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【中图分类号】R186 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484(2013)04-0799-02
为了解我省麻疹疫情重点地区预防接种服务情况及时发现工作中存在的问题和薄弱环节,为解决问题提供科学依据,促进预防接种服务体系的健康发展。我部门于2012年4月对黄石大冶市和阳新县两地预防接种服务体系运转情况进行了现场调研。包括预防接种单位管理、扩大国家免疫规划疫苗查漏补种、免疫规划信息化建设、麻疹等重点疫苗可预防疾病监测、疫苗接种率等方面,采取听汇报、现场查看资料、与基层管理人员及专业人员座谈、入户开展接种率调查等方式进行。下面综合报告我们的调研情况。
1 基本情况
大冶市下辖13个乡镇场办,396个村(居委会),总人口897933人,2011年出生儿童10902人,年出生率12.2‰,≤6岁儿童74501人,15岁儿童130265人。预防接种门诊18个,产科接种点16个。
阳新县下辖22个乡镇场办,374个村(居委会),总人口1048669人,2011年出生儿童16803人,年出生率17.6‰,≤6岁儿童107850人,15岁儿童173137人。预防接种门诊26个,产科接种点26个。
2 预防接种服务管理
预防接种覆盖人群达到100%,各乡(镇)接种单位均为乡/街道集中接种,实行按日接种,接种单位、接种人员资格均进行了年审,预防接种单位工作制度健全,除个别单位外,公示资料均较完整,内容有一、二类疫苗品名、免疫程序、接种方式等内容。通过询问调查,接种单位每月未对辖区0-6岁儿童开展主动搜索;接种单位对辖区儿童疫苗接种预约采取接种证手工填写预约和电话告知等方式;各接种单位均能按要求及时上报一、二类疫苗接种报表,但还未采用客户端自动生成报表,客户端接种日志的数据小于报表报告的数据。
3 扩大国家免疫规划疫苗接种情况
3.1 2011年报告接种率:除乙肝首针及时接种率以外,大冶市和阳新县扩大国家免疫规划疫苗报告接种率均在99%以上。
3.2 2011年估算接种率:用当年实际报告接种数除以当年出生人口数,计算估算接种率。
基础免疫卡介苗(BCG)、乙肝疫苗基础三针(HepB1-3)、脊灰疫苗基础三剂次(OPV1-3)和白百破疫苗基础三针(DPT1-3)两县市估算接种率基本上在90%以上,含麻疹成分疫苗第一针(MV1)、乙脑疫苗第一针(JE-L1)、A群流脑疫苗第一针(MenA1)估算接种率在70.71%-87.4%之间,甲肝减毒活疫苗(HepA)估算接种率大冶和阳新分别为73.61%和51.76%,A群流脑疫苗第二针(MenA2)估算接种率大冶和阳新分别为70.9%和49.66%。
加强免疫脊灰疫苗第四针(OPV4)、白百破疫苗第四针(DPT4)、含麻疹成分疫苗第二针(MV2)、乙脑疫苗第二针(JE-L2)、A+C群流脑疫苗第一针(MenAC1)、A+C群流脑疫苗第二针(MenAC2)和白破二联疫苗(DT)两县市估算接种率在8.54%-74.05%之间,其中DT估算接种率最低,大冶和阳新分别为8.54%和12.13%;其次为MenAC2,大冶和阳新分别为23.76%和57.05%;DPT4估算接种率两县市分别为54.33%和56.31%,OPV4估算接种率两县市分别为51.34%和74.05%。
3.3 调查接种率:
现场入户调查1-6岁适龄儿童共计309名。
基础免疫BCG、HepB1-3、OPV1-3、DPT1-3和MV1两县市调查接种率基本上在90%以上;但MV1及时接种率偏低,仅为55.52%。JE-L1、MenA1、MenA2调查接种率两县市平均为81.82%、70.13%、53.02%。HepA调查接种率两县市平均为51.03%。
加强免疫OPV4、DPT4、MV2、JE-L2、MenAC1、MenAC2和DT两县市调查接种率在6.06%-77.59%之间,其中DT调查接种率最低,大冶和阳新分别为4.76%和8.33%,其次MenAC2,大冶和阳新均为33.33%,MenAC1调查接种率大冶和阳性分别为58.14%和23.61%,DPT4调查接种率仅为56.25%;OPV4调查接种率大冶和阳新分别仅为64.56%和46.30%。
3.4 未接种原因分析。此次入户调查共收集各类疫苗未接种原因224条。其中,以“接种单位未预约或通知”为最主要原因,有61条,占总数的27.23%。其余原因依次为:“监护人忘记要接种疫苗”(25.89%)、“接种服务不方便(接种点太远)”(13.39%)、“因接种禁忌未接种”(13.84%)、“其它(主要是家长不知道要接种该疫苗和家长认为不需要接种疫苗)”(10.71%)、“监护人不信任预防接种或害怕异常反应”(7.14%)。
3.5 预防接种证填写完整率。大冶市仅为61.44%,主要表现为接种疫苗批号和生产企业、接种人员签名、儿童编码等信息未填写或填写不全。
3.6 接种证与平台录入符合情况。在大冶市从平台查验核对入户调查的18名小孩,共核对接种证上280针次,229针次相符,相符率81.78%;51针次不相符,其中接种证有记录平台无接种记录的5针次,占9.80%,接种证和平台均有接种记录但接种时间不相符的有46针次,占90.20%,此外,36针次平台有接种记录而接种证无记录。
在阳新县核对25名儿童,共核对接种证上363条接种记录,与信息化平台记录相符289条,相符率为79.61%,74条记录不相符,其中接种证有记录平台无记录38条,占51.35%;接种证与平台时间不符36条,占48.65%。此外,29条记录平台上有而接种证上无记录。
4 1-6岁健康儿童麻疹
IgG抗体水平:现场接种率调查同时采集儿童静脉血样297份,由省疾控提供麻疹检测试剂和技术支持,黄石市疾控中心进行麻疹IgG抗体水平检测。大冶市总的麻疹抗体阳性率为94.8%(145/153),阳新县总的麻疹抗体阳性率为78.5%(113/144)
5 存在的问题
