故障调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇故障调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

目前，县民政部门严格按照国家、省、市有关孤儿保障政策和相关文件精神，对符合孤儿保障条件的孤儿给予了以下救助：

一是建立孤儿基本生活保障。对福利机构实行集中供养的孤儿按照每人每月__00元的标准发放基本生活保障金；对农村分散供养的孤儿按照每人每月600元的标准发放基本生活保障金。同时，在春节给予节日慰问，发放一个月的孤儿生活保障金（即全年可享受13个月的孤儿保障金）。

二是就学、就业保障。县人民政府建立了孤残儿童特教学校，为聋、哑孤儿提供免费义务教育，在义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助，同时，县民政部门全面落实上级有关激励政策，对孤儿进入小学、高中教育的给予全额扶持，考上大学的可申请每学年5000元的福彩公益金资助和__00-3000元的在校励志奖学金。同时，县民政局还积极落实省民政厅的文件精神，对本人有参加职业教育培训愿望的适龄未成年孤儿在取得监护人同意的基础上，进行职业教育培训，培训期间的培训费、住宿费实行全免。在孤儿就业方面，县政府按规定落实职业培训补贴，免费职业介绍，优先安排到其政府开发的公益性岗位就业。

三是医疗保障。县民政局统一对全县孤儿按照户口性质全部办理了城镇居民基本医疗保险、农村合作医疗，并资助参保参合。同时，对患大病的孤儿在定点医院住院治疗的，不设救助起付线，按个人自付医疗费用的70%给予医疗救助，年救助封顶线8000元。

四是孤儿住房保障和服务。对农村无住房孤儿，按规定纳入农村危房改造计划优先予以资助，当地政府和村民委员会组织动员村民帮工帮料其建房。对城市无住房孤儿，符合城市廉租住房保障条件或其他保障性住房供应条件的，当地政府优先安排，应保尽保。对有房产的孤儿，由监护人帮助其做好房屋的维修和保护。

一是领导重视，形成了强大的孤儿保障工作合力。县委、县政府高度重视，出台下发了《关于加强孤儿保障工作的通知》，对孤儿认定标准、审核审批程序、资金筹措渠道、救助标准、责任追究等做了详细规定，并就民政、财政、教育等相关职能部门的职责进行了明确，以整合救助资源充分发挥整体效能，形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会各界共同参与的齐抓共管工作机制。

二是严格程序，保证了孤儿认定工作公开、公平、公正。在登记过程中，县民政部门采取“入户调查、走访座谈、核对资料”等方式，详细了解孤儿基本情况，做到孤儿有效手续齐全，确保不漏一户、不漏一人；在认定过程中，严格按照“村组公示上报、乡镇民政所核查、乡镇政府审核、县民政局复查审批”等工作程序，确保该救助的一个不少，不该救助的一个不批。

三是加强监管，确保孤儿保障资金落到实处。一方面积极争取县政府解决地方配套资金，确保孤儿保障资金全面落实到位；另一方面孤儿保障资金全部实行银行“一卡通”社会化形式发放。同时，狠抓资金的监督检查，确保资金安全运行，切实做到专款专用，无违法违纪现象发生。

四是多措并举，确保孤儿基本生活不出问题。在生活保障方面，对社会散居孤儿，督促乡（镇）、村签订监护协议书，明确监护人，确保其正常生活和正当权益得到有效保护；对集中供养的孤儿由县（乡）福利机构保障其基本生活、就医、就学等方面不出问题；在医疗保障方面，将城乡孤儿全部纳入城乡居民医疗保险和新型农村合作医疗，并在医疗救助上给予重点倾斜。同时，对残疾孤儿，积极向上争取汇报，将其纳入“微笑列车”、“重生行动”等医疗救助项目进行免费治疗。在就学方面，我们全面落实有关政策，积极筹集福彩公益金，组织开展了福彩公益金资助孤儿活动。据统计，自2008年以来，全县近__0多名在读大

学生获得了福彩公益金的资助，享受助学资金近60万元。五是强化宣传，努力营造社会各界共同关注孤儿保障的工作氛围。为争取社会各界的大力支持，我们充分利用各类新闻媒体广泛宣传孤儿生活现状、国家对孤儿保障方面的救助政策及帮助孤儿健康成长的好人好事，积极营造全社会共同关心、关注、关爱孤儿工作的氛围，取得了明显成效。通过广泛宣传发动，得到了县委、县政府的大力支持。近年来，县妇联、县团委组织开展了结对帮扶孤儿活动，每个县直单位结对帮扶一名孤儿，确定一名“爱心妈妈”，从生活、学习、精神慰籍等多方面关心关注他们的日常生活，确保孤儿健康成长。据统计，活动中，各位“爱心妈妈”已向所联系的孤儿资助生活费、发放学习及日常生活用品等物资折款15余万元。

一是要结合物价的上涨和全民生活水平的提高，逐步提高孤儿的保障标准，使孤儿的吃、穿、住、行、就医、就学、就业有所保障。

二是要健全政府为主导、以制度为保障、以部门配合、帮扶结对、全社会广泛参与的孤儿救助制度，要成立专门的救助工作机构和工作队伍。

三是要充分发挥政府在组织实施救助的主导作用，承担起救助责任。针对孤儿现实生活中的生存、就医、受教育等实际困难，要出台一些关于孤儿保障的制度和办法，从生活物资、资金等方面给予救济和救助。

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戴维大学毕业后，曾在汽车公司任过职。在工作中，戴维注意到，美国经理人习惯于让各种调查报告适应自己的需要，否则他们就要求反复调整调查报告直到最终结果与他们所期望的结果一致。而且，出资做调查的企业，往往并不针对研究报告所提出的问题进行认真的消化和改善。

戴维对这种态度很不认同。1966年，戴维创办了自己的公司，专业从事调查研究工作。

现在，我们看到的J.D.Power报告早已不再局限于汽车领域了它还覆盖了电讯、旅游、房产等行业。但是，戴维也承认，J.D.Power报告中最著名的还是一年一度的汽车质量、可靠性和消费者满意度调查报告。

为中国车市把脉

J.D.Power公司的调研信息对于发展中的中国汽车行业具有特别的价值。快速成长的中国市场正在经历着汽车制造商数量的历史性增长，这些制造商每年向顾客提供大量的新车。对于本土品牌和国际品牌来说，要适应日益加剧的竞争环境和了解新消费者间的细微差别都是一项挑战。

