消防安全管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇消防安全管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1.编制目的：

为加强消防安全管理，预防火灾，减少火灾危害.

2.编制依据：

3.适用范围：

本制度适用于各宾馆及全体员工.

第二条：各人员应当遵守消防安全法律，法规，贯彻预防为主，防消结合的消防工作方针，履行消防安全责任，保障消防安全.

第三条：第一负责人是该单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责.

第四条：各人员应当落实班组消防安全责任制和岗位消防安全责任制.明确班组和岗位消防安全职责，确定班组，岗位的消防安全责任人.

2消防安全责任

第五条：各人员消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

1.贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握消防安全情况；

2.将消防工作与管理等活动统筹安排，执行宾馆年度消防工作计划；

3.组织每月一次定期进行防火检查，落实火险隐患整改，及时处理或汇报涉及消防安全的重大问题；

4.组织人员积极参与公司组织的应急疏散和实战灭火演练.

第六条：落实下列消防安全管理工作：

1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作.

3.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作.

4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案.

5.组织实施对公司所有的消防设施，灭火器材和消防安全标志的维修保养，确保完好有效.

组织管理公司义务消防队.

6.组织开展对员工进行消防知识，技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急预案的实施和演练；

第三章消防安全管理

第七条：将容易发生火灾，且一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为重点部位，应根据上述情况确的重点部位，并设置明显防火标志，实行严格管理.

第八条：动火管理.禁止在具有火灾，爆炸危险的场所用火；因特殊情况需要进行动火作业的，应分别落实监护人在确认无火灾，爆炸危险后方可动火作业.动火人员应当尊守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施.

第九条：保障防火责任区域内的疏散通道，安全出口畅通，保持防火门，防火卷帘，消防安全疏散指示标志，应急照明，消防广播等设施处于正常状态.

第十条：对易燃易爆危险物品的使用，储存，运输或销毁应遵守国家相关规定，实行严格的消防安全管理.

第四章防火检查

第十一条：重点部位由保卫巡逻人员每小时一次巡查，重点部位由所在的部室，确定人员每日一次巡查，公司每周组织一次大检查，巡查，检查的内容包括：

1.用火，2.用电有无违章情况.

2.安全出口，疏散通道是否畅通，4.安全疏散指5.示标6.志，应急照明是否完好；

3.消防设施，器材和消防安全标8.志是否在位，完整；

4.常闭式防火门是否处于关闭状态，10.防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

5.消防安全重点部位的人员在岗情况；

6.消防车通道，消防水源情况；

7.灭火器材配置情况；

第五章火险隐患整改

第十二条：对下列违反消防安全规定的行为，责令有关人员当场改正并督促落实：

1.违章使用，储存易燃易爆危险物品的；

2.违章动火作业或者在具有火灾，爆炸危险的场所吸烟等违反禁令的；

3.遮挡，锁闭安全出口，占用，堆放物品影响疏散通道的；

4.消防栓，灭火器材被遮挡影响使用或被挪作他用的；

5.常闭式消防门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

6.消防设施管理，值班人员和防火巡查人员脱岗的.

第十三条：对不能当场整改的火险隐患，保卫科应及时下发《火险隐患整改通知书》限期整改，并定期复查.

第六章消防档案

第十四条：应建立健全消防安全档案，并能全面详实地反映宾馆消防工作的基本情况，根据情况变化及时更新，统一保管，备查.

第十五条：消防档案包括以下内容：

1.宾馆基本概况和消防安全重点部位情况.

2.消防安全制度.

3.消防设备，设施，器材的分布情况.

4.灭火预案.

第七章奖惩

第十六条：将消防安全工作纳入月奖，风险金，年终考核的内容.对消防安全工作成绩突出的，予以表彰奖励.对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，根据消防安全分项制度条款予以罚款，警告，降职，撤职，直至追究刑事责任.:

第八章附则

第十七条：保卫科负责对本制度贯彻，实施，监督.

第十八条：本制度自之日起实施

第十九条：附消防安全分项制度：

1.防火安全检查制度.

2.消防安全值班巡逻制度.

3.用电消防安全管理制度.

4.火险隐患立案，销案制度.

5.火灾事故调查处理制度.

6.防火宣传教育制度.

7.消防工作奖惩制度.

篇（2）

1.消防安全宣传教育不系统，师生消防安全意识淡薄

（1）消防安全的宣传教育工作缺乏持续性，没有建立长期有效的宣传机制。消防安全宣传教育工作是一项常态工作，需要结合日常实际工作，一点一滴的循序渐进、常抓不懈才能逐步完善。但是在实际操作中，很多高校只在新生开学、每年一度的“119”宣传月才进行消防安全宣传教育工作，有的学校甚至不组织师生员工进行防火演练、应急疏散、自救逃生等方面的培训教育。

（2）师生员工消防安全思想认识不足。对大多数高校来说，消防教育是一个被忽略的课堂，无论是对教师、学生的消防知识培训，还是消防基础设施的建设，都有很多需要改进提高之处；很多教师只管教学，从不教授学生如何预防火灾、火灾自救逃生等知识；很多学生没有防火意识，在寝室内私自乱拉、乱接电线、使用“热得快”、酒精炉、电磁炉、劣质电子产品等易引起火灾的电器产品。

2.消防安全管理制度不够完善，消防安全责任制落实不到位

（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并没有将消防安全管理准则与学校自身情况进行综合考虑，没有对具体的工作内容、工作职责范围、程序流程以及奖惩措施进行详细说明，可操作性不强；目前相当一批高校形成了一校多区的办学格局，甚至不同校区还坐落在不同的城市，这种办学模式虽然组织上设立了消防安全指挥中心，但没有相对应各个校区的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、环境、人员密度不同而难以发挥实质性效果和作用。

（1）消防安全责任难以落实。保卫处作为学校一个职能部门，并无执法权和强制约束力，在消防检查或发生火灾出现问题后，也无权对责任单位、相关责任人进行应有的处罚，这就使很多责任人对消防工作出现懈怠的心理，没有引起足够的重视，从而使工作出现纰漏，影响到学校正常的运转。

3.老旧建筑物多，消防设施、器材配置不完善

（1）老旧建筑物存在严重的消防隐患。自高校扩招以来，在校师生总数在短短十几年内骤增，公共资源短缺已成为多数高校面临的重大难题之一，其中一个重要表现就是一些老旧建筑仍在超期使用。这些老旧建筑结构不合理，缺乏消防通道，多种建筑材料不符合防火标准，消防设施基础薄弱，耐火等级低，而老旧的电线电路也在超期使用，这些都存在严重的消防隐患，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，很容易造成大规模的人员伤亡。

（2）消防设施配置不完备，维护和管理不到位。很多高校没有在教学楼、实验室、图书馆、计算中心、仓库等重要部门和场所设置符合规定的消防设施，有的消防设施维护和管理不到位，无故失踪，年久失修，无法正常使用，形同虚设；而且由于种种原因，很多大楼、宿舍的消防通道难以保持畅通，一旦发生火灾，将对人员疏散和及时扑救火灾造成极大的困难和障碍。

4.消防管理人员消防知识有限，缺乏专业性

高校保卫部门的专职消防工作人员通常只有两三个人，这些人一般不是专业消防人员，缺乏专业的消防知识和消防工作经验，无法满足日益复杂和繁重的高校消防安全管理工作的需要。随着时代的发展，很多高校的建筑物向中高层发展，结构也越来越复杂，外部装饰美观，但同时存在很多的危险，给消防安全管理工作带来了新的挑战。为了提高整栋建筑防火能力，建筑内部必须设置各类新型的消防设施，例如火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统、自动防排烟系统、室内消火栓系统等，很多高校消防管理人员对这些新的消防设施操作不熟练，知识不全面，管理起来比较困难，导致整个消防安全管理工作面临着巨大的挑战。

二、提高高校消防安全管理工作的对策

1.加强消防安全宣传、培训的力度，提高师生消防安全意识

（1）各级管理人员切实重视消防安全管理工作，强化思想认识。消防安全知识的普及需要依靠学校各级组织机构的共同努力，各级领导应切实重视，不应存在侥幸心理；学校保卫部门应联合校团委、宣传部等二级单位，开展形式多样的消防演习、器材操作等活动，调动广大师生的积极性，使学校师生都参与到日常的消防工作中来，树立消防安全意识，传播消防文化。