5.1 从估算接种率和调查接种率看,常规免疫接种率不高,存在免疫空白。新增疫苗接种率低于老五苗接种率,如甲肝疫苗只有50%-60%;加强免疫低于基础免疫,随着年龄的增大,疫苗接种率下降,如白破疫苗调查接种率只有6.06%。含麻疹成分疫苗及时接种率不高,仅为55.52%。总体看,大冶市调查接种率比阳新县高,以含麻疹成分疫苗为例,第一针大冶市为96.08%,阳新县为89.68%;第二针大冶市为87.39%,阳新县为68.03%。
5.2 1-6岁健康儿童麻疹IgG抗体水平监测显示,阳新县为78.5%,与其调查接种率结果不相匹配,说明当地在实施疫苗接种过程中存在一定问题,部分儿童接种后未能产生有效免疫。大冶市为94.8%,与其调查结果相符,说明大冶市疫苗接种基本有效。
5.3 预防接种管理存在一定问题:接种点设置不合理、服务系统不健全、村医基本未履行其职责,个别接种单位疫苗和冷链管理不规范。从调查情况看,工作人员主动服务意识不强,存在坐堂行医的现象,接种单位每月基本未对辖区0-6岁儿童开展主动搜索。在收集的各类疫苗未接种原因中,“接种单位未预约或通知”、“监护人忘记要接种疫苗”两项原因占53.12%。在收集各类疫苗未接种原因中,13.39%的家长或监护人认为接种不方便(接种点太远)。在开放式问卷调查中,谈到免疫规划工作下滑的主要原因,认为服务系统不健全(主要指城区结合部)、接种不方便、接种点设置不合理、辖区交叉部分管理分工不明确占15%;谈到免疫规划工作面临的主要问题,认为接种点少,公共卫生人员紧张,村级服务不力占12.99%。
5.4 接种数据信息录入不准确,更新不及时。通过现场将接种证接种信息与儿童预防接种信息系统数据进行核对,发现二者相符率大冶市为81.78%,阳新县为79.61%,存在20%的信息不相符。信息系统中1月龄以上儿童的基本信息更新率,大冶市为75.49%,阳新县为56.11%,相当部分儿童信息未及时更新。信息系统客户端接种数据上传不及时,如阳新县接种门诊客户端数据5日内上传率仅为87.50%,1日内上传率更低。
6 建议
6.1 调整预防接种单位布局,加强巡回接种和上门接种,强化村医责任。市、县级卫生行政部门组织专业人员对本地的预防接种门诊进行实地调查研究,调整预防接种门诊的布局,必要时在交通不便的山区、偏远乡村等增加预防接种点,提高预防接种的可及性,扩大预防接种覆盖面。各预防接种门诊定期组织接种人员对交通不便的山区或路程较远的村开展巡回接种和上门接种服务,切实提高基础免疫和加强免疫的接种率和疫苗的及时接种率。应进一步明确村医在基本公共卫生预防接种服务中的职责和义务,特别是要掌握辖区内目标儿童的实有人数和疫苗接种情况,主动做好本地实有服务对象的发现、登记和管理工作,通知疫苗漏种儿童及时接种疫苗。
6.2 发挥信息系统功能,做好疫苗接种的主动通知和预约。市县疾控中心和各预防接种单位要充分利用全省已建立的儿童预防接种信息管理系统,定期分析各类疫苗接种情况,主动通知、预约辖区内的适龄儿童,提示儿童家长主动为孩子接种疫苗。各接种单位采取预约、通知单、电话、手机短信、网络、广播通知等适宜方式,通知儿童监护人,告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求。
6.3 加强计划外生育儿童和流动儿童的管理。各预防接种单位应积极通过公安、乡镇(街道)、村(居)委会等多种渠道,利用提供其他医疗服务、发放宣传资料、入户排查等方式,向预防接种服务对象或监护人传播相关信息,主动做好辖区内服务对象的发现和管理。
6.4 加大宣传力度。各接种单位要将宣传工作纳入基本公共卫生服务健康教育服务规范范畴,实行常态化管理,在每年提供的12种健康教育印刷资料中,在6期健康教育宣传栏内容中,在12期健康知识讲座中,必须包括预防接种的有关知识。同时,针对不同人群采取有针对性的宣传方式,特别是农村留守儿童的监护人、孕产妇、学校老师等重点人群,让这些人群充分理解和认识到预防接种工作的重要性,提高主动参与意识。要强调家庭负有主动为孩子获得免疫的接种责任,号召全社会关注和参与预防接种工作。
6.5 针对阳新县含麻疹成分疫苗免疫成功率不高的现状,建议当地要加大监测样本量,再次抽样进行疫苗免疫成功率监测,同时,从疫苗运输与储存、接种操作等方面深入分析疫苗免疫失败的原因,采取针对性的措施,提高疫苗有效接种。
截止2012年底,全省60岁以上的老人857.69万人,占总人口17.87%,其中80岁以上老人130.36万,占老年人口15.20 %,失能半失能老人73.48万,占老年人口8.57%。我省老龄化、高龄化比例都比全国高3-4个百分点。据测算,到2020年,全省60岁以上老人将达到1186万人,占总人口的24.17%。可以说,我省养老服务工作,在过去、现在和将来都面临严峻挑战。近几年,省委省政府高度重视,按照科学发展观要求,“优先发展社会养老服务”,作出很大努力,加快推进社会养老服务体系建设,目前已取得初步成效,养老服务事业整体水平走在全国前列。
(一)养老服务规划政策和工作体制不断完善。一是加强规划政策引导。2008年以来,省政府出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》、《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》两个文件,制定了社会福利事业、社会养老服务体系建设和老龄事业等三个“十二五”专项规划,形成了较为完善的规划政策体系,其中10余项政策措施在全国范围内还具有创新意义。二是明确主要目标。省政府根据我省实际,提出到2015年,基本形成“9732”的总体布局,即全省97%的老年人享受居家养老服务,不低于3%的老年人到养老机构接受服务;不低于2%的老年人直接享受政府购买的养老服务等主要目标。三是构建工作体系。2011年底,省政府召开了全省社会养老服务体系建设推进会,建立省级联席会议制度。各地也成立领导小组或联席会议制度,把养老服务纳入政府年度综合目标任务考核。全省建成符合标准的养老服务指导中心76个,落实编制247个。