近日，J.D.Power亚太公司公布了2008年中国新车质量调研报告其中一汽丰田的两款主力车型表现优异，旗下的COROLLA EX花冠和CROWN皇冠分别在中型车和豪华车两个细分市场摘得桂冠。

2008中国新车质量调研报告主要关注新车购买者在购买新车后2-6个月内遇到的问题，报告把新车质量问题划归为两大类――设计质量和生产质量，并细分为类别：车身外观；驾车经历；配置、操控和仪表板；音响/娱乐/导航系统；座椅；空调系统(HVAC)；车身内装；发动机和变速系统。

戴维认为：“所谓‘质量’问题，其实包含了在汽车消费者整个体验过程中产生的一切问题。因此，我们在调查问卷上努力为汽车消费者提供一个包括所有容易被认知的故障名单，让消费者挑出他们认定的故障。为了使我们的调查更充分，我们还让消费者填写任意他们想到的而问卷中没有出现的汽车故障。我们的调查始终围绕消费者，并最终为消费者和生产者服务。”

一汽丰田实至名归

在评判标准方面，J.D.Power坚持独特直观，即综合新车质量的类别，以每百辆车所出现的问题数量来衡量，分数越低表明发生故障的频率越小，说明其质量也越高。

J.D.Power的新车质量调研报告显示，一汽丰田的CROWN皇冠以72分的成绩拉开了与其它同级别车型的距离，其表现远远优异于豪华车细分市场96分的平均成绩。COROLLA EX花冠则以89分在中级车细分市场崭露头角，该细分市场的平均分则高达218分。这一事实说明CROWN皇冠和COROLLA EX花冠在质量问题方面的数量远低于同级别车型，是真正的高质量车型。

在全世界范围内，TOYOTA品牌车型一直以高品质著称。在中国，一汽丰田的全系车型都拥有TOYOTA的优异设计品质和先进的制造工艺，享誉世界的TPS(Toyota Production Svstem)精益生产方式是高品质的重要保障。TPS倡导“品质的打造源于每道工序”，以世界先进的生产线和专业人员的精准配合，以及对每道工序的严苛把控，通过流程设计避免不合格产品流向下一道工序，带来超越自动化的放心品质。据悉，一汽丰田的每一部汽车都经过钢铁、涂装材料、部件等多项检查，处处贯彻“品质为先”的理念。

另外，本次J.D.Power新车质量调研报告显示，中国的新车车主最常抱怨的问题与发动机和变速系统有关，耗油量过高也是老生常谈的问题。采用双VVT-i发动机的CROWN皇冠和COROLLAEX花冠，不仅使燃油燃烧得很充分、有害气体的排放减少，而且还实现了在中低转速下的充沛扭矩输出和高转速下的卓越动力的输出。

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中图分类号：F407.474文献标识码：A文章编号：

1．事故现场调查

1.1事故基本情况的了解

事故调查组到达现场后，应当及时听取应急救援组织单位、事故发生单位和其他有关单位的汇报，了解事故发生的基本情况，及时与各有关单位建立联系，取得他们对调查工作的支持。汇报内容一般应当包括以下几个方面：航行计划和航行过程；事故简要经过；人员伤亡情况；现场应急救援和保护情况；与事故有关的其他情况。

1.2事故现场调查

1.2.1一般性斟察

尽早对事故现场进行一般性斟察，建立事故现场环境的总体影响。确定船舶安全事故的基本情况。

1.2.2事故位置的确定

确定船舶发生安全事故经纬度位置或者在船体的具置。

1.3现场照相和摄影

现场照相和摄影应当尽可能在事故发生后无人移动和破坏现场的情况下，尽早一次性完成。并特别注意对分析查找事故原因有参考价值的残骸进行详细的拍摄。专人拍摄人员应当整理拍摄资料，编辑制作一份事故现场斟察相册和录像资料。与说明事故原因有关的照片，应当作为证据列为事故调查报告的一部分。拍摄内容包括：

