确保统计质量打下了坚实基础。

其次，构建城区计划生育信息交换平台，为统计信息网络化奠定基础。区计生局设立了信息网络中心，建立了全区统一的大型共享数据库，横向实现了计生、民政、卫生、公安、工商部门联网；纵向实现了区、街道、社区单位三级联网，实现了信息资源共享，网上实时在线管理服务，形成了互联互动的城市计划生育信息交换平台。在此基础上，我们依托省县级数据库和乡镇管理软件开发了适应城市计生管理特点的网络化应用软件，根据工作需要分为区级管理、领导专用和街道（系统）、社区（单位）以及民政、公安、工商、医院等版本（模块），具有远程录入、变更、查询、汇总、下载、打印等功能，各级既可以上网操作，也可以将数据下载到本机离线操作，节省了费用，提高了效率，同时该系统支持在线升级，并实现了与省县（乡）级管理软件兼容和同步运行。

第三，形成了以网络采集计生信息为特征，部门共享信息与居村统计信息相结合的计划生育统计工作新格局。我区人口与计划生育信息采集、变更基本实现网上操作。新婚信息由区婚姻登记处每天传输至区网络信息中心，经处理后分配到管理的居村或单位。出生信息由城区家有接生能力的医院，每天利用网络，变更新生儿出生时间、性别等信息孕情、节育信息主要由区服务站开展生殖保健服务时进行采集。目前，通过网络采集的新婚、怀孕、出生和节育等信息达到以上。居村、单位可根据网络提示的信息与实际发生的情况比对后，对其中缺失（主要是在外地发生的新婚、生育，利用网络无法采集到的信息）或不符实的，重点进行拾遗补缺式的查访采集，月底上报街道计生办。街道使用省级乡镇管理软件进行各种信息的处理，在本机升迁后上传至区中心数据库，避免了信息出现漏、错现象。

第四，革新了手段，推进了居村（单位）基础工作规范化的进程。一是日常管理实现了网上操作。区、街道（系统）、社区（单位）日常计生管理实现了网上操作。计生人员利用专门软件只需轻点鼠标就可以获取全区中心数据库各类管理信息，根据工作需要制作已婚育龄妇女管理档簿、汇总数据、制作报告单、绘制报表、交流管理信息等，替代了手工书写，提高了工作效率，减轻了基层工作量。街道和公安、工商部门流动人口管理实现了网上验证、异地查询。行业主管部门（系统）可以跨街道查询、汇总下属基层单位的信息，强化了行业内部即时监管的力度。二是计生服务实现网上互动。我区设立了服务生育登记服务厅，集中发放《计划生育服务手册》、办理“新生儿落户联”、审批生育第二个子女指标，利用网络实时反馈到街道、社区和单位。社区、单位也可以利用网络提示信息由针对性的开展婚后、孕后、产后、术后和药具随访服务。城区接生医院利用网络提供的电话号码，与孕期或到预产期的孕妇联系，提供相应服务；三是计生信息实现了网上交流。通过计划生育信息网络使居住地、工作单位和户籍地都能以较低的沟通成本管理各类特殊育龄人员。居村可以集合查询居住在本社区所有育龄人员的管理服务信息，个案查询全区任何一对已婚育龄夫妇的信息，彻底改变了过去已婚育龄妇女管理交接、男职工计生情况调查是靠发《联系函》的办法，为实行育龄人员现居住地管理，管好庞杂无序的城市人口，解决“单位人”和“社会人”之间的管理矛盾，提供科学手段。

四、项目实施取得的初步效果和存在的主要问题

一年多来，我区计划生育综合统计体系改革试点工作取得了初步成效，实现了“信息共享、网络互动，规范管理、带动服务”的工作效果。

㈠改变了传统的信息采集、传递、利用方式，实现部门之间、计生系统内部信息共享，实时在线管理与服务。计生信息由计生系统纵向采集转变为相关部门横向采集相结合，由改人工采集转变为网络采集，实现了第一地点、第一时间，同步采集，信息网络化由过去以月为单位掌握信息，提高到每一天实时掌握，确保了统计信息的时效性、准确性和实用性，

