农田水利工程管理维护与措施

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随着科学技术的不断发展以及社会经济发展进程的不断加快，农田水利工程不管是在施工还是在管理与维护都得到了极大的改善。当今社会，人们持续追求可持续发展，因此，水资源的可持续利用受到了越来越多的关注。农田水利工程管理与维护必须以可持续利用为中心，对当前农田水利工程管理与维护进行深层次的探讨，制定一套系统化的社会资源管理方案，合理配置水资源，主动引进各种节水灌溉新技术，使农田水利工程管理与维护效益达到最大化。农田水利工程管理与维护与水资源的可持续有着紧密的关系，两者是相互作用的，通过实施农田水利工程管理与维护，可为农业灌溉的可持续发展提供前提条件，而水资源的可持续利用又能够为农田水利工程的运行管理起到优化调整的作用。

1农田水利工程在现代农业发展中的作用

1.1提高农产品的生产力

农业生产并非单纯的农作物栽培，而是包含多个领域的综合运用，特别是在当前市场对农产品生产质量要求越来越高的今天，必须要进行技术创新和优化，以促进农业的发展。由于气候条件差造成的洪涝灾害会对农业生产造成不利的后果，不利于农民群众的粮食收购或者农作物的播种，从而使农民的收益大幅下降。通过加快农田水利灌溉工程的有效建设，可以减轻由于天气和自然灾害造成的影响，提高了农业的生产率。根本从农田水利工程的排水和灌溉角度来讲，在灌排沟槽内设有分水闸和节制闸，利用两个阀联结，对田间用水进行调控，达到了灌排和排涝双重要求。对于以种植小麦为主的旱作地区农田水利工程解决了常年运水难的问题，而在南方地区建设农田水利工程有利于实现两年三熟、一年两熟、一年三熟的良好生产要求，实现了最佳的农业生产效益。

1.2促进社会发展

农田水利工程建设除了要合理地安排水资源配置和排泄外，还应考虑到其它的农田配套设施，比如对临近的河岸堤坝进行加固处理，防止出现洪涝灾害、进行水体净化处理，保证农业用水安全，通过修围拦蓄水工程，起到防洪、抗旱、灌溉、发电等诸多功能。通过完善相配套措施，才能够保障农田水利工程的实际应用效果。因此，随着科技的发展，科技与水利事业之间的联系越来越密切。所以，大力推进农业农田水利工程建设，既体现出我国高标准的水利工程建设技术，也是促进地方生态和社会文明的和谐发展，促进了社会和经济发展。

1.3维持环境稳定

从生态环境的观点出发，农田水利工程在调控水资源分配的同时，也为土壤净化提供了有利因素，可有效地缓解土地肥沃下降，水土流失，水资源浪费的问题，减少因农业不科学生产而造成的生态污染。所以，在农田水利工程的建设中，必须以维护区域的生态平衡为首要任务，确保不损害生态稳定，并在水利工程建设管理中始终贯彻落实重大环境保护第一要务。农田水利建设是我国农村社会经济发展的必然要求，必须充分反映出科学发展观的基本内涵，实现人与自然的协调统一。

1.4保障提高农民收入

“三农”工作历来受到全国人民的高度关注，特别是农业是关系到国家战略安全问题，如何提高粮食产量，提高农民的经济利益，是当前实现致富增收的主要目标。所以，农田水利工程的建设具有重要的现实意义。首先，在洪水发生时，农田水利工程能够保障农业生产的安全性，促进了农户的稳定增收，改变了过去那种“靠天吃饭”的状况。其次，由于信息技术和农田水利工程技术的相互结合，使农业生产更科学、更便捷地进行。同时，通过水利建设，可以使农业的种植结构得到最大程度的改善，使农业的收益和人民的生存水平得到改善。

1.5促进农业集约化、现代化建设

实现农村社会现代化和规模化生产是我国农村经济发展的重要阶段目标。传统的粗放式生产不仅要耗费大量的人力和物力，而且单位面积内的农作物增产缓慢。通过建设农田水利工程，以达到对农用水量的统一、合理配置和利用目的，有效地提高耕地水资源的利用率，降低农业生产中过度浪费水资源的现象。同时，还能促进粮食生产的机械化，建设具有现代特征的农业生产方式，促进农业生产力发展，实现农业现代化、集约化，农业的经济效益显著提高。