(二)养老服务设施建设不断推进。一是居家养老服务设施覆盖面日趋扩大。全省共有城乡社区居家养老服务照料中心2308个,居家养老服务站(星光老年之家)2万余个,基本覆盖城市社区和60%以上的农村社区。杭州、宁波、嘉兴、金华等地涌现出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康复保健、文体活动为一体的优质照料中心,深受老年人欢迎。二是公办养老机构稳步发展。全省共建成1064家公办养老机构,床位13.4万张,城镇“三无”、农村“五保”老人全部得到供养服务。各地还通过改扩建,建成一批规模较大、服务规范的福利院、福利中心,积极发挥辐射、示范和带动作用。三是民办养老机构积极推进。全省共有民办机构964家,床位12.4万张,在全部养老机构中几近半壁江山。温州、台州等地民办床位占比超过65%,民间资本正成为我省社会养老服务业发展的一支重要力量。
(三)养老服务要素保障不断加强。一是加大资金投入。财政投入发挥主渠道作用。“十二五”规划实施以来,我省各级财政、福利彩票公益金投入养老服务设施建设资金28亿,调动民间资金通过各种渠道进入养老服务领域达22.8亿,较好地改善了硬件质量,提高了服务水平。2012年,省政府还专门建立社会养老服务体系建设专项资金,每年安排不少于3亿元用于机构床位建设、居家养老服务照料中心建设、补贴发放及集中供养。二是加强用地用房保障。采取分类供给用地,对福利性和非营利性机构项目建设用地,采用政府划拨方式供地,对营利性机构采取招拍挂方式供地。在用房方面,将居家养老服务用房列入城市社区配套用房,按每百户15-20平方米建筑面积落实,新建住宅规划区要将养老服务用房与小区建设同步规划、同步设计、同步验收,老社区要通过资源整合、购买、租赁、腾退、置换等办法,予以配置。三是减免税费。认真落实国家对福利性、非营利性老年服务机构的扶持政策,对营业税、企业所得税、房产税、土地使用税按照规定免征或暂免征,实行机构与居民用电、用水、用气、用热同价等优惠办法。
(四)养老服务运行管理不断规范。一是推进评估和标准管理工作。2011年制定了省级居家养老服务与管理规范,促进养老服务行业的专业化、精细化、规范化发展。2012年全面推开评估制度,以县(市、区)为单位,对老年人经济状况、身体状况、服务需求进行评估,作为动态、有效管理的依据。二是初步建立补贴、养老机构政策性综合保险等制度。为确保养老机构正常运营,2011年实施了政策性保险制度,受到机构欢迎,投保率达85%以上。2012年开始建立统筹城乡、贯通机构居家的服务补贴制度,对低收入的失能、失智老年人,到机构接受服务的补贴给机构,在家接受服务的补贴给居家养老服务企业。有49个县(市、区),还将补贴对象扩大到了高龄、独居、低保边缘老人。这两项制度,对老年人享受福利待遇、机构健康发展,起到了双促进的效果。三是搭建信息、专业技术平台。针对养老服务需求分散、层次多、专业强等特点,我省部分地方建立了服务热线平台,如宁波的“81890”、嘉兴的“96345”,以及其他城市推出的“一键通”、“华数眼”等,既提高了养老服务工作效率,也提升了专业化服务水平。
二、我省社会养老服务体系建设存在的困难和问题
当前,我省社会养老服务体系建设正在全方位推进之中,前景光明。与此同时,因种种主客观原因所致,在认识、布局、质量等方面的困难和问题也不可避免地显现出来,亟需未雨绸缪。
(一)养老服务体系建设总体上不均衡。由于各地政府及有关部门认识程度不一,以及各地经济社会发展水平的差异性,社会养老服务体系建设具有明显的不均衡特点。主要表现为:总体布局不均衡,到“十二五”末实现“9732”目标,任务还很艰巨;城乡之间不均衡,农村养老服务设施总体比较简陋、服务水平不高;区域之间不均衡,杭州、宁波、嘉兴、绍兴等经济较为发达的地方养老服务体系建设水平相对高一些,其他市所辖县(市、区)有强有弱;事业和产业之间不均衡,养老服务产业发展相对滞后,总量较小,发展机制尚未建立;床位结构不均衡,机构类型缺乏细分,综合机构居多,医疗护理、临终关怀等专业机构较少,护理型床位仅占比28%,无法保障失能、失智老人的机构养老需求。
(二)居家养老服务工作相对薄弱。目前,要实现“97%”的老年人享受居家养老服务,在覆盖面和规划布点上还有很大空间。特别是农村居家养老服务设施和服务能力相对薄弱。照料中心还存在建设容易运行难的问题,缺少正常运行的经费保障。有些照料中心,重生活照料、休闲娱乐等服务,部分社区把为老服务简化成供餐和家务清洁,基本医疗护理、辅助生活器械提供、康复锻炼、精神慰藉等专业服务比较少。
(三)民办养老机构发展的制约因素较多。一是用地难。在用地指标紧张的大背景下,民间资本办养老项目落地难。二是融资贷款难。民办养老机构,限于养老服务的公益性、非营利性身份,有的用地性质还定为医疗慈善类,银行不给予土地房屋抵押贷款。三是医保定点较难。护理型和半护理型机构,申请医保定点手续多,较难通过,审批时间也长,老人入住就医不便,影响了入住率。四是持续运行难。养老机构一般投资大、战线长、运行成本高。与公办养老机构相比,民办养老机构一般在收费、资源、经验、信誉上不占优势,基本上初期亏损多,长期运营难。“民办公助”力度相对实际需要来说,还是杯水车薪,以杭州市主城区自建非营利性机构为例,一张床位能获得1.8万-3万的财政补助,与动辄20万元/床的投入相比,仍显不足。我省多数地方对非营利性民办养老机构,一般提供建设补助,持续运营还需要大笔资金投入,并且非营利性民办养老机构投资不能收回,盈余不能分红,这些都让民间资本降低投资热情。有些民办养老机构为了降低成本,降低了服务质量,影响了民办养老机构的自身声誉。
