核电站建设全过程成本管理分析

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引言

在核电站建设过程中，运用科学的成本管理手段来进行成本控制，保证项目能够稳定开展，提升项目的经济效益。为了达到成本控制的目的，必须实行全流程成本管理，同时要确保工程的质量与市场的要求相一致，致力于实现成本控制目标。

一、核电站建设全过程成本管理概述

全过程成本管理是一种行之有效的项目管理手段，可以实现核电站建设成本投入达到最优化，从而使成本结构得到进一步改善，更好控制成本支出，从根本上提高核电站建设的社会效益和经济效益，达到口碑和效益双丰收。这需要在核电站建设全过程中，要充分利用预算机制，将各项目各项费用都纳入预算，通过全面成本管理，把费用控制作为降低成本。同时，加强技术管理创新，将技术和经济有机地结合起来。在核电站建设全过程中，要根据建设目标，采取组织审查等有效措施，以选取合理、可行、经济的技术方案。此外，在核电站建设全过程中，要构建成本管理方案并落实。在成本管理实施过程中，将成本目标进行分解，积极落实在核电站建设全过程；积极分析实际成本和成本指标之间的差异，若出现实际成本高于成本指标，需要根据原因制定针对性解决措施，利用有效的成本管理方法，积极创新，实现降本增效。

二、全过程成本管理的意义

（一）项目成本控制

益于企业提升经济效益在核电站建设项目实施过程中，保证项目的经济效益和社会效益，实现项目良好的运行，就必须不断提高经营效率，提高投资效益，从而推动建设项目的持续发展。所以，为了降低核电站建设成本，在注重项目施工质量、施工安全的同时，还要加强全过程的成本管理。核电站项目建设都要投入大量材料、人力、土地等资源，投资非常大，通过制定成本预算、执行成本计划、成本审核，加强实项目管理，实现全过程成本管理，可以节约大量的资金，用于技术和产品的开发，突出核电站的技术优势，为用户提供更加优质、安全的电能资源。

（二）通过成本控制对项目实施过程进行监督

在核电站建设项目开展过程中，对建设过程进行成本控制和管理，及时、高效地掌握各种材料消耗、项目进度等信息，以便对项目计划做出合理的调整，确保项目按时完成。例如在核电站土工工程建设过程中，通过工程造价的控制，避免了建筑材料及各类能源的浪费，实现了节能、环保、绿色的建设目标，降低核电站建设资金投入。

（三）强化整体管理水平

在核电站建设施工中，施工过程中成本控制是成本管理的核心内容，而施工单位往往把重点放在工程项目上，将其作为提高企业经济效益的手段。因此，成本控制一直贯穿在施工管理的全过程，通过进行全过程成本管理，可以有效控制资源消耗，提升资源的利用效率，降低成本投入，可以有效地增加核电站建设项目经济效益。同时，该模式在工程项目中应用，可以使造价在一定程度上得到控制，从而提高了成本控制效率，提高了项目建设的整体经营水平。

三、当下核电站建设项目全过程成本管理的状况

（一）成本管理初步计划性偏低

从我国实际情况来看，现行建设项目成本管理尚有不足之处，前期费用管理规划水平很低，其中包括经济、物质、人力因公投入，而在核电站建设项目成本管理中，存在资源利用误区，项目建设工程施工的财务资源是国家集中拨款，相率相对较低，影响了成本计划的制定。另外，在核电站建设项目实施前，由于没有充分考虑到特殊供电需求，在进行项目规划、制定项目计划时更多依据经验理论，对政府投资进行了成本控制，但在实际操作中，却经常会发生与实际不符的现象，严重的会导致工程项目建设的中期资金短缺，需要加大资金人投入，成本管理工作效果甚微。

（二）成本管理可行性比较弱

现代建设项目实施过程中成本管理是非常重要的内容，由于成本管理能力欠缺，建设资源分配不够科学，无法对建设项目进行有效控制。成本管理是保证核电站建设项目工程实施的重要经济配置保证，是实现现代化工程管理各环节之间的重要保证，而我国现行的建设项目成本管理，则采取集中式成本控制，即从建设项目的总体角度进行综合评价，而成本管理内部比较混乱，没有一个合理、有效的成本控制基础，因此在核电站建设项目的总体造价评价中，由于工程的规划和执行，资源配置的可操作性很差，把成本管理范围限定在某一阶段或某一方面，没有对核电站建设的全过程开展成本管理，成本方案执行较差，很难对成本进行有效控制。这给核电站建设项目的成本管理造成了很大的缺陷，严重地影响到了核电站建设的实际运作的基础功能的有效控制。