㈡打破了传统的封闭式的管理运行模式，育龄人群实现了网络化、开放式的管理，实现了同步管理、超前管理。管理服务信息网络化，使各级、各部门都可以上网，共享区中心数据库信息，版权所有!改变了信息利用不对称状况，区、街道、居村和单位计生人员都可以根据权限，变更、浏览、查询、打印各类信息，提高了信息的利用率。

㈢规范了统计工作秩序，杜绝了随意修改信息的现象，强化了计生系统内部监督机制。各类信息实现了“一次性处理”，如确需修改信息必须由区信息中心修改，杜绝了统计工作弄虚作假现象，强化了计生系统内部监督机制，减少了工作的随意性，规范了行政执法行为。

㈣推动了城市基层计生管理方式方法的变革，提高了工作效率。使基层计生人员从繁杂的管理台帐中解脱出来，制作管理服务档案、绘制公开板、填写报告单、汇总报表等，均摆脱了传统的手工方式，实现了网上操作，减轻了基层计生人员工作强度。

㈤全区计生系统实现了“一站式”服务，极大地方便了育龄群众。计生信息网络化为我区实现集中生育注册和优生体检创造了条件，整个服务过程实现了流水线式的管理，既减少了一些具体行政行为，又方便了群众，提高了她们的满意程度。

㈥强化了稳定低生育水平宏观调控体系。部门之间信息资源共享，既确保了对育龄群体的具体管理工作协调一致，也为各部门制定相关政策时，及时提供数据信息，有利于对人口与计划生育实行综合治理。

目前，存在的主要问题是：第一、由于新的婚姻登记办法的实施，婚姻登记部门要求新婚当事人提供的个人相关信息较原来减少，特别是工作单位、居住地和职业等信息，在结婚登记资料中不再出现，给按居村或单位分配带来了难度，目前，分配拟合度只有左右。第二，省新版县乡管理软件使用后，新增加的部分信息准确性较差，如家庭住址、电话号码等，这对育龄人员按现居住地查询、汇总带来不便，我们准备年底前，组织居村按现居住地，对育龄人员进行清理清查，逐人进行纠错和补项，提高数据库的完整度和准确性，为提高统计工作质量打下坚实基础。第三，各级各部门计生工作人员微机操作技能较差，缺乏网络知识，今后要加大培训力度，根据省计生委统计工作规范，结合改革项目实施要求和网络运行特点，重点加强对街道和社区计生人员统计知识和微机操作的培训，为统计改革项目的顺利实施奠定了基础。第四，公安部门的信息保密性要求十分严格，其上级部门已通知规定，不得与其他部门联网，目前，我们仅利用拨号方式与派出所联网，实现了流动人口验证、新生儿入户查询两项功能，尚未直接链接区公安局人口数据库。

五、下步工作打算

㈠认真贯彻落实省统计工作规范，深入改革项目实施工作，实行信息化带动战略，完善属地和现居住地统计管理模式，精减统计报表内容，革新统计台帐，结合信息网络采集、横向采集的特点，依据省统计工作规范，制定适合网络运行特点的基层统计管理规范。

篇（6）

纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开始，各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，采取人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立经常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现，由于征管基础和人员素质的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深入开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的配合联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。

二、主要作法

（一）项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，根据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开始到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外提供境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的及时性、各类应税合同印花税申报的准确性等情况评估监控；从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否一致、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的准确性评估监控；从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化情况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发现该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中，发现该单位支付工程款项环节未按照规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中，发现该单位在建工程延期结转固定资产、未按照规定及时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款44万元。

（二）关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，根据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和判断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税异常企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系，对税负偏低、指标异常、申报异常、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等情况重点评估、筛选疑点。比如，在对一房地产开发项目评估过程中，通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算，发现该单位申报三税的计税依据不一致，差异很大，经过评估核实，应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中，发现项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步，自取得预售许可证以来，商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入，经过评估核实，分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。