1.3.1仪表

1.3.2驾驶台各操纵手柄位置

1.3.3通讯导航设备的调定

1.3.4燃油控制系统的位置

1.3.5各种电门的位置

1.3.6可疑的损坏或变形部分

1.3.7主机油门操纵位置

1.3.8应急设备的状态

1.4调查船舶和主机的状态

1.4.1检查船舶的结构、系统、部件、附件，查找有没短缺的部分，确定船舶的完整性。

1.4.2检查船舶有没破坏性的损害。

1.4.3测量、记录反应主机（包括螺旋桨）主要构件和系统工作的部件、附件的相对位置、破坏情况，检查与主机有关的油、气、水、电等系统，初步判断主机的工作状态。

1.4.4检查当日及近期维护、修理工作涉及的系统或部件、附件的状况。

1.4.5选定和采集分析化验的各种样品。

1.5证人调查

1.5.1寻找证人

证人应当尽量找齐。证人除了事故现场及附近的目击者以外，还包括与船舶该航次有关的当事人。并列出其单位、姓名、性别、联系方式等以便寻找。

1.5.2证人调查的内容

1.5.2.1目击者调查

1.5.2.2当事人调查

对于船舶管理专业人员，包括驾驶、轮机、业务部人员作为证人时，应当调查以下几个方面：

a)航前准备到航行过程中的详细情况。

b)异常情况发生时的现象。

c)对发生情况的判断、处置和船舶的应急操作。

d)异常情况发生后组织指挥情况。

1.5.3证人的物证收集

应当广泛收集证人可能提供的物证，例如能反映事故情况的照片，影片、录像带、录音带等。

1.6航行活动调查

应当调查所有与该次航行的组织实施有关的活动情况及船舶的操纵情况。

1.6.1调查航行计划的制定是否符合安全管理手册、标准和规则，以及实际航行过程中计划的执行情况。

1.6.2调查船长、驾驶员的技术等级、训练水平、技术状况、航行经历、日常执行规章制度、是否发生过安全事故等情况。

1.6.3调查航行前的准备情况。

1.6.4根据VDR的录音，分析和判断驾驶员的行为和情绪变化情况以及其他人员的配合情况。

1.6.5检查驾驶台操纵手柄、开关、电门的位置和仪表指示，以及各操纵机构的位置和状态，并结合VDR分析得出的有关数据，分析和判断操纵人员在事故过程中的处置情况。

1.7航行条件调查

1.7.1水上交通管制通话录音和船舶AIS调查。

1.7.1.1通话时间、船舶航迹显示。

1.7.1.2发话人确认。

1.7.1.3读出的记录资料。

1.7.1.4有疑问或难以理解的记录资料。

1.7.1.5整理人员的附注。

1.7.2航行资料的调查。

调查与本航次有关的航行资料和航行通告有没及时更新落实。海图有没及时更改。

1.7.3气象情况调查

调查本航次海域的天气预报和天气实况，确定水上交通管制人员、船舶航行人员是否获得必要的、准确的气象信息，分析气象条件跟事故的关系。

1.7.4船舶适航性调查

调查船舶的设计、制造、使用、维护、资料等情况，确定船舶在事故发生前的适航性。内容包括以下几个方面：

1.7.4.1船舶是否取得完备的适航证件。

1.7.4.2船舶的履历，如出厂日期、使用时间、大修情况。

1.7.4.3船舶上各种说明书、使用维护资料的有效性。

1.7.4.4船舶日常使用和维护情况，是否有常见或多发故障，以及近期的故障维修情况。

1.7.4.5船舶设备定检项目完成情况。

1.7.4.6为船舶及其设备进行各种维修的单位的质量控制、工艺规程、技术力量、工作程序等是否符合适航的要求，维修人员的资格，技术状况等情况。

1.7.4.7船舶及其设备的技术文件的填写质量、文件、资料的管理情况。

1.7.4.8船舶设计和制造情况。

1.7.4.9有关备件、物料更换的情况，确定这些备件、物料是否合格有效。

1.8航行记录器的调查

对于安装了航行记录器（VDR）的船舶，事故调查组到达现场后应当尽快检查航行记录器，采取必要的措施进行现场保护和处理，防止记录器二次损坏或者记录信息的丢失，并迅速送到指定的机构进行译码分析。根据译码得出的数据，分析判断事故过程中的航行操纵过程中的情况。以及船舶和主机的故障情况，应用仿真技术再现船舶的事故过程。

2．事故原因分析

2.1绘制事故过程图

根据航行数据记录器VDR、舱音记录器、AIS、目击者等提供的数据，将上述信息按事故发生历程排列，为事故分析工作提供一个描述事故发生、发展过程的可见、完整、有序的事故过程图。

2.2排列事故事件链

首先列出调查中发现的所有影响航行安全的因素，然后将其中与本次事故有关的事件，按照它们发生的时间顺序和因果关系，排列成事故的事件链。事件之间应当有逻辑上的联系。事故的事件链应当排列到最终导致船舶损坏或人员伤亡的时间发生为止。如果事故的应急处理过程中出现伤亡事件，也应当将这些事件按照因果关系另行排列事件链。

2.3事故原因综合分析

根据事故事件链的因果关系，确定其中属于原因性的事件，并分析和找出促使事故发生的其他因素。深入分析这些事件和因素，找出导致事件发生的直接原因和间接原因。查找事故原因的分析工作应当进行到可以提出明确可行的防止类似事故再次发生的安全措施为止。

3．完成事故调查报告

《海上交通事故调查处理条例》第4章规定，主管海事局应当根据对海上交通事故的调查，在海事调查取证、分析海事原因和责任事故之后，作出“海上交通事故调查报告书”,它是事故调查处理的一份重要的法定文件。该报告书应包括以下内容：

3.1船舶、设施概况和主要性能数据；

3.2船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；

3.3事故发生的时间、地点、气象、海况、过程、损害情况等；

3.4事故发生的原因及依据；

3.5当事人各方的职责和依据；

3.6安全建议；

3.7调查中运用的新技术；

3.8调查中尚未解决的问题。

4．事故调查报告应当是由事故调查组组长负责组织完成

事故调查报告草案完成后，由事故调查组组长提交给组织事故调查的部门。

4.1征询意见

事故调查报告草案完成后，组织事故调查部门的部门可以向下列有关单位和个人征询意见。

4.1.1参与事故调查的有关单位和个人

4.1.2与发生事故有关的当事单位和当事人

4.1.3事故调查组组长认为必要的其他单位和个人。

被征询的单位和个人应当在接到征询意见通知后一定时间内，以书面形式将意见反馈给组织事故调查的部门。对事故调查报告草案有不同意见的，应写明观点，并提供相应的证据。

4.2最终审查

4.2.1最终审查

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中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）092-0222-01

1 A航空公司空客机队概况

A航空公司从2006年引进A320飞机，安全运行7年。截止2012年5月底，A航空公司空客A320机队55架，分别装备了CFM56-5B和V2500发动机。总体机龄较年轻，其中最老的飞机，累计18648飞行小时和10717循环。

2 工程调查概况

2.1 调查流程

A航空公司首先收集航空器运行数据，如果当月和3月的报告率超过上控线，触发可靠性报警。工程师分析和评估现行维修方案的有效性，提出纠正措施，报可靠性委员会讨论，如果获得通过，形成可靠性决议，纠正措施在机队上实施，经过一段时间运行后，再评估可靠性决议的有效性。最终形成闭环管理。

2.2 A320工程调查概况

1）工程调查分3类：

①可靠性报警：因为章节或者部件的机组报告或者不正常超过警戒值而触发的调查。

②重要/热点事件调查：机队出现的重大或者重复或者热点故障而进行的调查。

③补充提案：工程师主动针对某章节或者部件提出的提高可靠性的方案。

A320机队共完成41份工程调查，其中可靠性报警调查27份，占66%；补充提案9份，占22%；重点/热点调查5份，占12%。

2）按章节划分，在所有的工程调查里，排在前5位的是ATA21空调、ATA52门、ATA34导航、ATA32起落架、ATA75发动机。

3）按年度划分，随着机队机龄增加和机队规模扩大，故障率增加，从2009年开始，工程调查逐渐增加，近3年来每年约12次工程调查。

3 典型的调查

选取以下2个有代表性的调查分析，据了解，国内其他公司普遍存在类似的问题。

3.1 V2500 ATA80故障报告报警调查

1）调查背景：A航空公司空客（V2500）机队ATA80故障报告当月率从2011年10月至2012年2月的5个月期间有4个月触发可靠性报警，三月率近4个月始终处于UCL附近。于2012年3月份完成调查报告。

2）统计数据：故障全部都是航前/过站发动机启动不成功。而原因主要以启动活门故障为主，所占比例超过了90%。由上述分析可以得出以下结论：启动活门故障频发是导致ATA80连续报警的根本原因。所以重点分析启动活门。

