农业专业化领导干部队伍建设思考

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的1篇农业专业化领导干部队伍建设思考范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

新时代下，党和国家强调了构建一支高素质专业化领导干部队伍的必要性和重要性。本文以河南省农业科学院开展的专业化领导干部队伍建设为例，总结了前期队伍建设的措施和成效，并通过调研分析了目前队伍建设仍存在的问题及制约因素，从而有针对性地提出公平选拔、优化队伍结构、强化干部专业化能力素质、提高专业化领导干部有效使用率、建立干部能上能下机制等方面的建议，为新时代下强化专业化领导队伍建设提供有力参考。

一、引言

领导干部队伍专业化是指领导干部精通本职工作，在本行业内具有过硬的专业能力和管理能力，能胜任领导岗位的要求。这里的新时代是指中国当下的新形势，包括经济发展、社会治理、政府治理等方面展现出与以往不同的发展趋势。随着知识更新日新月异，各工作岗位对专业化、精细化要求越来越高，而现有的领导方式和管理方法已不能适应新时代下的发展需求，所以建立一支专业化领导队伍是新时代发展的重中之重，其中严把干部选拔用人关口、提高选人用人质量、加强领导干部队伍专业和管理能力是关键。对于农业科研单位，专业化领导干部既注重其诚实守信和精诚合作的管理能力，也要求其兼顾开拓专业学术的专业化能力。科研单位高素质领导干部队伍的建设，是推动农业科技发展和乡村振兴的有效路径之一。河南省农业科学院（以下简称“农科院”）作为省级农业科学院所，自从成立以来，以提高农民收入、农业劳动生产率和推动整个国民经济为己任，为农业科技事业的发展提供保证。为适应新时代发展的需要，更有效地为农业科技做贡献，农科院必须加快推动专业化领导干部队伍建设，选拔政策水平高、专业能力强、实践经验丰富的复合型人才领导。

二、领导干部队伍建设的措施及成效

（一）主要措施

1.突出政治标准，坚持正确选人用人导向。农科院党委认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，高度重视干部选拔任用工作，突出政治标准，坚持正确的选人用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》和省委的要求选配干部，在选人用人各个环节中，坚持突出政治标准，将政治信念、政治立场、政治定位、政治担当作为选拔干部的重要标准，看是否能够贯彻落实好上级政策要求，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现，真正将政治素养高、干事能力强、作风纪律好的干部放在合适的岗位上发光发热。

2.严把选任程序，提升选人用人科学化规范化水平。在干部选拔任用的过程中，始终坚持对干部选拔任用的标准严格掌握不走样，对干部选拔任用程序切实遵守不变通，严格执行推荐、考察、酝酿、集体研究等规定程序，认真落实公开选拔、任前公示、考察预告、任职试用期、任前谈话及任前培训等制度，不断加强组织监督，扩大群众民主监督，坚持标准，宁缺毋滥，有效防止用人上的不正之风，做到“公开、公平、公正”。

3.严把“三个关口”，提高干部工作质量。首先，严把推荐考察关。坚持民主推荐、考察预告、民主测评、个别谈话制度，认真做好推荐考察各个环节的工作，在每次干部推荐过程中都严明工作要求、严肃工作纪律，提高民主推荐的有效性和考察结果的真实性、可靠性。其次，严把酝酿关。对拟提拔交流任用的干部，在提交党委讨论前，广泛征求相关领导干部、部门等的意见，进行充分酝酿。最后，严把讨论决定关。在讨论干部任免时，坚决做到考察不充分的不上会，没有考察材料的不上会，酝酿不充分的不上会；做到出席党委委员达不到规定人数的不讨论、临时动议的不讨论、讨论不充分的不表决、问题不查清楚不提拔；坚持党委会集体决定、坚持人人发言明确表态，让选人用人权力在阳光下进行。

4.严抓学习，提高干部队伍业务水平。农科院历来注重从科研一线培养选拔干部，为了更有效地打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质专业干部队伍，制订了《河南省农业科学院2021年度处级干部教育培训方案》，该方案围绕“干什么、学什么，缺什么、补什么”的目标任务，有计划地开展党纪党规、法律法规等方面的学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动，引导广大党员干部牢记科研工作者初心使命，在各条工作战线上发挥先锋模范作用，为保障国家粮食安全和河南现代农业强省建设积极贡献力量。

（二）取得成效

1.科技创新和成果示范推广成绩卓越。获得省级以上科学技术奖励54项，通过省级以上审（鉴）定农作物新品种139个，获得植物新品种授权91件，主持国家重点研发计划5项，发表学术论文1500余篇，建成和在建省部级以上研究平台35个，示范推广新品种80多个，主推新技术新产品170余项。培育发展“正阳花生”“兰考蜜瓜”“延津强筋小麦”“平舆芝麻”等一批叫响全国的区域公共品牌。

2.科技扶贫工作扎实开展。连续派驻3任驻村第一书记，助推定点帮扶地区脱贫。通过科技扶贫工作既提高了干部人员素质及能力，又为圆满完成脱贫攻坚任务作出了积极贡献。

3.人才队伍建设持续加强。人才结构不断优化，全院高级职称人才比例达到60%，49人次获得省级以上荣誉称号，19个科研团队获批省部级创新型科技团队，66人被认定为河南省高层次人才，选派资助44名青年人才出国学习，科技人员的创新动力与活力得到进一步激发。

三、当前领导干部队伍建设存在问题及制约因素

（一）领导干部队伍存在同质化现象

单位开展的年度干部绩效考核流程和内容更新较滞后，出现考核指标选择的倦怠和考核成绩等级的倦怠，导致领导干部考核评估在指标体系和考核结果上出现严重同质化；另外把干部队伍专业化简单理解为学历、专业、职称专业化，导致干部队伍在来源、能力、经历等方面存在同质化现象。