（三）辐射延伸评控法。以工业建设类、

农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延伸评估，做到“四个延伸”，即：一是由单纯项目评估延伸到建设单位、承建单位的双向评估；二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估；三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估；四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延伸评估。比如，在对一中学办公楼建设项目评估过程中，经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料，发现办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”，经过评估核实，补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中，发现相关项目均由一个房地产企业开发，且多个项目均属跨年度开发，为此，采取对所有项目“一揽子”评估思路，并将评估时限追溯到项目开工年度，对所有项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报情况逐年、逐项评估核实，并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳情况同步评估，经过评估核实，补征入库各项地方税款320万元。三、取得的成效

（一）增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目 25个，其中房地产开发项目 13个。通过比对分析，发现有纳税疑点的项目19 个，其中房地产开发类11 个，经过案头分析评估和实地交叉派工核实，目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元，有效巩固扩大了税基管理，缓解了当前组织收入工作的压力，为局党组掌控情况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入计划打下了坚实基础。

篇（7）

[中图分类号] R521[文献标识码] B[文章编号] 1005-0515（2011）-07-333-01

项目启动以来，我市免费接诊可疑肺结核病人5043例，免费胸透5043例，摄胸片检查2245例，免费查痰1063人次，发现活动性肺结核病人1030例，其中涂阳肺结核病人586例（初治467例复治119例），涂阴肺结核病人444例，为符合免费治疗条件的909例活动性肺结核病人落实了免费治疗和管理，减轻了患者的经济负担，避免了农牧民因病致贫，因病返贫的状况，取得了显著的社会效益和经济效益。通过项目的实施全市结核病控制工作的能力，政府对结控工作的重视程度，以及市、镇、乡、村从事结核病防治工作人员的素质、人民群众的防病意识在逐步提高，为今后博乐市结核病控制工作的可持续发展奠定了基础。

1 主要成就与经验

1.1 主要成就

1.1.1 政府承诺和多部门协作，使项目工作得以顺利实施，结核病控制工作的能力得到了加强。加快了我县结核病控制工作进程。

1.1.2 通过项目工作，使病人的发现、登记、报告、治疗管理，及项目资金的分配，使用与管理，项目设备（药品）的分配，使用与管理工作水平在卫V项目的基础上有了进一步的提高。

1.1.3 项目项目启动以来，我市结防工作为符合免费治疗条件的909例活动性肺结核病人落实了免费治疗和管理。从而保护了健康人群13635人未被感染结核病。项目实施至今共发现治疗活动性性肺结核病人909例，1个病人如在综合医院就诊治疗的费用约在4000元。而在结防机构就诊就有机会享受到免费治疗。从而减轻了患者的经济负担，避免了患者因病致分贫，因病返贫的局面，同时也保护了健康人群。

1.1.4 网络直报的开通，使结核病疫情报告工作得到了加强。

1.2 主要经验

1.2.1 政府的支持是项目工作实施的保证，没有政府的支持，项目工作无法达到预期的效果。

1.2.2 健康促进是解决人群结核病知识缺乏的一个很重要的手段，而健康促进的成果将对结核病人的发现产生很大的影响。所以积极开展不间断的健康促进活动来提高全人口的结核病知识知晓率，使人民群众的防病治病意识得以提高。

1.2.3 积极推行现代结核病控制策略，可明显提高病人的发现和治愈水平。

2 建议

2.1 领导重视、经费的落实、各成员单位的支持是项目工作得以顺利实施的重要保证。

篇（8）

中青宝原总经理贾可向时代周报记者坦承，300倍的市盈率的确有风险，但直言中青宝被称为“妖股”也是基于市场规律，“海量的资金进来，不涨才怪。”

在此之外，中青宝还备受高管频繁离职、募投项目延期困扰。

对于外界的种种质疑，中青宝市场总监李明辉对时代周报回应称，中青宝最大的责任是把业绩做好，说再多也没有任何意义。

手游的火热让中青宝这样的手游概念股受到追捧和爆炒，在2013年二季度上证综指下跌超过10%的情况下，网络游戏（含手机游戏）板块逆市上扬，板块指数涨幅52.73%。