3）工程调查：

①按照失效类型分类：过去1年拆下13个启动活门，其中：

4个为NFF或者串件后故障未重现；

5个为活门气路污染，修理内容为清洁和抛光的工作；

4个确认为故障或测试超标。

②按照时间分布统计：过去1年内非计划拆换13次， 12次发生在冬春季。

③按照发生地点分类：13个拆下件中，有7次发生在沈阳，其中仅2个确定为故障件。

④其他公司情况 ：某航运营十多架装备V2500系列发动机的A320飞机，启动活门可靠性稳定。其保障经验为寒冷天气航前时预先人工扳动活门，减少因水汽结冰的可能性。

终上所述，冬春季北方恶劣环境条件 导致航前故障的情况发生较多，原因是结冰导致活门打开困难。

4）建议措施：寒冷天气时人工作动启动活门。

3.2 CFM56-5B发动机HPTACCV漏油调查

1）调查背景：高压涡轮间隙控制活门HPTACCV漏燃油故障曾引起9 起不正常事件。于2010年11月份完成调查报告。

2）统计数据：工程师对历史HPTACCV失效的模式进行分类，发现漏油占了78%，比例较高，所以调查的重点在于漏油的故障分析。同时，在14次漏油故障出现时，导致了4次取消和3次延误，后果比较严重，所以有必要采取措施抑制故障的再次发生。

3）工程调查： 工程师把历史HPTACCV故障出现时的使用时间作为活门的寿命，借助Minitab软件工具，采用韦伯分布的模式拟合预测活门的寿命。工程师假设不实施措施、软时限设定在8千、1万、1.2万和1.4万小时5种情况，未来1年活门的拆换个数和可能导致航班取消的数据以及经济性分析，发现HPTACC活门翻修软时限应设置为1万飞行小时的时候，总成本最低，最经济。

本调查使用了Minitab工具分析数据，非常轻松地推算出活门的寿命，该软件越来越广泛地被应用于分析可靠性数据。但是在使用该软件是需要注意以下2点：

1）采集的样本要足够的多，数据少时，容易误判，样本越多，结果越准确，建议样本在50个以上时才使用该软件。

2）先确定数据的分布形式，再拟合数据，因为相同的数据，如果采用不同的分布形式菜单拟合的结果差异很大。

4 空客机队部件NFF率高的问题

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第一，数字化管理要尊重生命的尊严。《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》(以下简称为《调查报告》)没有指明事故发生后铁道部的责任，铁道部对于事故的责任更多的是事前的领导责任。但在事故发生后，现场处理或许是先收到了类似务必24小时恢复通车的命令，然后才有救援安置的安排。“不管你信不信，我是信了。”这种猜测也并非纯属空穴来风：一是铁道部新闻发言人说预计7月24日15时恢复通车，这一预计的通车时间是如何计算、如何保障呢?二是铁道部负债2万亿元，为了纾解自身的经济压力，政企不分的铁道部对于迅速恢复通车具有迫切需求。当然，恢复交通本身也是一种公共利益。《铁路法》第57条规定，“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车”。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(以下简称《铁路事故条例》)第19条也规定，“事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车”。但恢复通车的企业效益和旅客安全之间存在着冲突。“及时”、“尽快”的判断标准至少取决于两个因素：一是生命的价值不容忽视，营救人员、妥善安置遗体、遗物的现场处置需要时间。众所周知，在铁路部门停止桥下搜救后，又发现了一个生命的“奇迹”。遗体和遗物的处置不得等同于普通的物，而必须给予应有的尊重、妥善的安排。二是安全的价值不可缺位，要查清安全隐患，至少在这一铁路段查清楚以后再通车才有合理性。当然，查清原因不等于提交了《调查报告》。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条规定，一般应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。按照《铁路事故条例》第27、28条规定，除技术鉴定或者评估所需时间外，特大事故的调查期限为60日。该期间设置是否妥当姑且不论，从成立调查组到《调查报告》实际共计180天。周期如此之长，无论是铁路部门还是货运、旅客等均无法承受。《调查报告》显示，7月24日23时30分后，铁道部组织有关技术专家对桥梁主体结构进行了检测，确认具备安全行车的条件。7月25日9时31分恢复通车。应当说，除了桥梁状况外，尚应对铁轨状况、火车设备隐患等进一步检查。在作出初步的安全结论后，即可恢复通车，这是在通车安全与经济效益作出合理权衡后的选择。

第二，数字化管理要尊重客观的事实。当时网上有一个传言，35人死亡是要对省部级行政问责的标准线。实际上，按照《铁路事故条例》第9条第l项的规定，特别重大事故的标准是造成30人以上死亡、100人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1亿元以上的直接经济损失。在党政干部的问责规定中，发生特大事故确实可以追究省部级领导的责任，但这应当取决于影响面和损害程度，而不仅仅是死亡的数量。但数字化的指标在安全生产中颇为有效，它迫使有关主体采取措施，减少死亡降低损失。在煤炭生产等领域确实有“死亡指标”(安全生产控制指标，2004年依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》确立)，国外也有采用。每年有一定的死亡指标，层层分解，落实到每一个生产企业，看起来虽然非常不合理，我们应当以“一个都不能少”的态度去对待每一个生命，但亦有其合理之处，因为矿山生产必有矿难，有矿难必有死亡。但死亡指标用于国内后，结果却产生了毁尸灭迹或者转移尸体的欺上瞒下现象。这不能简单地归咎于社会风气，而是要正视事实本身，反思制度设计的合理性。罔顾客观事实，而要追求刻板的数字，这本身就是错误的做法。如果死亡不可避免，死亡指标的意义就在于努力查找原因，尽量减少死亡；在死亡的事实发生后，尊重事实，而非动辄“一票否决”。在制度设计上，将超出死亡指标的严厉制裁改为对没有超出死亡指标者适当激励，或许是可取之道。这种事后的责任追究制度变革会反馈到事先的安全生产管理中。

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1.1编制目的

为保障XX市医疗保障局网络和信息安全，提高应对网络安全事件的能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，进一步完善网络安全事件应急处置机制，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国网络安全法》、《国家网络安全事件应急预案》、《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2007)、《信息安全事件管理指南》（GB/Z20985-2007)、《应急预案编制导则》（GBA29639-2013)、《信息技术服务运行维护第3部分:应急响应规范》（GBA28827.3-2012)等相关规定。