(四)养老服务队伍建设和服务质量还不能满足发展需要。我省应对老龄化、建设社会养老服务体系时间不长,工作水平还有待进一步提高。专业化队伍建设十分迫切。全省现有机构护理人员1.5万名,今后3年缺口6万人。现有养老服务护理人员中专业技术人员少,全省养老机构中的医生、护士、社会工作者分别只有500人左右。从事家政服务的护理人员多是外来务工人员、本地农村妇女、失业人员,护理技能和服务水平较低。接受过培训的正规护理人员,由于待遇不高、社会偏见等原因,稳定性较差。由于处于发展初期,体系建设偏重搭框架,重硬件建设、资金补助、服务形式,对养老服务过程中的专业内涵研究不够多。总体上,专业化、社会化程度不够,专业服务设备和手段较少,医疗康复、健康支持、整体关怀等措施相对缺乏。
(五)监管机制不够健全。目前,经验型的服务形态占多数,还缺乏全面有效的行业标准、行业管理规范和评价机制。虽然成立了市、县(市、区)两级养老服务指导中心,但由于人员、技术等原因,监管作用未发挥到位。目前,还没有形成一套体系完善的养老服务行业质量考核标准和养老机构准入、退出、激励机制,以及养老服务质量投诉处理机制。
三、推动我省社会养老服务体系建设的意见和建议
推动社会养老服务体系建设,有利于保障老年人权益,共享改革发展成果,促使经济社会持续健康发展。全省上下都要充分认识这项工作的重要意义,从省情出发,把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,自觉参与,主动推动工作的发展进步。根据国务院9月13日的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,结合本次调研,主要提三个方面的意见和建议。
(一)统筹发展,全面推进社会养老服务体系建设。
社会养老服务体系建设,是一个关系全局的时代课题,其本身也必须从全局角度予以统筹。在政府责任上,政府要认真领会、贯彻落实8月16日国务院常务会议专题研究养老服务工作会议精神和随后的关于加快发展养老服务业的若干意见,全面研究分析我省养老服务业的现状和趋势,通过法律、行政、经济等手段,加大政策支持和引导力度,统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,统筹城市和农村养老资源,统筹利用公共和社会资源,促进养老服务均衡发展,确保人人享有基本养老服务。在服务形式上,顺应中华民族的文化传统,以居家养老为基础。对于生活能够自理的绝大多数老年人,要创造居家养老的服务条件和环境,减少和延缓对机构服务的需求,形成居家、机构养老的有序接转。在服务布局上,要以城市社区、乡镇为主,积极动员基层力量参与。要更加注意城乡统筹发展,充分发挥社区基层组织作用,重视解决农村养老服务投入少、设施简陋的“短板”问题,逐步实现基本养老服务的城乡均等化。在服务方式上,坚持走多元化、多层次的养老服务分类发展方式。在政府主导和托底的基础上,充分发挥市场在资源配置中的作用,鼓励社会力量兴办养老机构,充分发挥专业化社会组织的力量,采取多元方式,发展护理型、助养型、居养型机构,形成各有所长、相互衔接的分类发展格局,为社会提供方便可及、价格合理的各类养老服务,满足不同群体老人需求,不断提高社会养老服务水平和效率。
(二)重点突破,营造养老服务体系建设体制机制新优势。
一要加大公办保障性养老机构投入力度。要坚决承担政府在社会养老服务方面的基本责任,加大公办养老机构的建设和投入。充分发挥公办养老机构的托底作用,重点为无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的“三无”老人,低收入老人,经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务,扭转资源分配不公正的现象,充分发挥公益性的机构属性。今后公办养老机构要把护理型床位作为建设重点,要着力推动现有公办养老机构转型,引导新建机构或新增床位以护理型为主。还要积极推进公办养老机构改革,探索公建民营、公办民营、委托管理等形式,降低运营成本,提升服务水平。
二要大力扶持社会化养老机构发展。按照“十二五”规划,我省到2015年民办养老机构床位占比要达到50%以上,使之成为机构服务的主力军。据统计,目前民办养老机构的床位数已占48%,说明这一任务的完成在数量上并不存在困难。关键是在此基础上突破要素制约的瓶颈,扶上马送一程,进一步提高数量,提升服务水平,形成社会力量参与的稳定、持久态势。在用地保障方面,根据养老服务设施规划要求,通盘考虑各类机构发展需求,营利性民办养老机构按照国务院相关规定进行保障。在融资方面,要改善信贷融资环境,积极支持养老服务业的信贷需求,对社会化养老机构的土地房屋抵押融资问题,要加强研究,争取破题。在资金支持方面,要通过补助投资、购买服务等方式,支持民间资本开展养老服务。在医保定点申请方面,要研究审批标准和程序,将原来一年的审批期限尽量缩短,使入住老人方便就医。在税费减免方面,要进一步完善对非营利性和营利性养老机构不同的优惠政策。条件成熟时,就社会力量兴办养老机构出台一揽子政策。
三要加强社区居家养老服务建设。坚持以居家养老服务为基础,重点做好“走出门”和“送上门”两篇文章。一方面,加强居家养老服务照料中心(站)建设、管理和维护,通过规范规章制度、加强队伍建设、补助运营经费等方式,健全生活照料、医疗照护功能,吸引老年人“走出门”到社区接受服务。逐步实现居家养老服务设施全覆盖,争取到“十二五”末,建成城乡居家养老服务照料中心超过10000多家,真正打造成20分钟左右服务圈。另一方面,采取政府补助、购买服务、协调指导等方式,重点扶持一批专业从事居家养老服务的企业和民办非企业单位,发挥示范引领作用;加强社区服务信息平台建设,有效对接各类养老服务需求,使服务及时“送上门”。
四要加快养老服务产业发展。根据国务院提出的“使养老服务业成为调结构、惠民生、促升级的重要力量”的要求,把养老服务产业作为发展养老服务业、推进养老服务体系建设的重要方向和内容。积极拓展养老服务和产品内容。利用我省民营经济、产业集聚发展体制等优势,促使养老服务产业规模显著扩大。
(三)强化监管,进一步提高社会养老服务体系建设的管理和运行水平。