（2）开展多种形式消防宣传教育活动，建立长效消防宣传机制。“宣传教育先行”是做好消防安全工作的首要因素，是“预防为主，防消结合”消防工作方针的必然要求，在消防安全的构建过程中占据着不可替代的重要地位。学校保卫处、学工处、宣传部等单位可以定期开展消防知识竞赛、消防安全知识讲座等活动，学校宣传栏也可以定期张贴消防知识海报，工作人员也可以将消防法规、消防图片、活动视频、活动通知等挂到学校网站上供师生们学习参考，实时方便的学到消防知识、了解学校最新动态；学校也可以通过学生会、社团等学生团体选举学生消防负责人充分调动学生积极性，发挥学生的潜能，提高学生的消防安全意识。

2.加强消防安全管理法规，全面落实消防安全责任制

（1）建立健全消防安全规章制度。切实按照各项法律法规以及规章制度开展消防工作，不断地完善各项管理机制，是构建校园消防安全体系的重要保障，也为校园其他工作的开展做了良好的典范说明。高校消防安全规章制度应依照国家法律、地方法规以及各级教育行政部门制定的相关规定结合学校实际来进行编写，制度必须要明确责任，具体落实到单位和个人。

（2）消防组织逐级建立，规章制度逐级落实。统计数据表明，凡是发生火灾事故，多为责任人违反了有关的规章制度，所以制定出制度必须要严格落实到位。《高等学校消防安全管理规定》明确规定“学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作”，“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作”，“校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作”，这也就指出了校领导、院领导必须高度重视消防安全管理工作，明确每一级、每一岗的消防安全责任，本着“谁主管，谁负责”的原则，各级责任人都要签订责任书，一级抓一级，层层落实责任制，层层落实规章制度，定期进行消防检查，防止消防事故的发生。

3.建立健全消防监督检查体系，完善隐患整改程序

（1）加强检查力度，发挥监督作用。安全检查是发现火灾隐患的主要手段，是预防为主的重要基础工作，高校消防检查可分为几个层次，一是由全校各单位进行消防安全自查；二是由校保卫部门负责消防工作人员进行日常的消防巡查；三是由校领导带队，保卫部门、后勤部门、基建部门、学工部门等联合进行不定期的复查；四是邀请公安消防部门入校督查。充分发挥好各单位监督检查作用，切实消除火灾隐患，做到防患于未然。

（2）落实隐患整改，完善整改程序。汲取火灾事故教训，“清剿火患”创建平安校园，是消防工作永恒的主题，只有消除火灾隐患，才能从源头上“清剿火患”。高校各单位应建立火灾隐患整改责任制，单位消防负责人直接负责火灾隐患整改工作，认真履行应尽的义务和责任，切实做好整改工作；在检查中发现的问题，能够立即消除的火灾隐患就立即消除，对不能立即消除的要下达隐患整改建议书，责令其限期整改，并做好记录以便核查；在火灾隐患未消除之前，单位应当做好防范措施，保障期间的安全，对不能确保安全的要责令其将危险部位停止使用或停业停产进行整改。

4.加强消防基础设施建设和管理，提高防火能力

完备的消防安全管理体系必须以完善的消防设施为依托，以科学防控为指导。完善的消防设施是高校消防安全管理体系重要的物质保障，各高校应加强对公共设施、活动中心等场所消防设施的管理，派专人定期进行检测、维护和保养，并及时对老旧建筑进行消防设施的升级、改造和安装，增加对实验室、图书馆、教学楼等重点部门的消防设施配置，确保将火灾发生率降到最小。

5.提高消防管理人员专业水平，加大消防演练力度

（1）加强培训力度，提高消防管理人员的专业素质。在公安消防部门的指导下，以高校保卫部门力量为主组建校园消防队。校园消防队须在公安消防部门指导下开展消防业务学习和培训，提高处置各种突发事件的能力，并且有针对性的开展灭火演练和疏散演练，提高专业素养，在以后的工作中可以发挥更大的作用。

（2）制定消防安全预案，定期举行消防演练。科学制订消防预案是高校消防安全管理体系的一个重要环节，根据2002年5月公布的《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）》第39条规定，高校制订灭火和应急疏散预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等五部分内容。其中，消防预案的组织机构应包括现场指挥部、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等五部分；定期举行消防演习，为增强广大师生的消防安全意识及提高师生们遇灾时的自救能力，预防火灾和减少火灾事故的发生，应定期开展消防安全演练，在提高自救能力的同时也掌握了扑灭初起火灾的能力。

参考文献：

[1]高校消防安全管理现状及对策分析.廖启霞，孟亦飞.广州化工.2010年11期

[2]高校消防安全管理体系建设研究.贾水库，刘兴德，蔡嗣经.中国安全生产科学技术.2008年04期

[3]高校重点部位消防安全管理对策研究.谭明双.四川建筑.2007年04期

[4]新形势下做好高校消防安全管理工作的思考.蓝锋.湖北广播电视大学学报.2012年10期

[5]新时期高校消防安全管理制度存在问题及对策初探.韦祯迨，孙祺.科技信息.2013年06期

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篇（3）

1居民住宅小区现状

根据调查摸底，笔者所在厦门市湖里区目前现有住宅小区共400余处，纳入物业管理的有330个小区，老旧无物业管理的小区约70个，全区成立业主委员会的小区有180个，仅占小区总数的45%。无物业管理的小区主要以早期安置房、拆迁房、单位职工宿舍、零星居民楼为主，这些小区主要由业主自管或由社区居委会代为管理。早期开发建设的住宅小区，大多存在停车位严重不足、配套消防设施不完善等问题，且随着使用年限增长，消防设施老化瘫痪、管道漏水等问题逐渐暴露，早期开发商很多未正式办理消防设施移交手续，没有首期维修基金，再加上小区物业单位更换频繁，几乎都未按照规定查验消防设施的情况并办理移交手续，发现问题互相推诿扯皮，导致火灾隐患久拖不改，渐成“历史遗留问题”。

2住宅小区消防安全管理问题分析

2．1小区业主消防安全意识和自治意识淡薄

很大一部分居民没有掌握必要的消防常识，没有意识到损坏消防设施器材、堵塞封闭公共疏散通道、占用消防车通道的行为属于违法行为且将威胁到公共安全。小区多数业主参与小区自治管理意识淡薄，不清楚成立业主委员会的重要性，对是否召开业主大会、选举产生业主委员会等漠不关心，一些小区甚至出现无人愿意参选业主委员会委员的情形。即便是已成立业委会的小区，又因业委会委员多是兼职人员，分布在各行各业，对物业管理相关法律法规缺乏了解，难以形成对物业服务企业的有效监督。

2．2物业服务企业主体意识和管理水平不强

一些物业单位大部分精力都放在了物业经营、代收代缴、环境卫生、治安防范和水电维修等方面，且由于内部消防安全制度不全、机构不明、职责不清，公共消防设施日常维护和消防安全日常检查等消防工作落实不到位，导致隐患不断累积。部分物业服务公司认为其为“服务”企业，在消防安全问题上“没有执法权”而“管不了”，一方面严重依赖建设单位对物业的保修和建筑消防设施维保单位的维护，另一方面又期盼业主能自治自律和行政部门能指导干预，出现问题推、拖，不能主动实施管理和积极解决问题，并将其归咎于“责任不清”。同时，物业单位从事消防管理的人员多由保安和水电维修人员兼职，对建筑消防设施的检查、维护、操作不够专业，而且由于物业服务人员工资低、责任心差、流动性大，导致消防管理成为薄弱环节。