1.3工作原则

强化监测，主动防御。强化网络和信息安全防护意识，加强日常安全检测，积极主动防御，做到安全风险早发现。

明确分工，落实责任。加强网络和信息安全组织体系建设，明确网络安全应急工作权责，健全安全信息通报机制，做到安全风险早通报。

快速响应，有效处置。加强日常监管和运维，强化人力、物资、技术等基础资源储备，增强应急响应能力，做到安全问题早处置。

1.4适用范围

本预案适用于市医疗保障局网络和信息安全事件应急工作。

2事件分级与监测预警

2.1事件分类

网络安全事件分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障、灾害性事件和其他网络安全事件。

（1）有害程序事件。包括：计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸网络事件、混合程序攻击事件、网页内嵌恶意代码事件和其他有害程序事件。

（2）网络攻击事件。包括：拒绝服务攻击事件、后门攻击事件、漏洞攻击事件、网络扫描窃听事件、网络钓鱼事件、干扰事件和其他网络攻击事件。

（3）信息破坏事件。包括：信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。

（4）信息内容安全事件。指通过网络传播法律法规禁止信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的事件。

（5）设备设施故障。包括：软硬件自身故障、外围保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。

（6）灾害性事件。指由自然灾害等其他突发事件导致的网络安全事件。

（7）其他事件。指除以上所列事件之外的网络安全事件。

2.2事件分级

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将市医疗保障局网络和信息安全事件划分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般安全应急事件。

（1）Ⅰ级（特别重大）。局网络和信息系统发生全局性瘫痪，事态发展超出控制能力，产生特别严重的社会影响或损害的安全事件。

（2）Ⅱ级（重大）。局网络与信息系统发生大规模瘫痪，对社会造成严重损害，需要局各科室（单位）协同处置应对的安全事件。

（3）Ⅲ级（较大）。局部分网络和信息系统瘫痪，对社会造成一定损害，事态发展在掌控之中的安全事件。

（4）Ⅳ级（一般）。局网络与信息系统受到一定程度的损坏，对社会不构成影响的安全事件。

2.3预警监测

有关科室（单位）应加强日常预警和监测，必要时应启动应急预案，同时向局网络安全和信息化领导小组（以下简称“领导小组”）通报情况。收到或发现预警信息，须及时进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全预警级别。

（1）对发生或可能发生的Ⅳ级安全事件，及时消除隐患避免产生更为严重的后果。

（2）对发生或可能发生的Ⅲ级安全事件，迅速组织技术力量，研判风险，消除影响，并将处置情况和结果报领导小组，由领导小组预警信息。

（3）对发生和可能发生的Ⅱ级安全事件，应迅速启动应急预案，召开应急工作会议，研究确定事件等级，研判事件产生的影响和发展趋势，组织技术力量进行应急处置，并将处置情况报领导小组，由领导小组预警信息。

（4）对于发生和可能发生的Ⅰ级安全事件，迅速启动应急预案，由领导小组向省医疗保障局、市委网络安全和信息化委员会办公室、市公安局通报，并在省级有关部门的指挥下开展应急处置工作，预警信息由省级有关部门。

3应急处置

3.1网页被篡改时处置流程

（1）网页由主办网站的科室（单位）负责随时密切监视显示内容。

（2）发现非法篡改时，通知技术单位派专人处理，并作好必要记录，确认清除非法信息后，重新恢复网站访问。

（3）保存有关记录及日志，排查非法信息来源。

（4）向领导小组汇报处理情况。

（5）情节严重时向公安部门报警。

3.2遭受攻击时处置流程

（1）发现网络被攻击时，立即将被攻击的服务器等设备断网隔离，并及时向领导小组通报情况。

（2）进行系统恢复或重建。

（3）保持日志记录，排查攻击来源和攻击路径。

（4）如果不能自行处理或属严重事件的，应保留记录资料并立即向公安部门报警。

3.3病毒感染处置流程

（1）发现计算机被感染上病毒后，将该机从网络上隔离。

（2）对该设备的硬盘进行数据备份。

（3）启用杀病毒软件对该机器进行杀毒处理工作。

（4）必要时重新安装操作系统。

3.4软件系统遭受攻击时处置流程

（1）重要的软件系统应做异地存储备份。

（2）遭受攻击时，应及时采取相应措施减少或降低损害，必要时关停服务，断网隔离，并立即向领导小组报告。

（3）网络安全人员排查问题，确保安全后重新部署系统。

（4）检查日志等资料，确定攻击来源。

（5）情况严重时，应保留记录资料并立即向公安部门报警。

3.5数据库安全紧急处置流程

（1）主要数据库系统应做双机热备，并存于异地。

（2）发生数据库崩溃时，立即启动备用系统。

（3）在备用系统运行的同时，尽快对故障系统进行修复。

（4）若两主备系统同时崩溃，应立即向领导小组报告，并向软硬件厂商请求支援。

（5）系统恢复后，排查原因，出具调查报告。

3.6网络中断处置流程

（1）网络中断后，立即安排人员排查原因，寻找故障点。

（2）如属线路故障，重新修复线路。

（3）如是路由器、交换机配置问题，应迅速重新导入备份配置。

（4）如是路由器、交换机等网络设备硬件故障，应立即使用备用设备，并调试通畅。

（5）如故障节点属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。

3.7发生火灾处置流程

（1）首先确保人员安全，其次确保核心信息资产的安全，条件允许的情况下再确保一般信息资产的安全。

（2）及时疏散无关人员，拨打119报警电话。

（3）现场紧急切断电源，启动灭火装置。

（4）向领导小组报告火灾情况。

4调查与评估

（1）网络和信息安全事件应急处置结束后，由相关科室（单位）自行组织调查的，科室（单位）对事件产生的原因、影响以及责任认定进行调查，调查报告报领导小组。

（2）网络和信息安全事件应急处置结束后，对按照规定需要成立调查组的事件，由领导小组组织成立调查组，对事件产生的原因、影响及责任认定进行调查。

（3）网络和信息安全事件应急处置结束后，对产生社会影响且由省级有关部门进行调查的，按照省级有关部门的要求配合进行事件调查。

篇（7）

这项调查强调表明了投资者对Facebook盈利能力的担忧情绪，这种担忧情绪已经将Facebook股价从其上个月每股38美元的IPO(首次公开招股)价格推跌了29%，从而导致其市值缩水了300亿美元，至740亿美元左右。

调查显示，大约44%的被调查者称，被投资者视为表现不佳的Facebook IPO上市交易已经导致用户对这个网站的支持程度下降。这项调查是在5月31日到6月4日之间进行的，共有1032名美国人参与了调查，其中21%称其没有Facebook账号。这份调查的误差率为上下浮动3.5个百分点。