2农田水利工程管理维护存在的几点问题

2.1对农田水利工程的管理认识不足

当前我国农田水利工程事业发展较快，但对农田水利工程管理与维护的认识还很薄弱，致使我国农田水利工程管理与维护的状况不容乐观。相关管理部门仍采用了常规的管理方式，常规管理方式已不适合于农田水利工程的管理要求，若没有及时地更新管理理念与管理方法，就会导致管理工作严重滞后不能够及时发现问题。而农田水利工程管理与维护工作是一个非常复杂的过程，需要具有良好的管理与维护能力。如果不能够采取正确有效的理念和方法开展针对性的管理，就难以保证整个项目工程的整体管理效果。

2.2水资源浪费严重

水资源是人类赖以生存和发展的物质基础，进一步推动了国家建设和经济发展。农田水利工程的管理必须注重对水资源的科学开发和高效利用，政府相关单位可以从管理与维护角度来实现淡水资源的经济效益和社会效益。农田水利工程在实际管理与维护中存在着设备严重老化、配套设施落后、年久失修等问题。由于农业配套灌溉系统建设滞后，造成了大量的地下水渗漏，水资源流失严重。

2.3缺少有效的资源管理办法

当前在水资源管理工作开展过程中，并没有构建完善的监督管理机制。出现这种情况主要是因为在过去的一段时间内，农田水利工程的建设数量众多，发展跨度较大，制度没有跟上新技术的发展农田水利工程，运行管理和资源管理机制建设并不充分。以黄河流域为例，在黄河流域已修建了大量的水库工程和饮水项目，它们分别隶属于各个区域、各个行业，因区域间的发展程度存在差异，对农田水利工程的管理要求各不相同，盲目的实行统一管理，既违反了地方的发展，又会增加地方政府的压力。为此，必须在今后的发展过程中，构建完善的水资源监控与控制体系，强化对水资源的监管和执法，加大惩处力度，保证监管措施的实施。

3农田水利工程管理措施

3.1提高农田水利工程管理的认识

根据当前农田水利工程管理的实际情况，要求保持农业灌溉用水的可持续发展，相关主管机关要切实加强农田水利工程管理工作，提高农田水利工程管理水平。在具体的管理工作中，必须以制度的形式加强对职工工作行为的约束，并以业绩考评的形式激励职工树立起良好的责任感，并随时做好为农业生产提供优质服务的准备，建立更加专业的管理团队，提高农田水利工程管理质量，推动农田水利工程管理工作的更好开展。

3.2加强水资源节约管理力度

在农田水利工程建设管理期间，配置完善的水资源管理设施是实现水资源合理配置的关键。通过加快构建农田水利工程相关配套设施，可以大大提升水利工程管理效果。要根据农业生产特点，完善农业灌溉体系，强化农业节水的引导，合理划分用水使用范围，确定用水的使用标准，保证用水的最佳使用效益，提高用水资源利用率，降低水资源的损耗。制定有关法规，从根本上遏制水资源的浪费。要强化农业水利灌溉工程建设，完善农业灌溉设备，对各种农业项目进行严格的规范，特别是民营单位建设的农田水利工程，建设时要按照国家有关规定的标准，保证水资源能够满足规定的使用要求，保证水资源能够得到科学利用和配置。

3.3建立完善的农田水利工程，水资源监管机制

各级各有关方面要从管理角度入手，建立健全和完善农田水利工程的管理体系和水资源管理制度，以达到对农业生产的有效管理，为今后的发展打下坚实的制度保障。要依据实际的用水状况，制定相应的监测和管理制度，以保证各项规章制度都能精确地贯彻到实际工作中。比如，要健全水权制度，完善水价补偿机制，要建立健全的水资源论证机制和监督机制，结合现实条件进行水费调节，这样既有利于对水资源的保护利用，更能够保证社会用水的价格合理。要进一步加强城乡一体化水务管理，合理地协调好水资源服务和利用之间的关系，完善农村水利设施网络，促进农村水利事业的市场化发展。在国家政策和政府的引导下，逐步形成政府主导、社会筹资为辅的良好运作模式。按照全国信息化发展的总计划，整合了水利信息采集与传送网，以开发水利信息资源为核心，加快构建水利信息资源开发为中心的综合化信息平台[1]。