（三）风险应对策略不详细

核电站建设项目造价管理是建设项目的主要驱动力，但由于工程项目中出现成本管理账目核对，需要经过多方成本管理账目的层层增加，由于现场施工情况比较复杂，一旦企业工程项目中出现成本管理账目核对，需要经过多次成本管理账目的层层增加，不仅影响了核电站建设工程项目的成本管理的效率，同时也增加了核电站建设的经济分配的安全隐患。由于项目成本控制工作实施过程中，并未针对项目全过程成本进行有效的管理及控制，导致核电站建设项目实施进程中受到阻碍，成本控制效率受到影响。

四、核电站建设项目全过程成本管理的对策

（一）强化对项目全过程的了解

一方面，对于相关工作人员来讲，为了能切实落实全过程成本管控工作，就需要针对核电站建设项目全过程进行了解，从不同角度和维度进行分析，树立先进的项目全过程成本管控意识。核电站建设作为基础建设项目，只有加强成本管理才能提升建设项目的经济效益和社会效益。核电站建设项目资金由国家财政拨款，资金的使用效率不仅对项目效益有着直接影响，同时对于国家基础建设规划也有着直接关联。因此，要通过项目全过程成本管理，强化资金效益，提升专项资金使用效。同时在工程建设过程中，由于涉及各种税务款项也是一笔不小的开支。在前期与经营活动相结合的税收筹划，就是为工程的实际效益创造效益。另一方面，通过分解成本指标，积极构建全流程的成本管理文化，提高核电站建设单位的全流程成本管理意识，确保全体建设人员的参与和执行。在建立工程造价管理体系的过程中，既要确保对工程造价进行有效的管理，又要充分发挥职工的工作热情和创造性。在进行成本控制的同时，还应该对员工进行定期的培训和教育，改变他们的观念，使他们意识到成本管理对于企业的发展有多么重要，通过各种费用的控制和员工福利的关系，充分调动团队的积极性，实行项目经理责任制。首先，项目团队提交项目风险保证金，可以控制项目执行的工期、质量风险等。其次，项目组将按项目实施情况结算并发放绩效工资，以增强项目实施和管理的积极性。

（二）分阶段加强成本管理的落实

1.在项目的设计阶段实现对工程项目的动态管理与控制首先，这就需要在设计过程中引入竞争机制，对工程设计进行招标。在竞争机制下，采用公开招标的方式、优胜劣汰的办法，在激烈的竞争中，选出最优的方案，从而为以后的工程造价管理提供依据。正确的经济分析是科学、合理的经济决策基础。只有对核电站建设项目进行全面的经济分析，才能依据自身的发展情况，作出科学的经济决策。因此，对核电站建设项目进行经济分析是进行经济决策的依据。比如施工建设单位要仔细审查设计图纸，对存在的问题提出专属修改建议，从而使工程设计方案得到进一步优化。其次，积极推进限额设计，以确保核电站建设项目在设计阶段的成本控制。所谓的限额设计，就是根据已核准的可行性报告、投资估算控制的初步设计方案，初步设计的总预算要控制在一个特定的范围之内。通过分层定额设计，充分体现对项目投资的控制和管理，使设计规模、设计标准、工程数量和概算指标得到有效的控制[1]。

2.项目决策阶段实现对工程项目的动态管理与控制经济分析不仅要在经济决策之前进行，还要在核电站建设工程建设中进行，还要实时地追踪市场的发展情况，及时调整经济分析中的不合理之处，使经济分析更具实效性和科学性，从而不断地做出正确的经济决定，提高决策的准确性，提高核电站建设项目的经济效益。在这个过程中，项目的选择、决策、最后的执行，都是非常关键的一步。此外，在项目选择时，应进行可行性分析、市场调研、技术经济对比，以确定项目的社会效益和经济效益，并作出相应的决策和判断。在项目经济评价中，要建立健全的审批机构的审批制度，审批机构要对项目的技术、经济、投资等各方面的问题负责，对不合格的项目，无论项目的目标有多好，都不能审批通过[2]。