中青宝曾称，未来5年内要成为收入10亿、利润10亿、市值千亿的航母级公司。但目前来看，其今年第一季度的营收只有4342.76万元。

中青宝董事长李瑞杰近期在演讲中称，中青宝代表着我们整个中国网络游戏行业的一个期待，以及对未来不确定性的一个等待验证。

那中青宝未来发展到底有多少不确定性？手游行业泡沫一旦破灭是否会对其带来沉重的打击？

前身亏损超千万

中青宝在上市之前一直“名不见经传”，中青宝前身深圳市宝德网络技术有限公司甚至累计亏损超过千万。

中青宝命运的扭转，与贾可密不可分。2006年2月，贾可出任中青宝总经理一职。贾可早在1997年就已进入游戏行业，并于2002年和2004年分别成立了成都欢乐数码和成都锦天科技两家游戏公司。目前，贾可已离开中青宝，是成都汉森信息技术有限公司创始人兼总裁。

行业经验丰富的贾可让中青宝的面目焕然一新。“我离开之前，中青宝的所有游戏全是自己研发的，《抗战online》和《战国英雄》这两款产品是主要的营收来源。”贾可在接受时代周报记者的采访时表示。

资料显示，正是凭借这两款产品的成功，让中青宝在2007年扭亏为盈，全年营业额达1800万元，实现利润1200万元。

随后，贾可为中青宝打造了“红色网游”的概念并拉来了国资背景的投资方。到了2008年，中青宝迎来了“最重要的事”。这一年初，具有团中央背景的中青创联科技有限公司和国资背景的深圳市创新投资集团分别投入5200万和2080万入股中青宝，两者占股比例分别为20%和8%。但至2009年，贾可离开了中青宝。

在资本和“概念”的合力推动下，中青宝于2010年2月以A股第一家网游为主业的名头登陆创业板。资料显示，中青宝当初发行价格为30元/股，对应发行市盈率93.75倍。

但上市后，其业绩并没有太大起色，财报也远不及市场预期，并有大股东连续减持，导致股价一直处于低位。但随着手游概念被持续热捧等，中青宝股价随后攀升、市盈率飞涨，造就了今年来的第一“妖股”。

“中青宝的市盈率涨这么高确实挺怪异的。因为这家公司之前业绩平平，在原来端游市场中的排名非常靠后。上市的时候是做红色网游，政府方面有一些补助和政策倾斜。”薛永锋分析称。

启明创投董事总经理甘剑平更是直言中青宝是一家“奇怪”的公司。“掌趣科技的创始人一直身处无线行业，最早开始做手游，业绩也不错，是一家纯民营的在手游市场充分竞争的企业，泡沫不多。但中青宝上市的时候，其游戏产品只在共青团内部才有流传，投资人有共青团背景，其市盈率这么高不能用市场或者正规的金融投资分析方法去分析。”

但贾可认为，中青宝被称为“妖股”也是基于市场规律，资金从其他行业撤出来要找投资的股票，但选择的方向又不多，游戏股就是一个方向，海量的资金进来，不涨才怪。

“300倍的市盈率的确有一点风险，这是事实。” 贾可补充说。

业绩乏善可陈

中青宝到底值不值这个价？这引来了投资者和外界的强烈质疑。

4月25日，中青宝的一季度财报显示，今年首季实现营收4342.76万元，净利384.77万元，同比增长111.27%。这还是因为2012 年第一季度归属于上市公司股东的净利润基数极小，仅为182.12万元。

中青宝财报显示，自上市以来，2010年、2011年、2012年，中青宝分别实现净利润3551.64万元、1221.21万元、1669.20万元，同比分别增长-13.65%、-64.12%、31.92%。

鉴于其业绩乏善可陈，公司上市后也未得到很多机构青睐，在2013年一季度仅新华行业周期轮换基金入驻前十。

除了业绩不佳外，近两年来中青宝还备受高管离职困扰。贾可、欧文、中青宝手机游戏业务副总监余学军、中青宝旗下原红游中心总监王海青相继离职。

另外，募投项目延期的负面信息也不时袭向中青宝。中青宝招股说明书中披露了三个募投项目：第一是4款游戏开发项目，第二是网络游戏研发技术平台项目，第三是苏州研发中心建设项目。三大项目募集资金投入合计3.5亿元。按照当时预计，4款游戏进入公测的最晚时间在2011年5月，后两个项目在2012年一季度之前也应该达到预定目标。但直到如今，这些募投项目仍未完成。