Facebook的9亿用户使其成为人气度最高的网站之一，对谷歌和雅虎等已经根深蒂固的互联网从业者形成了挑战。但是，并非所有人都确信Facebook已经找到了合适的方法，来将这种人气度转化为一家能证明自身天价估值是合理的公司。

在周一的交易中，Facebook股价在纳斯达克常规交易中下跌3%，报收于26.90美元。

虽然这份在线调查报告并未问及其他形式的广告如何对购买行为造成影响的问题，但据今年2月份由市场研究公司eMarketer的一份调查报告则显示，在影响消费者决定的问题上，Facebook的表现不及电子邮件或直接邮寄等营销方式。eMarketer分析师德布拉·威廉姆森(Debra Williamson)称：“这证明Facebook在让其广告变得更加有效和提高用户相关性的问题上还有很多工作要做。”

这种担忧情绪在上个月变得愈加强烈，原因是当时美国第三大广告主通用汽车称其将撤回在Facebook做广告的全部1000万美元预算。

Facebook拒绝就这份调查报告的细节内容置评，但该公司指出，据针对能多益(Nutella)等公司的个案研究显示，这家公司的销售额增幅中有15%应归功于Facebook；针对餐饮连锁运营商Applebee的个案研究则显示，Facebook广告能带来三倍的投资回报率。

对广告的有效性进行衡量是件棘手的事情，特别对品牌营销来说更是如此，原因是这种营销活动的目标是影响未来的消费者购买行为，而不是马上生成销售额。著名市场调查机构尼尔森(Nielsen)的全球媒体产品和广告主解决方案总裁史蒂夫·哈斯克(Steve Hasker)称，要判断一项广告活动是否取得成功，必须与产品本身联系起来看。

哈斯克指出：“如果你在为保时捷汽车做广告，那么若是能让20%的人进行购买，那就是令人感到惊讶的高转换率；而如果你是在销售速食面，那么就肯定不是。”

在接受路透社和益普索调查的人中，大约有五分之二称其每天都会使用Facebook。接受调查的Facebook用户称，有将近一半称其现在花在Facebook网站上的时间与6个月以前相同。

市场研究公司Gartner分析师雷·瓦尔德兹(Ray Valdes)称，对所有社交媒体服务来说，能保持用户持续使用其服务都是至关重要的事情。他援引Facebook推出“Timeline”界面等新特性和以10亿美元价格收购图片共享平台Instagram的交易指出：“Facebook一直都面临着来自于‘Facebook疲劳’的挑战，用户对其感到新奇的因素正在逐渐消磨，因此Facebook必须推出新类型的互动。”

这份在线调查对一种发展趋势提供了一个审视的角度，而这种趋势对Facebook的未来而言是至关重要的，尤其是现在Facebook正在华尔街面临严酷的考验。

Facebook筹资160亿美元的IPO交易是全球范围内规模最大的IPO交易之一，令这家由马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)创立的公司成为第一家以超过1000亿美元的市值上市的第一家公司。在过去几年时间里，社交部门和IPO这种商业现象一直都面临着增长的瓶颈，而Facebook的IPO则是出类拔萃的。但是，这项IPO交易由于纳斯达克的交易故障而受到了损害。此外，Facebook决定在IPO前夕致电某些金融分析师，就第二季度中可能会有的业务疲弱表现向其发出警告，此举已经触发了针对这家公司及其IPO承销商的多项诉讼。

46%的被调查者称，Facebook IPO交易的失败令其更加不愿对整体股票市场进行投资。

虽然Facebook去年的营收达到了37亿美元(其中大多数都来自于Facebook网站上的广告)，但销售额的增长速度却正在放缓。

消费者正在越来越多地使用智能手机来登陆Facebook网站，这对该公司的营收造成了不利影响。在移动版的Facebook网站上，这家公司目前提供的广告有限。分析师指出，Facebook必须找到从移动用户那里取得盈利的理想模式。

Facebook正与全球最大的搜索引擎谷歌在在线广告领域中展开竞争，后者去年的营收大约为380亿美元。谷歌的搜索广告与用户搜索结果一起出现，这种广告被视为最有效的营销方式之一。

篇（8）

第二条本办法所称农业机械质量调查（以下简称质量调查），是指省级以上人民政府农业机械化行政主管部门组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查监督的活动。

第三条农业部主管全国质量调查工作，统一质量调查规范，协调跨省的质量调查，制定并组织实施全国质量调查计划，公布调查结果。

省级人民政府农业机械化行政主管部门负责本行政区域内的质量调查工作，制定并组织实施本行政区域的质量调查计划，公布调查结果。

第四条质量调查的具体工作由省级以上农业机械试验鉴定机构承担，农业机械化技术推广、安全监理等机构配合。调查涉及地区的农业、农业机械化行政主管部门应当予以支持协助。

第五条质量调查坚持科学、公正、公开的原则，接受农业机械使用者、生产者、销售者和社会的监督。

第六条质量调查不向调查涉及的单位和个人收取任何费用。

第二章质量调查的确定

第七条县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当明确农机质量投诉机构，负责受理投诉，统计、分析、报送投诉信息，为制定质量调查计划提供依据。

农机质量投诉机构的地址和联系电话应当向社会公布。

第八条农业机械试验鉴定机构应当加强质量信息收集和调查研究工作，并提出质量调查建议。

第九条质量调查计划应当根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要制定，并及时公布。

省级质量调查计划在公布前应当报农业部备案。

第十条质量调查计划应当明确质量调查的名称、目的、内容、范围、对象、时间、方法、实施单位等事项。

第十一条列入质量调查计划的农业机械产品，应当具备下列条件之一：

（一）属于国家财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持范围的；

（二）对人体健康、人身和财产安全、资源节约、环境保护有重大影响的；

（三）出现集中质量投诉或者重大质量事故的。

第十二条质量调查内容包括：

（一）安全性调查：对农业机械影响人体健康、人身和财产安全、环境保护的程度进行调查；

（二）可靠性调查：对农业机械故障情况进行调查；

（三）适用性调查：对农业机械在不同地域、不同作物及品种或者不同耕作制度的作业效果进行调查；

（四）售后服务状况调查：对企业质量承诺和售后服务承诺兑现情况进行调查。

第十三条承担质量调查任务的省级以上农业机械试验鉴定机构(以下称调查承担单位)接受任务后，应当制定实施方案，报下达任务的省级以上人民政府农业机械化行政主管部门（以下称任务下达部门）批准。