3.项目施工阶段实现对工程项目的动态管理与控制核电站建设施工期是影响工程造价消耗、影响竣工结算的关键环节。所以，在核电站建设工程建设之前，要对项目的工期、进度等进行仔细的分析、审核，并对项目的技术、经济进行全面的分析。在工程建设期间。必须遵守市场经济的规定，严格遵守项目的进度；以支付工程款，实现工程项目投资动态结算，工程变更的价格应当按照规定的程序进行。施工企业要从整体上提升施工管理水平，尤其是随着市场经济的发展与完善，工程建设市场供需结构的差异越来越大，市场的供需平衡也越来越趋向于买方市场，因此要从整体上认真思考，从实际出发，认真地研究施工中出现的问题。通过采用新技术、新工艺、新材料，不断提高工程质量和水平，从而使项目的成本降到最低。同时，要强化施工质量和施工进度，防止出现质量问题[3]。

（三）细化风险应对策略

强化成本管理全过程监督及控制，这是有效应对风险的关键一步。领导干部要充分发挥员工的主观能动性，依据企业发展状况，建立员工成本控制的责任制度，保证各个部门都能自觉地负起成本管控的责任，项目管理人员要结合项目预算定期对各部门成本管理进行监督检查，针对企业目前存在的成本浪费问题，进行深入的分析和探讨，并提出行之有效的对策。各部门经理在汇报时，要详细说明本部门的成本使用情况和目标费用的不同，并通过对这一差别的综合分析，找出相应的对策。特别是一些投资较大的工程，必须重视，既要确保核电站建设工程造价控制的质量，又要对工程造价进行有效的控制。无论是采用综合分析方法，还是采用专题分析方法，都是为了有效地控制工程造价，并参照以往的成本资料，找到有效的节省措施，进而提高成本管理效果[4]。

（四）采取精细化管理方法

首先，在市场经济条件下，要根据市场的发展来进行项目预算。核电站建设工程的可操作性很大程度上依赖于工程预算的计算。它包括人、材、机三要素。只有正确地预算计算结果，才能为工程施工提供有效的指导，保证施工过程中各方面的控制。因此，要重视精细管理，强化核电站建设项目造价的精细核算，保证项目的各个环节都能科学合理地进行，避免由于种种原因导致的不合理的修改，从而影响最终的竣工验收。并能有效地减少建材的浪费，减少对环境的污染，适应市场的发展。其次，在核电站建设工程建设中要加强监理，任何一个疏忽都可能导致所有的准备工作都白费，导致建筑材料的浪费和环境污染。所以，核电站建设工程造价的精细管理必须施工单位和施工单位紧密合作，尤其要加强施工场地的管理，要有专业的施工监督人员来监督，包括更换建材、更换工人、钢筋工程验收、模板工程验收、砼工程隐蔽验收、防水工程验收、保温工程验收等，这些内容都是监理机构明确要求的。不过要注意的是，不能随便更换建材，也不能改变工作人员，因为这会耽误工程的进度。如有需要，及时与客户沟通，以保证项目的正常开展[5]。

结语

综上所述，在核电站建设工程建设中，成本控制是企业健康发展的关键，也是提高核心竞争力的关键。核电站建设成本管理工作比较繁杂，相关部门要不断地学习，不断地改进现有的管理制度。从工程前期的招标，到工程的后期竣工，都要进行管理，形成一套标准化的管理程序。对每一笔款项的使用都进行严格的检查，以防止有任何违规行为发生。在不影响安全、品质的前提下，对成本进行合理的控制，充分利用各种资源，适应时代发展的需要，提升核电站建设项目的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张先永.核电站工程项目全过程成本管理研究[J].财会学习，2019（02）：76–77.

[2]王莹.市政工程施工企业的项目全过程成本管理分析[J].投资与合作，2021（09）：142–143.

[3]杨华.建筑企业加强境外施工总承包项目中全过程成本管理的有效措施探讨[J]企业改革与管理，2021（16）：160–161.

[4]胡海.核电站工程项目全过程成本管理研究[J].时代金融，2017（30）：238+240.

[5]夏二成.施工企业工程项目全过程成本管理分析[J].中国中小企业，2020（03）：128–129.

作者：张澜 单位：中核霞浦核电有限公司