2．3小区公共维护资金缺乏且动用审批困难

笔者初步统计了2014年和2015年被湖里区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，因消防设施故障、瘫痪原因挂牌督办的高层建筑、居民小区占政府挂牌督办重大火灾隐患单位总数的56.25%。《福建省消防条例》第二十五条规定了在对共用的消防设施、器材进行维修、更新和改造时的几种情形，如在建筑物保修期内的，所需经费由建设单位承担；保修期满后，业主与物业服务企业有约定的，从其约定；没有约定的，费用根据国家、省有关规定在专项维修资金中列支；未设立专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。目前，小区物业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费，然而在实际生活中，业主常采用拒交物业费作为对物业服务不满意的维权手段。由此，专项维修资金虽可用于共用消防设施的维修、更新、改造，但大部分小区没有首期维修基金，且因日常物业收缴难，公维金缺乏，不足以维持日常的消防设施维修保养。再加上公维金使用条件和程序较为复杂，审批周期长，且时常因业委会成员自身综合论述消防安全意识淡薄，物业提出需要动用公共维修基金对公共消防设施进行维修保养时，业主委员会推三阻四，不予研究审批。

2．4法律责任追究和纠纷争议解决渠道不畅通

小区内建筑消防设施损坏、占用消防车通道、堵塞封闭楼梯等行为，违反了消防法律法规，应当追究行政责任。但很多行为确实不是物业服务企业直接所为，物业服务企业也对相关行为进行了劝阻、制止，只处罚物业服务企业似乎不够合理；而执法部门如果要对众多的业主或者物业使用者直接实施处罚又“心有余而力不足”。以小区停车难导致占用消防车道执法实践作为实例，相对日益增多的私家车，小区车位配套却明显滞后，有时物业不得不“网开一面”默许，引发了小区停车位占用消防通道的的群众投诉举报逐年上升。根据《厦门市物业管理若干规定》第四十九条规定，违规停放机动车不听劝阻的，物业服务企业应当向城市管理行政执法部门报告，由城市管理行政执法部门责令其改正，可以处以一百元的罚款；造成严重影响物业管理区域管理秩序后果的，城市管理行政执法部门可以将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业，有关费用由违法行为人承担。在消防部门实际执法过程中，一方面督促物业对占用消防车道的行为进行劝导制止，但业主常常不听劝阻甚至与物业发生冲突，而物业对小区消防车道被占没有执法权，不能处罚业主，口头劝阻收效甚微，另一方面物业向城管部门报告后，城管部门人力不足，未能像110出警一样实时接警实时查处，并且停车流动性大，无法违规一起处理一起，取证难处理难。

3住宅小区消防安全管理问题破解对策

3．1健全机制，破解小区消防管理

“责任不清”小区消防安全管理责任涉及个人、单位和社会，必须明晰责任才能有效开展工作。对于提升广大业主的自治意识，要对业主委员会要统一明确职责义务，建立对业主委员会的监督约束机制，另外要将因占用消防车道被处罚且拒不缴纳罚款、不按规定缴纳日常专项维修资金的个人纳入信用系统。对于规范物业企业消防管理，要在地方法规中增设对物业管理企业的行政处罚罚种和力度，并以此推动物业消防工作的发展。对于加强物业企业行业管理，建设主管部门一方面要建立物业单位的准入、淘汰制度，对物业管理不善、安全隐患多的单位应坚决予以撤消、降低资质；另一方面在专项维修资金审批流程上，要建立大修基金启用绿色通道，将消防隐患整改纳入紧急启用大修基金的情形之一，建设、消防及属地街道的服务指导，对符合动用大修基金支付整改费用的项目，缩短整改启动时间，并通过工程竣工造价评审，确保资金合理、安全、高效使用。对于强化小区日常管理，要将街道、社区网格化管理工作机制应用到小区自身防火检查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，结合入户访查、综治巡防、出租屋管理等工作，开展提示性、警示性、常识性宣传，及时发现和消除火灾隐患等不安全因素；公安消防机构、派出所要依法开展经常性的消防检查和宣传，督促和帮助小区物业管理单位落实各项消防安全职责。

3．2落实责任，破解物业消防工作粗放管理

强化物业公司落实消防职责是改善居民住宅小区消防安全环境的关键。首先在人员组织上，可依托保安队伍、值班室等设立小区微型消防站，配备一定数量的专（兼）职消防管理人员和必要的灭火和个人防护装备，并通过培训，使这些人员具备一定的防火灭火知识，熟悉《中华人民共和国消防法》和相应法律法规。其次在机制保障上，要建立健全消防管理制度，明确专（兼）职消防管理人员职责，物业公司定期对其落实职责情况进行考核，并与其收入或职场期望挂钩，奖优罚劣。最后在日常管理上，专（兼）职消防管理人员要定期对小区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护，对居民家用火用气用电进行防火检查和宣传，制止占用消防车通道和损坏消防设施的行为，组织协助组织开展消防疏散演练；对设有自动消防系统的小区，除物业服务企业具备相应维护保养能力外，应当委托具备相应资质和能力的消防维保单位对自动消防设施进行维护保养，并每月至少进行一次检查测试。

3．3堵疏结合，破解违法占用消防车道顽疾

在“堵”的方面，要从管理和执法两个层面来解决，管理层面上，物业服务企业应根据小区车辆保有量情况，统筹和引导业主有序停放，加强违规停放机动车的劝阻工作，经劝阻无效的，要及时报城市管理行政执法部门处理；执法层面上，城市管理行政执法部门可集中招录一批治理小区乱停车的协管员，配备专用拖车，加大巡查检查力度，像管城市道路乱停车一样，发现一辆处罚一辆或者将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业。在“疏”的方面，要从建设和调配两个渠道来考虑，从建设渠道看，可在新居民区规划和建设中用超前眼光合理配置更多的停车库（位），对现有小区的部分道路进行拓宽或改建部分绿地作停车场地，有条件的小区采取新建或改建立体式停车位，改造资金由有停车需求的小区业主认购等途径解决，增加小区停车位；从调配渠道看，街道办事处、社区居委会、业委会与周边商务楼、办公楼等公共建筑管理单位协商，有偿利用其夜间空置停车位，同时积极引导小业主将车辆停放地下停车位，对闲置车位实施有效调剂，以减少地面的停车压力。

3．4以奖代补，破解小区消防设施缺损问题

针对老旧住宅小区消防设施瘫痪、日常管理滞后、整治经费欠缺、群众反映强烈的现实问题，政府将老旧小区消防改造作为“民心工程”，纳入“美丽厦门.共同缔造”项目，采取政府“以奖代补”和业主自筹共担相结合的方式，政府、街道和业主按比例承担改造费用。业主自筹费用的部分，对无物业管理、无大修基金、无业主委员会的居民小区，以鼓励业主自治自改为主，由业主所占建筑比例分摊整改费用；对在隐患建筑内入驻的单位，由行业主管部门约谈单位负责人，督促全面落实单位消防安全主体责任，由单位自筹整改资金；对在隐患建筑内的商业场所，按照先商业后住宅原则，督促商业部分业主先行筹资整改，以商业带动住宅。通过鼓励老旧小区消防设施改造，切实改善老旧小区的消防安全环境。

4结语

随着我国社会经济水平的不断发展，居民住宅逐渐向着现代化和高端方向建设，住宅小区消防安全管理面临着更为严竣的挑战和要求。居民住宅小区的消防安全需要居民、物业服务企业及政府部门共同努力，从源头上控制火灾发生的几率，保障居民人身和财产安全。

参考文献

[1]吴宝忠.浅析如何强化小区消防安全管理[J].消防科学与技术，2008.

