国有企业人才平台建设理论依据与实践

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在当前世界政治形势日益复杂、经济竞争日益加剧的背景下，所有的竞争归根结底都是人才的竞争。国有企业作为中国共产党执政兴国的重要依靠力量，高水平人才平台建设能够吸引和集聚一大批优秀人才，本文从国有企业的特点出发，分析了国有企业人才平台的形成脉络和发展特点，提出了关于人才平台的建设路径。

一、基本内涵

在2021年召开的中央人才工作会议上，“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，作为一项关键任务，准确理解人才平台的概念，是人才平台建设的前提，人才平台作为人才工作的一个重要承载物，在吸引人才、集聚人才、成就人才等方面发挥着重要战略支点作用。不管是国外的贝尔实验室，还是国内的鹏城实验室、太湖紫金山实验室，这些平台的背后，都有一大批在科技创新领域有突出贡献的优秀人才。人类科技史的发展也表明，建设、利用好各类平台，能够吸引和集聚优秀人才和创新团队。同时，人才的集聚，使得平台的载体作用和支撑作用更强。

1.从字面意义来看。人才平台是人力资源领域的“人才”概念和物理意义上的“平台”相结合的产物，是指因人才的流动集聚所形成的人才资源聚集区域，是人才价值得到充分展现的人力资源在空间意义上的一种“集聚现象”，故人才平台的建设需要两个关键基础变量，一个是一定数量的人才在某个空间集聚在一起，另一个是一个稳定的载体，用于服务人才、保障人才、支持人才。

2.从静态角度看。人才平台的特点包括投入度高、人才数量多、质量好、结构优、活力足、效益好。一是企业每年有固定金额的财务预算用于人才平台建设及项目开发；二是不论是在密度上还是层次上，人才的数量和质量都高于其他企业；三是人才具有充分的流动性，在需要集智攻关时，能够快速汇聚企业内部各方面人才；四是人才创造的价值高，能够产出相比于其他科研团队或项目小组更多的价值成果。

3.从动态角度看。人才平台的特点包括：机制活、环境好、机制优，具备吸引集聚人才的核心支撑要素。一是有一流的创新创业平台支持，一般企业都会建设实验室、博士后工作站、研发中心、研究院等，是人才创新创业的主要载体；二是产业体系完善，产业领先和人才集聚相互成就；三是在支持人才发展上有宽松的制度优势，有良好的政策环境和成长生态，平台产出的成果具有市场价值，在吸引、集聚人才方面的作用十分明显。

二、形成脉络

产业集聚的形成和发展，往往会伴随人才平台的产生，从国有企业内部业务链来看，随着企业的发展，会有一些业务最先发展起来，并逐渐成熟，也同时会衍生出相应成熟的业务，同样的发展路径也会产生在人才平台的发展上，人才平台的产生，往往是因为产业的发展超出同行之后，会先形成产业的集聚圈或集聚中心，产业集聚的出现是在高强度的规模经济和专业化分工共同作用下的产物，与之同步产生的人才集聚现象则会呈现出产业人才高度集聚的现象。产业集聚圈在加入创新、人才的要素之后，便会形成某一产业的人才平台，科技创新程度高的产业最先带动人才平台的形成。因此，产业集聚与人才集聚两者相互影响，相互促进。但因为产业发展层次不齐、创新能力各有所长，人才数量不一，故人才平台的层次也会有所不同。从梯队建设和优势互补的角度来讲，不同类型的人才平台也各有侧重、各有特色，并且也是从经济角度考虑，避免重复建设、重复投资，提高资源利用率的科学决策结果。从横向功能互补性来看，国有企业人才平台又可以分为博士、硕士工作站，各个业务条线的实验室、创新中心、研究中心等。从纵向的体量能级来看，又可以分为高水平创新平台、行业人才集聚基地、人才实训中心、大师工作室等。

三、角色定位

国有企业身担产业链链长和原创技术策源地的重任，在当前国与国之间竞争日益激烈的情况下，核心技术和关键设备的流通管控越来越严格，技术和设备的比拼最终会体现在企业末梢，国有企业作为党执政兴国的重要支柱和关键依靠力量，必须在关键技术领域和核心产品设计中实现突破，要实现这一目标，唯有把人才、创新与发展三个要素进行有效联动，形成激励有效、运行高效的实体化运作平台，探索形成人才引领高质量创新，创新驱动高质量发展的新模式，形成新的企业高质量发展的战略支点，而切入点就是人才平台建设。人才平台的功能和定位是坚持“四个面向”，结合企业发展实际，精准对接人才、科技等要素需求，瞄准产业布局中急需攻克的领域方向，发挥比较优势，吸引、集聚优秀人才和创新团队。

四、发展特点

1.人才数量多。人才平台是人才集聚的结果，人才作为企业发展的重要资源，在一定时间和空间范围内，人才流动达到某一特定阶段，通过政策、环境、经济等手段的作用，推动人才流动和变化，在达到某一程度后，各类具有相关特性或共同特征的人才集聚在一起，人才、信息、技术、资本等各类要素通过某种方式或手段再次以新的规则进行组合。纵观全球知名企业，人才吸引力明显、人才培养平台完善、人才配置与使用机制高效、人才发展环境优越是他们共有的特点。

2.自主创新能力强。平台具有深厚的创新基础和稳定的创新团队，每年有固定数量的研究课题，有能够开展创新创业活动的载体，能够为各类人才发挥作用提供事业舞台。围绕本企业生产经营领域开展技术攻关，能产生良好的经济效益和社会效益。