对于外界的质疑，李明辉对时代周报回应称，中青宝最大的责任是把业绩做好，说再多也没有任何意义，“公司现在还是很稳健的。公司这么受资本的追捧是因为资本的嗅觉往往取决于现实的发展状况，资本预期在未来3个月我们和掌趣科技会有漂亮业绩的呈现。”

“的创投是参与到我们公司之前的整体筹备之中，但去年上半年中青联创的股份就已经全撤出去了。”李明辉续称。

值得一提的是，自从贾可离开公司后，中青宝总经理职位就由其董事长李瑞杰一人兼任。而李本人并非游戏行业出身，也被外界质疑“不懂”游戏。

手游泡沫即将破灭

手游行业存在泡沫已经成为不争的事实。

目前，手游市场收入已经占到国内整体网游收入的7.5%，用户规模也达到了1.71亿人，用户数已经全面超越了端游，收入增速也在100%以上。这不断刺激着市场投资者的神经。

据市场消息，目前排名前十位的手游企业，有超过一半已经达成并购意向。除了华谊兄弟等文化企业，甚至化工企业都表示将要涉足手游领域。

“游戏行业是互联网业务当中盈利模式最明确的，只要有用户就能赚钱，但在一段时间内大量的资金投进去，超过它的发展速度，属于超量投资，肯定会带来泡沫。”贾可分析称。

而薛永锋则告诉记者，本来预测2014年手游泡沫破裂，但目前来看这个时间点应该提前不少，也许就在2013年底。

目前能看到的情况是，由于渠道和营销费用的飙升以及手游产品同质化、山寨化问题，越来越多的中小型手游创业团队或公司已经陷入了困境。

那对于市场期望值这么高、市盈率达到300多倍的中青宝而言，行业泡沫破裂会给其带来多大的影响呢？

时代周报记者采访UC首席运营官朱顺炎时，他直呼看不懂中青宝的股价和市盈率，并表示作为手游平台运营商的UC看合作伙伴基本面的时候很少用股价和市盈率来做参照。

篇（9）

项目评估由教育部委托入选咨询机构实施。委托评估时，教育部下达《咨询评估委托书》，明确评估内容、评估重点和完成时限等要求；同时，提供项目建设单位报审文件（含项目建设学校决策校办公会会议纪要）、有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）、建设项目用地预审意见、当地城市规划部门提供的建设项目规划意见、当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见等相关评估资料。

二、评估组织形式及专家要求

项目评估采用项目负责人制，由评估单位确定具有相应资格人员作为项目负责人，负责项目评估全过程的组织、协调及评估报告的编制。

项目负责人根据建设项目的性质和规模成立由技术专家和经济专家组成的项目评估小组承担评估工作。评估小组的人数应根据建设项目的规模和技术复杂程度确定，一般大型项目可行性研究报告评估应由7~9个人组成，中小型项目由5~7人组成，初步设计评估由5~11人组成。

评估小组应当由了解国家和行业发展的相关政策法规，熟悉本行业的技术经济发展情况，并具备丰富的项目咨询和设计经验的专家组成，一般包括建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、管理、建筑经济等。评估专家须具有与可行性研究报告编制或项目设计专业人员同等或以上的专业职称或执业资格。如有必要，可聘请外单位专家参加评估小组。

入选咨询机构应按上述要求建立项目评估专家库，并报教育部发展规划司备案，咨询机构接受项目评估任务后原则上应在专家库中随机筛选专家组成项目评估小组。评估项目负责人及小组成员名单报教育部发展规划司审定后方可开展评估工作。