篇（4）

二、消防安全管理人具体负责组织实施各项消防安全管理工作，负责与公安机关消防机构联系，协助公安机关消防机构开展做好各项消防安全工作。

三、消防安全管理人应履行以下消防安全职责：

(一)组织制定并落实本单位消防安全管理措施和消防安全操作规程，落实逐级防火责任制。

(二)组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防知识培训，定期进行灭火技术训练。

(三)组织实施经常性的内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。

(四)按规定配置消防设施、器材并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常、有效使用。

(五)按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。

(六)保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。

(七)火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。

(八)火灾扑灭后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。

(九)依照国家有关规定投保火灾险和公众责任险。

(十)为各项消防安全工作提供经费保证。

(十一)法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。

四、本责任书自签署之日起生效。

五、本责任书从 年 月 日至 年 月 日有效。

篇（5）

随着城市建设的飞速发展，社区的建设也发生了翻天覆地的变化，以物业管理的管理模式的新建社区，其各种相应的配套设施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主导型管理模式的社区，在有着坚实的权利当做后盾的政府职能的作用之下，很快地形成了以“块”为主的消防管理网络，一直以来都发挥着非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有着组织基础。可是一些老城区，以及一些老的城乡结合部，它们的平房区及棚户区等，以居委会为中心的社会主导型管理模式的社区，以及全面参与民主自治和自我管理为机制，在很长的一段时期，依然会长期存在。

2对于消防安全管理不够重视，则会滋生消防隐患

现在，不管是在任何模式下的社区，多数都已经介入了公安，并且设置了社区警务室，社区群众可以很清楚的了解到外勤民警的详细资料，门上加锁、窗户上安装防护栏，社区的入口处增添护栏等等，这无疑使社区的安全问题有了保障。

2.1社区大部分地区设了警务室，使派出所和消防进入了社区。物业的管理只是注重治安方面，并没有对消防管理进行有效的重视，使得社区的管理工作偏重于防盗，致使消防管理不完善。社区内的保安大部分都是临时雇佣，消防意识和专业的消防技能很差，所以会出现：第一，消防设施通常会被锁住，问他们原因，他们回答是小孩经常会去“光顾”，而且经常丢失，所以才上锁；第二，一层窗户的防护栏会上锁，他们说是为了防盗，殊不知，这样一旦发生火情，那么连逃生的道路都被封死。

2.2新建社区内的消防通道、水源、水泵及消防设施不规范。很多社区内安装的给水、生活管道和消防管道一起使用，管径很小，根本无法满足消防用水的要求，消防车辆无回车场地。很多住宅社区的物业单位，为了使社区达到安静的要求无噪音，禁止所有的车辆进入社区扰民，在社区的入口处设置路障和栅栏，这样一来，一旦发生火情，消防车虽然鸣笛，但却无法准时到达火场，延误了最佳的扑救时间，使群众的财产受到了最大程度的损失。

2.3消防设施配备不足。很多的物业管理单位连消防桶、沙箱及灭火器等最基本的消防器材都没有配备，即使有，也对消防器材的维护保养不够，丢在一旁无人问津。

2.4群众的消防意识不强，家中常生火灾隐患。我们现在居住的房子大多都要求完美高雅，有时候在装修的过程中，采用大量的可燃性材料，这就埋下了相当大的火灾隐患。

2.5消防巡逻的警力不够。很多的老社区和城乡结合部的平房居民，在政府和街道办事处的配合下，才有数量不多的治安巡逻队和志愿者团队，以维护社区内部的消防管理，但是他们的消防知识却没有完全普及，这是最薄弱的环节。

3如何提高社区消防管理的建设性措施

在构建和谐社会的今天，安全是我们永久的主题，同时，也是我们生活的基本要求。任何一种管理模式的只能都是确保群众的安全，消防安全同样应该受到社会的广泛关注，那么消防安全管理应该怎样去做？最好的方法就是建立一种多元化的机制。

3.1社区内的物业管理单位要在自身的管理范畴内，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中的相关规范做到：第一，制定相应的消防安全制度，把消防安全责任落实到实处，定期开展消防安全教育的宣传工作；第二，不定期进行进行防火安全的检查，坚决杜绝火灾隐患；第三，保障消防通道的畅通；第四，维护消防设施及器材的完好程度，保护好社区内的消防安全标志不受损坏。其他物业管理单位也要对委托管理的范围内的消防安全管理工作认真负责。

3.2利用好社区内部的现有资源，建立完整的消防安全体制。首先是以社区政府为核心，街道办事处为主题的管理，要发挥自身的协调作用，联合公安、文化、教育及城建等部门及企业单位合为一体，形成一张各尽其责的消防管理防护网，其次是以市场为主体的物业管理公司，要根据相关的法律法规，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通过学习和培训，使物业管理人员加强关于消防安全管理的意识，保证社区内的各类消防器材及消防设施完整有效，并要对其进行定期的保养维护，一旦发生火情，管理人员要做到会报警，会组织人员疏散等最基本的消防自救。

3.3对近期不能开发改建的老社区等要进行消防的投入。号召一些以社区居民委员会为核心的群众，一起参加关于社区消防安全事物的管理工作，实行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社区还应该组成以“十户联防”为主要载体，消防自救等措施，在重要的地点设置消防电，对其配备灭火器、消防栓等常用灭火工具。

3.4成立一支多种形式及多元化的社区消防志愿者队伍，对社区内进行关于消防安全方面的义务巡逻，负责社区内公共设施和居民楼内消防设施的检查，随时制止消防违法行为。

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二、单位主要领导是单位的消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责。分管领导负责单位的消防工作，履行消防安全职责。

三、总务科对单位消防工作实施监督管理。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

四、单位每个职工都有维护消防安全、保护设施、预防火灾、报告火警的义务，都有参加组织灭火工作的义务。

五、充分利用板报、专栏等工具做好消防教育工作。要针对行业的特点经常对职工进行消防宣传教育，努力提高职工的消防意识。

六、科主任是本科室消防安全工作的安全责任人。要根据本部门所涉及的工作场所、工作性质和工作要求，建立明确的岗位防火责任制度，把消防安全责任落实到具体人，并制定相关的内部消防安全制度和消防安全操作规程，认真抓好落实，防患与未然。

八、按照规定配置消防设施和消防器材。凡配备的消防器材、设备，要指定专人保管，并定期进行检验、保养，确保消防设施和器材完好、有效。所有消防器具和设施不得用于非防火事宜。

九、任何人不得埋压、圈占和堵塞消防水源，占用防火间距，要确保站内消防通道的畅通。在单位重要场所、重点部位的疏散通道、安全出口处禁止堆放杂物。

十、使用、贮存、运输易燃易爆化学物品的科室和个人，必须严格执行国家有关易燃易爆品的安全管理规定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人员，不能从事操作和保管工作。

十一、凡下班工余时间或节假日，各科室人员都要检查工作场所是否有火源，非工作电源是否关闭。

十二、加强消防设备管理，建立健全消防设备台帐，按时更换药剂，定期检查设备，定期检查、考核各部门各岗位的消防安全工作，及时向领导反馈。

十三、建立健全安全检查、不安全隐患整改通知制度，存在问题的部门应严格按时如期进行整改，否则追究部门领导责任。

十四、对违反《消防法》和本单位消防管理规定，造成火灾责任事故的，根据情节轻重，追究其行政责任或交有关司法部门追究刑事责任。

消防安全管理责任书

法定责任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

分管领导＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

科室责任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

年月日

消防安全管理责任书

根据《中华人民共和国消防法》和我站《消防安全管理办法》，结合实际，签订本消防安全责任书。

一、认真执行有关消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为警示，实行防火安全责任制。

二、单位主要领导是单位消防安全第一责任人，分管领导具体负责领导消防管理工作，总务科负责与消防管理部门联系，监督、检查、指导单位的消防管理工作。各科室主任对所管辖区域范围消防工作负全面责任，是第一责任人。消防工作要纳入部门日常工作计划中，要确定各岗位的消防安全职责。

三、每个职工都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何部门、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。总务科要定期组织检验、维修消防设施和器材，确保完好有效。

四、各科室要建立健全岗位防火安全规章制度。对储存、使用易燃易爆、有毒有害、腐蚀、放射性等化学危险物品的场所要落实各项防火安全措施，库房重地应配置相应的灭火器材装备，要指定熟悉各种物品性能、掌握防火灭火知识的人员负责管理。

五、为保障重点防火部位的安全，规定配电房、库房等重要场所为无烟区。要坚持“谁主管、谁负责”原则，不得擅自在实验室内及消防通道上，用可燃材料隔离、装饰房间，不得堆放杂物。消防灭火器材应放置在明显、便于使用的地方，并要经常进行检查。要及时发现和堵塞火灾漏洞，消除火灾隐患。

六、各职工都应当履行消防安全职责，落实消防安全措施、岗位消防安全责任制。要经常进行防火检查，及时消除火灾隐患。凡下班工余时间或节假日前，都要检查工作场所是否有火源、非工作需要的电源是否关闭。安装使用电气设备必须符合消防规定，未经主管部门许可，任何人都不能擅自加装和拆卸电源及电器设备。对下达的隐患通知书和提出的整改意见，科室应积极组织尽快消除隐患，预防火灾事故。任何科室和个人发现火情应及时报告有关部门，同时采取必要的控制措施。