实施方案应当包括质量调查的具体内容、程序、样本数量和分布、技术路线、调查方法和依据标准、调查表格和填写说明、数据统计处理方法、工作分工、参加人员等。

第十四条任务下达部门批准实施方案后，应当向调查承担单位下达质量调查任务书。

第三章质量调查的实施

第十五条调查承担单位应当对调查人员进行培训，发放当次质量调查证件。

第十六条进行质量调查时，调查人员应当向被调查方出示质量调查任务书和质量调查证件。

质量调查采取问询查证、发放问卷、现场跟踪、召开座谈会等方式进行。必要时依据国家标准、行业标准、企业标准或者企业质量承诺进行试验检测。

第十七条被调查方应当配合质量调查工作，按照调查要求及时提供有关资料和信息，并对其真实性负责。

第十八条质量调查结束后，调查承担单位应当按照实施方案要求汇总、处理和分析调查信息，形成调查报告，报送任务下达部门。

第十九条调查承担单位和调查人员对调查结果负责，对调查中涉及的商业秘密应当依法保密，不得利用质量调查进行有偿活动。

第四章调查结果的公布

第二十条任务下达部门收到调查报告后，应当对调查内容、程序、方法是否符合实施方案的规定进行审查。

审查工作应当在收到调查报告之日起20个工作日内完成。审查通过的，任务下达部门应当及时公布质量调查结果。

省级质量调查结果应当在公布前报农业部备案。

第二十一条调查承担单位应当在质量调查结果公布后20个工作日内组织召开质量分析会，向有关企业通报调查中发现的问题，提出改进建议。

对质量调查中发现的产品质量或售后服务问题严重的生产或者销售企业，由任务下达部门责令整改。

第二十二条企业对整改通知有异议的，应当在收到通知后15个工作日内书面提出；逾期未提出的，视为无异议。

整改通知下达部门应当在收到企业书面异议之日起15个工作日内予以答复。

第二十三条企业对整改通知无异议的，或者有异议而未被采纳的，应当按照通知要求报告整改情况，由整改通知下达部门组织确认。

第五章罚则

第二十四条调查承担单位和人员有下列情形之一的，责令改正，对单位负责人和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，取消调查承担单位或者个人的质量调查资格：

（一）不按规定进行调查、伪造调查结果、瞒报或者出具虚假证明的；

（二）利用质量调查从事有偿活动的；

（三）擅自透露质量调查相关信息造成不良后果的；

（四）有其他、、行为的。

篇（9）

中国农业银行温州市分行自助设备客户问卷调查表(选择部分)

调查人数：57人

学历：高中以上54人;初中1人;小学2人;

年龄：20岁以下：0人; 20-35岁54人;36-50岁3人;

一、 您平常使用ATM情况? 偶尔使用占53%

二、 如果您经常使用ATM，原因是什么? 柜台人太多占94%

三、 您平常使用哪一个银行的ATM? 农行34% 建行36% 工行14%

四、 您若不常使用ATM原因是什么? 担心安全问题占73% 不会使用

五、 您是否有通过自助通缴电费，手机费，转帐? 偶尔使用 95%

六、 您是否有用农行卡在其他银行ATM上使用? 从不使用84%

七、 如果有使用，原因是什么? 周边无农行 79%

网点自助设备及电子银行的出现是一种必然现象，它是银行临柜业务的一种拓展和演化。凭借以人为本的服务理念，自助设备及电子银行以其方便、快捷、低手续费等优势解决了客户在日常的柜面业务办理中所遇到一系列繁琐的问题。

然从实际使用率上来看，自助设备的使用远不及我们之前所预测的那么普遍。客户并非把自助设备作为自己业务的主要服务对象。往往是在柜面排队现象十分严重的情况下，才考虑使用ATM，自助通等自助设备，这已经偏离了当初推出自助设备的本意。

从农行针对客户的自助设备问卷调查表①中看出，客户对自助设备使用上存在如下几个突出的问题：

1、 因为柜面人太多，才使用自助设备。

2、 使用自助设备客户群的学历往往是高中以上。

3、 担心安全问题人不在少数。

而以上这些恰都是目前农行自助设备的使用难以普及的主要因素。

对于客户使用自助设备的意愿，由被动性到主动性的改变是主要的改善方面。故此，我们应从宣传上入手，通过媒体、广告、宣传手册、工作人员口述等多元化的方式，来体现出自助设备相对于临柜服务所体现出的巨大优势，且让客户能真切感受到这样的优越。使得客户能从主观上接受并乐意使用自助设备。并努力让客户建立起自助设备和柜面服务是同等服务性质的观念，自助设备是为客户开辟了一条新的服务途径，而不是柜面服务的附属。如此一来，相信客户对自助设备的认识上会有很大程度的提高。

从客户群的学历上看到自助设备的可操作性不强，人性化不够彻底。自助设备对于一些低学历的外来务工人员和老年客户群体还存在一定的操作难度，从而使得这些客户通过自助设备不能很好的完成他们所需的业务，也就使他们从另一个方面对自助设备有了抵触的心态。所以，我们应该从自助设备的研发上着手，通过技术手段让操作更合理化，人性化。譬如，减少不必要的按键，过多的按键不仅仅不能让客户感觉到快捷的优势，反而加大了他操作的难度;在自助设备无人操作使用的时候，自动在屏幕上播放使用录象，使客户能及时明了操作的规程和步骤;对于非正常或特殊的操作要有足够的提醒，让客户明确自己目前处于什么服务状态，该如何解决，特别是在某些不常见的操作上，因及时给客户以提醒。

而自助设备的安全性是广大客户最为关心的，也是自助设备必须能为客户提供保障的。特别是如今大量离行式自助设备的迅速增加，特别是在居民住宅区也存在不少的离行式自助设备。在自助设备更加深入老百姓的生活的同时，却也大大提高了安全隐患。各种以银行自助设备为工具的犯罪方式层出不穷。许多不能熟练操作自助设备的客户，时常被犯罪份子利用，蒙骗，而蒙受巨大的损失。同时，自助设备的物理损耗也必须控制在一定范围之内，自助设备的机械性能必须要有保障。