7月4日至10日,局办公室先后到局属***、***开展调查研究,通过座谈交流、发放调查问卷等方式面向基层单位就办公室综合服务工作的质量和水平征求意见建议。调研期间共发放调查问卷27份,收回27份,征求到意见建议3条。通过调研,办公室对当前工作中的问题和不足有了更加清晰准确的认识,并对今后努力方向有了更加深入的思考。
二、调查问卷反馈情况
根据调查问卷所反馈的信息来看,总体上说,局办公室综合服务工作(包括:办公室工作人员的服务意识、服务态度、沟通协调能力和办文办会质量等)得到了基层单位的普遍认可,但有长外单位提出:在纸质文件送达方面,存在相对滞后问题。
三、座谈交流中征求到的意见建议
1.转发文件应更具针对性。比如,有些文件内容只涉及个别单位,是否可以直接转发给相关单位,而非转发全部基层单位。
2.对于长外单位,能否采用定期邮寄方式解决纸质文件送达不及时的问题。
3.局办公室与基层单位办公室应加强沟通交流,以便于更好地开展工作。
四、当前存在的主要问题
1.学习氛围不够浓,思想政治建设仍有差距。主要表现在日常研究工作较多,研究学习较少,在学习中往往停留在学文件、读文章上,对政治理论深入思考不多,集体研讨不够,没有真正“入脑”“入心”,导致理论基础不够扎实。
2.面对基层的服务意识和服务质量有待提升。主要表现是完成常规工作较多,提供服务的主动担当意识不强。比如,针对基层单位实际情况转发文件问题,实质上就是深入细致思考不够,导致工作上“粗枝大叶”。
3.紧密结合实际开展工作有待于进一步加强。主要表现是对各基层单位实际情况掌握的不够准确,信息更新不够及时。比如,网站内容应进一步丰富,适当增加对基层单位的宣传和报道。
4.工作效能有待于进一步提升。比如,纸质文件送达滞后问题,表面上看是由于长外单位来局不便导致,实质上还是办公室工作标准和工作效率不够高。
5.创新工作的意识不强,招法不多按部就班工作较多,工作思路、工作方法上的创新较少,有时习惯于用老办法、旧观念解决问题。
四、努力方向
在今后的工作中,办公室将以提升工作效能为总抓手,转变工作作风,扎实做好本职工作。重点做到强化“五种意识”、提高“四种能力”、确保“三个到位”。
一、调研的基本情况
本次调研采取召开座谈会、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式,先后深入教学第一线调研5次,组织座谈会2次,访谈教师10人,学生200余人。通过对导致学生体质下降、体重超重学生逐年增长等问题的原因进行了梳理,面对面,心贴心的面向广大师生询计问策,使我对下一步体育工作的推进和发展有了更清晰的认识。
二、通过调研反应的主要问题
一是超重肥胖在我校范围内呈持续增长趋势
二是学生体质下降的重要原因之一是我校体育场馆设施还不够完善。
三、原因分析
在调研过程中发现,超重肥胖在我校范围内呈持续增长趋势,学生肥胖不仅导致身心疾患和生理功能障碍,增加患心脑血管疾病、糖尿病、部分肿瘤等疾病的几率,还会严重影响学生正常的学习、生活和作息规律。另外,每年体质健康标准测试未能达到毕业标准的毕业生80%来自于体重超重的学生,已经严重影响了我校的毕业率。并且从运动科学的角度上来讲超重肥胖的学生也不适宜参加测试强度较大的项目(比如50米、1000米测试),这些测试项目对于体重超重的学生不仅没有达到锻炼的效果,而且对心脏以及骨关节的伤害比较大,很容易造成运动损伤。
在调研中还发现,导致学生体质下要的原因之一是:我校的体育场馆设施还不够完善。体育场馆设施是学生参加体育活动的基本条件,身体素质是人们在先天的基础上并在后天锻炼中发展起来的,所以任何人都具有一定的身体素质,只是各人程度不同而已。而如果没有相应的配套体育设施,即使有再好的身体素质也得不到锻炼。
四、改进措施
(一)组织体质监测进校园,配合推进《国家学生体质健康标准》测试报告制度和进一步完善学生体质健康测试工作制度。积极推行体育教学课内外一体化进程,监督指导学生进行科学合理的体育锻炼,提高学生的身体素质。
(二)加大体育场馆面向学生开放的力度。体育场馆设施的建设规划要充分考虑学生体育锻炼的需求,配备适合学生体育活动的器材和专门场地。要为学校开展学生课外体育活动、体育运动队训练等活动提供方便。同时要做好管理、安全维护等工作。
[2] 刘佳.当招聘遇上SNS[J].互联网周刊,2010(9)18.
[3] 易观智库.“2011年6月中国主要SNS运营商独立访问用户规模”.,2011.8.10.
[4] “CHINA HRKEY人力资源门户”.2011年中国企业招聘现状调研报告. ,2011.12.6.
[5] 贺艳华.浅析SNS的传播特征及影响[J].才智,2010.19.75-77.
[6] 第25次中国互联网络发展状况统计报告.腾讯科技网.http:///zt/2010/cnnic25/;第29次中国互联网络发展状况统计报告.腾讯科技网.http:///zt2012/CNNIC29/,2012.1.16.
针对北京师范大学大学珠海分校2011级大学生体质与健康状况测试结果与2005年广东省、全国大学生体质与健康调研报告进行对比,可知我校大学生目前体质健康状况尤其是下肢爆发力较弱,根据我校实际情况,建议大学生在身体活动中加大耐力跑、变速跑、指俯卧撑、蛙跳等练习力度,为我校体育教学工作改革提供帮助,从而在体育实践中科学指导大学生进行身体活动、健身等练习,养成自觉进行身体活动的习惯,达到提高大学生健康意识和健康水平,为建立“健康第一、终身体育”理念更好服务社会。
二、研究对象与方法
1.研究对象
本研究采用整群抽样调查方法,调查对象2011级本科学生,随机选出乒乓球、篮球、排球、瑜伽项目学生772人,男生386人;女生386人。
2.研究方法
(1)数理统计
本文涉及7个指标,下肢爆发力Y因变量,身高、体重、肺活量、1000m、800m、立定跳远、握力自变量分别为x1、X2、x3、x4、x5、x6。运用spps13.0进行分析处理,采用方差分析,多元线性回归分析。
(2)文献资料研究
查阅国内大量相关刊物、著作和研究资料17篇等。
(3)测量法
①测试人员
体育教师和学生均受过培训。
②测试项目
身高、体重、肺活量、立定跳远、握力、1000m(男)、800m(女)。