三、评估原则

1．评估工作应本着实事求是的精神，坚持独立、客观、公正、科学、民主的原则。

2．评估必须按照国家法律法规、行业规范、标准以及相关规则、

程序要求进行。

3．评估工作应遵守主管部门制定的纪律和守则。

4．评估结论应当科学、合理、真实、可靠。

5．评估人员应充分认识工作的重要性，从国家和学校事业发展的高度提出评估意见。

四、评估程序

1．由教育部向评估单位下达《咨询评估委托书》，由项目建设单位向评估单位提供相关评估资料。

2．评估单位依据项目特点确定项目评估负责人，组织相关专业人员成立项目评估小组，并报教育部发展规划司审定。

3．由评估项目负责人组织评估小组成员对所提交资料进行初审，审查评估所提交资料是否齐全、文件编制内容和深度是否符合国家有关文件的要求。对不满足要求的子项或缺项，咨询或设计文件编制单位对项目文本或资料应进行补充完善。对不具备评估条件的项目，应及时告知建设单位准备相关资料，并同时反馈给教育部发展规划司。

4.对符合评审条件的项目，由评估小组按照工作计划形成初步评估报告，并送下述评估会议与会人员会前审阅。

5.召开项目评估会议

各专业评估工作基本完成后必须召开评估会议，评估会议地点在建设单位。会议由项目评估负责人主持，参加人员一般包括项目咨询评估小组全体成员、项目可行性研究报告或初步设计及概算编制单位各专业人员、建设单位主管基建工作校领导及基建管理部门成员、主管部门负责人等相关人员。评估会议程序如下：

①建设单位介绍项目情况。

②项目咨询或设计单位对项目内容进行全面汇报。

③评估小组成员根据评估意见质疑，编制单位答疑。

④由项目评估负责人组织总结汇总各专业专家意见，提交编制单位及建设单位。

篇（10）

2、项目评估中期

评估中期阶段为开展论证——形成初步意见阶段，是评估工作的核心阶段。工作重点为：对送审项目开展较全面、深入的实质性评估论证，形成总体及各主要专业的初步评估意见。项目负责人尤其应注意采取“主动”的方式，通过前期对项目的了解（必要时可进行现场踏勘）及本阶段的深化研究与交流，对评估工作进行整体、系统、客观地把握，对评估会议讨论方面、讨论重点及评估效果进行引导，尤其对于项目的主要矛盾和问题应形成清晰的主导意见。对于主观判断与专家意见不甚一致或存在困惑之处，应与专家及建设、设计单位等及时探讨求证。这一阶段“项目之外”的程序性问题基本理清，对“项目本身”实质性问题的论证力度显著加强，并与程序性问题结合形成层次清晰的综合性评估意见，其要点包括：建设必要性、项目选址与用地规模、建设内容、规模与标准、建设方案（含总体设计及各主要专业设计）、节能环保、社会效益和经济效益、投资估算、风险性分析等。

3、项目评估反馈

评估反馈阶段为形成初步意见——征求反馈阶段，是评估会后与项目委托单位、建设单位、设计单位互动沟通的过程。该阶段并非是每个评估项目必需的阶段，根据项目的具体情况可酌情采用，多适用于存在尚不明确的问题或有特殊要求的项目。通过评估反馈工作，可以进一步对项目的重点、难点或疑点方面进行深入的交流探讨，有利于在坚持原则的基础上，促进有关各方达成共识，有效地保证评估意见的准确性与合理性。

4、形成项目评估结论

形成项目评估结论阶段为完成反馈沟通——出具正式评估报告阶段，该阶段对项目评估具体意见和结论进行明确，形成完整的正式项目评估报告，提交给项目委托单位，代表项目评估主体工作的完成。

篇（11）

关键词：世界银行；项目评估体系；贷款

在借款国完成项目准备的各项工作、提出项目报告书之后，世行就着手对项目进行评估。项目评估的主要依据是借款人在项目准备阶段所完成的各种材料，如可行性研究报告、项目实施计划、项目运行计划、环境影响评价报告、移民安置规划报告等、评估往往要进行实地考察，以全面、系统的评审项目的各个方面，对项目的评审与检查主要集中在六个方面：技术、机构、经济、财务、环境与社会。

1.技术方面

世行在评估项目的技术可行性时候，要求项目设计合理，在工艺上处理得当，并且符合一般公认的标准。技术评估涉及到工程设施的规模、选址和具体布置等问题，拟采用的设备和运行方式，以及执行项目是否符合实际情况，达到预期产出水平的可能性多大等。另外，项目评估团还将详细考察技术代替方案、拟采用的解决措施以及预期效果等。