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消防控制室是酒店消防系统的核心与大脑，一旦消防控制室出现问题，整个酒店的消防系统都将瘫痪。因此，其工作人员、工作制度、工作流程、应急响应等，都应符合一定的要求。

消防控制室应执行24h值班制度，每班工作时间不超过8h，并至少安排两人同时值班。消防控制室的值班人员必须参加消防部门组织的上岗培训，获得从业资格。

值班人员在检查火灾报警控制器和交接班时，应完整填写《值班记录》；每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，及时、完整地记录消防设备的火灾报警或设备故障等。

接到火灾警报后，消防控制室的值班人员应立即以最快的方式确认火情。如果确认发生火灾，值班人员须马上拨打“119”火灾报警电话，准确告知火灾单位的地址、起火物质、火势情况及报警人的联系方式等内容。同时，安排人员前往主要路口迎接消防车，并尽快联系单位负责人、启动酒店的应急救援预案。

人员密集场所

人员密集场所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、会议室、内部商场等公共区域和场所。在火灾预防方面，人员密集场所除采用不燃、难燃的装修装饰材料外，还应按要求设置消防器具、安全疏散标识及视频监控系统。

首先，酒店应根据自身的平面布置、建筑结构等因素，依据国家和地方相关消防法律法规、技术标准的要求，在人员密集场所合理设置消火栓、灭火器、火灾报警、自动喷水、应急照明、应急广播等消防设施。消防设施应设在显眼、便于取用的位置，并设有指示标识，广告牌、家具、装饰等物品，都不得埋压、圈占或遮挡消防设备设施，以免影响其正常使用，这样才能在发生火灾险情时，有助于人员自救、互救，并有效指引人员安全、有序疏散。

其次，酒店应在人员密集场所的明显位置张贴疏散路线图，或通过播放广播、视频等方式，向酒店入住人员宣传疏散、逃生、自救、互救的安全知识。

在安全出口和疏散门的正上方，应设置具有灯光效果的“安全出口”指示标识。沿疏散通道设置的灯光标志，应能明确地指示最便捷的疏散路线。疏散标志距离地面的高度不得超过1m，标志的间距不应超过20m；对于“袋形”走道（只有一个安全疏散出口，走廊尽头没有出路，想出来得原路返回），疏散标志的间距不得超过10m，在走道转角区不得超过1m。疏散指示标志的备用电源，一般须能保证30min以上的供电时间。

火灾发生时，疏散通道与疏散楼梯是人员逃生获救的“生命通道”，必须进行严格保护。酒店应制定消防安全管理制度，严禁任何单位与人员，未经允许擅自破坏、移动疏散通道上放置的消火栓与灭火器材，或封闭安全出口、阻挡疏散通道与疏散楼梯、遮挡安全疏散指示标识，影响应急疏散。酒店还应安排专人，每日巡查疏散通道与疏散楼梯，确保畅通无阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、电梯、地下车库等公共区域，以及贵重物资集中场所（如收银处、仓库等），应安装视频监控设备，以便对这些重要区域的安全情况进行实时监控，同时也有利于开展事故调查工作。监控数据的存储时间不应少于1个月。

餐厅与厨房

餐厅人员密集，厨房用电、动火、存燃气，向来都是酒店消防安全管理的重点部位。由于餐厅与厨房的消防隐患不同，可能导致的事故类型也不同，因此应分类做好消防安全管理工作。

酒店餐厅应根据耐火等级、建筑面积、所在楼层、最大容纳人数等因素，按照《建筑设计防火规范》的要求，设置疏散门、安全出口的数量及位置，保证室内任何位置与最近的疏散门或安全出口的直线距离不超过30m。

餐厅每天的班前会，都应对服务人员开展消防安全教育，不断提高他们的安全意识。要求服务人员高度关注客人的烟头是否熄灭，尤其要避免将未熄灭的烟头卷入餐桌台布而引发的火灾。

酒店的厨房是食品加工的地方，由于厨房排烟道积油过多而引发火灾的案例非常多，因此酒店应至少每季度清洗一次排烟道并留有记录，定期清理灶台及油烟机的积油。厨房灶台照明应使用防潮灯，灶台附近还应配备灭火毯和消防器材。

此外，厨房使用的液化气属于易燃易爆的危险化学品，对它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天国际大厦一层的樊家腊汁肉夹馍店发生液化气爆炸事故，造成包括该店员工与过往行人共11人死亡、31人受伤，12间商铺及53台车辆受损。经调查，这起事故的直接原因是液化气钢瓶超过检验期限，阀门未完全关闭，致使液化气泄漏，且泄漏地点位于封闭楼道内，泄漏的液化气与空气混合后，遇电灯、加热电炉等电器火源引发爆炸。

这一案例带给我们很多提示，如果酒店厨房使用液化气，则灶具与气瓶之间至少应保持0.5m的安全距离，连接气瓶与灶具的软管不应长于2m，且应当定期检查软管是否老化、泄漏，发现问题立即更换。酒店还应安排专人，在每天收市后检查燃气阀门是否完全关闭，并做好检查记录。液化气储存间内，不得存放易燃、可燃的杂物，并设有通风设施和可燃气体浓度报警装置。气瓶库周围应划定为禁火区域，设置明显的安全警示标志，并按要求配置消防设备设施。

客房与宿舍

客房虽然属于宾客私人区域，但因经常发生火灾、触电事故，同样也要引起高度重视，对于客房的消防安全，酒店需从以下3方面着手。

酒店客房的房门背后，应张贴《安全须知》《应急疏散示意图》及相关说明，房间内配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明，并在明显处设置标识，以便客房入住人员在紧急情况下能够迅速佩戴好防烟面具，按正确的路线疏散逃生。

烟头是引发火灾事故的“常客”。2000年4月6日，山东德州美丽华大酒店发生火灾事故，导致13人死亡。经调查，火灾原因系客人酒后在床上吸烟，睡着后烟头引着易燃物造成的。因此，酒店客房的床头柜上应放置“请勿卧床吸烟”标识，避免因烟头引发的火灾事故。

对于客房内配置的电热水壶、电吹风等电器设备，酒店应定期检查、维护，确保完好、安全、可靠；严禁宾客违章使用热得快、电炉等大功率电器，避免发生漏电、触电及电气火灾事故。

娱乐场所

酒店的娱乐场所主要包括歌舞厅、洗浴场所、游泳池等，由于这些场所一般灯光昏暗、环境嘈杂、多水潮湿，除了重点预防火灾事故外，还应高度重视触电、摔伤、溺水等其他事故。

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1昭觉县概况

昭觉县位于四川省西南部，北纬27°45'-28°21'，东京102°22'-103°19'之间，属川西高原雅砻江温带气候区，冬季干寒而漫长，夏季暖和湿润，森林覆盖率较高。昭觉县隶属于四川省凉山彝族自治州，下辖1个镇，46个乡，共267个村，835个村民小组；人口约27万左右，彝族人口占97.6%，是我国彝族人口大县。昭觉县以山原地形为主，山林、林地较多，农村居民多就地取材，房屋大多为砖木结构，居民常以明火造饭、取暖等，加上农村电气线路老化，防火设施落后，对广大人民群众财产构成严重威胁。