③测试仪器
2005年全国首家获得国体认证(NSCC)北京华夏汇海科技有限公司汇海牌产品。
三、结果与分析
1.北师大珠海分校学生与广东省、全国学生体质健康差异分析
(1)身高、体重、肺活量指标分析
注:广东省、全国高校学生各项指标数据引自《2005年中国学生体质与健康调研报告》。
从表1可知,运用比较分析,我校男生身高均低于广东省和全国平均水平,分别低0.82cm、1.73cm,女生身高高于广东省1.64cm、低于全国0.72cm;我校男生体重高于广东省4.01kg、低于全国0.08kg,女生体重高于广东省4.31kg、低于全国0.12kg;我校男生肺活量均高于广东省、全国平均水平,分别高244.55ml、279.9ml,女生肺活量均高于广东省、全国平均水平,分别高278.26ml、412.48ml。总体看,男生两项指标高于广东省,两项指标低于全国;女生三项指标高于广东省,两项指标低于全国。说明我校大学生在形态发育水平上总体好于广东省平均水平,低于全国平均水平。
(2)1000m(男)、800m(女)、立定跳远、握力指标分析
从表2可知,我校男生1000m、女生800m高于广东省、全国平均水平,分别27.38s、21.8s、29.18s、24.64s。男生1000m、女生800m是反映学生耐力素质情况,不仅反映学生奔跑能力,而且反映学生心肺功能,说明北师大珠海分校近两年在教学方面采取一定的手段和措施,在大学生耐力素质中得到验证。
我校男生立定跳远指数低于广东省、全国平均水平,分别1.28cm、5.08cm,女生立定跳远指数高于广东省1.97cm、低于全国4.72cm;握力指数:我校男生高于广东省、全国水平,分别为1.19kg、0.07kg,女生高于广东省0.14kg、低于全国水平0.1kg。说明北师大珠海分校男生下肢爆发力明显低于广东省、全国平均水平女生下肢爆发力好于广东省,低于全国平均水平;男女生上肢力量好于广东省,与全国平均水平无明显差距。
2.影响北京师范大学珠海分校大学生下肢爆发力的因素分析
综上所述,我校下肢爆发力明显偏弱,为进一步弄清楚偏弱的因素,继续实证。我们知道影响大学生下肢爆发力的因素是多方面的,但就目前我校现有测试6项指标看,影响我校大学生的下肢爆发力的主次指标,如表3。
采用多元回归分析,逐步筛选影响下肢爆发力因素,从表3可知:预测影响下肢爆发力(e表示因变量立定跳远),模型1:a为身高,F=231.929,P=0.000(P
四、讨论
研究证明,影响我校大学生身体活动的主要指标为耐力素质(1000m、800m)、下肢爆发力,身高、体重,因此提出针对提高身体素质的练习方法,即在大学生身体活动中增加耐力跑、变速跑、指俯卧撑、蛙跳、引导学生控制体重及减肥等练习。总之,从以上北京师范大学珠海分校学生测试指标与广东省、全国大学生测试情况比较和影响大学生下肢爆发力的因素分析,我校大学生体质与健康状况总体的形态发育水平基础和底子较好,这与我校所在地域及招生生源有关,但我校大学生的力量、耐力,特别是爆发力素质水平不容乐观。所以本文旨在引起学生和老师及有关部门高度重视身体活动习惯的养成已与干预,让更多的学生拥有健康拥有健康的生活方式,才可提高健康水准,最终成为社会健康的应用型人才。
1.加强大学生对身体活动可健脑作用的再认识
多年来科学研究证明,身体活动对大学生的大脑中枢神经系统有良好地刺激作用.改善大脑的供养状况可消除大脑疲劳、提高大脑的工作能力。身体活动还可使大学生大脑皮质及时、准确地调动植物神经系统,尽早进入工作状态,使大脑反应快、自动化程度高,功能增强,从而提高大学生学习效率,提高学习成绩。
2.良好身体活动习惯的形成对健身作用的再认识
经常进行身体活动的大学生,不仅骨骼、肌肉得到生长促进作用,还可使血液循环系统、呼吸系统、消化系统、排泄系统的机能状态得到改善,使身体的生长发育,抗病能力,身体的适应能力得到增强。同时可改善神经系统的调节功能,提高神经系统对大学生身体活动时错综复杂变化的判断能力,适应环境的变化能力,保持身体生命活动的正常进行,特别是体弱大学生(近年来占有一定比例),良好的身体活动习惯是增强体质的最积极、有效的手段之一。
3.加强身体活动对心理健康发展作用的再认识
当今大学生具有较高的智力水平,富有活力,他们在激烈的竞争和完善自我的奋斗中承受巨大压力,良好的自觉身体活动习惯对缓解压力,消除精神紧张,陶冶性情、保持健康心态、提高自信心、培养大学生的团结、协助及集体观念、锻炼坚强的意志品质、对自我、集体、社会的责任感具有重要意义。
4.加强身体活动对增强体质的再认识
经常参加身体活动可使大学生精力和体力充沛,增加应对现实生活中各种困难的能力,减少因困难而产生的忧虑。因此,身体活动已成为现代生活中不可缺少的重要内容,是大学生修身、完善自我的一大法宝,是终身健康的最佳投资。
五、结论与建议
目前我校大学生的整体身体素质不容乐观,特别是下肢爆发力,据2010年大学生体质调研结果显示,19~22岁年龄组除坐位体前屈指标外,爆发力、力量、耐力等身体素质水平进一步下降,但与前一个五年相比(2000~2005年),下降幅度明显减小。大学生身体素质继续呈现缓慢下降,但下降幅度明显减小。所以,建议学校体育教育教学及有关的部门、各主管领导还应高度重视学生体质健康状况,在课内外增加如变速跑、指俯卧撑、蛙跳的练习手段、方法,达到增强身体素质,增强体质的目的。
高度重视身体活动习惯的养成,全面提高大学生健康状况,是高校体育教育的责任和义务,他们健康问题关系着国家的命运,所以高校开展健康教育、加强对身体活动作用再认识已刻不容缓。高校教育不仅要让大学生有健康、强壮体魄,还要有健康、健身的意识走入社会中影响其他人,从而带动社会群体养成身体活动习惯和健康意识的形成,达到提高全民族的体质和素质,即“少年强,则中国强”的目的。
参考文献:
[1]中国学生体质与健康研究组.2005年中国学生体质与健康调研报告[M].北京:高等教育出版社,2007.
[2]体育学院通用教材.体育统计学[M].北京:人民体育出版社,1991.