技术评估的关键是审查费用的估算和气所依据的工程技术数据是否合理，分析这些估算是否为项目可能遇到的自然风险和物价风险留有余地。技术评估还要审查项目采购工作的安排是否符合世行的要求，工程监理与咨询服务是否安排妥善，并审查项目对人和自然环境的潜在影响，务必使得不利影响得以控制或者尽量减少。

2.机构方面

世行特别重视项目执行机构的组织与管理。世行认为，无论资金流动和物质设施建设的价值有多大，从长远的角度来看，其重要性都不如建立一个健全的机构体系。实践证明，一个国家的组织机构、人事制度、工资待遇、管理体制等对于项目计划的制订和实施具有非常重要的影响。因此，世行在进行项目评估时候，要求项目具备以下条件：

合理的内部组织机构

拥有一定水平的、能够胜任工作的管理人员与一线人员

合格的技术人员

必要的培训设施

有效的信息交流渠道，并与本国有关部门保持良好的协作关系

在项目管理上能够使用网络分析法、计划评审法、层次分析法等科学方法

在必要情况下改变项目的政策及实施内容的能力

3.经济方面

通过几个互为替代的方案的效益费用分析从而选择最优的开发方案，并评价项目实施对国民经济产生的影响，世行对这种效益成本分析在评估阶段做最后的审定与评价。经济分析需要注意以下四点

从宏观的角度分析项目对国家开发目标所做的贡献

从项目对社会同的有用产品和服务及项目所耗用的全社会有用的资源才考察项目的效益和成本

要使用影子价格、影子汇率、影子工资和赎回折现率等社会参数，以消除贸易限制、税收、补贴等政策性因素对成本和效益的真正经济价值的歪曲

运用经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比等指标来评价项目优劣

4.财务方面

世行进行项目财务评估的一个重要目的就是要保证项目的实施有充足的资金来源。世行一般不贷给项目所需的全部费用，而只提供项目所需外汇部分的费用，项目所需的其余费用要国内配套资金或其他来源如联合贷款解决。借款国应拟定一个具体的项目资金安排计划，以保证按时提供项目实施过程中所需的资金。世行在进行评估时要对包括世行拟提供的贷款在内的全部筹资计划进行审查确定。

对于盈利性项目，世行的财务评估还要考虑项目单位能否偿还所有债务，包括世行贷款的本息，是否有足够的流动资金，以及能否利用其内部资产增值等等。为此，世行在进行财务评估时都要求项目单位提供其全单位的资产负债表、收益表和现金流量表等，并通过这些资料对企业的财务情况进行仔细的分析研究，同时对未来情况作出预测。

5.环境方面

环境分析的内容因项目性质和类型不同而各异。一般来说，存在两方面的环境问题，一是由于自然资源利用不当，使得生态恶化，例如农林牧业的过度开发利用，使大面积的植被受到破坏，造成水土流失、土地荒漠化以及气候异常等问题，这类问题被称之为生态环境问题。我国黄土高原地区的生态破坏与水土流失问题就属于这种类型。二是指工农业生产和人类生活排放的废物超过环境的自净能力而引起的环境污染，如空气污染、水污染和废物污染等。一般来说，发展中国家以前者居多，发达国家以后者为甚，我国是发展中国家，技术经济落后，这两类环境问题都兼而有之，而且情况十分严重，环境治理与环境污染控制任务艰巨。因此，新上的建设项目包括世界银行贷款项目必须十分注意环境保护工作。

6.社会方面

在社会方面，主要对项目的社会效益进行评估，如项目对移民、社会就业、妇女与少数民族权益，人民生活状况，公众的参与、社区的组织、地区发展平衡、项目引发的主要社会矛盾及其解决方法的影响。

7.项目评估报告

项目评估报告是世行工作人员评估项目内在质量的技术性报告，它是世行批准项目贷款的主要依据（但不是贷款签署的法律性文件）。另外，由于项目评估报告识别了项目实施的关键性因素，它为世行和借款人监督项目的实施起到了指导性作用。项目评估报告主要包括以下内容：