2农村消防安全存在的问题

2.1农村整体消防意识淡薄农村消防意识淡薄主要因为：一是由农村所处地理环境、农村经济发展水平决定房屋等各类地上建筑原料、风格；处于四川西南部的昭觉县，经济发展水平相对封闭落后，广大农村房屋构建过程中对“防火”意识缺乏。二是由于村干部职责定位不是以防火为主，村干部个人防火意识、能力较差，对农村防火宣传不到位，使本封闭的农村无法获取更多相关防火知识、信息。三是村一级无相关专项责任或负责人员，进行长久、持续的火灾宣传；村干部多是针对季节性的作物秸秆焚烧、森林防火等做宣传。2.2农村生活方式是火灾发生的主要隐患山地占昭觉县总面积的89%，交通相对闭塞，经济落后，2013年昭觉县地区生产总值为21.45亿元。多数农村多就地取材，利用树木或庄家秸秆作为造饭、取暖、农家化肥制作的原料。房屋、棚舍多为木头与少量砖头或石头混搭建筑。在自己房舍周围通常堆积大量农作物秸秆、干燥树木，一些家庭在自家灶台周边、屋顶亦堆有大量的干燥柴禾。多数农村家庭因节约角度考虑，许多塑料制品的废弃物也收集起来堆放在一起，这种无分隔居住结构和大量使用明火的生活方式大大的增加了火灾发生的概率。2.3农村防火设施缺乏首先，昭觉县平均海拔2170米，267个村中大多数都属于山原地形，交通极为不便。对于一些偏远地方或距离相对较近但道路较差，当发生火灾时消防车辆不能迅速到达，及时、有效的开展扑救，往往消防车到达现场时损失已经无法挽回，村民为此对消防部门产生误解和抵触情绪，容易让彝区农村消防宣传和教育管理处于一种非常尴尬的境地。其次，农村所修村道路相对比较狭窄，多数村民住宅距离村主道路较远，救火车辆根本无法靠近，赶到现场的消防车辆要连接几百米水带才能展开灭火行动，大大降低了灭火效率。再次，高山水源匮乏，部分村镇自来水管还未普及，村民利用水管由山顶引用天然雨水，设施简单陈旧，没有压力，消防专用水管几乎没有，村民扑救初期火灾面临无水可用状态，消防车辆经过长途跋涉到达现场进行灭火，一旦水用完，水源将无法保证。2.4专门性防火人员缺失村委委员会成员和小组组长均为农村生产发展所设，对于防火一般是季节性的宣传。义务消防员缺乏，村一级又无专门性宣传人员，大量的青壮年外出务工，发生火灾时缺少足够的人力进行扑救，致使彝区农村整体抗御火灾能力薄弱。2.5新电器、煤气的不规范使用，加剧了火灾的发生因通过务农已无法满足绝大多数村民的日常生活需求，农村青壮年和年轻妇女大都外出务工，留守农村基本属于老人和小孩等弱势群体。随着经济条件的改善，大多数家庭都会购买各种新电器，或开始使用天然气、煤气等。而老人、小孩知识和能力非常局限，在使用这些现代性电器时很容易因不规范的操作而导致火灾的发生。

3改善农村消防安全管理的建议

3.1进一步普及消防宣传教育第一，落实《消防法》、《四川省消防条例》等相关法律法规的宣传教育培训。专兼职消防人员应根据自己所在区域内村、组数量制定逐村普宣计划，对于防火的重要意义、价值、以及其他一些违反法律强制性规定的行为、受处罚行为等进行宣传教育。第二，加强防火常识宣传。消防人员应加大对乡、村干部和乡村老师、学生等基层一线的教育管理人员进行消防宣传教育培训，通过他们将消防知识和防火常识传递到千家万户，从而有针对性的普及防灭火常识，有效预防和扑救初期火灾。第三，普及新电器、燃气使用知识。在火灾知识普及或火灾预防宣传教育过程中，对于一些留守儿童或留守老人所在家庭，应当进行必要的新电器、燃气使用知识普及，指导他们如何进行规范操作，避免不必要的火灾事故发生。3.2因地制宜改变宣传方式农村进行防火宣传通常大多以村公务展示栏中进行宣传，或在村委会周边张贴防火类壁画，或者在村里某处建筑写上“森林防火，人人有责”等标语，或者针对某次节日进行消防传单的派发。这就需要注意，如果农村多为留守儿童或留守老人，就需要考虑其“不认字”这一问题，宣传并为其所知道。因此，消防队员因根据各村具体情况因地制宜做出宣传方式的调整。3.3加大财政投入，完善基础设施防火设施的完善是减少火灾造成损害的重要保障条件，一是要结合彝家新寨建设，搞好消防水源修建，对于彝区农村来说，缺水是长期的普遍性难题，可以投入一定的资金，修建生活和消防两用水池，平时，满足生活用水所需，关键时刻可备灭火所用。二是配备必要的消防器材，巧妇难为无米之炊，不发生火灾是大家所期望的，一旦发生火灾，一些简单实用的器材就能派上用场，解决大问题。3.4加大财政投入，完善队伍建设首先，防火宣传教育培训需要大量专业人员，只有拥有大量专业消防知识的人员才能做好宣传，搞好教育培训。其次，对于广大农村来说，灭火不仅需要专业人员，也需要大量兼职人员，因广大农村山高路远，一旦发生火灾，消防队不可能及时到达火灾现场。这就需要在农村设立大量专兼职和义务消防人员，当火灾发生时可以及时扑救初期火灾，将损失降低到最小。3.5与基层政府、基层村组织联动消防宣传工作、防火工作的有效开展，离不开基层人民政府、基层村组织的大力支持。甚至日常性的一些宣传工作、防火工作就是它们在组织实施、管理。需要与他们建立一个联动机制，共同提高农村防火管理工作。

参考文献

[1]徐进军.农村消防的现状分析与对策[J].运城学院学报，2005（5）：103-104.

[2]许福军，郭树林.公安派出所消防监督业务培训教材[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2006（12）：114-117.

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

前言

2012年在某炼油化工基地三家施工单位由于营地防火管理不善，在不到三个月时间接连发生三起营地宿舍轻板房着火事件。由于轻板房夹心板中的塑料泡沫起火时不容易扑救，在消防车到达扑救时，20多间房子烧毁大半，只剩下一层铁皮和散乱的轻钢。屋内职工的床铺、行礼和一些贵重物品全部烧完，职工下班后无家可归，让人看了感到很是凄凉。这几起轻板房着火原因经事后调查分析，主要原因是轻板房2009年初建成，由于防火管理不到位，住宿人员相对集中，插座使用频繁，使用大功率电器，造成线路短路起火，引燃了轻板房夹心板中的泡沫塑料，导致轻板房起火发生火灾。

1轻板房发生火灾的原因

轻板房属于轻钢结构，墙体采用彩色钢板覆面，彩钢板传热系数大，耐火性能差，当遇到高温或泡沫塑料接触到火源时，就容易被点燃。复合板内的泡沫塑料（聚苯乙烯）受热后产生收缩熔化，然后滴落燃烧。轻板房发生火灾主要多见人的不安全行为与物的不安状态以及消防管理上的原因。

1.1人的不安全行为造成的轻板房火灾

员工随地乱扔烟头，室内私自贮存易燃易爆物品（如汽油、香蕉水)等。私拉乱接电线使用大功率电器发生短路、超负荷、接触电阻过大等引起火灾。员工使用电热毯时，没有做到人走电断，电热毯过热引起火灾。

1.2物的不安全状态造成的轻板房火灾

采用易燃的泡沫塑料（聚苯乙烯）作为活动板房芯材。电气设备绝缘不良，电线敷设不合规范要求，没有按要求加装阻燃管。避雷设备装置不当，缺乏检修或没有避雷装置，发生雷击引起火灾等。

1.3营地防火管理不到位造成的轻板房火灾

营地缺少消防管理机构，缺少义务消防队，缺少消防安全责任制，缺少定期对营地开展专项消防安全大检查，缺少定期对员工开展消防安全培训工作，消防器材没有定期检查或配备不到位等。

2防止营地轻板房发生发生火灾安全对策

2.1营地轻板房电气线路的防火

电气线路往往由于短路、过载运行、接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧或引起电线、电缆过热，造成火灾。

2.1.1电气线路短路的防火措施

必须严格执行电气装置安装规程和技术管理规程，坚决禁止非电工人员安装、修理。要根据导线使用的具体环境选用不同类型的导线，正确选择配电方式。安装线路时，电线之间、电线与建筑构件要保持一定距离；在距地面2.5m高以内的一段电线，应用钢管或硬质塑料保护，以防绝缘层遭受损坏。在线路短路时能及时、可靠地切断电源。

2.1.2超负荷造成火灾预防措施

根据负载情况，选择合适的电线。严禁滥用钢丝、铁丝代替熔断器的熔丝。不准乱拉电线和接入过多或功率过大的电气设备。检查去掉线路上过多的用电设备，或者根据线路负荷及时更换成容量较大的导线，以使线路不超过负荷。