（二）领导干部队伍结构不优

以农科院为例，由于干部绩效考核和任期制度不够健全，干部更新慢，导致干部队伍的年龄结构总体偏老化；青年科技人员在专业领域是专家，但在管理方面经验缺乏，所以选拔领导干部时明显感觉青年管理干部可选择的太少，导致出现人才“青黄不接”的现象。

（三）领导干部知识更新滞后于发展需求

一些科班出身的领导干部，由于知识更新补充不及时，在新情况、新问题、新任务面前有时存在能力短缺、方法短路；专业知识培训存在针对性差、知识面相对狭窄，部分培训存在重形式、轻效果的现象。

四、加强专业化领导干部队伍建设的对策思考

（一）坚持公平公正原则，选拔专业化高的领导干部

岗位与专业的融合度可体现出领导干部专业化能力的高度。领导岗位负有综合管理职能，其专业化也同时蕴含着对领导干部能力的基本要求,比如把握大局的能力、统筹协调的能力、创新发展的能力、动员群众的能力、抓具体抓落实的能力等。在干部选拔培养上，既要重“专才”，也要重“通才”，尤其要重视对既懂专业又会管理的复合型人才的培养与选拔。首先，针对各级各类岗位提出必需的技术条件和要求；其次，破除唯学历论，不能只以学历高低作为判定条件；再次，将自身特长和专业能力进行可视化，以便于破格提拔、越级提拔；最后，对选拔的领导干部实行考核制，及时剔除“只会说、只会考、不会用”的领导干部。所以，建立专业化领导干部队伍必须严格选拔、录用、提拔等环节，力求专业能力与工作岗位高度匹配，力争做到用好现有人才、培养青年人才、引进高端人才，聚天下英才而用之。

（二）优化干部队伍结构，提高专业化领导干部储备质量

对选拔培养的干部，要进一步统筹考虑使用、管理等环节，对干部队伍建设的目标、路线、实施方案、进展等节点进行整体部署、科学合理推进。一是坚持“人岗相适”和年龄、专业、知识结构、阅历合理搭配原则，优化专业化领导干部队伍整体结构；二是拓宽培养渠道，加强岗位定向定位培养，做到物尽其用、人尽其才；三是把握好干部队伍梯度化建设，加强对青年专业化人才的培养，拓宽晋升渠道，激发年轻科学家创新意识。对干部人才库分类别、分领域、分行业进行科学管理，力争培养的领导干部有能力形成团结干事的“小气候”和凝神聚志谋发展的强大团队。

（三）严抓学习、实践和培训，强化领导干部能力素质

要加强领导干部专业知识储备和科技创新能力，注重提升领导干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。领导干部通过系统学习专业知识，可提高专业化科研素质，把握好最新科研方向，制定出详细的科研任务路线；本单位或上级单位定期开展专业知识考试，激发领导干部自主学习专业知识的能力。加强实践锻炼、提高专业素养是加强专业化领导干部队伍建设的主要途径。树立干部多岗历练的理念，通过上挂下派、对口交流、定点帮扶等各种有效途径和方式，创造更多机会，使年轻干部在承担急难险重任务中得到锻炼；基层单位选派有潜力的干部到上级单位中的对口专业岗位进行短期历练，在实践中提升业务能力、积累处事经验，从而培养更多经验丰富、高能力素质的专业型领导干部。加强培训可提高领导干部专业理论能力。首先，采用多种方法和形式来强化各级各类领导干部的理论知识，以达到提升干部意识和岗位专业能力的目的；其次，按照缺什么补什么的原则，切实有效地对领导干部进行培训，以达到提高领导干部专业化培训的质量；最后，应注重培训渠道的多样性，抓重点、讲战略、走先进模式地开展培训，如网络在线培训、赴有象征意义的地区学习、现场多人讨论交流等。

（四）严抓制度，提高对专业干部的有效使用率

建立干部日常监督沟通信息协作制度和干部监督信息档案，综合运用干部考察考核、巡察检查、信访举报、经济责任审计等成果，多渠道、全方位搜集干部的苗头性、倾向性问题，加大提醒函询诫勉力度；综合运用职位晋级、荣誉激励、情感激励等方式，采取鼓励性谈话、激励性调训等手段，建立多元激励机制；围绕“干什么、学什么，缺什么、补什么”的目标，采取理论与实践结合，对不同专业岗位采取分级分类培训，塑造高素质专业化领导干部队伍；加强平时考核，以岗位职责为依据，区分不同岗位、不同级别的考核内容，从德、能、勤、绩、廉五个方面细化量化领导干部考核指标，形成个性鲜明、科学严密的考核评价指标，使每一条考核内容富有针对性和导向性。

（五）严抓管理，建立领导干部能上能下机制

能上能下机制不仅可以弥补领导干部退出后的岗位缺位，还能最大限度激发领导干部工作的内动力。能者上，根据领导岗位的级别和类别针对性地提拔想干事、能干事、会干事、干成事的人才，提高专业领导干部干事活力；不适者下，为给干部思想和心理减压，通过制度优化对工作能力有限、不适宜担任现职的干部进行调整，既给自己减压又为有能者腾出位置；既能上又能下，选拔任用领导干部时严格规定干部换届、任期考核等规则，及时调整需“下”和能“上”的领导干部，且在日常工作中通过多种形式培育领导干部能上能下的意识和态度。营造干部能上能下的良好心态，建立领导干部能上亦能下的机制，为构建高质量专业领导干部队伍打下基础。

作者:王军亮 曾凯  黄保荣 秦军生 张艳 吴寅 李立