一、活动目标
坚持“党员干部受教育、广大群众得实惠”原则,把弘扬焦裕禄精神与教育教学工作相结合,精心组织谋划,具化细化措施,切实把边学习讨论、边调研排查、边改进提升的要求贯穿始终。组织党员干部和教职员工深入学生家庭,宣讲政策、开展家访,找准影响制约教育体育事业发展、群众反映强烈的突出问题,有针对性地强化措施、改进工作,进一步优化发展环境,构建和谐家校关系、 师生关系,更系统更深入地提升群众幸福感和对教育体育工作的满意度,促进全区教育体育事业健康发展。
二、活动时间
大家访活动自 4 月 15 日开始,其中:4 月份为宣传发动、启动实施阶段;4 月至 8 月份为集中家访,梳理、解决问题阶段;9 月份领导干部撰写调研报告、年度家校共育工作报告,根据家访情况提炼下一阶段工作思路及目标,教职员工撰写教育案例或活动体会。
三、活动步骤
1.宣传发动、启动实施(4 月 15 日)。学校召开动员会,制定活动方案并启动实施,充分利用校园网、广播电视、报纸、微信群、QQ 群、家校沟通平台等媒体,通过印发《致学生家长的一封信》等形式,集中宣传大家访活动的重要意义,向社会公开大家访活动内容和时间安排,积极争取社会和广大学生家长的支持配合。
2.活动实施阶段(4 月 16 日—8 月 31 日)。结合实际,科学合理安排时间,组织所有党员干部和教职员工开展大家访活动,要求全员参加、不漏掉一名教职工,家访到全体学生、不漏掉一个学生家庭。具体措施如下:
(1)党员领导干部要带头,5月底前每人至少完成对 5名学生的家访。校长负责特殊家庭学生家访,名单附后。
(2)中层干部和班主任要于6月底前,至少完成对 20名学生的家访,提倡班主任对本班学生进行全覆盖家访。
(3)学校副校级领导干部每人负责一个级部,协助班主任开展大家访活动。
(4)班主任和任课教师以外的其他学科专任教师和教职工按照全员育人导师制工作要求,对口自己任教的班级开展大家访(总务后勤人员自愿选择),积极与任教班级班主任联系对接,协助班主任或二人一组结合开展大家访活动,普通教师家访不少于5人、党员教师不少于10人;中层干部不少于20人。
(5)暑假结束前,完成对所有学生的家访工作。
3.总结表彰阶段(9 月 1 日-9 月 30 日)。大家访活动结束后,领导干部撰写调研报告、年度家校共育工作报告,教职员工要撰写家访案例或活动体会,学校进行优秀家访案例评选,选拔优秀案例上报教体局。
四、活动要求
1.将大家访工作落实到位,宣讲政策,及时梳理问题。 学校要积极开展思想动员,在第一时间迅速制定活动方案并立即开展工作;家访时,要让广大群众及时了解全区改革发展的目标思路、重大决策和主要举措,宣传全区教育改革与发展取得的巨大成绩,将学校的亮点和特色工作宣传出去,不断扩大学校的社会影响力,努力提升对教育体育工作的满意度;对家长反映涉及学校工作和班级管理中的问题,要立即分析原因、研究对策,尽快予以解决,对家长反映的其他问题,要认真做好问题线索汇总整理工作,及时向有关部门反映,积极帮助协调解决。
2.将大家访工作执行到位,不走过场,真访真研真改。学校要对大家访活动提出明确要求,切实加强“访”前培训,确保活动不走过场、不流于形式,真正取得活动实效。提醒教师注意工作方式方法,保护好学生及学生家庭的隐私,带着感情家访,增进与学生家长的感情交流,耐心听取家长对教育工作和学校工作的意见建议,全面掌握学生的家庭表现、日常学习生活习惯等。热心帮助家长解决实际困难以及在教育子女过程中遇到的困惑;让家长了解学生在校学习、生活、表现等情况,指导家长掌握先进的家庭教育理念和科学的教育子女方法。要重点关注六类家庭:一是经济困难家庭,二是“学困生”家庭;三是学生近期思想和学业有重大变化的家庭,四是留守儿童和单亲子女家庭,五是进城务工人员随迁子女家庭,六是残疾学生家庭。对弱势群体家庭,要重点关注,加大家访力度和频次,必要时进行多轮次回访。
五、保障措施
在半坡村,工作组了解到部分村民与村里的砂石场存在土地林权纠纷。为化解矛盾,工作组同相关村民一起,多次到县国土局和林业局确认土地四方界线和地权林权归属情况。
一次,村民与砂石场进行交涉时发生言语冲突,一度陷入紧张局面。工作组闻讯后及时赶到,耐心做群众工作,积极与砂石场负责人沟通。最后,事态得到有效控制。
为把驻村工作落到实处,帮助3个村拟定全面小康建设规划和年度工作计划,工作组展开了广泛而深入的走访调查。实地查看水库沟渠、通村通组道路等基础设施,考察花卉苗木基地、养鸡场、砂石厂、经济果林等产业发展,调查村级小学、卫生室、文化活动场所,走访弱势群体、重点人群和农村能人。
白天,他们顶着烈日穿梭于田间和农户家。晚上,回到住宿点后,他们顾不上休息便忙着伏案写报告。半个月下来,几乎所有人都被晒脱了一层皮。这样的实干和苦干,换来的是群众的认可。“村里来了这样的干部,真好!和大家同吃同住同劳动,既发展生产谋增收,又关心大家的生活琐事。”谈起工作组成员,高镇村原治保主任罗仁翘起了大拇指。
在调查走访中,外地投资商向工作组反映群众不遵守土地流转协议,随意提高租金,使他们萌生去意;村支两委提出,希望成立村办企业来改善村集体经济,但又受到资源和政策的制约;农户反映耕地面积小又得不到市场信息,搞种植收入太少,想打工又因为没文化,长时间找不到活干。工作组还发现:村里部分良田荒芜,村寨文化体育活动场所、公共卫生设施等建设严重滞后,急需改善。
经过认真深入地思考,工作组在最终形成的调研报告中,将这些现象归纳为土地流转不规范、农业产业无规划、农民增收渠道窄、村级经济实力弱、产业发展层次低、村寨环境面貌差、文化基础设施少等7个阻碍3个村全面小康建设的问题,并针对性地提出规范土地流转机制、细化产业发展规划、提升产业组织程度、建立完善市场机制、积极争取项目支持、落实奖励扶持政策、扶持村集体创办企业等工作建议。
一、基本情况
我区室外健身广场、室内活动室、大型活动场所面积约***万平方米,人均健身场地使用面积在全省和全市比较领先。近年来,****区全面贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身实施计划》,积极构建全民健身公共服务体系,市区二级政府对我区的健身场所投入力度持续加大,不断满足广大群众日益增长的健身需求。
(一)休闲健身广场和主题公园建设不断满足居民休闲健身需求。我区室外健身广场共有**个,其中***平方米以上休闲广场、公园**个。*****等主题公园,都相应规划铺设了健身步道,安装了健身器材,并利用沿湖独特的资源优势,相继开展了大型冰雪汽车挑战赛、龙舟赛、帆船赛等赛事活动,不断丰富了人们休闲娱乐的健身需求。
(二)公共健身场地建设进一步满足居民多元化健身需求。我区室内公共健身场地共有***个,其中****等大型公共健身场地***个,同时积极引进社会力量建成了具有现代规模和要求的健身俱乐部、网球馆、足球馆等,进一步拓展了居民健身领域。
(三)经营性健身场馆建设逐渐满足居民个性化健身需求。我区现有经营性健身场馆***家,其中包括集健身游泳休闲娱乐为一体的综合性健身场馆、单项休闲健身类场馆、专业性训练场馆,以及游泳馆、台球会馆、瑜伽馆等。这些健身场馆为客户提供优质服务的同时,根据客户需求,经营领域不断扩大,经营项目也逐渐丰富。
(四)社区健身场所建设逐步满足居民就近健身需求。辖区***个街道办事处***个社区共设置****平方米以上居民休闲健身广场***个。近年来,我区重新规划设置了文体活动场地,各类健身器材逐年增设更新,各类活动室,功能室也逐步规范完善。