2.1.3接触电阻过大造成火灾预防措施

导线与导线、导线与电气设备的连接必须牢固可靠。铜、铝线相接宜采用铜铝过渡接头。也可采用铜接头处垫锡箔，或在铜线接头处进行锡焊处理。通过较大电流的接头，不允许用本线做接头，应采用油质或氧焊接头，在连接时加弹力片后拧紧。要定期检查和检测接头，防止接触电阻增大，对重要的连接接头要加强监视。

2.2轻板房屋内布线的防火安全措施

设计安装屋内线路，要根据使用电气设备的环境特点，正确选择导线类型。所有导线明敷，并套以阻燃管，在使用过程中要经常检查、维修。布线时，导线与导线之间、导线的固定点之间要保持合适的距离。灯具与墙壁保持安全距离。照明日光灯使用电子镇流器型，不能采用线圈电感镇流器。当电线穿过彩钢板夹心板墙壁时，必须套以不燃塑管。每个房间还要安装合格的漏电保护装置和短路过载开关。营地内的所有供电线路和临时接线必须由专业电工进行，任何部门和个人不得私自乱拉乱接线路。电工人员必须持有效的上岗证，并不断加强对电工人员的爱岗敬业教育，严格执行电工人员操作规程，确保宿舍的用电安全。

2.3雷电引起火灾的预防措施

夏季为雷雨的高发期。雷电是一种大气中放电的现象，虽然放电作用时间短，放电电流可达几十到几十万安培，电弧温度也可达几千度以上，极易引起火灾事故。因此，营地宿舍，应在每年雷雨季节以前对避雷针、避雷器要进行定期校验检查，达到安全使用状态。

2.4营地制定消防安全责任制，层层落实，齐抓共管

为加强营地宿舍的消防安全管理，保护公共财产和员工的生命财产安全、减少火灾损失，杜绝重、特大火灾事故的发生，营地应制定消防安全责任制。营地宿舍应成立以项目经理为主任委员的消防安全管理委员会，全面领导住地的消防安全工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实防火安全责任制。每年初消防安全委员会与各有关部门及项目参建施工单位签订一次“消防安全责任书”，定期组织有关部门开展全营地的防火安全大检查。各有关部门及项目参建施工单位主要负责人，是本单位防火工作的第一责任人，必须按照“消防安全责任书”的要求，全面落实消防安全责任制。定期组织本单位有关人员对所辖区进行防火检查，及时消除各种隐患，保证疏散通道畅通和消防设施处于完好状态。项目主管部门负责营地消防安全工作的监督检查和指导，对存在火险隐患的部位及时提出整改意见，下达隐患整改通知书。负责对营地义务消防队的组织和领导，定期对义务消防员进行防火灭火知识培训和消防演练。

2.5义务消防队的建设。

营地应建立一支由思想业务素质好，热受消防工作，有一定消防知识的人员参加的义务消防员队伍。并充分发挥他们的防火灭火作用。义务消防员负责所在区域消防知识的普及和消防器材的维护保养工作；火灾初起要积极组织人员疏散和实施灭火，并及时报告项目主管部门。积极参加项目主管部门组织的消防安全培训与防火演练。

2.6营地轻板房防火建设要求及消防设施配备

按照国家相关规定，轻钢活动轻板房耐火等级为四级，房与房之间最小防火间距12米，最多允许层数2层，防火分区间最大允许长度60米。每100平方米至少设一个6kg的ABC干粉灭火器，每个灭火器都配备月检查记录卡。营地在制定总体发展规划时应充分考虑消防供水管网、消防安全通道、消防设备（消防栓、消防泵等）的布局。营地主干道及主要建筑物周围的道路必须保证大型消防车通行。

结束语

营地轻板房在建设与使用过程中，要遵守国家相关法律法规要求，贯彻执行“预防为主、防消结合”的管理方针，才能确保员工的生命与财产安全。

参考文献：

[1] 罗云.注册安全工程师手册.化工工业出版社2004.

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1引言

随着科学技术的快速发展，大量功能多样化、形态美学化的建筑日益增多，在这种大环境下，加强消防安全管理、改善消防安全环境已成为保障社会经济健康发展和城市现代化战略目标实现的重要途径。在市场经济日趋完善的情势下，现行的消防监督管理模式暴露出的问题，包括消防监督人员素质水平低、相关法律法规不完善、监督工作不到位等，增加了城市火灾事故发生的几率，制约了城市消防安全整体工作的推动，为此，有关部门积极探索出一条适合我国国情的消防监督管理模式是极为必要的。

2消防安全管理现状

现阶段，建筑消防安全问题愈来愈受到社会各界关注，通常情况下，消防安全管理难度会随着建筑高度及使用功能复杂性的增加而逐渐变大。目前来看，我国建筑工程消防安全管理在部分环节上还存在一定缺陷，具体如下：（1）消防设计及施工不够规范。很多建筑消防设计及施工都存在不规范之处，会对高层建筑防火性能产生影响。例如部分帷幕式大楼的各楼层帷幕墙与地板间并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，导致建筑整体防火性能下降；（2）消防安全理责任不够明确。诸多建筑工程完工后由多家单位共同租赁使用，导致产权关系较为复杂，会出现产权、使用权不一致的情况，在消防安全管理方面易出现责任不明的状况，会对消防安全管理工作产生一定阻碍；（3）消防安全检查工作不够到位。消防安全检查制度部分环节还不够细致，有待完善；相关监管部门消防安全检查执行力有待提升；（4）部分建筑管理人员消防意识不强，消防安全工作形式化严重，未能落到实处，尽管一些建筑安装了相当数量的消防设备，但维护、保养工作不到位，在出现火灾险情后，部分设备根本无法发挥作用，导致严重后果；（5）我国部分建筑消防设施急需更新。新制定的消防法律法规对高层建筑防火提出了更高的要求，但部分旧建筑并未安装自动喷淋灭火系统、火灾自动报警系统（图1）等新型设施，无法达到现行法规要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理体现，无法满足当前城市经济建设和现代社会发展的需要，比如虽然部分城市的一些旧建筑物的安全消防升级改造工作已落实到位，但其相应的保障措施和功能却未能进行动态同步升级。

3消防监督管理模式优化的意义

3.1我国火灾形势严峻

随着社会生产力水平的不断提升，火灾损失增加和火灾危害范围扩大的趋势是社会发展的客观规律。大量严峻的事实表明，火灾是全球多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害，故需要从建筑消防监督管理入手，降低火灾事故发生的几率，减少火灾危害所造成的损失。

3.2适应社会发展的需要

在进入21世纪以来，随着经济全球化、我国加入WTO、西部大开发等历史机遇的到来，现行消防监督管理模式难以更好的服务于市场经济发展，甚至在一定程度上制约着消防监督工作的顺利实施，故促结合时展要求，对现行消防监督管理模式进行优化。

3.3消防机构职能转变的需要

在经济高速度发展和城市化进程不断推进的形势下，由于发展进程中存在的不确定因素，以及我国消防安全管理规范执行力度不足、火灾事故频发等现状，为城市消防安全工作带来了机遇和挑战。在市场经济发展目标的趋势下，现行消防监督模式未能按照政府职能的要求，来转变消防机构的监督管理职能，使得消防机构难以适应新形势需要。

4消防安全管理与消防监督管理模式优化

4.1完善消防管理规定

消防管理，可分为单位自身的消防管理和消防机构的监督管理两部分。建议完善和修改《机关、团体、企、事业单位消防安全管理规定》，鼓励消防系统建设单位自己开展消防安全管理的相关制度（图2）、要求和措施，包括建设方、使用者的责任义务及后续经营管理人员所应注意的事项、涉及消防系统设计内容的检查测试和定期评估等；消防机构的监督管理应从检查方法、检查手段、隐患查处和整改等各方面全面详细地加以规定，特别是将设计限制条件、人员消防素质要求、火灾荷载等前置条件作为实施消防监督检查的重要依据；明确违反防火性能设计行为的法律责任，从而实现消防设计工程的科学化和规范化管理。