3.产业体系完善。产业发展是规模经济和专业化分工发展的必然结果，呈现出该类产业人才高度集聚的现象，人才集聚同时也有助于推动产业的进一步发展。人才平台在特定产业领域有坚实基础，能够形成比较优势，能够为谋划前沿未来产业优势和集聚优秀人才提供支撑，提高高水平产业技术供给能力，带动和集聚优秀人才和创新资源。

4.人才氛围浓厚。良好的政策环境有助于人才平台的持续发展，良好的科研基础设施是进行创新研究的前提，在支持人才发展上有宽松的制度创新优势，有良好的政策生态和成长生态。除了政策上的支持外，从软环境方面看，还有相应尊重创新、尊重人才的配套人文环境，在各类体制机制改革上能够先行先试，主动承接人才发展现代化改革试点。

5.资金支持稳定。伴随着近年来经济下行压力加大，民营企业作为吸纳就业的市场主体，吸引就业、集聚人才的意愿不再那么强烈，国有企业关系国计民生的行业具有天然的优势，国有企业现金流稳定，薪酬水平高，已经成为目前求职者的第一选择，大型国有企业能够为人才提供稳定的经济收入，能够形成人才集聚势差，吸引人才流入，平台的建设、管理、维护经费充足，能够保证人才平台各项工作的正常开展。

五、建设路径

国有企业人才平台建设是新时代人才强企建设的最新的要求和方向，作为一个新概念的提出，是一项复杂的系统性工程，并非一蹴而就、一朝一夕可以实现，必须满足一定的基础条件和环境支撑。国有企业聚集了国家重要的科技创新资源，需要通过人才平台把这些资源的作用充分放大和实现。本文认为，国有企业建设高水平人才平台，要立足于企业自身的优势和特点，拿出精准的措施，发挥自身在产业链中的强项，在自己擅长的领域形成比较优势，构筑建设世界重要的人才中心和创新高地的核心竞争力。

1.提升科技创新能力。人才的集聚激活创新的活力，而创新的活力又能够在人才的吸引、积聚和培养过程中发挥重要作用，人才与创新两个要素在人才平台和治理体系中相互促进、相互推动。人才要素与创新要素作为主体，在结合资本、制度、政策、治理主体、治理环境等多元要素的基础上，共同构成了人才高地的创新发展体系。在人才平台的建设上，以本企业产业发展方向为牵引，推动各业务领域人才的培养和集聚，充分结合本单位实际，可以梯次布局和建设与产业经济相配套的研究院、实验室、人才基地、实训中心和工作室，促进各类创新要素和人才向平台集聚。

2.集聚战略人才力量。分层实施基础人才、核心人才、领军人才培养工程，形成人才培养雁阵体系，蓄积人才生态。畅通内部人才对外输送渠道和合作路径，在与重点院校、科研机构、头部企业合作过程中，传播平台理念、人才政策。针对高层次人才，通过“一事一议”“一人一策”的方式，可以直接聘用，也可双方合作，充分吸收和利用高层次人才的资源和智慧；针对核心骨干人才，加大接续培养力度，借助博士后工作站、创新实践基地等载体，深化校企联合培养机制；充分发挥各类平台传播的影响力，吸引各类优秀人才向平台汇集。

3.推进产才融合发展。建立产业需求和人才供给的精准对接机制，发挥平台在人才和产业中的桥梁纽带作用，重点突出在产业人才培养、科技成果转化、知识产权运营和交易等方面的功能，形成“产业+人才+项目+资本”的成果产出生态，建立市场化的人才经济发展渠道，形成人才链、创新链和产业链融合发展的良好格局，走出人才促创新、创新强技术、技术变项目、项目促产业、产业育人才的闭环发展路径，激活高质量发展新优势。

4.优化人才治理机制。事业能否高质量发展，关键在人才，人才活力能否充分释放，关键在治理体系和治理能力。在平台建设过程中，要积极采取各类人才政策，着力扫除阻碍人才发展的各种“拦路虎”“绊脚石”。在体制机制改革方面先行先试，大型国有企业可以在科技资源集聚、人才集中的企业布局重大创新载体，打造高质量创新引领区；在科技成果市场化成效突出，科研与市场转化渠道明显的企业，打造科创成果转化聚合区；在重点研发企业，以攻克“卡脖子”技术为关键，打造“卡脖子”技术攻坚核心区；在人才体制机制改革示范效应明显的企业，不设立层级、编制、工资限制，实行全面预算管理的人才发展特区，打造人才制度创新示范区。

5.打造优质人才品牌。牢固树立人才引领发展的战略地位，增强各类人才的自豪感、荣誉感和使命感，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，分层建立和实施高层次人才、核心骨干人才、基础类人才的培养集聚计划，形成雁阵人才生态，规范化人才平台的建立、管理和监督，有针对性地布局各类平台建设资源；引导内部人才讲好企业故事、传递企业声音，讲好新时代人才强企故事。

6.发挥平台矩阵作用。注重发挥不同类别人才平台的作用，放大集聚效应和联动效应，基于实际资源和条件，建设不同类型、不同层次的人才平台。从国有企业内部来看，企业内部各子公司、部门之间的联系与合作更加紧密。要发挥好国有企业集团公司在系统协同与互补提升方面的优势，推进梯队性和互补性发展，以企业重大战略目标为牵引，梯次布局人才平台，创建一批产业中心、技术中心、制造业中心。

作者:贺文博 单位:江苏交通控股有限公司