从目前我实习的网点(绿洲分理处)来看，自助设备时常出现物理故障，为客户带来相当长的等待时间。可见，我们应派专门人员定期定点对自助设备进行性能上的检测，而不是在真正出现故障的时候才对机器进行维修。因为，从明确故障，到请人维修，再到排除故障，这期间必定存在一定的时间量，这也就为ATM等自助设备的客户群体增添了不少麻烦，增加了他们的等待时间。久而久之，会让自助设备的使用者产生不满情绪，故排斥使用自助设备。另外，定期对自助设备进行安全检测也可以排除一定的安全隐患，使得犯罪份子没有可乘之机在自助设备上动手脚的余地。减少自助设备被动手脚的可能性，也增加了客户对自助设备的信心。

对自助设备使用者的操作提醒与警告不应以文字的形式贴在自助设备周围，这会让犯罪份子有可乘之机。警告与提醒应当在屏幕上的显示和突出。

只要在自助设备的高效性、可操作性和安全性上下功夫，那么自助设备使用的普及定成为必然。

电子银行与自助设备类似，也是柜面业务的拓展。但电子银行比自助设备的功能更强大，业务种类也更多。凭着电脑和手机的大面积普及，电子银行作为一种新的银行平台模式也渐渐走进人们的日常生活。

温州农行本月初在茶山大学城所开展的农行网银送K宝，时尚网购更安全，的网银推广活动，举办的也是非常成功，非常有效的。

首先，本次活动针对的对象是高校大学生与教职工，客户群体本身就具备一定的知识底蕴，乐意接受新兴事物。同时，大学生网上购物消费也比较普遍，而正符合了网银的特性，真是物尽其用。选对了客户群体也为这次活动开了一个好头。

其次，活动过程中，整个流程比较流畅。通过发放小礼品和在各个生活园区定点办理以吸引客户。在客户量相对集中的中午，C区A+队队员们，分工明确，配合良好，使得整个活动进行得忙而不不乱，井然有序。

农行的组办者，以精神和物质双方面的奖励让我们这些参与活动的队员有了十二分的积极性，投入到这次活动中并带来相当不错的效果。从本次活动来看，农行在营销策略上还是很有敏锐度的。

篇（10）

事实上，从最早有关动物蛋白效应的动物实验研究，到大规模的人群膳食模式调查，结果都是一致的，都证明植物为主的膳食和动物为主的膳食对人体健康产生的效应是截然不同的。请看右图，这里显示的是：植物性蛋白的摄入率越高，髋关节骨折的发生率越低。为什么会是这样？ 一般深绿色叶片中的蛋白质都是小分子优质蛋白，而且在摄入蛋白质的同时也摄入了大量的矿物质、维生素以及活性酶（生吃或常温处理），而动物蛋白的摄入同时摄入的是脂肪、胆固醇以及毒素。蛋白质的代谢物是酸性的，需要碱性的矿物质来综合后排出体外。动物蛋白质的大量摄入造成体质酸性化，细胞酸中毒，没有足够的碱性资源来综合酸毒，在这种情况下，机体将不断游离骨骼中的钙离子中和酸而造成骨质疏松。

篇（11）

中图分类号：G64 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）08-0045-02

一、网络信息安全

网络信息安全是一个关系国家安全和、社会稳定、民族文化继承和发扬的重要问题。其重要性，正随着全球信息化步伐的加快越来越重要。网络信息安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多种学科的综合性学科。它主要是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。因此，网络信息安全具有：完整性、保密性、可用性、不可否认性和可控性等五大特征。

二、网络信息安全问题

（一）网络信息安全问题日益严重

网络诈骗、黑客攻击及攻击我国政府和政治制度、损害党和国家荣誉与利益、危及国家安全与社会稳定的违法犯罪活动越来越猖獗。据2011年7月19日，中国互联网络信息中心(CNNIC)《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2011年6月底，中国网民数量达4.85亿，截止2011年上半年，遇到过病毒或木马攻击的网民达2.17亿人，比例为44.7%；有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，占24.9%，较2010年增加3.1个百分点；有8%的网民在网上遇到过消费欺诈，该群体网民规模达到3880万人。据《2011年中国互联网网络安全态势报告》，2011年底，CSDN、天涯等网站发生用户信息泄露事件引起社会广泛关注，被公开的疑似泄露数据库26个，涉及帐号、密码信息2.78亿条，严重威胁了互联网用户的合法权益和互联网安全。

（二）有关互联网管理的法律体系尚未健全

多年来，我国一直在为改善网络信息安全管理水平、提高网络信息安全防御能力进行不懈努力，在法律规范和行政管理等方面出台了一系列法律、法规和规章，但相对于互联网产业的突飞猛进，法律法规建设仍然滞后。即便是现有的一些法律法规也因宣传不足，不能很好地贯彻实施。国防科技大学的研究表明，目前我国与互联网相连的网络管理中心有99％遭到过境内外黑客的攻击或侵入，其中银行、金融和证券机构是攻击重点。当前信息网络安全研究，处在忙于封堵现有信息系统的安全漏洞阶段。要彻底解决这些问题，则取决于信息安全保障体系的建设，特别是根据我国国情，建立和完善法律保障体系并加强管理。

（三）网络信息管理水平亟需进一步提高

随着无线上网、手机上网等网络新技术的推广普及，网络媒体日趋贫民化、大众化，现实社会发生的突发事件往往第一时间在网上出现并迅速传播。各种利益群体更多地利用网络表达诉求，借助热点或在敏感时期跟风炒作，甚至借助职业化的“网络推手”和“网络公关公司”有目的地“炒热”事件。网民在网上实时交流互动，各种观点交互碰撞，快速形成舆论热点，使社会不稳定因素空前放大。大多数管理部门靠人工搜索网络舆情信息，舆情信息掌握滞后，发现时已经在网上产生了不同程度的影响。网络信息管理要能够及时捕捉敏感信息和热点信息，网络管理水平需要进一部提高。

三、网络信息安全教育的紧迫性

（一）网络信息安全形势严峻，提升信息安全意识迫在眉睫

2012年初，QQ电脑管家与艾瑞咨询联合《2011下半年个人网络安全报告》，报告分析，2012年个人网络安全形势仍然严峻：2011年下半年相继发生的某微博遭遇“XSS蠕虫”事件和由“CSDN”牵连出的跨领域、大范围的“泄密门事件”，给中国互联网安全敲响了警钟。报告还指出，在针对2011年下半年网民对网络安全的关注度上，65.8%网民表示会主动留意网络安全；但在网络安全的认识上，52.6%网民表示对网络安全困扰有较清楚的认识，47.4%网民表示对该领域的认知比较模糊。由此可见，目前网民有较高的网络安全意识，但对网络安全的认识尚待提高。

（二）网络犯罪时有发生，打击网络犯罪有待加强