3.4注重做好农田水利工程的升级改造

农田水利工程建设完成后并不是意味着结束。在施工中，由于多种因素的影响，导致了施工安全隐患，比如蓄意破坏供电设施、倾倒垃圾造成管线阻塞等。还有一些自然的原因，比如河里筑坝，水生态植物覆盖了水下的设施。针对人为原因，必须采取相应的措施，由水利枢纽所在的水利主管单位采取相应的措施，并对施工中可能存在问题的部位和关键部位进行定期的巡查，并进行维修，确保其正常管理与维护。针对水利建设中的自然因素和生物因素两方面原因造成的阻碍，应根据自身的特性，进行定时的清淤。水利设施的老化、陈旧和落后是不可避免的，因此，水利部门要每年定期更新损坏的设施或者新修建水利设施，保持农田水利工程的正常运转。

4农田水利工程管理维护的新路径

4.1落实以保护自然环境为出发的可持续循环利用

水策略由于地表水开采过量，致使地面缺水问题较为突出。由于很多地区的地表水体都会被外来的各种污染因素所影响，不利于农田灌溉，开发地下水可以为本地的经济发展提供一定的保障，但过量使用又会对生态造成严重的损害，因此，相关单位要合理利用河流水源，保持地表和地下水位的平衡，切实贯彻“按需配水”的方针。随着人类对水资源无限的开采，各相关单位也必须顺应潮流，实施以保护生态环境为出发的水循环利用方案，维护地表和地下水的正常供给，保证区域内水体的生物多样性，促进水资源的可持续利用[2]。

4.2推行农田水利工程水费计收机制和划分收益机制

当前农田水利工程水价是通过“实物计量”和“货币结算”两种形式来完成的，而在市场化条件下，通过行政手段进行收费很可能会产生诸如征用对象的错位等冲突。由于水资源具有一定的商品性质，在水费征收过程中不能够回避市场经济规律，如果这样做很可能导致政府的财务收支出现逆差。针对这些问题，各地要结合当地的现实状况，积极地进行农业结构的优化，不断加强城镇化建设，并充分意识到传统的水价征收模式已不能满足新的需求，要主动研究和创新水利管理制度，确保水费征收模式更加符合实际需求。在水利工程的单项资产当中，某些固定资产可能具有多种作用，比如：水库工程大坝以及溢洪道等项目工程，公益性的资产和经营性的资产，往往难以进行有效的划分相关单位要结合现实，合理选择合理的收入分配方式[3]。

4.3保证水利工程运行管理

必要的管理养护工作严格落实农田水利工程是国家经济发展中的一个重大基础性建设项目，它在防洪、排涝、调蓄洪峰、农业灌溉等领域有着举足轻重的作用，为国家发展作出了巨大的贡献。为了更好的推动现代农业的发展，提高农民群众的经济收入水平，保证生活用水质量就需要加快构建高品质的农田水利工程，有效改善当前的农业生产环境。随着我国经济建设的加速，市场经济格局也出现了显著的转变，现代水利建设逐渐取代了原有的水利设施。但从整体情况来看，我国现阶段所应用的农田水利项目都不是近些年来建设的新工程，这些工程在建造过程中，由于技术水平相对较低，建设较为粗放，再加上很多工程的运行时间相对较为久远，经常会出现不同程度的运行安全问题，对水利工程的安全运行以及水资源的科学配置都产生了不良影响。新时期为了进一步提高农田水利工程的运行效率，就需要保证水利工程运行管理必要的养护管理措施，能够严格落实到位，及时发现有害的水利工程，及时采取措施进行处理，保证工程运行安全。

5结束语

农田水利工程是一项利国利民的工程，其建设、管理和维护与农村经济发展紧密联系在一起，与农民的生活紧密相连。就目前的农田水利工程的管理维护现状来看，其实还存在着一些问题，普遍表现为管理认知不足，渗水资源浪费较为严重，缺乏针对性的管理办法，针对这一现状，就需要我们加快构建完善且合理的管理措施，并加强农田水利工程管理，维护创新，确保农田水利工程管理维护工作能够高效开展。

参考文献

[1]张文.浅析加快小型农田水利工程管理体制改革[J].河南水利与南水北调，2012（3）：32-33.

[2]席孟昌，王国征.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014（36）：2927-2928.

[3]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014（31）：204.

作者：李文良 单位：甘肃省平凉市崆峒区泾河灌区管理处