二、存在问题
(一)健身场所分布不够均衡。我区人均健身场所面积虽然高于省、市,但实际上并没有做到健身场所建设均衡发展。目前我区综合性体育场所有三分之二建设在****等小区附近,如市政府、区政府周边,而西部地区如****周边健身场所相对较少,这些场所往往收费较高,作用发挥不够明显。
(二)部分老旧小区健身场所不足。一些老旧小区由于建成年代较早,室外活动场地面积小。如****等街道的部分小区人口相对密集,场地还不能完全满足需要;老旧小区的健身场所缺少以运动为主的室内健身场地,有些小区健身场所被停车场和自行车棚占用,人均场地不足的问题比较突出。
(三)场所设施维护和管理不到位。由于全民健身意识的不断提高,利用器材健身的人越来越多,器材的损坏也相对增多。目前,我区的***个街道**个社区共***个场地场馆需要维修改造,老小区健身场所设施大多陈旧老化,部分设施已经损坏无法使用,形同虚设,甚至可能导致一些安全性问题的出现。
(四)中小体育场馆开放程度不足。我区现有的中小型体育场馆大部分集中在机关、企事业单位和学校,但出于校园安全、场馆管理、经费控制等多重因素考虑,面向公众开放积极性不高,除用于本单位职工、本校学生使用以外,其它时间基本处于闲置状态。
三、几点建议
(一)统筹规划布局,推进健身场所均衡化发展。要严格执行《全民健身条例》中的规定,将我区公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划,合理布局,强化管理。对新建、扩建的住宅区,要按规定配套建设全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用;对已建居民小区没有健身设施或未达标准的,要精细做好场地的选点布局,及时进行补建。
二、结合实践科学发展观,全体干部加强学习,写出心得和剖析材料,下乡调查访贫问苦,写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。
三、结合全年工作任务,狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本,及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费,并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证,百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位,对特别困难的百岁老人,我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛,3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查,收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础,5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人,始无前例,受到全县农村老年人高度赞扬。
四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人,抽调出3名工作人员,分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。 六、2012年县老龄办工作安排
2012年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作,抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。
(1)认真落实和全面实现老龄事业“十一五”计划目标,促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作,其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想,构思工作思路,谋划工作格局,开展各项工作作出各种决策,把始终坚持以“为老年人服务”作为我们的工作重心。
(2)积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门,切实加大老龄工作力度,努力解决老龄机构存在的突出问题,认真总结老龄工作经验。
(3)深入基层,搞好贫困老人的调研工作,更进一步完善服务工作。把老年人的需求通过一定的程序让领导重视,让社会关心,更好地做好服务工作。及时做好百岁老人的申报工作和长寿生活补助费的发放,及时为老年人办理《老年人优待证》。切实维护好老年人的正当合法权益。
今年以来,深入田间地头,走屯串户,召开群众会,与村“两委”班子、自然屯小组长座谈等形式,了解和掌握了大量详实的第一手资料,摸清了立冲村的基本情况和经济发展、组织建设、精神文明建设及土地利用状况,形成了帮扶工作调研报告。
一、基本情况
立冲村位于鱼峰区里雍镇西北部,距城区18公里,距镇政府17公里,是全镇第一大村。全村共有立冲、河表、宜步、苦练、大塘口、豆山岭、大宅、水山、上大塘、土地山10个自然屯,1576户,6068人,其中涉及贫困户有23户,贫困人口66人。设有党总支一个,三个党支部,共有党员92人。全村有耕地面积7056亩,其中水田2607亩,旱地4449亩。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、烟叶、叶蔬类以及桉树、黄皮果、沃柑种植和养鸡、猪为主要经济收入。现有沃柑种植基地300亩。
乡村振兴(脱贫攻坚)工作以来 ,各级党委、政府,投入资金完善基础设施建设,村屯、生产路面硬化、安装路灯、安装自来水、电网线路改造、宜居环境保洁、修建村级综合服务中心,村民民风纯朴,满意度高。
二、主要困难和问题
(一)文化水平偏低,受教育的程度不均。在我们走访的23户贫困户中,6户有文盲人员,致使农民生产致富的本领不高。
(二)因残致贫原因占主导。23户贫困户中有12户致贫原因是因残,超过半数以上。
(三)公共服务设施不完善。村内没有一条健身路径,村图书室的书籍陈旧,新技术、新媒体信息传播受到一定影响。
村“两”委领导班子年富力强,工作扎实,团结奋进。如何利用好这些有利条件,打破制约经济发展的瓶颈,关键的问题是注入资金、引进项目和发展经济以及开放意识。如果能借助乡村振兴(脱贫攻坚)对口帮扶的外力,加大资金投入力度,发展产业,因地制宜,脱贫攻坚胜利致富奔小康目标就能实现。
三、对策和建议
通过对立冲村的调查研究,在充分了解村情民意的基础上,征求后盾单位意见,对立冲村今后的帮扶工作提出以下建议和对策:
(一)提升村容村貌
1、继续推进农村改厕改厨工作,促进农村卫生革命,改善宜居环境。
2、新建照明路灯一批。
3、组织专人常态化管理,生活垃圾每天清运,通村屯硬化路每天打扫。
(二)建设配套设施
1、维护好村级活动中心,增加文化体育活动设施,建设健身路径一条,方便群众业余休闲。
2、适时开展农民科学技术培训,提高农民科学种养水平。
3、完善村务党务公开栏,加强村务党务公开,自觉接受群众监督,提高工作的透明度。
(三)加强精神文明建设
开展群众性精神文明创建活动,定期组织开展“致富带头人”、“五美家庭”“最美立冲人”等文明优秀评选活动,努力提升立冲村精神文明建设水平。