4.2充分落实各级消防安全责任

一方面，要加强消防责任、安全宣传教育工作，让建筑工程所有管理者、经营者及使用者均能够树立消防安全责任意识，让建筑工程消防安全管理能够朝着常态化、社会化、制度化方向发展。同时，要加大建筑消防设施社会化维护保养机制的推行力度，严格控制市场准入，相关部门也要构建协同机制，共同维护建筑工程消防安全。另一方面，要加强消防设施维护监管工作，对于无维修保养资质、无法达到消防技术管理规定要求的行为进行严厉惩戒，保证消防设施维护规范化实施，让各级消防安全职责得到落实。

4.3构建权责利统一的内部监管体系

消防安全管理是一项系统性较强的工作，各级、各部门及各岗位都承担着不同的消防职责，要明确各个部门的职责，将消防安全管理贯穿到市场招租、内部装修、消防设施维护和改造等各个环节，细化各部门、各岗位责任，制订和落实奖惩措施。单位归口管理部门要通过在消防设计区域设置明显警示标记、增加日常检查、巡查频次、定期邀请有资质的评估机构评估等形式确保建筑消防目标的实现。同时，强化消防宣传，教育引导经营人员、管理人员、消费者自觉遵守消防法律法规，形成“消防安全、人人有责”的消防安全管理新格局。

4.4提升硬实力和强化软环境

在建筑的消防监督管理模式优化方案和专家评审意见中大都对项目后续运营的消防管理人员硬实力和单位消防管理软环境有着明确的要求。单位管理人员水平能否达到消防监督管理要求，是消防监督管理模式优化目标能否实现的重要因素，建议聘用一级注册消防工程师担任单位的消防安全管理人。同时，单位应制定依据消防监督管理与限制条件为主要内容的安全管理和自查计划，并严格督促落实，强化单位自身消防管理。对与实现建筑消防监督管理模式优化目标有关的岗位人员进行专门的消防知识培训和技能训练，落实岗前培训制度。

4.5提高消防监督员的业务能力和水平

①要求消防监督员要掌握更加全面的消防专业知识，特别是消防安全工程学领域的新知识，同时提高系统分析问题的能力；②提前了解建筑消防安全管理和监督管理模式的现状，熟悉建筑消防设计报告、专家评审意见和消防设施设置等内容，掌握单位内部管理体系和职责分工；③确定监督检查方案和内容，内容不仅包括消防设施、防火分区、消防通道等基本要求，更要涵盖设计限制条件、人员消防素质要求、消防给水设备安装工艺、火灾荷载等设计条件，综合评价分析建筑消防安全目标能否实现；④消防监督员要增强工作责任心，加大对建筑各场所的监督检查频次，加大违法行为的追究和处理力度。

5结语

就目前我国建筑火灾发生情况来看，我国部分城市建筑工程消防安全管理情况不容乐观，存在诸多安全隐患，通过完善消防管理规定、提高消防监督员的业务能力和水平、构建权责利统一的内部监管体系、充分落实各级消防安全责任等措施来强化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同时，还应调动政府、消防机构及人民群众的相关力量，消除消防安全隐患，从根本上落实建筑消防安全管理工作，降低建筑火灾发生的几率，进而为建筑工程创造一个安全、可靠的消防环境。

参考文献

[1]王伟红.网格化在社会消防安全管理中的作用[J].消防科学与技术，2012，31（8）：870~873.

篇（11）

关键词：

消防；安全；管理

新时期建设中，我国消防制度在实践中取得了丰富的经验，为保障社会的安全与和谐作出了伟大的贡献。然而，随着体制的改革，社会工业化和市场化模式越来越明显，对于消防管理而言，无疑使新的挑战。消防管理制度的环境越来越复杂化，甚至还延伸到了新的领域，对于消防管理提出了更高的要求。本文将针对现阶段消防管理中出现的问题，结合以往经验，提出新的管理模式。

一、我国消防管理的现状

1.非传统消防安全问题日益凸显从定义上来看，非传统消防安全问题是一项新的问题，它是新时期时展和社会演变的产物，伴随着社会快速发展的步伐而产生。就火灾发生的范围来看，超过将近一半的火灾事故发生在农村以及乡镇，而消防机构规定只能在县级以上人民政府设立。在现代化的农村，各种小作坊的场所大量涌现，人员密集，没有完善的消防设施，一旦发生火险，势必会造成严重的经济损失，甚至是人员伤亡。农村消防设施的滞后性导致火灾事故中的群死群伤，且大部分农村户籍人员的消防意识薄弱，对火险火情等没有敏感性。

2.消防监督执法不规范在消防监督管理中，确实存在衙门思想的案例。部分消防机构重实体，轻程序，认为法是专门针对百姓的，在执法的过程中往往滥用权力，与民众产生争执的现象时有发生，自身约束能力差，对于消防安全形象的树立也是起到了负面作用。此外，部分执法机构只受理，不办理。对于消防器材的采购，存在暗箱操作现象，，对消防设施的施工单位进行指定，而没有按照法律的程序处理事件，这也是导致消防事故一旦发生，就会产生严重损失的原因。

3.消防责任主体不明确在部分单位中，通常会存在这样的理念：消防管理工作室消防大队的事情，与己无关，这种观念的存在导致社会人员的消防意识十分薄弱，没有防范意识。在目前乡镇中，存在社会公共服务职能缺失的现象，未形成有效的消防监督监理机制。此外，在建筑工程中，没有对施工单位以及建设单位的消防责任进行明确，消防设施形同虚设，在竣工验收中，没有经过严格的审批程序，这也是导致消防问题愈演愈烈的原因之一。

二、加强和改进我国消防管理模式的创新对策

1.消防监督管理的分级分类模式消防监督管理的分级分类模式是指将社会单位按照生产性质、火灾危害性以及规模大小等特征进行分类，按照统一的消防安全管理监督方法进行综合性评定，确定该单位的火灾危险等级。待综合评定后，按照单位类别的不同进行划分，再按照类别确定消防检查的频率高低。对于消防措施到位、自我安全防范意识较强的单位进行年度或者是季度的抽检，针对火灾事故频发，火灾危害物较多的单位则需要增加检查次数，针对检查过程中出现的有悖于消防安全的现象，进行严格查处，从而在严格查处中逐步建立起有效的消防监督模式。

2.政府出资组建社会消防监察队伍模式政府出资的方式在上海市闵行区首开先列，通过这样的方式，不断建立健全街镇的消防安全联动机制，管理层面覆盖各个街道小区，在街道等设立消防安全联席会，成立消防助理队伍。在政府控制的“消防垄断”模式下，县级以上消防部门能够实时掌握各个街道的消防问题，在任务的执行中更加方便，更加快捷。由消防助理定期统计本区域的消防事故，消防安全规划到每一个角落，如此一来，消防的触角延伸了服务的范围，对于以往无法实施监控的农村社区也进行了全方位的监管。

3.消防监管的多元主体合作模式对于我国现阶段消防力量薄弱的情况，必须借助社会的能量，不断补充新鲜资源。多元主体合作的模式就很好的解决了这一问题。从定义上来看，多元主体是指人人参与，在这样的模式下，往往能够使得消防意识不断提升，消防的技术以及相关的专业知识也能得到广泛的传播。在此过程中，必须明确各方的责任，如加强公安派出所的消防监督检查职能，进一步规范执法行为，为消防工作的执行打下良好的基础；保险公司作为相关者，有责任协助单位进行消防事故的排查，降低火灾几率；施工单位有义务做好消防施工工作，对业主负责，对社会负责。此外，近年来也有消防志愿者的出现，这是消防安全管理的进步的表现，但是出于安全的考虑，建议消防志愿者做好消防的宣传工作，协助消防员执行任务。

三、小结

正所谓水火无情，火灾的发生会造成重大的经济损失，甚至是人员伤亡，对于社会而言，所产生的危害都是不可估量的。但是，火灾可防可控，只要人人树立起火灾危害意识，积极配合消防安全工作，在相关部分的严格执法下，相信一定能够降低火灾事故的发生，构建更加安全的和谐社会。

参考文献：

[1]于波.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].科技致富向导,2012(21).

[2]丁懿斐.闵行首创社会消防监管新模式消防部门倡导政府出资组建社会消防监察大队[J].新安全东方消防,2012(11).